สารบญ

รายงานการประชมสภานตบญญตแหงชาต ครงท ๒

วนจนทรท ๑๘ สงหาคม ๒๕๕๗ ณ ตกรฐสภา

หนา

ระเบยบวาระท ๑ เรองทประธานจะแจงตอทประชม ๑. รบทราบพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ประกาศแตงตง

ประธานและรองประธาน ๑ ๒. สมาชกสภานตบญญตแหงชาตทยงมไดกลาวปฏญาณตน

กลาวปฏญาณตน ๒ ๓. การถายทอดสดการประชมสภานตบญญตแหงชาต และ

มลามภาษามอดวย ๒ ๔. องคประชมของสมาชกสภานตบญญตแหงชาต และการ

สนสดสมาชกภาพเมอไมแสดงตนเพอลงมตในทประชม ๔ ระเบยบวาระท ๒ รบรองรายงานการประชม ไมม เรองดวน

๑. ตงคณะกรรมาธการสามญยกรางขอบงคบการประชม สภานตบญญตแหงชาต ๕ ผอภปราย - นายตวง อนทะไชย ๖,๘,๑๐ - นายประมท สตะบตร ๖,๗ - นายวลลภ ตงคณานรกษ ๗

๒. ตงคณะกรรมาธการสามญกจการสภานตบญญตแหงชาต (ชวคราว) ๑๑ ผอภปราย - นายสมชาย แสวงการ ๑๒

- ๒ - สภานตบญญตแหงชาต ครงท ๒ หนา

๓. รางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ซงหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต เปนผเสนอ ๑๕ ผอภปราย - พลเอก ประยทธ จนทรโอชา (หวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต) ๑๖ - ๔๗ ๑๒๐ - ๑๓๓ - นายตวง อนทะไชย ๔๘, ๑๑๔ - ผชวยศาสตราจารยเฉลมชย บญยะลพรรณ ๕๑ - นายวลลภ ตงคณานรกษ ๕๕ - ศาสตราจารยสนท อกษรแกว ๖๐ - นายศรพล ยอดเมองเจรญ ๖๔ - นายสมชาย แสวงการ ๖๘ - นายนพนธ นราพทกษกล ๗๕ - นายมณเฑยร บญตน ๘๐ - รองศาสตราจารยนเวศน นนทจต ๘๔ - นายสถตย สวนทร ๙๒ - คณหญงทรงสดา ยอดมณ ๙๔ - นายสธรรม พนธศกด ๙๕ - นายสมบรณ งามลกษณ ๙๙ - นายเจตน ศรธรานนท ๑๐๓ - นายวทยา ฉายสวรรณ ๑๐๗ - นายสมพร เทพสทธา ๑๑๒ - พลโท อนนตพร กาญจนรตน ๑๓๒,๑๓๘ ระเบยบวาระท ๓ กระทถาม ไมม ระเบยบวาระท ๔ เรองทคณะกรรมาธการพจารณาเสรจแลว ไมม ระเบยบวาระท ๕ เรองทคางพจารณา ไมม ระเบยบวาระท ๒ เรองทเสนอใหม ไมม ระเบยบวาระท ๗ เรองอน ๆ ไมม

รายงานการประชมสภานตบญญตแหงชาต ครงท ๒/๒๕๕๗

วนจนทรท ๑๘ สงหาคม ๒๕๕๗ ณ ตกรฐสภา

___________________ 5

เรมประชมเวลา ๑๐.๑๐ นาฬกา

จ านวนสมาชกทมาประชมทงหมด ๑๙๒ คน 10 ประธานสภานตบญญตแหงชาต : สวสดครบ บดนสมาชกมาประชม จ านวน ๑๗๓ คน ครบองคประชมแลว ผมขอเปดประชม ระเบยบวาระท ๑ เรองทประธานจะแจงตอทประชม รบทราบพระบรมราชโองการประกาศแตงตงประธานและรองประธาน สภานตบญญตแหงชาต 15 ดวยไดมพระบรมราชโองการประกาศแตงตงประธานและรองประธาน สภานตบญญตแหงชาตแลว จงขอเชญทานสมาชกโปรดยนขนเพอรบฟงพระบรมราชโองการ ขอเชญเลขาธการวฒสภาอานพระบรมราชโองการครบ (สมาชกสภานตบญญตแหงชาตและผทอยในทประชมไดยนขนเพอรบฟง พระบรมราชโองการ) 20 นางนรรตน พมเสน (เลขาธการวฒสภา ปฏบตหนาทเลขาธการสภานตบญญตแหงชาต) : - ๒/๑ 25

๒ สนช. ๒ ศรญญา ๒/๑ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ขอบคณครบ เชญนงลงครบ ทานสมาชก สภานตบญญตแหงชาตผทรงเกยรต ผมและรองประธานสภานตบญญตแหงชาตทง ๒ ทาน รสกเปนเกยรตอยางยงทไดรบพระมหากรณาธคณโปรดเกลาฯ แตงตงในครงน และขอขอบคณ5 สมาชกทกทานทมอบความไววางใจใหปฏบตหนาทอนทรงเกยรตน ผมและรองประธาน สภานตบญญตแหงชาตทง ๒ ทานขอใหค ามนวาจะปฏบตหนาทดวยความซอสตยสจรต เทยงธรรม ผดงรกษาไวซงเกยรตและศกดศรของสภานตบญญตแหงชาต เพอบรรลเปาหมายสงสดคอผลประโยชนของชาตและความมนคงของประเทศชาต ทานสมาชกครบ เนองจากมสมาชก ทยงไมไดกลาวปฏญาณตนในทประชมกอนปฏบตหนาท จงขอเชญทานสมาชกทยงไมไดกลาว10 ปฏญาณตน โปรดยนขนเพอกลาวค าปฏญาณตนตามทผมจะกลาวน าดงน เชญทานเลขาธการวฒสภาอานรายชอสมาชกทยงไมไดปฏญาณตนครบ นางนรรตน พมเสน (เลขาธการวฒสภา ปฏบตหนาทเลขาธการสภานตบญญตแหงชาต) : ทานพลตร กลชย สวรรณบรณ นายบญทกษ หวงเจรญ ศาสตราจารยรชตะ รชตะนาวน และพลโท วลต โรจนภกด 15 ประธานสภานตบญญตแหงชาต : มาทง ๔ ทานแลวนะครบ ขอเชญ กลาวค าปฏญาณตามดงนนะครบ (สมาชกสภานตบญญตแหงชาตทไดรบเลอกตงใหมและไดมาประชมในวนน ไดยนขนกลาวค าปฏญาณตนตอทประชมตามทประธานสภานตบญญตแหงชาตไดกลาวน า พรอมกน) 20 ประธานสภานตบญญตแหงชาต : “ขาพเจา (ผปฏญาณตน) ขอปฏญาณวา ขาพเจาจะปฏบตหนาทดวยความซอสตยสจรต และค านงถงประโยชนของประเทศ และประชาชน เปนส าคญ” ขอบคณครบ เชญนงครบ นอกจากนกมเรองทผมอยากจะเรยนใหทานสมาชก ทราบอก ๔ เรอง เรองท ๑ คอในการประชมสภานตบญญตแหงชาตวนนจะมการถายทอดสด 25 ทางสถานวทยโทรทศนชอง ๑๑ กรมประชาสมพนธ นอกเหนอจากการถายทอดสดการประชม ทางสถานวทยกระจายเสยงของรฐสภาแลว โดยจะเรมถายทอดสดตงแตเวลาทเรมการพจารณา รางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ เปนตนไปจนกวา จะพจารณาแลวเสรจ และนอกจากนผมไดจดใหมลามภาษามอไวส าหรบผพการทางหดวย 30

๓ สนช. ๒ ศรญญา ๒/๒ ส าหรบการอภปรายของทานสมาชกนน สมาชกผใดจะกลาวถอยค าใดในทางแถลงขอเทจจรง แสดงความคดเหน หรอออกเสยงลงคะแนนยอมเปนเอกสทธโดยเดดขาด ผใดจะน าไปเปนเหตฟองรองวากลาวสมาชกในทางใดมได แตอยางไรกตามเนองจากการประชมครงนมการถายทอดสด 5 การประชมไปปรากฏภายนอกบรเวณรฐสภาดวย ดงนนจงขอใหทานสมาชกโปรดระมดระวงในเรอง การกลาวถอยค าทมลกษณะเปนความผดทางอาญา หรอละเมดสทธในทางแพงตอคนอน ซงไมใชรฐมนตรหรอสมาชกแหงสภานนอนจะเปนเหตใหถกฟองรองทงทางแพงและทางอาญาได - ๓/๑ 10

๔ สนช. ๒ สชาดา ๓/๑ เรองท ๒ ผมจะขอเรยนแจงขนตอนการใชบตรลงคะแนนดงน รายละเอยดของขนตอนการใชบตรลงคะแนนขอใหทานสมาชกไดตรวจดปรากฏตามเอกสารทเจาหนาทจดเตรยมไว และเนองจากยงเปนครงแรก ๆ อย ผมกขอรบกวนเจาหนาทไดชวยดแลใหค าแนะน าแกทานสมาชก5 ในการลงบตรลงคะแนนดวยนะครบ เรองท ๓ โดยทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช ๒๕๕๗ มาตรา ๑๓ บญญตวา การประชมสภานตบญญตแหงชาตตองมสมาชกมาประชมไมนอยกวากงหนงของจ านวนสมาชกทงหมดจงจะเปนองคประชม ประกอบกบบทบญญตมาตรา ๙ (๕) บญญตวา สมาชกภาพของสมาชกสภานตบญญตแหงชาตสนสดลงเมอไมแสดงตนเพอลงมต 10 ในทประชมสภานตบญญตแหงชาตเกนจ านวนทก าหนดไวในขอบงคบของการประชม ดงนนดงทผมไดกราบเรยนไววาเชอมโยงกบขอ ๒ ทแจงวาทานตองลงคะแนนใหถกตอง มฉะนนอาจจะมผลตอ สมาชกภาพ แตวาเรองการทจะนบเรององคประชมน ผมอยากจะขอกราบเรยนวาไมใชเพยงแต การทกฎหมายบญญตเทานน แตผมขอถอโอกาสนกราบเรยนใหทานสมาชกทกทานไดตระหนกถงความส าคญในขอน โดยขอใหทกทานไดพยายามอยรวมการประชมตลอดเวลา เวนแตจ าเปน 15 ทจะตองออกไปนอกหองประชม ทงนกเพอประโยชนของประเทศชาตเปนส าคญ ขอทควรระมดระวงทผมอยากใหทานตระหนกกคอการไมอยรวมการประชมตลอดเวลาเพอรวมลงมตรวมกนนนจะมผลตอสมาชกภาพในเรองการนบการลงมต เพราะหากทานไมอยรวมประชมเพอแสดงตน ในการลงมตในทประชมเกนจ านวนทจะไดก าหนดไวในขอบงคบการประชมตอไปนน กจะสงผลใหสมาชกภาพของทานสนสดลงไปดวย แตวาขณะนยงไมไดมการตราขอบงคบการประชมทจะก าหนด 20 หลกเกณฑจ านวนครงของการไมแสดงตนเพอลงมตในทประชม แตการอยรวมประชมเพอประกอบ กนเปนองคประชมในการพจารณาเรองใด ๆ อนเปนประโยชนแกประเทศชาตและประชาชนยอมม ความส าคญทเราควรจะไดค านงถงเปนอนดบแรก ผมกเรยนขอความรวมมอมา เรองท ๔ กคอทานสมาชกกคงตระหนกดวาการเขาอยรวมในองคประชมและสถต การแสดงเพอการลงมตเปนส าคญ ในตอนนยงไมไดเรมนบ ตองรอขอบงคบการประชมกอน แตวา 25 กซอม ๆ ไปกอน ตรวจสอบวาทานไดลงมตโดยถกตองหรอเปลา ถาทานสงสยเกยวกบสถต การลงมตหรอการแสดงตนของทาน ทานสามารถตรวจสอบไดทส านกรายงานการประชมและ ชวเลข ส านกงานเลขาธการวฒสภา หรอทานสามารถตรวจสอบผลการลงมตทเขาจะตดไว 30

รายงานการประชมสภานตบญญตแหงชาต ครงท ๒/๒๕๕๗

วนจนทรท ๑๘ สงหาคม ๒๕๕๗ ณ ตกรฐสภา

___________________ 5

เรมประชมเวลา ๑๐.๑๐ นาฬกา

จ านวนสมาชกทมาประชมทงหมด ๑๙๒ คน 10 ประธานสภานตบญญตแหงชาต : สวสดครบ บดนสมาชกมาประชม จ านวน ๑๗๓ คน ครบองคประชมแลว ผมขอเปดประชม ระเบยบวาระท ๑ เรองทประธานจะแจงตอทประชม รบทราบพระบรมราชโองการประกาศแตงตงประธานและรองประธาน สภานตบญญตแหงชาต 15 ดวยไดมพระบรมราชโองการประกาศแตงตงประธานและรองประธาน สภานตบญญตแหงชาตแลว จงขอเชญทานสมาชกโปรดยนขนเพอรบฟงพระบรมราชโองการ ขอเชญเลขาธการวฒสภาอานพระบรมราชโองการครบ (สมาชกสภานตบญญตแหงชาตและผทอยในทประชมไดยนขนเพอรบฟง พระบรมราชโองการ) 20 นางนรรตน พมเสน (เลขาธการวฒสภา ปฏบตหนาทเลขาธการสภานตบญญตแหงชาต) : - ๒/๑ 25

๒ สนช. ๒ ศรญญา ๒/๑ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ขอบคณครบ เชญนงลงครบ ทานสมาชก สภานตบญญตแหงชาตผทรงเกยรต ผมและรองประธานสภานตบญญตแหงชาตทง ๒ ทาน รสกเปนเกยรตอยางยงทไดรบพระมหากรณาธคณโปรดเกลาฯ แตงตงในครงน และขอขอบคณ5 สมาชกทกทานทมอบความไววางใจใหปฏบตหนาทอนทรงเกยรตน ผมและรองประธาน สภานตบญญตแหงชาตทง ๒ ทานขอใหค ามนวาจะปฏบตหนาทดวยความซอสตยสจรต เทยงธรรม ผดงรกษาไวซงเกยรตและศกดศรของสภานตบญญตแหงชาต เพอบรรลเปาหมายสงสดคอผลประโยชนของชาตและความมนคงของประเทศชาต ทานสมาชกครบ เนองจากมสมาชก ทยงไมไดกลาวปฏญาณตนในทประชมกอนปฏบตหนาท จงขอเชญทานสมาชกทยงไมไดกลาว10 ปฏญาณตน โปรดยนขนเพอกลาวค าปฏญาณตนตามทผมจะกลาวน าดงน เชญทานเลขาธการวฒสภาอานรายชอสมาชกทยงไมไดปฏญาณตนครบ นางนรรตน พมเสน (เลขาธการวฒสภา ปฏบตหนาทเลขาธการสภานตบญญตแหงชาต) : ทานพลตร กลชย สวรรณบรณ นายบญทกษ หวงเจรญ ศาสตราจารยรชตะ รชตะนาวน และพลโท วลต โรจนภกด 15 ประธานสภานตบญญตแหงชาต : มาทง ๔ ทานแลวนะครบ ขอเชญ กลาวค าปฏญาณตามดงนนะครบ (สมาชกสภานตบญญตแหงชาตทไดรบเลอกตงใหมและไดมาประชมในวนน ไดยนขนกลาวค าปฏญาณตนตอทประชมตามทประธานสภานตบญญตแหงชาตไดกลาวน า พรอมกน) 20 ประธานสภานตบญญตแหงชาต : “ขาพเจา (ผปฏญาณตน) ขอปฏญาณวา ขาพเจาจะปฏบตหนาทดวยความซอสตยสจรต และค านงถงประโยชนของประเทศ และประชาชน เปนส าคญ” ขอบคณครบ เชญนงครบ นอกจากนกมเรองทผมอยากจะเรยนใหทานสมาชก ทราบอก ๔ เรอง เรองท ๑ คอในการประชมสภานตบญญตแหงชาตวนนจะมการถายทอดสด 25 ทางสถานวทยโทรทศนชอง ๑๑ กรมประชาสมพนธ นอกเหนอจากการถายทอดสดการประชม ทางสถานวทยกระจายเสยงของรฐสภาแลว โดยจะเรมถายทอดสดตงแตเวลาทเรมการพจารณา รางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ เปนตนไปจนกวา จะพจารณาแลวเสรจ และนอกจากนผมไดจดใหมลามภาษามอไวส าหรบผพการทางหดวย 30

๓ สนช. ๒ ศรญญา ๒/๒ ส าหรบการอภปรายของทานสมาชกนน สมาชกผใดจะกลาวถอยค าใดในทางแถลงขอเทจจรง แสดงความคดเหน หรอออกเสยงลงคะแนนยอมเปนเอกสทธโดยเดดขาด ผใดจะน าไปเปนเหตฟองรองวากลาวสมาชกในทางใดมได แตอยางไรกตามเนองจากการประชมครงนมการถายทอดสด 5 การประชมไปปรากฏภายนอกบรเวณรฐสภาดวย ดงนนจงขอใหทานสมาชกโปรดระมดระวงในเรอง การกลาวถอยค าทมลกษณะเปนความผดทางอาญา หรอละเมดสทธในทางแพงตอคนอน ซงไมใชรฐมนตรหรอสมาชกแหงสภานนอนจะเปนเหตใหถกฟองรองทงทางแพงและทางอาญาได - ๓/๑ 10

๔ สนช. ๒ สชาดา ๓/๑ เรองท ๒ ผมจะขอเรยนแจงขนตอนการใชบตรลงคะแนนดงน รายละเอยดของขนตอนการใชบตรลงคะแนนขอใหทานสมาชกไดตรวจดปรากฏตามเอกสารทเจาหนาทจดเตรยมไว และเนองจากยงเปนครงแรก ๆ อย ผมกขอรบกวนเจาหนาทไดชวยดแลใหค าแนะน าแกทานสมาชก5 ในการลงบตรลงคะแนนดวยนะครบ เรองท ๓ โดยทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช ๒๕๕๗ มาตรา ๑๓ บญญตวา การประชมสภานตบญญตแหงชาตตองมสมาชกมาประชมไมนอยกวากงหนงของจ านวนสมาชกทงหมดจงจะเปนองคประชม ประกอบกบบทบญญตมาตรา ๙ (๕) บญญตวา สมาชกภาพของสมาชกสภานตบญญตแหงชาตสนสดลงเมอไมแสดงตนเพอลงมต 10 ในทประชมสภานตบญญตแหงชาตเกนจ านวนทก าหนดไวในขอบงคบของการประชม ดงนนดงทผมไดกราบเรยนไววาเชอมโยงกบขอ ๒ ทแจงวาทานตองลงคะแนนใหถกตอง มฉะนนอาจจะมผลตอ สมาชกภาพ แตวาเรองการทจะนบเรององคประชมน ผมอยากจะขอกราบเรยนวาไมใชเพยงแต การทกฎหมายบญญตเทานน แตผมขอถอโอกาสนกราบเรยนใหทานสมาชกทกทานไดตระหนกถงความส าคญในขอน โดยขอใหทกทานไดพยายามอยรวมการประชมตลอดเวลา เวนแตจ าเปน 15 ทจะตองออกไปนอกหองประชม ทงนกเพอประโยชนของประเทศชาตเปนส าคญ ขอทควรระมดระวงทผมอยากใหทานตระหนกกคอการไมอยรวมการประชมตลอดเวลาเพอรวมลงมตรวมกนนนจะมผลตอสมาชกภาพในเรองการนบการลงมต เพราะหากทานไมอยรวมประชมเพอแสดงตน ในการลงมตในทประชมเกนจ านวนทจะไดก าหนดไวในขอบงคบการประชมตอไปนน กจะสงผลใหสมาชกภาพของทานสนสดลงไปดวย แตวาขณะนยงไมไดมการตราขอบงคบการประชมทจะก าหนด 20 หลกเกณฑจ านวนครงของการไมแสดงตนเพอลงมตในทประชม แตการอยรวมประชมเพอประกอบ กนเปนองคประชมในการพจารณาเรองใด ๆ อนเปนประโยชนแกประเทศชาตและประชาชนยอมม ความส าคญทเราควรจะไดค านงถงเปนอนดบแรก ผมกเรยนขอความรวมมอมา เรองท ๔ กคอทานสมาชกกคงตระหนกดวาการเขาอยรวมในองคประชมและสถต การแสดงเพอการลงมตเปนส าคญ ในตอนนยงไมไดเรมนบ ตองรอขอบงคบการประชมกอน แตวา 25 กซอม ๆ ไปกอน ตรวจสอบวาทานไดลงมตโดยถกตองหรอเปลา ถาทานสงสยเกยวกบสถต การลงมตหรอการแสดงตนของทาน ทานสามารถตรวจสอบไดทส านกรายงานการประชมและ ชวเลข ส านกงานเลขาธการวฒสภา หรอทานสามารถตรวจสอบผลการลงมตทเขาจะตดไว 30

๕ สนช. ๒ สชาดา ๓/๒ โดยเปดเผยทบรเวณหองโถงชน ๑ อาคารรฐสภา ๒ หากมขอผดพลาดประการใดกสามารถทจะโตแยง แลวกซกถามทส านกรายงานการประชมและชวเลขไดดงทผมไดกราบเรยนใหทราบแลว ในชนน 5 เรองตอไปทอยากจะกราบเรยนใหทราบ ความจรงกเปนผลจากการประชม ครงทแลวทมประธานชวคราว กคอระหวางนยงไมมขอบงคบการประชมของสภานตบญญตแหงชาต ชดน กระผมจงขอใหน าขอบงคบการประชมสภานตบญญตแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๙ มาอนโลมใชไปพลางกอนดงเชนครงทแลว มผใดมความเหนเปนอยางอนหรอไมครบ (ไมมสมาชกมความเหนเปนอยางอน) 10 ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ถาไมมผใดมความเหนเปนอยางอน ผมกถอวาการประชมตอไปนในระหวางทยงไมมขอบงคบการประชม จะใชขอบงคบการประชมสภานตบญญตแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๙ ขอบคณครบ ระเบยบวาระท ๒ รบรองรายงานการประชม ไมม ตอไปเปนการพจารณาเรองดวนท ๑ 15 ๑. ตงคณะกรรมาธการสามญยกรางขอบงคบการประชมสภานตบญญตแหงชาต

- ๔/๑ 20

๖ สนช. ๒ ส ารวม ๔/๑ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ทานสมาชกครบ เนองจากสภานตบญญตแหงชาตทตงขนโดยรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช ๒๕๕๗ นยงไมมขอบงคบการประชมสภานตบญญตแหงชาต และโดยทมาตรา ๑๓ วรรคสอง ของรฐธรรมนญแหง5 ราชอาณาจกรไทยดงกลาวบญญตวา สภานตบญญตแหงชาตมอ านาจตราขอบงคบเกยวกบการเลอกและการปฏบตหนาทของประธานสภา รองประธานสภา กรรมาธการ วธการประชม การเสนอและการพจารณารางพระราชบญญตและรางพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ การเสนอญตต การอภปราย การลงมต การตงกระทถาม การรกษาระเบยบและความเรยบรอย และกจการอนเพอด าเนนการตามอ านาจหนาท ดงนนผมจงขอเรยนปรกษาทประชมแหงนวา จะเหนเปนการสมควรท10 ทประชมนจะไดตงคณะกรรมาธการสามญขนมาคณะหนงเพอมอบหมายใหไปด าเนนการยกรางขอบงคบการประชมสภานตบญญตแหงชาตขนมา แลวเมอรางเสรจแลวกน ากลบเขามาสทประชมแหงนเพอใหสมาชกทกทานไดรวมพจารณากนอกครงหนง จะมสมาชกทานใดมความเหนเปน อยางอนไหมครบ (ไมมสมาชกมความเหนเปนอยางอน) 15 ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ถาไมม กระผมถอวาทประชมเหนชอบ และขอด าเนนการตอไปนะครบ ทานตวง อนทะไชย ทานมอะไรครบ นายตวง อนทะไชย : กราบเรยนทานประธานทเคารพ ผม ตวง อนทะไชยสมาชกสภานตบญญตแหงชาต ผมขอประทานอนญาตเสนอคณะกรรมาธการยกรางพจารณาขอบงคบประชมสภานตบญญตแหงชาต จ านวน ๒๐ คน ขอผรบรองดวยครบ 20 (มสมาชกยกมอขนรบรอง) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : มผเสนอใหตงกรรมาธการชดน จ านวน ๒๐ คน และมผรบรองถกตองนะครบ จะมสมาชกทานใดมความเหนเปนอยางอนหรอไม (ไมมสมาชกมความเหนเปนอยางอน) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ถาไมม กถอวาทประชมเหนชอบใหม 25 กรรมาธการสามญยกรางขอบงคบการประชมสภานตบญญตแหงชาต ทานประมทเชญครบ ขอโทษ ไมเหนครบ นายประมท สตะบตร : กราบเรยนทานประธานทเคารพ กระผม ประมท สตะบตร สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ตามทไดมการอนโลมใชขอบงคบการประชมสภานตบญญตแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๙ ขอ ๗๓ วรรคสอง บอกวา คณะกรรมาธการสามญประจ าสภา แตละคณะประกอบดวย 30

๗ สนช. ๒ ส ารวม ๔/๒ กรรมาธการจ านวนไมนอยกวาเกาคน แตไมเกนสบสามคน จะมปญหาในกรณนหรอไม ขอไดโปรด กรณาพจารณาดวย ประธานสภานตบญญตแหงชาต : กสดแทแตทประชมจะเหนสมควรนะครบ 5 คอตอนนมสมาชกเสนอจ านวน ๒๐ คน กหมายความวาสมาชกขอยกเวนขอบงคบการประชม ตามททานประมท สตะบตร ไดขอยกขนมาเปนขอนนนะครบ จะมสมาชกทานอนทจะเหนตาง ทานวลลภเชญครบ นายวลลภ ตงคณานรกษ : ทานประธานทเคารพ ผม วลลภ ตงคณานรกษสมาชกสภานตบญญตแหงชาต คอในขอบงคบการประชมมอกขอหนงทระบบญญตไววา 10 การตงคณะกรรมาธการวสามญกจการสภานตบญญตแหงชาตนจะตองผนวกไปดวยประธานคณะกรรมาธการสามญประจ าสภาคณะตาง ๆ ถาอานประโยคนจะเหนวาตองมากกวาจ านวนกรรมาธการสามญปกตอยแลว ฉะนนการททานตวงเสนอถกตองแลวทานประธานครบ ขอบคณครบ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ทานประมทคงไมตดใจนะครบ เชญครบ 15 นายประมท สตะบตร : กราบเรยนทานประธานครบ สดแตทประชม จะเหนสมควร - ๕/๑ 20 25

๘ สนช. ๒ สรพรรณ ๕/๑ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ถาทานประมทเสนอวาแลวแตทประชมน ถาไมมผใดเสนอจ านวนของกรรมาธการเปนอยางอน กจะยดถอตามททานตวงเสนอ ๒๐ คน ตกลงกเปนอนวาทประชมแหงนเหนวาควรมกรรมาธการสามญยกรางขอบงคบการประชม 5 สภานตบญญตแหงชาต จ านวน ๒๐ คน ส าหรบการเลอกคณะกรรมาธการนน ขอบงคบการประชมสภานตบญญตแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๙ ขอ ๘๐ วรรคสอง ก าหนดวา “สมาชกแตละคนมสทธเสนอชอไดครงละหนงชอหรอหลายชอกได การเสนอชอตองมสมาชกรบรองไมนอยกวาหาคน” ดงนน ขอเชญทานสมาชกเสนอรายชอคณะกรรมาธการชดน โดยตองมผรบรองไมนอยกวา ๕ คน ทานตวง เชญครบ 10 นายตวง อนทะไชย : กราบเรยนทานประธานทเคารพ ผม ตวง อนทะไชย สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ผมขอประทานอนญาตไดเสนอรายชอคณะกรรมาธการยกรางขอบงคบการประชมสภานตบญญตแหงชาต จ านวน ๒๐ คน ดงตอไปน ๑. นางกาญจนารตน ลวโรจน ๒. นายชเกยรต รตนชยชาญ 15 ๓. นายตวง อนทะไชย ๔. รองศาสตราจารยทวศกด สทกวาทน ๕. พลอากาศเอก ธงชย แฉลมเขตร ๖. นายนพนธ นราพทกษกล ๗. พลโท นวต ศรเพญ 20 ๘. นายประมท สตะบตร ๙. พลโท ปรชา จนทรโอชา ๑๐. นายพระศกด พอจต ๑๑. นายมณเฑยร บญตน ๑๒. พลเรอเอก วลลภ เกดผล 25 ๑๓. ผชวยศาสตราจารยวฒศกด ลาภเจรญทรพย ๑๔. พลเรอเอก ศษฐวชร วงษสวรรณ ๑๕. พลเอก สกนธ สจจานตย ๑๖. นายสถตย สวนทร ๑๗. ศาสตราจารยสมคด เลศไพฑรย 30

๙ ๑๘. พลเอก สมเจตน บญถนอม สนช. ๒ สรพรรณ ๕/๒ ๑๙. พลเอก สงหศก สงหไพร ๒๐. พลเอก อกนษฐ หมนสวสด 5 ขอผรบรองดวยครบ (มสมาชกยกมอขนรบรอง) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ทานตวงเสนอรายชอมา ๒๐ ทานพอดนะครบ ไมทราบวาจะมสมาชกทานใดเสนอรายชอเปนอยางอนหรอไมครบ (ไมมสมาชกยกมอ) 10 ประธานสภานตบญญตแหงชาต : คอไดรบแจงอยางไมเปนทางการวารายชอสมาชกทานน ทานตวงเสนอตามททานสมาชกไดสมครใจแจงความจ านงไว ดงนนถาไมม ทานสมาชกเสนอชอกรรมาธการเพมขนอก ผมกถอวาคณะกรรมาธการสามญยกรางขอบงคบ การประชมสภานตบญญตแหงชาตมจ านวน ๒๐ ทาน ตามรายชอททานตวงเสนอมา ขอเชญ ทานเลขาธการอานรายชอของคณะกรรมาธการครบ 15 นางนรรตน พมเสน (เลขาธการวฒสภา ปฏบตหนาทเลขาธการสภานตบญญต แหงชาต) : รายชอคณะกรรมาธการสามญยกรางขอบงคบการประชมสภานตบญญตแหงชาต จ านวน ๒๐ คน ๑. นางกาญจนารตน ลวโรจน ๒. นายชเกยรต รตนชยชาญ 20 ๓. นายตวง อนทะไชย ๔. รองศาสตราจารยทวศกด สทกวาทน ๕. พลอากาศเอก ธงชย แฉลมเขตร ๖. นายนพนธ นราพทกษกล ๗. พลโท นวต ศรเพญ 25 ๘. นายประมท สตะบตร ๙. พลโท ปรชา จนทรโอชา ๑๐. นายพระศกด พอจต ๑๑. นายมณเฑยร บญตน ๑๒. พลเรอเอก วลลภ เกดผล 30

๑๐ ๑๓. ผชวยศาสตราจารยวฒศกด ลาภเจรญทรพย สนช. ๒ สรพรรณ ๕/๓ ๑๔. พลเรอเอก ศษฐวชร วงษสวรรณ ๑๕. พลเอก สกนธ สจจานตย 5 ๑๖. นายสถตย สวนทร ๑๗. ศาสตราจารยสมคด เลศไพฑรย ๑๘. พลเอก สมเจตน บญถนอม ๑๙. พลเอก สงหศก สงหไพร ๒๐. พลเอก อกนษฐ หมนสวสด 10 ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ขอบคณครบ ส าหรบก าหนดระยะเวลา การด าเนนงานของคณะกรรมาธการ ทประชมแหงนจะก าหนดอยางไรครบ เชญทานตวงครบ นายตวง อนทะไชย : กราบเรยนทานประธานทเคารพ ผม ตวง อนทะไชย สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ผมขอประทานอนญาตเสนอก าหนดการด าเนนงานของ คณะกรรมาธการครงนจ านวน ๑๕ วน ขอผรบรองดวยครบ 15 (มสมาชกยกมอขนรบรอง) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : มสมาชกเสนอใหท างานใหแลวเสรจภายใน ๑๕ วน จะมความเหนเปนอยางอนไหมครบ ทานสมาชก (ไมมสมาชกมความเหนเปนอยางอน) 20 - ๖/๑

๑๑ สนช. ๒ มงขวญ ๖/๑ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ถาไมม ถอวาทประชมนเหนชอบ ขอบคณครบ เปนอนจบการพจารณาเรองดวนท ๑ เรองดวนท ๒ ตงคณะกรรมาธการสามญกจการสภานตบญญตแหงชาต 5 (ชวคราว) 10 15 20 25 30

๑๒ สนช. ๒ มงขวญ ๖/๒ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ทานสมาชกครบ โดยทในขณะนยงไมมคณะกรรมาธการวสามญกจการสภานตบญญตแหงชาต ซงเปนตวแทนของทานสมาชก เพอด าเนนกจการตาง ๆ ทเกยวกบสภา ดงนนเพอใหการด าเนนงานของสภานตบญญตแหงชาต 5 เปนไปดวยความเรยบรอย ในเบองตนจงจ าเปนตองใหทประชมแหงนด าเนนการตงคณะกรรมาธการสามญกจการสภานตบญญตแหงชาตเปนการชวคราว เพอพจารณาเรองอนใดตามทสภามอบหมายหรอตามทประธานสภามอบหมาย และประสานงานระหวางสภากบคณะรฐมนตรและหนวยงานอนทเกยวของในกจการของสภา หลงจากนนเมอมขอบงคบ การประชมสภานตบญญตแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๗ แลว ทประชมสภากจะด าเนนการแตงตง 10 คณะกรรมาธการวสามญกจการสภานตบญญตแหงชาตตามขอบงคบการประชมตอไปนะครบ ในล าดบแรกผมใครขอใหทประชมก าหนดจ านวนกรรมาธการในคณะกรรมาธการสามญกจการ สภานตบญญตแหงชาตเปนการชวคราว ขอเชญสมาชกครบ ทานสมชาย แสวงการ ขอเรยนเชญ ครบ นายสมชาย แสวงการ : กราบเรยนทานประธานทเคารพครบ กระผม 15 นายสมชาย แสวงการ สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ขอเสนอจ านวนกรรมาธการ ในคณะกรรมาธการสามญกจการสภานตบญญตแหงชาต (ชวคราว) จ านวน ๒๓ คน ขอผรบรองดวยครบ (มสมาชกยกมอขนรบรอง) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ทานสมาชกเสนอกรรมาธการชดน 20 จ านวน ๒๓ คน มผรบรองถกตองนะครบ จะมผใดเสนอความเหนเปนอยางอนไหมครบ (ไมมสมาชกมความเหนเปนอยางอน) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ถาไมม ถอวาจ านวนคณะกรรมาธการ สามญกจการสภานตบญญตแหงชาต (ชวคราว) มจ านวน ๒๓ ทาน ตอไปเปนการขอใหทานสมาชก เสนอรายชอกรรมาธการนะครบ โดยมผรบรองไมนอยกวา ๕ คน ทานสมชาย แสวงการ ครบ 25 นายสมชาย แสวงการ : กราบเรยนทานประธานทเคารพครบ กระผม นายสมชาย แสวงการ สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ขอเสนอรายชอกรรมาธการ ในคณะกรรมาธการสามญกจการสภานตบญญตแหงชาต (ชวคราว) ดงตอไปนครบ 30

๑๓ สนช. ๒ มงขวญ ๖/๓ ๑. นายเจตน ศรธรานนท ๒. นายเฉลมชย บญยะลพรรณ ๓. พลต ารวจเอก ชชวาล สขสมจตร 5 ๔. คณหญงทรงสดา ยอดมณ ๕. พลเอก นพดล อนทปญญา ๖. นายนรวชช ปณณกนต ๗. พลเอก มารต ปชโชตะสงห ๘. นายยทธนา ทพเจรญ 10 ๙. พลเรอเอก ยทธนา ฟกผลงาม ๑๐. ศาสตราจารยรชตะ รชตะนาวน ๑๑. นายวลลภ ตงคณานรกษ ๑๒. พลต ารวจโท วบลย บางทาไม ๑๓. นายศกดชย ธนบญชย 15 ๑๔. พลเอก ศรชย ดษฐกล ๑๕. นายสมชาย แสวงการ ๑๖. นายสรชย เลยงบญเลศชย ๑๗. พลเรอเอก สรศกด หรนเรงรมย

๑๘. พลโท สวโรจน ทพยมงคล 20 ๑๙. นางเสาวณ สวรรณชพ ๒๐. พลโท อดลยเดช อนทะพงษ ๒๑. พลอากาศเอก อาคม กาญจนหรญ ๒๒. พลโท อ าพล ชประทม ๒๓. พลอากาศเอก อทธพร ศภวงศ 25 ขอผรบรองดวยครบ (มสมาชกยกมอขนรบรอง) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : มผรบรองถกตองนะครบ

และทานสมชายเสนอรายชอกรรมาธการครบจ านวน ๒๓ คนแลว จะมสมาชกทานใดเสนอรายชอ เปนอยางอนหรอไมครบ 30

๑๔ สนช. ๒ มงขวญ ๖/๔ (ไมมสมาชกยกมอ) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ถาไมม ถอวาทประชมเหนชอบนะครบ ขอเชญทานเลขาธการอานรายชอคณะกรรมาธการสามญกจการสภานตบญญตแหงชาต (ชวคราว) 5 นางนรรตน พมเสน (เลขาธการวฒสภา ปฏบตหนาทเลขาธการสภานตบญญตแหงชาต) : รายชอคณะกรรมาธการสามญกจการสภานตบญญตแหงชาต (ชวคราว) จ านวน ๒๓ คน ๑. นายเจตน ศรธรานนท ๒. นายเฉลมชย บญยะลพรรณ 10 ๓. พลต ารวจเอก ชชวาล สขสมจตร - ๗/๑

๑๕ สนช. ๒ อรอมา ๗/๑ ๔. คณหญงทรงสดา ยอดมณ ๕. พลเอก นพดล อนทปญญา ๖. นายนรวชช ปณณกนต 5 ๗. พลเอก มารต ปชโชตะสงห ๘. นายยทธนา ทพเจรญ ๙. พลเรอเอก ยทธนา ฟกผลงาม ๑๐. ศาสตราจารยรชตะ รชตะนาวน ๑๑. นายวลลภ ตงคณานรกษ 10 ๑๒. พลต ารวจโท วบลย บางทาไม ๑๓. นายศกดชย ธนบญชย ๑๔ พลเอก ศรชย ดษฐกล ๑๕. นายสมชาย แสวงการ ๑๖ นายสรชย เลยงบญเลศชย 15 ๑๗. พลเรอเอก สรศกด หรนเรงรมย ๑๘. พลโท สวโรจน ทพยมงคล ๑๙. นางเสาวณ สวรรณชพ ๒๐. พลโท อดลยเดช อนทะพงษ ๒๑. พลอากาศเอก อาคม กาญจนหรญ 20 ๒๒. พลโท อ าพล ชประทม ๒๓. พลอากาศเอก อทธพร ศภวงศ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : รายชอคณะกรรมาธการเปนไปตามท ทานเลขาธการอานนะครบ จบการพจารณาเรองดวนท ๒ ตอไปเปนเรองดวนท ๓ รางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป25 งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ซงหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต เปนผเสนอ 30

๑๖ สนช. ๒ อรอมา ๗/๒ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ส าหรบการพจารณารางพระราชบญญต ฉบบน หวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาตไดมาเขารวมการประชมดวย นอกจากนทานยงได ขออนญาตใหบคคลภายนอกเขารวมชแจงในการประชมครงนดวยเพอประโยชนในการพจารณา 5 รางพระราชบญญตฉบบน ผมจงอนญาตนะครบ เชญทานหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต และทานผชแจงไดเขาประจ าทนะครบ (คณะรกษาความสงบแหงชาตและผชแจงเขาประจ าท) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ทานสมาชกครบ ในวนนผชแจงไดขออนญาตฉายเพาเวอรพอยท (Powerpoint) ประกอบค าชแจงเพอประโยชนแกการพจารณา ผมจงอนญาต10 นะครบ ทานสมาชกครบ ในการพจารณารางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ในวนนเปนการพจารณาในวาระท ๑ ซงจะพจารณาวาจะรบหลกการ แหงรางพระราชบญญตฉบบนไวพจารณาหรอไม ส าหรบการอภปรายเพอแสดงความเหนของ ทานสมาชกนน ผมไดใหทานสมาชกแสดงความจ านงไวแลว แลวกจะใหทานสมาชกอภปรายตามล าดบตามบญชทไดจดวางไวนะครบ ขอกราบเรยนเชญทานหวหนาคณะรกษาความสงบ15 แหงชาตแถลงหลกการและเหตผลของรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ครบ พลเอก ประยทธ จนทรโอชา (หวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต) : กราบเรยนทานประธานสภานตบญญตแหงชาต กราบเรยนทานสมาชกสภานตบญญตแหงชาตทรกและเคารพทกทาน วนนกนบวาเปนครงแรกทผมไดมโอกาสมายนอย ณ ทน 20 กทงนเรามเรองส าคญทตองด าเนนการโดยเรงดวนกคอ ในเรองของการเสนอรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ซงมหวงระยะเวลาในการด าเนนการ ตามปฏทนดานงบประมาณจ ากดมาก ทงนเพอจะใหเกดผลกบการขบเคลอนประเทศชาตไดโดยเรว สงทผมอยากจะกราบเรยนขนตนกคอ ในเรองของกอนจะไดมการจดท างบประมาณครงนนนเราไดมการพจารณาจากขอสงเกตตาง ๆ ทเราไดท างานกนมาตงแตวนท ๒๒ พฤษภาคม ๒๕๕๗ เปนตนมา 25 ----- - ๘/๑

๑๗ สนช. ๒ ละไม ๘/๑ ระยะเวลาประมาณ ๓ เดอนเศษ แลวกอกประมาณ ๒ เดอน เดอนกวา ๆ กคงจะเขาในสวนของวงรอบงบประมาณป ๒๕๕๘ เรากไดตรวจพบหลายอยางดวยกน ซงเปนขอสงเกต สงแรกทเรา น าไปพจารณาเปนหลกกคอในเรองของความตอเนองเชอมโยงในเรองของแผนงานโครงการ 5 ของทกกระทรวง ทบวง กรม ในลกษณะทตองเปนการบรณาการและท าใหเกดความยงยนเกดขน ในอนาคต โดยทงนจะตองสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ซงไดจดท าโดย สภาพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ซงท ามา ๑๐ แผนแลว ครงนเปนแผนท ๑๑ ตงแต ป ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙ ๕ ป เพราะฉะนนเรากไดเอาแผนกอนหนานน ตงแตแผนท ๘ แผนท ๙ แผนท ๑๐ มาดวาอะไรทยงบกพรอง อะไรทยงไมมประสทธภาพ เรากมาเพมเตมในการท างานงบประมาณ10 ครงนดวย รวมความถงดในปท ๒ ของงบประมาณปท ๒ ของแผนพฒนาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต แผนท ๑๑ วาเราจะท าอยางไรใหเกดความสมบรณในทก ๆ มต ในสวนของประสทธภาพ ประสทธผล ในการท างานในหวงทผานมานน อาจจะมปญหาในเรองของการบรณาการกลมงานกลมเดยวกนทมงบประมาณอยหลายกระทรวง แตอยางไรกตามกมความจ าเปนทจะตองมแบงแยกไปหลายกระทรวง เพราะวาไมสามารถจะ 15 ท างานหนงงานใดโดยกระทรวงเดยวได เพราะฉะนนเมอมการจดตงกลมงานขนมาแลว เชน น า สาธารณปโภคพนฐาน หรอดานเศรษฐกจอะไรตาง ๆ นนเรากจะไดเอากลมงานเหลาน เอากระทรวงเหลานมาท างบประมาณรวมกนเพอใหเกดการบรณาการตงแตเรมตน การท างบประมาณและการท าแผนงาน รวมความไปถงการจดท าโรดแมพ (Roadmap) ของการใชจายงบประมาณในหวงรายไตรมาสในป ๒๕๕๘ ใหได และท าอยางไรจะสอดคลองตอเนองใหเปนไป 20 ตามเจตนารมณของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ เพราะฉะนนเราอยาไปมอง แคป ๒๕๕๘ หรอป ๒๕๕๗ หรอปอะไร ไมมอง เราตองไปมองในแผนปทเราวางไว ตงแตแผนท ๑๑ คอ ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ วาในป ๒๕๕๙ จะเกดอะไรขนมาบาง และเราจะเกดในป ๒๕๕๘ ไดอยางไร เปนการเรมตน เพราะฉะนนถาเราไมวางแผนระยะยาวในการใชจายงบประมาณกจะเปนชน ๆ อยแบบเดม แลวกไมมอะไรทจบตองไดเปนทางการอยางชดเจน อนนผมไมไดวาเปนเรองของ 25 บกพรองอะไร เพยงแตวาอยในขนตอนของการบรหารราชการทตองท าใหได ในสวนของหวงปลายป ถาสงเกตในงบประมาณป ๒๕๕๗ หวงปลายป หวงไตรมาส ๒ หวงไตรมาส ๓ จะมงบประมาณเหลออยเยอะพอสมควร เรากมการปรบปรงงบประมาณป ๒๕๕๗ ทเหลออยในปลายป ทตดขดเรองความขดแยงหรออะไรตาง ๆ กแลวแต 30

๑๘ สนช. ๒ ละไม ๘/๒ ทผานมา กเอาแผน ๒๕๕๗ นนมาปรบเปลยนใหท างานในสงทขาดในป ๒๕๕๗ ใหได และสวนหนงกเสรมป ๒๕๕๘ ดวย เปนการเรมตนของป ๒๕๕๘ ไวดวย อนนคอสงททางเราท าไว ในเรองของความตอเนองเชอมโยง และการควบคมการใชจายงบประมาณใหเปนไปตามกรอบวนย 5 การเงนการคลงนนเปนสงส าคญ จ านวนหนสาธารณะอะไรตาง ๆ เรากไดเขาไปดในทกอยาง ดตวเลขการเจรญเตบโต ดการเปลยนแปลงของสถานการณโลก สถานการณในอาเซยน วาเราจะเดนประเทศของเราไปขางหนาอยางไรในทกมต ทงดานความมนคง เศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม และสงคมจตวทยาดวย ซงทงหมดเรามกระทรวงท างานอยแลว ทกวนนเราเอามา บรณาการ เราเอามาเขยาใสกลองใหมแลวกวางแผนในการเดนหนาประเทศไปใหได 10 ปญหาอกประการหนงทสงเกตเหนกคอความไมทวถง อาจจะถกมองวา ไมเปนธรรม อาจจะถกมองวาลงพนทบางพนทเทานน วนนเรากไดมการปรบเกลยโดยใชใหม แผนนโยบายในการจดท าเปนภาค ๆ แตละภาคมจ านวนคนเทาไร อะไรเทาไร เพราะฉะนน มสดสวนงบประมาณตอรายบคคลเทาไร จากนนถงจะมาเพมเตมตรงโนนตรงนใสเขาไป และทกอยางท าเปนแผนงานโดยรวมทงหมด โดยเฉพาะอยางยงในเรองของการจดท างบประมาณ 15 ในเรองน า เรองสาธารณปโภคพนฐาน เรองของการชวยเหลอผลตผลทางการเกษตร ทกอยาง ตองแกอยางยงยน ถาเราแกแบบเรงดวน แบบเดม ตงงบประมาณไวแลวชดเชยไปเรอย ๆ กจะมปญหาเรองของเงนก หนสาธารณะ การพฒนางบลงทนประเทศตาง ๆ กเดนหนาไปไมได เพราะฉะนนผมคดวาตองด าเนนการใหตอเนองในเรองของการบรณาการ ในเรองยทธศาสตร เชนเดยวกน การท ายทธศาสตรนเราตองก าหนดใหไดวา 20 ประเทศไทยเราจะมยทธศาสตรอยางไร เราจะเดนหนาประเทศไปทางไหน จะไปทางดานเกษตรกรรมหรออตสาหกรรม กเอาใหแน หรอจะเปนเกษตรอตสาหกรรมกวาไปใหชดเจนขน ถาเราวางยทธศาสตรประเทศได ทกกระทรวง ทบวง กรม กจะขบเคลอนไปตามน จะไปเนนตรงไหนอะไรกวากนไป ----------------------------------------------------------------------------------- 25 - ๙/๑

๑๙ สนช. ๒ ลดดาวลย ๙/๑ แตอยางไรกตามกตองไปทง ๒ ทาง อตสาหกรรมและเกษตรกรรมกตองไปดวยกนประเทศไทย สงทเราจะตองพดอกอยางคอมาตรการในการควบคม ถงแมเราจะมการจดท างบประมาณ มากเพยงใดกตาม แตเมอถงขนตอนการใชจาย อยาลมวาพวกเราไมไดลงไปในรายละเอยด 5 ลกลงไปขนาดนน เพราะฉะนนเมอแบงไปแลว ขณะนทเราท าไดผมกคดไวลวงหนากคอวาการให ทกกระทรวง ทบวง กรม นนรายงานการปฏบตงาน การใชจายงบประมาณรายไตรมาส เพราะเรา มเวลาจ ากดเพยงแคประมาณ ๑ ปเทานน เพราะฉะนนการเดนหนาของแตละกระทรวง ทบวง กรม กตองมแผนงาน มโรดแมพ (Road map) วา ๓ เดอนทานจะท าอะไร เอาแผนงานโครงการไหนมาท าบาง ๓ เดอนตอไปอะไร แลวรายงานผลสมฤทธขนมา จะไดขบเคลอนไดแลวกสงตอรฐบาลใหม10 ไปไดในครงหนา เพราะฉะนนแผนงานในป ๒๕๕๘ จะตองเดนอยในกรอบป ๒๕๕๙ แผนท ๑๑ เมอเรมป ๒๕๕๙ กตองไปวาในแผนท ๑๒ แผนท ๑๓ ประชาชนจะไดรวาใน ๑๐ ปขางหนาคอ ๒ แผนพฒนาประเทศชาตจะมอะไรบาง จะมถนน จะมเสนทางรถไฟ จะมอะไรกแลวแต อนนกเปนอนาคต ซงเราจะไดบอกประชาชนไดวาเขาไดรวาตรงนนตรงนจะเกดอะไรขน ไมอยางนนกจะเรยกรอง กนไปกนมาอยแบบน แลวกขนลงตามกระแสไปเรอย ๆ ทกป ๆ ไป กไมตอเนอง ไมเชอมโยง 15 เพราะฉะนนวนนคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) เขามาด าเนนการอยางน คอในชวงแรก ๒๒ เปนตนมาถงเวลาน ถงกนยายนนกไมตองแกปญหาตาง ๆ เรมตนงบประมาณ เอางบประมาณเกามาเคลยร ใชจายใหไดโดยคนกระทรวง ทบวง กรม เขาไปท าในสงทเขาขาด ไมไดเอากลบเขามางบกลาง ไมใช กใหเขาท าใหได ทเหลอกผกพนไปปหนา กไปใหแตละกระทรวง ทบวง กรม เอาไปแกปญหา ไปท างานในสงทเขาขอมาป ๒๕๕๘ ไมได คงเขาใจประเดนนนะครบ เพราะฉะนนทกอยางเรา20 มงหวงในความสบเนองในความตอเนองในการบรณาการ ในการก ากบดแล เพราะฉะนนทกคน ตองชวยกนในตรงน ผมเรมตนมาอยางนกคงขอโทษ เสยงอาจจะดงไปนดหนง เสยงเปนอยางน ไมไดดเดอดอะไร วนนเขาเตอนมาแลวใหผมใจเยน ๆ ผมกตนเตน ปวดทองตงแตเชาแลว ทกคน ยงไมมความสข กราบเรยนทานประธานสภานตบญญตแหงชาตทเคารพอกครงนะครบ ส าหรบ ในวนน คสช. ในฐานะผใชอ านาจหนาทของนายกรฐมนตรและคณะรฐมนตรตามรฐธรรมนญ 25 แหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช ๒๕๕๗ มาตรา ๔๓ กขอเสนอรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ โดยมหลกการและเหตผลดงนนะครบ

เรองแรกหลกการกคอการตงงบประมาณครงนนน จ านวนไมเกน ๒,๕๗๕,๐๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ส าหรบเปนคาใชจายของสวนราชการ รฐวสาหกจ แลวกหนวยงานอน ๆ จ านวน ๒,๕๓๓,๐๓๔,๖๕๙,๘๐๐ บาท และ ๒. ชดใชเงนคงคลง 30

๒๐ สนช. ๒ ลดดาวลย ๙/๒ จ านวน ๔๑,๙๖๕,๓๔๐,๒๐๐ บาท นนคอหลกการนะครบ เพอใหมการใชจายใน ๓ สวนดวยกน เหตผลกเพอใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานอน ๆ ไดมงบประมาณส าหรบใชเปนหลก ในการใชจายเงนแผนดนตงแตเดอนตลาคมเปนตนไป ทงนเพอปฏบตตามพระราชบญญตวาดวยเงนคงคลง 5 พ.ศ. ๒๔๙๑ ทก าหนดไวใหมการตงงบประมาณรายจาย แลวกชดใชเงนคงคลงในหวงทผานมา แลวใชไปแลวดวย เรยนทานประธานทเคารพ ผมขออนญาตเสนอค าแถลงประกอบรางพระราชบญญตงบประมาณ รายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ฉบบสมบรณ เปนเอกสาร และจะเรยนสรปสาระส าคญ ใหทราบดงตอไปน ทผมเรยนใหทราบแลววาคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) เขามาแกไข หยดความรนแรง หยดความขดแยง อะไรตาง ๆ ทผานมาคงไมตองกลาวกนแลว เพอรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ 10 สรางเสถยรภาพการเมอง การเศรษฐกจ สงคมจตวทยา แลวกแกไขปญหาความเดอดรอนเรงดวน เฉพาะหนา เพอใหประเทศเดนหนาตอไปได โดยทงนตงแตวนท ๒๒ พฤษภาคม ๒๕๕๗ เปนตนมา เปาหมายส าคญกคอการคนความสขใหคนไทยทงชาต บางคนบอกยงไมได บางคนบอกไดแลว บางคนบอกไมยงยน กไปหากนเอาเอง ไปหาเอาใหได ทกคนหาความสขใหไดกแลวกน ผมกท า เตมทแลว รวมถงการฟนฟความเชอมน การแกไขปญหาใหการบรหารราชการแผนดนทตดขด 15 มาเปนเวลา ๖ เดอน แลวกมความขดแยงมากวา ๑๐ ปมาแลวใหได เพราะฉะนนอนนคอหลกการ ในการด าเนนการดวย แลวกโดยเฉพาะอยางยงในเรองของการแกไขเรงรด แกไขระเบยบ ขอบงคบ กฎหมายทเปนอปสรรคตอการปฏบตราชการ ทงกฎหมาย ทงพระราชกฤษฎกา (พ.ร.ฎ.) พระราชก าหนด (พ.ร.ก.) กฎกระทรวงอะไรตาง ๆ มปญหาหมด คางอยเปนรอย ๆ ฉบบ เพราะฉะนนเรากเรงด าเนนการในชวงแรก เปนกฎหมายทมความซบซอน เปนกฎหมายทปรบปรงใหมความทนสมย20 ใหสมบรณขน ---------------

- ๑๐/๑

๒๑ สนช. ๒ เพญนภา ๑๐/๑ โดยเฉพาะอยางยงในเรองประกอบการคา การลงทน การเศรษฐกจ ความสมพนธกบประเทศ เพอนบาน การกาวเขาสประชาคมอาเซยน นอกนนกเปนเรองของกฎหมายทปรบใช เปนการชวคราวไปกอน เพอจะท าใหการบรหารราชการแผนดนในชวงนเดนหนาตอไปได 5 ซงเรากทราบดอยแลว เรามสภานตบญญตแหงชาต เรามสภาปฏรปแหงชาต เดยวกคงวากน ในระยะตอไปวาจะปรบแกกนอยางไร อยาไปพดในสงทยงไมเกด บางอยางกคดได แตจะเกดขน เมอไรกไปท ากนในตรงนน ภารกจดานการบรหารจดการงบประมาณนเปนภารกจส าคญทผม มาเรงรด โดยเฉพาะอยางยงเรงรดการเบกจายงบประมาณป ๒๕๕๗ ซงคางมาอยางทผมเรยน ไปแลวจ านวนมากหลายหมนลานบาท เพราะฉะนนกขบเคลอนอย กพยายามจะท าใหทนการใชจาย 10 งบประมาณป ๒๕๕๗ โดยมโครงการ แผนการตาง ๆ ทงสน จะไมมเงน ขอสงเกตอนหนงทพด ตอนตนมเงนงบประมาณทคางอย แตไมมแผนงานโครงการในป ๒๕๕๗ ซงเอามาใสแผนงานทงหมดเพอใหเกดความตอเนองเชอมโยง แลวป ๒๕๕๘ กตองเชนเดยวกน ทกกระทรวงจะตองม แผนงานโครงการ แลวกใชงานไดตลอดรายไตรมาสทงหมดทผมเรยนไปแลว โดยพจารณาปจจย เงอนไขรอบดาน เศรษฐกจภายในประเทศ ผลกระทบ เราตองการวางรากฐานทดใหกบประเทศ 15 แลวกจดสรรงบประมาณรายจายพฒนาประเทศใหทนจงหวะเวลา เรงรดการจดท างบประมาณ ป ๒๕๕๘ ใหสามารถเบกจายตงแตวนท ๑ เปนตนไป ตามปฏทนงบประมาณเดม จะตองเรมเบกจายในเดอนเมษายน ๒๕๕๘ อนนกจะใหทางส านกงบประมาณ ทางสภาพฒนาการเศรษฐกจ และสงคมแหงชาตไดก ากบดแลการใชจายงบประมาณของแตละกระทรวง ทบวง กรมดวย ใหเปนไปตามแผนงานทก าหนด หรอตามนโยบายของ คสช. วาอะไรจะตองเกดกอน เกดหลง 20 เกดกลาง เกดปลาย ทงนเพอใหมการใชจายงบประมาณทตอเนอง ไมใชไปท าตอนตน ตอนกลาง ไมไดท า ไปท าตอนปลาย เรงรด แลวกผกพน ไมได เพราะฉะนนตองวางแผนงานใหละเอยด สถานการณในปจจบนป ๒๕๕๘ เรารบทราบรวมกนวาสถานการณกอาจจะดขน ดดขนไปตามล าดบ แตสถานการณการเมองของเรายงไมมความชดเจน บานเมองมเสถยรภาพ มความปลอดภย มความสขมากขน แตอยางไรกตามเราคงตองระมดระวงอย รองรบมาตรการ 25 ความเสยงตลอดไปวาจะเกดอะไรขนมาบางในอนาคต การใชจายภาครฐและการสงเสรมลงทน ภาครฐนน ปจจบนกลบมาสนบสนนการขยายตวทางเศรษฐกจไดคลองตวขน โดยการเรงรด เบกจายงบประมาณป ๒๕๕๗ ถงแมวาจะไดไมมากนก แตจากสถานการณทมความเปนเสถยรภาพ กท าใหดขน การจดสรรงบประมาณป ๒๕๕๘ ถาเราเรงรดเบกจายไดเรวกจะขบเคลอนเศรษฐกจ ชวงไตรมาสสดทายปนไดอกทางหนงดวย มผลผกพน เพราะรอนาคตวาไตรมาสตอไป 30

๒๒ สนช. ๒ เพญนภา ๑๐/๒ จะเกดอะไรขน งบประมาณจะใชจายอะไรมากขน ฉะนนกจะท าใหเปนตวขบเคลอนเศรษฐกจ ในชวงไตรมาสสดทาย เพราะอยาลมวาป ๒๕๕๗ ทผานมานนใน ๒ – ๓ ไตรมาสแรกมปญหา มาตลอด เพราะฉะนนเมอ คสช. เขามากยกระดบขนมาไดไมมากนก จากทตดลบอยขางบน 5 กกลายเปนบวกไดบางเลกนอย คงไมใชเลศเลอหรอเลวรายไปกวาเดม แตอยางไรกตาม เราพยายามจะรกษาใหไดดทสด ประกอบวาปจจบนนนประชาชน ทงผบรโภค ภาคธรกจอะไร ตาง ๆ กใหความเชอมนมากขน จากสถานการณทมอยในปจจบนหลายอยางกสนบสนนใหเศรษฐกจ เดนหนาโดยการลงทนภาคเอกชนมากขน แลวกมภาวะในการจางงานปรบตวมากขน จะเหนไดวา เรามการจดทะเบยนแรงงานตาง ๆ เมอเอามาขนใหถกตองตามกฎหมายแลว ทกอยางกเหนชดเจน10 วาเรามแรงงานเทาไร อะไร อยางไร อะไรเปนคนไทย อะไรเปนคนตางดาว เราท าใหทกอยาง โปรงใสขนมากสามารถจะควบคมได ปญหาของเราคอขอมลพนฐานไมสมบรณทกเรอง เปนขอมล ทใชรวมกนไมได นเปนอกเรองหนงทตองไปแกไขในแตละกระทรวง เพราะฉะนนคาดวาในทสดแลว ทงป ๒๕๕๗ ผมพดถง ๒๕๕๗ กอนนะครบ เศรษฐกจไทยมโอกาสเตบโตไดประมาณ ๑.๕ หรอ ๒.๕ เดมตดลบอย ๐.๕ ผมถอวากเตมทแลว สดฝมอแลว จะเอามากกวานกไมรจะท าอยางไร กพยายาม15 ชวยกน เดยวทานกชวยกนวาจะท าอยางไร เราจะไปลดความเหลอมล ากนอยางไร จะชวยเหลอราคาสนคาอยางไร ไมใชอยางเมอเชา ล าไยมาเหยยบกระทบพนอกแลว เปนอยางนทกป เปนมาตลอด จะแกอยางไรฝากทานดวย คสช. กตงเปาหมายวาจะขบเคลอนใหเศรษฐกจปนเตบโต ไดรอยละ ๒ อตราเงนเฟอในระดบทไมนากงวลคอ ๑.๙ – ๒.๙ เพราะฉะนนในป ๒๕๕๘ นน ทกภาคสวนในสงคมไทย จากการรบฟงภายนอก ภายใน การประชมรวมอะไรกแลวแต ทกภาคสวน 20 กมความเหนไปในแนวทางเดยวกนวา สภาพแวดลอมในประเทศมความชดเจนขน มโรดแมพ มากขน ถงแมวาอธบายคนไมไดหรอกครบ อธบายวาผมมาอยางน แลวมนถก มนผด อธบาย ใหคนเขาใจยาก แตเมอเราเขามาแลวเราท าอะไรใหดขนอยางไร อนนนคอสงททานจะตองไป ชวยกนพดดวย ถามองอยางเดยวกไปไหนไมได เหมอนเดม เพราะฉะนนเมอเรามโรดแมพชดเจนขน มรฐบาลชวคราว มการปฏรปโดยสภาปฏรปแหงชาต มสภานตบญญตแหงชาตออกกฎหมาย 25 มการรางรฐธรรมนญไปสการเลอกตงทเปนธรรมและยอมรบทสด ---------------------------------------

- ๑๑/๑

๒๓ สนช. ๒ วนย ๑๑/๑ เพราะฉะนนผมถงบอกวาความมงหมายเราคอไปสการมประชาธปไตยโดยสมบรณ ค าวา สมบรณกคอเลกความขดแยงภายในปหนาใหไดโดยเรว จะได ไมได อยกบพวกเราทกคน อยทประชาชนทงประเทศ รวมทงคนพดไปพดมาทงหมดในขณะนดวย บางคนกไมเหนดวย 5 กไมรจะท าอะไร ในขณะนเงอนไขเศรษฐกจภายในประเทศและเศรษฐกจโลก เรากตองดแล ตดตามตลอดเวลา อาจจะโดยรวมนนแนวโนมอาจจะดขน คาดวาสถานการณในป ๒๕๕๘ นนจะขยายตวในชวงรอยละ ๓.๕ และ ๔.๕ อตราเงนเฟอจะทรงตวในระดบต าใกลเคยงกบ ป ๒๕๕๗ ดลบญชเดนสะพดมแนวโนมเกนดลอยางตอเนองจากปกอน แตอยางไรกตามถาหากวา เศรษฐกจดขน แตการบรหารจดการเศรษฐกจมหภาคท าไดไมดกมปญหาแนนอน เพราะฉะนน 10 ในการเรมตนนนตองอาศยงบประมาณรายจายภาครฐในการขบเคลอนเพอใหเศรษฐกจสามารถ ฟนตวไดในอนาคตอยางเตมศกยภาพ เพราะฉะนนวนนเราตระหนกดถงขดความสามารถในการจดเกบรายไดในปหนากประเมนไว ปนเกบไดต าอาจจะดวยปญหาอะไรตาง ๆ กแลวแต ถาหลงจากทเรามสภานตบญญตแหงชาตแลว ปรบปรงเรองกระบวนการภาษอะไรตาง ๆ การจดเกบภาษรายไดใหเทาเทยมเปนธรรม รายไดอาจจะมากขน จากการทเราประเมนไวขาดดลอยางไร 15 เดยวในตวเลขมอยแลว ประกอบกบการใชมาตรการทางภาษในการกระตนเศรษฐกจ การลด อตราภาษเงนไดนตบคคล บคคลธรรมดา การยดระยะเวลาเกบคาภาษมลคาเพมรอยละ ๗ ออกไป ๑ ป เพราะฉะนนประเทศจ าเปนจะตองพฒนา เพราะฉะนนจะตองมแรงจงใจดงดด การใชจายทงภาครฐภาคประชาชนอะไรกแลวแต บางอยางกตองตรงไว บางอยางชะลอไว ไมไดเพอผลประโยชนของใคร ในขณะทปงบประมาณป ๒๕๕๘ นนเปนประมาณการรายไดสทธไว 20 ๒,๓๒๕,๐๐๐ ลานบาท เพราะฉะนนเปนการด าเนนนโยบายงบประมาณแบบขาดดลเพอรกษา แรงกระตนทางเศรษฐกจรายได รายจายเราตงไว ๒,๕๐๐,๐๐๐ ลานบาทใชไหมครบ รายรบประเมน ๒,๓๐๐,๐๐๐ ลานบาท กมการขาดดลไวจ านวน ๒๕๐,๐๐๐ ลานบาท กเทากบป ๒๕๕๗ เทากบปทแลว การก าหนดกรอบเงนงบประมาณป ๒๕๕๘ นนจ านวน ๒,๕๗๕,๐๐๐ ลานบาท เพมขนจากป ๒๕๕๗ จ านวน ๕๐,๐๐๐ ลานบาท ขนมาเพยงแครอยละ ๒ เพราะเราดแลววา 25 รายรบเปนอยางทวา เรากระมดระวงไวกอนนะครบ เปนอตราทเพมขนต ากวางบประมาณป ๒๕๕๗ ซงเพมจากป ๒๕๕๖ นนถงรอยละ ๕.๒ เดยวจะตองไปดกนวาถาเพมนอยแลวประเทศจะพฒนาอยางไร ตองไปดไสในกนอกทนะครบ ขออนญาตเรยนศกษารายละเอยดทงนกเพอจะรกษาวนยการเงนการคลง ไมเปนการสรางหนสาธารณะจนเกนขดความสามารถของประเทศในการช าระคน 30

๒๔ สนช. ๒ วนย ๑๑/๒ เพราะบางอยางใชจายงบประมาณ บางอยางตองก เพราะฉะนนถาเรากมาก หนสาธารณะกเกน วนน ๔๖ เปอรเซนต โดยประมาณ ถา ๖๐ เปอรเซนต เมอไรกอนตราย แตกถอวาเรายงปลอดภย อยในขณะน ถาเราไมควบคมไวกจะไปเรอย ๆ แตกจ าเปนในบางอยางนะครบ สถานะเงนคงคลง 5 อยในเกณฑปกตในรอบป ปจจบนอยทประมาณ ๓๓๐,๐๐๐ ลานบาท นคอเงนคงคลงทวา เมอสกคร อะไรเอาออกไปใชกตองมาชดใชคนเงนคงคลงกถอวาสถานะยงดอยมาก อยางไรกตาม เมอพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป ๒๕๕๘ มผลบงคบใชไประยะหนงแลว ถาเรา สามารถเรยกเกบภาษได หรอมรายไดจากการประกอบการอน ๆ ของรฐ เรากสามารถทจะพจารณา จดท างบประมาณรายจายเพมเตมกลางปไดอก เพอน าเงนไปใชจายในนโยบายส าคญ การลงทน 10 ในโครงสรางพนฐานทจ าเปน ทงนโดยไมใหเกดการขาดดลงบประมาณเพมสงขน จะท าใหบรรลเปาหมายในการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจรอยละ ๓.๕ แลวก ๔.๕ ทเราคาดหวงไวใหเปนรปธรรม ในการด าเนนนโยบายทางการเงนปจจบนเปนแบบผอนคลาย คงทราบดวาผอนคลายอยางไร มการก าหนดอตราดอกเบยนโยบายอยทรอยละ ๒ เพอเปนการสนบสนนการฟนตวทางเศรษฐกจ และเปนการขบเคลอนเศรษฐกจไปในทศทางทสอดคลองกน จะมการตดตามสถานการณเศรษฐกจ 15 ทางดานการเงนอยางใกลชดและตอเนองในเรองของการเคลอนยายเงนทน อตราแลกเปลยน ไมใหเกดความเสยงตอระบบเศรษฐกจไทย ปจจบนฐานะการเงนของประเทศอยในเกณฑ ทเชอมนไดวามความมนคง หมายถงเมอสกครทผมเรยนไปแลวมเงนส ารองระหวางประเทศสงกวา หนตางประเทศระยะสนอยประมาณ ๓ เทา เปนทนายนด

ทานประธานทเคารพครบ รางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป 20 งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ทเสนอในวนนนนสรปแลวไดจดท าดวยความรอบคอบ โปรงใส ไมได มงเนนประโยชนตอการเปนรฐบาลหรอ คสช. มงเนนประโยชนของชาตเปนหลก โดยเราใหยด หลกการทส าคญ ๒ ประการดวยกน คอ

หลกการแรก การนอมน าแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยงของพระบาทสมเดจ พระเจาอยหวททรงพระราชทานไวมาเปนแนวทางในการก าหนดกรอบ ซงจรง ๆ วางไวตงแต 25 แผน ๘ แผน ๙ แผน ๑๐ อะไรมาแลว แตวนนเราขบเคลอนใหเปนรปธรรมใหมากยงขนในเรอง ของเศรษฐกจพอเพยง --------------------------------------------------------------------------------------- - ๑๒/๑ 30

๒๕ สนช. ๒ มยร สทธ ๑๒/๑ การวางกรอบวงเงนงบประมาณทสมเหตสมผล พอประมาณ มงเนนการพฒนาอยางสมดลในทกมต ทงเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยยดคนเปนศนยกลางของการพฒนา โดยจะตองมภมคมกนทด ตรงนตองเขาใจวาภมคมกนคออะไร ตองปรบมาใชในการบรหารราชการ 5 ปรบมาใชในการครองตนครองชวตอะไรกวาไป แตสงส าคญกคอการมภมคมกนทดกคอการมมาตรการเหมอนกบรองรบความเสยงไวใหได อนนกคอมการประเมนความเสยงไวตลอดเวลาวา จะเกดอะไรขนแลวเราจะท าอยางไร แกไขอยางไร พระบาทสมเดจพระเจาอยหวทรงรบสงไวแลว เพราะฉะนนจะเหนวากรอบวงเงนขาดดลงบประมาณนน ถามความจ าเปนสามารถตงไดสง หรอกเงนเพอรองรบการขาดดลไดสงถง ๕๕๙,๕๖๕ ลานบาท แต คสช. กยงคงไวท 10 ๒๕๐,๐๐๐ ลานบาท ไมไดตงไวเตมจ านวนทเราสามารถจะกเงนได จากจ านวนกรอบวงเงนเหลานน ๕๕๐,๐๐๐ ลานบาท เราตงเงนไวเพยงแค ๒๕๐,๐๐๐ ลานบาท หรอรอยละ ๙.๗ ของงบประมาณ หลกการท ๒ คอการยดแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ ซงใชเวลา ป ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ วนนเปนปท ๒ ปหนาเขาปท ๓ กตองไปดไสในมยทธศาสตร กยทธศาสตร มการด าเนนการแตละอนอยางไร ตองกาวหนาอยางไรในการพฒนาประเทศ 15 ไดมการจดสรรงบประมาณรอยละ ๗๑.๒ ของวงเงนงบประมาณเพอขบเคลอนใหบรรล ตามเปาหมายควบคกบนโยบายความมนคงแหงชาต โดย คสช. ไดก าหนดแนวทางและนโยบาย ทส าคญดงน ประการแรก การจดท างบประมาณในลกษณะบรณาการ ใหจดท างบประมาณ ในลกษณะบรณาการจ านวน ๑๔ เรอง เราจบออกมาวามงานหลก ๆ ส าคญเทาไร ๑๔ เรอง 20 ททกกระทรวง ทบวง กรม ตองมารวมกน ของหนวยงานทมเปาหมายและวตถประสงคเดยวกน ไมใหเกดความซ าซอนกน ใครจะเปนหลก ใครจะเปนรอง ใครจะเปนเสรมกวาไป เพราะฉะนน ตองมหนวยงานหลกรบผดชอบตามหวงรายไตรมาสทจะตองเกดขน ไมใหซ าซอนกน มประสทธภาพ มากขน โดยนโยบายในเรองนทไมซ ากนทอยในทกกระทรวง แตตองท าดวยกนจะไดเสรมตรงไหน ทวาง ตรงไหนทขาด ไมใชตางคนตางเอางานนไปท า ๆ กบานปลายไปเรอย ๆ เพราะฉะนนรวมมา 25 เชน การจดงานเฉลมพระเกยรตสมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมาร อนนเราถวายอยแลว ๕ รอบ วนท ๒ เมษายน ๒๕๕๘ อนนเปนเรองถวายพระราชวงศ อนนเปนวฒนธรรมไทยอยแลว เปนสถาบนหลก ของประเทศเรา เปนงบประมาณทงสน ๔๕๖.๖ ลานบาท สวนใหญเปนกจกรรมเกยวกบเรองททานทรงมพระเมตตาตอประชาชน ตอโรงเรยนหรอนกศกษาอะไรกแลวแตททานมอยมากมาย 30

๒๖ สนช. ๒ มยร สทธ ๑๒/๒ อนนจะมหนวยงานใชงบประมาณทงสน ๓๐ หนวยงาน บางคนบอกท าไมตองกระจาย ทกคน เขากตองท าในกงงานของตวเอง โดยมส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรเปนหนวยงานหลก ในการรบผดชอบก ากบดแล 5 เรองท ๒ การแกไขปญหาและพฒนาจงหวดชายแดนภาคใตใหเปนเอกภาพ เปนระบบ การแกปญหาดวยสนตวธ ความเขาใจ เกดความยตธรรม พฒนาคณภาพชวต การศกษา รวมกน งบประมาณทงสน ๒๕,๗๔๔.๓ ลานบาท มหนวยงานเกยวของทงสน ๔๘ หนวยงาน กระทรวง ทบวง กรม หนวยงาน ๑๖ กระทรวงหลก ๗๗ หนวยงานมากมาย ตอนนเราจะตอง ตงคณะกรรมการขบเคลอนมาแกปญหาทงคน ทงเงน แผนงาน งบประมาณ แลวลงมาใช 10 หนวยกองทพภาคท ๔ สวนหนา ศนยอ านวยการบรหารจงหวดชายแดนภาคใต (ศอ.บต.) สวนหนา แลวกหนวยงานในพนททงหมด เพราะเราแกปญหาเปน ๓ แทงดวยกน แทงกระทรวงปกต แทง กองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร (กอ.รมน.) แทง ศอ.บต. จะเหนวาท างาน คนละอยาง เดยวไมเขาใจอกวากระทรวงท าแลว ท าไม กอ.รมน. ตองมาท า กอ.รมน. ถาปกตท า กคอเมดเงนปกตของแตละกระทรวงเขาท าปกต แตละกระทรวงเขากมเรองศกษา เรองพฒนาอะไร15 ตามแผนงานของเขา นนคอยอดหนงอยแลว ยอดท ๒ ตรงไหนทวาง ตรงไหนทเรงรด ตรงไหน ทมปญหา กอ.รมน. กลงไป กอ.รมน. ใชจายงบประมาณหลกกคอในเรองของเบยเลยง เงนคาตอบแทนก าลงพล ๕๐,๐๐๐ กวาคน ท าไมใช ๕๐,๐๐๐ คน พนทกวาง ดแลทงหมด ไมใชดแลเฉพาะตรงไหนมเรอง เพราะฉะนนตองเขาใจกนเสยทนะครบ พดจาไมเขาใจกน ปน ใชงบประมาณรวมไปกแสนกลานลานบาท เทาไรกตองใช เพราะวามความจ าเปน สถานการณ 20 ไมปกต อนนคงทราบอยแลว ไมใชมาอะไรละตรงนนกไมด ตรงนกไมถก ตรงนกไมผด เพราะฉะนนผมกพรอมรบ ถาใครจะมแผนแลวจบไดโดยเรว ใชงบประมาณนอย ๆ กบอกมาจะท าให ในสวนของหนวยงานทงสนม ๔๘ หนวยงาน ภายใตการก ากบดแลของคณะกรรมการขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตรการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภายใต (กปต.) ทตงขนมาใหม ในการบรณาการทงหมด ------------------------------------------------------------------------------------ 25 - ๑๓/๑

๒๗ สนช. ๒ เปลงฉว ๑๓/๑ ทงงานความมนคง งานพฒนา งานสรางสนตสข พดคยอะไรแลวแตตองพดดวยกน แตกอนน กรฐบาลท าอนหนง ทหารท าอนหนง สภาความมนคงแหงชาต (สมช.) อะไรกไมตรงกน วนนกท าใหม และมขาออกไป ๔ – ๕ ขา มคณะอนกรรมการเรองนเรองนนท า ถาพดใน ๔ เรอง หรอ ๔ 5 คณะอนกรรมการ กแบงยอยไปท า ไมใชวาคณะเดยวพดกนแลวจะจบ ไมมจบหรอกครบ ประเทศอน ๆ ทประเทศฟลปปนสทอะไรเขาเกดมา ๕๐ ป วนนเพงเรมตน โรดแมพ (Road map) มาตกลงจะเลกกน อกกปยงไมรเลย เพราะฉะนนอยาไปเอาอะไรทไมครบ มาพดกนในวนน

ส าหรบการด าเนนการตามกรอบประชาคมอาเซยน นคอเรองท ๓ ใน ๑๔ เรอง เพอใหประเทศไทยมความพรอมในการเดนตามกรอบอาเซยน ตามกรอบทจะตองเขาสประชาคม 10 เออซ (AEC) ในปลายปหนานะครบ ทงดานการเมอง ความมนคง เศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม ๓ เสาหลกของอาเซยน วนนเราตงคณะกรรมการขบเคลอน โดย คสช. ตง ทกกระทรวง ทบวง กรม ตองเดนตามน อนนกจะตองสอดคลองกบทกภาคสวน ใชงบประมาณทงสนประมาณ ๖,๒๔๑.๕ ลานบาท มหนวยงานทเกยวของ ตรงน ๑๖๒ หนวยงาน ตองขบเคลอนไปในทศทาง เดยวกนวาปหนาเราจะท าอะไร ท าอยางไรจะระยะท ๑ ระยะท ๒ ระยะท ๓ ทจะสงตอกนไปใหได 15 เพราะฉะนนไมใชท าวนน เกดวนน พรงนพรอมเสรจ ไมได ทผานมายงไมเรยบรอย วนนเรากเรงรด ในเรองน เรองการปองกนปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบภาครฐ เพอใหเกด ความรวมมอในการจดการปญหาการทจรตสงคมไทย และมเปาหมายใหคาคะแนนดชนภาพลกษณ ประเทศไทยอยระดบทดขน ใชงบประมาณทงสน ๒,๑๒๐.๕ ลานบาท มหนวยงานทเกยวของ 20 ๒๑ หนวยงาน ให ป.ป.ช. เปนหนวยงานหลก เรองท ๕ การพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร อนนเพอใหประชาชน สามารถเขาถงใชประโยชนจากเทคโนโลยการสอสารไดอยางมประสทธภาพ มการบรณาการ เครอขาย การบรหารจดการขอมลภาครฐ แลวกน าไปสการใชประโยชน การพฒนาโครงสราง พนฐานใหเกดการเรยนร การศกษาอยางกวางขวาง ใชงบประมาณทงสน ๒๐,๓๐๑.๙ ลานบาท 25 มหนวยงานทเกยวของ ๑๖๘ หนวยงาน มส านกงานปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสารเปนหนวยงานหลก การเทคโนโลยสารสนเทศกจ าเปนตองมการพฒนา อยางเปนระบบ มความตอเนองยงยน เพราะขณะนเราคอนขางจะกาวไมทนในสวนของอาเซยน 30

๒๘ สนช. ๒ เปลงฉว ๑๓/๒ ในสวนของโลก เรากก าลงมแผนในการด าเนนการอย ซง คสช. จดคณะกรรมการศกษาไวแลว ในรายละเอยด กจะน าเรยนรฐบาลตอไปในการทจดสรรงบประมาณและก ากบดแลใหไดเปนไป ตามนนตามแผนงาน 5 เรองท ๖ การสรางรายไดจากการทองเทยวและบรการ ซงถอวาเปนรายไดหลก ของประเทศเราเปนจ านวนหลายแสนลานบาทถงลานลานบาท ถาเราท าไดดมาก เรามพนฐานทด อยแลว เพราะฉะนนเรากเพยงแตไปขบเคลอนอยางไร จดระเบยบอยางไร สรางความมนคง ปลอดภยในชวตทรพยสนใหเขาอยางไร ใหเขาเชอมนศรทธาวามาเมองไทยแลวปลอดภย ท าอยางไร การฟนฟภาพลกษณประเทศ ตองรวมมอกนทกดานเพอใหเกดนกทองเทยวทสอดคลองกนทงป 10 เนนเรองความปลอดภยทองเทยวทมคณภาพ งบประมาณทงสน ๑๖,๒๔๐.๙ ลานบาท มหนวยงาน ทเกยวของ ๔๕ หนวยงาน ใหส านกงานปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬาเปนหนวยงานหลก นะครบ ตองขบเคลอนงานไปใหสอดคลองกน เรองการพฒนาคนตลอดชวงชวต เรองท ๗ ตองการใหคนทกวย ทกกลมเปาหมาย นนมคณภาพชวตทดขน สามารถเขาถงการบรการดานสงคมอยางทวถง เทาเทยม โดยการ 15 เสรมสรางตงแตแรกเรมพฒนาการไปสการศกษาทเสรมสรางศกยภาพทางอาชพ รวมทงการดแล ผดอยโอกาสใหไดรบสทธความเทาเทยม งบประมาณทงสน ๙๓,๘๒๑.๕ ลานบาท มหนวยงาน ทเกยวของรวม ๑๗ หนวยงาน มส านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคง ของมนษยเปนหนวยงานเจาภาพ เรองท ๘ การปองกนและแกไขปญหาการคามนษย เพอใหประชาชนกลมเปาหมาย 20 ปลอดภยจากกระบวนการคามนษย ทผานมาเรากตงคณะกรรมการ ตงอนกรรมการ จดศนย จดทะเบยนแรงงาน วน สตอป เซอรวส (One stop service) อะไรตาง ๆ กท าอย นคอสงท คสช. ท า ในชวงเปลยนผาน ชวง ๓ เดอน ๕ เดอนทผานมาเรากท าเอาจากทอย ไมรมองไมเหนขนมา ขางบนใหได กแกไขได ผมคดวากในระดบหนง กคงจะตองท าอยางตอเนองเพอจะสราง ความนาเชอถอกบตางประเทศดวย ทราบดอยแลว กระบวนการคามนษย โดยการสรางเครอขาย 25 ท างานรวมกนในเรองแรงงานจดทะเบยน วน สตอป เซอรวส และการพฒนากลไกในการจดการ กบปญหาคามนษยรปแบบตาง ๆ ๘๙๗.๔ ลานบาท มหนวยงานเกยวของ ๑๑ หนวยงาน ใหส านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยเปนหนวยงานหลกนะครบ 30

๒๙ สนช. ๒ เปลงฉว ๑๓/๓ เรองท ๙ การปองกนและปราบปรามการคายาเสพตดและการบ าบดรกษา ผตดยาเสพตด ซงเรามทง ๓ สวนดวยกน ทงปองกน ปราบปรามและฟนฟ ทง ๓ ระบบ จะตองสรางภมคมกน งบประมาณทงสน ๙,๖๔๔.๒ ลานบาท มหนวยงานทเกยวของทงหมด 5 ๒๗ หนวยงาน มส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด (ป.ป.ส.) เปนหนวยงานหลก เรองท ๑๐ การฟนฟ ปองกนและจดการภยพบต เพอใหเกดการวางแผน ด าเนนการรวมกนอยางเปนระบบในการปองกน เตอนภย แกไข ฟนฟ บรรเทาความเสยหาย วนนไดก าหนดหนวยงานรบผดชอบชดเจน งบประมาณทงสน ๓๗,๑๔๓.๙ ลานบาท มหนวยงาน 10 ทเกยวของ ๑๐ หนวยงาน มกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยเปนหนวยงานหลก ในการด าเนนการ - ๑๔/๑

๓๐ สนช. ๒ โสรยา ๑๔/๑ เรองท ๑๑ การสงเสรมการบรหารจดการน าอยางบรณาการ แกไขปญหา การขาดแคลนน าเพอการเกษตร อปโภคบรโภค มกลไกบรหารจดการน าอยางเปนระบบ เหมาะสมกบพนท ลดปญหาทเกดจากน า ไมวาจะน าทวม น าแลง โดยการใชเขตชลประทาน อางเกบน า 5 ระบบแมน าล าคลองอยางเหมาะสม งบประมาณทงสน ๗๑,๖๑๙ ลานบาท มหนวยงานเกยวของ ๑๓ หนวยงาน มกรมชลประทาน กรมทรพยากรน ารวมกนเปนหนวยงานเจาภาพ อนน คสช. กตงคณะกรรมการบรหารจดการน าขนมาใหมแลวทงระบบนะครบ เรองท ๑๒ เรองส าคญกคอการบรหารจดการขยะและสงแวดลอม ซงเปน ปญหาหลกของคนไทยทงประเทศในวนน เพราะฉะนนเพอบรหารจดการคณภาพสงแวดลอมใหอย 10 ในเกณฑทเหมาะสมและปลอดภย เรองขยะถอวาเปนเรองส าคญ อนนไดสงการไปแลวทกหนวย ทง กทม. ทงมหาดไทยอะไรตาง ๆ ทงหมด องคการบรหารสวนต าบล (อบต.) องคการบรหารสวนจงหวด (อบจ.) ทองถนตาง ๆ ใหถอเรองขยะน เปนความเรงดวนในการด าเนนการในป ๒๕๕๘ ตองด าเนนการแกไขปญหาทนท ควบคไปกบ การสรางความรความเขาใจในเวทสาธารณะ รวมทงการจดการกบกากของเสย มลพษจากโรงงาน15 อตสาหกรรม ดวยงบประมาณทงสน ๑,๔๖๖ ลานบาท ปนกจะเกดโรงงานขยะหรอทแยกขยะ อะไรตาง ๆ ลกษณะททนสมยขน ๓ – ๔ แหง ในปลายปน ฝายกคงเรมด าเนนการไปแลว กคงจะเปนตวอยางแลวกขบเคลอนใหได วนนแยกขยะกแยกจรง แตถงแยกไมพอ

๒. พอแยกเสรจชาวบานกบอกแยกเสรจกขนขนรถเหมอนเดม กไปรวมกน ในทายรถเหมอนเดมเพอไปแยกใหม มคนเกบตรงโนนอก กแกใหไดแลวกนจะท าอยางไร 20 เรองท ๑๓ การสงเสรมการวจยและพฒนา อนนมหนวยงานทเกยวของจ านวนมาก และทผานมาการวจยและพฒนามกจะไมไดประโยชนมากนก กองทนตาง ๆ ผมกไมไดบอกวาจะไปทจรตหรอไปอะไรกนตรงไหน เพยงแตวาท าอยางไรงบประมาณเหลานจะเกดประโยชนสงสด ท าในสงทตองท า ท าในสงทประเทศตองการ ท าในสงทเราจะพฒนาประเทศอยางไร เอาเรองนนมา มาพฒนา มาปรบปรง มาเปลยนแปลง ถาคดใหมทงหมดไมตองไปท าอะไรหรอกครบ คดไมไดหรอก 25 เขาคดไปตงเยอะแลว เอาเขามาเลยน ผมไมอยากใชค าวา เลยนแบบ อยาไปละเมดลขสทธเขา กแลวกน ตองท าอยางทประเทศอนเขาท ากนมาบาง วจยทซ าซอน วจยแลวใชอะไรไมได วจยแลวเปนการเพมวทยฐานะตวเองไมได ตอไปนไมใหท านะครบ ตองเปนการวจยอยในกรอบ มกรอบก าหนดไวอยแลววามกเรอง เดยวจะมอยในตอนทายกระมงครบ 30

๓๑ สนช. ๒ โสรยา ๑๔/๒ เรองท ๑๔ การบรหารจดการหนภาครฐจะตองมประสทธภาพ อนนกจะตองม การวางแผนใกลชดหนวยงานรบผดชอบ มงบประมาณทงสน ๑๘๓,๒๗๐ ลานบาท หนภาครฐ 5 มหนวยงานทเกยวของ ๔ หนวยงาน แลวกมส านกงานบรหารหนสาธารณะเปนหนวยงานหลก ในการด าเนนการควบคม อ านวยการ ทงนรายละเอยดแผนบรณาการ ๑๔ แผน จดพมพไวแลว ในเอกสารงบประมาณในลกษณะบรณาการ นเราแยกงบประมาณ ๒,๕๐๐,๐๐๐ ลานบาท ออกมาใหเหนวาม ๑๔ แผนงานหลกอะไร ทเหลอกเปนงบอน ๆ ไป ประการท ๒ หลกการพจารณาการใชจายใหครอบคลมทกแหลงเงน ทงเงน10 งบประมาณ เงนนอกงบประมาณ เงนรายได เงนสะสม และเงนก รวมทงเงนงบประมาณป ๒๕๕๗ ทเหลออยเดมน เพอใหเกดการบรณาการเกดขนตอเนอง ใหใชทรพยากรทมอยใหเกดผลสงสด แลวกทบทวน ชะลอ ยกเลกบางโครงการทมความส าคญลดลง หมดความจ าเปน ไมยงยน เพมภาระรายจายประจ าระยะยาว การด าเนนการดงกลาวทเราท าไปแลวนนสามารถปรบลดงบประมาณ ไดไมนอยกวา ๙๒,๙๐๐ ลานบาท ทงนเพอทดแทนขอจ ากดของวงเงนงบประมาณรายจาย 15 ป ๒๕๕๘ ซงเพมขนเพยง ๕๐,๐๐๐ ลานบาทได เราหาเงนมาลดจ านวนเงนตาง ๆ ลงไป ๙๐,๐๐๐ กวาลานบาท แลวทป ๒๕๕๘ เราเพมมาเพยงแค ๕๐,๐๐๐ ลานบาท จะเหนไดวา เรากพยายามเตมททจะสงวนงบประมาณไวใหไดมากทสด เพอจะท างานอนตอไปใหไดในอนาคต การจดสรรงบประมาณป ๒๕๕๘ กระทรวงศกษาธการเปนหนวยงานทไดรบงบประมาณสงสด มสดสวนรอยละ ๑๙.๕ ของวงเงนงบประมาณ รองลงมาคองบกลางทใชในการแกปญหา ส ารองไว20 ส าหรบใชในเรองเรงดวนทจ าเปน ภยพบตอะไรตาง ๆ กแลวแต งบกลางและกระทรวงมหาดไทยตามล าดบ ๓ หนวยงานแรก ซงงบกลางในปนผมกไดใหปรบงบกลางลดลง แลวกใสไปในแตละกระทรวงทยงขาดอยทเสนอมาในชนตนแลวไมพอเพยง เสนอมา ๓ ลานลานบาทกระมง แลวเราอนมตใหแค ๒,๕๐๐,๐๐๐ ลานบาท ในสวนนกปรบแกตรงนภายในใหเขาไปแลว ในขณะทกระทรวงการทองเทยวและกฬา กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และหนวยงาน25 รฐสภามอตราลดลงของงบประมาณมากเปน ๓ อนดบแรก กมเหตมผลอยแลว ไปลดดวยอะไร อยางไรกไปศกษาเอาในเอกสารนะครบ เนองจากอนหนงกคอสามารถน าเงนสะสมงบประมาณ ป ๒๕๕๗ ทเราใชจายไมทนในป ๒๕๕๗ ไปใชในป ๒๕๕๘ แทน ป ๒๕๕๘ กตองลดลง - ๑๕/๑ 30

๓๒ สนช. ๒ วลยภรณ ๑๕/๑ ประการท ๓ เพมประสทธภาพการใชจายงบประมาณป ๒๕๕๘ โดยสนบสนนภารกจทมความพรอมในระดบสง สามารถด าเนนการจดซอจดจางไดตงแตตนปงบประมาณ 5 เชนในสวนของกระทรวงศกษาธการทมความพรอมรองรบงบประมาณในเรองแบบแปลน และพนทมากขน เปนตน เพอเปนการสงเสรมการขยายตวกจกรรมทางเศรษฐกจและสงคม เปนรปธรรม มการกระจายการจดสรรงบประมาณรายจายลงทนประเทศ จากจ านวนทงสน ๔๕๐,๑๕๘.๖ ลานบาท ปรบลดจากสวนกลางเพมใหสวนภมภาค สวนภมภาคตองมการลงทน มากขน สวนกลางกกระจายงบประมาณลงไปใหเขาท า เพมใหสวนภมภาคเปน 10 ๒๓๐,๐๔๖.๘ ลานบาท สงกวาป ๒๕๕๗ จ านวน ๙๘,๓๔๒.๑ ลานบาท คดเปนรอยละ ๗๔.๗ จะเหนวาเราใหความส าคญกบสวนภมภาค ในป ๒๕๕๗ นนตวเลขการจดสรรงบประมาณ ไปสวนภมภาคอยท ๑๓๑,๗๐๔.๗ ลานบาท รวมทงไดมการแสดงรายละเอยดของการจดสรรงบประมาณในระดบจงหวดไวอยางชดเจน ขอมลเหลานจะชวยใหประชาชนผสนใจทวไปสามารถตดตามตรวจสอบได เชน การจ าแนกการจดสรรงบประมาณรายจายลงทนคาทดนและกอสราง 15 แยกเปนระดบภาค ๆ ไป อนนบางคนกบอกวาพอรลวงหนาเดยวกไปเตรยมหาประโยชนกนอก คอจะไมท าอะไรทงสน กตตงกนไปเรอย อยทมาตรการควบคมของทกระดบรบผดชอบ ภาคกลาง จ านวน ๗๒,๘๖๐.๑ ลานบาท ภาคกลาง ๗๐,๐๐๐ ลานบาท ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ จ านวน ๖๔,๙๓๕.๔ ลานบาท ภาคเหนอ ๕๕,๓๐๔.๙ ลานบาท ภาคใต จ านวน ๓๖,๙๔๖.๔ ลานบาท ทงนกเปนไปตามอตราสวนสดสวนของประชาชนของพนท ของความเจรญตาง ๆ ดวย จะเหนไดวา20 กใกลเคยงกนตามสดสวน ไมไดไปลงภาคน ภาคโนน คสช. ไมให ใหภาคนอะไรไมใช ไมม อยากใหมากกวานดวยซ าไป นอกจากนไดจดสรรรายไดใหองคกรปกครองสวนทองถนจ านวน ๖๔๖,๓๕๐ ลานบาท ตวเลขชกเวยนหวเหมอนกนเยอะ กองทพบกกไมไดเยอะขนาดน หรอประมาณรอยละ ๒๗.๘ รายไดสทธของรฐบาล สงกวาทก าหนดไวในงบประมาณป ๒๕๕๗ รอยละ ๒๗.๓๗ เพราะฉะนนทองถนกเขาใจนะครบ หรอจ านวน ๖๒๒,๖๒๕ ลานบาท เพมขน 25 ๒๓,๗๒๕ ลานบาท โดยเปนรายไดทองคกรปกครองสวนทองถนจดเกบเอง และรายไดรฐบาลจดเกบและแบงใหจ านวน ๓๘๘,๖๘๐ ลานบาท กมจาก ๒ สวน เกบเอง รฐสวนกลางสนบสนนให จดสรรเปนเงนอดหนนใหทองถนอกจ านวน ๒๕๗,๖๗๐ ลานบาท เพมขนจากป ๒๕๕๗ จากไดรบการจดสรร ๒๕๓,๕๐๐ จ านวน ๔,๑๗๐ ลานบาท เพมขนรอยละ ๑.๖ ถาขนมากกวานกไปไมได 30

๓๓ สนช. ๒ วลยภรณ ๑๕/๒ ประเทศไทยจะตองเกลยเงนงบประมาณ จ าเปนตองดแลการชวยเหลอซงกนและกนเพราะไมเทากน บางพนทกนอย บางพนทกมากกตองเหนใจ เขาใจ รฐบาลตองดแลทงประเทศ สาระส าคญของงบประมาณรายจายประจ าป ๒๕๕๘ กราบเรยนทานประธานสภาทเคารพ รางพระราชบญญต 5 ป ๒๕๕๘ ทเสนอสมาชกผทรงเกยรตมวงเงนทงสน ๒,๕๗๕,๐๐๐ ลานบาท โครงสรางงบประมาณประกอบไปดวย รายจายประจ า ๒,๐๒๗,๑๗๖ ลานบาท คดเปนรอยละ ๗๘.๗ จะเหนวารายจายงบประมาณยงสงอย กไปอยในขนการปฏรป จะบรหารในเรองของการปรบโครงสรางอะไร กวากนไป อนไหนขาด เหลอ เกน ไปปรบเอาทางโนน รายจายประจ ารอยละ ๗๘.๗ รายจาย เพอชดใชเงนคงคลง ๔๑,๙๖๕.๔ ลานบาท อนนกคดเปนรอยละ ๑.๖ ของวงเงนงบประมาณทงสน 10 เพอชดใชเงนคงคลงทใชไปแลว สวนใหญจะใชไปแลวในโครงการทยงมปญหาตองใชอยนกคอ ในเรองโครงการรถยนตคนแรกเปนสวนใหญ รายจายเงนลงทนจ านวน ๔๕๐,๑๕๘.๖ ลานบาท คดเปนรอยละ ๑๗.๕ ของวงเงนงบประมาณทงสน อยในเกณฑทดพอสมควร ทงนอาจจะ มความตองการเพมงบรายจายอะไรทสงกวาน กขนอยกบความพรอมของการลงทนทมคณภาพ ทงในประเทศและตางประเทศ คงไมใชเรองการกอสรางอยางเดยว หรอเปนการกอใหเกดประโยชน15 กบประเทศชาต เชน การลงทนในโครงสรางพนฐานตาง ๆ เปนตน จะท าใหดขน การลงทน --------- - ๑๖/๑

๓๔ สนช. ๒ นจกานต ๑๖/๑ รายจายการช าระคนตนเงนกจ านวน ๕๕,๗๐๐ ลานบาท คดเปนรอยละ ๒.๒ ของวงเงนงบประมาณ ไดมการก าหนดยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณป ๒๕๕๘ ไวจ านวน ๘ ยทธศาสตร กบ ๑ รายการ เนนความส าคญเรองเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม สอดคลองกบแผนพฒนา5 เศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ ผมเรยนไปแลว และดานความมนคงดวย โดยยดแนวทาง ตามนโยบายความมนคงแหงชาต กจะเรยนใหทราบในกรอบยทธศาสตรทจดสรรไวดงน ยทธศาสตรท ๑ คอการฟนฟความเชอมน เรงรด วางรากฐานทดของประเทศ ประเทศเราตองมรากฐานทดกอนถงจะกออฐถอปนเดนไปขางหนาเปนถนนเสนทางทราบเรยบ และไมขรขระ วางรากฐานทด เราไดตระหนกถงปญหาทสบเนองทผานมา ไมวาจะจากดานใดกตาม 10 ปญหาความเดอดรอน ปญหาการเมอง ปญหาความขดแยง ปญหาความเชอมน แลวก ในเรองของเชงคณภาพและคณธรรม จรยธรรม ไดจดสรรงบประมาณในสวนนไวจ านวน ๑๘๖,๒๔๐.๗ ลานบาท คดเปนรอยละ ๗.๒ เพอจะใชในการอนนในเรองของการเสรมสราง ความมนคงเศรษฐกจใหกบเกษตรกรผมรายไดนอย ลดตนทนการผลต แกไขปญหาหนสนเกษตรกร การฟนฟกจการขนาดเลก ขนาดกลาง ขนาดยอม ทงกลมทไดรบผลกระทบจากความไมสงบ 15 ทางการเมองและกลมทก าลงจะปรบตวเขาสตลาดอาเซยน ไดมการพฒนา มการขยายโรงงาน มอะไรกแลวแต กตงวงเงนตรงนไว การฟนฟความสมพนธ เชอมน และกระตนเศรษฐกจ และการลงทน พฒนาปจจยทสนบสนนการประกอบธรกจ ไดแก การลดเวลาในการออกใบอนญาต จากเดมทชาเสยเวลา ท าอยางไรจะวน สตอป เซอรวส ได ท าใหเรวไมเบอหนาย เขากจะมาลงทนกบเรามากขน แลวกเรงรดการพฒนาการสงเสรมและการลงทน เชน บโอไอ (BOI) อะไรตาง ๆ 20 เขาท าไป ในขณะนกมการปรบเปลยนหลายอยางดวยกน เพอสรางความเชอมนในเรองของ การทองเทยว เชนเดยวกนกตองใหเขาเกดความเชอมนในการฟนฟภาพลกษณของประเทศ ในเรองของการสรางความปรองดองสมานฉนท กจดกจกรรมจะไดชวคราวแลวจะมาทะเลาะกนอก กชวยไมไดแลว กท าใหดทสด เพราะฉะนนถาทกคนไมเรมเลยจะไปตรงไหนได กไปไหนไมไดหมด ละครบ เราจะตองลดความขดแยงใหได ปลกฝงความเปนไทย วถชวตตามระบอบประชาธปไตย 25 อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข โดยค านงถงผลประโยชนของชาตเปนหลก การปองกน การปราบปรามทจรตประพฤตมชอบในภาครฐ ท าใหทกภาคสวนมสวนรวม ท ากลไกใหแลว กปลกฝงเรยนร ปลกฝงคณธรรมจรยธรรม การเสรมสรางความพรอมภาครฐและเอกชน และประชาชนในการเขาสประชาคมอาเซยน การเมองมนคง เศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม ใชโอกาสนใหเกดประโยชนอยางเตมศกยภาพ โดยเฉพาะอยางยงในเรองของความสมพนธทดตอกน 30

๓๕ สนช. ๒ นจกานต ๑๖/๒ การคาขาย การลงทน ความมนคงตาง ๆ เราจะตองลดความขดแยงในอาเซยนดวยกนใหได ดงนนตองระมดระวงในเรองน เพราะเราจ าเปนจะตองพงพาอาศยซงกนและกนโดยโปรงใส ตองวางใจกน การลงทนโครงสรางพนฐานเพอรองรบสอนาคต โดยเรมจากการการลดตนทน 5 โลจสตกส (Logistics) ของประเทศในป ๒๕๕๘ ด าเนนการดงน พฒนาระบบราง โดยเฉพาะ อยางยงทางคเชอมชานเมองและหวเมองหลกจ านวน ๑๑ สายทาง รวมถงการศกษาออกแบบรถไฟ ทางคขบเคลอนดวยพลงงานไฟฟาชวงหาดใหญ – ปาดงเบซาร อนนกจ าเปน เพราะประเทศ มาเลเซย เขามขอตกลงวาจะวงไปมาหาสกน เขาท าไปแลว เขาท าไฟฟาไปแลว เราจะไปท ารางแลวจะวงไปกบเขาไดอยางไรผมกไมรเหมอนกน บางคนบอกท าไมจะตองไปท าไฟฟาดวย เขากท าไฟฟา 10 เรากไฟฟาภาคใตอยางเดยว ภาคอนไมใช ภาคอนเปนเรองของทางค จะรางอะไรกวากนไปเถอะ เปนการอนมตยทธศาสตรระยะยาวไวเฉย ๆ ยงไมมโครงการอะไรสกอนเลยทเปนการกเงนกน ไมม มเฉพาะใชจายงบประมาณทมอย จะ ๑ เมตร จะ ๑.๔๓ เมตร ๕ เมตรกวาไป ไปคยรายละเอยด กนอกครง ในตอนนในเรองท ๒ ระบบรถไฟฟาเชอมทาอากาศยานแอรพอรต ลงก (Airport Link) ดอนเมอง บางซอ พญาไท แลวเรงรดการกอสรางโครงขายระบบไฟฟาขนสงมวลชนท15 กรงเทพมหานคร และปรมณฑล ๘ เสนทาง บางอยางกอยในขนการเรมตน บางอยางกอยในงบประมาณแลว บางอยางกท าเสรจไดระยะเวลาอนใกล บางอนกมระยะเวลา แตละเสนไมเทากน เราท า ๘ เสนพรอมกนทเดยวหรอท าอะไรหมดทเดยวกไมมสตางค ส าหรบการพฒนาโครงขายถนนจะด าเนนการพฒนาถนนเขาสดานชายแดนทส าคญ เพราะเราตองเตรยมการสอาเซยน เออซ เพราะฉะนนตองพฒนาถนนสชายแดน เพราะเปนคอขวด เราขยายถนนขางในมาหมด ๔ เลน 20 ๖ เลน ๘ เลน แตชายแดนก ๒ เลนเหมอนเดม กตดคอขวดอยอยางนน นตองแกไข เรองถนนหนทาง ไมจ าเปนจะตองเปน ๔ เลนทงหมดกได ท าอยางไรจะไมตดขด ท าอยางไร ไมเปนคอขวด ท าอยางไรจะแยกการคา การเดนทาง ทองเทยวคนละเสน หรอมเสนพเศษ อนนเปนสงทเราตองพฒนา ไมใชสรางแตถนนทวไปเรอย ๆ แลวเรากขยายถนนทส าคญเชอมโยงระหวาง เราตองดเสนแนวเหนอ ใต ตะวนออก ตะวนตก ตามแผนของทเราวางไวแลว ประเทศไทย 25 เปนศนยกลางการสญจรไปมาอยแลวในปจจบนในอาเซยน ---------------------------------------------- - ๑๗/๑ 30

๓๖ สนช. ๒ สงา ๑๗/๑ ของโลกดวยซ าไปในเอเชยตะวนออกเฉยงใต ท าไมเราไมเอาอนนนมาดเปนหลก ก าหนดเสนหลก ใหได ขยายเสนทางใหไดตรงนน แลวกเสนอน ๆ กเปนไปตามเหตผลและความจ าเปน แกปญหา คอขวด พฒนาสะพาน ถนน ทอลอด โครงขายสะพาน วนนถนนท าไมได แตสะพานไมม ไมม 5 กเปนถนนถมไป น ากทวม ทอกไมใส เพราะงบประมาณไมพอ จะเอาถนนใหเสรจ กเปนอยแบบน ไปตลอด เพราะฉะนนเวลาคดมาคดใหครบ ทงถนน เสนทาง สะพาน อยาไปขวางทางน าไหล อนน กอยางวาตองใชเงนเยอะอก เพราะฉะนนตองศกษา อกเรองหนงคอเรองการศกษาความเหมาะสมในการกอสรางถนนเลยบ แมน าเจาพระยา ผมเคยพดตงแตวนแรก จะเปนไปได ไมได ผมไมทราบ แตผมเหนแลววา 10 ประชาชนไมมโอกาสทจะเขาไปถงทรพยากร แลวกเปนของโนนของน รานคา โรงแรมไปตลอด แมน าเจาพระยากกวาง กวางกไมไดใชทงหมดอยแลว แลวท าอยางไรจะมถนนไดไหม ผมกไมรเหมอนกน จะได ไมได กไปคดกนมา เดยวบอกวาคดเพอเจอ คดอะไรไมไดเลย แคคดกโดนแลว เพราะฉะนนถามถนนเลยบแมน าได โรงแรม หางราน คนตาง ๆ กตองใชน า จะใหไปสะพานหรอ กตองขามถนนเสนน คนเขาเดนกนบาง ใหเขาไปจดกฬา ขจกรยานเลน เหมอนไปเกาหล 15 กนหมดแลว ไปดทแมน าฮนทเกาหล ท าไมเขาท าได ท าไมประเทศไทยท าอะไรกไมไดสกอยาง วนกอนเขามาดประเทศเรา วนนเราไปดประเทศเขา กลบมากยงไมท าอยางเขาอก กไมเขาใจ ไมตองไปแลวกระมง การพฒนาโครงสรางพนฐานทางน าจะตองมการกอสรางทาเรอทส าคญ กพดกนมาหลายครงแลว การขยายทาเรอระยะ ๒ ระยะ ๓ ฝายสนามบนตาง ๆ ไมได ตดขดไปหมด เพราะฉะนนตองท าใหได จะท าอยางไรไปด การยกระดบสรางเขอนยกระดบในแมน าเจาพระยา 20 แมน านานดวยการเดนเรอ อนหนงคอสรางเขอน แลวกตองขดลอกกนบาง แมน าปง วง ยม นาน แมน าเจาพระยาขดลอกบางไดไหม จะท าอยางไรใหขดได ขดใหลกจรงดวย พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน ระยะแรก ๕ พนท ๖ ดาน อนนตองสอดคลองกบแผนเศรษฐกจพเศษ ซงมคณะท างานในการดแลเรองแผนเศรษฐกจพเศษ เพราะวาความเจรญเตบโตของเราขนอยกบประเทศเพอนบานเปนหลกในเรองของการสงออก ถาเรามองยโรป มองตะวนตก มองอะไรมาก ๆ 25 กมปญหากบสถานการณโลกดวย รอบบานเรา ผลประโยชนทางเศรษฐกจมเปนจ านวนมากกบประเทศรอบบาน เหนอ ใต ตะวนออก ตะวนตก เดอนหลายแสนลานบาท ท าอยางไรเราจะท า ตรงนได กพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน ทงหมดมอย ๑๒ พนท ปนปแรกท าได ๕ พนท ๖ ดาน ประกอบดวย แมสอด ตาก ชายแดนจงหวดมกดาหาร ชายแดนอรญประเทศ สระแกว ชายแดนจงหวดตราด ชายแดนอ าเภอสะเดา ปาดงเบซาร สงขลา อนนกคอท าปน ถาท าปนกตอง 30

๓๗ สนช. ๒ สงา ๑๗/๒ ตามไปสปรบปรงดานตรวจ ปรบปรงระบบสารสนเทศอะไรตาง ๆ ความทนสมย ใหรวดเรว ขยายคอขวด ท าถนน เสนทาง นคอสงทตองเตรยมการสประชาคมอาเซยน ไมใชพดกนมาเรอย แตไมไดท าอะไร หรอท าไมทน ท าไมได ผมกเรงรดหางบประมาณ ๒๕๕๘ ใสเขาไปใหเสรจใหได 5 ในป ๒๕๕๘ แลวส าหรบทเหลออก ๗ พนทกปหนาไป หรอจะเพมอกแลวเขากไป อกอยางกคอ ผมสงนโยบายไปแลววาใหเรงด าเนนการ กคอการจดซอศนยรวบรวมผลตผลทางการเกษตร ตามแนวชายแดนทมปญหามาตลอด ทลกลอบเอาเขามาปลอมปนอะไรตาง ๆ จะท าอยางไร กบของพวกน ในเมอมเอฟทโอ (FTO) มขอตกลงกนวาตองซอภาษศนยเปอรเซนตแลวไมซอ กลกลอบเขามาอยอยางน ถาใหประชาชนไดประโยชนไดไหม ไปด ถาทกคนเอาขอกฎหมาย 10 มาวากนทกขอ ทกกระทรวงเอากฎหมายมาวางหมด ไมตองท าอะไรเลย แลวกลกลอบอยแบบเดม ไปแกไขใหผมดวย เรองเศรษฐกจชายแดน นอกจากอตสาหกรรม การเศรษฐกจชายแดนกไมใช พอบอกตรงสระแกวหรอคลองลก กอยตรงคลองลก กระจกอยอยางนน ไมใช เปนแอเรย (Area) เปนพนท อาจจะอยตรงคลองลก โรงงานอยตรงนสวนหนง อกสวนหนงกระจายไปขาง ๆ หรอลกมา ขางในหนอยกได เราตองการจะใหฝงโนนเขาเกดดวย ฝงเรากดวย แลวกประชากรหรอแรงงาน 15 ตางดาวทผดกฎหมายกไมตองเขามาขางใน คนใชแรงงานกตดอยขางนอก เพราะสรางงานขางนอก ชายแดน ขางในกไปตงศนยพฒนาเอาแรงงานทไมมคณภาพเขามา ผมคดวาตองคดระยะยาว แลวผลตผลการเกษตรทลนตลาดทเรากมปญหาเรองขาว เรองอะไรตาง ๆ เรากผลตอยแลว วนน กมการลกลอบอยตลอดเวลา ท าอยางไรเราจะรบซอเปนระบบสหกรณ ชาวบานไดประโยชน รฐไปชวยแลวกปรบปรงคณภาพแลวสงขายขางนอกประเทศไป ----------------------------------------- 20 - ๑๘/๑

๓๘ สนช. ๒ ธนาวด ๑๘/๑ ท าใหไดแบบนนแหละครบ หอม กระเทยม กะป อยางไรกขายไทย อยางไรกลกลอบ ผมถามวา ปลกกนตรงชายแดนหางกนมองเหนไมกรอยเมตร แลวจะไปขายไหน ขายอเมรกา ยโรปหรอเปลา ชาวนาจน ๆ แถวชายแดนกลกลอบขายไทย พไทยก เอาละผมไมอยากพด การแกไขปญหา 5 พฒนาจงหวดชายแดนภาคใตวนนกพดกนมาเยอะแลว ผมพดเองอะไรเอง ท า ลกนองกตายเยอะ ธรรมดา สกบคนทไมไดแตงเครองแบบสกบเรา ผมถามวาทหารทกคนถาแตงเครองแบบมาสกน สกบผมไหวไหม กสไมได วนนกลกลอบนงโสรงอะไรไปเรอย กพยายาม พอจบกมมากด าเนนคด หลกฐานคอนขางจะมปญหา เพราะตองเรว กเหมอนกนวนนตองแกไขในเรองกฎหมายใหผมอกทวาจะแกอยางไร ท าอยางไรการสอบสวนการด าเนนคดจะเรวขน มมาตรการพเศษไหม ถาทกอยาง 10 ใชมาตรการปกต กฎหมายปกต สญจรไปมาปกต ไมมเคอรฟว (Curfew) ไมมอะไร กเปนอยอยางนครบ เพราะแกไมได ประเทศไหนกแกไมได ผมไปตางประเทศมาทกประเทศ ผมบอกวาใหเขาคด ใหผมทเหตการณอยางน บอกไมมทางส าเรจ เขาบอกรกษาไดแคนกเกงแลว ท าไมไดหรอก ถาเขาหรอ เอาก าลงเขามาปดลอมตรวจคนทกหมบาน ไลลาฆาฟน จบเลก แลวเปนอยางไร ยงรบไมเลก อรก อหราน ลเบย ไมได ตองคดใหผมจะท าอยางไร กฎหมายจะวาอยางไร 15 แตตองเปนธรรม เพราะทเราถกเรยกรองอยกคอเรองของการไมเปนธรรม เรองไมพฒนา วนนพฒนากลงไปเยอะแยะไปหมด แลวเหตการณทเกดขนเกดขนเพยง ๑๐๐ กวาหมบาน ทงหมดม ๒,๐๐๐ กวาหมบาน เกดแค ๑๐๐ กวาหมบาน แตเราตองเอาคนไปอยทง ๒,๐๐๐ หมบาน ไมอยางนนกไปตรงโนนตรงนไปเรอยเปอยไป เรากบาดเจบสญเสยอยอยางน ถนนเสนทางมเทาไร บงคบใชกฎหมาย กฎอยการศก กฎอะไร กใชเพยงแควาตรวจคนไดเทานนเอง 20 แคนน ไมไดใชมาตราอนเลย กมปญหาอก กจะใหเลกทงหมด อะไรกเลก อะไรกเลก กฎหมาย ใชไมได แลวจะเอาความมนคงปลอดภยในชวตทรพยสนจากทไหนครบ ผมไมเขาใจ ทกประเทศ ในโลกเขาตอบผมหมดท าไมไดหมด แลวเขาบอกวาทท าแบบเราถกตองทสดแลว ถาใหเขาท าจบจรง แตเกดอะไรขนวนหนาไมร เพราะไมใชบานเขา เพราะฉะนนอยาลมอยาเอาใครมาแกปญหา ในประเทศเราโดยเดดขาดนะครบ การแกไขปญหาพฒนาชายแดนภาคใตนกเขาใจ เขาถง พฒนา 25 เปนยทธศาสตรของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวอยแลว วนนเรากไปบรณาการใหเกดได ๓ แทง แทงปกต แทงทหาร กอ.รมน. กอ.รมน. ไมใชทหาร กอ.รมน. คอพลเรอนบวกทหาร เดยวเขาใจวา กอ.รมน. ทหาร อะไรกทหารหมด จรง ๆ ใชอยแลวตอนน เกบขยะกทหาร ลางทอกทหาร ทกอยางท าใหหมด กไมไดบนนะครบ 30

๓๙ สนช. ๒ ธนาวด ๑๘/๒

ตอไปเรองยทธศาสตรความมนคงแหงรฐ เรายงมปญหาเรองชายแดน เสนแบงเขตตามแนวชายแดนกยงไมชดเจนในบางพนทนะครบ ในรอบบานเรามระยะทางทกองทพดแลอยน ๕,๖๐๐ กโลเมตร เรามประเทศรอบบานทตดอยกบ ๔ – ๕ ประเทศน ๕,๖๐๐ กโลเมตร 5 ทเฝาอยทกวน ทหารอยประมาณ ๓๐,๐๐๐ กวาคน ๔๐,๐๐๐ คน ทกวน ๒๔ ชวโมง ยงท าได แคนเลย เพราะมแตตา มแตอาวธ ยทโธปกรณตาง ๆ กยงไมสมบรณ กไมเปนไร กแลวแตทานไปหามาวาวนหนาจะท ากนอยางไร บางคนบอกท าไมไมซอดาวเทยม ไปโนนเลย ดาวเทยมเอาไวเฝาตรวจ เอาแคกลองใหมกอนแลวกน ท ารวท าอะไรใหชดเจนขน เปนรวทเปนบฟเฟอร (Buffer) เปนกนชน ท โน แมนสแลนด (No Man’s land) ไมใชเปนรวกนชายแดนแนนอน อยางนไมได หรอไมตองรว 10 กได หรออเลกทรอนกส อะไรกวาไป ไปคดกนมา ยทธศาสตรท ๒ ความมนคงแหงรฐ ความมนคงชายแดน ปญหาวนนไมใชเรองสรบกนแลว ผมวานอย เปนการรบในพนทจ ากด แตถารบแลวบานปลายกจะใหญโต จะยงปนใหญบาดเจบลมตายจ านวนมาก วนนทหารกตองใสเสอเกราะกน สมยกอนไลยงกนไมมแพกนอยแลว แตถาปนใหญยงสก ๓๐๐ นดทานกร นดเดยวทานกรแลวแรงขนาดไหน ถาไปอยในสถานการณ 15 ทมการสรบหรอมการยงปนใหญใสกน ยงจรวดใสกนอนตราย เพราะลงทครอบคลมพนทเปน ๑๐๐ ตารางเมตร ๕๐ ตารางเมตร ตายหมด กระสนเจาะเกราะกระสนอะไร แลววนนอาวธแรงขน มการใชรถเกราะตาง ๆ เพราะฉะนนทานบอกวาไมตองใชรถเกราะกได เดยวนทหารท าไม ไมกลาหาญ ไมใชหรอกครบ เพราะโลกเปลยนแปลง เพราะฉะนนเราตองเตรยมการรบ นอกจาก เรองนแลวกคอเรองความมนคงรปแบบใหม ยาเสพตด แรงงานตางดาว การกระท าผดกฎหมาย 20 การลกลอบตดไมแนวชายแดน ตดไมพะยงอะไรตาง ๆ กยงมอยเหมอนเดม กมผลกระทบไปถงความขดแยงตามแนวชายแดนดวย ไดจดสรรงบประมาณจ านวน ๒๒๒,๗๖๒.๗ ลานบาท คดเปน รอยละ ๘.๖ ด าเนนการ ๓ เรอง คอเรอง นความมนคงนะครบ การเทดทนพทกษด ารงไวซงสถาบนพระมหากษตรย อนนกเปนโครงการพระราชด ารทตองด าเนนการ อะไรทตองสนบสนน อะไรทตอง ใชจายเตรยมงานทจะตองเพมเตมขน แลวในภารกจพระราชกรณยกจตอนรบประมขตางประเทศ 25 อนนอยในงบหมวดน - ๑๙/๑

๔๐ สนช. ๒ ทพวรรณ ๑๙/๑ การเสรมสรางพฒนาศกยภาพการปองกนประเทศ อนนเพอเตรยมกองทพ และก าลงพลใหมความพรอมศกยภาพ แลวกจดสวสดการก าลงพลใหมมาตรฐาน คอเขามเงนเดอน มเงนชวยเหลอ คาตอบแทน เบยเลยงไมเกนวนละ ๒๐๐ กวาบาท ๒๔๕ บาทกระมง ในวนน5 คาใชจายแพงขน เพราะฉะนนอยากใหไปดรายไดชนผนอยเขาหนอย แตตองดขาราชการชนผนอยเขาดวย เวลาปรบเงนเดอนเราจะปรบแตทงแทงขนไปทงหมด ทง ๓ ระดบ ๔ ระดบ ไมเอา ไมทราบได ไมได กปรบขางลางกอน แทงลางแทงเดยว แทงของชนผนอย ลกจาง พนกงาน เพราะเขาต ากวา ๙,๐๐๐ บาท อยไมไหว แลวกเปนหนเปนสน วนนหนไมรเทาไร แลวจะไปชวยเขาอยางไรผมกไมทราบ ขวญก าลงใจส าคญ ใหเขาไปรบหรอใหเขาไปท างานขาราชการอะไรทกคน 10 ต ารวจ ทหาร ดเขาหนอย แตกตองไปปรบในสวนของพลเรอนเขาดวย ประชาชนเขาดวยจะท าอยางไร ถาท าใหเขาอยดกนด มรายได มอาชพมนคงมากยงขนเขากคงไมวาเรา ตองท า ๒ ขา ไปดวยกน เดยวหาวามาท าใหพวกเรากนเองอก ขางบนยงไมตองเอา ถารวยแลวคอยเอา ถามรายไดดของรฐ การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพปองกนประเทศ อนนตองเตรยมความพรอม ไมไดเตรยมไวใหคนถามวาไปรบใคร ท าไมตองซอจรวด ท าไมตองซอน กเขามรอบบาน อาเซยน 15 เขาม มไวเพอไมรบ ไมใชมไวรบ ไมใชวาอยากจะรบ ใครอยากจะรบบางครบ มไวเพอไมใหรบ อาวธทกอยาง บก เรอ อากาศ เขามไวเปนศกยภาพสงคราม ศกยภาพม ๒ อยาง คอ อ านาจรบ ทมตวตนและไมมตวตน ไมมตวตนคอขวญของทหาร ทมตวตน คอ รถรา มา ชาง ปน ปนใหญ นนเขาเรยกวามตวตน ถาศกยภาพสงกวาเขา เขากไมกลากบเรา แลวทานถงไปเจรจาพดคยกบใครเขาได เขาเรยกวาเออประโยชนตอการตอรอง ศกยภาพสงคราม บางคนบอกประเทศไทย 20 มศกยภาพเปนทเทาไร ๑๗ – ๒๗ ของโลก ไปดซครบ บางอยางอาย ๔๐ ปแลว เชญไปนงไดเลย เฮลคอปเตอรพรอม วนหลงถา สนช. วางกไปขนเฮลคอปเตอรใชงานทวไปแบบ ๑ (ฮ.ท. ๑) ผมหนอย ทหารอากาศกมเยอะ มทกหนวย กเสยงกนอยทกวน ตงแตเปนรอยตรจนถงพลเอกมาหลายปกยงใชอยเลย กอนหนานนกใชล าเดม เปลยนเครองเอา เปลยนนกบนเอา การเสรมสรางเครอขายความมนคงระหวางประเทศ การปองกนแกไขอาชญากรรมขามชาต กอการราย ภยคกคาม งานเหลานกตองด าเนนการอยางตอเนองนะครบ 25 ยทธศาสตรท ๓ การสรางการเจรญเตบโตเศรษฐกจอยางยงยนและเปนธรรม ผมเรยนไปแลววนนไมแขงแรง ตองพฒนาตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ใหได ปรบโครงสรางเศรษฐกจไทยไปสเศรษฐกจการเรยนรสมยใหม สภาพทจะตองพรอมการแขงขนในตลาดอยางเปนธรรม รวมทงการบรหารจดการเศรษฐกจในภาพรวมใหได อยาไปมองเปนชน ๆ ใหมเสถยรภาพ มประสทธภาพเพอโยงซงกนและกน ไดสนบสนนงบประมาณรายจายไว ๑๖๙,๑๑๒.๖ ลานบาท 30

๔๑ สนช. ๒ ทพวรรณ ๑๙/๒ คดเปนรอยละ ๖.๖ ของเงนงบประมาณนะครบ โดยใหความส าคญในเรองเหลาน คอเรอง การบรหารจดการเศรษฐกจมหภาค สรางเสถยรภาพการคลงระยะยาว การขยายฐานภาษ เพมประสทธภาพการจดเกบภาษใหเปนไปตามเปาหมายในดานรายจายเขาจะเอาไปบรหารจดการ5 กระบวนการจดสรรงบประมาณ และการจดการหนสาธารณะใหมประสทธภาพยงขน ภาคการเกษตรสงเสรมการสรางรายไดเกษตรกรในการแกปญหาหนสน ปรบโครงสรางหน ฟนฟอาชพ สรางเสถยรภาพราคาสนคาการเกษตร พฒนาตลาดกลางผลตผลการเกษตรในพนท นอกพนท สนบสนนการบรหารจดการทดนทงระบบ การโซนนง (Zoning) ตาง ๆ การกระจาย ถอครองทดนใหเกดความเปนธรรม อนนกมกฎหมายหลายฉบบคนทมทดนมากแตไมไดใชประโยชน 10 ไมกลาใหชาวนาใช เหนเขาบอกวาจะตองรกษาสทธใหคนเชา ๑๐ ปหรออยางไร เพราะฉะนนเขาจะเสนอมานะครบ สนช. กดดวยวาจะท าอยางไรใหเจาของทเขาสามารถกลาทจะใหเชา เพราะถาเชานาน ๆ แลวไมออก เขากมปญหา เขากไปท าอยางอนไมได ตวนส าคญนะครบ แลวเราจะไดทมาใหชาวนาอกเยอะพอสมควรผมคดวานะครบ การกระจายถอครองทดนเปนสงส าคญ การพฒนาความเขมแขงภาคเกษตร โดยผานโครงการเกษตรปราดเปรอง สมารท ฟารเมอร (Smart farmer) การ15 พฒนาระบบสหกรณ สถาบนเกษตรกรใหเปนหวใจหลกในการจดการธรกจใหเกษตรกร พระบาทสมเดจพระเจาอยหวทานทรงรบสงไปแลวเรองระบบเกษตรกร กหลายสหกรณมปญหาอย ไปแกไขโดยเรว ในเรองน ภาคอตสาหกรรม สนบสนนการพฒนาอตสาหกรรมสเขยว เปนมตรกบสงแวดลอม วางแผนงานใชทดน รองรบการขยายตวภาคอตสาหกรรม สนบสนนอตสาหกรรมดานการเกษตร 20 อาหาร ใหเปนครวของโลก ครวของอาเซยนกอนแลวกน แลวกผลตภณฑฮาลาล ผมใหทบทวนดวา จะท าไดอยางไร แลวกอาหารเชงสรางสรรค การสงเสรมการลงทนภาคอตสาหกรรม ปจจยการผลต พนฐาน การถายทอดเทคโนโลยการผลต การพฒนากระบวนการผลต ยกระดบมาตรฐาน ----------- - ๒๐/๑ 25

๔๒ สนช. ๒ สมบรณ ๒๐/๑ การใชมาตรการภาษหรอไมใชภาษ สนบสนนแหลงเงนทนเพอสรางแรงจงใจใหผประกอบการ วนนเรามาดทงหมด ในคณะกรรมการ คณะท างานกไปปรบทงเมดเงนงบประมาณ การสนบสนน ตาง ๆ ระเบยบ ขอบงคบ ซงกไดระดบหนง เดยวมรฐบาลกท าตอใหตอเนองกแลวกนนะครบ 5 แลวกขอส าคญคอพฒนาองคความร ก าลงคน โดยความรวมมอระหวางภาคการศกษาและ ภาคอตสาหกรรมตองตอเนองเชอมโยงกน ภาคการศกษากตองสงคนเขาไปในภาคอตสาหกรรม ใหได หรอประโยควชาชพจะท าอยางไร ศกษาวชาชพ ไมใชผลตคนมาแลวตกงาน ๕๓ เปอรเซนต กระมง เพราะฉะนนจะตองผลตคนใหตรงกบสงทเราขาด ไมใชจบมาแลวไมมงานท า อนนกระทรวงศกษาธการรบไปแลวนะครบ ขณะเดยวกนใหความส าคญกบการเพมประสทธภาพ 10 ดานการคาและการลงทน สรางความเชอมน ขยายเศรษฐกจการคา ขยายตลาดเชงรก วนน ทผมพบกบหลายคณะ ทงยโรป อาเซยน ตะวนตก อนเดย จน สหรฐอเมรกา ทกประเทศในโลก เขากพรอมรวมมอยนดกบเรา ถงแมวาปากเขาจะบอกวาไมเหนดวย ๆ แตในทางคขนานในทาง เศรษฐกจเขากท าอย ผลประโยชนของชาตเปนหลก อนนนกเปนเรองของประชาธปไตยโลกเขา กวาไป วนนกเทาทพบมาทกคนกมความสขขน รถกไมตด คนแยงกไมม การลงทนกมนใจขน 15 เขาเตรยมจะยายไปเขากไมยายแลว เขาจะลงทนเพมใหเรา เพราะฉะนนเรากไปดในเรองบโอไอ เรองการสรางแรงจงใจ ถาเราลดภาษมาก ๆ รายไดรฐกนอยลง ไปหามาตรการอนไดไหม ลองไป หาด อนนทางกระทรวงการคลงกรบไปแลวนะครบ กบหนวยงานของบโอไอ ปรบปรงกฎระเบยบ ภาษตาง ๆ สงเสรมผประกอบการไปลงทนในตางประเทศ ถาเราลงทนแตประเทศเราบางทกไมได เชน การลงทนดานการเกษตรกรรม การปลกพชทมเปนจ านวนมาก เราอาจจะตองไปท า 20 คอนแทรคท ฟารมง (Contract farming) ในฝงโนนใหมากขน เมอสกครนทเราบอกวาการพฒนาเศรษฐกจชายแดนตองทงในประเทศและตางประเทศ โดยเพอนบานเขาตงเองหรอเราไปตงในพนทเขากจะด เหมอนกบในโลกอน ๆ เขาท า เขาไมใชเนอทในบานเราท าในสงทสนเปลอง ในสงทตอง บกปาฝาดงมาก ๆ เขาเลกท ากนหมดแลว ฉะนนเราคงจะตองเสรมสรางในเรองนใหได สนบสนนการไปลงทนในประเทศเพอนบานใหมากขน ปองกนการละเมดทรพยสนทางปญญา ดแลสนคา 25 ใหเหมาะสม สนบสนนสนคาและอาหารราคาประหยด อนนกไมตองไปรอธงฟา ธงเขยว อะไรหรอก ทกหอการคาทกจงหวดไปท าเอง ไปรวบรวมมาขายกนทกจงหวด เดยวกบอกวา ม ๕ – ๖ จงหวดไมพออก ทกจงหวดมหอการคาอยแลว รานคามทกอ าเภอ ทกต าบล ทกหมบาน ชวยท าหนอยครบ อนนเหนความส าคญอยแลวนะครบ การวางเศรษฐกจฐานราก สงเสรมวสาหกจ ขนาดกลาง ขนาดยอม วนนมจ านวนมากทขาดขอมล ขาดเงนทนในการพฒนา การใหองคความร 30

๔๓ สนช. ๒ สมบรณ ๒๐/๒ กไดสงงานไปแลววาจะตองมขาราชการทกกระทรวง ทบวง กรม ตองพรอมทจะใหขอมล แลวก ศนยด ารงธรรมของกระทรวงมหาดไทยตองรทกเรอง แนะน าอะไรกได พาณชย เกษตรกรรม อตสาหกรรม อะไรกตองรหมด ผวาราชการจงหวดรบผดชอบไปกบรฐมนตรวาการกระทรวง 5 มหาดไทย ปลดกระทรวงรวมกบเกษตร อะไรทเกยวของ งานทเกยวของ สนบสนนการรวมกลม ประกอบการเปนเครอขายวสาหกจใหได เชอมโยงการผลตกบอตสาหกรรมใหญ ๆ ใหได วนน ยงไมคอยตอเนองกนเทาไร ขนาดใหญ ขนาดกลาง ขนาดเลก เพราะวาขนาดเลกนจะเปนตนทาง ตนน า กคอจางงาน จางอะไรตาง ๆ แลวกสงตอ ขนาดใหญผลตออกมาตองขายขนาดเลก ขนาดเลกกไปขายตอ กเปนตนน า ใหญ กลาง เลก แลวไปท าตอไปใหไดแลวกน 10 ในสวนของปจจยของการสรางความเจรญเตบโตโครงสรางพนฐานระบบโลจสตกส ทพดไปแลวเมอสกครนนกปรบปรงทงทางอากาศ ทางพนดน ทางน า ตองครบ ดานพลงงาน ปรบโครงสรางการใชพลงงาน ราคาพลงงาน วนนคดอยางเดยวความคดออกมากโดนทงวนวา ลดอนนเพมอนนน เพราะฉะนนไมตองลด ไมตองไปเพม ไมตองเกบเงนคาน ลดอยางเดยว เพราะเรามน ามนเยอะทสดในโลก ตรงไหน ใครทราบบางอยตรงไหน เราเจาะเองไดหรอเปลา 15 ยงไมรเลย ไมไดกระมง สมปทานหมด แตผมไมไดเขาขางใคร กระทรวงพลงงานไปชแจงใหได วนน ชแจงไปชแจงมากแรงขนทกวน ไมรชแจงอยางไร คนทไมเขาใจกพดอยนนแหละ พดอยขางเดยว อยนแหละ ไมเขาใจวาราคาพลงงานถวงกนดวยอะไร ถาลดน ตองไปเพมน ยอมไหมเลา ถาสมมตวา ไปลดคาขนสง ไปเพมขนสงเขาขนมาเทากน ขนสงกขอขนราคากมผลกระทบกนหมด โยงกนหมด ทงระบบ อยาพดอนใดอนหนง ผมไมไดเขาขางใคร ขอกรณาแกดวย ใหไปแกไขในนในขนท ๒ 20 ปฏรปอะไร ------------------------------------------------------------------------------------------------------- - ๒๑/๑

๔๔ สนช. ๒ วภารน ๒๑/๑ พลงงานใหมการปรบโครงสราง สงเสรมการลงทน พฒนาเทคโนโลยดานพลงงานทดแทน การใช พลงงานหมนเวยนภาคการผลต เทคโนโลยสารสนเทศ การสอสารใหรวดเรว ครอบคลม ทนสมย แขงขนกบภมภาคได 5 ยทธศาสตรท ๔ การศกษา สาธารณสข คณธรรม จรยธรรม คณภาพชวต อนน รอยแลวนะครบ จะท าอยางไรไปเพมเตมใหได ระดบต า ผดอยโอกาสจะชวยเขาอยางไร ไดจดสรร งบประมาณรายจายไว ๙๕๕,๙๒๑ ลานบาท คดเปนรอยละ ๓๗ โดยพฒนาดานสงคม ส าคญคอดานการศกษา กลมยากไร คนพการ ปฏรปการศกษาทงระบบ อนนกฝากไวกบปฏรปการศกษา คณภาพคร หองเรยน เทคโนโลย โทรทศนทางไกล เพอจะกระจายโอกาสใหนกเรยนในพนทหางไกล10 และขาดแคลนคร กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา (กยศ.) ยงไมไดไปยบอะไรสกทนเลย มแตท าอยางไรจะมากขน ตอนนกใชเงนทนทมอยเดมแลวคนกมากขน รายละเอยดมอยแลว วนนมฐานคนกเงนเทาไร แลวไมใชหน ไปเทาไร ไปหามาวาจะใชหนอยางไร มาตรการไมด เพราะฉะนนใหมนมาตรการตองดขน สงทเรา มงหวงถาเปนไปไดประเทศเราร ารวย แลววนหลงกไมตองก กสนบสนนทนไป เพราะฉะนนไปด 15 เรองกองทนตาง ๆ ใหดขนนะครบ เงนรายไดจากทโนนทนเอามาท าใหเปนทนการศกษา แลวก ใหเปนธรรม คนรวยอยามาขอเลย ไปดแลวบางทลกพอแมกรวยขอเงน ไมรท าไดอยางไร รวมความไปถงสาธารณสขดวยกแลวกน คนรวยกเสยสละซครบ ทานไมตองมาใหกะเกณฑ ตองอยางโนนอยางน ผมจะเสยสละ ผมไมรบ โอโฮคนไทยท าไม ท าไดอยางนกดซ ดานสาธารณสขไมไดลดใครเลย เหมอนกน หลกประกนสขภาพแหงชาต 20 ทงประกนสงคม ขาราชการ ลกจาง พนกงาน ประชาชน เงนกนอย กใหอย เพมดวยซ าไป แตกเพม ไดจ านวนทจ ากดนะครบ รวมความไปถงในเรองของคนพการ เบยยงชพ ในสวนของผสงวยกมปรบ เพมเลกนอยตามหวงอาย ๖๐๐ ๗๐๐ ๘๐๐ บาง ไปดตวเลขเอาแลวกนในนน การพฒนาคณภาพมาตรฐานการบรการใหได โดยเฉพาะอยางยงเรองการแพทย แผนไทย การแพทยทางเลอก สมนไพรตาง ๆ ประเทศไทยมเปนจ านวนมาก ท าอยางไรสมนไพร 25 จะมาใชประโยชนไดบาง คนกใชอยเยอะตอนน ท าใหถกตองเสยท ดานคณธรรม จรยธรรม เศรษฐกจพอเพยง เทดทนสถาบน สรางอตลกษณ คานยมคนไทย ทผมบอกไว ๑๒ ประการ เดก ๆ กรองวา ๑๐ ประการ วนนนผมเขยนไปเขยนมาแปลเปน ๑๒ ไดอยางไร แตขยายจาก ๑๐ แลวกน หลายอยางกซ า ๆ กนอย แตผมวาตองเปน อยางนนในวนน ทกหนวยงานชวยท าดวย 30

๔๕ สนช. ๒ วภารน ๒๑/๒ ดานแรงงาน เพมประสทธภาพ คมครองความปลอดภย พฒนาฝมอแรงงาน ใหสอดคลองกบความตองการ น าแรงงานนอกระบบเขาสระบบใหมากขน มการพฒนา มการก าหนด ใหแรงงานทไรฝมออยชายแดนเขามาเปนการพฒนาแลว อะไรกแลวแต ตองไปก าหนดดมานด 5 (Demand) ใหไดชดเจนวาประเทศไทยตองการแรงงานจรง ๆ เทาไร จากสถานประกอบการ ทถกตองตามกฎหมายเทาไร อนนฐานรากตวน ขอมลฐานตรงนพนฐานไมสมบรณ ท าใหสมบรณ คนไทยกเลยหลกเลยงไปเรอย บางสถานประกอบการตองการคนงาน แตไมมใบอนญาต กเปน อยางนทงระบบ กน าไปสการทจรต ท าอยางไรใหได เพราะฉะนนหนวยงานทเกยวของตองด าเนนการ ดานคณภาพชวต สงเสรมการเขาถงการประกนสงคมเพอพฒนาคณภาพ 10 คมครองพทกษสทธ ผสงอาย เดก สตร คนพการ ผดอยโอกาส เบยยงชพแกผสงอาย เบยยงชพ คนพการ อนนกปรบให อะไรใหอย ไมไดยกเลกอะไรสกอยาง มใครไปพดไมร ยกเลก กยศ. ยกเลกเงนเบยความพการ มแตวนนนผมบอกวาถาใหเพมอกคนละ ๑๐๐ บาท เปนอยางไร ใชเงนอก ๕๐,๐๐๐ ลานบาท ๑๐๐ บาทนะครบ ถา ๒๐๐ บาท กเปนเทาไร หนงแสนลานกระมง นนแหละ ทกอยางตวเลขเปนอยางนนหมด 15 ยทธศาสตรท ๕ การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ความเสอมโทรม ไมสมดล ไมยงยน เพราะฉะนนตองบรหารใหดนะครบ จดสรรงบประมาณไวทงหมด ๑๓๕,๑๒๑.๘ ลานบาท รอยละ ๕.๒ ในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม อนนกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเปนหลก และทกหนวยงานความมนคงตองดแล เรองการฟนฟ ปลกปา การเฝาระวง การบรหารจดการน า แกปญหาใหไดอยางยงยน ปรบปรง 20 แหลงน าธรรมชาตอะไรเหลานนะครบ กรวมทงหมด ๑๓๐,๐๐๐ ลานบาท ดแลทรพยากรธรรมชาตและจดสรรทรพยากรน าตาง ๆ ทงหมด การจดการคณภาพสงแวดลอม การขจดมลพษทางน า ทางอากาศ ขยะมลฝอย เขตอตสาหกรรมไปสเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ อตสาหกรรมเราวนนเนนแตการลงทน อตสาหกรรมขนาดใหญในนคมอตสาหกรรมเสยเปนหลก ผมกเลยบอกวาใหมการกระจาย 25 โรงงานอตสาหกรรมขนาดยอม อตสาหกรรมทไมมพอลลชน (Pollution) ไมมมลพษไปขางนอกบาง ไปตามชนบท ชาวบานเขาจะไดมเงนใช---------------------------------------------------------------------- - ๒๒/๑

๔๖ สนช. ๒ ราตร ๒๒/๑ ถาเขารอผลผลตทางการเกษตร รอขาว รออะไรตาง ๆ กวางงาน ท าอยางไรจะมงานในโรงงาน ครอบครวมคน ๕ คน ๒ คนท างานในโรงงาน กวนละ ๖๐๐ บาท พอแมกท าไรท านาไป หรอดแลพชผกสวนครวไป กมเงน ๖๐๐ บาทกน ไมอยางนนถาทงครอบครวท านาหมดกไมได กตองเปนหน5 เขาไปตลอดชาตอยอยางนครบ ไปหาทางเอา อตสาหกรรมตองไปด การกระจายอตสาหกรรม ในชนบท คนกจะไมเขามาสในกรงเทพ ไมแออดนะครบ การจดการบรรเทาภยพบตเพอบรรเทาความเดอดรอน ความเสยหาย ยทธศาสตรท ๖ การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม ผมพดไปแลว ๒๔,๗๔๑.๔ ลานบาท รอยละ ๑ เปนการพฒนาโครงสรางพนฐานวทยาศาสตรและเทคโนโลย 10 แหลงความรสาธารณะ มศนยรวบรวมการถายทอดเทคโนโลย ท าใหไดเปนผลส าเรจกแลวกน ถาไมพฒนาบคคล บคลากรทางวทยาศาสตรควบคไปกเทานนนะครบ เพราะฉะนนไดพจารณาสนบสนนทางการศกษาดานวทยาศาสตรไมนอยกวา ๓,๑๐๐ ทน เพราะฉะนนเอาไปแลว ๓๐๐ ทน ถามวา ๑๐๐ มผลสมฤทธเทาไร กลบมาไดเทาไร หรอไดชงแชมเปยน (Champion) เหรยญทองมา ๕ คนเทานน ไมใช ตองไปดซวาแลวการศกษาดานนมาแลวเกดอะไร เรยนตอไหม 15 เรยนทางดานไหน กลบมาท าคณประโยชนอะไรไดบาง ชดใชทนอะไรไดบางไหม ตองไปทบทวน นะครบ แลวกไดก าหนดเปาหมายใหสามารถน างานวจยใชประโยชนไดอกไมนอยกวา ๔,๔๐๐ โครงการทตงไว ยทธศาสตรท ๗ การตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ วนนใกลชดขน อาเซยน จดสรรงบประมาณไวทงหมด ๙,๕๑๔.๙ รอยละ ๐.๔ อนนเราท าใหเปนรปธรรมมากขน 20 วนนกมคณะกรรมการขบเคลอนแลว ใหไปดวยกนใหได ในฐานะหนสวนยทธศาสตรในดาน ความรวมมอทางเศรษฐกจ การคา การลงทน ความมนคง แลวเรากมทง ๒ บทบาท บทบาทผให บทบาทผรบกบเขาดวย แกประเทศเพอนบาน พฒนาความสมพนธกบมสลมตองคบกบคนทงโลก บางอยางเรากตองชวยเขาเหมอนกน ประเทศทดอยกวา เชน ประเทศในหมเกาะแปซฟกอะไรนทมาพบผม เขากตองการความชวยเหลอเหมอนกน เปนอาเซยนเหมอนกนนะครบ คมครองดแล25 สทธประโยชนของคนไทย แรงงานไทยในตางประเทศ ยทธศาสตรท ๘ การบรหารจดการบานเมองทด ไดจดสรรงบประมาณจ านวน ๓๕๔,๔๘๔.๖ ลานบาท รอยละ ๑๓.๘ คาใชจายสวนใหญนสงเสรมใหมการกระจายอ านาจ แกทองถนควบคกน รวมทงจงหวดและกลมจงหวดด าเนนการภายใตแผนพฒนาจงหวด ซงจะตองด าเนนการอยางเปนรปธรรม มการบรณาการอยางแทจรง ไดสนบสนนงบประมาณ 30

๔๗ สนช. ๒ ราตร ๒๒/๒ ในการปฏรปกฎหมาย พฒนาระบบอ านวยความยตธรรม เพมประสทธภาพการบรการภาครฐ ปรบระบบงานใหมความโปรงใส สนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในกระบวนการประชาธปไตยผานสภานตบญญตแหงชาต สภาปฏรปแหงชาตในอนาคต 5 ยทธศาสตรท ๙ รายการคาด าเนนการภาครฐ จ านวน ๕๑๗,๐๒๐.๓ ลานบาท คดเปนรอยละ ๒๐.๑ ของวงเงนงบประมาณ ถกส ารองไวแกไขปญหาสภาวะฉกเฉนในกรณทเกดเหตการณเกดขนไมคาดหมายนะครบ ส าหรบบคลากรภาครฐตามสทธและกฎหมาย ซงอาจจะม การปรบอะไรตาง ๆ ตอไป เงนจ านวนนกตองเผอไว แลวกรายจายเงนคงคลงจายไปแลวนะครบ กราบเรยนทานประธานทเคารพ และทานสมาชกผทรงเกยรต สาระส าคญทเรยน10 ไปแลวกเปนแตเพยงสวนหนง เปนหลกการหลก ๆ เทานน แตรายละเอยดอน ๆ นนอยดวยหลกการและเหตผลทเรยนไปแลว ขอใหมนใจวาเงนภาษอากรของประชาชนนนจะตองมการใชจายอยางมประสทธภาพ ประสทธผล ยดหลกดวยความระมดระวง ความคมคาและโปรงใส เพราะฉะนนปงบประมาณนจะมกลไกเพอตดตามตรวจสอบอยางใกลชด เราใชเวลาแผนงานทก ๓ เดอน ทกกระทรวงจะตองรายงานขนมาใหชดเจนในการท างาน แลวประชาชนกไปชวยตรวจสอบ15 ความโปรงใสดวย อยาไปเรยกรองผลประโยชน วนนบอกราคากอสราง ราคาอะไรตองลดลง อยางนอย ๑๐ – ๒๐ เปอรเซนต ๓๐ เปอรเซนตแลว ไมมการเรยกอะไรทงสน ใครไปเรยกมาบอก แจงมา เพราะฉะนนตองใหตรงตามวตถประสงคทตองการ เพราะฉะนน คสช. ทเสนอไปอยางนนนกเชอมนวาการด าเนนการดงกลาวนนจะสามารถแกไขปญหาของชาตได ถงแมวามเวลาจ ากด ในขณะนกไดรบความมอจากสวนราชการ รฐวสาหกจ หนวยงานอนเปนอยางด ท าใหการจดสรร20 งบประมาณครงนเปนไปไดดวยความรอบคอบ แลวกโปรงใส มการบรณาการรวมกน ผมใชเวลา มามากพอสมควร หวงวาทานประธานและสมาชกผทรงเกยรตจะใหการสนบสนน และรบหลกการแหงรางพระราชบญญตฉบบนเพอยดถอเปนหลกในการใชจายงบประมาณแผนดนใหเกดประโยชนสงสดแกประเทศชาตและประชาชนสบไป ขอบพระคณครบ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ขอบพระคณทานหวหนาคณะรกษา 25 ความสงบแหงชาตเปนอยางสงนะครบ ส าหรบตอไปกจะเปนการอภปรายของสมาชกนะครบ ซงอยางทผมไดเรยนแลววาเปนการอภปรายในเรองของวาระแรก ขนรบหลกการ ในชนนผมจะ ขออนญาตใหทานรองประธาน คนทสอง ด าเนนการตอเกยวกบการอภปรายของทานสมาชกครบ - ๒๓/๑ 30

๔๘ สนช. ๒ มยร ๒๓/๑ (การประชมด าเนนมาถงตอนน นายพรเพชร วชตชลชย ประธานสภานตบญญต แหงชาต ไดลงจากบลลงก โดยมอบให นายพระศกด พอจต รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทสอง ปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต) 5 ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายพระศกด พอจต รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทสอง) : ส าหรบการอภปรายเพอแสดงความเหน ของทานสมาชก มทานสมาชกแสดงความประสงคทจะใชสทธอภปรายจ านวนทงหมด ๑๖ คน ดงมล าดบตามบญชรายชอทไดจดวางใหกบสมาชกทกทานแลวนะครบ ส าหรบเวลาอภปราย แตละทาน ขอความเหนในทประชมครบ 10 (การประชมด าเนนมาถงตอนน นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธาน สภานตบญญตแหงชาต คนทหนง ไดกลบมาขนบลลงก ท าหนาทประธานของทประชมตอไป) ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : เรยนทานสมาชกครบ ผมขอปรกษาทประชม นะครบ จากบญชรายชอของทานสมาชกทแสดงความจ านงไวทงหมด ๑๖ ทาน ผมพจารณาแลว 15 เบองตนเหนควรก าหนดทานละ ๑๐ นาท ขอหารอทประชมวาทานสมาชกมความเหนเปนอยางอน ไหมครบ เชญทานตวงครบ นายตวง อนทะไชย : กราบเรยนทานประธานทเคารพ ผม ตวง อนทะไชย สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ผมขอประทานหารอทานประธานดงตอไปน ประการแรก ตองหารอ ทานประธานวากระบวนการไดมาซง ๑๖ ชอนนไดเปนไปตามขอบงคบการประชมหรอไม 20 เพราะบางคนทานมความประสงคทจะใหความเหนเพมเตมตอทานหวหนา คสช. ไปปฏบตตอ คงจ าเปนทจะตองใชขอบงคบการประชมใหมการยกมอเสนอเพมเตมไดหรอไม ประการท ๑ ประการท ๒ ผมคดวาเรองทจะตองใชเวลาในการอภปรายนน ถาหากวามเพยง ๑๖ คน ๑๐ นาทนอย ทานประธานครบ เราอยากจะใหไดเรองด ๆ อยากไดขอเสนอเยอะ ๆ ทเปนประโยชนกบบานเมองกควรจะตองใหเวลามากขน แตวาถาคนอภปรายเยอะอนนนผมไมตดใจ 25 จงกราบเรยนทานประธานหารอผานไปยงทานสมาชกในสภาแหงนวาถาคนนอยเวลาควรจะเพมขน หรอไม หรอถาคนมากเวลาลดลงอนนผมไมตดใจ จงกราบเรยนทานประธานเพอโปรดพจารณาครบ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ผมเรยนทานตวงอยางน รายชอไดมาจากการท เราเปดโอกาสใหทานสมาชกแสดงความจ านงลวงหนา แลวกก าหนดเวลาสนสดไวท ๑๐.๐๐ นาฬกา 30

๔๙ สนช. ๒ มยร ๒๓/๒ เมอเชานนะครบ แตอยางไรกตามถาเผอวายงมทานสมาชกทตดใจอย เดยวผมจะถาม แตวาการท จะเปดกวางใหสามารถยกมอไดตลอดเวลาจะเปนปญหา ทานตวง ทานคงทราบด คอเปนปญหา ในการบรหารการประชม เนองจากวาเราตองบรหารการประชมเพอใหสามารถทราบไดวาการประชม 5 ในวาระท ๑ ขนรบหลกการของรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ นจะสามารถเสรจสนภายในวนนไดหรอไม ซงผม ทานประธาน รองประธาน คนทสอง ไดปรกษากนแลว เราคาดหวงวาควรจะใหเสรจภายในวนนขนรบหลกการ เนองจากวาระยะเวลา ทเหลอนนคอนขางนอย เสรจแลวถาเปนไปไดเยนนเราตงกรรมาธการพจารณาในชนกรรมาธการ พรงนกรรมาธการจะไดเรมตนท าหนาทประชมเลย แลวกจะเปดใหสมาชกไดมโอกาสไดใชสทธ 10 แปรญตตดวย ซงเดยวกจะตองหารอกนในตอนทายวาเราจะก าหนดระยะเวลาใหแปรญตตกน ภายในกวน กรอบเวลาคอนขางเรงรดนะครบ เพราะฉะนนผมจะใหโอกาสอกครงหนง ถามทประชม เลยนะครบ มสมาชกทานใดนอกจากทแสดงความจ านงไวแลว อยากจะอภปรายอกไหมครบ ยกมอเลยนะครบ ทานตวง ๑ ทาน มอกไหมครบ (ไมมสมาชกยกมอ) 15 ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ไมมนะครบ ถาไมม ผมขออนญาตปดการเสนอ รายชอแลวนะครบ ไมอนญาตใหเพมเตมรายชออกแลวนะครบ เปน ๑๗ ทาน เบองตน ๑๗ ทาน ประมาณเวลา ๓ ชวโมง ถาทานละ ๑๐ นาท ๑๗๐ นาท ใกลเคยงกบประมาณ ๓ ชวโมง เผอเวลา ทานหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาตตอบชแจงอกสก ๑ ชวโมง เรากจะใชเวลาประมาณ 20 ๔ ชวโมง ซงจะแลวเสรจประมาณ ๔ – ๕ โมงเยน ผมวาพอสมควรนะครบ เวนแตสมาชกทานใด ทอภปรายแลวผมเหนวามเนอหาสาระด แลวเวลาไมพอ ทานขอเวลาเพม ผมพจารณา เปนกรณไป ----------------------------------------------------------------------------------------------------- - ๒๔/๑ 25

๕๐ สนช. ๒ นนทศกด ๒๔/๑ อยางนดไหมครบ ดนะครบ ขอบพระคณทกทานครบ ถาอยางนนผมจะขอกราบเรยนอยางนวา วนนจะเปนการพจารณาในวาระท ๑ ขนรบหลกการของรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ การอภปรายจะใหทานสามาชกอภปรายเรยงล าดบตามททาน 5 ไดจบสลากไว ซงเดยวผมจะอานรายชอทานสมาชกพรอมล าดบใหทานไดรบทราบ การอภปราย ทานสมาชกใชสทธอภปรายไดเพยงครงเดยว ผมจะไมอนญาตใหทานโอนเวลาในสวนของทาน แมวาทานใชเวลาไมหมด บอกขอโอนเวลาสวนทเหลอไปเพมเตมใหทานอน โอนกนไมไดนะครบ รวมทงสลบล าดบทกนกไมได นนหมายความวาเมอถงล าดบทของทานสมาชกแลว ถาทานไมอยในหองประชมจะถอวาทานสละสทธ ไมใชสทธอภปรายนะครบ นอกจากนขอชแจงเกยวกบ 10 รางพระราชบญญตฉบบนวา ถาคณะผชแจงมความประสงคจะชแจง หรอตอบประเดนขอซกถาม ของสมาชกทานใด เมอสมาชกทานนนอภปรายเสรจแลว ขอใหทานยกมอขนเหนอศรษะ เพอแสดง ความประสงควาจะขอชแจงประธานในทประชมจะอนญาตใหทานชแจง หรอทานจะรอขอชแจง เมอสมาชกอภปรายเสรจสนในคราวเดยวกนกไดนะครบ ตอไปนผมจะอานรายชอทานสมาชกทแสดง ความจ านงและจบสลากล าดบทไว 15

ล าดบท ๑ ผชวยศาสตราจารยเฉลมชย บญยะลพรรณ ล าดบท ๒ นายวลลภ ตงคณานรกษ ล าดบท ๓ นายสนท อกษรแกว ล าดบท ๔ นายศรพล ยอดเมองเจรญ ล าดบท ๕ นายสมชาย แสวงการ 20 ล าดบท ๖ นายนพนธ นราพทกษกล ล าดบท ๗ นายมณเฑยร บญตน ล าดบท ๘ รองศาสตราจารยนเวศน นนทจต ล าดบท ๙ ศาสตราจารยนสดารก เวชยานนท ล าดบท ๑๐ นายสถตย สวนทร 25 ล าดบท ๑๑ คณหญงทรงสดา ยอดมณ ล าดบท ๑๒ นายสธรรม พนธศกด ล าดบท ๑๓ นายสมบรณ งามลกษณ ล าดบท ๑๔ นายแพทยเจตน ศรธรานนท ล าดบท ๑๕ นายวทยา ฉายสวรรณ 30

๕๑ สนช. ๒ นนทศกด ๒๔/๒

ล าดบท ๑๖ นายสมพร เทพสทธา และ ล าดบท ๑๗ นายตวง อนทะไชย เชญล าดบท ๑ ครบ ทานผชวยศาสตราจารยเฉลมชย บญยะลพรรณ ๑๐ นาทนะครบ 5

เจาหนาทจบเวลาครบ ผชวยศาสตราจารยเฉลมชย บญยะลพรรณ : เรยนทานประธาน ผม ผชวยศาสตราจารย นายแพทยเฉลมชย บญยะลพรรณ ขอกราบเรยนทประชมเกยวกบหลกการ ของรางพระราชบญญตงบประมาณดงน ประการแรก ผมตองขอขอบคณคณะรกษาความสงบแหงชาต ทไดกรณาเรงน ารางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ 10 พ.ศ. ๒๕๕๘ นเขาสการพจารณา เพอทจะ ท าใหการขบเคลอนของระบบการใชเงนและเศรษฐกจของประเทศเดนหนาตอไป ประการท ๒ งบประมาณในสวนทจะใหเกดความเจรญนน ผมขอเสนอในหลกการซงสอดคลองอยเปนสวนใหญแลว กคอใหมดลยภาพของ ๓ หลกการใหญ กคอเรองความมนคงเปนประการท ๑ เรองเศรษฐกจ ความกนดอยดเปนประการท ๒ และเรองสงคม อนหมายถงการศกษา สขภาพ สงแวดลอมและ 15 วฒนธรรม รวมดวยกนเปนประการท ๓ ประเดนปญหาใหญของงบประมาณทเกดตอเนองมาทกป ไมใชเฉพาะปนไดแกงบประมาณไมเพยงพอ ในปนเราไดจดงบประมาณแบบขาดดลจากยอดรวม ๒.๕๗๕ ลานลานบาท คดเปน ๑๙.๕ เปอรเซนตของมลคามวลรวมประชาชาตหรอจดพ (GDP) แลวเราจดขาดดล ๒๕๐,๐๐๐ ลานบาท คดเปนรอยละ ๑.๙ ของจดพ ประเดนกคอถาเราตองจด งบประมาณขาดดลแบบนไปเรอย ๆ เงนทจะใชในแตละปกจะลดลงในปถด ๆ ไป เพราะเราตอง 20 คนเงนกยมดวยเชนกน ผมจงอยากจะเสนอวาเราคงตองเพมกระบวนการรายรบดวยเชนกน นนหมายความวาในผลตภณฑมวลรวมของประเทศเรา ณ วนนประมาณ ๑๓ ลานลานบาท จดพ ๑๓ ลานลานบาท เรามาจดสรรเปนงบประมาณรายจายประจ าปรอยละ ๒๐ ๑๙.๕ เปอรเซนต คอรอยละ ๒๐ กประมาณ ๑ ใน ๕ ถาเราสามารถเพมรายไดหรอจดพเพมขนเปอรเซนตทเราจด งบประมาณแผนดน -------------------------------------------------------------------------------------------- 25 - ๒๕/๑

๕๒ สนช. ๒ นนทพร ๒๕/๑ แมจะคงอยทรอยละเทาเดม คอรอยละ ๒๐ งบประมาณแผนดนกจะเพมขน การจดงบแบบขาดดล ๒๕๐,๐๐๐ ลานบาท กอาจจะหายไป ถาจดพนนสามารถขยบเพมขน มตวเลขทส าคญอยตวหนง ทผมอยากเรยนทประชมกคอ คนไทยมจ านวน ๖๐ ลานคนเศษ ประชากรโลกม ๗,๐๐๐ ลานคน 5 เรามประชากรคดเปน ๑ เปอรเซนตของประชากรโลก แตเรามจดพของประเทศเทากบ ๐.๕ เปอรเซนตของโลก นนหมายความวา ประชากร ๑ คน ผลตผลผลตมวลรวมไดเพยง ๐.๕ คน เมอเทยบกบโลก ปญหาอยตรงไหนครบ ปญหาอยตรงทเราตองเรงจดสรรงบประมาณเขาไปแกปญหาเรองวจยและพฒนา ประเทศทมรายไดปานกลางจะท าใหพนจากกบดกของประเทศรายได ปานกลางดวยงานวจยพฒนาหรออารแอนดด (R&D) แลวท าใหเกดอนโนเวชน (Innovation) 10 หรอนวตกรรมใหม เพราะฉะนนการจดสรรงบประมาณ ผมเหนแลวกดใจในปนทไดจดรอยละ ของการใชเพอวจยและพฒนาเพมขน แตอยากเรยนวาในการจดงบประมาณเพอวจยพฒนานน ควรจะเนนอยางนอย ๔ เรอง ถงแมจะจดเงนเพมใหแลวจงจะเกดประโยชน ประการแรก โจทยวจยนนควรมาจากประชาชน ภาคเอกชน และผทตองการใช งานวจยนน มควรเนนมาจากโจทยวจยของผวจย คอมาจากฝงดมานด ไซด (Demand side) 15 มากกวามาทางซพพลาย ไซด (Supply side) ประการท ๒ เราไมคอยไดเนนวจยระบบ แตเราเนนเรองการวจยเนอหาเสยเปนสวนใหญ ผมคดวาในทางสาธารณสขไดน ารองเรองนมาดแลว กคอนอกจากจะเนนวจยเรองการรกษาโรคแลว ควรจะเนนเรองวจยการท าอยางไรใหระบบสาธารณสขนนดขน ผมกอยากจะเสนอวา งานวจยนควรจะเนนการวจยระบบการศกษา นอกจากจะวจยวาจะสอนหรอจดการเรยนรอยางไร 20 ควรจะวจยระบบการศกษาวาจะจดการศกษาอยางไร อนนกเปนงานวจยดวยเชนกน ในการวจยระบบนนอาจจะกาวไปไกลถงเรองเศรษฐกจไดดวย ความเหลอมล าในสงคมเปนปจจยทรนแรงมาก ทท าใหคนรสกถงความไมเปนธรรม แลวกอใหเกดความขดแยงหรอบาดหมาง และอาจสามารถ ท าใหการเมองเขามาเกดความบาดหมางมากขน การลดความเหลอมล าในระบบเศรษฐกจ เรามงานวจยด ๆ เชน การวจยเรองกจการเพอสงคมหรอโซเชยล เอนเตอรไพรส (Social enterprise) 25 เปนเครองมอใหมทใชไดผลทงทประเทศองกฤษ ทประเทศออสเตรเลย แลวกในประเทศ บางประเทศเปนการน าจดเดนของภาครฐ ซงมเปาหมายท าเพอประโยชนสวนรวม แตมจดดอย เรองประสทธภาพในการด าเนนงานมาบวกกบจดเดนของภาคเอกชนซงมประสทธภาพ ในการด าเนนงานสง แตมจดดอยเรองการกระจายของผลประโยชนอยในกลมคนเฉพาะผถอหน หรอเจาของเทานน กจการเพอสงคมหรอโซเชยล เอนเตอรไพรส จงเปนค าตอบทส าคญ 30

๕๓ สนช. ๒ นนทพร ๒๕/๒ เปนเครองมอใหม เปนอนโนเวชนทจะท าใหเราดงจดแขงของทางดานภาครฐในเรองเปาหมายและวธการของภาคเอกชน ยกตวอยางเวลาเราจะแกปญหาของผออกจากเรอนจ าในประเทศองกฤษ เราพบวากวารอยละ ๖๐ จะกลบเขาเรอนจ าใหมในอก ๑ ปถดมา แลวรฐจ าเปนตองใชเงนภาษ 5 ของประชาชนเขาไปสรางเรอนจ าใหมคณภาพ แลวกตองใชภาษเพอควบคม โซเชยล เอนเตอรไพรส หรอกจการเพอสงคมในประเทศองกฤษไดจดการท ารานอาหาร ไดจดการท าโรงงานเฟอรนเจอร ในระบบบรหารแบบธรกจ แตไมมผถอหน ไมมเงนปนผล และสามารถท าใหคนเหลานไมกลบเขาสเรอนจ า ตวเลขทชดเจนคอลดลงจากรอยละ ๖๐ ในปแรกเหลอรอยละ ๑๐ เงนทใชไปในกจการ เพอสงคมนอยกวาเงนทตองไปพฒนาเรอนจ า กรณตวนกเปนจดอนหนงทจะแกปญหาเรองการใช10 งบประมาณไมพอ เปลยนจากผทเคยใชเงนภาษในการควบคมในเรอนจ า กลายเปนผมาจายภาษและเปนพลเมองดสามารถสรางครอบครวตอไปได อนนกเปนประเดนของทางดานโจทยวจย เราควรจะเนนวาการวจยนนเปนเรองของการลงทนไมใชคาใชจาย ถากรอบแนวคดวาเปนการลงทนกจะท าใหเรารสกกลาทจะลงทนมากขน เพราะเรารวาผลจะกลบมา แตถาเราคดวาเปนเรองของคาใชจายเรากจะเกดความกงวล 15

ในประเดนวจย ประเดนสดทาย เมอไดจดสรรงบใหเพยงพอ โจทยวจยดแลว สงทส าคญควรจะตองมการประเมนและก ากบงานวจยชนนน ๆ วาไดกระท าโดยคมคาและ เปนประโยชนหรอไม

- ๒๖/๑ 20

๕๔ สนช. ๒ จตตมา มวง ๒๖/๑ ในประการท ๒ เวลาเหลอประมาณ ๓ นาท ในเรองระบบการศกษา ซงเราไดจด งบประมาณไวประมาณ ๓๗ เปอรเซนต ทงการศกษา สาธารณสข และคณภาพชวต เฉพาะการศกษาอยางเดยวเราจดสรรไวถง ๕ แสนลานบาท เทยบเทากบ ๒๐ เปอรเซนต 5 เงนจ านวนมาก ท าไมถงไมไดผล ผมคงชสก ๔ ประเดน ประเดนแรก คอตวผเรยน ผมคดวาประเดนยอยตรงน กคอกองทนกยม เพอการศกษาจ าเปนทจะตองเตมเงนมากขน ในปนหนลดลงจาก ๑๖,๘๐๐ ลานบาท เหลอ ๑๔,๓๙๔ ลานบาท แตกยงดครบ ยงพอมอย กอยากจะกราบเรยนตรงนไว ประการท ๒ คอเรองการประเมน การประเมนนนจะตองดความคมคา จะตองด10 ความแมนย าของหนวยงานประเมน ผมคดวาการประเมนนนมความจ าเปน แลวกส าคญวาสถานศกษาตาง ๆ นนบรหารจดการไดดหรอไม แตสงทเกดเปนปญหา ณ วนนกคอหนวยงาน ทประเมนเองมไดท าดวยตนเอง แตใชเงนเอาทซอรซ (Outsource) จางผอนท า ความคมคาตรงน ผมคดวาตองดเปนประการแรก ในประการท ๒ ระบบการประเมนนน ผานรอบการประเมนมา ๓ รอบแลว มผลคมคามากนอยเพยงใด อนนกคงไมใชจะประเมนสถาบนเทานน แตควรจะม 15 การประเมนตวองคกรผประเมนเองดวย เพอใหเกดความคมคาของภาษ ถดไปล าดบท ๓ เรามจดออนดอยอยนดหนงในระบบมหาวทยาลยวา วนนมหาวทยาลยไมมขาราชการรบใหม ขาราชการนอยลงเรอย ๆ มแตพนกงานมหาวทยาลย ทรบเขามา แตในกรอบตวเลขหรอตวอกษรของทางดานส านกงบประมาณยงมองแยกพนกงานมหาวทยาลยออกจากขาราชการ ประเดนปญหาขวญและก าลงใจตรงนกเลยลดนอยถอยลง 20 เวลาเรามปรบขนเงนเดอนใหกบขาราชการจงไมไดเกดผลกระทบไปโดยอตโนมตวาจะตองปรบขนเงนเดอนใหกบพนกงานมหาวทยาลยของรฐดวย แตจรง ๆ พนกงานมหาวทยาลยนกคอขาราชการของมหาวทยาลย เพยงแตวาไมมบ าเหนจ บ านาญ จงมการปรบเงนเดอน อนนผมคดวาอยากจะฝากกรอบการมองของการใชงบประมาณในการสนบสนน ซงกจะอยในงบกลาง (๑๐) ในเรอง เลอนเงนเดอนและเงนปรบวฒ ตรงนจะเขยนชดเจนวาเปนของขาราชการ 25 และประการสดทายเรองบคลากร ผมคดวาทงครและพยาบาล ถาเราไดคนครใหกบนกเรยน คนพยาบาลใหกบคนไข หมายความวาเราจดสรรงบเพอใหรบอตราธรการ ท างานธรการของโรงพยาบาล ท างานธรการของโรงเรยน เรากจะมคร แลวกพยาบาลทเพยงพอดวยงบประมาณ เทาเดม แลวเกดคณภาพทสงขน ผมกขอกราบเรยนทประชมไวแตเพยงเทาน ขอบคณครบ 30

๕๕ สนช. ๒ จตตมา มวง ๒๖/๒ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ขอบคณคณหมอเฉลมชยครบ ไดกรณาบรหารเวลาไดอยางพอด ทานสมาชกครบ ตองเรยนทานสมาชกอยางนวาการประชมของเราจะประชม5 อยางตอเนองโดยไมมการพกการประชม ขณะนเวลา ๑๒.๑๐ นาฬกา สมาชกทานใดหว ทยอยออกไปรบประทานอาหารทหองอาหารได โดยไมตองขออนญาต เสรจแลวขอความกรณา กลบเขามานงประชมตอ ทานทอยกท าหนาทสลบกนออกไป เราไมมการพกเทยง ทานตอไป ทานท ๒ ทานวลลภ ตงคณานรกษ ส าหรบทานวลลภ ตงคณานรกษ ไดมหนงสอมาขออนญาต วาในระหวางการอภปรายจะขอฉายเพาเวอรพอยทประกอบการอภปรายดวย ซงพจารณา 10 แลวเหนควรอนญาตใหคณวลลภไดน าเสนอเพาเวอรพอยทประกอบการอภปราย เจาหนาท เตรยมความพรอม เชญทานวลลภ ๑๐ นาท เชญครบ นายวลลภ ตงคณานรกษ : ทานประธานทเคารพ กระผม วลลภ ตงคณานรกษ สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ตองขอบคณทานประธานทใหความกรณาทใหผมไดใช เพาเวอรพอยทประกอบการอภปราย ทท ากเพราะเขาใจวาจะมผอภปรายมาก แลวเวลากคงจะ 15 ไมคอยพอ ดงนนถาอาจจะใชเวลาเกนไปบางกตองขอความกรณาทานประธานอกสกครงหนง ขณะเดยวกนตองขอบคณทานผน า คสช. ทไดมาฟงการอภปรายของสมาชกในวนน รวมทง ทานปลดกระทรวงทงหลายทมานงอยในหองนดวย เปนครงแรกในสภาททานปลดกระทรวง นงกนเตมแบบนไมเคยพบมากอนใน ๑๓ ปเตมทผมมประสบการณในทน ทานประธานทเคารพ งบประมาณป ๒๕๕๘ วางบนพนฐานยทธศาสตร ๘ ขอ ผมขออนญาตทานประธานพดเพยง 20 ๒ ยทธศาสตรสน ๆ เทานน ผมจะพดถงยทศาสตรท ๑ ซงคอยทธศาสตรการฟนฟความเชอมนและเรงรดการวางรากฐานทดงาม ---------------------------------------------------------------------------------- - ๒๗/๑

๕๖ สนช. ๒ อารวรรณ ๒๗/๑ ขออนญาตฉายเพาเวอรพอยทท ๑ ผมไปดแผนงานทส าคญในยทธศาสตรท ๑ คอเรองแผนงานปรองดอง งบประมาณทปรากฏขนบนเพาเวอรพอยทคอวากระทรวงกลาโหมใชไป ๕๔ ลานบาท กระทรวงมหาดไทย ๒๙๖ ลานบาท กระทรวงแรงงานและสวสดการสงคม ๒๖ ลานบาท 5 ๒ หนวยงานขางตนผมเขาใจวาสงคมคงพอเขาใจไดวากระทรวงกลาโหมท างานตอเนองมาตลอด นไมไดชมนะครบ เพราะวาทานท ามาจรง ๆ กระทรวงมหาดไทยอาจจะคลางแคลงใจหนอย ทานใช ๒๙๖ ลานบาท กรมการปกครองเขาใจวานาจะเกยวของกบทางผวาราชการจงหวด คงให ทานผวาราชการจงหวดไปท าเรองเกยวกบการสรางความปรองดอง กไมเปนไรครบ กชวยกนท า สงทสงคมสนใจมากคอแรงงานท าอะไรเรองความปรองดอง ผมกไปพลกดในรายละเอยดกพบวา 10 ไปท าความเขาใจเรองของแรงงาน ไปใหความรท าความเขาใจกนเรองความปรองดองและไปท าความสมพนธระหวางนายจางกบลกจางกไมเปนไร รบได เพราะวาทานพยายามจะท างานเพอสรางความปรองดอง แตผมวากลไกส าคญทงบประมาณลมไปครบ ทานประธานครบ สงทลมไปอยางแทจรงคอคนทดแลประชากรกลมใหญของประเทศแลวกมทกษะในการสรางความปรองดองอยกคอส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย (กศน.) ในกรมการศกษานอก15 โรงเรยนขณะนดแลประชากรประมาณ ๑ ลาน ๖ แสนคน มศนยการศกษานอกโรงเรยนอยระดบต าบล ๘,๖๗๒ ศนย เปนหนวยราชการเดยวทมขาราชการครอยในต าบลครบ ระดบเปนผอ านวยการนะครบ ถาเปนไปไดผมคดวากลไกส าคญในการสรางความปรองดองอาจจะตองอาศย ส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย (กศน.) เปนตวผลกดนอกตวหนง เพราะเขาเขาถงรากหญาของคนขางลาง ขณะนทกจงหวดโดยเฉพาะผมมาจากอสาน ผมคนสรนทรนะครบ คนอสานจ านวนมากเรมพดกน20 วาอดทนอกสกปเถอะเดยวทกอยางกเหมอนเดม ฟงแลวกไมคอยสบายใจ เพราะฉะนนผมคดวาการสรางความปรองดองโดยใชกลไกของกระทรวงศกษาธการ ใน กศน. นาจะจ าเปนถาสามารถจะใชงบประมาณเหลานไปด าเนนการกจะเปนประโยชนยง ซงผมจะขออนญาตแปรญตตในขนตอนนนตอไปนะครบ เพาเวอรพอยทท ๒ ครบ ทานประธานทเคารพครบ ผมคดวายทธศาสตรท ๔ มเรองส าคญคอเรองการคามนษย แตเดมนนเราอยในเทยร (Tier) ๒ คอกลมทพยายามทจะแกไขปญหาการคามนษย แตเรา25 ไมสามารถจะผานได ขอเพาเวอรพอยทแรกกอน อยาเพงไปตรงนครบ เมอสกครถอยกลบหลงครบ กลม ๑ เปนกลมทเขาสมาตรฐานกคอไมตองมการสงสยอกแลว แตกลม ๒ เปนกลมทมความพยายาม แตยงไมครบถวน นนหมายถงประเทศไทยเดมอยกลมนครบ แตขณะนเราถกดงลงมาเปนกลมท ๓ คอกลมทไมกาวหนาในการแกไขปญหา ประหนงชหนาเราวาเรามการกระท าทไมคอยดตอกลมเหลาน เพาเวอรพอยทตอไปครบ อกแผนหนงมไหมครบ ไมใชครบ กลบคนครบ โอ.เค. ครบ ความจรง 30

๕๗ สนช. ๒ อารวรรณ ๒๗/๒ ในสาระของการทเขาแทงใจเราม ๒ ประเดน ประเดนหนงเขาหาวาเราเขาขนการลอลวง น าเขา สงออกและการทารณกรรมตอบคคลทเปนคนทมาตกทกขในเมองไทย เขาพยายามยกกรณของโรฮงญาทมปญหาในทองทะเลไทย เขาพยายามยกตวอยางของคนทมาตกทกขไดยากบนทองถนน 5 ตวอยางเชน ขณะทเราไดตวของคนทถกน ามาคามนษยบนทองถนน เชน มาเปนแมกบลก เราท าการเอาแมไปทางหนง เอาลกไปทางหนง กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ทานปลดกระทรวงฟงใหดนะครบ แมสงไปท าทส านกงานตรวจคนเขาเมอง (ตม.) ลกเอาไปไวกบทาน การพรากแมพรากลกทางสากลเขารบไมไดครบ ผมเสนอทานงาย ๆ เลยวางบประมาณททานขอของกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ๔๐๐ ลานบาท สวนใหญเปนงบการตงรบ 10 คอการรบดแล ซงถกครบ ท าอยางไรทการรบดแลนนจะตองรบดแลอยางแมกบลกอยดวยกนโดย ไมแยกจากกนครบ เจาหนาทบานเมองเหมอนกนครบ ขอความกรณาทานอยาจบแบบสรางผลงาน วนนตองสงกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (พม.) กราย พรงนสงกราย ขอมลนเขารหมดครบ และเราไมสามารถจะแกไขปญหานไดเลย อนนคอเรมเรว ๆ นะครบ เพาเวอรพอยทตอไปครบ เวลานอยมาก --------------------------------- 15 - ๒๘/๑

๕๘ สนช. ๒ ชรนทรทพย ๒๘/๑ ผมคดวาขณะนเรามตวเลขทนาสนใจอย ๒ – ๓ ตวทเราใสงบประมาณเขาไปตองแกใหจบ กคอเรองเยาวชน เดก เยาวชน ๑,๒๐๐,๐๐๐ ทองกอนวยประมาณ ๑๓๐,๐๐๐ ตองคดเฉลยปละ ๓๐,๐๐๐ สวนใหญจะเปนคดยาเสพตดประมาณรอยละ ๔๐ แลวเรากมเงนมากมายเลยครบทจะไปสราง 5 สถานพนจ เรามเงนมากมายไปท าโครงการดแลคนททองกอนวย เรามเงนไปฟนฟมากมาย ซงเตมไปหมดในแทบทกกระทรวง ทบวง กรมทใชงบประมาณ ขอเพาเวอรพอยทตอไปเลยครบ งบประมาณนกระจดกระจายไปหมด แตคนทท างานทางเยาวชนเขามองอกมมหนง เขามองวาเยาวชนทมปญหา เพราะชวตเขาไมมโอกาสแสดงตน ไมมโอกาสทจะรวมกลมกนท ากจกรรม เราผลกดนกฎหมายฉบบหนงขนมาในสภา คอพระราชบญญตสงเสรมและพฒนาเดก เยาวชน ใหม10 สภาระดบต าบล สภาระดบอ าเภอ และสภาจงหวด แตทานดตวเลขครบ สภาต าบลทวประเทศใชงบ ๘ ลานบาท เรามต าบลอยทงสน ๘,๐๐๐ กวาแหง เฉลยแหงหนงเยาวชนใชเงนไมถง ๑,๐๐๐ บาทตอป กลบไปทเพาเวอรพอยทครบ อ าเภอใชอ าเภอละ ๑๐,๐๐๐ บาทตอป ไมเทาเบยประชมกรรมการรฐวสาหกจตอครง ตอคน แลวทานจะไปหวงอยางไรใหเยาวชนไมทอง หวงอยางไร ใหเยาวชนไมตดยา และหวงอยางไรใหเยาวชนไมตดคก กเพราะเราใสเงนลงไปแบบน ลงไปแบบ 15 เลน ๆ ถาเปนไปไดผมจะไปแปลงงบประมาณใหการรวมกลมของเยาวชนท ากจกรรมเพมมากขนกวาเดม เพาเวอรพอยทถดไปครบ ตอไปครบ นาจะผดพลาด กลบไปหนอยไดไหม อนนถกแลว ขณะนพอเราจะเปดอาเซยน เรามปญหาคนมากทจะไหลเขามาทกทศทาง ยงไมเปดเตมทเราก มปญหาเหลานอยแลว ทานดนะครบ เรามบคคลไรสถานะในเมองไทยอยทเปนชาวเขาประมาณ ๙๙,๐๐๐ คน มผสงอายเชอสายจนอยในเมองไทยมานานแลว อากง อามาทงหลายประมาณ 20 ๕๐,๐๐๐ คน แลวกไมมขอมลแสดงตนประมาณ ๖๐,๐๐๐ คน บคคลเหลานอยในเมองไทยมานาน ยงไมไดสญชาตไทย เพาเวอรพอยทตอไปครบ แตงบประมาณในการดแล ในการตรวจสอบ ตองขอบคณส านกงานหลกประกนสขภาพแหงชาต (สปสช.) ทานตงงบหลกประกนสขภาพดแลบคคลไรสถานะเอาไวยงไมไดใช รองรบคนประมาณ ๙๙,๐๐๐ คน แตตวเลขเมอสกครเกอบ ๒ แสน ค าถามคอถาตวเลข ๙๙,๐๐๐ คนไดมงบใช อก ๑ แสนกวาคนจะเอาเงนจากไหนมาในการ25 รกษาพยาบาล อนนกฝากทานไปดแลดวย งบตรวจดเอนเอ (DNA) ดเอนเอเปนการพสจนทดมากทท าใหไทยเปนไทยโดยแท ปทแลวกระทรวงมหาดไทยขอไป ๑๗ ลานบาท ขอไป ๑๕ ลานบาท เหลอคน ๒ ลานบาท เนองจากงบมาชา ปนทานแปลก ทานขอ ๑๐ ลานบาท ผมไมเขาใจท าไมทานถอยหลงขนาดนน เพราะการตรวจดเอนเอเปนการชวยพสจนคนจ านวนมากใหมสถานะบคคลแสดงตนอยางถกตอง ผมจะไปแปรญตตครบ 30

๕๙ สนช. ๒ ชรนทรทพย ๒๘/๒ ประเดนสดทายครบ ทานประธาน จะใชเวลาไมเกน ๒ นาท ขอความกรณาครบประเดนสดทาย ใหทานดภาพ ๒ – ๓ ภาพ ภาพนเปนภาพมหศจรรย เปนภาพเครองเลนเดก ชนดหนงถกตงอยใน ภาพตอไปครบ ศนยพฒนาเดกเลกบานเดก ทานทราบไหมวาเครองทวานราคา5 เทาไร ผมไปถามเพอนหลายคนทเปนสมาชก ทานบอก ๒๐,๐๐๐ บาทบาง ๓๐,๐๐๐ บาทบาง ๔๐,๐๐๐ บาทบาง กลบไปภาพเดมครบ ตวเลขทออกมาเครองชนดน เครองชนดนชอวา ชดปอมปนใหญสไลเดอร ๑ เครอง ๙๘๐,๐๐๐ บาท เกดจากอะไรครบ ทานประธานทเคารพ ขอเวลา ๑ นาท ทานประธานครบ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย 10 รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : เพมเวลาใหทานวลลภ ๑ นาท เชญครบ นายวลลภ ตงคณานรกษ : ขอบคณครบ งบประมาณทไปใชตวน แตเดมเกดขนในปงบประมาณ ๒๕๕๖ แลวงบตวนถกแตงขนในปนเหมอนกนในกรมการทองเทยว งบกรมการทองเทยวของบเรองการลงทนคาทดนและสงกอสรางจ านวน ๖๙๕ ลานบาท นคอ งบใหม งบใหมขอแบบน ในป ๒๕๕๖ ขอไป ๖๙๕ ลานบาท พอถงกลางปขอแปลงงบครบ 15 ทานประธาน แปลงงบซอเครองเมอสกครนซอไปทงหมดมหาศาลมากครบ ----------------------------- - ๒๙/๑

๖๐ สนช. ๒ สรยทธ ๒๙/๑ ชดปอมปน ๖ ชด ๕,๘๐๐,๐๐๐ บาท ชดบรหารดงขอ ๒ ลานกวาบาท ชดเดนโยก ๗ – ๘ ลานบาท รวมทงหมด ๖๐๐ กวาลานบาท เรองนไปอยทส านกงานตรวจเงนแผนดน (สตง.)แลวครบ และขณะนของบแบบนอกแลว คองบทดนเหมอนกนในงบประมาณขอจ านวนคลายกน5 แบบนสงกอสราง ผมพดเชนนตองการจะบอกวางบประมาณพจารณาในสภา สภาตง กรรมาธการไปดแล ไปถกเถยงกนและอนมต อนมตเสรจกลางปทานขอแปลงบครบ แปลงบไมตองเขาสภานะครบ ผาน ครม. ใชไดเลยครบ นคอตวอยางทไมอยากเหนอก ในยคสมยแหงความโปรงใส ขอบคณทานประธานครบ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย 10 รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ขอบคณครบ ล าดบถดไปนะครบ ล าดบท ๓ ศาสตราจารยสนท อกษรแกว อยไหมครบ อยนะครบ เชญครบ ศาสตราจารยสนท อกษรแกว : กราบเรยนทานประธานสภาทเคารพ ครบ กระผม ศาสตราจารยสนท อกษรแกว สมาชกสภานตบญญตแหงชาต กระผมไดฟง ค าแถลงการณของทานผน า คสช. ทานพดงายแลวกเขาใจงาย ๆ ครบ ใชธรรมดา ผมคดวา 15 ผมเขาใจแลวกคดวาทานสมาชกทานอนคงเขาใจ อยางไรกตามกระผมกมขอคดเหนเพยงเลกนอย คงใชเวลาไมมากนะครบ และขอกราบเรยนวาการแสดงความคดเหนของกระผมครงน กระผม แสดงดวยความบรสทธใจ กอยากจะเหนบานเมองไดไปสการพฒนาทยงยนนะครบ แลวกระผมกราบเรยนวาสงทผมจะพดภายในระยะเวลาไมมากนกน จะพดในสงทกระผมมความจะวา เชยวชาญกไมเชงครบ แตวาไดท างานดานนมาเปนเวลานานและไดเหนปญหา ไดเหนสงตาง ๆ 20 ทการพฒนาไมประสบความส าเรจและลมเหลวมาในอดตนะครบ สงทผมกราบเรยนใน ๒ เรอง กคอ เรองท ๑ คอยทธศาสตรในเรองของการจดการทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอมและ เรองท ๒ เปนเรองยทธศาสตรท ๕ เปนเรองของการพฒนาในเรองของงานวจย 25 และเรองของนวตกรรม เทคโนโลย แลวกวจย ๒ เรองนะครบ ทนผมกราบเรยนอยางนวา ดใจทการจดสรรงบประมาณครงนไดยดบนฐาน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ แลวกดใจมาก ๆ ทไดน าเกยวกบเรองของเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการจดการในเรองทรพยากรครงน กระผมอยากจะกราบเรยนอยางน นะครบ 30

๖๑ สนช. ๒ สรยทธ ๒๙/๒

ในเรองของยทธศาสตรท ๕ ทผมกราบเรยนนน ในเรองของการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กระผมคดวาเรองนเปนเรองส าคญนะครบ แลวผมอยาก กราบเรยนวาเราไดตงคาผลส าเรจไวมากในเรองของการจดการสงแวดลอมในหลายดาน 5 อยางครบวงจรนะครบ ผมอานแลวทเขยนไวไมวาจะเปนเรองของการจดการเพอสรางความสมดล การปองกนดน น า ปาไม ความหลากหลายทางชวภาพและในเรองของการแกไขปญหาสงแวดลอม ทงทเกดจากมนษย ไมวาจะเปนขยะกด น าเสยกด อากาศกด แลวกภยพบตธรรมชาต ไมวาจะเปน แผนดนถลมกด ไมวาจะเปนการกดเซาะชายฝงกดหรออกหลาย ๆ เรองทจะเกดขนในอนาคต ผมคดวาเรองนเปนเรองส าคญนะครบ ประเทศไทยตองยอมรบวาตงอยในเขตภมศาสตรทสมบรณ 10 เอออาทรในทรพยากรธรรมชาตทสมบรณ แตนาเสยดายทวาทรพยากรธรรมชาตทเราม อยางหลากหลายตงแตชายฝงจนถงยอดเขาสมบรณมาก ๆ ครบ แตวาการจดการในเรองของ ทรพยากรธรรมชาตนนไมคอยจะมความกะทดรด ผมคดวาหลาย ๆ คนคงทราบ มการบกรก ท าลายปา ผมไมทราบวาท าไมเขาถงไมกลวกฎหมายกนเลย ทงทเหนชดวาผดกฎหมาย ซงผมคดวา การททางผน า คสช. ไดพดวาจะเอาเดดขาดในเรองของผบกรกท าลายปา ผมคดวาสงเหลานกนาจะ 15 สนบสนนอยางมาก แลวในเรองของการจดการทรพยากรในเรองของสงแวดลอมเชนเดยวกนนะครบ สวนมากเราจะท างบประมาณลงไปแกไขปญหาทปลายเหต เชน ไปเรองของท าอยางไรในการทจะบ าบดน าเสย ท าอยางไรบ าบดสงทไมด แตวาสงทเปนตนเหตทสดกคอการสรางจตส านก ผมคดวา เรองนเปนเรองส าคญ ผมกอยากจะกราบเรยนวาในเรองของการทจะจดการเรองของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหไดผลดนน เรองของคนเปนเรองส าคญ ผมคดวายทธศาสตร20 อน ๆ จะมาชวยสนบสนนในเรองของการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหไดดนน ไมวาจะยทธศาสตรในเรองของอตสาหกรรม --------------------------------------------------------------- - ๓๐/๑ 25

๖๒ สนช. ๒ นมมดา ๓๐/๑ ไมวาจะยทธศาสตรในเรองของการศกษา ผมวายทธศาสตรเหลานจะเปนตวสนบสนน มาท าใหเกด การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมประสทธภาพมากขน ผมกคดวาในการทจด งบประมาณไวประมาณสก ๕.๒๕ เปอรเซนต หรอ ๑๓๕,๑๒๑.๘ ลานบาทนนกนาจะเพยงพอ 5 แตวาในยทธศาสตรอน ๆ นนอยางนอยทสดจะตองมาสนบสนนในยทธศาสตรน ไมวาจะเปน ภาคอตสาหกรรมตองเปนการผลตทเปนมตรกบสงแวดลอม ไมวาจะเปนเรองการศกษาตองจด หลกสตรการเรยนการสอนใหสอดคลองในการทจะอนรกษและใชประโยชนทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมทถกตองนะครบ ผมกคดวาในเรองของการสนบสนนหรอขอเสนอแนะ ในยทธศาสตรนผมกจะพดไวเพยงแคนนะครบ 10 สวนในยทธศาสตรท ๒ ทผมอยากจะกราบเรยน ซงทานสมาชกไดพดไวบางแลว นะครบ เรองของการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและนวตกรรม ผมอยากจะกราบเรยน วาในประเทศทเขาพฒนาแลว ผมคดวาเขาแขงกนในเรองของความร องคความรตาง ๆ นะครบ ทกประเทศทเขาสามารถพฒนาได เขาตองมขอมลพนฐานในเรองของการวจย เรององคความร ทสมบรณ แตบานเราไมวาจะวางนโยบายอะไรกตาม หรอการแกปญหาอะไรกตาม มกไมยด 15 บนองคความรหรอเรายงขาดความรมาก เพราะฉะนนท าใหนโยบายหลายอยางไมสามารถ ประสบความส าเรจได ผมขอกราบเรยนอยางนวา ผมเองตองพดเรองนนะครบ เพราะวา ผมไดรบจากเพอนนกวทยาศาสตรและนกวจยหลาย ๆ ทาน เปนหวงวางบประมาณทใหมา ๒๔,๗๔๑.๔ ลานบาทนนคอนขางจะนอย ซงเขากกงวล ทจรงแลวเรองของการวจยนนตองใชเวลา จะใหเหนทนตาคงยาก งานวจยบางอยางกวาจะไดเหนผลจรง ๆ ตองใชเวลาอยางตอเนอง แตวา 20 ผมอยากกราบเรยนจรง ๆ วางานวจยทเราท า ณ วนน มงานวจยมากมายทเขาพดกนวางานวจย อยาขนหง ใหขนหาง แตผมเชอ ณ วนนการวจยของนกวทยาศาสตรแลวกนกวจยในหลาย หนวยงานทขนหางท าใหการพฒนาดขนนะครบ ผมขอกราบเรยนวาในการตดสนในเรอง หลาย ๆ อยางไมตดสนบนองคความรเมอไรแลวประเทศชาตกเสยหาย เพราะฉะนนผมคดวาผมหวง หลายคนกหวง นกวจยหวงวาถงยคปฏรปแลวคงจะไดมงบประมาณการวจยเพมมากขน ซงผมคดวา 25 ในเรองของการวจยเปนเรองใหญ โดยเฉพาะเรองความหลากหลายทางชวภาพ ผมเองกท ามาเรองน กนาเสยดายทวาเงนงบประมาณทลงไปในเรองการวจยความหลากหลายทางชวภาพนอยมาก ทงทเรามความอดมสมบรณในความหลากหลายมาก ในบางประเทศกมไมกอยางแตเขาวจย อยางครบวงจร แลวสามารถท ารายไดใหกบประเทศมากมาย แตประเทศเราการวจย 30

๖๓ สนช. ๒ นมมดา ๓๐/๒ ในเรองเหลานมสงเรองความหลากหลายเยอะมาก ไมวาจะเรองของการทจะเอามาท ายารกษาโรค เอามาท าในเรองของคอสเมตค (Cosmetic) หรอแกความงาม สขภาพตาง ๆ มากมาย แตเราขาดอปกรณคอหลาย ๆ อยาง แลวกงบประมาณกเปนสวนหนงนะครบ เพราะฉะนนผมคดวาทง ๒ เรอง5 ทผมไดกราบเรยนมาน ผมอยากจะกราบเรยนวาถามโอกาสกอยากใหไปแปรญตตในขนกรรมาธการตอไปวาเราจะเพมในเรองของงบประมาณเหลานไดอยางไร ประการสดทาย ผมคดวาในการทจะจดท างบประมาณอะไรกตาม ผมคดวา เทาทดนนงบประมาณทเราท าขนมานเปนการบรณาการในรปของงบประมาณจรง ๆ ในรปของ ตวเงน แตในความเปนจรงนนผมคดวายงบรณาการกนไมชดเจน โดยเฉพาะในเรองของกจกรรม 10 ผมคดวาในขนทส าคญคอตองบรณาการในเรองของกจกรรมใหชดเจน ตองมเปาหมายทชดเจน รวมกน อยางททานผน า คสช. ไดพด มหนวยงานมากมายทมาบรหารจดการในเรองของ งบประมาณซงมเปาหมายอนเดยวกน แตในทสดเวลาเขาท าจรง ๆ แลว กจกรรมเหลาน ไมบรณาการจรง ๆ ครบ เพราะฉะนนประการสดทายผมขอกราบเรยนวา ผมไมขดของนะครบ กเหนชอบรบหลกการในงบประมาณครงน แตสงหนงทอยากจะกราบเรยนกคอ ไดไปพจารณา 15 ในเรองของงบประมาณโดยเฉพาะในเรองของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในเรองของ การวจย ในเรองของการสรางนวตกรรมและวทยาศาสตร เทคโนโลยตาง ๆ และสดทายอยากจะให ลงรายละเอยดไปถงขนพจารณาใหรอบคอบ โดยเฉพาะในเรองการจดการในกจกรรมการบรณาการ ในการปฏบต โดยเฉพาะในเรองทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ใหจดการไปถงชมชนจรง ๆ ทเขาดแลทรพยากร ผมกขอแคนครบ ขอขอบพระคณทานประธานครบ 20 - ๓๑/๑

๖๔ สนช. ๒ จนทรตร ๓๑/๑ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ขอบคณทานศาสตราจารยสนทนะครบ ล าดบท ๔ จะเปนควของทานศรพล ยอดเมองเจรญ แลวถดจากทานศรพล คอทานสมชาย 5 แสวงการ จะไดเตรยมตวนะครบ เชญทานศรพล ๑๐ นาทครบ นายศรพล ยอดเมองเจรญ : กราบเรยนทานประธานสภานตบญญตแหงชาต กระผม นายศรพล ยอดเมองเจรญ สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ล าดบท ๑๓๙ กอนอนผมตองขออนญาตวา จากค าแถลงการณของทานหวหนา คสช. นน ตองขอเรยนดวยวา กระชบ สน กวาหลายครงทผมมโอกาสฟงการอภปรายในสภา แตอยางไรกตามสงทเราคาดหวงทจะใหประสบ10 ผลส าเรจ กคอวาท าอยางไรทใหการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจเราโตกวาทเราตงเปาไว เชน ๓ หรอ ๓.๕ กเชอวาขนาดของการเตบโตทางเศรษฐกจเรานาจะมากกวา ๑๓ ลานลานบาท ในปน อยางแนนอน ประเดนท ๒ นน ผมเหนดวยอยางมากวา การจดสรรงบประมาณทจะชวยให ความสมานฉนท ความปรองดอง แลวเปนทยอมรบของเราในนานาอารยประเทศ อนนกเปน15 ประเดนหนงทคดวานาสนใจ ประเดนท ๓ นน เราพดถงเรองการท าอยางไรใหเกดความเปนธรรม ความเหลอมล าทเกดขนมา ผมยอมรบวาจากการทท าการจดการงบประมาณนน มบางสวนบอกไดชดเจนวาท าอยางไรทจะใหคนทมรายไดนอย มรายไดมาก อยางกรณทางกระทรวงการคลงขยายฐานภาษ โดยแนวคดทจะใหคนทมาขอรบผลประโยชนจากมรายไดนอยนนตองแสดงรายการ 20 เสยภาษ นนกถอวาฐานภาษในอนาคตดขน ประการท ๔ นน เราคงจะตองยอมรบวาบานเรานนเปนประเทศเกษตร แลวก เกษตรอตสาหกรรม แรงงานเราอยในภาคอตสาหกรรมจ านวนมาก ประเทศเพอนบานเรากไดมาท าการขายแรงงานทบานเรา สวสดการเหลานดขน รายไดเหลานดขน แสดงใหเหนชดวาในสวนทเปนอตราการวางงานเราลดถดถอยลงไปอยางมาก ท าอยางไรใหผลตอบแทนเขาด ท าอยางไรให 25 สวสดภาพของประชากร หรอแรงงานไทย รวมทงผทมาลงทนในประเทศไทยดดวย ผมกเชอวางบประมาณทจดนนคงตอบสนองไดระดบหนง แตกคงไมทกสงทกอยาง สงทผมอยากจะอภปราย ในวนน ผมอยากจะพดในยทธศาสตรทส าคญอย ๒ ประเดน คอยทธศาสตรเรองการสราง ความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยางยงยนและเปนธรรม กบอกยทธศาสตรหนงในยทธศาสตรท ๗ การตางประเทศและเศรษฐกจของประเทศ สงทผมหยบขนมาพดนน เราตองยอมรบวา 30

๖๕ สนช. ๒ จนทรตร ๓๑/๒ เราพดกนชดเจนวาในอาเซยนจะมประชากรรวมกนกวา ๖๐๐ ลานคน แลวเรากจะมการรวมกนอยางแนบแนนในปลายป ๒๕๕๘ คอปลายปหนา สญญาณนบงบอกชดเจนมานานแลว แตวางบประมาณทเราตงนน เรายงตงอยบนพนฐาน ขอความชดเจนวาเราไปสจดนน แตวาพนฐาน 5 การตงงบประมาณ เราเพมจากปทผานมา ๕๐,๐๐๐ ลานบาท โดยประมาณ ส าหรบงบประมาณ ป ๒๕๕๘ นน เปนตวเลขทงหมด ๒,๕๗๕,๐๐๐ ลานบาท ถามวาจากฐานเพมแค ๕๐,๐๐๐ ลานบาทนน จะรองรบการเตบโตในสวนทเกยวของกบเปาหมายทเราวางไววา เราจะด าเนนการในกลมอาเซยนอยางแนบแนน ถอวาเปนฐานผลตเดยวกน เปนสงคมเดยวกนนนจะท าไดอยางไร จากการทผมดงบประมาณของกระทรวงพาณชย กระทรวง ทบวง กรม ทเกยวของ 10 บางกระทรวงลดลงดวยซ าไป ---------------------------------------------------------------------------------- - ๓๒/๑ 15

๖๖ สนช. ๒ จตตมา ๓๒/๑ อยางกรณกระทรวงพาณชย ๙,๐๐๐ กวาลานบาท เหลอ ๗,๐๐๐ กวาลานบาท หลายกระทรวง ทอยากจะเอยถงลดลงทงสน ถามวาไดตอบโจทยสงเหลานหรอยง ผมถงบอกวาขอความกรณา ทางทานปลดกระทรวงทอยทนอะไรทเปนขอความทเขยนไดสะสวยนนกขอใหลงมอปฏบตดวย 5 ความตงใจจรง การใชจายงบประมาณถงจะบรรลผล สงเหลานกขอความกรณาเลยวาเรายงตอง เอาเรองเหลานไปแปรญตตในคณะกรรมาธการ เพอใหลงสกระบวนการปฏบตไดชดเจนมากขน ในสวนท ๒ นน ผมกตองยอมรบวาการทเราจะมงใหเอสเอมอ (SME) ของเรา ไดรบประโยชน แตพอผมสแกน (Scan) ดตวเลขของกระทรวงอตสาหกรรม กระทรวง ทบวง กรมทเกยวของ ผมกจะรสกวาค าอธบาย อธบายไดด แตวาจะตอบโจทยเพอลงปฏบตใหไดดนน 10 ผมยงไมแนใจ หลายสวนทเกยวของ กระทรวงการคลงทบอกวาท าอยางไรทใหเอสเอมอไดด สวนใหญมาตรการทท าโดยทวไปนนกกลายเปนการไมไดใชกระบวนการงบประมาณโดยตรง ใชกระบวนการทเกยวของกบนโยบายการเงนกคอปลอยสนเชอ ซงสงเหลานผมไมแนใจวา จะด าเนนการไดตามเปาหมายหรอไม ทานเชอไหมวาในตางประเทศทเขามาลงทนในกลมอาเซยนกบเรานนไมวาเกาหล ญปน ไตหวนหรอจนกตาม เขาสนบสนนเอสเอมอเขามาลงทนไมเฉพาะเรอง15 สนเชอ เขาฟาซลเทต (Facilitate) ใหเกอบทกอยาง สงเหลานขอความกรณาวาในอาเซยนของเรา มประชากร ๖๐๐ ลานคนนน เอสเอมอเราหลายคนกมศกยภาพทจะไปลงทนเหมอนกน ขอให ทางกระทรวง ทบวง กรม ไดเขาใจเนอหาตรงนดวยวาการเปดตลาดใหมใหเขาจะท าใหตนทนตอหนวยการผลต ประสทธภาพในการท าดานการวจย การพฒนาตาง ๆ ตามมาอกมากมาย สงเหลานกขอความกรณาวางบประมาณทเราจดสรรนนกขอใหตรงประเดนวาเราจะน าพาเอสเอมอเราไปส20 กระบวนการตลาดใหมไดอยางไร อนนตองขอความกรณา ในสวนทเปนตลาดเกานนกตองยนยนอยเหมอนกนวาสงเหลานเราไดมการเอออาทรหรอเอออ านวยใหกบทางเอสเอมอทอยในประเทศอยางไร ปญหาเหลานมเรองทพดคางคาใจกนคอนขางมาก ถาผมมโอกาสไดอภปรายในเรองนตอ คงจะมประเดนทจะน าสกระบวนการแกไขโดยสภานตบญญตแหงชาตเราไดในระดบหนง ในสวนเรองของการด าเนนการดานการลงทนหลาย ๆ อยาง รวมทงเรองศกยภาพในการใชถนน รถไฟรางค 25 สงเหลานผมคดวาจากงบประมาณทลงไปนนตองชมวากระทรวงคมนาคมกไดงบประมาณเพมขนมา แตผมไมแนใจวาจะตอบโจทยไดหมดหรอไม แตอยางไรกตามเรองนขอรบเปนขอสงเกตไป ส าหรบเราพดคางกนวางบประมาณโดยทวไปนนตองเปนงบประมาณทถากระตนเศรษฐกจ ถาระบบเศรษฐกจเราอยฐานะทอยากจะเรงใหเตบโตจ าเปนทจะตองอนเจคท (Inject) เงนเพมขนไปอก ปนเราใหประมาณ ๕๐,๐๐๐ ลานบาทนน แลวยงมทานสมาชกสภานตบญญตแหงชาตบางทาน 30

๖๗ สนช. ๒ จตตมา ๓๒/๒ กงวลวาอาจจะมผลปญหาตอเนองดานงบประมาณในระยะถดไป ผมเหนดวยกบทานทกประการ แตถาหากวาเรามาชวยจดระบบการจดเกบรายไดทด สอดรบกบงบประมาณรายจายทออกไปนน ผมกอยากใหกระทรวงการคลงไดพจารณาเรองระบบการจดเกบระบบภาษใหดขน อยางกรณ 5 ภาษทางออม อยางภาษแวต (VAT) ทานทราบไหมวาในอาเซยนดวยกนกบเราทงหมดนน เขาเกบภาษกนสวนใหญ ถาเปนภาษดานหมวดอาหารและไมใชหมวดอาหารนนสวนใหญกเกบเกน รอยละ ๑๐ ขนไปเกอบทงสน กมเฉพาะสงคโปรเทานนทเกบไดใกลเคยงกบเรา แตเขากเกบสนคาหมวดอาหารเหมอนกน ของเรานถาเปนฟด (Food) ลวน ๆ เราจะเกบ เชน การท ารานอาหาร ทว ๆ ไป แตถาเปนสนคาเกษตรของเรานนเกบภาษเปนศนย ------------------------------------------ 10 - ๓๓/๑

๖๘ สนช. ๒ นชณชา ๓๓/๑ แตประเทศเพอนบานเขาเกบภาษหมดนะครบ เรองนฝากกบทางกรมสรรพากรดวยวาหาแนวคด ซวาเราจะมวธการจดเกบภาษเรองนไดอยางไร จากรอยละ ๗ จะขนหรอไมกไมเปนไร แตวาถามการคาระหวางประเทศ คนทคาสนคาเกษตรระหวางประเทศเหลานนนควรจะมอมพอรต ไลเซนส 5 (Import license) เพอจะตามจดเกบภาษเงนไดเขา ไมใชเปนฟร แฮนด (Free hand) อยางทเปนอยทกวนน สวนเรองของแทกซ รฟอรม (Tax reform) หลายๆ เรองทผมคดวากรมสรรพากรจะตองเขามาดแล ผมไมอยากจะพดถงเรองภาษมรดก ผมอยากจะพดถงเรองการจดเกบภาษ บคคลธรรมดา ภาษนตบคคล ส าหรบภาษบคคลธรรมดานนระบบหนงทจะขยายฐานภาษ ผมเหนดวย สวนทจะเปนการด าเนนการเกบภาษนตบคคลอนนนขอความกรณาวาชวยไปศกษาใหด10 วาแทกซ รฟอรมของตางประเทศนน ถาเขามการตงบรษทนตบคคลในโพรวนซ (Province) หรอ ในสเตท (State) นเขาเกบภาษกนอยางไร เพราะคงมประเทศไทยเกอบจะแหงเดยวในโลกน ทบางธรกจมสาขาตงเปนพน ๆ แลวเกบภาษ รวมภาษทเดยวกน อนนเกดการทท าใหการจดเกบภาษเรานอยคากวาทควรจะเปน ขอความกรณาวากระทรวงการคลงขอชวยพจารณาเรองน โดยรวมแลวผมกสนบสนนใหงบประมาณรายจายครงนไดรบอนมตลลวงไปดวยด แตสงทผมไดรบ15 ใหขอสงเกตนน ขอใหทางสวนราชการทเกยวของรบไปพจารณาด าเนนการดวยจะท าใหประเทศชาตเราโดยรวมนาจะดขน ขอบคณทานประธานครบ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ขอบคณทานศรพลครบ ถดไปล าดบท ๕ จะเปนทานสมชาย แสวงการ แลวถดจากทานสมชายจะเปนทานนพนธ นราพทกษกล ชวยกรณา20 เตรยมตวดวยนะครบทานนพนธ เชญทานสมชาย แสวงการ ๑๐ นาทครบ นายสมชาย แสวงการ : ขอบคณทานประธานครบ สมชาย แสวงการ สมาชกสภานตบญญตแหงชาต กอยางททราบกนดวาเหตการณทไมคาดคดทางการเมอง กเดนมาสะดดอยางททานหวหนา คสช. จะตองด าเนนการเพอแกไขปญหาวกฤตบานเมอง ซงความจรงแลวกอนหนาทจะเกดเหตการณรฐประหาร ถาเราปลอยใหประเทศเดนตอไป 25 อกสกระยะหนง นกการธนาคาร ผอาวโสทอยในเมองไทย นกอตสาหกรรม นกธรกจทราบดวา เราก าลงจะดงเหวในชวงกลางปหลง ความนงของสถานการณการเมองกด ความชดเจนตอทศทาง ของเศรษฐกจทจะขยบขยายตอไปกดกเปนทศทางทท าใหทกอยางอยในภาวะทเดนตอไปได อนน กตองขอบคณแทนคนไทย แลวผมเชอวาความเชอมนไมวาจะเปนนกลงทนในไทยเองกด นกลงทน ในตางประเทศกด รวมถงพนองประชาชนทไมตองบาดเจบลมตาย ไมตองเสยชวต แลวกไมแนใจวา 30

๖๙ สนช. ๒ นชณชา ๓๓/๒ จะเกดอะไรขน ไมเปนเหมอนลเบย ยเครน หรอหลายประเทศทยงรบพงกนไมจบ ผมคดวา กดวยความเคารพตอสงทเกดขนนนเรามาถกทางแลว จากนจะตองท าอยางไรใหประเทศเดนตอไปได ผมคดวารางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป ๒๕๕๘ นน เปนโจทยทตอบไดด 5 โดยเฉพาะการททานหวหนา คสช. พดถงความโปรงใส ความสจรตเปนทตง คนทท างบประมาณ ทราบดครบ ผมอยในสภานมากทราบดครบวางบประมาณทกปนนมปญหา มปญหาอะไรครบ มปญหาเพราะวาขาราชการประจ าไมวาจะมาจากกรม มาจากกระทรวงตองตงเผอ สงทเราตอง ยอมรบความจรงวามการตงเผอไวส าหรบนกการเมองในการตดงบประมาณไปทจรตคอรรปชน ถาตวเลขการทจรตคอรรปชนยงไมหยดลง นนหมายความวางบประมาณ ๒.๕ ลานลานบาท 10 ถกน าไปอยในกระเปาของไมวาจะเปนนกการเมอง ไมวาจะเปนสมาชกสภาผแทนราษฎร (ส.ส.) ไมวาจะเปนสมาชกวฒสภา (ส.ว.) ไมวาจะเปนทองถน ไมวาจะเปนขาราชการประจ าเปนหลายแสนลานบาท เพราะฉะนนบานเมองเดนตอไปไมได เพราะฉะนนวนนผมดใจครบทงบประมาณคราวน ตงจากกรม จากกระทรวงโดยไมตองเผอส าหรบการถกตด และไมตองโยกไปไวตามจงหวดตาง ๆ จรงอยในรฐธรรมนญไมไดบงคบหรอใหยกเลกเรองการมงบประจ าของ ส.ส. และ ส.ว. ในจงหวด ---15 ----------------------------------------------------- - ๓๔/๑ 20

๗๐ สนช. ๒ อรวรรณ ๓๔/๑ แตทานประธานครบ ขอเทจจรงกคอมอย แลวเรากทราบดวา ส.ส. และ ส.ว. ในอดตนนมงบฝากไวทกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน ส.ส. ส.ว. จะไปเอางบกระบชอ ใหไปเอาทกรมนน เปนถนน เปนโครงการ โรงเรยน คอมพวเตอร เปนอะไรตาง ๆ นานา ไดกน ๒๐ - ๒๕ เปอรเซนต ตดเปนเงน5 สด ๆ ถาไมมบรษทรบเหมากอสราง อนนคอเรองราวทตองยอมรบความจรงวาเกดขนในประเทศน ทจรตกนพาประเทศดงเหว กตองรอพสจนตอวาเราจะด าเนนการในเรองของการแกไขปญหาทจรตซงเปนปญหารากเหงา เปนเหมอนมะเรงรายของสงคมไดอยางไร ในการจดท างบประมาณปน ผมชนชม ๒ เรองททานนอมน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว มาใช เพราะทผานมาเราปลอยใหเศรษฐกจน าพาประเทศไปอยางฟมเฟอย แลวเรากใชวธการ 10 หาเอาขางหนา โดยการกกด โดยการประชานยมกด แมกระทงโครงการทจะท ารถไฟความเรวสง ๒ ลานลานบาทนนกลมไป แตวา คสช. กเอามาปรบปรงใหม ซงอนนผมกเหนดวย ผมคดวา หลกทถกคอเราตองยดตามแนวพระราชด ารคอ พฒนาอยางสมดลในทกมต ทงดานเศรษฐกจ สงคม และทรพยากรสงแวดลอมโดยยดคนเปนศนยกลางของการพฒนา อนนมาถกทางแลว แนวทางท ๒ ทยดกคอ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ 15 ซงอนนกเปนแนวทางทพฒนาประเทศ ๕ ป แตผมคดวาในอนาคตถาเรามระยะเวลาทนงส าหรบทางการเมอง ส าหรบทางเศรษฐกจ เราควรมแผนพฒนาประเทศในระยะ ๒๐ ป ๕๐ ป หรอใน ๑๐๐ ป ในหลายประเทศในโลกนเขามแผนพฒนาประเทศ เขารวาประเทศจะเดนไปทางไหน ในระยะ ๕๐ ป ๑๐๐ ป ของเราเวลาบอกฝรงวาเรามแผนพฒนาประเทศ แผนท ๑๐ ๕ ป แผนท ๑๑ ๕ ป ฝรงกหวเราะบอกตกลงแผนพฒนาประเทศของคณมแค ๕ ปเองหรอ ผมฝากไววาวนหนา20 คณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ควรท าแผนระยะยาวใหคนไทยรเลยวาประเทศจะเดนทางไปทางไหน เราเปนศนยกลางอาเซยน เรากาวจากประเทศดอยพฒนามาเปนก าลงพฒนา และถาเราเปลยนผานคราวนไดเรากจะเปนประเทศพฒนาอยางเขา กควรจะมแผนของประเทศวาเราจะโตไปทางเกษตร หรอเปนเกษตรอตสาหกรรม หรอจะท าการทองเทยวอยางยงยน หรอจะเดนทางไหน อนนตองท าใหชด ถงเวลากฝากพวกเราคดแลวกตง ไมวาจะเปนสภาปฏรปแหงชาตกด 25 แผนปฏรปกดในอนาคต ท าใหชดในเรองน ในการจดท างบประมาณทงหมดนน ผมคงมประเดน ทขอเขาไปเกยวของ แลวกฝากกรรมาธการทจะเอาไปพจารณาในวาระ ๒ วาระ ๓ ซงกคอเรองของการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบในภาครฐ ซงผมกราบเรยนวาหลายเรอง ถาทานตรวจสอบ เราจะพบวาไมวาจะเปนเจคนนน เฮยคนนเอางบประมาณไป แมกระทงน าทวม ทเกดขน ทานเชอไหมวางบกลางทเอาไปจดการเรองปญหาน าทวม ขดลอกคลอง ค บง ผตรวจสอบ 30

๗๑ สนช. ๒ อรวรรณ ๓๔/๒ บรษทกอสรางยกษใหญของประเทศไทยทานหนงเลาใหผมฟงวา ไมไดกนแค ๒๐ หรอ ๓๗ เปอรเซนตตามทกลาวหา ถกกนไปถง ๘๐ เปอรเซนต นายหนา ก ตงงบประมาณโดยการ ไปเขยนไวมาขดลอกคคลอง แลวคนท ๑ กน ๒๕ คนท ๒ กน ๒๗ ผานผวาราชการจงหวด 5 ผานอธบด ผานอะไร เหลอถงมอบรษทกอสราง ๘๐ เปอรเซนต ผมถามวา ๘๐ เปอรเซนตขดลอก คคลองไดอยางไร ท าไมเกดน าทวมซ าในปท ๒ จนตองใหไมมน าในเขอน กเพราะวาถาปลอยน า ลงมาอกน ากทวมทนทแลวเปนหลกฐานฟอง เพราะคคลองเหลานนไมไดถกขดเลย เพราะเขาบอกผมวาเขาขดคลองไดอยางไรในงบทเหลอ ๒๐ เปอรเซนตและมก าไร เขากบอกวาเหมอนกบท านากง กคอเอาเรอลงไปและกระจกมาแปะขางหนาและถายรป เบกเงน อนนคอทจรตทเกดขน 10 ในประเทศน ซงผมคดวาเลวรายทสดทเคยเกดขนในแผนดนไทย เหนดวยทจะตองมงบประมาณ แตผมคดวางบประมาณทใหหนวยงานไปท าการปองกนและปราบปรามการทจรตนนยงนอยไป ถาเราจะท าเรองนจรงจง ผมอยากสนบสนนใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. หรอส านกงาน ป.ป.ช. หรอหนวยงานทจะท าดานนมงบประมาณมากขน เพมก าลงคนและเพมประสทธภาพใหมากยงขน ในสวนของการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศกเหนดวยวาพนองเกษตรกร วนนเรามปญหาทง ๆ ทเรา15 เปนประเทศเกษตร เราทราบขอมลนอยกวา เราทราบขอมลเฉพาะเรองประชานยม เรารอยางเดยววาจ าน าขาว ๑๕,๐๐๐ บาท ซงจรง ๆ ไมใชการจ าน า ------------------------------------------------------ - ๓๕/๑

๗๒ สนช. ๒ ศศมา ๓๕/๑ คอการขายทงแลวใหนายทนเหลานไปโกงไปกนงบประมาณ ๕ – ๖ แสนลานบาท เผาผลาญ ภายใน ๒ ป มคนไดประโยชนมาเปนแสนลานบาท แตความทเสยหายกบชาตนนมากถง ๕ – ๖ แสนลานบาท แลววนนพนองเกษตรกรกยงจนอยเหมอนเดม คนรวยกกระจกอยสวนหนง 5 คนจนกกระจายทงแผนดน ความเหลอมล าจงเกดขน จงเกดปญหาไมวาจะเปนเสอแดง เสอเหลอง กเพราะวาทรพยากรถกแบงปนไมเทาเทยมกนและไมเปนธรรม กกราบเรยนวาเทคโนโลย การสอสารทงหลาย ไมวาจะเปนอนเทอรเนต ไมวาจะเปนสถานโทรทศน ไมวาจะเปนสถานวทย ควรด าเนนการในเรองน ผมเหนดวยกบงบประมาณในสวนนครบ ในสวนของการทไปด าเนนการในเรองของยทธศาสตร เรองการจดการเรอง 10 โลจสตกส โดยเฉพาะการท ารถไฟรางค ซงผมกราบเรยนวา เหนดวยมาตลอดครบ ระยะทางไมเกน ๔,๐๐๐ กโลเมตร ของประเทศไทยมทางทในหลวงรชกาลท ๕ ทานทรงพระราชทานทดนขางเคยง ของการรถไฟแหงประเทศไทยไวอยแลว อาจจะมบางทบางจงหวดจะตองท าใหม เจาะอโมงคใหม เทคโนโลยสมยใหมท าได ทางรถไฟทางคทท าใหรถความเรวสงถง ๑๐๐ – ๑๖๐ กโลเมตร กพอเพยงทจะขนสงสนคาจากเหนอลงใตเชอมตอลาว เชอมตอจน เชอมตอมาเลเซย เชอมตอทาง15 กมพชา เชอมตอทางพมาได สงเหลานเปนสงทผมคดวาฝากไปครบ ไมวาจะเปนเรองของรางเมตรหรอ ๑.๔๓๕ เมตรกตาม ทานพจารณาครบวามบางเรองถาเราท าแบบแนวทางพอเพยง ไมใชท า ความเรวสง ในขณะทบอกวาจะเอาไปขนผก ในขณะทตนทนของคาขนสงนนสงเกนกวารายได ของประชากรทจะขน แลวถาเราเดนทางจากกรงเทพมหานครไปถงหวหน ใชเงน ถาเดนทาง โดยรถไฟความเรวสง ๖๐๐ บาท ผเสนองบประมาณในปทแลวบอกวา สามารถท างานจากหวหน 20 ไป – กลบ เชาเยน ทานถามไหมครบวารายไดเขาเดอนละเทาไร ไป – กลบ วนละ ๑,๒๐๐ บาท เปนไปไมไดในทางความเปนจรง แลวกใชเงนก ๒ ลานลานบาท ผมกราบเรยนวาการเดนมาท ารถไฟ รางคนนถกทางแลว แลวทานจะท าเปนรางขนาดใหญกไดหรอจะท าแบบทเขาท าแบบพฒนาญปน คอใชรางเกาแลวเพมอก ๑ เสน เปนเสนท ๓ แลวใชหวรถจกรแบบพอเพยงกอนคอรางคอนเลก กใชไปกอน อนใหญกมหวรถจกรแบบประเภททขยบได ลองไปดงานทสเปน ทเมองบาสกเขากมท า 25 สวนรถไฟความเรวสงผมเรยนวาถาจะท าในอนาคต ผมเหนดวยวาจะตองมการศกษาเพมเตม แลวอยากฝากเรยนครบวาประเทศไทยนนเราไมไดท าในเรองของการถายทอดเทคโนโลย เราผลต รถยนตอนดบตน ๆ ของโลก แตเราไมมรถยนตของเราเอง เรามเสนทางรถไฟ เรามญปน มจน มาดงานเมอกอน แตวนนเราตองไปดงานในประเทศอน จนรบถายทอดเทคโนโลยรถไฟ แลวกลายเปนเจาของการผลตรถไฟความเรวสง เพราะฉะนนถาเราจะท ารถไฟความเรวสง 30

๗๓ สนช. ๒ ศศมา ๓๕/๒ ในอนาคต ผมเรยนนะครบวาทงทน ทงความรวมมอในการถายทอดเทคโนโลย อนนจ าเปนตองอยในเงอนไขดวย กเปนการท าใหตนทนในการขนสงโลจสตกสถกลงกวาทางรถยนต แลวกถกกวา ทางอน นอกเหนอจากนนในเรองของทางน า ผมกราบเรยนวามความจ าเปนตองพฒนา 5 เพราะตนทนถกทสด เสยดายทงบประมาณตรงนยงนอยเกนไปนดหนงนะครบ ในสวนเรองของการเทดทนพทกษสถาบนพระมหากษตรยกบการดแลเรองท ผมคดวาเปนความมนคงของประเทศนนกขออนญาตฝากผมสวนเกยวของ ซงผมกราบเรยนวา ทกวนนถงแมขบวนการเหลานจะหลบซอน แตวาหนวยงานส าคญทมหนาทไมวาจะเปน กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT) ไมวาจะเปนกรมสอบสวนคดพเศษ (DSI) 10 หรอส านกงานต ารวจแหงชาต กราบเรยนครบวาสถาบนพระมหากษตรยอยคกบแผนดนไทยมา แลวกเปนสงทคนไทยเลอกมาตงแตป พ.ศ. ๒๔๗๕ หลงการเปลยนแปลงการปกครองระบอบประชาธปไตยทมพระมหากษตรยทรงเปนประมข คนไทยกลมหนงเชอและชนชมแลวกจงรกภกด ผมขออนญาตวางบประมาณททานจะด าเนนการในเรองทผาน ๆ มา ผมเขาใจวามการด าเนนงาน แบบลบหนาปะจมก ไมกลาวหากระทรวงไหน ไมกลาวหากรมไหนครบ ทง ๆ ททราบอยวา 15 เรองนผอยเบองหลงเกยวของกบทางการเมอง ผทเคลอนไหวหมนสถาบน เตรยมลมสถาบนพระมหากษตรยกด หมนตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๑๒ กด หนวยงานทมหนาทรบผดชอบยงท างานไมเตมก าลง วนนผมดใจครบวาเรมมการท างานอยางเตมก าลงในเรองของการปราบปราม -------------------------- 20 - ๓๖/๑

๗๔ สนช. ๒ ฐตรตน ๓๖/๑ แตในเรองของการรณรงค ในเรองของการเทดทน ในเรองของการทตองเขาใจตอการอธบายความ ตอคนรนใหม ผมวาเปนสงส าคญดวย กอยากฝากวาตองปรบตรงนดวย เพราะวาเยาวชนคนรนใหม กตองเรยนรประชาธปไตยของไทยทมพระมหากษตรยทรงเปนประมขแตกตางจากประเทศอน 5 โดยพระบาทสมเดจพระเจาอยหวของเรานนกเปนแบบอยางทด ซงเวลาเราไปตางประเทศเรากจะเหนวา หลายประเทศทเขาเคยมสถาบนพระมหากษตรยนนเขาอยากจะกลบมามอก เขาไมโชคดเหมอน คนไทย วนนถาเรามอยางนแลวกจ าเปนทกระทรวงตาง ๆ นนจะตองท าภารกจตรงนดวย กฝาก เปนประเดนสดทาย แลวกสวนตวนนกคงเหนดวยกบรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ 10 ซงผมคดวาในชนกรรมาธการคงจะมการปรบปรงใหสมบรณ แลวกขอรองวา อยากใหเปนในอนาคต เลยไดไหมครบ ฝากไปยงทานผอ านวยการส านกงบประมาณ แลวกกระทรวง ทบวง กรม วาตอจากนไปเราปฏรปแลวเราปฏรปงบประมาณเลยครบ ถาจะปฏรปประเทศ อยาตงงบประมาณ ไวส าหรบ ส.ส. ส.ว. นกการเมองอกเลย ทานตงตามทกระทรวง ทบวง กรมจะใชเถอะครบ ไมตอง ตงเผอตด แลวกไมตองตงไวจนเกนความเปนจรง เกนความเปนจรงท าอยางไรครบ เดอนสงหาคม 15 เดอนกนยายนขอเทจจรงครบ สมมนาทกโรงแรมเตมหมด เดนทางตางประเทศหมด ใชเพอให งบประมาณหมด เพราะไมอยางนนทานจะตองถกตด วนนไปตางประเทศถาทานเดนทางไป เมอกอนนเรายงพบเทศบาล ทองถน อบจ. ทใชงบประมาณของเขา แลวกมงบประมาณทสนบสนนไป ไปแคประเทศเวยดนาม ประเทศมาเลเซย ประเทศสงคโปร ตอนนถาทานไปยโรปทานจะพบแลววาพาคณะไปเทยวยโรปกนแลว ใชเพอใหงบประมาณหมด สมมนาเพอใหงบประมาณหมด 20 อนนเปนการผลาญกนครบ ผมกราบเรยนวาถาเปนเอกชนการใชงบไมหมดควรจะเปนโบนส ควรจะกลบมาใหกบหนวยราชการ ถาเปนไปไดลองฝากส านกงบประมาณด ฝากคณะรฐมนตร ชดใหมดวยวา ท าอยางไร ถาใชงบประมาณไมหมดควรจะเปนรางวลใหกบเขา เปนการประหยดงบประมาณแผนดน กขออนญาตกราบเรยนทานประธานฝากไปยงคณะผจดท างบประมาณวา ใหการสนบสนน ขอบพระคณทานประธานครบ 25 ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ขอบคณทานสมชาย ทานสมาชกครบ ทานสมาชกอภปรายผานไปแลว ๕ ทานนะครบ คณะผชแจงหรอตวแทนหนวยงานมอะไร จะชแจงในชวงนไหมครบ ถามผมจะเปดโอกาสใหชแจงไปพลางกอน มไหมครบ ยงไมมนะครบ ถาไมมผมจะไดใหสมาชกอภปรายตอ ล าดบตอไปเปนล าดบท ๖ ทานนพนธ นราพทกษกล 30

๗๕ สนช. ๒ ฐตรตน ๓๖/๒ แลวตอจากทานนพนธ จะเปนทานมณเฑยร บญตน นะครบ ทานมณเฑยรกรณาเตรยมตว ดวยนะครบ เชญทานนพนธครบ ๑๐ นาทครบ นายนพนธ นราพทกษกล : ทานประธานทเคารพ ผม นพนธ นราพทกษกล 5 สมาชกสภานตบญญตแหงชาต กตองขอขอบคณทานหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) ทไดแถลงชแจงรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป ๒๕๕๘ ไดกระชบ แลวกชดเจน เขาใจงาย ผมเองนนมาจากจงหวดปตตาน แลวกเลขาธการศนยอ านวยการบรหารจงหวดชายแดนภาคใต (ศอ.บต.) กเปนคนจงหวดปตตาน เปนคนในพนท ทานหวหนา คสช. กเคยท างานรวมกนทาง ๓ จงหวดชายแดนภาคใต ทานทราบดในเรองเกยวกบการแกไขปญหาความไมสงบในพนทจงหวดชายแดน10 ภาคใต ทานรปญหา คลกคลมาตลอดเวลาททานด ารงต าแหนงกอนทจะเปนผบญชาการทหารบกดวยซ าไป วนนผมในฐานะเปนสมาชกกอยากจะเรยนทานประธานอยางนวา โครงการตาง ๆ ทลง ในพนทจงหวดชายแดนภาคใตนนมากมายเหลอเกน แลวกอยในกระทรวง ทบวง กรมตาง ๆ จากประสบการณแลวกความรทอยในพนทมองเหนจดออน จดแขง แลวกขอบกพรองในเรองเหลาน เปนอนมาก เปนเวลา ๑๐ ปแลวโดยประมาณทการแกไขปญหาความไมสงบ เราจะท าอยางไรใหเงน15 งบประมาณทอยในกระทรวง ทบวง กรมตาง ๆ ทเปนงบประมาณฟงกชน นอกเหนอจากงบประมาณทอยในศนยอ านวยการจงหวดชายแดนภาคใตหรอกองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร (กอ.รมน.) ---------------------------------------------------- - ๓๗/๑ 20

๗๖ สนช. ๒ ศรกนยา ๓๗/๑ ใหสามารถทจะไปท างานใหเปนเอกภาพมากยงขน โดยเฉพาะเจากระทรวงแตละกระทรวงและปลดกระทรวงแตละกระทรวงใหเหนพองตองกนวาเปนวาระแหงชาต จะท าอยางไรใหงบประมาณเหลานไปสในพนทจงหวดชายแดนภาคใตโดยพรอมเพรยงกนแลวกเชอมโยงกนเพอไมใหการท างาน5 นนในลกษณะตางคนตางท า ซงอนนเราไมอยากจะเหน ณ ปจจบนนและอนาคตจะใหมเอกภาพ เพราะเราม ศอ.บต. เราม กอ.รมน. ในพนท เพราะฉะนนอยากจะใหโดยเฉพาะรฐมนตรเจาสงกดกด ปลดกระทรวงกด หมนเขาไปลงไปในพนทบอย ๆ แลวกทกครงเวลาไปผมอยากจะฝากวา ใหหวหนาสวนในพนท แลวกโดยเฉพาะผวาราชการจงหวดระดมหวหนาสวนตาง ๆ ไปพรอมกน ไมใชไปตรวจงานเฉพาะงานในกระทรวงเอง หรอเรยกเฉพาะสวนราชการทอยในสงกดของตวเอง10 ไมใชอยางนน จะตองท างานรวมมอกน ชวยกน แลวกดงคนในพนทเขามาท างานใหมากขน ทกกระทรวงไมเวน ยงกระทรวงการตางประเทศอยางนตองเขาไป เพราะวายงทจงหวดสงขลา มกงสลของประเทศมาเลเซย ประเทศอนโดนเซย แลวกมพนทชายแดนตลอดแถวจงหวดนราธวาส จงหวดยะลา ชายแดนเหลานกเปนสวนหนงในการทจะแกปญหาความไมสงบในพนทจงหวดชายแดนภาคใต ผมอยากจะเรยนอยางนวา การแกไขปญหาความไมสงบมหลายมต ซงเราจะตอง15 ท างานควบคกนไป ไมวาจะเปนมตของการกอเหตความไมสงบ มตของการแกปญหาเรองเศรษฐกจ แกปญหาสงคม แกปญหาในเรองของโครงสรางพนฐาน แลวกปญหาในเรองของทางดานพชผล การผลต โดยเฉพาะทคนภาคใตท ามานานแลวกคอยางพารา อนนผมไมอยากจะไปยกตวอยางประเทศเพอนบานครบ แตวาจะท าอยางไรใหผลผลตการเกษตรเหลาน จรงอยมปญหาทกเรองแนนอนครบ แตวาจะท าอยางไรไมใหยางพาราของเราซงเปนอาชพหลกของคนภาคใต แลวก 20 คนภาคอนกมยางพาราเหมอนกนราคาลดลงมากกวาครบ ลดลงมากอยในทกวนนจะท าอยางไร อนนผมกอยากจะฝากวาเราจะท าอยางไร แลวกในเรองของการแกไขปญหาของการกอเหต ความไมสงบการขาวเปนเรองส าคญ ผมดในรางพระราชบญญตยงใหความส าคญในเรองการขาวนอย เพราะวาการทเราจะไดขาวจะตองใชงบประมาณเชนเดยวกน ไมวาจะเปนในหรอตางประเทศกแลวแต เพราะฉะนนเรองการขาวนส าคญ ถาเรารเขารเรา ทานกทราบอยแลววาอะไรเกดผลด25 ส าหรบผปฏบต แนนอนทสดครบวาการตอสในเรองการกอเหตความไมสงบนเปนลกษณะของสงครามแบบกองโจรซงเปนเหตการณทเกดขนทไมสามารถทจะเหนชดเจนได แตอยางไรกแลวแต เรากจะตองท างานดานการขาวโดยการดงและใชก าลงประจ าถนใหมากยงขน ผมอยากจะเรยน 30

๗๗ สนช. ๒ ศรกนยา ๓๗/๒ อยางนวา ทกภมภาคในประเทศเราหรอทไหนกแลวแต ประชาชนธรรมดารจก ๓ ทเทานนเอง รฐบาลอาจจะไมรจกหนาตาเปนอยางไร แตประชาชนจะรจก ๓ ท คอ ๑. ทวาการอ าเภอ ๒. สถานต ารวจ ๓. โรงพยาบาล ๓ หนวยงานเหลานใกลชดมาก ---------------------------------------- 5 - ๓๘/๑ 10

๗๘ สนช. ๒ อจฉรา ๓๘/๑ เวลาเขาเดอดรอน เวลาเขามปญหาตองไปเตรยมฝก เวลาเขาเดอดรอน เวลาเขามปญหาในเรอง อาชญากรรม ในเรองอะไรกแลวแต เกดอบตเหตกตองไปทโรงพก ทสถานต ารวจ เวลาเขาทกขยาก หรอประสบอบตเหตหรอเปนโรคอะไรกแลวแต ตองไปพงโรงพยาบาล ถาหากวาบคลากร 5 ใน ๓ แหงเหลานมมตรไมตรด บรการด วน สตอป เซอรวส เบดเสรจ ผมวาปญหานลดไดครงหนง กเหมอนกบภาคอน ๆ นนแหละครบ เพราะฉะนนคนในพนทส าคญทสดในการทจะสอแลวก สรางความเขาใจวาจะท าอยางไร แลวกทส าคญในดานของเศรษฐกจในยทธศาสตรท ๓ น ผมอยากจะเหนวาในพนท ทานประธานครบ ในพนท ๓ จงหวดชายแดนภาคใตนอยากจะเหน โครงการโรงงานใหญ ๆ เหมอนกบโรงงานอาหารฮาลาลเกดขน ถาหากวาผลงทนไมกลาเสยงทจะ 10 ไปลงทนในพนท ๓ จงหวดภาคใต อางเหตการณอะไรกแลวแต รฐเปนไปไดไหมลงทนในเรองของ โครงสรางพนฐาน ลงทนในเรองของสาธารณปโภค สรางไฟฟาให ถนนให ในพนททจะมการกอสราง เขตอตสาหกรรมขนมาเพอใหคนมงานท า เพราะอยาลมวา ทานประธานครบ กคงจะทราบดอยวา ขณะนพนองใน ๓ จงหวดนไปท างานในประเทศเพอนบานเปนแสน ทวทง ๙ รฐ เพราะฉะนนจะท า อยางไรใหดงคนเหลานกลบมาท างานทบาน อยางนอยกไดสกครงหนง หรอไดสกเทาไรกยงดกวา 15 ทไมไดเลย เพราะฉะนนถาเรามการกอสรางโรงงานหรอทใชวสดในพนท อยางเชน ไกฮาลาลอะไรน โดยเชอมโยงกบประเทศมสลมซงมประชากรอยในโลก ๑,๓๐๐ ลานคน เยอะครบประชากรมสลม เรากใชศกยภาพของพนองใน ๓ จงหวดนซงอยทวไป ทงในกรงเทพฯ ดวยอะไรดวย เปนประโยชน ในการทจะสอความเขาใจในเรองทจะพดจา จะเปนภาษาองกฤษ ภาษาอาหรบอะไรกแลวแต เรากใชความแตกตางเหลานใหเกดประโยชนกบประเทศเราวาจะท าอยางไร อนนกอยากจะฝาก 20 ใหกบทางทานประธานทเคารพดวยนะครบ และกอกเรองหนงเรองการศกษา การศกษาน คงจะไมตองกงวลมากนกกบส าหรบเดกทอยในสถานศกษา เดกทอยใน กศน. เสรจแลวเดกวยรน เยาวชน ทไมไดเขาทง ๒ แหงนใครเปนผรบผดชอบ เราจะท าอยางไร ยงในพนท ๓ จงหวดภาคใต โรงเรยนศาสนากไมเขา โรงเรยนราชการกไมไป แลวเดกเหลานจะไปท าอยางไร แลวใครจะรบผดชอบ ใครเปนเจาภาพในการทจะดแลคนเหลานใหเปนคนทมการศกษา มความร มความเขาใจ 25 ผมกตองขอขอบคณทเราม กอ.รมน. ม ศอ.บต. เพราะฉะนนกระทรวง ทบวง กรมตาง ๆ ทจะท างานในพนท ๓ จงหวดภาคใตไดโปรดใชองคกรเหลาน หนวยงานเหลานใหเปนประโยชน เพอความเปนเอกภาพ อยาไปท างานกระทรวงใครกระทรวงมนเขาไปในพนท เลกเถอะ เพราะวากไมส าเรจ แลวผบงคบบญชาในระดบสงเขาไปในพนทกควรจะเรยกทกกระทรวง ทบวง กรม หวหนาสวนราชการ ผวาราชการจงหวด แลวกเกษตรจงหวดดวย เรยกพาณชยจงหวดดวย 30

๗๙ สนช. ๒ อจฉรา ๓๘/๒ อยาไปเรยกผวาราชการจงหวดคนเดยวมาพดคยเลย อยางนนะครบ แลวกเรยกนตบคคล ในพนทดวย อยางเชน คณะกรรมการอสลาม ชมรมก านน ผใหญบานเขามาแกปญหารวมกน ทกฝาย ผมวาเราไปได แลวคดวาในพนท ๓ จงหวดภาคใตนคงจะมเหตการณสงบเกดขนในอกไมชา 5 โดยความตงใจของทานหวหนา คสช. และคณะ แลวกกระทรวง ทบวง กรมตาง ๆ ผมวามาตรการ ในการควบคมดแลงบประมาณในกระทรวง ทบวง กรมมอยแลว ในการทจะใชงบประมาณ ดวยความโปรงใส โดยเฉพาะ ๓ จงหวดชายแดนภาคใต ผมกกราบเรยนแคนทานประธานครบ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ขอบคณทานนพนธ ตอไปเชญ 10 ทานมณเฑยร บญตน แลวตอจากทานมณเฑยรจะเปนรองศาสตราจารยนเวศน นนทจต ชวยกรณาเตรยมตวดวยนะครบ เชญทานมณเฑยรครบ - ๓๙/๑ 15

๘๐ สนช. ๒ จรายส ๓๙/๑ นายมณเฑยร บญตน : ทานประธานทเคารพ ทานสมาชกผทรงเกยรต กระผม นายมณเฑยร บญตน สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ขอกราบขอบพระคณทานประธานทไดใหโอกาสไดอภปรายแสดงความคดเหนตอรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป5 งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ แลวกตองขอกราบขอบพระคณทานหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาตทไดกรณามาชแจงตอสภาแหงนอยางชดแจง แลวกเขาใจงาย เหมอนทสมาชกทงหลายไดพดไปแลว เนองจากวาผมเปนคนพการเพยงคนเดยวทอยในสภาแหงนนะครบ กจะขออนญาตใชมมมอง และการสะทอนปญหาในมตของคนพการนมาอธบายถงความเหนทมตอระบบงบประมาณ ของไทยเรา ทงโดยประสบการณทอยในสภานมาหลายป แลวกฉบบปจจบนดวยนะครบ 10 กเปนททราบนะครบ โดยอดตประธานธนาคารโลกไดพดไวนาฟงทเดยววา คนพการนนถอวาเปน คนจนทจนทสด เพราะไมไดพดถงความจนเฉพาะในมตทางเศรษฐกจ แตเปนความจนในทางสงคม ในดานโอกาสตาง ๆ แลวกถกเลอกปฏบตแทบจะทกดานนะครบ เพราะฉะนนการน าคนพการ มาเปนตวชวดความส าเรจของการพฒนานนจงเปนวธการทชาญฉลาด ในการก าหนดวาระ การพฒนาหลงป ๒๐๑๕ ขององคการสหประชาชาตหรอวา โพสต ทเธาซนด ฟฟทน ดเวลอปเมนต 15 อะเจนดา (Post-2015 Development Agenda) ของสหประชาชาต กไดมความพยายามทจะ น าเอาคนพการมาเปนตวชวดวาการพฒนาทวานบรณาการจรงหรอเปลา เพราะฉะนนถาหาก การพฒนาใดทละทงไมค านงถงความตองการจ าเปนของคนพการนนกไมอาจจะถอไดวา เปนการพฒนาทบรณาการหรอการพฒนาทจะน าไปสการสรางสงคมอยเยนเปนสขรวมกน หรอ อนคลซฟ โซไซต (Inclusive Society) ไดนะครบ ผมไดเฝาเหนการตงงบประมาณของ 20 สวนราชการมาหลายป ผมไมตดใจครบ ทานประธานทเคารพครบ ในเรองของตวเลข เพราะวา การปรบตวเลขใหขนลงตามสถานการณความจ าเปนทางเศรษฐกจนผมคดวาทานอนอาจจะพด ไปมากพอสมควร แตผมจะพดถงเรองของการน าเงนไปใชใหเกดความคมคา มประสทธภาพสงสด และเปนการลงทนเพออนาคตมากกวาทผมใหความส าคญ จากการทไดเปนกรรมาธการงบประมาณมาหลายครงนะครบ กพบวาการตงงบประมาณของเรานน รวมทงปนดวยนะครบ ยงเปนการตง 25 งบประมาณในเชงรบ คอการตงงบประมาณเพอการแกปญหาทเราเผชญอยมากกวาเปนการตง งบประมาณเพอการลงทนทางสงคมตอไปในอนาคต เชน ในมตของคนพการนเรามค าหนงทอยาก จะน ามาแบงปนทประชม กคอค าวา “การเขาถงและใชประโยชน” ค าวา “การเขาถงและใช ประโยชน” ซงมาจากภาษาฝรงวา แอคเซสซบลต (Accessibility) สามารถสรางตวชวดไดนะครบ ถาเราลงทนไมวาจะเปนเรองโครงสรางพนฐาน ไมวาจะเปนเรองการศกษา ไมวาจะเปนเรองบรการ 30

๘๑ สนช. ๒ จรายส ๓๙/๒ ทางสงคม แลวเราสามารถน าเอาคาของปรมาณการเขาถงและใชประโยชนไดวาไปถงคนจ านวนเทาไร ระดบการเขาถงเทาไร เรากจะสามารถประเมนความส าเรจในการพฒนาหรอในการตง งบประมาณได ในภาษาของคนพการนเราแบงระดบการเขาถงโดยวธการ ๓ ระดบดวยกน 5 ระดบแรกกคอการออกแบบในภาพรวมใหครอบคลมหรอค านงถงความตองการของคนทกกลม ในทางสถาปตยกรรมเราเรยกวา ยนเวอรแซล ดไซน (Universal Design) คอออกแบบสนคา บรการ วตถ อาคารสถานท ระบบสารสนเทศ รวมถงขนสงมวลชนใหทกคนสามารถเขาถง และใชประโยชนไดรวมกน ระดบตอมากคอเปนระดบทมองโจทยของกลมบคคลเฉพาะกลม เราจะใชเทคโนโลยสงอ านวยความสะดวกหรอสงอ านวยความสะดวกทเปนบคคลกไดเขามาเสรม 10 และระดบท ๓ กเปนการมองการตอบโจทยเฉพาะบคคลหรอทภาษาองกฤษเราเรยกวา รซนเนเบล แอคคอมโมเดชน (Reasonable Accommodation) หรอการใหความชวยเหลอทสมเหตสมผล ---- - ๔๐/๑ 15

๘๒ สนช. ๒ รจรา ๔๐/๑ ถาเราสามารถใหหลกประกนการเขาถงและใชประโยชนตอกลมคนในประเทศทกกลม อยางเทาเทยมกนแลว เรากจะเพมระดบการมสวนรวม การเพมระดบการมสวนรวมของประชาชน ทกภาคสวนนเหมอนททานหวหนา คสช. ไดกลาวเปนประจ าวา อยากจะคนความสขใหสงคมไทย5 ทกภาคสวนทกฝายใหได วธการทจะสรางตวชวดความส าเรจในการคนความสข กคอเพมการม สวนรวมของสงคมในทกภาคสวนใหได การเพมระดบการเขาถงอยางเทาเทยม เปนธรรมและทวถงจะเปนการเพมระดบการมสวนรวมของประชาชน และผมคดวาตวชวดทส าคญอยางยงทจะตองเรงสรางในระดบทวประเทศตงแตรากหญาขนไปถงระดบชาต กอนจะมการเลอกตงพวกเรากฝนทจะเหนประชาธปไตยทสมบรณ แตปรากฏวาสงทหางหายไป ๒ – ๓ เดอนทผานมานกคอ เราลมค าวา 10 ประชาสงคมเขมแขง ซงทานอดตนายกรฐมนตรอานนท ปนยารชน ทานถงขนาดบอกวา ประชาสงคมเขมแขงเปน ๑ ใน ๗ เสาหลกประชาธปไตยทสมบรณ เพราะฉะนนงบประมาณเทาทเหนมาหลายป รวมทงปนไมไดไปเพมความเขมแขงใหกบภาคประชาสงคมในการผองถาย ผองถาย อะไรครบ ผองถายงานบรการไปจากภาครฐ เพราะเราไมสามารถขยายงบประจ าเพอไป หลอเลยงพนองระบบขาราชการใหโตขนไปเรอย ๆ ประเทศทเปนรฐสวสดการมชอเสยงโดงดง 15 พฒนาแลวกเจงไปหลายประเทศแลว เพราะวาระบบราชการโตเกนไป เพราะฉะนนเราจะตอง ผองถายงานบรการไปสงานภาคประชาสงคมใหมาก ตวอยางทคดวานาเอาอยางนะครบ แลวก อยากจะใหทานทงหลายไดชวยดกคอ พระราชบญญตสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการ พ.ศ. ๒๕๕๐ โดยเฉพาะอยางยงฉบบแกไขเพมเตมในป ๒๕๕๖ นนพยายามทจะแกปญหาทเราไมม วน สตอป เซอรวส เพราะวาบรการตาง ๆ ทกระจดกระจายอยตามกระทรวง ทบวง กรมนน 20 ทงซ าซอน ทงไมสอดคลองกนแลวกสนเปลองงบประมาณ เพราะฉะนนจงมการออก กฎหมายสนบสนนใหตงศนยบรการคนพการ ซงมกฎหมายรองรบ แตไมใชสวนราชการ เพราะฉะนนสามารถยนมอไปรวมมอกบทกกระทรวง ทบวง กรม แลวกดงเอาภาคประชาสงคม ดงเอาองคกรปกครองสวนทองถนเขามาท างาน แมวาในกฎหมายจะไมไดก าหนดใหรฐบาล ใหการสนบสนนศนยบรการคนพการระดบจงหวดในชวงตนเพราะวามกองทนคนพการอยแลว 25 แตผมกใครอยากจะเหนวาทางรฐบาลโดย คสช. หรอรฐบาลทจะเขามารบหนาททจะสอดคลองกน ตอไป ไดโปรดเมตตาพจารณาท าใหศนยบรการคนพการเวรก (Work) จรง ๆ สามารถท างานจรง ๆ เพราะจะเปนตวสะทอนวาการท างานโดยการกระจายความรบผดชอบไปสทองถน ไปสชมชน ไปสภาคประชาสงคมนแหละ จะเปนฐานรากทส าคญทจะเปนตวสรางหลกประกนประชาธปไตย ทสมบรณไดอยางแทจรง 30

๘๓ สนช. ๒ รจรา ๔๐/๒ อนตอมาทอยากจะเรยนกคอวา ขณะนมกฎหมายทจะสนบสนนขอเสนอของผม เตรยมเขาสสภา ๒ – ๓ ฉบบ อยากจะเรยนไวเบองตนนะครบวา ขณะนเปนทนายนดวา คสช. ก าลงรเรมทจะมการปฏรปสลากกนแบงรฐบาล ซงประเทศทพฒนาแลวเขาไมหาเงนเขารฐ 5 โดยการใชการพนน แตเขาจะใชการพนนเปนการหมนเวยนเงน ถงอยางไรคนกเลนการพนนอยแลว กลบไปเยยวยาแกปญหาสงคม เพราะฉะนนเงนอยางการพนน เชน เงนจากสลากนกจะเอากลบไป อดฉด ไปสงเสรมนวตกรรมดานการพฒนาของภาคประชาสงคม ถาเราสามารถปฏรปกจการสลาก จากสลากกนแบงรฐบาลไปเปนกจการสลากเพอสงคม ซงกจะเปนวสาหกจหรอเปนกจการเพอสงคม ตวอยางตนแบบอนหนงทรฐสามารถเปนตนแบบไดเหมอนในประเทศองกฤษกด ประเทศ 10 แอฟรกาใตกด ประเทศนวซแลนดกด หรอในประเทศสหรฐอเมรกาบางรฐกด กจะท าใหเงนคนจน ซงถกกระบวนการเรยกเกบภาษทางออมหลอกใหเขาตายใจแลวกยอมเสยเงนซอสลากวน ๆ หนง ไดกลบไปแกไขปญหาเยยวยา ปญหาการตดการพนน แลวไปสงเสรมนวตกรรมดานการพฒนา สงคมขนมา ผมอยากจะเรยนเชญชวนพนองสมาชกสภานตบญญตแหงชาตไดชวยสนบสนน ราง พ.ร.บ. ฉบบนดวย 15 อกอนหนงกคอการทจะท าใหชองวางในการใหการศกษาตอคนพการน ซงขณะน รฐไมสามารถจะขยายโรงเรยนการศกษาส าหรบคนพการไดพระราชบญญตการจดการศกษาส าหรบ คนพการ พ.ศ. ๒๕๕๑ ก าหนดใหมศนยบรการศนยการเรยนเฉพาะความพการซงชมชนตงได ----------- 20 - ๔๑/๑

๘๔ สนช. ๒ วรนช ๔๑/๑ องคกรภาคประชาสงคมตงได แตกฎหมายนนอาจจะขาดตกบกพรองทางเทคนค จงจ าเปนตองแกไขเพมเตมเพอท าใหอะไรครบ ท าใหเอกชนสามารถเขามาชวยแบงเบาภาระของรฐ แลวกท าใหการจดการศกษานนมประสทธภาพยงขน แลวผมคดวาตนแบบทท าใหภาคประชาสงคมเขมแขงน 5 ทงในเชงการผองถายงานบรการกด การตรวจสอบถวงดลการท างานของภาครฐ โดยเฉพาะอยางยง หลงการเลอกตง ซงนกการเมองจะเขามาใชอ านาจแทนพวกเราน ถาภาคประชาสงคมเขมแขง นะครบ ขณะนภาคประชาสงคมก าลงออนแอ เพราะวาเงนบรจาคจากตางประเทศกลดลง เพราะจดพเรามากขน และภาคประชาสงคมนนถกฝายการเมองหาวาเปนภยคกคาม เปนตวนาร าคาญ แลวกตดทอน าเลยงภาคประชาสงคม จนกระทงนกเคลอนไหวทางสงคมผนตว 10 ไปเปนสมนนกการเมองไปเยอะ แลวกท าใหบนทอนเสถยรภาพทางการเมองเกดความขดแยง ถาเรา หนมาท าใหงบประมาณนนไปสนบสนนใหภาคประชาสงคมเขมแขง ในทายทสดแลวประชาธปไตย กจะสมบรณยงขน คสช. กจะเหนอยนอยลง พนองขาราชการกจะไดสามารถปฏบตหนาทตาม ภารกจทมอยตอไปในอนาคตไดครบ วนนกมเวลาจ ากดผมจะขอสนบสนนรางพระราชบญญตฉบบน โดยภาพรวม แลวกจะขอไปแปรญตตในขนคณะกรรมาธการเพอใหเกดสงทผมไดน าเสนอมา 15 เบองตนตอไป ขอบพระคณมากครบ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ขอบคณทานมณเฑยรครบ ตอไปล าดบท ๘ รองศาสตราจารยนเวศน นนทจต แลวจะตามดวยทานศาสตราจารยนสดารก เวชยานนท กรณาเตรยมตวนะครบ เชญทานนเวศน ๑๐ นาทครบ 20 รองศาสตราจารยนเวศน นนทจต : เรยนทานประธานทเคารพ กระผม รองศาสตราจารยนเวศน นนทจต สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ผมขออภปรายโดยจะขอเนนในเฉพาะเรองงบประมาณการวจยภาครฐซงจ าเปนอยางยงตอการพฒนาประเทศในระยะยาว ททานหวหนา คสช. ไดแถลงงบประมาณในตอนเชาวนนนน ในงบประมาณรายจาย ๒,๕๗๐,๐๐๐ ลานบาทนน ในป ๒๕๕๘ ถาดจดพในป ๒๕๕๘ ซงคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคม25 แหงชาต (สศช.) ไดประมาณการไวประมาณ ๑๓ ลานลานบาท ซงกหมายความวางบประมาณ แผนดนในป พ.ศ. ๒๕๕๘ นน ประมาณ ๑ ใน ๕ ของจดพของภาครฐ โดยคาดการณวาถาเปนจดพ ๑๓ ลานลานบาทนน ๑ เปอรเซนตของจดพกมากกวา ๑ แสนลานบาทโดยประมาณ หนมาด ยทธศาสตรททาน คสช. ไดแถลงไวในงบบรณาการ ๑๔ เรอง หนา ๑๕ หวขอ ๑.๑๓ ในเรอง การสงเสรมการวจยและพฒนามงบทงสน ๒๐,๘๒๒ ลานบาท ซงคดเปน ๐.๘ เปอรเซนต 30

๘๕ สนช. ๒ วรนช ๔๑/๒ ของงบประมาณภาครฐทงหมด แตคดแลวเปนเพยง ๐.๑๕๗ เปอรเซนตของจดพ โดยงบเหลาน ไดกระจายไปตามหนวยงานตาง ๆ ไมวาจะเปนส านกงานกองทนสนบสนนการวจย ส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต หรอสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย รวมทง 5 กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ซงมสถาบนวจยส าคญ ๆ อยหลายหนวยงานทเดยว โดยคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) เชนเดยวกนไดประมาณการ ไดมการศกษาไววางบประมาณของประเทศในรอบ ๑๔ ปทผานมานมงบวจยเฉลยเพยง ๐.๒๔ เปอรเซนตของจดพ คณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ไดวางเปาหมายในการศกษาไววาในแผนฉบบท ๑๑ คอตงแตป ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ นนจะเพมงบวจยขนเปนถง 10 ๑ เปอรเซนตของจดพกคอรวม ๑ แสนลานบาทตามทผมไดกลาวแลวในตอนแรก แตปจจบนในป ค.ศ. ๒๐๑๓ ทผานมางบวจยทงภาครฐและภาคเอกชนรวมแลวเพยง ๐.๓๗ เปอรเซนตของจดพตามถอยแถลงของคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (ศสช.) เทานนเอง หนมาดประเทศอนบางทเขาศกษาและเขาท าการวจยในงบวจยเหลานเปนอยางไรบาง ทใกลเคยงกบเรากมประเทศเกาหล ประเทศญปนและประเทศไตหวน งบวจยประมาณ ๓ – ๔ เปอรเซนตของจดพ ของ15 ประเทศจนซงมจดพมากกวาเราหลายเทานก ---------------------------------------------------------------- - ๔๒/๑

๘๖ สนช. ๒ ศภลกษณ ๔๒/๑ งบวจยเขาใชถง ๑.๘๔ เปอรเซนตของจดพ สหรฐอเมรกา ๒.๗๕ เปอรเซนตของจดพ เพราะฉะนน กหมายความวาถาเราจะพฒนางานวจยของประเทศคงจะตองเพมงบวจยในเรองเหลานใหมากขน ทผานมารฐบาลไดสนบสนนงบวจยในรปแบบตาง ๆ กน ไมวาจะการมมหาวทยาลยแหงชาตกด 5 การมศนยความเปนเลศตาง ๆ ซงเปนความรวมมอกนของมหาวทยาลยตาง ๆ มารวมจดตงเปน ศนยความเปนเลศเพอด าเนนการในเรองนนกด รวมทงลาสดทกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยไดจดตงอทยานวทยาศาสตรและเทคโนโลยขนในภมภาคทง ๔ ภาค อทยานวทยาศาสตรและเทคโนโลยนจะเปนการผานเครอขายมหาวทยาลยในแตละภมภาคมารวมมอกน เพอจะเปนกลไกส าคญ เปนสะพานเชอมทจะน าผลงานวจยจากมหาวทยาลยของภาครฐออกไปสภาคอตสาหกรรม 10 และในขณะเดยวกนกรบโจทยจากภาคอตสาหกรรมกลบเขามาสอทยานวทยาศาสตรและเทคโนโลยมาแกปญหาและกลบไปสภาคอตสาหกรรมอกในภายหลง จงเปนการด าเนนการขนตอนหนงทถกตองและควรจะสนบสนนเปนอยางยง ททานหวหนา คสช. ไดกลาววาในงบเรองการวจยนนมประโยชนไมมากนก และบางครงกไดท าในสงทประเทศไมตองการ ผมอยากเรยนวาการทงบวจยนนไดมการกระจายไปในหลายกระทรวง ทบวง กรม เทาทไดกลาวแลว ถาหากวาสามารถมหนวยงาน15 กลางทท าหนาทรวบรวม ประสาน ศกษางบวจยเหลานนเขาดวยกน แลวกสามารถกระจายงบวจยไปในสวนตาง ๆ ของหนวยงานตาง ๆ นนกจะท าใหการใชงบประมาณในการวจยมประสทธภาพ และตรงตาม ความตองการของประเทศมากยงขน ผมจงขอเรยนวางบประมาณในการวจยนนมความส าคญ อยางยงตอการพฒนาประเทศ ขอบพระคณครบ 20 ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ขอบคณครบ ทานนเวศนครบ ตอไป ทานศาสตราจารยนสดารก เวชยานนท แลวจะตามดวยทานสถตย สวนทร เตรยมตวนะครบ เชญทานนสดารกครบ ศาสตราจารยนสดารก เวชยานนท : กราบเรยนทานประธานสภานตบญญต25 แหงชาต ทานสมาชก สนช. ทก ๆ ทาน วนนเรามาพจารณารางพระราชบญญตงบประมาณ รายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ในภาวะบานเมองทมการปฏรปครงยงใหญ ดฉนคดวาตงแตททานเกดมาครงนเปนครงทบานเมองเรามการเปลยนแปลงมากทสด เมออานโดยรวม ๆ จากงบประมาณทสงมาใหอานนกอยากจะพดถงภาพรวมนดหนงวา งบประมาณฉบบนมลกษณะ ทแตกตางจากงบประมาณในยคทผานมาเมอสก ๒ – ๓ รฐบาลทแลว 30

๘๗ สนช. ๒ ศภลกษณ ๔๒/๒ ประเดนแรกกคอวา งบประมาณในปนเปนงบประมาณทไดน าเอาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเอามาเปนหลก เทาทดฉนจ าไดงบประมาณของรฐบาลทผานมาปทแลวแลวจะเอานโยบายของพรรคการเมองมาเปนหลกจนท าใหบทบาทของคณะกรรมการพฒนาการ5 เศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ลดนอยถอยลง เพราะฉะนนอนนดฉนคดวาเปนจดทดทเรากลบมาเอาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเปนหลก แลวกมองในแงของความสมดล อนนเปนเรองทมความส าคญอยางมากเลย เพราะวาการพฒนาประเทศทผานมาน ถาเราไปเนนดานใดดานหนงมากเกนไป เรากจะประสบกบปญหา เราเคยมเศรษฐกจดมาก ๆ แตเราตองแลกกบสงคมทเสอมโทรมลง ซงอนนเปนสงทดฉนคดวาเราควรจะกลบไปสหลกการกคอวามองการพฒนาอยาง10 สมดลทงเศรษฐกจ ทงสงคม ทงวฒนธรรม ทงสงแวดลอม ดฉนคดวาอนนเปนจดเดน - ๔๓/๑

๘๘ สนช. ๒ ทพยอปสร ๔๓/๑ อกประเดนหนงทดฉนคดวาเปนจดเดนมาก ๆ เลยกคอการนอมน าเอาปรชญา เศรษฐกจพอเพยงของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวกลบมา แลวยงคดเลยวาถาเราท าแบบนตงแตสมยทพระองคทานตรสเรองน เรากคงไมน าประเทศเราเขารกเขาพงไปถงขนาดน เพราะฉะนนอนน5 ดฉนคดวาเปนจดเดนของงบประมาณททาน คสช. เขามาเพอจะมาปรบในสวนน งบประมาณอนนเปนงบประมาณขาดดล งบประมาณขาดดลพดงาย ๆ กคอมรายจายมากกวารายรบกเหมอนครอบครวหามาได ๑๐,๐๐๐ บาท แตใช ๑๕,๐๐๐ บาท กตองไปกเขามาอก ๕,๐๐๐ บาท แตกมประเดนวาเรากไปท าอะไร ถาเรากไปลงทนกด แตถาเรากไปกนไปเลน เปนหน ลกหลานเรา กตองใชหนหวโต เพราะฉะนนอนนกดแลวทลดการเปนหนเขาไป ดฉนมขอสงเกต ๔ ขอ 10 กบงบประมาณในปน ขอสงเกตท ๑ กคอวาตอนนเราก าลงจะมการปฏรปประเทศครงใหญ ซงเรากยงไมรวาทศทาง แลวกผลลพธของการปฏรปจะออกมาอยางไร ยงไมมขอสรปทชดเจน เพราะฉะนนงบอะไรกแลวแตถาเปนโครงการใหม ๆ คอโครงการทมอยแลว ดฉนกตองเรยนวา ดฉนกไมเคยอยในสภาแหงน ดฉนกเปนคนสามญธรรมดาไดพดคยถามทานทเคยอยในสภา 15 กบอกวางบทผาน ๆ มากบงบนกคลาย ๆ เดม เพราะฉะนนงบอะไรทอาจจะใหม อนนไมพดถง เรองของเงนเดอนเงนดาวนทเราไปตงผกพนอนนนกท าไป ไมวากน แตวาโครงการอะไรใหม ๆ ดฉนคดวาเราลองดทศทางประเทศนดหนงดไหม ดฉนเชอเมอสกครนทมบางทานพดกคอวา เราอาจจะตองมการตงงบกลางป หรอตองมการเปลยนงบ เพราะเราปฏรปประเทศจะเดนหนา ไปไดกตอเมอเรามงบ มเงนเขามาสนบสนน เพราะฉะนนตรงสวนนดฉนกคดวาอะไรทใหม 20 อะไรทมอยแลวกท าไปกอน แตถาจะใหมเอยมเลยอยางรถไฟรางคดฉนกเหนดวย แตวารางเทาไร กเมตร กอะไรกอาจจะรอนดหนง ถาเขาศกษาออกมาชดเจนวาเราควรจะเปนขนาดไหน ทสมประโยชนคมคามากทสดกคอยท า เพราะดฉนคดวาการปฏรปทจะเกดขนในเรววนจะบงบอก ทศทางและเราจะท าไมไดถาเราไมมเงน เพราะฉะนนอนนกเปนขอสงเกตขอท ๑ นะคะ ขอสงเกตท ๒ ดฉนอานงบประมาณฉบบนแลว ดฉนกเพงทราบวางบรฐพาณชย 25 สงรายไดเขาแผนดนแครอยละ ๔.๗ ของประมาณการรายรบ ถาเทยบกบตนทนทรฐลงไป เราคงไมลมวาเราปฏรประบบราชการแผนดนมาตงแตป ๒๕๔๔ และเรากบอกวาเรากจะปฏรป ในเรองของรฐพาณชย รฐวสาหกจทงหลายทงปวง ดฉนคดวาอาจจะถงเวลาทเราจะตองตดใจบาง ทบทวนบาง อะไรทอาจจะท าแลวอาจจะขาดทนมาก เราอาจจะตองปรบเปลยน ซงจรง ๆ ตอนน ทางทาน คสช. กท าแลวม ซเปอร บอรด (Super board) ทมาดรฐวสาหกจ แตพอดประมาณการ 30

๘๙ สนช. ๒ ทพยอปสร ๔๓/๒ รายรบอนนยงท าใหเหนชดเจนวาเราถงเวลาตองท า มเชนนนแลวจะยงท าใหเกดความเสยหาย เพราะวาสงรายไดแค ๔.๗ เปอรเซนตเองนะคะ อนนดฉนกเพงทราบ พอมาดภาพรวม เพราะจรง ๆ แลวนเราปฏรประบบราชการนเราตองการจะท าใหหนวยงานพวกนมประสทธภาพ 5 เพราะฉะนนเรากตองหนกลบไปดวาเกดอะไรขน อนนเปนประเดนท ๒ นะคะ - ๔๔/๑

๙๐ สนช. ๒ พรเพญ ๔๔/๑ ประเดนท ๓ กเปนเรองของงบทองถน งบทองถนทอยในกระทรวงมหาดไทย ปทแลวตงไว ๒๐๐,๐๐๐ กวาลานบาท ปนก ๒๐๐,๐๐๐ กวาลานบาท และปนไดมากกวาปทแลว งบของทองถนนไดมากกวากระทรวงบางกระทรวงนะคะ อยางกระทรวงการทองเทยวและกฬานได 5 ๘,๐๐๐ กวาลานบาทเทานนเอง แตงบทองถนนไดถง ๒๐๐,๐๐๐ กวาลานบาท จรง ๆ แลวนดฉนเหนดวยกบการกระจายอ านาจ แตการกระจายอ านาจตองควบคกบการตรวจสอบ หนวยงานทดฉนเขาไปชวยพฒนาบางน อยางเชน สตง. นเขาไดดง เวลาเขาไปตรวจสอบนเขาสมขนาดเขาสมนกยงเจอไมหวาดไมไหว เพราะฉะนนดฉนคดวาดแลวททาน คสช. คดวาจะใหเขามารพอรท (Report) เปนรายไตรมาส แตวาอาจจะตองมเครองมอบางอยางทจะมประสทธผลมากขน เพราะวาดฉนเองน10 กดแลวงบเหลานบางทโครงการบางโครงการท าแลวไดผลเสยหายน ปนยงมการตงงบประมาณ อกหรอ เพราะฉะนนตรงจดนดฉนคดวาโครงการไหนทท าแลวไมส าเรจนหรอท าแลวไมดท าแลว ไมเกดผลนกตองมการทบทวน ตงซ าอกนกเสยเงนแผนดนไปโดยใชเหต สดทายเลยกมางบกระทรวงของดฉนเองนละ กคอกระทรวงศกษาธการ ซงถาเราดในโลกทเจรญแลวนเขากตองบอกวากระทรวงศกษาธการนเปนกระทรวงทส าคญทสดเลยเปนกระทรวงทเนนจะตองขบเคลอนในการ 15 พฒนาประเทศ ซงกถกคะ สมยกอนไมถก แตตอนนถกแลว เพราะวาเงนมาใสตรงนเยอะเลย แตปรากฏวาอะไรคะ ปรากฏวาผลสมฤทธสกลบไมไดตามงบประมาณทใสเขาไปเลย เดยวน ทกอยางฟรหมดเลย เดยวอกนดเดยวนะคะ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : เชญตอครบ 20 ศาสตราจารยนสดารก เวชยานนท : อะไรกฟรนะคะ เสอผากฟร หนงสอกฟร แตคณภาพเดกกลบลดลง เพราะฉะนนโครงการอะไรทแจกโนนแจกนแจกนนตองไมใหท า เดกเดยวนดฉนสอนปรญญาโทกบปรญญาเอกนเดกเขยนหนงสอไมเปนได แตลอกมา แลวกตดแปะ เพราะฉะนนตรงนกขอฝากไวอกสงเดยวสงสดทายคะ กคอเรองเคพไอ (KPI) ดฉนเปดดในน เคพไอเวลาเขาวดความส าเรจของโครงการตาง ๆ น ตวหนงทดฉนตงขอสงเกตคอเคพไอน 25 วดความพงพอใจ เพราะฉะนนถาเอาเงนไปใหเขานไปถามเขาวาพอใจไหม แนนอนเขาตองพอใจ เพราะฉะนนนไมใชเคพไอ เพราะฉะนนเคพไอนสมยตอนทดฉนท างานวจยนเวลาเราจะไป ขอประเมนนเขาไมเลอกเราท าหรอกคะ เพราะวาเขาบอกวาใหเราประเมนนพวกเขากตกเกณฑ 30

๙๑ สนช. ๒ พรเพญ ๔๔/๒ เพราะฉะนนอนนดฉนฝากเอาไวเลยวาเคพไอเวลาทจะประเมนผลสมฤทธตองเปนเคพไอทวดได จรง ๆ เพราะฉะนนดฉนกขอจบเพยงเทาน แตอยางไรกแลวแตดฉนกสนบสนนเพอใหงบประมาณฉบบนออกไปขบเคลอนประเทศของเราใหกลบมาเหมอนเดมคะ ขอบคณคะ 5 ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ขอบคณครบ อาจารยนสดารกครบ ทานสมาชกครบ ถาทานรบประทานอาหารเสรจแลวแลวยงคงอยนอกหองประชม ขอความกรณา กลบเขามาหองประชมดวยนะครบ

ตอไปเปนล าดบท ๑๐ ทานสถตย สวนทร แลวจะตามดวยคณหญงทรงสดา 10 ยอดมณ กรณาเตรยมตวนะครบ คณหญงครบ เชญทานสถตยครบ ๑๐ นาทครบ - ๔๕/๑ 15

๙๒ สนช. ๒ ณฐนตยรด ๔๕/๑ นายสถตย สวนทร : กราบเรยนทานประธานทเคารพ กระผม นายสถตย สวนทร สมาชกสภานตบญญตแหงชาต หมายเลข ๑๔๕ กระผมใครขอแสดงความคดเหนและ เรยนประสบการณเกยวกบงานของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยเนนลงไปท 5 กรมอทยานแหงชาตสตวปาและพนธพช กรมปาไม และกรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง กระผมขอเรยนวา ๓ กรมน แตเดมคอกรมปาไม ตอมาเมอป พ.ศ. ๒๕๔๕ ไดมการปรบปรง กระทรวง ทบวง กรม แลวกแยกกรมปาไมซงเปนกรมแม ซงพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลา เจาอยหวทรงสถาปนาขนเมอวนท ๑๘ กนยายน ๒๔๓๙ แยกออกเปนกรมใหญคอ กรมอทยาน แหงชาตสตวปาและพนธพช กรมปาไมซงเปนกรมแมเดมไดมาประมาณสก ๒๕ เปอรเซนต 10 กรมทไดนอยทสดคอ กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝงประมาณ ๕ เปอรเซนต เพราะฉะนน ภารกจของ ๓ กรมนยอมจะแตกตางกดวยบคลากร ดวยงบประมาณและอปกรณในการปฏบต ภารกจ แตความจรงแลวทกกรมมหนาทดแลรกษาทรพยากรปาไม คอ กรมอทยานแหงชาตสตวปา และพนธพชกรกษาปาในเขตอนรกษ กรมปาไมกรกษาปาในเขตเศรษฐกจและเขตทเปนปาสงวน แหงชาต กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝงกดแลรกษาปาชายเลนและทรพยากรชายฝง สดทาย 15 มอกอนหนงกคอวา บางสวนไปสงกดส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม คอตงเปน ทสจ. คอ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด ปรากฏวาปาไมจงหวด ปาไมอ าเภอ หายไป ผมวาปาไมจงหวดและปาไมอ าเภอมความส าคญอยางยงยวดตอประชากรซงอย ใกลปา ถาเขามปญหาในเรองปาไม ในเรองทดนท ากน เขาจะตองไปหานายอ าเภอ หาปาไมอ าเภอ หรอจดสงซงกถงผวาราชการจงหวด หรอปาไมจงหวด เวลานประชาชนยงไมรวา ค าวา 20 “ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด” คออะไร ถาเปนค าวา “ปาไม” น เขาร เขาเขาใจ วาจะไปตดตออยางไร ท าอยางไรถงจะใหเขาใจในการอยกนของเขา เพอใหถกตองตามกฎหมาย ผมดงบประมาณแลวปรากฏวา ทงหมด ๓ กรมไดประมาณ ๑๕,๐๐๐ ลานบาทกวา ๆ สวนใหญ จะตกอยทกรมอทยานแหงชาต และกรมปาไมกอย ๔,๐๐๐ กวา กรมทรพยากรทางทะเลและ ชายฝงนไดประมาณ ๑,๒๐๐ ลานบาท งบทงหมดน ถาจะใหรกษาปา ซงทางนโยบายใหมจะใหถง 25 ๔๐ เปอรเซนตของประเทศ คอประมาณสก ๑๒๐ ลานไรนครบ กคงจะไมพอเพยงทจะท าใหปาน บรรลผลตามนโยบายของรฐทเขยนขนไวได เพราะฉะนนการทจะใหปาอยได แลวกใหบคคล รอบปาไดรบประโยชนนะครบ โดยทวาตองมการหาวธการทจะใหเขาอยอยางเปนสข อยอยาง พอเพยง ไมใชวาเขาอยวนน พรงนไมรวาจะอยอยางไร พอนายทนเขามาบกรก จางเขาวนละ ๒๐๐ – ๓๐๐ บาท เขากเอาครบ ๒ คนในครอบครวกได ๓๐๐ – ๔๐๐ บาท เขาอยได เราจะไมม 30

๙๓ สนช. ๒ ณฐนตยรด ๔๕/๒ โอกาสปองกนปาใหอยไดถง ๔๐ เปอรเซนตของพนทประเทศเลย แตอยางไรกดผมคดวาถาทาง ทหาร ต ารวจ ไดชวยกน รวมมอกน แลวกทวงคนผนปาทนายทนเอาไปเปนของสวนตวในจงหวดตาง ๆ ทางภาคใต ภาคตะวนออก รอยตอระหวางนครราชสมากบปราจนบรนน กคงจะท าให5 สถานภาพ สถานการณของการรกษาปาคงจะใกลเคยงเปาหมาย หรอบรรลเปาหมายได ผมคดวา สงทเกดขนทงหลายนน อยากขอใหทบทวนวาควรจะมปาไมอ าเภอ ปาไมจงหวด ไวใหประชาชน ในพนทไดสอบถามความรความเขาใจเพอใหเขาไดอยอยางเปนสขตามอตภาพ ขอบคณครบ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชยรองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ขอบคณทานสถตยนะครบ ตอไปจะเปน 10 ล าดบท ๑๑ นะครบ คณหญงทรงสดา ตอจากคณหญงทรงสดาจะเปนทานสธรรม พนธศกด นะครบ ทานสธรรมเตรยมตวดวยนะครบ เชญคณหญงทรงสดาครบ ๑๐ นาทครบ ๔๖/๑

๙๔ สนช. ๒ เยาวเรศ ๔๖/๑ คณหญงทรงสดา ยอดมณ : กราบเรยนทานประธานสภาทเคารพ ดฉน คณหญงทรงสดา ยอดมณ สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ขอกราบเรยนทานประธานสภา ผานไปยง คสช. และคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญตงบประมาณรายจาย 5 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ถงปญหาทดฉนคดวาเรงดวน เนองจากประชาคมเศรษฐกจ อาเซยนก าลงจะเรมด าเนนการในปลายป ๒๕๕๘ น เราจะตองรบด าเนนการหลายสงหลายอยาง เพอใหประเทศไทยของเราเปนผน าอาเซยนตามทเราเคยเปนมากอน ประการหนง กคอความปลอดภยบนทองถนน เพราะเมอมประชาคมอาเซยนแลว การเดนทางของประชาชนของประเทศตาง ๆ ในภมภาคนและคนไทยเองจะมเพมมากขน 10 การใชรถใชถนนจงควรมความปลอดภยสงสดแกคนทกเพศ ทกวยและทกสถานะ จากประสบการณ ๗๐ กวาปของดฉนไดมโอกาสเหนปญหาอนเกดจากการใชรถใชถนนทงในประเทศและตางประเทศ เหนวาปจจบนนมอบตเหตบนทองถนนในเมองของเรามากเหลอเกน สาเหตประการหนงเกดจาก การขามถนน แมวาในกรงเทพฯ จะมสะพานลอยขามถนนจ านวนมาก แตสะพานนนมไวส าหรบ ผทมความแขงแรงทางรางกาย ผทออนแอกวาอนไดแก เดก สตร จ านวนมากไมสามารถ 15 ขนสะพานลอยไดอยางปลอดภย สวนผสงอายและผพการนนไมสามารถท าไดเลย ดฉนจงขอเสนอ ให คสช. และกรรมาธการงบประมาณจดสรรงบประมาณจะให กทม. หรอส านกงานต ารวจแหงชาตหรอหนวยงานใดกตามทรบผดชอบการจราจรในกรงเทพฯ และตางจงหวดทกจงหวดใหจดท า สญญาณไฟขางถนนและทางลาดตามสแยกตาง ๆ ใหบคคลดงกลาวสามารถเดนถนนไดอยาง ปลอดภยสงสด ปจจบนนมสญญาณไฟดงกลาวอยบางแลวแตยงมจ านวนนอยมาก จงขอใหจดใหม 20 สญญาณไฟและทางลาดส าหรบผสงอายและผพการใหครบทกสแยกใน กทม. รวมทงสแยก ตามจงหวดอน ๆ ดวย ซงจะสามารถลดอบตเหตบนทองถนนอนเปนประโยชนตอสงคมโดยรวม และเปนการตอนรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยนทส าคญประการหนงโดยสามารถท าไดทนท ขอบพระคณคะ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย 25 รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ขอบคณครบคณหญง ตอไปเชญทานสธรรม พนธศกด แลวตอจากทานสธรรมจะเปนทานสมบรณ งามลกษณ ทานสมบรณกรณาเตรยมตวดวยนะครบ เชญทานสธรรม ๑๐ นาทครบ - ๔๗/๑ 30

๙๕ สนช. ๒ อจฉรยา ๔๗/๑ นายสธรรม พนธศกด : กราบเรยนทานประธานสภาทเคารพ กระผม นายสธรรม พนธศกด สมาชกสภานตบญญตแหงชาต หมายเลข ๑๖๗ กระผมใครขอขอบพระคณทานประธานทไดใหความกรณาใหผมไดอภปรายในเรองงบประมาณ แลวกขอขอบคณทานหวหนา 5 คสช. ทไดกรณามารบฟงดวยตนเอง แลวกขอถอโอกาสนชนชมทานหวหนา คสช. และคณะ คสช. ทไดใหเกยรตสภานตบญญตแหงชาต ในการรบฟงการอภปรายของสมาชกสภานตบญญตแหงชาต ซงคงจะเปนครงแรก กระผมเองกอยในสภานมานาน สวนมากบรรยากาศจะตางกบวนน บรรยากาศในวนนกรสกวาไดพจารณากนอยางจรงจง โดยไมไดเหนกบประโยชนสวนตนดงทผานมา ส าหรบการอภปรายของผมกคงไมอยากจะใหเสยเวลาทานสมาชกมากมายนก กระผมกขออภปราย10 ในเรองของโครงสรางและยทธศาสตรของงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ผมกกราบเรยนทานประธานสภาดวยความเคารพวา ส าหรบโครงสรางกคงจะไปตามหลกเกณฑ ททานหวหนา คสช. ไดพด แลวกโดยททานไดยดหลกเศรษฐกจพอเพยงในพระบาทสมเดจ พระเจาอยหวในเรองของการบญญตงบประมาณ ประการท ๒ ทานกไดยดแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ 15 (ป ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙) กอาจจะเปนงบประมาณตอเนอง ซงทานกไดกลาวแลววาตองมองไปขางหนา ไมใชวาเฉพาะ ๑ ป ๑ ปงบประมาณนไมสามารถทจะพฒนาประเทศชาตใหสมบรณได ส าหรบ งบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ กตงไว ๒,๕๗๕,๐๐๐ ลานบาท และรายจายประจ า ๒,๐๒๗,๐๐๐ ลานบาท รายจายประจ ากคงจะประมาณ ๒๐ เปอรเซนต การกเงน มาชดเชย ๒๕๐,๐๐๐ ลานบาท กอยในประมาณทสมควร กเพมรอยละ ๒ จากปทแลว ซงภาพรวม20 ของเศรษฐกจ หลงจากทการเมองเรายงยาก ในไตรมาสท ๑ ของป ๒๕๕๗ กท าใหจดพของเรา ตกต ามาก กเหลอ ๑.๕ อตราการขยายตวเงนเฟอประมาณ ๒ เปอรเซนตกวา ๆ ทนการขบเคลอน เศรษฐกจกคงจะตองใชงบประมาณป ๒๕๕๘ ซงตองการทจะผลกดนอปสงคภายในและผลกจดพ ใหขนในป ๒๕๕๘ ผมคดวาในป ๒๕๕๘ กคงจะไปไดตามเปาหมายกคอประมาณสก ๓ – ๔.๕ เปอรเซนต ในขณะนเองผมคดวาเศรษฐกจคอยกระเตองขน เพราะการสงออกของเรากดขน 25 การทองเทยวกรสกจะดขน กระผมเองคงจะไมหวง ถาเหตการณทางการเมองทดขน การทองเทยว กลบมาแนนอน การทองเทยวในปประมาณการทแลว ในป ๒๕๕๗ เราตงเปาหมายไวท ๒๘ ลานบาท แตการทองเทยวเราท าไดแค ๒๒ ลานบาท ขาดไป ๖ ลานบาท ทนกระผมอยากจะ กราบเรยนทานประธานผานไปยงทานหวหนา คสช. วา การทองเทยวเปนเรองทส าคญมาก ถาเรา สามารถท ารายไดจากการทองเทยวพชผลทางเศรษฐกจทกอยางจะไดราคากลบมา เชน ล าไย เงาะ 30

๙๖ สนช. ๒ อจฉรยา ๔๗/๒ มงคด พวกผลไมตาง ๆ แลวการทองเทยวเปนการกระจายรายไดทดทสด เพราะฉะนนอยากจะกราบเรยนวา ถาทานไดกรณาเรงรดและการทองเทยวของเรามอย ๓ อยางทนาจะท าได กคอ ๑. ความปลอดภย ๒. ความสะดวก ๓. ความสะอาด --------------------------------------------------- 5 - ๔๘/๑

๙๗ สนช. ๒ สชารตน ๔๘/๑ ซงตอนนยงขาดทง ๓ เรอง ถาการบรณาการระหวางกระทรวงตาง ๆ นยงไมพรอม ยงไมไดเขากนเลยทจะพฒนาการทองเทยวไดครบ กอยากจะกราบเรยนวา คดวาในเรองของงบประมาณ ตวเลขงบประมาณกคงไมมอะไรทจะผดแปลกไป แลวผมคดวาผมกเหนดวยอยางเตมทในการทม 5 ทรพยากรอยางจ ากด แตอยากจะกราบเรยนอกเรองหนงกคอรายจาย งบประมาณรายจายเราได มาจากการเกบภาษ ไดมาจากการกเงนสวนหนง และไดมาจากก าไรของรฐวสาหกจ ทนทานจะ ปรบปรงภาษอยางไร ผมกไปศกษามาดวาการปฏรปภาษเปนเรองทส าคญยง ถาเราสามารถปฏรปภาษไดเรากคงจะกเงนไดนอยลง แลวกอาจจะตองเพมรายไดในเรองจากรฐพาณชยใหเพมขนดงท เพอนสมาชกไดกราบเรยนทานประธานนะครบ ขอมลจากส านกงานสถตแหงชาตและ10 กระทรวงการคลงกบธนาคารโลกกพบวาแรงงานไทยทงหมดเรามอย ๓๘ ลานคน มมนษยทกน เงนเดอน ๕.๕ ลานคน แลวรวมอาชพอสระอก ๒๑ ลานคน แตมตวเลขผเสยภาษทงสน ในประเทศไทยตอนน ๒๖.๕ ลานคน แตความเปนจรงในป ๒๕๕๗ สถตการยนภาษ ภ.ง.ด. ๙๐ ภ.ง.ด. ๙๑ ประมาณ ๑๐ ลานคนเศษ จาก ๒๖.๕ กแสดงวาอยางไรครบ แสดงวา ๑๐ ลานคนน มาเลยงทงหมด ๖๕ ลานคน ยงมภาษเงนไดนตบคคลทประมาณอก ๓ แสนราย แลวกทเพมขน 15 แลวเฉพาะบรษททจดทะเบยนในตลาดหลกทรพยประมาณ ๕๐๐ กวาบรษทเทานนทเสยภาษ อยประมาณ ๒๘.๕ เปอรเซนต ทเหลออก ๑ แสนนตบคคลเสยภาษเพยง ๗๑.๕ เปอรเซนต มนตบคคลอกกวา ๒ แสนนตบคคลไมเสยภาษเลย รวมทงบรษททไดรบการสงเสรมการลงทน แบบเอสเอมอทเขาเกณฑยกเวนอก ๑๕,๐๐๐ บาทแรก ทส าคญธนาคารโลกศกษาวาประสทธภาพ การจดเกบของภาษไทยควรเกบไดถง ๒๑.๓๕ เปอรเซนตของจดพ จดพของเรา ๑๒ ลานคน 20 ๒๑ เปอรเซนต กประมาณสก ๒ ลานลานบาท ทส าคญธนาคารโลกยงศกษาตอไปอกวาขณะนเองประเทศไทยจดเกบไดเพยง ๑๖.๕ เปอรเซนตของจดพ แลวยงเปรยบเทยบประเทศทก าลงพฒนา เรามคาประสทธภาพเพยง ๐.๙๐ เปอรเซนตเทานน ผมกกราบเรยนเปนขอมลใหทานประธาน คสช. ไดรบทราบวาถาเราเรงรดภาษการขยายฐานภาษกคงจะไดภาษเพมอกเยอะ แลวกอตราภาษ กควรจะสมเหตสมผล ถาลดภาษมาไดแลวกมการลงโทษทชดเจนมากขนกจะท าใหทานม 25 งบประมาณรายจายทไดมากขน กกราบเรยนวาผมเหนดวยอยางยงในขนรบหลกการของราง พ.ร.บ. งบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอบพระคณครบ 30

๙๘ สนช. ๒ สชารตน ๔๘/๒ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ขอบคณทานสธรรมนะครบ ทานสมาชกครบ มเรองทผมจะแจงใหทประชมทราบ ทานทไดรบการเสนอชอใหเปนกรรมาธการสามญ 5 กจการสภานตบญญตแหงชาตหรอทเรยกวาวปสภานตบญญตแหงชาตจะมการประชมวนน หลงเสรจสนการประชมสภาในวนนแลวนะครบ ทานทเปนกรรมาธการวปสภานตบญญตแหงชาตอยาเพงกลบ เชญประชมทหองประชมกรรมาธการ ๓๐๑ ชน ๓ อาคาร ๒ วนนตอจากการประชมสภานะครบ ตอไปเชญล าดบท ๑๓ ทานสมบรณ งามลกษณ แลวจะตามดวยนายแพทยเจตน ศรธรานนท นายแพทยเจตนเตรยมตวนะครบ เชญทานสมบรณ ๑๐ นาทครบ 10 - ๔๙/๑ 15

๙๙ สนช. ๒ ดวงทพย ๔๙/๑ นายสมบรณ งามลกษณ : กราบเรยนทานประธานทเคารพ กระผม นายสมบรณ งามลกษณ สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ใครขอเสนอแนะเกยวดวย เรองงบประมาณฉบบน และเสนอความจรงเพอเปนก าลงใจใหกบคณะ คสช. ทานปลดกระทรวง 5 และเพอนสมาชกทกทาน และเปนปจจยบวกของประเทศไทย ซงเปนความจรง ณ วนน เรามปจจยบวก ขอ ๑ เรามคนวางงานแค ๐.๘ เปอรเซนต เปนบญของประเทศไทยนะครบ มคนวางงานแค ๐.๘ เปอรเซนต ขอ ๒ เรามแหลงทองเทยวทคนอยากจะมาทองเทยว การไปจดระเบยบ 10 ชายทะเลนนถกแลวครบเดนหนาตอไป เมดเงนทจะไดน าเขามาสประเทศ ขอ ๓ เราเปนศนยการผลตยานยนตของโลกนะครบ ไมใชธรรมดา ศนยการผลตยานยนตของโลก แลวกยานยนตจากประเทศไทยทผลตไปน ไปสตลาดโลก แลวนไมมการตคนกลบ แปลวาฝมอไทยไมใชยอย ขอ ๔ ผมเชอวาพลงภาคเอกชนนสงกวาเมดเงนงบประมาณฉบบน 15 ถาการเมองนง ๒.๕ ลานลานบาทน เอกชนรวมกนทงหมดน ถาจะลงทนในภาวะการเมอง นงนสงกวา ๒.๕ ลานลานบาทแน ๆ เพราะฉะนน คสช. และรฐบาลไมเดยวดาย เรามภาคเอกชนทแขงแกรง นายธนาคารกนงอยขางหนาผมน กคงจะเปนประจกษพยานได ยงกวานนภมศาสตรเราเปนศนยกลางอาเซยน ถงอยางไรคนกตองบนลงทาอากาศยานสวรรณภม การบนไทยแมจะขาดทน วา20 ความปลอดภยกด กท าใหคนนยม เกดการแกไขปญหา ทราบวา ทานรองฯ ดานเศรษฐกจ กก าลงดแลอย แลวยงกวานนผมคดวาเราเปนครวของโลกนครบ เราท าอาหารใหคนกนทงโลกนจะไปจนไดอยางไร อก ๒๐ ปเราจะรวยครบ ทานประธาน คสช. ผมไมไดพดเอง องคการโออซด (OECD) เขาบอกอก ๒๐ ปไทยจะรวยแลว พนจากการเปนประเทศทมฐานะปานกลาง ทานอายประมาณ ๘๐ ป รอดได เพราะดแลวอายยน กจะดความร ารวยของประเทศไทยอก ๒๐ ปขางหนา โดยโออซด 25 ทานปลดกระทรวงการตางประเทศกคงรวาองคกรนเปนทนาเชอถอ เปนองคกรเพอความรวมมอทางเศรษฐกจและการพฒนา แตเขาบอกวาเราตองโต ๔.๙ นะครบ นสเปนการบานของเราทกคน ทจะตองขบเคลอนเศรษฐกจใหโต ๔.๙ ไปสอก ๒๐ ปขางหนารวย ท าไดครบ ถาเหตการณการเมองนง แลวปหนาผมเหนหลายส านกทพยากรณมานบอก ๔ กวา ๆ นไดแนนอน เพราะฉะนนเราด ารง 30

๑๐๐ สนช. ๒ ดวงทพย ๔๙/๒ ความมงหมายในจดแขงของเราเหลานกจะสามารถไปสประเทศทมความร ารวยได กระทรวงศกษาธการไดงบประมาณมากทสดประมาณ ๑๙ เปอรเซนต แต ๑๙ เปอรเซนต ของทานนถาคดเปนรอยละ ปรากฏวาเปนเงนลงทนเพยง ๖.๕ เปอรเซนต แลวกเมดเงนท5 กระทรวงศกษาธการได ๑๐๐ บาทน เปนงบลงทนเพยง ๖.๕ เปอรเซนต นอกนนเปนเงนเดอน คาจางประจ า เพราะฉะนนการลงทนทางการศกษาของเรานไปตกกบเงนเดอนเสยหมด ท าให เราดวาเราไมคอยแฮปป (Happy) มความสขกบการศกษาไทยมากนก แตผมยงเชอมนนะครบ เราไดโอลมปกมา เหรยญโอลมปกมามากมาย สงไปตางประเทศไปเรยนมหาวทยาลย ทอป เทน (Top ten) กลบมาดแลใหดครบ ตอยอดได หลายคนพดถงนวตกรรม โอลมปกเหลานเอามา 10 ดใหด จบปรญญาเอกมาจากมหาวทยาลยชนน าของโลก เราสงไปเรยนตงมากมาย ลองดแลเขา อยางดนะครบวา เปนบคคลพเศษทเราพงดแล จากโอลมปก ดอกเตอร ทอป เทน มา ไมใชปลอย ใหนงไมมอะไรท าเขากเหงา แลวคนพวกนพดงาย ๆ วาสตปญญาเกนรอยอยแลว ดไมด นงมาก ๆ จะเหวอเอาดวยซ าไป ตองดแลใหดเปนบคคลพเศษ ถาเราดแลบคคลเหลานใหดน หลายอาจารย หลายทานบอกนวตกรรมไมเกด เพราะวาอารแอนดดนอยไป ผมอยากจะเรยนวา 15 จรงครบ ------------------------------------------------------------------------------------------------------ - ๕๐/๑

๑๐๑ สนช. ๒ ชนญชดา ๕๐/๑ แตอารแอนดดของไทยนสเชงพาณชยไดนอยมาก อกครงนะครบ อารแอนดดของไทยสเชงพาณชยไดนอยมาก กเปนอปสรรคกคอหมายความวาอารแอนดดท าเงนไมได ท าเงนไมไดเศรษฐกจกไมโต และถาพลงทางการศกษาคนเราไมเขมแขง ฝมอแรงงานไมดเงนเดอนกต า แมจะวางงาน 5 ๐.๘ เปอรเซนต เงนเดอนต า รายไดกต า กไมสามารถจะกาวพนจากประเทศทมรายไดปานกลาง สประเทศร ารวยได เพราะฉะนนอนนกตองฝาก ผมวาทกคนละครบ ตองชวยกนในสภาวะบานเมองอยางน ผมเขาใจค าพดของทานประธาน คสช. บอกวาเรายงใหญยงท าตวเลกลง อนนละครบ จะไดรบความรวมมอรวมใจอยางสง และจะท าใหความรวมมอบงเกดขน เพราะฉะนน ณ วนน เปนตนไปใครขอกราบเรยนทานปลดกระทรวงวา เราตองสงเสรมใหเอกชนไดมความสามารถ 10 ในการลงทนทสงยง ใหไดรบความสะดวก ถอวาเขามสวนชวย เพราะวางบเรามจ ากดอยแลว ฐานภาษเราต า เพราะฉะนนเอกชนลงทนมากกวาแน ๒.๕ ลานลานบาทน ถารวมกนทงหมดน เราตองชวยใหเขาไดรบความสะดวก คาชายแดนท าถกแลวครบ ตงเศรษฐกจพเศษ ๕ แหง แตในขณะเดยวกนการคาชายแดนกตองมระบบขนสงคมนาคมทด ทานปลดกระทรวงคมนาคม เหนวาขอไปอก ๕,๐๐๐ ลานบาท ถาหากวาขาด เพราะวาเมอท าแลวอาจจะขาด เพอความคลองตว15 ในการสงออก กคดวาทานหวหนา คสช. กคงจะอนเคราะหงบกลาง เพอใหการสงออกดยงขน เพราะดสถตยอนหลงการสงออกประเทศเพอนบานเราโตถง ๑๕ เปอรเซนต บางปก ๑๑ เปอรเซนต เปนตวเลขทดมาก แลวกระทรวงพาณชยกทราบดครบ ตอนนอย (EU) กท าทาไมดกบเราเมอเชา ดหนงสอพมพแลว เมอท าทาไมดกบเราจะจดจเอสท (GST) กไมเปนไร ไดปฏทนเวลาของเขา ความจรงไมเกยวกนหรอก ไดปฏทนเวลาวาเขาบอกเราเปนประเทศรายไดปานกลางแลว จเอสท20 อยาไปเอาเลย กนแหละมาคาชายแดนกนใหเตมท สนคาไทยไดรบความนยมสงกวาสนคาเวยดนาม สนคาจน ไมวาเสอผา การเมนท (Garment) ตาง ๆ แปรงสฟน ยาสฟน สบ ผงซกฟอก ไดรบ ความนยมสง เพราะฉะนนอนนกจะเปนประโยชนในการทจะชวยกเศรษฐกจของเรา สดทายครบ เมอสกครนทานพดเรองเกาหล เกาหล ๕๐ ปทแลวพอกบเรา เมอตงโครงการพฒนาชมชนทกระทรวงมหาดไทย เกาหลกบเรามการแลกเปลยนเรองการพฒนา25 ชนบท แลกเปลยนความรกนระหวางกระทรวงมหาดไทย ไทยกบงานพฒนาชนบทของเกาหล แตวนนเขาไปไกล แนนอนครบ การทจะสการไปไกลของเกาหลไดนนมปจจยหลายประการ แตมปจจยหนงอยากจะเรยนฝากกระทรวงการคลง เกาหลเขามภาษเพอการศกษา แปลวาภาษอยางนฝรงทนอาจารยเยอะ ฝรงเขาเรยกวาเอยรมารกง แทคซ (Earmarking Taxes) คอเปนภาษ ทก าหนดวตถประสงคไวลวงหนาเพอการศกษาโดยแท เขาเกบจากอะไรครบ เขาเกบจากธรกจ 30

๑๐๒ สนช. ๒ ชนญชดา ๕๐/๒ ธนาคาร ธรกจประกนภย ธรกจน ามน สรา เครองดมมแอลกอฮอล แกส น ามน เอาเงนเหลาน ไปเปนกองทนเพอการศกษา สสส. กระทรวงสาธารณสขเขาท าแลว เขามเงน สสส. แตเขาไมได มภาษเฉพาะอยางน เขาไดรบเงนปนสวนจากซน แทกซ (Sin Tax) หรอวาภาษบาปไปท า ส านกงาน5 กองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.) แตวาผมเสนอเลยวาจะมภาษตวนขนมาน ซงเรายอมรบกนไดในจดนนกจะท าใหการศกษาของเรามความเขมแขง และเงนจ านวนนท ากองทนเพอการศกษาเทานน กระทรวงการคลงอาจจะดตนแบบจากเกาหลแลวมาคดเพอใหเขากบสภาวะแวดลอมของเรา สดทายครบ ผมคดวา ณ วนนเราตองใหก าลงใจกน ทกคนท างานดวยความเหนอย 10 ผมทราบวาปลดกระทรวงกด คณะ คสช. กดวนหยดไมรจก กตองขอใหก าลงใจ เพอนสมาชกเงยหฟงผมดในไลน (Line) แลว วนนจะประชมหรอเปลา อยากจะประชมเนอเตน เพราะอยากจะผานงบประมาณและท าใหคณะรฐบาลและ คสช. ไดท างานใหเปนมรรคเปนผล เพราะฉะนนวนเวลานครบ ก าลงใจประเทศไทยพรอม ถาเราไดรวมพลงและฝากกระทรวงการคลง ภาษการศกษาลองไปออกแบบผลตภณฑนมา เพอใหการศกษาของเรามความมนคงยงขน มความแขงแกรงยงขน 15 คนมคณภาพ พลงการผลตจะสงขน รายไดจะสงขน เราจะรวยอก ๒๐ ป ขอบคณมากครบ (การประชมด าเนนมาถงตอนน นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธาน สภานตบญญตแหงชาต คนทหนง ไดลงจากบลลงก โดยมอบให นายพระศกด พอจต รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทสอง ปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญต แหงชาต) 20 ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายพระศกด พอจต รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทสอง) : ขอโทษนะครบทานเจตนครบ ผมขอแจง ใหทราบเรอง หลงจากเสรจการประชมแลวอยากจะเรยนเชญคณะกรรมาธการยกรางขอบงคบ ประชมทหอง ๓๑๐ เชญทานเจตนครบ 25 - ๕๑/๑

๑๐๓ สนช. ๒ ภรภทร ๕๑/๑ นายเจตน ศรธรานนท : กราบเรยนทานประธานทเคารพ นายแพทยเจตน ศรธรานนท สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ทานประธานครบ วนนเราก าลงพจารณา รางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ เปนวาระรบหลกการ 5 จรง ๆ เราอภปรายแควาจะรบหรอไมรบ ถารบกจบ ไมตองอภปรายกได แตถาไมรบกตองชแจงเหตผลวาท าไมทานถงไมรบ เพยงแตวาเพอนสมาชกทอภปรายมากอนผมเขากมประเดนฝากเปนขอสงเกตฝากทานประธานผานไปถงทานหวหนา คสช. แลวกคณะ คสช. ทานประธานครบ ผมตองขอขอบคณทานหวหนาคณะ คสช. แลวกคณะ คสช. ดวยวาใน ๓ – ๔ ปทผานมาเรากไมมทางผน าฝายบรหารเขามารบฟง ซงผมคดวาการรบฟงการอภปรายในสภานเปนประโยชนอยางมาก 10 เพราะวาจะไดน าไปท าแผนหรอวาประมวลในเรองปญหาตาง ๆ ของชาตบานเมอง ทานประธานครบ ผมจ าเปนทจะตองอภปรายแลวกเขาถงประเดนเลก ซงจรง ๆ ตองอภปรายในวาระ ๒ วาระ ๓ แตวาผมอดไมไดทจะพดในวนน เพราะวามเรองทจะฝากทานกคอ วนนผมจะอภปรายในเรองของยทธศาสตรท ๔ การศกษา สาธารณสข คณธรรมจรยธรรม และคณภาพชวต ขออภปรายโยงไปถงมาตรา ๓ โยงไปถงมาตรา ๔ และมาตรา ๓๒ ซงจรง ๆ พวกนผมจะลงในรายละเอยดในวาระ ๒ 15 ตอไป ทผมอดไมไดกคอวาในเรองของในมาตรา ๓๒ ท (๒๒) เปนเรองของกองทนหลกประกนสขภาพแหงชาตทมงบประมาณ ๑๑๔,๙๖๓.๖๔ ลานบาท ทานประธานครบ เงน ๑๑๔,๐๐๐ กวาลานบาทน เปนเงนทโรงพยาบาลในสงกดกระทรวงสาธารณสขทงหมด โรงพยาบาลศนย โรงพยาบาลทวไป โรงพยาบาลชมชน รพสต. ใชรกษาคนไข ๔๘.๖ ลานคน กบเงนแค ๑๑๔,๐๐๐ กวาลานบาทเทานน แลวแถมวาเมอเราเทยบกบป ๒๕๕๗ ทานประธานครบ20 ลดลงครบ ป ๒๕๕๗ มงบ ๑๑๕,๑๗๖.๗ ลานบาท ลดลง ลดลงเพราะวาประชากรลดลง ๒๔๖,๐๐๐ คน แลวประชากรลดลงนเกดจากการคาดการณของส านกงบประมาณ การคาดการณของส านกงบประมาณวาจะมกรณทคนไขยซ (UC) ยายไป ไปอยประกนสงคม ไปอยคนไรรฐอะไร กแลวแต ทนประเดนกคอวาถาหากวาไมไดเปนไปตามทคาดการณเอาไวทานกจะตองตงงบตรงนแลวเบกจายจากงบกลาง ไปดในงบกลางนะครบทานประธาน งบกลางนม ๓ แสนกวาลานบาท 25 แตมททานหวหนาฝายบรหารจะใชไดคอ ๗๒,๐๐๐ ลานบาท ๗๒,๐๐๐ ลานบาทนนอยกวา ป ๒๕๕๗ เพราะป ๒๕๕๗ ม ๗๒,๕๐๐ ลานบาท นอยลงไป ๕๐๐ ลานบาท เพยงแตวาถาหากวาเราใชงบประมาณในป ๒๕๕๘ ไมพอกตองดงไปจากงบกลางในขณะน เพราะฉะนนในชวงนเราจงพยายามทวาจะแปรญตตขอเพม เพราะวาในประเดนทเรองวาในงบประมาณทนอยลงนมผลกระทบ 30

๑๐๔ สนช. ๒ ภรภทร ๕๑/๒ คอนขางเยอะ ผมอยากจะใหทานประธานดไปถงวาในอดตทผานมาตงแตเรามนโยบาย ๓๐ บาทรกษาทกโรคหรอหลกประกนสขภาพถวนหนา หรอยซ เรามงบเหมาจายรายหวเพมทกปครบ ป ๒๕๔๕ เปนปแรก ป ๒๕๔๖ เทาเดม ๑,๒๐๒.๔ บาทตอคนตอป แตวาหลงจากนนเพมอยางน5 ครบ เพม ๘.๘ เปอรเซนต ๖.๗ เปอรเซนต ๑๘.๘๓ เปอรเซนต อนนในป ๒๕๔๙ ๑๔.๔๙ เปอรเซนต ๑๐.๕๔ เปอรเซนต ๔.๘๖ เปอรเซนต ๙.๐๕ เปอรเซนต ๖.๐๔ เปอรเซนตและ ๘.๒ เปอรเซนต เพมทกปครบ ---------------------------------------------------------------------------- - ๕๒/๑ 10

๑๐๕ สนช. ๒ ภญญดา ๕๒/๑ แตวาป ๒๕๕๘ ส านกงบประมาณคงคาเหมาจายรายหวไวเทากบป ๒๕๕๗ ท ๒,๘๙๕ บาทตอหว ตอคน ตอป ป ๒๕๕๖ เทากบป ๒๕๕๗ ส านกงบประมาณเคยฟรซ (Freeze) เงนคาเหมาจาย รายหวมาแลวในป ๒๕๕๗ เพราะฉะนนป ๒๕๕๕ เทากบป ๒๕๕๖ ป ๒๕๕๗ เพมขนมา ๑๔๐ บาท 5 ตอคน ตอป เทากบเพม ๕.๐๘ เปอรเซนต และป ๒๕๕๗ เทากบป ๒๕๕๘ ๒,๘๙๕ บาท เพมจาก ๒,๗๕๕ บาท เปน ๒,๘๙๕ บาท เทากบ ๔ ป มคาเหมาจายรายหวเพมขน ๑๔๐ บาทตอหว ตอคน ตอป ทานประธานครบนโยบายนเปนสงทด เปนสงทบอกถงประสทธภาพและความสามารถ ของคนในกระทรวงสาธารณสขแลวกรวมถงการบรหารจดการทดของ สปสช. ซงเขาพยายามจะท าใหประชาชนคนไทยไดรบคณภาพ แมวาจะตดขดปญหาบางในเรองของกองทนยบยอยมากมาย 10 แตวาทงนและทงนนกเปนหวงวาถาประชาชนไมไดรบคณภาพการบรการจะเปนปญหา เพราะวาประชาชนเขาไมรหรอกวางบประมาณในแตละปเขาไดเทาไร แลวโรงพยาบาลทเขามารกษา มผลกระทบตองบประมาณหรอไม แตถาหากวาเงนไมพอ ทานประธานทราบไหมครบวา คนในกระทรวงสาธารณสข คนในโรงพยาบาล แพทย พยาบาลและเจาหนาท เขาท างานไดครบ ทานจะใหมาเทาไรเขากท างานได ปญหากคอวา ถางบประมาณไมพอเขาตองรดเขมขด 15 เมอรดเขมขดเขาจะตองประหยดคาใชจายแลวกเลอกเอาการบรการงานทางดานทเขาเรยกวา สรางรายได งานทเปนเชงทางสงคมเขากจะละเลยทจะท า เพราะฉะนนผมคดวา ถาหากวา ทางส านกงบประมาณคงคาเหมาจายรายหวแบบน ผลกระทบจะเกดกบประชาชนทไมไดรบคณภาพการบรการ เหตผลทผมคดวาจะตองเพมคาเหมาจายรายหวนะครบ กคอ

อนท ๑ นโยบายของรฐบาลกอน ๓๐๐ บาท กบ ๑๕,๐๐๐ บาทเงนเดอนขนต า 20 มผลกระทบครบ เพราะวาคนในกระทรวงสาธารณสขตองจาง ผบรหารตองจางลกจางชวคราว อนท ๒ เงนเฟอนะครบ ตามเอกสารงบประมาณนคาดการณวาป ๒๕๕๘ เฟอประมาณ ๑.๙ – ๒.๙ เปอรเซนต ไมมการจดสรรงบประมาณใหในกรณน อนท ๓ ทานทราบไหมครบวา โรงพยาบาลตาง ๆ ทกวนนเขาตองเพมคณภาพ การบรการ ไดหมอมาคนหนง ไดหมออายรกรรม กพยายามจะใหไดหมออายรกรรมหวใจ 25 หมออายรกรรมทางเดนอาหาร หมออายรกรรมทรกษาโรคไต ถาหากวามงานคณภาพเพมขน ตองเพมคนแลวกเพมงบประมาณ การเพมคนและเพมงบประมาณกเปนภาระคาใชจาย ของโรงพยาบาล ถาหากวาไมมการจดสรรงบประมาณให โรงพยาบาลตาง ๆ ตองใชเงนบ ารง 30

๑๐๖ สนช. ๒ ภญญดา ๕๒/๑ ทานประธานครบเมอ ๒ ปกอนน กระทรวงสาธารณสขมนโยบายโอนยาย จากลกจางชวคราวใหเปนเจาพนกงานกระทรวงสาธารณสข ซงตรงนสงทแตกตางออกไปกคอวา พนกงานกระทรวงสาธารณสขสวสดการด ไดเงนเดอนเพมทกป มกองทนส ารองเลยงชพ แตทงหมด5 เปนภาระของโรงพยาบาล เปนภาระของเงนบ ารง ถางบประมาณไมถงตรงนคอปญหา ทานประธานครบ ผสงอายเพมทกป แลวกขณะนมตวเลขท ๗ ลานกวาคน ---------------------------

- ๕๓/๑

๑๐๗ สนช. ๒ อราวรรณ ๕๓/๑ ทานประธาน ตวเลขของผสงอายทเพมนกมปญหาวาตวเลขลาสด กคอป ๒๕๕๘ คาดการณไว ๗,๖๗๕,๐๘๒ คน ผสงอายทอายเกน ๖๐ ป มขนาดน และอายต ากวา ๖๐ ปยงมอก แลวพวกผสงอายนอดมสมบรณไปดวยโรค มโรคตาง ๆ เยอะแยะเลย โรคเรอรงตงกองทนส าหรบโรคเรอรง 5 กไมพอถกตดอก เพราะฉะนนตรงนคอปญหา ทานประธานครบผมขอเวลานดเดยว สวสดการรกษาพยาบาลขาราชการ ทานผบรหาร คสช. ทกทานทนงอยในนเปนขาราชการ สวสดการขาราชการทานทราบไหมครบ ส านกงบประมาณจดหมวดไวในดานสวสดการรกษาพยาบาลคงท ๗ ปแลวครบ ป ๒๕๕๘ นจะเปนปท ๗ ๖๐,๐๐๐ ลานบาท ป ๒๕๕๒ ยง ๖๒,๐๐๐ ลานบาทเลย ป ๒๕๕๘ เขาตงไวงบ ๖๐,๐๐๐ ลานบาท กจะเกดการประหยดของกรมบญชกลาง กรมบญชกลาง10 เขากมขาราชการเขาไมอยากท าหรอก แตเปนนโยบาย ซงตรงนสรางปญหาวาธรรมดาสมยกอนกระทรวงสาธารณสข โรงพยาบาลตาง ๆ ท าตวเปนโรบนฮดไซฟอน (Siphon) เงนจากสวสดการรกษาพยาบาลมาใหกบงบยซ แตปจจบนนท าไมได ทานประธานครบ อกนดเดยวเรายงมรม (Room) ทจะเพมงบประมาณได ทางดานสาธารณสขเขามตวเลขหนงเขาเรยกวาโททอล เฮลธ เอกเพนดเจอร (Total health expenditure) หรอเงนส าหรบดแลสขภาพของประชาชน 15 ในประเทศโดยรวม ทานประธานครบ ตวเลขของธนาคารโลกในป ๒๐๑๒ ตวเลขอยท ๓.๙ เปอรเซนต ทอนเยอะแยะเลยครบทานประธาน มาเลเซย ๓.๙ สงคโปร ๔.๗ อนโดนเซย ๓.๐ เวยดนาม ๖.๖ องกฤษ ๙.๔ สวเดน ๙.๖ สหรฐอเมรกา ๑๗.๙ อฟกานสถานยงอยท ๘.๖ เลย ของเรา ๓.๙ เพราะฉะนน ๓.๙ น ๑ เปอรเซนตเปนเอาท ออฟ พอกเกต (Out of pocket) คอควกกระเปาจายของประชาชนในประเทศ เพราะฉะนนมชองวางทจะเพมได ทานประธานครบ 20 เพราะฉะนนผมเหนวาในกรณนมความจ าเปนทเราจะตองตงงบใหกบทางโรงพยาบาลในกระทรวงสาธารณสขหรอกองทนหลกประกนสขภาพเพมขน อนนเปนความจ าเปนซงจะด าเนนการในขนของแปรญตตตอไป ขอบคณครบ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายพระศกด พอจต รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทสอง) : ขอบพระคณทานเจตนนะครบ ทแจงไวทงหมด 25 ๑๗ ทาน ตอนนอภปรายไปแลว ๑๔ ยงเหลออก ๓ เชญทานตอไปเลยครบ ทานวทยาครบ นายวทยา ฉายสวรรณ : กราบเรยนทานประธานสภานตบญญตแหงชาต ทเคารพ ผม วทยา ฉายสวรรณ สมาชกสภานตบญญตแหงชาต เลขท ๑๒๕ ใครขออนญาต กราบเรยนทานประธานในเรองของงบประมาณป ๒๕๕๘ กตองชนชมทางหวหนาคณะ คสช. 30

๑๐๘ สนช. ๒ อราวรรณ ๕๓/๒ ทไดมการเตรยมการงบประมาณป ๒๕๕๘ มาอยางด แตจะทวถงและเปนธรรมหรอไมกตองชวยกน วเคราะหในสภาแหงนหรอผทเกยวของ ในประเดนแรก การจดท างบประมาณในลกษณะบรณาการ ผมเหนวาททานตงไว 5 ๑๔ เรอง แตพอมาดทงหมดแลวมหนวยงานหลกตาง ๆ แตละเรองทง ๑๔ เรอง แตในเรองของ แตละเรองกมการตงงบประมาณของแตละกระทรวงเอง ไมมการตงงบประมาณบรณาการ ท าอยางไรทหนวยงานหลกทง ๑๔ เรอง ไปเรยกประชมแลวปรบงบประมาณใหสอดคลอง บรณาการตนน า กลางน า ปลายน าใหสอดคลองกน เพราะตางกระทรวงตางตงมาแตละเรองถาไปดในรายละเอยดงบประมาณแยกกระทรวงแลวจะเหนวาซ าซอนกนมากนะครบ 10 อกประเดนหนง กคอในเรองของททางทานหวหนา คสช. ไดพดถงในยทธศาสตรของการปฏบตยทธศาสตรท ๑ ในเรองของการฟนฟและความเชอมนเรงรดการวางรากฐานทด ของประเทศ หนา ๑๙ ใครขออนญาตฝากทางผจดท างบประมาณนะครบ ในเรองของการ สรางความมนคงดานเศรษฐกจโดยแกไขภาวะหนสน อนนตรงประเดน แกไขวงจรอบาทในเรองของภาคเกษตรไดไปปญหาหนง ----------------------------------------------------------------------------------- 15 - ๕๔/๑

๑๐๙ สนช. ๒ อรนตย ๕๔/๑ แตในวงจรของภาคเกษตรทเกดขนกคอเรองของน า เรองของทดนและเรองของหนสนของ ภาคเกษตรกรรม อนนกตองฝากทางผจดท างบประมาณวาท าอยางไรทเราจะท าในเรองของ การบรณาการน าใหไดเกดผลประโยชนใหไดมากทสด อยางเชน ในหนาน าทานจะสงเกตไดวา 5 น าหลากจากภาคเหนอลงมาสภาคกลางและออกไปทางอาวไทย หนาน าน าจะทวม พอหนาแลง ทานไปดไดแถวสโขทย ก าแพงเพชร เดนขามแมน าปงกนได ท าอยางไรเราจะท าแกมลงในระหวางลมน าปงหรอถาจะใหเกดความเหมาะสมกคออยากจะใหองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) หรอ องคการบรหารสวนจงหวด (อบจ.) ในจงหวดตาง ๆ ไดรบสมปทานในการขดลอกเปนการชวยการบรหารจดการน าใหกบคณะกรรมการบรหารจดการน าไปอกสวนหนง เพราะวาถาเราไมเรงรดใน10 เรองของการขดลอก ขณะนแมน าปง แมน าวง แมน ายม แมน านาน ทงหลายไมเคยไดมการขดลอกและเกดความตนเขนมาเปนเวลาหลายป ถาเราไดเรงรดตรงนผมวาจะบรรเทาในเรองของภยน าทวมและกเปนการเกบกกน าในหนาแลงได อกเรองหนงกคอเรองของทดนปจจบนความตองการของพนองเกษตรกรทไรทท ากนมประมาณมากกวา ๕ แสนราย แตในเอกสารงบประมาณนไมไดกลาวถงในเรองทดนท ากนใหกบ15 พนองเกษตรกร กฝากทางคณะผจดท าวาเราจะท าอยางไรทจะแกปญหาในเรองของการจดหาทดนใหกบพนองเกษตรกรทยากไร ไมมทดนท ากนได เชน ขณะนมทดนรกรางวางเปลาประมาณ ๓๐ ลานไรทวประเทศทอยในมอของเรยกวาผมอนจะกนหรอนายทน ไมมรฐบาลไหนทจะเกบภาษทดนรกรางวางเปลาได กจะฝากทางทานหวหนา คสช. หรอผทเกยวของวาท าอยางไรน าทดนรกราง วางเปลามาใหเกดประโยชน ถาใครปลอยทงไวกเกบภาษในลกษณะของภาษกาวหนาเพอจะไดเกด20 การพฒนา เพราะวาทดนรกรางวางเปลาเปนปจจยหนงทจะท าใหเกดแหลงสะสมของศตรพช โรคแมลงตาง ๆ ทไปอยในนน แลวพอเวลาชาวบานท านาหรอปลกพชโรคแมลงกจะไปกดกน เพราะวาอยในทดนรกรางทไมเกดประสทธภาพ อกประเดนหนงในเรองของหนสนททางสาระส าคญของงบประมาณไดเขยนไว หนา ๑๙ เสรมสรางปญหาใหแกเกษตรกรประมาณ ๑.๖ ลานราย เปนเงนทงสน ๑๘๖,๒๔๐ ลานบาท 25 หรอรอยละ ๗.๒ แลวกชวยเหลอเกษตรกรประสบอทกภยป ๒๕๕๔ ๒๔,๖๐๐ ราย ผมวาอนนนาจะขอมลทไมนาจะถกตอง เพราะวาป ๒๕๕๔ ทางธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) และกระทรวงเกษตรและสหกรณ ไดช าระใหกบพนองเกษตรกรไปหมดแลว แตสงหนงทอยากจะฝากกคอ ในประเดนทชวยลดตนทนการผลตขาว แตทานไมไดกลาวถงพช ประมง ปศสตวหรอปจจยการเกษตรอน ๆ อนนกอยากจะฝากทางผจดสรรงบประมาณวาขอใหเกดงบประมาณใหเกดทวถง อยางเชน งบประมาณ 30 เรองชลประทาน ผมยกตวอยางงาย ๆ เรามพนทเกษตร ๑๓๒ ลานไร มพนท

๑๑๐ สนช. ๒ อรนตย ๕๔/๒ ชลประทานแค ๒๐ ลานไร เปนพนททสามารถท าชลประทานไดจรง ๆ ๖๐ ลานไร มากกวาครงหนง แลวงบประมาณในปงบประมาณ ๒๕๕๘ ใหการสรางงบประมาณแหลงน าเพยง ๒ แสนลานไร ถากวาจะเสรจ ๓๐ ลานไรกคงใชเวลาประมาณ ๑๕๐ ป ถงจะท าใหชลประทานเราครบสมบรณ5 เชนเดยวกบประเทศเวยดนาม เพราะเขามชลประทาน ๘๐ เปอรเซนต อกอนหนงผมอยากจะฝากททานหวหนา คสช. ไดพดถงเรองปยอนทรย ขอฝากเปนวาระแหงชาตวาปยอนทรยเราจะชวยรณรงคเลกการใชปยเคมและสารเคมซงจะเปนอนตรายตอ พนองเกษตรกรและเปนอนตรายตอผบรโภค 10 - ๕๕/๑

๑๑๑ สนช. ๒ ธรวรรณ ๕๕/๑

อกเรองหนงทอยากจะเหนกคอ ตองขอขอบคณทานแมทพภาคท ๓ ทานผวาราชการจงหวด ๘ จงหวด และทาน ผบ. มณฑลทหารบกท ๓๓ ทแกปญหาเรองล าไย ในภาคเหนอ ๘ จงหวด แตล าไยเรายงเหลออกประมาณ ๓๐ เปอรเซนตหรอ ๒ แสนตน ทจะเกด5 ขางหนา อนนผมอยากจะเหนการบรณาการ เชน พาณชยชวยหาตลาด เกษตรผลต เพราะทกวนนเกษตรกผลตกนไป ๗ – ๘ แสนตน โดยไมรเลยวาแตละปนตลาดเราจะมทไหนบาง ตลาดเรากม แคประมาณ ๔ แสนตน คอจน แลวปจจบนนทเกดปญหากคอ มลงรายใหญ ซงเปนคนตางดาว เขามาคมในเรองของราคาล าไยทภาคเหนอ ซงทางทหารนทราบดและเรยกมาประชม ๔ ครงแลว พอเรยกมาประชมราคากกระเตอง เรยกมาประชมราคากกระเตอง พอไมเรยกมาประชมราคากตก 10 อนนจะเปนปญหาอยางไรทจะฝากใหกบทาง คสช. แลวกทางผทเกยวของท าเรองงบประมาณ ทจะด าเนนการในเรองน เพราะวาเขามาคมตงแตตนน า คอมาซอแลวกสงออกไปทจน แตถาพอคาคนไทยไปซอสงออกไปจนกจะไปถกกกทดาน อนนกคอปญหา กตองขอขอบคณ ทางทานปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ทานแมทพ แลวกทาง ผบ. มณฑลทหารบกท ๓๓ แตวาปญหายงไมจบคดวาอก ๒ แสนตนนอยางททานหวหนา คสช. วา เมอเชากคอ มาเท 15 แลวกเหยยบ ๆ แตวาดวาทางทหาร ทางจงหวด แลวกทางนายอ าเภอสารภมาเคลยรเมอคน ๕ ทม แตวาในตอไปนถาราคายงเปนอยางนผมวาอก ๒ แสนตนกจะเกดปญหา กฝาก ไมใชเฉพาะเกษตร นะครบ เกยวกบทางพาณชยตองชวยหาตลาดแลวกตองชวยวางแผน ไมเฉพาะพชล าไย พชอน ๆ ดวยวา เราจะท าอยางไร เราจะเปนภาพวา พาณชยหาตลาด เกษตรผลต อตสาหกรรมชวยแปรรป แลวกพลงงานมาชวยใช แลวมตวเลขท างานบรณาการรวมกนกจะเกดปญหา 20 อกเรองสดทาย ใครขออนญาตมผฝากมาเรองการศกษามาจากทางใต เขาบอก ชนชมทวนศกรกอนททานหวหนา คสช. พดตรงใจและตรงประเดนกคอ เวลานโรงเรยนกวดวชา มความส าคญกวาโรงเรยนทเดกเรยน เพมภาระใหผปกครองมากทงคาใชจายและภาระเพมเตม รบสงเดก กฝากผเกยวของในเรองประเดนเรองการศกษาดวย แลวอกประเดนหนง กคอตลาดกลางยางพารา ในแผนงานงบประมาณทจะสราง 25 ๑๐๘ แหง ยงไมมรายละเอยดงบประมาณวาจะสรางแบบไหน ครบวงจรขนาดไหน กฝาก แลวกอยากจะใหเพมตลาดกลางสนคาเกษตรจาก ๔ แหง เพมเปน ๖ แหง กคออาจจะเพมทจงหวด สงขลาและจงหวดภเกตเพมเตม ขอกราบขอบคณทานประธานครบ สวสดครบ (การประชมด าเนนมาถงตอนน นายพรเพชร วชตชลชย ประธานสภานตบญญต แหงชาต ไดกลบมาขนบลลงก ท าหนาทประธานของทประชมตอไป) 30

๑๑๒ สนช. ๒ ธรวรรณ ๕๕/๒ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ล าดบถดไป ทานสมพร เทพสทธา ขอเชญครบ นายสมพร เทพสทธา : เรยนทานประธานสภานตบญญตแหงชาต 5 ทเคารพอยางสง ผม สมพร เทพสทธา สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ขอแสดงความคดเหน และขอเสนอแนะบางประการเกยวกบงบประมาณป ๒๕๕๘ โดยภาพรวมและในหลกการ กระผมเหนชอบดวยกบรางพระราชบญญตงบประมาณตามทเสนอ เพราะวามยทธศาสตร ทครอบคลมครบถวน ผมพอใจในค าชแจงของทานประธาน ทานหวหนาคณะ คสช. และมความพอใจอยางยงททานไดกลาวย าวาจะนอมน าปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 10 ตามแนวพระราชด ารมาเปนยทธศาสตรทส าคญในการน าประเทศ ผมคดวาพวกเราทกคน คงทราบวาพระบาทสมเดจพระเจาอยหวไดรบสงถงความส าคญของปรชญาเศรษฐกจพอเพยงวาอยางไร พระองคไดรบสงวา “เศรษฐกจพอเพยงนนเปนเหมอนรากฐานของชวต เปนเหมอนรากฐานของแผนดน เปนเหมอนเสาทค าจนตวอาคารไว” เปนทนาเสยใจ และทผาน ๆ มา รฐบาลไมได ใหความส าคญกบปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเทาทควร ทงทรฐธรรมนญไดก าหนดไว เพราะฉะนน 15 ผมจงดใจ ผมมนใจวา ถา คสช. และทกภาคสวนในสงคมไดนอมน าปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ๓ หลกการ ๒ เงอนไข มาขบเคลอนใหไปสทกระดบตงแตระดบบคคล ชมชนสงคมและประเทศชาต เพอใหประเทศไทยเรา เปนแผนดนแหงปรชญาเศรษฐกจพอเพยงปญหาทกอยางจะหมดไป ผมขอฝาก คสช. ไวนคอปญหาททาทายท าใหประเทศไทยเปนแผนดนแหงปรชญาเศรษฐกจพอเพยงใหไดขอฝากไวนะครบ --------------------------------------------- 20 - ๕๖/๑

๑๑๓ สนช. ๒ สกญญา ๕๖/๑ ผมดใจท คสช. ไดใหความส าคญกบกระทรวงศกษาธการโดยใหงบประมาณมากทสดถงรอยละ ๑๙ แสดงวา คสช. แนวนโยบายถกตองแลวทใหความส าคญกบการศกษา เพราะเปนทยอมรบกนทวโลกแลววา การศกษานนเปนปจจยส าคญทสดในการสรางคน และคนทพงประสงคจะไปสรางชาต 5 ผมดใจทกระทรวงศกษาธการไดงบประมาณมากทสด แตผมเสยใจวาการปฏรปการศกษาของเรา ในระยะทผานมางบประมาณสง แตคณภาพกลบตรงกนขาม คณภาพการศกษาของเรายงตกต า เปนทนาเสยใจทประเทศไทย ถาเรามการเปรยบเทยบคณภาพการศกษาของเรากบประเทศ ในอาเซยนปรากฏวาเราอยในระดบท ๘ แพประเทศกมพชาครบ อยางนท าใหคนไทยไมมความสขหรอกครบ ทานหวหนาคณะ คสช. อยากจะใหมความสขทานชวยหนอย ไดไหม ท าใหการศกษา 10 ของเรามคณภาพหนอย หาทางใหเราคณภาพสงกวาน นแหละครบคอความสขทคนไทยจะได ถาเรายงอยในระดบท ๘ ในสมาคมอาเซยนผมกไมมความสข หลายคนกไมมความสข ทกคนไมม ความสขหรอกครบ การศกษาทดอยคณภาพกหมายถงวาเราหยอนประสทธภาพในการพฒนา ประเทศ ผมคดวาพวกเรา ผมขออนญาตนะครบทจะอญเชญพระบรมราโชวาทพระบาทสมเดจ พระเจาอยหวเกยวกบการศกษาพระองครบสงวา “การศกษานนมความส าคญทสด เพราะเกยวกบ 15 ความเจรญ ความเสอมของประเทศชาต” ในระยะนพลเมองของเราไดเพมขน แตเปนทนาเสยใจวา พลเมองของเราบางสวนกลบมความเสอมทรามลงในเรองความประพฤต ความคดและจตใจนคอ อะไร พระองครบสงวาวกฤตการณเชนนถาปลอยใหเปนตอไปเราจะเอาตวไมรอด เดยวน จะไมรอดอยแลว ไมประจบ คสช. นะครบทมาชวยใหเราจะไปรอด เพราะฉะนนการศกษาเปนหวใจ ททานจะตองพฒนาปฏรปใหได ปฏรปการศกษาใน ๒ ทศวรรษทผานมาทงทศวรรษท ๑ และ 20 ทศวรรษท ๒ ไมไดบรรลผลส าเรจทตองการและไมสามารถพฒนาคนใหมคณสมบตทตองการ ตามทก าหนดไวในมาตรา ๖ ของพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๒ ผมขอฝากไวฝากความหวงกบ คสช. กบกระทรวงศกษาธการยคใหมวาทานตองปฏรปการศกษารอบใหม โดยพฒนาคณภาพของการศกษาอยางมคณคา อยางมคณประโยชน และอยางมคณธรรม ผมย าวาค าวา “คณคา” ผมเปนนกเศรษฐศาสตรและผมเหน คณคา ส าคญกวา มลคา คณคาทเราจะตองสงเสรม25 คอคณคาของความเปนมนษย เราตองสอนใหเดกทกคน คนไทยทกคนรวาคณคา ของความเปนมนษยอยทไหน คณคากคออยทการทเราท าความดใหกบสวนรวมใหกบประเทศชาต ไมใชเกดมาแลวเอาเปรยบคนอน - ๕๗/๑ 30

๑๑๔ สนช. ๒ สพชญลกษณ ๕๗/๑

ผมขอฝากไวเรองการศกษา อกเรองโรงเรยนวถพทธ ผมขอขอบคณ กระทรวง ศกษาธการทานไดสนบสนน การจดตงและการด าเนนงานโรงเรยนวถพทธมาตงแตป ๒๕๔๘ ท าใหโรงเรยนวถพทธไดเจรญรงเรองมถงกวา ๒๐,๐๐๐ โรงเรยน แตผมขอแสดงความผดหวงและ 5 เสยใจมากทระยะหลงโรงเรยนวถพทธกลบไมไดรบการสนบสนน เมอป ๒๕๕๓ โรงเรยนวถพทธไดรบงบประมาณสนบสนน ๕๐๐ กวาลานบาท อกปหนงลดลงมาเหลอ ๒๑๒ ลานบาท อกปหนงเหลอ ๒๐ ลานบาท ปนเหลอ ๑๐ ลานบาทครบ หมายความวาอยางไรกนครบ โรงเรยนวถพทธนนไดรบการยกยองวา เปนโรงเรยนทน ากระบวนการไตรสกขามาพฒนาใหเดกเปนคนด มศลธรรม มคณธรรม มจรยธรรม คนความเปนธรรมใหแกโรงเรยนวถพทธเถอะครบ 10 ทนเรองศาสนา ผมดใจครบทยทธศาสตรท ๔ เกยวกบยทธศาสตรการศกษา ไดระบเอาไววา จะสงเสรมและพฒนาศาสนา ศลปะ วฒนธรรมดวยการปลกฝง อบรมเดก เยาวชนและประชาชนใหมคณธรรม ศลธรรม จรยธรรม มคานยมทพงประสงคและมจตส านกทดงาม ผมไดแตนงภาวนาขอใหท าใหเปนจรงเถอะครบ ถาหากวาเราสามารถน าศาสนามาใชในการพฒนาประเทศได พลงทางศาสนาเปนพลงทยงใหญ แตในปจจบนผมตองกราบเรยนวา องคกรศาสนา 15 สถาบนศาสนาของเราออนแอ ไมไดรบการสงเสรมสนบสนนเทาทควร แมวาศาสนาพทธจะเปนศาสนาประจ าชาต เรากไมมในยทธศาสตร ไมมนโยบายทจะสงเสรมศาสนาโดยพระพทธศาสนาประจ าชาต ผมขอเสนอวา ขอใหทานท ายทธศาสตรการทะนบ ารง สงเสรมศาสนาใหครบ ขอเสนอ ๔ ขอนะครบ ขอ ๑ ยทธศาสตรการสงเสรมพระพทธศาสนาทเปนศาสนาประจ าชาตไทย 20 ขอ ๒ ยทธศาสตรการสงเสรมศาสนาอนททางราชการรบรองและคนไทยนบถอ ขอ ๓ ยทธศาสตรการสงเสรมศาสนสมพนธตามพระราชด ารของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว และ ขอ ๔ ยทธศาสตรการพฒนาคนดานศลธรรม คณธรรม จรยธรรม ผมจะรอความสขท คสช. จะน ามาใหผมและพวกพองประชาชนชาวไทยครบ ขอบพระคณมากครบ 25 ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ขอบพระคณครบ ทานสมพร เทพสทธา ล าดบถดไปนะครบ ล าดบสดทาย ทานตวง อนทะไชย เชญครบ นายตวง อนทะไชย : กราบเรยนทานประธานทเคารพ ผม ตวง อนทะไชย สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ดวยหลกการนนผมเหนดวยกบรางพระราชบญญตฉบบน แตวา ผมมขอสงเกตทจะกราบเรยนทานประธานผานไปยงทานหวหนา คสช. กบผทท าหนาทรฐมนตร 30

๑๑๕ สนช. ๒ สพชญลกษณ ๕๗/๒ ซงกจะเปนขอสงเกตในการทจะไปปรบปรงการใชงบประมาณทจะเกดขน ประเดนของผมกคอ ทานประธานครบ เนองจากวาการจดการงบประมาณปนไมใชอยในภาวะปกตเหมอนทกปทผานมา เปนการจดการงบประมาณรางพระราชบญญตทประเทศชาตอยในภาวะวกฤต ไมปกต ทานหวหนา 5 คสช. ไดพดชดเจนมาตลอดเวลาวา เราอยในภาวะทไมปกต เพราะฉะนนงบประมาณกอนนจะตองตอบโจทยของประเทศ ๒ โจทยกคอ โจทยแรก ตองตอบโจทยเรองการบรหารราชการแผนดนปกต เมอเชาทานไดชแจงตอสภาไปแลว ประการท ๒ กคอ จะตองตอบโจทยวกฤตของชาตใหได งบประมาณกอนนตอง 10 ตอบโจทยวกฤตของชาตทปรากฏในรฐธรรมนญ มาตรา ๒๗ ประกอบมาตรา ๓๕ นนคอหวใจส าคญของวกฤตประเทศ ไมใชวาใหงบประมาณแกกระทรวง ทบวง กรมไปใชแลวไมไดเกดผลตอการปฏรปประเทศเลย ผมมเวลาเพยง ๑๐ นาท ผมจะยกตวอยางใหทานประธานไดเหนรปธรรม สก ๒ ประเดน 15

- ๕๘/๑

๑๑๖ สนช. ๒ ลลนา ๕๘/๑

ประเดนแรก เรองทเปนวกฤตของประเทศนน ผมคดวาทานประธานเอง ทประชมแหงนเองคงยอมรบรวมกนวาเราเผชญกบวกฤตเรองทจรตคอรรปชนมาครงแลวครงเลา เปนวงรอบ ทกลบมาอก ทานจ าไดไหมครบ เมอป ๒๕๔๗ – ๒๕๔๙ บานเมองวกฤตคราวนนเพราะทจรต 5 คอรรปชนเปนหมนลานบาท แลวเรากมผคนแตกแยก พวกหนงบอกวาคอรรปชน อกพวกหนง บอกไมใช แลวกยกพวกเขาตะลมบอนกนน าไปสการเปลยนแปลง ทานประธานจ าตวเลขหมนลาน ใหด แตพอวงจรป ๒๕๕๘ ป ๒๕๕๗ กลบมา การคอรรปชนเปนพลงทวคณกลายเปนแสนลาน แทบไมนาเชอวาการทจรตคอรรปชนคราวนเปนพลงทวคณเปนแสนลาน สลบซบซอนจนใชนโยบาย ของรฐเพอจะเปลยนพาราไดม ชฟท (Paradigm shift) วธคดของคนวา ถาโกงแลวบรหารราชการ 10 แผนดนได ทานประธานจ าไดไหมครบ ใชโพล (Poll) มาบอกวาโกงท าได แตใหบรหารราชการ แผนดนสงคมไทยเปเลยครบ สงคมไทยเรมคดแลววาใครโกงกได แตมาบรหารราชการแผนดน ถกใจฉน โกงแลวแบงฉนดวย น าไปส ๔ – ๕ แสนลานบาท วกฤตอยางน ทานประธานคงทราบดวา เชอมโยงไปสวกฤตทางสงคม ทางดานการเมอง ทางดานเศรษฐกจ และประเทศเดนตอไมได อยางทเปนอย ผมคดวางบประมาณกอนนตองตอบโจทยอนนใหได ตอบโจทยประการแรก 15 ทจะตองน าพาชาตบานเมองกคอนโยบายของ คสช. หรอรฐบาลทจะเกดขนในอนาคตนน จะตองชดเจน เดดขาด และรดกม ประการท ๒ ล าพง คสช. ล าพงรฐบาล หรอคณะรฐมนตร หรอสภาแหงน หรอ สปช. ทจะเกดขน ไมอาจทจะปกปอง ปองกน ลดคอรรปชนได จะตองอาศยการมสวนรวม ของพนองประชาชนลกขนมาชวยกน ตองไมใหคนทจรตคอรรปชนมพนทยนในสงคมไทยอกตอไป 20 จะออกแบบอยางไรใหกระทรวง ทบวง กรม มสวนรวมในการเอาประชาชนเขามามสวนรวม ประการท ๓ เฉพาะคอรรปชนทานประธานครบ ผมคดวากระทรวง ทบวง กรม ตองลกขนมาแสดงบทบาททกระตอรอรนมากกวาน ไมใชฟงแตทานหวหนา คสช. พดทกวนศกร แลวกเงยบผลอยไป มความสขแลวกปรบมอ ตองมากกวาน ตองมรปธรรมทท าใหเหนวา กระทรวง ทบวง กรม ลกขนมาน าพาสงคมแลว นคอเรองท ๑ 25 เรองท ๒ ถาทานประธานจะถามผม ถามวาในทศนะผมคดวาการแกปญหา ของชาตทใหญ ๆ แบบน ทสลบซบซอนแบบนจะแกอยางไร ขอเสนอของผมตอทานประธาน ผานไปยงหวหนา คสช. ในรฐบาลทจะเกดขนในอนาคตกคอ ผมเชอวาการปฏรปการศกษา คอแนวทางหนงในการแกไขปญหาของชาตคราวน ทานประธานจ าปรชญานไดไหมครบ คนทเปนนกการศกษาอยางผมคงจะเหนตรงกนวา ถาอยากใหพลเมองเปนอยางไรใหใสงบประมาณ 30

๑๑๗ สนช. ๒ ลลนา ๕๘/๒ เขาไปในการศกษามากทสดเทาทจะท าได หนาตาพลเมองกจะออกมาเปนแบบนน วนนถงเวลา ทจะเปลยนไดหรอยง เราถงเวลาทจะปฏรปการศกษาจากเดม เมอ ๒ – ๓ ครงทผานมา เราคดจาก ขางบน ทานประธานครบ เราคดวาใครจะไดซอะไร เราลงทนเอา ซ ๙ ซ ๑๐ รวมกนเปนซ ๑๑ 5 ๕ แทง ของกระทรวงศกษาธการทผมอย เราหวงวา ๕ แทง ซ ๑๑ จะท าใหคณภาพการศกษาดขน ผลกคอวา ๕ แทง คยกนไมรเรอง เพราะซเทากนหมด จนน าไปสวกฤตการศกษาวาคณภาพทเรา เปนอยนไมตอบโจทยคณภาพของการศกษา ทงลกหลานของเรา ทงในภมภาคอาเซยนและในโลก ไมตอบโจทยอยางไร ผมฝากทานประธานไปยงทานหวหนา คสช. กคอวาคณภาพของเราทอย ล าดบท ๘ ของภมภาคอาเซยนไมไดแปลกเลย เพราะคณภาพของเราไปยดทโอเนต (O - NET) 10 ไปยดทเนชนแนล เทสต (National test) ไปยดทความร ความจ า จงเกดการตวอยางเปนบา เปนหลงตงแตอนบาล เพราะเราเอาคนจ าได หมายร คอหนงเดยวของปฏรปการศกษา แตคณภาพการศกษาของโลก และภมภาคอาเซยนนน คอคณภาพกาย อารมณ สงคม และสตปญญา ทานประธานครบ ถงเวลาหรอยงทกระทรวงจะกลบมาสกระทรวงศกษาธการ เพราะทผานมานน ผมเขาใจด ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 15 - ๕๙/๑

๑๑๘ สนช. ๒ ทพรตน ๕๙/๑ นกการเมองพอตวกจะไดคะแนนเสยง กจะไดเจอผปกครอง กจะไดคานยม เอาคนตวไมรจากไหน มาตวกนทวประเทศ แตตอบโจทยเรองคณภาพ กาย อารมณ สงคม สตปญหาไมได ตองปฏรปจาก หองเรยนเปนแหลงเรยนรขนมาถงคร สถานศกษา อยาไปพดวาจะไดต าแหนงอะไร ตองตอบโจทย 5 นกเรยนกอนวา จะตองใหเขามคณภาพอยางทผมกราบเรยนทานประธาน ประการท ๒ ทานหวหนา คสช. ไดแถลงตอสภาเรองการเตรยมเขาสประชาคมอาเซยน ทผานมานนผมกตามเรองนมาตลอด เปนเพยงกระพของการเตรยมเขาสประชาคมอาเซยน เงน ๖,๐๐๐ – ๗,๐๐๐ ลานบาท ลวนแตน ามาแตงหนาทาผมใสเสอผาไปอบรมศกษาดงาน แตไมรเรองอาเซยนเลย ไมเขาใจขอตกลงอาเซยน ไมเปลยนแปลงหลกสตรการเรยนการสอน 10 ทจะเตรยมผคนเขาสอาเซยน ผมยกตวอยางใหทานประธานดเรองเดยว เราไมยอมท า ขอตกลง ของอาเซยนไดเขยนไวในกฎบตรของอาเซยน ขอ ๓๔ วา ตอไปนภาษาอาเซยนใหใชภาษาองกฤษ อยางเชยวชาญสอสารเจรจาตอรอง ใครกตามในภมภาคอาเซยนเวลาเดนทางพดภาษาองกฤษไมได ใชภาษาองกฤษไมเปนใหน าลามไปเอง เปนอยางนมานาน ทานประธานไปประชมไมตางจากผม เขาไดแปลอกแลว ม ๒ ประเทศไมตองแปลคอลาวกบไทยเทานนเอง นอกนนพดภาษาองกฤษหมด 15 ทานประธานเชอไหมครบ วาหลกสตรการเรยนการสอนของเรานน ยงสอนแบบเดม ผมไมไดโทษคร แตผมบอกวาถาสอนแบบเดม ครกตองสอบแบบเดม สอนภาษาองกฤษทมประธาน กรยา กรรมเสมอ เวลาพดกพดประธาน กรยา กรรมเสมอ ผมยกตวอยางใหทานประธาน คสช. ไดเขาใจหนอย เวลาคนไทยอยากดมน ากจะพดวา ไอ วอนท ท ดรงค อะ กลาส ออฟ วอเตอร (I want to drink a glass of water) ไมไดพดเพราะขนาดนนะครบ คอมประธาน กรยา และกรรม แตภาษาท20 อาเซยนบอกวาใชเชยวชาญนนพดเพยงค าวา วอเตอร (Water) เราจะตองจดการเรยนการสอบใหคนสอสารและเขาใจเจรจาตอรองได ตองเปลยนกระบวนการจดการเรยนการสอน เปลยนการเรยน การสอนประวตศาสตรทจะตองใหคนรกชาต รกแผนดน เขาใจประวตศาสตรทมา เราอยาเอาไปแทรกครบ ทผานมานเราท าทกอยาง ทานประธานครบ แตเราไมไดสกอยาง จะตองเรยงล าดบ ความส าคญ ถงเวลาทจะตองใชหลกสตรประวตศาสตร หลกสตรลกเสอ เนตรนาร ดนตร 25 ศลปะศกษา สรางคนใหคนรกชาต รกแผนดน รกพระเจาอยหว รกประวตศาสตรของตวเอง ดวยประวตศาสตร โลกนท าอยางนหมด แตเราเอามาแทรกใหเรยน ทานทราบไหมครบ เดกไปดภาพยนตรนไมรเรองเลย เพราะอะไร เพราะการจดการศกษาทไมยอมเปลยนแปลง หลกสตร ยกเลกไดหรอยงทประเมนด ประเมนเดน เนนประเมน ทานประธานขอนดเดยวครบ อบรมด อบรมเดน เนนอบรม เดกไมไดเรยนเลย เพราะฉะนนถาไมใชโอกาสนในการเปลยนแปลง 30

๑๑๙ สนช. ๒ ทพรตน ๕๙/๒ ประเทศ เรากไมสามารถทจะแกปญหาวกฤตของประเทศไดเลย ผมเรยกรองผานทานประธานไปยง ทานหวหนา คสช. ไปถงผรบผดชอบวา ถงเวลาทเราจะตองปฏรปการศกษาเพอแกปญหาของชาต คนถามปญญา ปญญาแสวงหาทางออก แสวงหาสนตสขไดเอง ไมตองบอก ผมเขาใจประวตศาสตร 5 ผมใหเดกของผมเรยนรประวตศาสตร เดกกจะเรยนรรกประเทศของตวเอง รกแผนดนของตวเอง รกพระเจาอยหว พระบรมวงศานวงศทกพระองคทเรยนรผานสตปญญาของเขา ตองใหเรยนเปน ระบบครบ จงกราบเรยนทานประธานผานไปยง คสช. และผรบผดชอบวา ถงเวลาจะตองเปลยน ถงเวลาตองกลบไปตอบโจทยของนกเรยน แลวน าวกฤตเหลานน กลบมาเปนพลงในการขบเคลอน ของประเทศใหได ขอบพระคณครบ 10 ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ขอบพระคณทานตวง ซงเปนผขออภปราย ครบถวนแลวนะครบ ล าดบตอไป ไมทราบวาทานหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาตจะชแจง หรออภปรายในเรองใดไหมครบ ขอกราบเรยนเชญครบ - ๖๐/๑ 15

๑๒๐ สนช. ๒ ชลภสสรณ ๖๐/๑ พลเอก ประยทธ จนทรโอชา (หวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต) : กระผมและคณะ คสช. ทกทาน กไดนงฟงขอคดเหนอนเปนประโยชน ขอสงเกตตาง ๆ ทบรรดาสมาชก ไดกรณาใหค าแนะน าและเพมเตมขอสงเกตมามากมายหลายประการดวยกน โดยมงในเรองทเปน5 เรองแรก คอเรองงบประมาณจากการทเราบรหารราชการมาระยะเวลาประมาณ ๓ เดอนเศษ โดยมฝายความมนคงรบผดชอบ ๔ กระทรวงหลก ตอไปกฝายสงคมจตวทยาประมาณ ๗ กระทรวง สดสวนของส านกนายกรฐมนตร ส านกงานปลด ในสวนของสภาปฏรป ในสวนของ ครม. ในสวนของรองฯ เศรษฐกจ ในสวนของยตธรรมทงหมดนเปนคนบรหารมาทงหมด ๔ – ๕ เดอนทผานมา ปญหาททานพดมาทงหมดเกดมาตงแตเมอไร ทกทานอยในราชการทงสนทพดมหลกการทงหมด 10 มตวเลขมอะไรหมด ทานอยในราชการทงสน แลวทานท าไดบางหรอเปลา วนนเราจะท าใหได แตท าไมไดทงหมดแนนอน อยางไรกไมได ผมรวาเปนความคาดหวงของทาน ความคาดหวงของผม เพราะผมเดนมาถงตรงนแลว ผมกตองท าใหส าเรจเทาทไดมากทสด ถาในหวใจพวกผมแกใหหมด เพราะฉะนนทานไปชวยกนท าปฏรปใหได อนท ๑ ถาปฏรปไมไดอยางอนกเดนไมไดทงหมด ททานพดทงหมดนเปนการแกโครงสราง เปนการแกการบรหารจดการ การปรบโครงสรางของหนวย 15 การปรบระเบยบตาง ๆ ทงหมด กฎหมายทงสนทมผลเกยวของทงหมด การปรบโครงสรางภาษ พลงงาน อาชพ รายได ราคาผลตผลการเกษตร การโซนนง (Zoning) ทงหมดอยปฏรป วนนผม ท าอะไรไดไหม ตอนนถาผมจะปฏรปทดน เอาทตรงนนมาชาวบานขาด ๕ แสนบาท ไมมวนไดหรอกครบ ไดอยางมากกเอาออกมาใหเชาใหมากทสด ถาไปแกกฎหมายใหเชาอยางไร ๒ ป ท าอยางไรใหเกดความเชอมน แตถาปฏรปจะปฏรปถงเมอไรทดนน ผมถามจะมทดนสกเทาไร 20 ททนตอคนทจะเจรญเตบโตมาในวนหนา ทานท าไมไมคดแบบเอาทมา เอาคนมาบรหาร เพาะปลก สงเสรม โซนนง จะเปนการเรมตนโซนนงใหได ถาทานปฏรปใหทดนท ากนไปตลอดกเปนอยางน ไปตลอด วนหนาไปเชก (Check) ซครบ ขายเทาไรแลว เปนเจาของสกกแปลง วนหนากเพมเปนมลคาไปประกนอก ไปเยอะแยะเพมมลคา เพมจนไมรจะเพมอะไรแลว ผมบอกแลวเหลออยางเดยวชวตเทานนเองของชาวไรชาวนาเหลอแคนน กเปนหนเปนสนไปเรอย ๆ ผมถงบอกวาทกอยางแกไข 25 ดวยการปฏรป ซงทกพวกทกฝายตองการมการปฏรป วนนปฏรปไมอยากเขากนอกแลวไปดส ตรงโนนตรงนมปญหาหมด ทานไปพดทางโนน ทางผมท าอยแลวในเรองใหญ ๆ ทงหมด ถาทาน จะมโนนมนทงหมดผมเขาใจ ผมอยากใหทกอยางเลย ผมไมไดอานอยางเดยว ผมเปนคนก าหนด ใหเขาท านนแหละคอสงทผมท าไดในเวลาน ใหเขาท าตามน มการประชม มการเอาป ๒๕๕๗ มาด ป ๒๕๕๖ ป ๒๕๕๕ แผนพฒนามาดแลวอะไรท าได อะไรท าไมได อะไรท าไดกท า มการปรบแก 30

๑๒๑ สนช. ๒ ชลภสสรณ ๖๐/๒ งบประมาณมาหลายครงเตมท ส านกงบประมาณกปวดหว สภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตกปวดหว เพราะผมสงแกตลอด เอาอนนออก อนนเขา จะเหมอนจะคลาย แตไปด ในขนตอนการปฏบต เดยวทานในคณะกรรมาธการไปปรบแกเอา ทานจะเอาอนนมาก อนนนอย 5 กแลวแตทาน ทานจะใหตงงบกลางเพม ทานจะกเพม ทานบอกมา รวมรบผดชอบดวยกแลวกน ถาจะกมาก ๆ ตวเลขมอยแลว ทกคนตองการหมด ตองการอนนอนนนทกอยาง แลวเอาเงนทไหน เพราะฉะนนถาไปปฏรปภาษ ผมถามวาภาษถาขนวนนตวเลขมอยแลว กระทรวงการคลงท ามา เสนอผมแลว แตผมยงไมอนมต ถาผมอนมตไปวนนโดนอก เราไมไดปลกฝงคนใหมความคด เพอประเทศชาตอยางทสมาชกพดเมอสกครนมากนก ถาทกคนในประเทศฟงแลวเขาใจอยางท 10 ผมพด อยางทานเขาใจ ผมวาไมมปญหา ท าไดหมดทกอยางนนแหละ วนนไมเขาใจ วนน การตอตานยงมอยขางนอก ใครคดวาสงบ ถาใครคดวาสงบมาบอกผม มาบอกทานแมทพผมน มทกท รอเวลาเทานนเอง รอเวลาเมอไรทไปไมได รอเวลาทเมอไรทพดมานนท าไมไดทงหมด ผมถามวาจะท าไดไหมภายใน ๑ ป ทจะตองมปญหาทงหมด ๒๐ กวาป ๓๐ ป ไมรจะดวยใคร ทผานมากตาม วนนเราเดน เราแกะของเกาออก เราหยดของเดมไวตรงน ๒๐ ปมปญหาอะไร 15 หยดไวตรงน เวนแกป (Gap) ตรงนใหผม ปหนงแคนนเอง แลวผมกจะแกตรงน แลวกจะวางอนาคต ไปขางหนาโนน -------------------------------------------------------------------------------------------------- - ๖๑/๑ 20 25

๑๒๒ สนช. ๒ ธนพงษ ๖๑/๑ เพราะฉะนนการใชจายงบประมาณมทงงบประมาณประจ าป งบเงนก งบเงนอะไรกแลวแต การตงอนฟรา ฟนด (Infra fund) การตงกองทนเอกชน กองทนตาง ๆ เสยสละ กตงมา จะไดเอาเงนตวนมาชวยรฐบาลในการด าเนนงาน ภาครฐ ภาคเอกชนรวมมอกนอยางไร 5 ทกอยางคดใหหมดแลวโดยสมองทหารนแหละ ไมใชรองบประมาณรฐอยางเดยว กอยางเดยว ผมถาม ถาผมจะก กใหเกดน า เกดอะไรตาง ๆ ทงหมดกกไปซครบ กลานลานบาทกกไป วนหนากเปนภาระกนไปกแลวกน ผมพยายามจะไมสรางภาระตรงน เพราะฉะนนตรงน ทานกตองมาชวยผมคดวา ทานจะท าอยางไร เอาเงนไปทไหน ปหนาปเดยว แมกระทงวนน บางคนบอกวาเปนรฐบาลแคปเดยวแลวท าไมจะตองวางพนฐานไวยาวนาน ท าไมไมใหรฐบาลทมา10 จากการเลอกตงมาวาง กวางมากชาตแลว วางไดไหม เพราะฉะนนทกอยางทเราควรจะท าวนนคอ ๑. หาปญหามาใหชด ทพดทงหมดนคอปญหาทงหมด ๒. หาวธการแกปญหาวาจะท าอยางไร ๓. จะแบงก าหนดโรดแมพอยางไรวาอะไรทจะแกกอน แกภายใน ๑ ป อะไรทจะ แกภายใน ๕ ปตอไป แลวท าอยางไรรฐบาลทมาจากการเลอกตงเขาจะท า นนแหละวธการแกปญหา 15 อยาบอกวา คสช. ตองแกใหหมด ผมไมใชเทวดาจะแกใหหมดทกเรอง ในเวลาเดยวกนไดทงหมด ไมไดหรอกครบ อยางไรกไมได แตวธการของทานตองหามาตรการ หาวธการทงหมดททานวา เรองทจรตผดกฎหมาย วนนผมไมไดทจรตสกอนเลย ผมยงไมไดใชสกสลงเลย ฝายความมนคง บางคนบอกกระทรวงกลาโหมเอาอกแลว เดยวกระทรวงกลาโหมซออาวธเพมนดเดยวเอง ผมไมได ใชโอกาสเลย ตามสดสวนทควรจะไดเทานนเอง นคอพวกเราเสยสละกนทกอยาง แบกภาระ 20 แบกอนตรายไวตวเอง ครอบครว นนคอสงทผมท า ทานตองรวมกบผมดวย ถาทานพดแลว ทานท าไมได ทานกรบผดชอบเหมอนผมเหมอนกนนะครบ เพราะฉะนนผมถอวาวนนเรา ลงเรอล าเดยวกนแลว ถาทกคนเอาปญหามาแลวโยนกลบมาทผมทงหมด แกไมไดครบ อยางไร กแกไมได ขอบคณทกคน ผมกเสยงดงแบบน ถาไมเสยงดงกไมฟงผม ตองพดใหคนฟง หลายอยางผมพดไปแลวทกวนศกรคอจะแตกทกอาทตย เขยนเองทกตว ไมไดใหใครเขยน เขยนเอง 25 เขยนจากสงทผมคดไวแลวท าออกมา การศกษาหรอครบ ทกคนทราบปญหานมาตลอด กแทง ๕ แทง ผมกพดมาตลอด จนทานปลดกระทรวงตาเขยวใสผมหลายทแลว ร แตตองแก ทานยอมกน หรอเปลา ๑. ขาราชการยอมกนไหม ๒. ถาขาราชการคอคร พอแม เดกนกเรยนคดรวมกนได ออกมาไดอยางน รฐบาลท าไดกไปได ถาคดใหตายแลวมนไมเกดกไปไมได ถาคดอยางเดยว 30

๑๒๓ สนช. ๒ ธนพงษ ๖๑/๒ เอาผลสมฤทธอยางเดยว อยางนตองเพมมนไปไมไดหรอกครบ รายไดรฐมอยเทาน แลวเราจะแกอยางไร ตองหารายไดใหรฐมากขน การขบเคลอนในประเทศจะท าอยางไร การขบเคลอนตางประเทศจะท าอยางไร การเขาสเออซจะตองท าอยางไร เราคดทกมต อยากจะท าถนนทกเสน 5 ท าไมได อยากจะท าดานทกดานกท าไมไดอก เพราะเงนมอยเทาน เพราะคาใชจายประจ า มเทาน ๗๐ กวาเปอรเซนต ท าอยางไรคาใชจาย ๗๐ เปอรเซนตจะลดลง ทานบอกวาเอาประชาชน มสวนรวม เอาเอกชนมสวนรวม เอาอะไรไปบงคบเขา ไปบงคบมาซ ไปเรยกมาขนบญช ผมบอกแลว ขนบญช ใครอยากจะชวยรฐมาขนบญช ชวง ๑ ปนมาเลย จะตงกองทน ตงอะไรตาง ๆ เสนอมา ถาอยางนกจะได รวมคนทชวยกนแกไขปญหาของชาตมาทงหมดนะครบ การศกษาเมองไทย 10 ผมบอกแลววาคนเกง คนด คนสมองเกนรอยเยอะ แตสมองตดลบกเยอะ เขาใจไหม หารไปหารมา แลวกไมคอยไดอะไร ทะเลาะกน เพราะพวกดกไปอยางหนง พวกกลาง ๆ เถยงสไมไดเลกดกวา พวกลางไมคดเลย ไมคดดกวา อยเฉย ๆ ดทสด นแหละประเทศไทยเปนอยางน สงแรกทานตองแกกคอการพฒนาทรพยากรมนษย ตองเขมแขง แขงแรง รางกายและจตใจ คดเสยสละ ซอสตย จงรกภกดเปนหรอยง หรอไมม ถาคย ๒ คน ด ๒ คน พอคนนนไปเหลอคนดคนเดยว ไมได 15 ทานตองรวมหวกนใหได กระทรวงศกษาธการเกงทงนน นนกอดมศกษาทพดไปนกระทรวง ศกษาธการทงค แลวท าไมไมแก ไมไดวาอะไร นคอสงททบซอนทานอยใชไหม ผมบอกกไดงบประมาณทงหมดทตงไวแลวน วนหนามรฐมนตรมา ถาเขาเปลยนทานจะท าอยางไร ทานไปคด ใหผมตรงนน ตงโครงการน โครงการนนถงเวลาเขาบอกอนนท า อนนไมท า ทานจะไปคมเขาอยางไร นนคอฝายบรหารเขามอ านาจตรงน จะดแลคนพการอยางไร จะดแลคนดอยโอกาสอยางไร 20 ทานตองไปเกลยตรงนใหไดแลวมมาตรการควบคมใหเขา ------------------------------------------------- - ๖๒/๑

๑๒๔ สนช. ๒ วนสร ๖๒/๑ ถาทานบอกวาเรมวนน ผมแคเสนองบประมาณ บอกนเรม ทจรตอกแลว กผมท าเพอแกไข การทจรต ท าใหประเทศชาตเดนไปขางหนาได ยงกลบมาทผมเลยวานจะเรมท าเพอผลประโยชนตวเอง ผมไมอยากไดหรอกครบ ไมมใครอยากได ผมเชอในหองนไมมใครอยากได อยากให5 ประเทศชาตเดนไปขางหนา แตสงส าคญคอท าอยางไรสงททานคดทงหมดทานตองท าทงหมด ทเรารางไวทงหมดจะเดนไปขางหนาได นนกคอประเดนส าคญ คด พด ปฏบตไมเคยได ประเทศไทยเปนเสยแบบน นโชคดทประเทศไทยมทกอยางดไปทงสน บานเมองกดสะอาดเรยบรอย ททองเทยวเยอะแยะไปหมด คดเยอะแยะ ดอกเตอรเยอะแยะ แตผลสมฤทธออกมานอยกวาสงทเราทมเทกนลงไปงบประมาณทเราเสยหายไป เพราะฉะนนสงส าคญทสดกคอเราตองรวมความเปนหนงใหได 10 รวมความเปนน าหนงใจเดยวใหได มยทธศาสตรในการบรหารจดการในการเดนประเทศไปขางหนา มความซอสตยสจรต มความเปนขาราชการทดของแผนดนในอนทจะดแลบ าบดทกขบ ารงสข ในนามพระบาทสมเดจพระเจาอยหวซงไดทรงมอบพระราชอ านาจลงมาใหกบพวกเรา วนนมใครคด อยางนบางไหมในสวนของรฐบาล วาตวเองนนใชอ านาจ ๓ อ านาจทเปนของทาน ไมใชอ านาจตวเอง ไมใชเลอกตงมาแลวได เปนอ านาจทไดมาจากพระองคทานเพราะทานพระราชทานมา 15 ใหเปนรฐบาล เหมอนวนนผมไดมาเพราะทานพระราชทานมาให วธการกคนละเรองกน ใครไดมาทานกพระราชทานตามจารตประเพณ ไมเกยวกบพระองคทาน นคอจารตประเพณ นคอประเทศไทย อยาไปเอาเมองนอกมาทงหมดหรออยาเอาประเทศไทยคดแบบไทยทงหมด กไมไดเอามาผสมผสานกน เพราะฉะนนเอาหวมา เอาหางมาผสมผเสกนไป มเงนเทาน ท าเทานกเปนชนเปนอน อยแบบนกแยกอยแบบน ไมเคยเกดอะไรทเปนอนาคตของชาตเลย 20 ความเขมแขงภาคเศรษฐกจ ความเขมแขงภาคอตสาหกรรม การเตรยมความพรอมเออซ กฎหมายยงออกไมไดเลย เรองภาษไมตองหวงในหองนเดอดรอนดวย พอใจไหมครบ ขนภาษบคคล ภาษนตบคคลขน ยอมรบไหม คาภาษน ามนขน น ามนขน แกสขน รบไหวไหมครบ นนคอปญหาหนกทจะตองไปเจอกนอยในปฏรปพลงงาน ภาษ ภาษทดน ภาษโรงเรอน เตรยมไวหมดแลว ไมตองหวง เรองปฏรปการศกษาจะมกระทรวงศกษาธการหรอไมมกไปวามา พอใจไหมครบ 25 ทานปลดอยไหน หรอจะเรยกเปนกระทรวงอะไรกแลวแตไปเถอะ เพราะฉะนนผมเขาใจการศกษาเปนอนาคตของชาต การสาธารณสขพนฐานส าคญ ผมถามวาวนนผมรวาโรงพยาบาลมปญหามาก คาใชจายรายหวอะไรตาง ๆ ผมถามวาแลวเอาเงนเทาไรมาให เทาไรพอ ๑,๐๐๐ กวา ๒,๐๐๐ - ๓,๐๐๐ - ๔,๐๐๐ - ๕,๐๐๐ เอาเงนทไหน หามาทผมใหหมด ไปหาเงนมา หรอตดอยางอนมา 30

๑๒๕ สนช. ๒ วนสร ๖๒/๒ เงนเดอนไมตองจาย เรมตงแตนเลยเดยวตดใหทานหมอเจตน ตดเงน สนช. ใหหมด กไมไดอก เพราะฉะนนเดยวไปหาทางออกวาจะท าอยางไร เอาเงนทไหนมา ใครจะมาชวย เรองการทจรต ผดกฎหมายอะไร ไปสอบมา ใครผดกด าเนนคด ไมใชมาอนนผดอนนถก ๆ จนเละไปหมด สรปไมม5 ใครดสกคน นงท างานตรงนกโดนแลว คนนคนนนเปนอยางน ๆ ผมถามวาเอาอะไรมาตดสนเขาด ไมดผมไมร กฎหมายไปชมาใหชด อนนกอยในการปฏรปกฎหมาย องคกรอสระไปวามา ทกคนตองไมมตวตน ทกคนตองมประเทศชาตไปขางหนาแลวถงจะแกได ถาทกคนมตวตน ถาท าอยางนแลวเราจะไดอะไร เราจะเสยอะไร หนวยเราจะเปนอยางไร งบประมาณเราจะหาย ไปไหม ถาอยางนแกไมได อยางไรกแกไมได ปฏวตอก ๑๐๐ ครงกเปนอยางน แกไมได วนนตองตด10 ตวเองออกใหไดแลวเอาสวนรวมมาใหได เอาขอสงเกตขอพจารณาทงหมดมารวมกนใหไดแลวไป เขาสอะไรเรวท าไดท า อนไหนท าไมไดไปเขาปฏรป อนไหนท า ๑ ปไมได ไปท าตอรฐบาลตอไป จะเมอไรผมไมรผมกไปแลว ไมอย ๒๐ ป ทพวาเมอสกครน เจรญครบ รอมา ๖๐ ปแลวยงไมเจรญเสยท กคงมเทาน ถาหนกนดเบาหนอยขอโทษนะครบ ขอโทษ ------------------------------------------- 15 - ๖๓/๑

๑๒๖ สนช. ๒ อสรย ๖๓/๑ วนนถอวาอยทามกลางพ ๆ ผใหญผมความรรอบรในทก ๆ ดาน คนเคยกนอยแลวตงแตป ๒๕๔๙ กนงกนอยตรงนแหละ เราฟงครหยยกพดกนอยตรงน แลวท าไมไมเกด มานงอยดวยกนวนนน วนนกยงมาพดเรองเดมกนอยน ปญหาเดมทงนน ไมไดแกเลย แลวมาแกใหมอกรอบทตววาอยางไร 5 เรองเกาทงนน กแกไมได ตองแกใหไดครงนแหละครบ วางใหไดวาอนไหน ๑ ๒ ๓ แคนนแหละ ท าไดแลวพอ ๒ กบ ๓ ทานไปไลรฐบาลตอไป ไปวากนเองวาจะท าอยางไร หามาตรการใหได นะครบ ผมมแตความจรงใจใหกบทาน มแตความจรงใจใหประเทศชาต ขอใหบอกกบทกคน ทมเท ตลอดระยะเวลาทผานมานไมมวนหยด ตองท างาน นแครอออกมานกยงไมไดหยดเลย แลวท าททานพดเมอสกครนอกเทาไร ขาราชการทกคนกทมเทให เพราะฉะนนวนนเราตองเดนไปขางหนา 10 หยดตรงกลางนไว ระยะเปลยนผานจะท าอะไรกน ปฏรป นตบญญตท าตรงนใหเสรจ แลวเดยวเดนหนาประเทศไปขางหนา อะไรกอยาเอามาพนกนมากนก อะไรเรมตนใหมกเรมได ถาพดของเกากจบ ถาพดถงเรองของมนแพง คราวหนากไมม ใครเมอสกครนกระทรวงศกษาธการใชไหมจะไปสรางอโมงคเมอสกครนทอลอดอะไร พตวงอะไร อโมงคโรงเรยน ๙ แสนอะไรนนใชไหม โรงเรยนไหน เดยวไปฆาทงเสย ผมกเพงเหนนแหละ อนละ ๙ แสน เปนไปไดอยางไร นไปไลดส แลวท าไม15 ปลอยใหเปนอยางนนมาถงวนน สรางตงแตปไหน ไมใชครบ ถาทกคนไมนงดดาย กไปแกเสย ไปบอกกระทรวง วนนเปดชองทางไมรจะไปไหนใชไหม ไปศนยด ารงธรรม ๒. ไมรจะไปไหน ไปท สปน. กตงศนยรบเรองราวรองทกข แจงความ ประสานงาน วนนมาประทวงหรอ ไปพบโนน เอาค าตอบกลบไป แลวกลบบาน ไมตองมาประทวง เสยเวลา เกะกะ ผมกไมรจะอยไดแคไหน ยงไมรเลย เรองผลผลตทางการเกษตรไมตองกงวล ประชมทกวน ไมตองกลว พฉายไมตองกลว 20 ไมไดหวงเฉพาะขาว ทกอยางประชมหมด ไข คสช. ยงไปดเลย วาท าอยางไรไขจะถก ท าอยางไร ไขราคาจะไมสง ล าไยจะท าอยางไร ตางประเทศจะท าอยางไร ๓ คณภาพเอเอเอ (AAA) ราคา จะอยางไร ไปบบคนกลางอยางไร โรงงานอบล าไยจนอยางไร ไปประสานรฐบาลจนอยางไร ไปเปดตลาดใหม เขาท าหมดแลวตอนน แตยงไมมผลผลต เพราะเพงท าไป เพงมา ๓ เดอน อยางนอยตอนนขอมลตาง ๆ เรามหมดแลว ยางพาราจะท าอยางไร วนนถาจะตองอดหนนยางพาราตอไป 25 กไมตองท าอะไร สาธารณสขพกไมได ถกไหม เพราะยางกมอย ขายมากกขาดทน กตองหาชวงระยะเวลาทเหมาะสม มคณะกรรมการ ทกอยางเราตงคณะกรรมการหมดแลว ไมวาจะ ซเปอร บอรด ไมวาจะน า ไมวาจะสาธารณปโภคพนฐาน อะไรละ ยาง ตงใหมหมด รอใหม ทงหมด มประชมทกวนเสาร วนอาทตย กระทรวงพาณชย กระทรวงเกษตรและสหกรณ ไมใช กระทรวงเกษตรและสหกรณกปลกไป ถงเวลาขายกระทรวงพาณชยไปขาย ไมใช 30

๑๒๗ สนช. ๒ อสรย ๖๓/๒ โดนทง ๓ กระทรวงนนแหละ กระทรวงอตสาหกรรมไปแปรรปไหม กระทรวงพาณชยไปเปดตลาดไดไหม ๓ กระทรวงหวชนกนจะตายอยแลวตอนน เขาตองท ารวมกน ไมใชตางคนตางท า ผมถง บอกวาการบรณาการกคอการเอาแตละกระทรวงมาชนกนท างาน ไมตองมงบกได เอามานงคยกน 5 แลวคณจะไปท าอะไร ผมท าอะไร เกอกลกนอยางไร นนคอกระบวนการแลวจะตงงบบรณาการ อกหรอ เงนกไมมอยแลว เงนกนอยอยแลว เดยวงบ กยศ. งบอะไรตาง ๆ มากมายทขาดอยตอนน สงใดกตามทมปญหากลางป ถาทานเกบภาษได เดยวถาเอาภาษเขามาไดระยะแรก ปรบปรงภาษ กเกบภาษไดมากขน โกงภาษกนใหนอยลง ใชไหม กไดภาษมากขน ๆ กไปตงงบประมาณกลางป กลางปกเพมเตมไปส ทานจะเอาอะไร ๆ ทานกเตมเขาไป ปลายปทานอยากใหกใชไหม กเกน 10 วงเงนหนสาธารณะหรอเปลา วนนเรายงโชคดทรวม ๆ แลว ๔๖ ตอง ๖๐ ตางประเทศถาเอาประเทศญปน ๒๐๐ หนสาธารณะเขา เพราะตวเลขเขา ๒๐๐ เพราะวารายไดเขามาก เรารายไดมเทาน การสงออกกยงไมเปนผลมากนก เพราะฉะนนเราตองท าอยางไรจงจะสงผลผลตทเปนวตถดบ แทนทวตถดบเปนวตถดบทแปรรปแลวใหมากขน ไมใชปลกยางแลวสงยางดบออกไปแลวซอยางกลบเขามาสรางยางรถยนตอก วนนท าทกอยางใหเกดการผลตในประเทศใหได เอาสงของเหลานมา15 เขากระบวนการตงโรงงานสงเสรม ภาคใตผมถามวาตงเขตเศรษฐกจพเศษ ----------------------------- - ๖๔/๑

๑๒๘ สนช. ๒ นญนรญ ๖๔/๑ ผมถามวา ๓ ปทผานมานมคนมาตงสกกโรงงาน ไมมาหรอกครบ เพราะกลวตาย จะมาไดอยางไร กใหคนในพนทเขาท า สงเสรมใหเขาทมก าลงอยแลวไปตงตรงทมนตงได ไมใชไปตงตรงทรบกนอย แคนเลก ๆ นอย ๆ ผมวากระทรวงตองปรบแก ผมถงบอกวา ๑ ป เราจะไลแบบน ใหเขาท าแบบน 5 แลวจะตองมความกาวหนามาใหเราเหนทกดานมนคง เศรษฐกจ สงคม จตวทยา แลวกอน ๆ เพราะฉะนนการปฏรปจะตงหวขอไว ๑๑ เรอง ๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ๖ ๗ ๘ ๙ ๑๐ ๑๑ ส าคญอย กคอการเรมตนของ ๑๑ เรอง จะเรมตนอยางไรใน ๑ ป จะสงตออยางไรภายใน ๔ ป หรอ ๕ ป แผนพฒนา หรอ ๔ ปรฐบาลใหมกวาไปตรงโนน ทานไปวางไวใหไดกแลวกน บางคนบอกวา เรองไมครบ เรองไมครบกเอาเรองอน ๆ อยางไร กตงไวเรอง ๑๑ เรองอน ๆ จะเรองขหมรา 10 ขหมาแหง ใสเปนเรอง ๑๑ เพราะฉะนนผมอยากใหเกอกลสอดคลองกนระหวาง คสช. สนช. สปช. ใหได ไมใชเปนสภาอะไรทเขาเรยก สภาสเขยว สภาพนอง ไมใช มใครมปญหาอะไรไหมครบ ขอโทษเสยงดงหนอย จ าเปน ผมกเปนผม กไมตองกงวล ใครจะเปนรฐมนตร ใครจะเปนนายกรฐมนตรกแลวแต เปนกเปน อยางไรเรากตองควบคมใหเขาท างานใหได ใครจะเปนกเปน ไปเถอะ ใชไหม หรอใครจะสมคร ใครสมครนายกรฐมนตรเสนอไปเลย อยากงวล คนไทยดคนน 15 ดคนในลกษณะไมเคยดวาเขาพดอะไร เขาท าอะไร ทเขาพดจรง ๆ ไมเชอ ทเขาพดไมจรง เชอ นแหละทานเปนการบานใหผม ทกจงหวดจะท าอยางไร วนนมการเคลอนไหวทไหนบาง อะไร อยางไร นนแหละคอเหตผลวาท าไมผมถงยกเลกอนนไมได อนนนไมได ทานรไดอยางไรวาเขาเลกแลว ทานรไดอยางไรวาไมม กนวนกอนยงทงบตรสนเทหเกลอนถนนหนา บก. ผมดวยซ าไป ใชไหม ในเฟซบก (Facebook) เยอะแยะไปหมด ผมถามวาคนเหลานเขาเปนอะไรของเขา สมองเขาคด20 อะไรของเขาหรอ บานเมองอยางนแลวยงไมชวยกน ผมกไมเขาใจ เอาละ แตจะผดจะถกอยางไร ฝายกฎหมายไปวามาวาใครจะผดจะถก จ าน าขาวใครจะผดวามา วนนผมขออนญาตพดหนอยเรอง จ าน าขาว เราตรวจขาวเพอการระบายขาว เขาใจไหม ไมไดตรวจเรองทจรต หลกการการตรวจทจรตเปนเรองของ ป.ป.ช. เปนเรองของต ารวจกวากนไปตรงนน เพราะมหลายขนตอน วนนเรารบมาเฉพาะเรองการรบบญชมา แลวกตรวจคลงทกคลงวามถกกฎ จ านวนครบไหม จะระบายขาว25 อยางไร เสยหายเทาไร นเปนเรองของเรา ตวเลขอาจจะ ๘๐ : ๒๐ โอ.เค. ผมไมไดรบรองวาถก เขาใจหรอเปลา ไมไดรบรองวานคอถกกฎหมาย ไมไดรบรองวาเขาท าถก ถกผดไปพสจนมา ไปตรวจดเอนเอ โนน ๘๐ เปอรเซนต ดเอนเอถกหรอเปลา ถาไมถกกขายไมไดอก เขาใจไหม ตรวจดเอนเอขาว เมอสกคร ๑๐ ลานบาทยงบนเลย มขาวตรวจอกเทาไรยงไมรเลย กไปตรวจดเอนเอขาว วาขาวหอมมะลคอหอมมะลใชหรอเปลา ไมใชหอมมะลผสมปทมธาน อยางนไมใช นนคอ 30

๑๒๙ สนช. ๒ นญนรญ ๖๔/๒ รายละเอยดทผมท า คราวนตอบแคกายภาพกโดนดาอก หาวาไปรบรอง ผมไมเคยรบรองใคร ผมตองการดวาเราจะระบายขาวเทาไร ใชไหมครบ เรองปาไม เมอสกครบอกแลววาทดนไปท าทคบบตซ (Kibbutz) ไปดมาไมร 5 กครงแลวประเทศอสราเอล เขาไมมน ายงใชได ท าไมไมเอาคนทไมมงานท ามาท า ปาท าไมไมไปกนใหเขาขางใน ขางนอกท าปาเศรษฐกจ ท าปาชมชน จะอะไรกแลวแตลอมปาเอาไว แลวใหคนท ไมมรายไดมา ๓๐ : ๕๐ หรอ ๖๐ : ๔๐ อะไรกวาไป อยางนอยกมงานท ามรายได แลวกรบกน อยนแหละ เดยวยดปา รกปา ยดไปยดมาทะเลาะกนอก วนนทหารกไปเปนศตรกบเขาทวไปหมด ตองไปไลชาวบานออก แลวถามวาออกแลวไปไหน กไปตรงอนแทน ตองไปแกใหเปนระบบ 10 อนนกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมรบไปนะครบวาจะแกอยางไร ปาชมชน สมเดจพระนางเจาสรกตพระบรมราชนนาถ พระราชทานไวแลววา ท าอยางไรปาขางในทสมบรณแลวจะโยงมาปาขางนอก ปาขางนอกเปนปาเศรษฐกจหรอปาชมชนทดงไปสหมบาน หมบาน จะมอาชพรายไดจากตรงน ท าอยางไรผมไมร แตตองเปนพนทปาของรฐ ไมใชของประชาชน อะไรทบกรกผด ไปดวาผดอยางไร ผดดวยเจตนาหรอไมเจตนา ไปหาวากนมา กฎหมายกคอ15 กฎหมายหลกฐานการแจงการครอบครองทดน (ส.ค. ๑) ท าอยางไร แลวเอา ส.ค. ๑ ไปออกมาเปนโฉนดท าอยางไร ใครโกง ใครไปออกใหเขา โนนไปไลบกนใหหมด ถงจะไมเกดอก ไมใชเลอกปฏบตตรงนนบาง ตรงนนบาง ไมได ท าทงหมด ผมพดหมดหรอยงครบ จรง ๆ เตรยมมาอกเยอะเลย เพราะวารถงปญหาพอสมควรดวยสตปญญาทพวกผมมอยเทาน ผมกเจอปญหาเทานแลว ผมถามวาถาทานมาอยในตรงน ทานตองบรหารราชการ ทานจะรเยอะกวาผม เพราะทานฉลาดกวาผม 20 ความรทานมากกวาผม คราวหนากรณาลงสมครเลอกตงดวยนะครบ ------------------------------------ - ๖๕/๑

๑๓๐ สนช. ๒ ศรอนงค ๖๕/๑ ผมจะเลอกใหจะไดเลกสกทและผมจะไปนงฟงทานขางลาง ไมอยากใหมานงบนน ไมอยากมาอย บนนจรง ๆ พ ๆ ทงนนเลย แตกจ าเปน มใครไมเหนชอบไหมครบ ขอบคณครบ อยางไรกตามถอวา ผมสรปเลยแลวกน ขอบพระคณในค าแนะน า ขอสงเกตตาง ๆ อนเปนประโยชนกบพวกเรา 5 ซงเราจะรบไปด าเนนการในชวงระยะเวลาทเหลออยน โดยเฉพาะอยางยงในเรองของวาระท ๒ ในการพจารณาของคณะอนกรรมาธการซงเดยวเราคงมการจดตงขนไป ทงในสวนของ คสช. และในสวนของสมาชกสภานตบญญต กขอขอบคณอกครงยนดเปนเกยรตทไดมาอยทนอกครงหนง แลวกคงไมเอาแลว เพราะเหนดเหนอยพอสมควร แตผมถอวามพวกเราเปนพ ๆ นอง ๆ ซงชวยกน อยาใหเขาดถกพวกเราได เราท าหนาทตรงนตองอยาใหเขาดถกเรา เราตองยนยนในหลกการ 10 ยดมนในหลกการและในระบบธรรมาภบาลซงเราจ าเปนตองสราง ทงธรรมาภบาล จรยธรรม คณธรรมแลวกคานยม ๑๒ ประการใหไดส าหรบประเทศไทย ไมอยางนนวนหนากเปนปญหา อยางนอกตอไป ขอกราบขอบพระคณอกครง สวสดครบ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ขอกราบขอบพระคณทานหวหนา คณะรกษาความสงบแหงชาตครบ เมอทานสมาชกทแสดงความประสงคจะอภปรายไดอภปราย15 ครบถวนแลวและไมมผใดอภปรายอก กระผมขอปดการอภปรายครบ ตอไปจะเปนการลงมตในวาระท ๑ วาจะรบหลกการแหงรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ หรอไม กอนอนผมขอตรวจสอบองคประชมกอนนะครบ ขอใหทานสมาชกเสยบบตรลงคะแนนในชองเสยบบตรและเมอไฟสสมกะพรบ ขอใหทานกดทปมแสดงตน ขอใหทานแสดงตนนะครบ เจาหนาทชวยสมาชกดวยนะครบวา 20 ใหแสดงตนโดยพรอมเพรยงกน เสยบบตรและเมอมปมกะพรบใหกดทปมแสดงตนเพอเชกวา มสมาชกแสดงตนกทาน ใครมปญหาเรองเสยบบตรไหมครบ เมอแสดงตนแลวจะมไฟกะพรบ ขนมา ๓ ชอง ถาบตรของทานยงไมท างานยกมอขนและเจาหนาทจะเขาไปชวยนะครบ (มสมาชกกดปมแสดงตนเพอตรวจนบองคประชม จ านวน ๑๘๖ คน) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ขณะนในหองประชมมสมาชก ๑๘๖ ทาน 25 ถอวาครบองคประชม ล าดบตอไปผมจะขอใหทานลงมต กอนททานจะลงมตทานกดปมแสดงตน อกครงหนงจะมไฟกะพรบขนมา ๓ ชองดวยกน ถาทานเหนควรรบหลกการกดปม เหนดวย ถาทานเหนไมควรรบหลกการกดปม ไมเหนดวย แลวกมอกชองหนงส าหรบงดออกเสยง ขอใหทานสมาชกลงคะแนนดวยการกดปม เหนดวย ไมเหนดวยหรองดออกเสยง มใครยงไมได 30

๑๓๑ สนช. ๒ ศรอนงค ๖๕/๒ ใชสทธลงคะแนนไหมครบ หรอวากดปมไมได สมาชกกดปมลงคะแนนกนทวหนาแลวนะครบ ขอปดการลงคะแนนครบ ใหเจาหนาทสงผลคะแนน (มสมาชกเหนดวย ๑๘๖ คะแนน ไมเหนดวย ไมม) 5 - ๖๖/๑

๑๓๒ สนช. ๒ ศรญญา ๖๖/๑ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : มตของการลงคะแนนเสยงนะครบ จ านวนผเขาประชม ๑๘๖ เหนดวย ๑๘๓ ไมเหนดวย ไมม งดออกเสยง ๓ ไมลงคะแนนเสยง ไมม เปนอนวาทประชมนรบหลกการของรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป 5 งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ตอไปขอใหพจารณาในเรองคณะกรรมาธการ การก าหนดจ านวนกรรมาธการ และรายละเอยดเกยวกบกรรมาธการ ขอเรยนเชญ พลโท อนนตพร ครบ พลโท อนนตพร กาญจนรตน : กราบเรยนทานประธานทเคารพ กระผม พลโท อนนตพร กาญจนรตน สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ขอเสนอจ านวนกรรมาธการ 10 ในคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ จ านวน ๕๐ คน ขอผรบรองดวยครบ (มสมาชกยกมอขนรบรอง) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ผรบรองถกตอง พลโท อนนตพร เสนอให ตงกรรมาธการวสามญจ านวน ๕๐ คน มสมาชกเหนเปนอยางอนไหมครบ 15

(ไมมสมาชกมความเหนเปนอยางอน) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ถาไมมสมาชกเหนเปนอยางอน ผมถอวา

ทประชมเหนชอบนะครบ โดยขอบงคบขอ ๘๐ วรรคสามในการตงกรรมาธการวสามญ ใหคณะรฐมนตรเสนอรายชอไดไมเกน ๑ ใน ๕ ของจ านวนคณะกรรมาธการทงหมด เมอทประชมตกลงใหมจ านวน ๕๐ คน จ านวนกรรมาธการ ๑ ใน ๕ จงเทากบ ๑๐ คน ดงนน ผมขอกราบเรยน20 เชญทานหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาตหรอผแทนเสนอรายชอในสวนของคณะรกษา ความสงบแหงชาตหรอของคณะรฐบาลนะครบ พลเอก ประยทธ จนทรโอชา (หวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต) : กราบเรยนทานประธานสภานตบญญตแหงชาต กระผม พลเอก ประยทธ จนทรโอชา หวหนา คณะรกษาความสงบแหงชาต ขอเสนอรายชอคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญต25 งบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ในสดสวนของ คสช. จ านวน ๑๐ ทาน ดงรายชอตอไปนครบ ๑. พลเอก ฉตรชย สารกลยะ ๒. นายดสต เขมะศกดชย ๓. พลเรอโท ทวชย บญอนนต 30

๑๓๓ สนช. ๒ ศรญญา ๖๖/๒ ๔. นายนรนดร เมองพระ ๕. นายรงสรรค ศรวรศาสตร ๖. พลเอก รงสาทย แชมเชอ 5 ๗. นางสาววลยรตน ศรอรณ ๘. นายวระยทธ ปนนวม ๙. นายวฒพนธ วชยรตน ๑๐. นายสมศกด โชตรตนะศร ขอบคณครบ 10 ประธานสภานตบญญตแหงชาต : สมาชกทานใดจะเสนอรายชอกรรมาธการครบ เรยนเชญ พลโท อนนตพร กาญจนรตน ครบ พลโท อนนตพร กาญจนรตน : กราบเรยนทานประธานทเคารพ กระผม พลโท อนนตพร กาญจนรตน สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ขอเสนอรายชอกรรมาธการ ในคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ 15 พ.ศ. ๒๕๕๘ จ านวน ๔๐ คน โดยมรายชอดงตอไปน ๑. พลตร กลชย สวรรณบรณ ๒. นางกอบกาญจน วฒนวรางกร ๓. นายกตต วะสนนท ๔. พลอากาศเอก ชนะ อยสถาพร 20 ๕. พลเรอเอก ชยวฒน เอยมสมทร ๖. พลโท ชาตอดม ตตถะสร ๗. พลอากาศเอก ชาล จนทรเรอง ๘. นายณรงคชย อครเศรณ ๙. นายดสทต โหตระกตย 25 ๑๐. นายธ ารง ทศนาญชล ๑๑. พลเอก ธระวฒน บณยะประดบ ๑๒. พลเอก ธรเดช มเพยร 30

๑๓๔ สนช. ๒ ศรญญา ๖๖/๓ ๑๓. พลเรอเอก นพดล โชคระดา ๑๔. นายนพนธ นราพทกษกล ๑๕. นางนพทธา อมรรตนเมธา 5 - ๖๗/๑

๑๓๕ สนช. ๒ สชาดา ๖๗/๑ ๑๖. ศาสตราจารยนสดารก เวชยานนท ๑๗. นายบญทกษ หวงเจรญ ๑๘. พลต ารวจโท บญเรอง ผลพานชย 5 ๑๙. นายปรชา วชราภย ๒๐. พลต ารวจเอก พชต ควรเดชะคปต ๒๑. พลเอก พรณ แผวพลสง ๒๒. พลเอก ไพชยนต คาทนเจรญ ๒๓. นายมนชญ วฒนโกเมร 10 ๒๔. รองศาสตราจารยวฒชย กปลกาญจน ๒๕. พลเอก วชต ศรประเสรฐ ๒๖. นายวทวส บญญสถตย ๒๗. นายศกดทพย ไกรฤกษ ๒๘. นายศระชย โชตรตน 15 ๒๙. นายศรพล ยอดเมองเจรญ ๓๐. ศาสตราจารยสนท อกษรแกว ๓๑. นายสมพล พนธมณ ๓๒. พลเอก สมหมาย เกาฏระ ๓๓. พลอากาศเอก สทธพนธ กฤษณคปต 20 ๓๔. พลโท สชาต หนองบว ๓๕. รองศาสตราจารยคณหญงสมณฑา พรหมบญ ๓๖. นางเสาวณ สวรรณชพ ๓๗. พลเอก โสภณ ศลพพฒน ๓๘. พลโท อนนตพร กาญจนรตน 25 ๓๙. นายอาคม เตมพทยาไพสฐ ๔๐. พลอากาศเอก อานนท จารยะพนธ 30

๑๓๖ สนช. ๒ สชาดา ๖๗/๒ ขอผรบรองดวยครบ (มสมาชกยกมอขนรบรอง) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ผรบรองถกตองนะครบ ตอนนกไดจ านวน 5 กรรมาธการครบถวนทง ๒ ฝายเปน ๕๐ คนนะครบ จะมผใดเสนอรายชอกรรมาธการเพมเตม ไหมครบ (ไมมสมาชกยกมอ) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ถาไมม ผมถอวาทประชมนเหนชอบในรายชอ กรรมาธการทเสนอนะครบ ขอเชญเลขาธการอานรายชอกรรมาธการครบ 10 นายสมศกด มนญปจ (รองเลขาธการวฒสภา ปฏบตหนาทแทนเลขาธการวฒสภา ปฏบตหนาทเลขาธการสภานตบญญตแหงชาต) : รายชอคณะกรรมาธการวสามญพจารณา รางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ จ านวน ๕๐ ทาน ๑. พลเอก ฉตรชย สารกลยะ

๒. นายดสต เขมะศกดชย 15 ๓. พลเรอโท ทวชย บญอนนต ๔. นายนรนดร เมองพระ ๕. นายรงสรรค ศรวรศาสตร ๖. พลเอก รงสาทย แชมเชอ ๗. นางสาวลยรตน ศรอรณ 20 ๘. นายวระยทธ ปนนวม ๙. นายวฒพนธ วชยรตน ๑๐. นายสมศกด โชตรตนะศร ๑๑. พลตร กลชย สวรรณบรณ ๑๒. นางกอบกาญจน วฒนวรางกร 25 ๑๓. นายกตต วะสนนท ๑๔. พลอากาศเอก ชนะ อยสถาพร

๑๕. พลเรอเอก ชยวฒน เอยมสนทร ๑๖. พลโท ชาตอดม ตตถะสร ๑๗. พลอากาศเอก ชาล จนทรเรอง 30

๑๓๗ สนช. ๒ สชาดา ๖๗/๓ ๑๘. นายณรงคชย อครเศรณ ๑๙. นายดสทต โหตระกตย ๒๐. นายธ ารง ทศนาญชล 5 ๒๑. พลเอก ธระวฒน บณยะประดบ ๒๒. พลเอก ธรเดช มเพยร ๒๓. พลเรอเอก นพดล โชคระดา ๒๔. นายนพนธ นราพทกษกล ๒๕. นางนพทธา อมรรตนเมธา 10 ๒๖. ศาสตราจารยนสดารก เวชยานนท ๒๗. นายบญทกษ หวงเจรญ ๒๘. พลต ารวจโท บญเรอง ผลพานชย ๒๙. นายปรชา วชราภย ๓๐. พลต ารวจเอก พชต ควรเดชะคปต 15 ๓๑. พลเอก พรณ แผวพลสง ๓๒. พลเอก ไพชยนต คาทนเจรญ ๓๓. นายมนชญ วฒนโกเมร ๓๔. รองศาสตราจารยวฒชย กปลกาญจน ๓๕. พลเอก วชต ศรประเสรฐ 20 ๓๖. นายวทวส บญญสถตย ๓๗. นายศกดทพย ไกรฤกษ ๓๘. นายศระชย โชตรตน ๓๙. นายศรพล ยอดเมองเจรญ ๔๐. ศาสตราจารยสนท อกษรแกว 25 ๔๑. นายสมพล พนธมณ ๔๒. พลเอก สมหมาย เกาฏระ ๔๓. พลอากาศเอก สทธพนธ กฤษณคปต ๔๔. พลโท สชาต หนองบว ๔๕. รองศาสตราจารยคณหญงสมณฑา พรหมบญ 30

๑๓๘ สนช. ๒ สชาดา ๖๗/๔ ๔๖. นางเสาวณ สวรรณชพ ๔๗. พลเอก โสภณ ศลพพฒน ๔๘. พลโท อนนตพร กาญจนรตน 5 ๔๙. นายอาคม เตมพทยาไพสฐ ๕๐. พลอากาศเอก อานนท จารยะพนธ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ก าหนดแปรญตต ทานพลโท อนนตพร พลโท อนนตพร กาญจนรตน : กราบเรยนทานประธานทเคารพ กระผม พลโท อนนตพร กาญจนรตน สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ขอก าหนดระยะเวลาแปรญตต 10 รางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ภายใน ๗ วน ขอผรบรองดวยครบ (มสมาชกยกมอขนรบรอง) - ๖๘/๑ 15

๑๓๙ สนช. ๒ ส ารวม ๖๘/๑ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ก าหนดแปรญตตภายใน ๗ วนนะครบ มผรบรองถกตอง มสมาชกเหนเปนอยางอนไหมครบ (ไมมสมาชกเหนเปนอยางอน) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ถาไมมถอวาทประชมเหนชอบนะครบ และผมขอแจงเพมเตมวาเนองจากรางพระราชบญญตงบประมาณนมความส าคญ จงขอให คณะกรรมาธการพจารณาใหแลวเสรจภายในวนศกรท ๕ กนยายน ๒๕๕๗ จดท ารายงาน ใหเสรจภายในวนพฤหสบดท ๑๑ กนยายน ๒๕๕๗ เพอจะน าเขาสทประชมนในวนพธท ๑๗ และ วนพฤหสบดท ๑๘ กนยายน ๒๕๕๗ และทส าคญกคอวาวนนคณะกรรมาธการเรมท างาน เลยนะครบหลงจากปดประชมครงน นอกจากนนคณะกรรมาธการยกรางขอบงคบการประชม สภานตบญญตแหงชาต กนดประชมเชนเดยวกน หองประชมคณะกรรมาธการ ๓๑๐ อาคารรฐสภา ๒ สวนคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ นดประชมทหองประชมงบประมาณ ชน ๓ เวลา ๑๖.๐๐ นาฬกา คณะกรรมาธการสามญกจการสภานตบญญตแหงชาต (ชวคราว) กนดประชมวนนเชนเดยวกน หองประชมคณะกรรมาธการ ๓๐๑ ทกคณะกรรมาธการทตงวนนประชมวนน เวลา ๑๖.๐๐ นาฬกา เหลออก ๑๘ นาท วนนระเบยบวาระหมดสนแลวนะครบ ส าหรบก าหนดนดประชมครงตอไป ผมขอนดวนพฤหสบดท ๒๑ สงหาคม ๒๕๕๗ เวลา ๑๐.๐๐ นาฬกา กอนทจะปดประชมผมขอกราบขอบพระคณ ทานหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาตและคณะรกษาความสงบแหงชาต ทใหความรวมมอตอสภานตบญญตแหงชาตแหงน และไดนงฟงและตอบขอซกถามตลอดเวลา ของการประชม เปนการใหความรวมมออยางดยง ขอทานสมาชกไดโปรดปรบมอเปนเกยรตแกหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต และคณะรกษาความสงบแหงชาตครบ (สมาชกสภานตบญญตแหงชาตปรบมอ)

ประธานสภานตบญญตแหงชาต : วนนหมดระเบยบวาระการประชม ผมขอปดประชมครบ

เลกประชมเวลา ๑๕.๔๕ นาฬกา

๑๔๐

๑๔๑

๕ สนช. ๒ สชาดา ๓/๒ โดยเปดเผยทบรเวณหองโถงชน ๑ อาคารรฐสภา ๒ หากมขอผดพลาดประการใดกสามารถทจะโตแยง แลวกซกถามทส านกรายงานการประชมและชวเลขไดดงทผมไดกราบเรยนใหทราบแลว ในชนน 5 เรองตอไปทอยากจะกราบเรยนใหทราบ ความจรงกเปนผลจากการประชม ครงทแลวทมประธานชวคราว กคอระหวางนยงไมมขอบงคบการประชมของสภานตบญญตแหงชาต ชดน กระผมจงขอใหน าขอบงคบการประชมสภานตบญญตแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๙ มาอนโลมใชไปพลางกอนดงเชนครงทแลว มผใดมความเหนเปนอยางอนหรอไมครบ (ไมมสมาชกมความเหนเปนอยางอน) 10 ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ถาไมมผใดมความเหนเปนอยางอน ผมกถอวาการประชมตอไปนในระหวางทยงไมมขอบงคบการประชม จะใชขอบงคบการประชมสภานตบญญตแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๙ ขอบคณครบ ระเบยบวาระท ๒ รบรองรายงานการประชม ไมม ตอไปเปนการพจารณาเรองดวนท ๑ 15 ๑. ตงคณะกรรมาธการสามญยกรางขอบงคบการประชมสภานตบญญตแหงชาต

- ๔/๑ 20

๖ สนช. ๒ ส ารวม ๔/๑ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ทานสมาชกครบ เนองจากสภานตบญญตแหงชาตทตงขนโดยรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช ๒๕๕๗ นยงไมมขอบงคบการประชมสภานตบญญตแหงชาต และโดยทมาตรา ๑๓ วรรคสอง ของรฐธรรมนญแหง5 ราชอาณาจกรไทยดงกลาวบญญตวา สภานตบญญตแหงชาตมอ านาจตราขอบงคบเกยวกบการเลอกและการปฏบตหนาทของประธานสภา รองประธานสภา กรรมาธการ วธการประชม การเสนอและการพจารณารางพระราชบญญตและรางพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ การเสนอญตต การอภปราย การลงมต การตงกระทถาม การรกษาระเบยบและความเรยบรอย และกจการอนเพอด าเนนการตามอ านาจหนาท ดงนนผมจงขอเรยนปรกษาทประชมแหงนวา จะเหนเปนการสมควรท10 ทประชมนจะไดตงคณะกรรมาธการสามญขนมาคณะหนงเพอมอบหมายใหไปด าเนนการยกรางขอบงคบการประชมสภานตบญญตแหงชาตขนมา แลวเมอรางเสรจแลวกน ากลบเขามาสทประชมแหงนเพอใหสมาชกทกทานไดรวมพจารณากนอกครงหนง จะมสมาชกทานใดมความเหนเปน อยางอนไหมครบ (ไมมสมาชกมความเหนเปนอยางอน) 15 ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ถาไมม กระผมถอวาทประชมเหนชอบ และขอด าเนนการตอไปนะครบ ทานตวง อนทะไชย ทานมอะไรครบ นายตวง อนทะไชย : กราบเรยนทานประธานทเคารพ ผม ตวง อนทะไชยสมาชกสภานตบญญตแหงชาต ผมขอประทานอนญาตเสนอคณะกรรมาธการยกรางพจารณาขอบงคบประชมสภานตบญญตแหงชาต จ านวน ๒๐ คน ขอผรบรองดวยครบ 20 (มสมาชกยกมอขนรบรอง) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : มผเสนอใหตงกรรมาธการชดน จ านวน ๒๐ คน และมผรบรองถกตองนะครบ จะมสมาชกทานใดมความเหนเปนอยางอนหรอไม (ไมมสมาชกมความเหนเปนอยางอน) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ถาไมม กถอวาทประชมเหนชอบใหม 25 กรรมาธการสามญยกรางขอบงคบการประชมสภานตบญญตแหงชาต ทานประมทเชญครบ ขอโทษ ไมเหนครบ นายประมท สตะบตร : กราบเรยนทานประธานทเคารพ กระผม ประมท สตะบตร สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ตามทไดมการอนโลมใชขอบงคบการประชมสภานตบญญตแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๙ ขอ ๗๓ วรรคสอง บอกวา คณะกรรมาธการสามญประจ าสภา แตละคณะประกอบดวย 30

๗ สนช. ๒ ส ารวม ๔/๒ กรรมาธการจ านวนไมนอยกวาเกาคน แตไมเกนสบสามคน จะมปญหาในกรณนหรอไม ขอไดโปรด กรณาพจารณาดวย ประธานสภานตบญญตแหงชาต : กสดแทแตทประชมจะเหนสมควรนะครบ 5 คอตอนนมสมาชกเสนอจ านวน ๒๐ คน กหมายความวาสมาชกขอยกเวนขอบงคบการประชม ตามททานประมท สตะบตร ไดขอยกขนมาเปนขอนนนะครบ จะมสมาชกทานอนทจะเหนตาง ทานวลลภเชญครบ นายวลลภ ตงคณานรกษ : ทานประธานทเคารพ ผม วลลภ ตงคณานรกษสมาชกสภานตบญญตแหงชาต คอในขอบงคบการประชมมอกขอหนงทระบบญญตไววา 10 การตงคณะกรรมาธการวสามญกจการสภานตบญญตแหงชาตนจะตองผนวกไปดวยประธานคณะกรรมาธการสามญประจ าสภาคณะตาง ๆ ถาอานประโยคนจะเหนวาตองมากกวาจ านวนกรรมาธการสามญปกตอยแลว ฉะนนการททานตวงเสนอถกตองแลวทานประธานครบ ขอบคณครบ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ทานประมทคงไมตดใจนะครบ เชญครบ 15 นายประมท สตะบตร : กราบเรยนทานประธานครบ สดแตทประชม จะเหนสมควร - ๕/๑ 20 25

๘ สนช. ๒ สรพรรณ ๕/๑ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ถาทานประมทเสนอวาแลวแตทประชมน ถาไมมผใดเสนอจ านวนของกรรมาธการเปนอยางอน กจะยดถอตามททานตวงเสนอ ๒๐ คน ตกลงกเปนอนวาทประชมแหงนเหนวาควรมกรรมาธการสามญยกรางขอบงคบการประชม 5 สภานตบญญตแหงชาต จ านวน ๒๐ คน ส าหรบการเลอกคณะกรรมาธการนน ขอบงคบการประชมสภานตบญญตแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๙ ขอ ๘๐ วรรคสอง ก าหนดวา “สมาชกแตละคนมสทธเสนอชอไดครงละหนงชอหรอหลายชอกได การเสนอชอตองมสมาชกรบรองไมนอยกวาหาคน” ดงนน ขอเชญทานสมาชกเสนอรายชอคณะกรรมาธการชดน โดยตองมผรบรองไมนอยกวา ๕ คน ทานตวง เชญครบ 10 นายตวง อนทะไชย : กราบเรยนทานประธานทเคารพ ผม ตวง อนทะไชย สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ผมขอประทานอนญาตไดเสนอรายชอคณะกรรมาธการยกรางขอบงคบการประชมสภานตบญญตแหงชาต จ านวน ๒๐ คน ดงตอไปน ๑. นางกาญจนารตน ลวโรจน ๒. นายชเกยรต รตนชยชาญ 15 ๓. นายตวง อนทะไชย ๔. รองศาสตราจารยทวศกด สทกวาทน ๕. พลอากาศเอก ธงชย แฉลมเขตร ๖. นายนพนธ นราพทกษกล ๗. พลโท นวต ศรเพญ 20 ๘. นายประมท สตะบตร ๙. พลโท ปรชา จนทรโอชา ๑๐. นายพระศกด พอจต ๑๑. นายมณเฑยร บญตน ๑๒. พลเรอเอก วลลภ เกดผล 25 ๑๓. ผชวยศาสตราจารยวฒศกด ลาภเจรญทรพย ๑๔. พลเรอเอก ศษฐวชร วงษสวรรณ ๑๕. พลเอก สกนธ สจจานตย ๑๖. นายสถตย สวนทร ๑๗. ศาสตราจารยสมคด เลศไพฑรย 30

๙ ๑๘. พลเอก สมเจตน บญถนอม สนช. ๒ สรพรรณ ๕/๒ ๑๙. พลเอก สงหศก สงหไพร ๒๐. พลเอก อกนษฐ หมนสวสด 5 ขอผรบรองดวยครบ (มสมาชกยกมอขนรบรอง) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ทานตวงเสนอรายชอมา ๒๐ ทานพอดนะครบ ไมทราบวาจะมสมาชกทานใดเสนอรายชอเปนอยางอนหรอไมครบ (ไมมสมาชกยกมอ) 10 ประธานสภานตบญญตแหงชาต : คอไดรบแจงอยางไมเปนทางการวารายชอสมาชกทานน ทานตวงเสนอตามททานสมาชกไดสมครใจแจงความจ านงไว ดงนนถาไมม ทานสมาชกเสนอชอกรรมาธการเพมขนอก ผมกถอวาคณะกรรมาธการสามญยกรางขอบงคบ การประชมสภานตบญญตแหงชาตมจ านวน ๒๐ ทาน ตามรายชอททานตวงเสนอมา ขอเชญ ทานเลขาธการอานรายชอของคณะกรรมาธการครบ 15 นางนรรตน พมเสน (เลขาธการวฒสภา ปฏบตหนาทเลขาธการสภานตบญญต แหงชาต) : รายชอคณะกรรมาธการสามญยกรางขอบงคบการประชมสภานตบญญตแหงชาต จ านวน ๒๐ คน ๑. นางกาญจนารตน ลวโรจน ๒. นายชเกยรต รตนชยชาญ 20 ๓. นายตวง อนทะไชย ๔. รองศาสตราจารยทวศกด สทกวาทน ๕. พลอากาศเอก ธงชย แฉลมเขตร ๖. นายนพนธ นราพทกษกล ๗. พลโท นวต ศรเพญ 25 ๘. นายประมท สตะบตร ๙. พลโท ปรชา จนทรโอชา ๑๐. นายพระศกด พอจต ๑๑. นายมณเฑยร บญตน ๑๒. พลเรอเอก วลลภ เกดผล 30

๑๐ ๑๓. ผชวยศาสตราจารยวฒศกด ลาภเจรญทรพย สนช. ๒ สรพรรณ ๕/๓ ๑๔. พลเรอเอก ศษฐวชร วงษสวรรณ ๑๕. พลเอก สกนธ สจจานตย 5 ๑๖. นายสถตย สวนทร ๑๗. ศาสตราจารยสมคด เลศไพฑรย ๑๘. พลเอก สมเจตน บญถนอม ๑๙. พลเอก สงหศก สงหไพร ๒๐. พลเอก อกนษฐ หมนสวสด 10 ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ขอบคณครบ ส าหรบก าหนดระยะเวลา การด าเนนงานของคณะกรรมาธการ ทประชมแหงนจะก าหนดอยางไรครบ เชญทานตวงครบ นายตวง อนทะไชย : กราบเรยนทานประธานทเคารพ ผม ตวง อนทะไชย สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ผมขอประทานอนญาตเสนอก าหนดการด าเนนงานของ คณะกรรมาธการครงนจ านวน ๑๕ วน ขอผรบรองดวยครบ 15 (มสมาชกยกมอขนรบรอง) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : มสมาชกเสนอใหท างานใหแลวเสรจภายใน ๑๕ วน จะมความเหนเปนอยางอนไหมครบ ทานสมาชก (ไมมสมาชกมความเหนเปนอยางอน) 20 - ๖/๑

๑๑ สนช. ๒ มงขวญ ๖/๑ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ถาไมม ถอวาทประชมนเหนชอบ ขอบคณครบ เปนอนจบการพจารณาเรองดวนท ๑ เรองดวนท ๒ ตงคณะกรรมาธการสามญกจการสภานตบญญตแหงชาต 5 (ชวคราว) 10 15 20 25 30

๑๑ สนช. ๒ มงขวญ ๖/๑ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ถาไมม ถอวาทประชมนเหนชอบ ขอบคณครบ เปนอนจบการพจารณาเรองดวนท ๑ เรองดวนท ๒ ตงคณะกรรมาธการสามญกจการสภานตบญญตแหงชาต 5 (ชวคราว) 10 15 20 25 30

๑๒ สนช. ๒ มงขวญ ๖/๒ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ทานสมาชกครบ โดยทในขณะนยงไมมคณะกรรมาธการวสามญกจการสภานตบญญตแหงชาต ซงเปนตวแทนของทานสมาชก เพอด าเนนกจการตาง ๆ ทเกยวกบสภา ดงนนเพอใหการด าเนนงานของสภานตบญญตแหงชาต 5 เปนไปดวยความเรยบรอย ในเบองตนจงจ าเปนตองใหทประชมแหงนด าเนนการตงคณะกรรมาธการสามญกจการสภานตบญญตแหงชาตเปนการชวคราว เพอพจารณาเรองอนใดตามทสภามอบหมายหรอตามทประธานสภามอบหมาย และประสานงานระหวางสภากบคณะรฐมนตรและหนวยงานอนทเกยวของในกจการของสภา หลงจากนนเมอมขอบงคบ การประชมสภานตบญญตแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๗ แลว ทประชมสภากจะด าเนนการแตงตง 10 คณะกรรมาธการวสามญกจการสภานตบญญตแหงชาตตามขอบงคบการประชมตอไปนะครบ ในล าดบแรกผมใครขอใหทประชมก าหนดจ านวนกรรมาธการในคณะกรรมาธการสามญกจการ สภานตบญญตแหงชาตเปนการชวคราว ขอเชญสมาชกครบ ทานสมชาย แสวงการ ขอเรยนเชญ ครบ นายสมชาย แสวงการ : กราบเรยนทานประธานทเคารพครบ กระผม 15 นายสมชาย แสวงการ สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ขอเสนอจ านวนกรรมาธการ ในคณะกรรมาธการสามญกจการสภานตบญญตแหงชาต (ชวคราว) จ านวน ๒๓ คน ขอผรบรองดวยครบ (มสมาชกยกมอขนรบรอง) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ทานสมาชกเสนอกรรมาธการชดน 20 จ านวน ๒๓ คน มผรบรองถกตองนะครบ จะมผใดเสนอความเหนเปนอยางอนไหมครบ (ไมมสมาชกมความเหนเปนอยางอน) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ถาไมม ถอวาจ านวนคณะกรรมาธการ สามญกจการสภานตบญญตแหงชาต (ชวคราว) มจ านวน ๒๓ ทาน ตอไปเปนการขอใหทานสมาชก เสนอรายชอกรรมาธการนะครบ โดยมผรบรองไมนอยกวา ๕ คน ทานสมชาย แสวงการ ครบ 25 นายสมชาย แสวงการ : กราบเรยนทานประธานทเคารพครบ กระผม นายสมชาย แสวงการ สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ขอเสนอรายชอกรรมาธการ ในคณะกรรมาธการสามญกจการสภานตบญญตแหงชาต (ชวคราว) ดงตอไปนครบ 30

๑๓ สนช. ๒ มงขวญ ๖/๓ ๑. นายเจตน ศรธรานนท ๒. นายเฉลมชย บญยะลพรรณ ๓. พลต ารวจเอก ชชวาล สขสมจตร 5 ๔. คณหญงทรงสดา ยอดมณ ๕. พลเอก นพดล อนทปญญา ๖. นายนรวชช ปณณกนต ๗. พลเอก มารต ปชโชตะสงห ๘. นายยทธนา ทพเจรญ 10 ๙. พลเรอเอก ยทธนา ฟกผลงาม ๑๐. ศาสตราจารยรชตะ รชตะนาวน ๑๑. นายวลลภ ตงคณานรกษ ๑๒. พลต ารวจโท วบลย บางทาไม ๑๓. นายศกดชย ธนบญชย 15 ๑๔. พลเอก ศรชย ดษฐกล ๑๕. นายสมชาย แสวงการ ๑๖. นายสรชย เลยงบญเลศชย ๑๗. พลเรอเอก สรศกด หรนเรงรมย

๑๘. พลโท สวโรจน ทพยมงคล 20 ๑๙. นางเสาวณ สวรรณชพ ๒๐. พลโท อดลยเดช อนทะพงษ ๒๑. พลอากาศเอก อาคม กาญจนหรญ ๒๒. พลโท อ าพล ชประทม ๒๓. พลอากาศเอก อทธพร ศภวงศ 25 ขอผรบรองดวยครบ (มสมาชกยกมอขนรบรอง) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : มผรบรองถกตองนะครบ

และทานสมชายเสนอรายชอกรรมาธการครบจ านวน ๒๓ คนแลว จะมสมาชกทานใดเสนอรายชอ เปนอยางอนหรอไมครบ 30

๑๔ สนช. ๒ มงขวญ ๖/๔ (ไมมสมาชกยกมอ) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ถาไมม ถอวาทประชมเหนชอบนะครบ ขอเชญทานเลขาธการอานรายชอคณะกรรมาธการสามญกจการสภานตบญญตแหงชาต (ชวคราว) 5 นางนรรตน พมเสน (เลขาธการวฒสภา ปฏบตหนาทเลขาธการสภานตบญญตแหงชาต) : รายชอคณะกรรมาธการสามญกจการสภานตบญญตแหงชาต (ชวคราว) จ านวน ๒๓ คน ๑. นายเจตน ศรธรานนท ๒. นายเฉลมชย บญยะลพรรณ 10 ๓. พลต ารวจเอก ชชวาล สขสมจตร - ๗/๑

๑๕ สนช. ๒ อรอมา ๗/๑ ๔. คณหญงทรงสดา ยอดมณ ๕. พลเอก นพดล อนทปญญา ๖. นายนรวชช ปณณกนต 5 ๗. พลเอก มารต ปชโชตะสงห ๘. นายยทธนา ทพเจรญ ๙. พลเรอเอก ยทธนา ฟกผลงาม ๑๐. ศาสตราจารยรชตะ รชตะนาวน ๑๑. นายวลลภ ตงคณานรกษ 10 ๑๒. พลต ารวจโท วบลย บางทาไม ๑๓. นายศกดชย ธนบญชย ๑๔ พลเอก ศรชย ดษฐกล ๑๕. นายสมชาย แสวงการ ๑๖ นายสรชย เลยงบญเลศชย 15 ๑๗. พลเรอเอก สรศกด หรนเรงรมย ๑๘. พลโท สวโรจน ทพยมงคล ๑๙. นางเสาวณ สวรรณชพ ๒๐. พลโท อดลยเดช อนทะพงษ ๒๑. พลอากาศเอก อาคม กาญจนหรญ 20 ๒๒. พลโท อ าพล ชประทม ๒๓. พลอากาศเอก อทธพร ศภวงศ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : รายชอคณะกรรมาธการเปนไปตามท ทานเลขาธการอานนะครบ จบการพจารณาเรองดวนท ๒ ตอไปเปนเรองดวนท ๓ รางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป25 งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ซงหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต เปนผเสนอ 30

๑๕ สนช. ๒ อรอมา ๗/๑ ๔. คณหญงทรงสดา ยอดมณ ๕. พลเอก นพดล อนทปญญา ๖. นายนรวชช ปณณกนต 5 ๗. พลเอก มารต ปชโชตะสงห ๘. นายยทธนา ทพเจรญ ๙. พลเรอเอก ยทธนา ฟกผลงาม ๑๐. ศาสตราจารยรชตะ รชตะนาวน ๑๑. นายวลลภ ตงคณานรกษ 10 ๑๒. พลต ารวจโท วบลย บางทาไม ๑๓. นายศกดชย ธนบญชย ๑๔ พลเอก ศรชย ดษฐกล ๑๕. นายสมชาย แสวงการ ๑๖ นายสรชย เลยงบญเลศชย 15 ๑๗. พลเรอเอก สรศกด หรนเรงรมย ๑๘. พลโท สวโรจน ทพยมงคล ๑๙. นางเสาวณ สวรรณชพ ๒๐. พลโท อดลยเดช อนทะพงษ ๒๑. พลอากาศเอก อาคม กาญจนหรญ 20 ๒๒. พลโท อ าพล ชประทม ๒๓. พลอากาศเอก อทธพร ศภวงศ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : รายชอคณะกรรมาธการเปนไปตามท ทานเลขาธการอานนะครบ จบการพจารณาเรองดวนท ๒ ตอไปเปนเรองดวนท ๓ รางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป25 งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ซงหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต เปนผเสนอ 30

๑๖ สนช. ๒ อรอมา ๗/๒ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ส าหรบการพจารณารางพระราชบญญต ฉบบน หวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาตไดมาเขารวมการประชมดวย นอกจากนทานยงได ขออนญาตใหบคคลภายนอกเขารวมชแจงในการประชมครงนดวยเพอประโยชนในการพจารณา 5 รางพระราชบญญตฉบบน ผมจงอนญาตนะครบ เชญทานหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต และทานผชแจงไดเขาประจ าทนะครบ (คณะรกษาความสงบแหงชาตและผชแจงเขาประจ าท) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ทานสมาชกครบ ในวนนผชแจงไดขออนญาตฉายเพาเวอรพอยท (Powerpoint) ประกอบค าชแจงเพอประโยชนแกการพจารณา ผมจงอนญาต10 นะครบ ทานสมาชกครบ ในการพจารณารางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ในวนนเปนการพจารณาในวาระท ๑ ซงจะพจารณาวาจะรบหลกการ แหงรางพระราชบญญตฉบบนไวพจารณาหรอไม ส าหรบการอภปรายเพอแสดงความเหนของ ทานสมาชกนน ผมไดใหทานสมาชกแสดงความจ านงไวแลว แลวกจะใหทานสมาชกอภปรายตามล าดบตามบญชทไดจดวางไวนะครบ ขอกราบเรยนเชญทานหวหนาคณะรกษาความสงบ15 แหงชาตแถลงหลกการและเหตผลของรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ครบ พลเอก ประยทธ จนทรโอชา (หวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต) : กราบเรยนทานประธานสภานตบญญตแหงชาต กราบเรยนทานสมาชกสภานตบญญตแหงชาตทรกและเคารพทกทาน วนนกนบวาเปนครงแรกทผมไดมโอกาสมายนอย ณ ทน 20 กทงนเรามเรองส าคญทตองด าเนนการโดยเรงดวนกคอ ในเรองของการเสนอรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ซงมหวงระยะเวลาในการด าเนนการ ตามปฏทนดานงบประมาณจ ากดมาก ทงนเพอจะใหเกดผลกบการขบเคลอนประเทศชาตไดโดยเรว สงทผมอยากจะกราบเรยนขนตนกคอ ในเรองของกอนจะไดมการจดท างบประมาณครงนนนเราไดมการพจารณาจากขอสงเกตตาง ๆ ทเราไดท างานกนมาตงแตวนท ๒๒ พฤษภาคม ๒๕๕๗ เปนตนมา 25 ----- - ๘/๑

๑๗ สนช. ๒ ละไม ๘/๑ ระยะเวลาประมาณ ๓ เดอนเศษ แลวกอกประมาณ ๒ เดอน เดอนกวา ๆ กคงจะเขาในสวนของวงรอบงบประมาณป ๒๕๕๘ เรากไดตรวจพบหลายอยางดวยกน ซงเปนขอสงเกต สงแรกทเรา น าไปพจารณาเปนหลกกคอในเรองของความตอเนองเชอมโยงในเรองของแผนงานโครงการ 5 ของทกกระทรวง ทบวง กรม ในลกษณะทตองเปนการบรณาการและท าใหเกดความยงยนเกดขน ในอนาคต โดยทงนจะตองสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ซงไดจดท าโดย สภาพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ซงท ามา ๑๐ แผนแลว ครงนเปนแผนท ๑๑ ตงแต ป ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙ ๕ ป เพราะฉะนนเรากไดเอาแผนกอนหนานน ตงแตแผนท ๘ แผนท ๙ แผนท ๑๐ มาดวาอะไรทยงบกพรอง อะไรทยงไมมประสทธภาพ เรากมาเพมเตมในการท างานงบประมาณ10 ครงนดวย รวมความถงดในปท ๒ ของงบประมาณปท ๒ ของแผนพฒนาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต แผนท ๑๑ วาเราจะท าอยางไรใหเกดความสมบรณในทก ๆ มต ในสวนของประสทธภาพ ประสทธผล ในการท างานในหวงทผานมานน อาจจะมปญหาในเรองของการบรณาการกลมงานกลมเดยวกนทมงบประมาณอยหลายกระทรวง แตอยางไรกตามกมความจ าเปนทจะตองมแบงแยกไปหลายกระทรวง เพราะวาไมสามารถจะ 15 ท างานหนงงานใดโดยกระทรวงเดยวได เพราะฉะนนเมอมการจดตงกลมงานขนมาแลว เชน น า สาธารณปโภคพนฐาน หรอดานเศรษฐกจอะไรตาง ๆ นนเรากจะไดเอากลมงานเหลาน เอากระทรวงเหลานมาท างบประมาณรวมกนเพอใหเกดการบรณาการตงแตเรมตน การท างบประมาณและการท าแผนงาน รวมความไปถงการจดท าโรดแมพ (Roadmap) ของการใชจายงบประมาณในหวงรายไตรมาสในป ๒๕๕๘ ใหได และท าอยางไรจะสอดคลองตอเนองใหเปนไป 20 ตามเจตนารมณของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ เพราะฉะนนเราอยาไปมอง แคป ๒๕๕๘ หรอป ๒๕๕๗ หรอปอะไร ไมมอง เราตองไปมองในแผนปทเราวางไว ตงแตแผนท ๑๑ คอ ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ วาในป ๒๕๕๙ จะเกดอะไรขนมาบาง และเราจะเกดในป ๒๕๕๘ ไดอยางไร เปนการเรมตน เพราะฉะนนถาเราไมวางแผนระยะยาวในการใชจายงบประมาณกจะเปนชน ๆ อยแบบเดม แลวกไมมอะไรทจบตองไดเปนทางการอยางชดเจน อนนผมไมไดวาเปนเรองของ 25 บกพรองอะไร เพยงแตวาอยในขนตอนของการบรหารราชการทตองท าใหได ในสวนของหวงปลายป ถาสงเกตในงบประมาณป ๒๕๕๗ หวงปลายป หวงไตรมาส ๒ หวงไตรมาส ๓ จะมงบประมาณเหลออยเยอะพอสมควร เรากมการปรบปรงงบประมาณป ๒๕๕๗ ทเหลออยในปลายป ทตดขดเรองความขดแยงหรออะไรตาง ๆ กแลวแต 30

๑๘ สนช. ๒ ละไม ๘/๒ ทผานมา กเอาแผน ๒๕๕๗ นนมาปรบเปลยนใหท างานในสงทขาดในป ๒๕๕๗ ใหได และสวนหนงกเสรมป ๒๕๕๘ ดวย เปนการเรมตนของป ๒๕๕๘ ไวดวย อนนคอสงททางเราท าไว ในเรองของความตอเนองเชอมโยง และการควบคมการใชจายงบประมาณใหเปนไปตามกรอบวนย 5 การเงนการคลงนนเปนสงส าคญ จ านวนหนสาธารณะอะไรตาง ๆ เรากไดเขาไปดในทกอยาง ดตวเลขการเจรญเตบโต ดการเปลยนแปลงของสถานการณโลก สถานการณในอาเซยน วาเราจะเดนประเทศของเราไปขางหนาอยางไรในทกมต ทงดานความมนคง เศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม และสงคมจตวทยาดวย ซงทงหมดเรามกระทรวงท างานอยแลว ทกวนนเราเอามา บรณาการ เราเอามาเขยาใสกลองใหมแลวกวางแผนในการเดนหนาประเทศไปใหได 10 ปญหาอกประการหนงทสงเกตเหนกคอความไมทวถง อาจจะถกมองวา ไมเปนธรรม อาจจะถกมองวาลงพนทบางพนทเทานน วนนเรากไดมการปรบเกลยโดยใชใหม แผนนโยบายในการจดท าเปนภาค ๆ แตละภาคมจ านวนคนเทาไร อะไรเทาไร เพราะฉะนน มสดสวนงบประมาณตอรายบคคลเทาไร จากนนถงจะมาเพมเตมตรงโนนตรงนใสเขาไป และทกอยางท าเปนแผนงานโดยรวมทงหมด โดยเฉพาะอยางยงในเรองของการจดท างบประมาณ 15 ในเรองน า เรองสาธารณปโภคพนฐาน เรองของการชวยเหลอผลตผลทางการเกษตร ทกอยาง ตองแกอยางยงยน ถาเราแกแบบเรงดวน แบบเดม ตงงบประมาณไวแลวชดเชยไปเรอย ๆ กจะมปญหาเรองของเงนก หนสาธารณะ การพฒนางบลงทนประเทศตาง ๆ กเดนหนาไปไมได เพราะฉะนนผมคดวาตองด าเนนการใหตอเนองในเรองของการบรณาการ ในเรองยทธศาสตร เชนเดยวกน การท ายทธศาสตรนเราตองก าหนดใหไดวา 20 ประเทศไทยเราจะมยทธศาสตรอยางไร เราจะเดนหนาประเทศไปทางไหน จะไปทางดานเกษตรกรรมหรออตสาหกรรม กเอาใหแน หรอจะเปนเกษตรอตสาหกรรมกวาไปใหชดเจนขน ถาเราวางยทธศาสตรประเทศได ทกกระทรวง ทบวง กรม กจะขบเคลอนไปตามน จะไปเนนตรงไหนอะไรกวากนไป ----------------------------------------------------------------------------------- 25 - ๙/๑

๑๙ สนช. ๒ ลดดาวลย ๙/๑ แตอยางไรกตามกตองไปทง ๒ ทาง อตสาหกรรมและเกษตรกรรมกตองไปดวยกนประเทศไทย สงทเราจะตองพดอกอยางคอมาตรการในการควบคม ถงแมเราจะมการจดท างบประมาณ มากเพยงใดกตาม แตเมอถงขนตอนการใชจาย อยาลมวาพวกเราไมไดลงไปในรายละเอยด 5 ลกลงไปขนาดนน เพราะฉะนนเมอแบงไปแลว ขณะนทเราท าไดผมกคดไวลวงหนากคอวาการให ทกกระทรวง ทบวง กรม นนรายงานการปฏบตงาน การใชจายงบประมาณรายไตรมาส เพราะเรา มเวลาจ ากดเพยงแคประมาณ ๑ ปเทานน เพราะฉะนนการเดนหนาของแตละกระทรวง ทบวง กรม กตองมแผนงาน มโรดแมพ (Road map) วา ๓ เดอนทานจะท าอะไร เอาแผนงานโครงการไหนมาท าบาง ๓ เดอนตอไปอะไร แลวรายงานผลสมฤทธขนมา จะไดขบเคลอนไดแลวกสงตอรฐบาลใหม10 ไปไดในครงหนา เพราะฉะนนแผนงานในป ๒๕๕๘ จะตองเดนอยในกรอบป ๒๕๕๙ แผนท ๑๑ เมอเรมป ๒๕๕๙ กตองไปวาในแผนท ๑๒ แผนท ๑๓ ประชาชนจะไดรวาใน ๑๐ ปขางหนาคอ ๒ แผนพฒนาประเทศชาตจะมอะไรบาง จะมถนน จะมเสนทางรถไฟ จะมอะไรกแลวแต อนนกเปนอนาคต ซงเราจะไดบอกประชาชนไดวาเขาไดรวาตรงนนตรงนจะเกดอะไรขน ไมอยางนนกจะเรยกรอง กนไปกนมาอยแบบน แลวกขนลงตามกระแสไปเรอย ๆ ทกป ๆ ไป กไมตอเนอง ไมเชอมโยง 15 เพราะฉะนนวนนคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) เขามาด าเนนการอยางน คอในชวงแรก ๒๒ เปนตนมาถงเวลาน ถงกนยายนนกไมตองแกปญหาตาง ๆ เรมตนงบประมาณ เอางบประมาณเกามาเคลยร ใชจายใหไดโดยคนกระทรวง ทบวง กรม เขาไปท าในสงทเขาขาด ไมไดเอากลบเขามางบกลาง ไมใช กใหเขาท าใหได ทเหลอกผกพนไปปหนา กไปใหแตละกระทรวง ทบวง กรม เอาไปแกปญหา ไปท างานในสงทเขาขอมาป ๒๕๕๘ ไมได คงเขาใจประเดนนนะครบ เพราะฉะนนทกอยางเรา20 มงหวงในความสบเนองในความตอเนองในการบรณาการ ในการก ากบดแล เพราะฉะนนทกคน ตองชวยกนในตรงน ผมเรมตนมาอยางนกคงขอโทษ เสยงอาจจะดงไปนดหนง เสยงเปนอยางน ไมไดดเดอดอะไร วนนเขาเตอนมาแลวใหผมใจเยน ๆ ผมกตนเตน ปวดทองตงแตเชาแลว ทกคน ยงไมมความสข กราบเรยนทานประธานสภานตบญญตแหงชาตทเคารพอกครงนะครบ ส าหรบ ในวนน คสช. ในฐานะผใชอ านาจหนาทของนายกรฐมนตรและคณะรฐมนตรตามรฐธรรมนญ 25 แหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช ๒๕๕๗ มาตรา ๔๓ กขอเสนอรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ โดยมหลกการและเหตผลดงนนะครบ

เรองแรกหลกการกคอการตงงบประมาณครงนนน จ านวนไมเกน ๒,๕๗๕,๐๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ส าหรบเปนคาใชจายของสวนราชการ รฐวสาหกจ แลวกหนวยงานอน ๆ จ านวน ๒,๕๓๓,๐๓๔,๖๕๙,๘๐๐ บาท และ ๒. ชดใชเงนคงคลง 30

๒๐ สนช. ๒ ลดดาวลย ๙/๒ จ านวน ๔๑,๙๖๕,๓๔๐,๒๐๐ บาท นนคอหลกการนะครบ เพอใหมการใชจายใน ๓ สวนดวยกน เหตผลกเพอใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานอน ๆ ไดมงบประมาณส าหรบใชเปนหลก ในการใชจายเงนแผนดนตงแตเดอนตลาคมเปนตนไป ทงนเพอปฏบตตามพระราชบญญตวาดวยเงนคงคลง 5 พ.ศ. ๒๔๙๑ ทก าหนดไวใหมการตงงบประมาณรายจาย แลวกชดใชเงนคงคลงในหวงทผานมา แลวใชไปแลวดวย เรยนทานประธานทเคารพ ผมขออนญาตเสนอค าแถลงประกอบรางพระราชบญญตงบประมาณ รายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ฉบบสมบรณ เปนเอกสาร และจะเรยนสรปสาระส าคญ ใหทราบดงตอไปน ทผมเรยนใหทราบแลววาคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) เขามาแกไข หยดความรนแรง หยดความขดแยง อะไรตาง ๆ ทผานมาคงไมตองกลาวกนแลว เพอรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ 10 สรางเสถยรภาพการเมอง การเศรษฐกจ สงคมจตวทยา แลวกแกไขปญหาความเดอดรอนเรงดวน เฉพาะหนา เพอใหประเทศเดนหนาตอไปได โดยทงนตงแตวนท ๒๒ พฤษภาคม ๒๕๕๗ เปนตนมา เปาหมายส าคญกคอการคนความสขใหคนไทยทงชาต บางคนบอกยงไมได บางคนบอกไดแลว บางคนบอกไมยงยน กไปหากนเอาเอง ไปหาเอาใหได ทกคนหาความสขใหไดกแลวกน ผมกท า เตมทแลว รวมถงการฟนฟความเชอมน การแกไขปญหาใหการบรหารราชการแผนดนทตดขด 15 มาเปนเวลา ๖ เดอน แลวกมความขดแยงมากวา ๑๐ ปมาแลวใหได เพราะฉะนนอนนคอหลกการ ในการด าเนนการดวย แลวกโดยเฉพาะอยางยงในเรองของการแกไขเรงรด แกไขระเบยบ ขอบงคบ กฎหมายทเปนอปสรรคตอการปฏบตราชการ ทงกฎหมาย ทงพระราชกฤษฎกา (พ.ร.ฎ.) พระราชก าหนด (พ.ร.ก.) กฎกระทรวงอะไรตาง ๆ มปญหาหมด คางอยเปนรอย ๆ ฉบบ เพราะฉะนนเรากเรงด าเนนการในชวงแรก เปนกฎหมายทมความซบซอน เปนกฎหมายทปรบปรงใหมความทนสมย20 ใหสมบรณขน ---------------

- ๑๐/๑

๒๑ สนช. ๒ เพญนภา ๑๐/๑ โดยเฉพาะอยางยงในเรองประกอบการคา การลงทน การเศรษฐกจ ความสมพนธกบประเทศ เพอนบาน การกาวเขาสประชาคมอาเซยน นอกนนกเปนเรองของกฎหมายทปรบใช เปนการชวคราวไปกอน เพอจะท าใหการบรหารราชการแผนดนในชวงนเดนหนาตอไปได 5 ซงเรากทราบดอยแลว เรามสภานตบญญตแหงชาต เรามสภาปฏรปแหงชาต เดยวกคงวากน ในระยะตอไปวาจะปรบแกกนอยางไร อยาไปพดในสงทยงไมเกด บางอยางกคดได แตจะเกดขน เมอไรกไปท ากนในตรงนน ภารกจดานการบรหารจดการงบประมาณนเปนภารกจส าคญทผม มาเรงรด โดยเฉพาะอยางยงเรงรดการเบกจายงบประมาณป ๒๕๕๗ ซงคางมาอยางทผมเรยน ไปแลวจ านวนมากหลายหมนลานบาท เพราะฉะนนกขบเคลอนอย กพยายามจะท าใหทนการใชจาย 10 งบประมาณป ๒๕๕๗ โดยมโครงการ แผนการตาง ๆ ทงสน จะไมมเงน ขอสงเกตอนหนงทพด ตอนตนมเงนงบประมาณทคางอย แตไมมแผนงานโครงการในป ๒๕๕๗ ซงเอามาใสแผนงานทงหมดเพอใหเกดความตอเนองเชอมโยง แลวป ๒๕๕๘ กตองเชนเดยวกน ทกกระทรวงจะตองม แผนงานโครงการ แลวกใชงานไดตลอดรายไตรมาสทงหมดทผมเรยนไปแลว โดยพจารณาปจจย เงอนไขรอบดาน เศรษฐกจภายในประเทศ ผลกระทบ เราตองการวางรากฐานทดใหกบประเทศ 15 แลวกจดสรรงบประมาณรายจายพฒนาประเทศใหทนจงหวะเวลา เรงรดการจดท างบประมาณ ป ๒๕๕๘ ใหสามารถเบกจายตงแตวนท ๑ เปนตนไป ตามปฏทนงบประมาณเดม จะตองเรมเบกจายในเดอนเมษายน ๒๕๕๘ อนนกจะใหทางส านกงบประมาณ ทางสภาพฒนาการเศรษฐกจ และสงคมแหงชาตไดก ากบดแลการใชจายงบประมาณของแตละกระทรวง ทบวง กรมดวย ใหเปนไปตามแผนงานทก าหนด หรอตามนโยบายของ คสช. วาอะไรจะตองเกดกอน เกดหลง 20 เกดกลาง เกดปลาย ทงนเพอใหมการใชจายงบประมาณทตอเนอง ไมใชไปท าตอนตน ตอนกลาง ไมไดท า ไปท าตอนปลาย เรงรด แลวกผกพน ไมได เพราะฉะนนตองวางแผนงานใหละเอยด สถานการณในปจจบนป ๒๕๕๘ เรารบทราบรวมกนวาสถานการณกอาจจะดขน ดดขนไปตามล าดบ แตสถานการณการเมองของเรายงไมมความชดเจน บานเมองมเสถยรภาพ มความปลอดภย มความสขมากขน แตอยางไรกตามเราคงตองระมดระวงอย รองรบมาตรการ 25 ความเสยงตลอดไปวาจะเกดอะไรขนมาบางในอนาคต การใชจายภาครฐและการสงเสรมลงทน ภาครฐนน ปจจบนกลบมาสนบสนนการขยายตวทางเศรษฐกจไดคลองตวขน โดยการเรงรด เบกจายงบประมาณป ๒๕๕๗ ถงแมวาจะไดไมมากนก แตจากสถานการณทมความเปนเสถยรภาพ กท าใหดขน การจดสรรงบประมาณป ๒๕๕๘ ถาเราเรงรดเบกจายไดเรวกจะขบเคลอนเศรษฐกจ ชวงไตรมาสสดทายปนไดอกทางหนงดวย มผลผกพน เพราะรอนาคตวาไตรมาสตอไป 30

๒๒ สนช. ๒ เพญนภา ๑๐/๒ จะเกดอะไรขน งบประมาณจะใชจายอะไรมากขน ฉะนนกจะท าใหเปนตวขบเคลอนเศรษฐกจ ในชวงไตรมาสสดทาย เพราะอยาลมวาป ๒๕๕๗ ทผานมานนใน ๒ – ๓ ไตรมาสแรกมปญหา มาตลอด เพราะฉะนนเมอ คสช. เขามากยกระดบขนมาไดไมมากนก จากทตดลบอยขางบน 5 กกลายเปนบวกไดบางเลกนอย คงไมใชเลศเลอหรอเลวรายไปกวาเดม แตอยางไรกตาม เราพยายามจะรกษาใหไดดทสด ประกอบวาปจจบนนนประชาชน ทงผบรโภค ภาคธรกจอะไร ตาง ๆ กใหความเชอมนมากขน จากสถานการณทมอยในปจจบนหลายอยางกสนบสนนใหเศรษฐกจ เดนหนาโดยการลงทนภาคเอกชนมากขน แลวกมภาวะในการจางงานปรบตวมากขน จะเหนไดวา เรามการจดทะเบยนแรงงานตาง ๆ เมอเอามาขนใหถกตองตามกฎหมายแลว ทกอยางกเหนชดเจน10 วาเรามแรงงานเทาไร อะไร อยางไร อะไรเปนคนไทย อะไรเปนคนตางดาว เราท าใหทกอยาง โปรงใสขนมากสามารถจะควบคมได ปญหาของเราคอขอมลพนฐานไมสมบรณทกเรอง เปนขอมล ทใชรวมกนไมได นเปนอกเรองหนงทตองไปแกไขในแตละกระทรวง เพราะฉะนนคาดวาในทสดแลว ทงป ๒๕๕๗ ผมพดถง ๒๕๕๗ กอนนะครบ เศรษฐกจไทยมโอกาสเตบโตไดประมาณ ๑.๕ หรอ ๒.๕ เดมตดลบอย ๐.๕ ผมถอวากเตมทแลว สดฝมอแลว จะเอามากกวานกไมรจะท าอยางไร กพยายาม15 ชวยกน เดยวทานกชวยกนวาจะท าอยางไร เราจะไปลดความเหลอมล ากนอยางไร จะชวยเหลอราคาสนคาอยางไร ไมใชอยางเมอเชา ล าไยมาเหยยบกระทบพนอกแลว เปนอยางนทกป เปนมาตลอด จะแกอยางไรฝากทานดวย คสช. กตงเปาหมายวาจะขบเคลอนใหเศรษฐกจปนเตบโต ไดรอยละ ๒ อตราเงนเฟอในระดบทไมนากงวลคอ ๑.๙ – ๒.๙ เพราะฉะนนในป ๒๕๕๘ นน ทกภาคสวนในสงคมไทย จากการรบฟงภายนอก ภายใน การประชมรวมอะไรกแลวแต ทกภาคสวน 20 กมความเหนไปในแนวทางเดยวกนวา สภาพแวดลอมในประเทศมความชดเจนขน มโรดแมพ มากขน ถงแมวาอธบายคนไมไดหรอกครบ อธบายวาผมมาอยางน แลวมนถก มนผด อธบาย ใหคนเขาใจยาก แตเมอเราเขามาแลวเราท าอะไรใหดขนอยางไร อนนนคอสงททานจะตองไป ชวยกนพดดวย ถามองอยางเดยวกไปไหนไมได เหมอนเดม เพราะฉะนนเมอเรามโรดแมพชดเจนขน มรฐบาลชวคราว มการปฏรปโดยสภาปฏรปแหงชาต มสภานตบญญตแหงชาตออกกฎหมาย 25 มการรางรฐธรรมนญไปสการเลอกตงทเปนธรรมและยอมรบทสด ---------------------------------------

- ๑๑/๑

๒๓ สนช. ๒ วนย ๑๑/๑ เพราะฉะนนผมถงบอกวาความมงหมายเราคอไปสการมประชาธปไตยโดยสมบรณ ค าวา สมบรณกคอเลกความขดแยงภายในปหนาใหไดโดยเรว จะได ไมได อยกบพวกเราทกคน อยทประชาชนทงประเทศ รวมทงคนพดไปพดมาทงหมดในขณะนดวย บางคนกไมเหนดวย 5 กไมรจะท าอะไร ในขณะนเงอนไขเศรษฐกจภายในประเทศและเศรษฐกจโลก เรากตองดแล ตดตามตลอดเวลา อาจจะโดยรวมนนแนวโนมอาจจะดขน คาดวาสถานการณในป ๒๕๕๘ นนจะขยายตวในชวงรอยละ ๓.๕ และ ๔.๕ อตราเงนเฟอจะทรงตวในระดบต าใกลเคยงกบ ป ๒๕๕๗ ดลบญชเดนสะพดมแนวโนมเกนดลอยางตอเนองจากปกอน แตอยางไรกตามถาหากวา เศรษฐกจดขน แตการบรหารจดการเศรษฐกจมหภาคท าไดไมดกมปญหาแนนอน เพราะฉะนน 10 ในการเรมตนนนตองอาศยงบประมาณรายจายภาครฐในการขบเคลอนเพอใหเศรษฐกจสามารถ ฟนตวไดในอนาคตอยางเตมศกยภาพ เพราะฉะนนวนนเราตระหนกดถงขดความสามารถในการจดเกบรายไดในปหนากประเมนไว ปนเกบไดต าอาจจะดวยปญหาอะไรตาง ๆ กแลวแต ถาหลงจากทเรามสภานตบญญตแหงชาตแลว ปรบปรงเรองกระบวนการภาษอะไรตาง ๆ การจดเกบภาษรายไดใหเทาเทยมเปนธรรม รายไดอาจจะมากขน จากการทเราประเมนไวขาดดลอยางไร 15 เดยวในตวเลขมอยแลว ประกอบกบการใชมาตรการทางภาษในการกระตนเศรษฐกจ การลด อตราภาษเงนไดนตบคคล บคคลธรรมดา การยดระยะเวลาเกบคาภาษมลคาเพมรอยละ ๗ ออกไป ๑ ป เพราะฉะนนประเทศจ าเปนจะตองพฒนา เพราะฉะนนจะตองมแรงจงใจดงดด การใชจายทงภาครฐภาคประชาชนอะไรกแลวแต บางอยางกตองตรงไว บางอยางชะลอไว ไมไดเพอผลประโยชนของใคร ในขณะทปงบประมาณป ๒๕๕๘ นนเปนประมาณการรายไดสทธไว 20 ๒,๓๒๕,๐๐๐ ลานบาท เพราะฉะนนเปนการด าเนนนโยบายงบประมาณแบบขาดดลเพอรกษา แรงกระตนทางเศรษฐกจรายได รายจายเราตงไว ๒,๕๐๐,๐๐๐ ลานบาทใชไหมครบ รายรบประเมน ๒,๓๐๐,๐๐๐ ลานบาท กมการขาดดลไวจ านวน ๒๕๐,๐๐๐ ลานบาท กเทากบป ๒๕๕๗ เทากบปทแลว การก าหนดกรอบเงนงบประมาณป ๒๕๕๘ นนจ านวน ๒,๕๗๕,๐๐๐ ลานบาท เพมขนจากป ๒๕๕๗ จ านวน ๕๐,๐๐๐ ลานบาท ขนมาเพยงแครอยละ ๒ เพราะเราดแลววา 25 รายรบเปนอยางทวา เรากระมดระวงไวกอนนะครบ เปนอตราทเพมขนต ากวางบประมาณป ๒๕๕๗ ซงเพมจากป ๒๕๕๖ นนถงรอยละ ๕.๒ เดยวจะตองไปดกนวาถาเพมนอยแลวประเทศจะพฒนาอยางไร ตองไปดไสในกนอกทนะครบ ขออนญาตเรยนศกษารายละเอยดทงนกเพอจะรกษาวนยการเงนการคลง ไมเปนการสรางหนสาธารณะจนเกนขดความสามารถของประเทศในการช าระคน 30

๒๔ สนช. ๒ วนย ๑๑/๒ เพราะบางอยางใชจายงบประมาณ บางอยางตองก เพราะฉะนนถาเรากมาก หนสาธารณะกเกน วนน ๔๖ เปอรเซนต โดยประมาณ ถา ๖๐ เปอรเซนต เมอไรกอนตราย แตกถอวาเรายงปลอดภย อยในขณะน ถาเราไมควบคมไวกจะไปเรอย ๆ แตกจ าเปนในบางอยางนะครบ สถานะเงนคงคลง 5 อยในเกณฑปกตในรอบป ปจจบนอยทประมาณ ๓๓๐,๐๐๐ ลานบาท นคอเงนคงคลงทวา เมอสกคร อะไรเอาออกไปใชกตองมาชดใชคนเงนคงคลงกถอวาสถานะยงดอยมาก อยางไรกตาม เมอพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป ๒๕๕๘ มผลบงคบใชไประยะหนงแลว ถาเรา สามารถเรยกเกบภาษได หรอมรายไดจากการประกอบการอน ๆ ของรฐ เรากสามารถทจะพจารณา จดท างบประมาณรายจายเพมเตมกลางปไดอก เพอน าเงนไปใชจายในนโยบายส าคญ การลงทน 10 ในโครงสรางพนฐานทจ าเปน ทงนโดยไมใหเกดการขาดดลงบประมาณเพมสงขน จะท าใหบรรลเปาหมายในการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจรอยละ ๓.๕ แลวก ๔.๕ ทเราคาดหวงไวใหเปนรปธรรม ในการด าเนนนโยบายทางการเงนปจจบนเปนแบบผอนคลาย คงทราบดวาผอนคลายอยางไร มการก าหนดอตราดอกเบยนโยบายอยทรอยละ ๒ เพอเปนการสนบสนนการฟนตวทางเศรษฐกจ และเปนการขบเคลอนเศรษฐกจไปในทศทางทสอดคลองกน จะมการตดตามสถานการณเศรษฐกจ 15 ทางดานการเงนอยางใกลชดและตอเนองในเรองของการเคลอนยายเงนทน อตราแลกเปลยน ไมใหเกดความเสยงตอระบบเศรษฐกจไทย ปจจบนฐานะการเงนของประเทศอยในเกณฑ ทเชอมนไดวามความมนคง หมายถงเมอสกครทผมเรยนไปแลวมเงนส ารองระหวางประเทศสงกวา หนตางประเทศระยะสนอยประมาณ ๓ เทา เปนทนายนด

ทานประธานทเคารพครบ รางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป 20 งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ทเสนอในวนนนนสรปแลวไดจดท าดวยความรอบคอบ โปรงใส ไมได มงเนนประโยชนตอการเปนรฐบาลหรอ คสช. มงเนนประโยชนของชาตเปนหลก โดยเราใหยด หลกการทส าคญ ๒ ประการดวยกน คอ

หลกการแรก การนอมน าแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยงของพระบาทสมเดจ พระเจาอยหวททรงพระราชทานไวมาเปนแนวทางในการก าหนดกรอบ ซงจรง ๆ วางไวตงแต 25 แผน ๘ แผน ๙ แผน ๑๐ อะไรมาแลว แตวนนเราขบเคลอนใหเปนรปธรรมใหมากยงขนในเรอง ของเศรษฐกจพอเพยง --------------------------------------------------------------------------------------- - ๑๒/๑ 30

๒๕ สนช. ๒ มยร สทธ ๑๒/๑ การวางกรอบวงเงนงบประมาณทสมเหตสมผล พอประมาณ มงเนนการพฒนาอยางสมดลในทกมต ทงเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยยดคนเปนศนยกลางของการพฒนา โดยจะตองมภมคมกนทด ตรงนตองเขาใจวาภมคมกนคออะไร ตองปรบมาใชในการบรหารราชการ 5 ปรบมาใชในการครองตนครองชวตอะไรกวาไป แตสงส าคญกคอการมภมคมกนทดกคอการมมาตรการเหมอนกบรองรบความเสยงไวใหได อนนกคอมการประเมนความเสยงไวตลอดเวลาวา จะเกดอะไรขนแลวเราจะท าอยางไร แกไขอยางไร พระบาทสมเดจพระเจาอยหวทรงรบสงไวแลว เพราะฉะนนจะเหนวากรอบวงเงนขาดดลงบประมาณนน ถามความจ าเปนสามารถตงไดสง หรอกเงนเพอรองรบการขาดดลไดสงถง ๕๕๙,๕๖๕ ลานบาท แต คสช. กยงคงไวท 10 ๒๕๐,๐๐๐ ลานบาท ไมไดตงไวเตมจ านวนทเราสามารถจะกเงนได จากจ านวนกรอบวงเงนเหลานน ๕๕๐,๐๐๐ ลานบาท เราตงเงนไวเพยงแค ๒๕๐,๐๐๐ ลานบาท หรอรอยละ ๙.๗ ของงบประมาณ หลกการท ๒ คอการยดแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ ซงใชเวลา ป ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ วนนเปนปท ๒ ปหนาเขาปท ๓ กตองไปดไสในมยทธศาสตร กยทธศาสตร มการด าเนนการแตละอนอยางไร ตองกาวหนาอยางไรในการพฒนาประเทศ 15 ไดมการจดสรรงบประมาณรอยละ ๗๑.๒ ของวงเงนงบประมาณเพอขบเคลอนใหบรรล ตามเปาหมายควบคกบนโยบายความมนคงแหงชาต โดย คสช. ไดก าหนดแนวทางและนโยบาย ทส าคญดงน ประการแรก การจดท างบประมาณในลกษณะบรณาการ ใหจดท างบประมาณ ในลกษณะบรณาการจ านวน ๑๔ เรอง เราจบออกมาวามงานหลก ๆ ส าคญเทาไร ๑๔ เรอง 20 ททกกระทรวง ทบวง กรม ตองมารวมกน ของหนวยงานทมเปาหมายและวตถประสงคเดยวกน ไมใหเกดความซ าซอนกน ใครจะเปนหลก ใครจะเปนรอง ใครจะเปนเสรมกวาไป เพราะฉะนน ตองมหนวยงานหลกรบผดชอบตามหวงรายไตรมาสทจะตองเกดขน ไมใหซ าซอนกน มประสทธภาพ มากขน โดยนโยบายในเรองนทไมซ ากนทอยในทกกระทรวง แตตองท าดวยกนจะไดเสรมตรงไหน ทวาง ตรงไหนทขาด ไมใชตางคนตางเอางานนไปท า ๆ กบานปลายไปเรอย ๆ เพราะฉะนนรวมมา 25 เชน การจดงานเฉลมพระเกยรตสมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมาร อนนเราถวายอยแลว ๕ รอบ วนท ๒ เมษายน ๒๕๕๘ อนนเปนเรองถวายพระราชวงศ อนนเปนวฒนธรรมไทยอยแลว เปนสถาบนหลก ของประเทศเรา เปนงบประมาณทงสน ๔๕๖.๖ ลานบาท สวนใหญเปนกจกรรมเกยวกบเรองททานทรงมพระเมตตาตอประชาชน ตอโรงเรยนหรอนกศกษาอะไรกแลวแตททานมอยมากมาย 30

๒๖ สนช. ๒ มยร สทธ ๑๒/๒ อนนจะมหนวยงานใชงบประมาณทงสน ๓๐ หนวยงาน บางคนบอกท าไมตองกระจาย ทกคน เขากตองท าในกงงานของตวเอง โดยมส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรเปนหนวยงานหลก ในการรบผดชอบก ากบดแล 5 เรองท ๒ การแกไขปญหาและพฒนาจงหวดชายแดนภาคใตใหเปนเอกภาพ เปนระบบ การแกปญหาดวยสนตวธ ความเขาใจ เกดความยตธรรม พฒนาคณภาพชวต การศกษา รวมกน งบประมาณทงสน ๒๕,๗๔๔.๓ ลานบาท มหนวยงานเกยวของทงสน ๔๘ หนวยงาน กระทรวง ทบวง กรม หนวยงาน ๑๖ กระทรวงหลก ๗๗ หนวยงานมากมาย ตอนนเราจะตอง ตงคณะกรรมการขบเคลอนมาแกปญหาทงคน ทงเงน แผนงาน งบประมาณ แลวลงมาใช 10 หนวยกองทพภาคท ๔ สวนหนา ศนยอ านวยการบรหารจงหวดชายแดนภาคใต (ศอ.บต.) สวนหนา แลวกหนวยงานในพนททงหมด เพราะเราแกปญหาเปน ๓ แทงดวยกน แทงกระทรวงปกต แทง กองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร (กอ.รมน.) แทง ศอ.บต. จะเหนวาท างาน คนละอยาง เดยวไมเขาใจอกวากระทรวงท าแลว ท าไม กอ.รมน. ตองมาท า กอ.รมน. ถาปกตท า กคอเมดเงนปกตของแตละกระทรวงเขาท าปกต แตละกระทรวงเขากมเรองศกษา เรองพฒนาอะไร15 ตามแผนงานของเขา นนคอยอดหนงอยแลว ยอดท ๒ ตรงไหนทวาง ตรงไหนทเรงรด ตรงไหน ทมปญหา กอ.รมน. กลงไป กอ.รมน. ใชจายงบประมาณหลกกคอในเรองของเบยเลยง เงนคาตอบแทนก าลงพล ๕๐,๐๐๐ กวาคน ท าไมใช ๕๐,๐๐๐ คน พนทกวาง ดแลทงหมด ไมใชดแลเฉพาะตรงไหนมเรอง เพราะฉะนนตองเขาใจกนเสยทนะครบ พดจาไมเขาใจกน ปน ใชงบประมาณรวมไปกแสนกลานลานบาท เทาไรกตองใช เพราะวามความจ าเปน สถานการณ 20 ไมปกต อนนคงทราบอยแลว ไมใชมาอะไรละตรงนนกไมด ตรงนกไมถก ตรงนกไมผด เพราะฉะนนผมกพรอมรบ ถาใครจะมแผนแลวจบไดโดยเรว ใชงบประมาณนอย ๆ กบอกมาจะท าให ในสวนของหนวยงานทงสนม ๔๘ หนวยงาน ภายใตการก ากบดแลของคณะกรรมการขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตรการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภายใต (กปต.) ทตงขนมาใหม ในการบรณาการทงหมด ------------------------------------------------------------------------------------ 25 - ๑๓/๑

๒๗ สนช. ๒ เปลงฉว ๑๓/๑ ทงงานความมนคง งานพฒนา งานสรางสนตสข พดคยอะไรแลวแตตองพดดวยกน แตกอนน กรฐบาลท าอนหนง ทหารท าอนหนง สภาความมนคงแหงชาต (สมช.) อะไรกไมตรงกน วนนกท าใหม และมขาออกไป ๔ – ๕ ขา มคณะอนกรรมการเรองนเรองนนท า ถาพดใน ๔ เรอง หรอ ๔ 5 คณะอนกรรมการ กแบงยอยไปท า ไมใชวาคณะเดยวพดกนแลวจะจบ ไมมจบหรอกครบ ประเทศอน ๆ ทประเทศฟลปปนสทอะไรเขาเกดมา ๕๐ ป วนนเพงเรมตน โรดแมพ (Road map) มาตกลงจะเลกกน อกกปยงไมรเลย เพราะฉะนนอยาไปเอาอะไรทไมครบ มาพดกนในวนน

ส าหรบการด าเนนการตามกรอบประชาคมอาเซยน นคอเรองท ๓ ใน ๑๔ เรอง เพอใหประเทศไทยมความพรอมในการเดนตามกรอบอาเซยน ตามกรอบทจะตองเขาสประชาคม 10 เออซ (AEC) ในปลายปหนานะครบ ทงดานการเมอง ความมนคง เศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม ๓ เสาหลกของอาเซยน วนนเราตงคณะกรรมการขบเคลอน โดย คสช. ตง ทกกระทรวง ทบวง กรม ตองเดนตามน อนนกจะตองสอดคลองกบทกภาคสวน ใชงบประมาณทงสนประมาณ ๖,๒๔๑.๕ ลานบาท มหนวยงานทเกยวของ ตรงน ๑๖๒ หนวยงาน ตองขบเคลอนไปในทศทาง เดยวกนวาปหนาเราจะท าอะไร ท าอยางไรจะระยะท ๑ ระยะท ๒ ระยะท ๓ ทจะสงตอกนไปใหได 15 เพราะฉะนนไมใชท าวนน เกดวนน พรงนพรอมเสรจ ไมได ทผานมายงไมเรยบรอย วนนเรากเรงรด ในเรองน เรองการปองกนปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบภาครฐ เพอใหเกด ความรวมมอในการจดการปญหาการทจรตสงคมไทย และมเปาหมายใหคาคะแนนดชนภาพลกษณ ประเทศไทยอยระดบทดขน ใชงบประมาณทงสน ๒,๑๒๐.๕ ลานบาท มหนวยงานทเกยวของ 20 ๒๑ หนวยงาน ให ป.ป.ช. เปนหนวยงานหลก เรองท ๕ การพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร อนนเพอใหประชาชน สามารถเขาถงใชประโยชนจากเทคโนโลยการสอสารไดอยางมประสทธภาพ มการบรณาการ เครอขาย การบรหารจดการขอมลภาครฐ แลวกน าไปสการใชประโยชน การพฒนาโครงสราง พนฐานใหเกดการเรยนร การศกษาอยางกวางขวาง ใชงบประมาณทงสน ๒๐,๓๐๑.๙ ลานบาท 25 มหนวยงานทเกยวของ ๑๖๘ หนวยงาน มส านกงานปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสารเปนหนวยงานหลก การเทคโนโลยสารสนเทศกจ าเปนตองมการพฒนา อยางเปนระบบ มความตอเนองยงยน เพราะขณะนเราคอนขางจะกาวไมทนในสวนของอาเซยน 30

๒๘ สนช. ๒ เปลงฉว ๑๓/๒ ในสวนของโลก เรากก าลงมแผนในการด าเนนการอย ซง คสช. จดคณะกรรมการศกษาไวแลว ในรายละเอยด กจะน าเรยนรฐบาลตอไปในการทจดสรรงบประมาณและก ากบดแลใหไดเปนไป ตามนนตามแผนงาน 5 เรองท ๖ การสรางรายไดจากการทองเทยวและบรการ ซงถอวาเปนรายไดหลก ของประเทศเราเปนจ านวนหลายแสนลานบาทถงลานลานบาท ถาเราท าไดดมาก เรามพนฐานทด อยแลว เพราะฉะนนเรากเพยงแตไปขบเคลอนอยางไร จดระเบยบอยางไร สรางความมนคง ปลอดภยในชวตทรพยสนใหเขาอยางไร ใหเขาเชอมนศรทธาวามาเมองไทยแลวปลอดภย ท าอยางไร การฟนฟภาพลกษณประเทศ ตองรวมมอกนทกดานเพอใหเกดนกทองเทยวทสอดคลองกนทงป 10 เนนเรองความปลอดภยทองเทยวทมคณภาพ งบประมาณทงสน ๑๖,๒๔๐.๙ ลานบาท มหนวยงาน ทเกยวของ ๔๕ หนวยงาน ใหส านกงานปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬาเปนหนวยงานหลก นะครบ ตองขบเคลอนงานไปใหสอดคลองกน เรองการพฒนาคนตลอดชวงชวต เรองท ๗ ตองการใหคนทกวย ทกกลมเปาหมาย นนมคณภาพชวตทดขน สามารถเขาถงการบรการดานสงคมอยางทวถง เทาเทยม โดยการ 15 เสรมสรางตงแตแรกเรมพฒนาการไปสการศกษาทเสรมสรางศกยภาพทางอาชพ รวมทงการดแล ผดอยโอกาสใหไดรบสทธความเทาเทยม งบประมาณทงสน ๙๓,๘๒๑.๕ ลานบาท มหนวยงาน ทเกยวของรวม ๑๗ หนวยงาน มส านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคง ของมนษยเปนหนวยงานเจาภาพ เรองท ๘ การปองกนและแกไขปญหาการคามนษย เพอใหประชาชนกลมเปาหมาย 20 ปลอดภยจากกระบวนการคามนษย ทผานมาเรากตงคณะกรรมการ ตงอนกรรมการ จดศนย จดทะเบยนแรงงาน วน สตอป เซอรวส (One stop service) อะไรตาง ๆ กท าอย นคอสงท คสช. ท า ในชวงเปลยนผาน ชวง ๓ เดอน ๕ เดอนทผานมาเรากท าเอาจากทอย ไมรมองไมเหนขนมา ขางบนใหได กแกไขได ผมคดวากในระดบหนง กคงจะตองท าอยางตอเนองเพอจะสราง ความนาเชอถอกบตางประเทศดวย ทราบดอยแลว กระบวนการคามนษย โดยการสรางเครอขาย 25 ท างานรวมกนในเรองแรงงานจดทะเบยน วน สตอป เซอรวส และการพฒนากลไกในการจดการ กบปญหาคามนษยรปแบบตาง ๆ ๘๙๗.๔ ลานบาท มหนวยงานเกยวของ ๑๑ หนวยงาน ใหส านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยเปนหนวยงานหลกนะครบ 30

๒๙ สนช. ๒ เปลงฉว ๑๓/๓ เรองท ๙ การปองกนและปราบปรามการคายาเสพตดและการบ าบดรกษา ผตดยาเสพตด ซงเรามทง ๓ สวนดวยกน ทงปองกน ปราบปรามและฟนฟ ทง ๓ ระบบ จะตองสรางภมคมกน งบประมาณทงสน ๙,๖๔๔.๒ ลานบาท มหนวยงานทเกยวของทงหมด 5 ๒๗ หนวยงาน มส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด (ป.ป.ส.) เปนหนวยงานหลก เรองท ๑๐ การฟนฟ ปองกนและจดการภยพบต เพอใหเกดการวางแผน ด าเนนการรวมกนอยางเปนระบบในการปองกน เตอนภย แกไข ฟนฟ บรรเทาความเสยหาย วนนไดก าหนดหนวยงานรบผดชอบชดเจน งบประมาณทงสน ๓๗,๑๔๓.๙ ลานบาท มหนวยงาน 10 ทเกยวของ ๑๐ หนวยงาน มกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยเปนหนวยงานหลก ในการด าเนนการ - ๑๔/๑

๓๐ สนช. ๒ โสรยา ๑๔/๑ เรองท ๑๑ การสงเสรมการบรหารจดการน าอยางบรณาการ แกไขปญหา การขาดแคลนน าเพอการเกษตร อปโภคบรโภค มกลไกบรหารจดการน าอยางเปนระบบ เหมาะสมกบพนท ลดปญหาทเกดจากน า ไมวาจะน าทวม น าแลง โดยการใชเขตชลประทาน อางเกบน า 5 ระบบแมน าล าคลองอยางเหมาะสม งบประมาณทงสน ๗๑,๖๑๙ ลานบาท มหนวยงานเกยวของ ๑๓ หนวยงาน มกรมชลประทาน กรมทรพยากรน ารวมกนเปนหนวยงานเจาภาพ อนน คสช. กตงคณะกรรมการบรหารจดการน าขนมาใหมแลวทงระบบนะครบ เรองท ๑๒ เรองส าคญกคอการบรหารจดการขยะและสงแวดลอม ซงเปน ปญหาหลกของคนไทยทงประเทศในวนน เพราะฉะนนเพอบรหารจดการคณภาพสงแวดลอมใหอย 10 ในเกณฑทเหมาะสมและปลอดภย เรองขยะถอวาเปนเรองส าคญ อนนไดสงการไปแลวทกหนวย ทง กทม. ทงมหาดไทยอะไรตาง ๆ ทงหมด องคการบรหารสวนต าบล (อบต.) องคการบรหารสวนจงหวด (อบจ.) ทองถนตาง ๆ ใหถอเรองขยะน เปนความเรงดวนในการด าเนนการในป ๒๕๕๘ ตองด าเนนการแกไขปญหาทนท ควบคไปกบ การสรางความรความเขาใจในเวทสาธารณะ รวมทงการจดการกบกากของเสย มลพษจากโรงงาน15 อตสาหกรรม ดวยงบประมาณทงสน ๑,๔๖๖ ลานบาท ปนกจะเกดโรงงานขยะหรอทแยกขยะ อะไรตาง ๆ ลกษณะททนสมยขน ๓ – ๔ แหง ในปลายปน ฝายกคงเรมด าเนนการไปแลว กคงจะเปนตวอยางแลวกขบเคลอนใหได วนนแยกขยะกแยกจรง แตถงแยกไมพอ

๒. พอแยกเสรจชาวบานกบอกแยกเสรจกขนขนรถเหมอนเดม กไปรวมกน ในทายรถเหมอนเดมเพอไปแยกใหม มคนเกบตรงโนนอก กแกใหไดแลวกนจะท าอยางไร 20 เรองท ๑๓ การสงเสรมการวจยและพฒนา อนนมหนวยงานทเกยวของจ านวนมาก และทผานมาการวจยและพฒนามกจะไมไดประโยชนมากนก กองทนตาง ๆ ผมกไมไดบอกวาจะไปทจรตหรอไปอะไรกนตรงไหน เพยงแตวาท าอยางไรงบประมาณเหลานจะเกดประโยชนสงสด ท าในสงทตองท า ท าในสงทประเทศตองการ ท าในสงทเราจะพฒนาประเทศอยางไร เอาเรองนนมา มาพฒนา มาปรบปรง มาเปลยนแปลง ถาคดใหมทงหมดไมตองไปท าอะไรหรอกครบ คดไมไดหรอก 25 เขาคดไปตงเยอะแลว เอาเขามาเลยน ผมไมอยากใชค าวา เลยนแบบ อยาไปละเมดลขสทธเขา กแลวกน ตองท าอยางทประเทศอนเขาท ากนมาบาง วจยทซ าซอน วจยแลวใชอะไรไมได วจยแลวเปนการเพมวทยฐานะตวเองไมได ตอไปนไมใหท านะครบ ตองเปนการวจยอยในกรอบ มกรอบก าหนดไวอยแลววามกเรอง เดยวจะมอยในตอนทายกระมงครบ 30

๓๑ สนช. ๒ โสรยา ๑๔/๒ เรองท ๑๔ การบรหารจดการหนภาครฐจะตองมประสทธภาพ อนนกจะตองม การวางแผนใกลชดหนวยงานรบผดชอบ มงบประมาณทงสน ๑๘๓,๒๗๐ ลานบาท หนภาครฐ 5 มหนวยงานทเกยวของ ๔ หนวยงาน แลวกมส านกงานบรหารหนสาธารณะเปนหนวยงานหลก ในการด าเนนการควบคม อ านวยการ ทงนรายละเอยดแผนบรณาการ ๑๔ แผน จดพมพไวแลว ในเอกสารงบประมาณในลกษณะบรณาการ นเราแยกงบประมาณ ๒,๕๐๐,๐๐๐ ลานบาท ออกมาใหเหนวาม ๑๔ แผนงานหลกอะไร ทเหลอกเปนงบอน ๆ ไป ประการท ๒ หลกการพจารณาการใชจายใหครอบคลมทกแหลงเงน ทงเงน10 งบประมาณ เงนนอกงบประมาณ เงนรายได เงนสะสม และเงนก รวมทงเงนงบประมาณป ๒๕๕๗ ทเหลออยเดมน เพอใหเกดการบรณาการเกดขนตอเนอง ใหใชทรพยากรทมอยใหเกดผลสงสด แลวกทบทวน ชะลอ ยกเลกบางโครงการทมความส าคญลดลง หมดความจ าเปน ไมยงยน เพมภาระรายจายประจ าระยะยาว การด าเนนการดงกลาวทเราท าไปแลวนนสามารถปรบลดงบประมาณ ไดไมนอยกวา ๙๒,๙๐๐ ลานบาท ทงนเพอทดแทนขอจ ากดของวงเงนงบประมาณรายจาย 15 ป ๒๕๕๘ ซงเพมขนเพยง ๕๐,๐๐๐ ลานบาทได เราหาเงนมาลดจ านวนเงนตาง ๆ ลงไป ๙๐,๐๐๐ กวาลานบาท แลวทป ๒๕๕๘ เราเพมมาเพยงแค ๕๐,๐๐๐ ลานบาท จะเหนไดวา เรากพยายามเตมททจะสงวนงบประมาณไวใหไดมากทสด เพอจะท างานอนตอไปใหไดในอนาคต การจดสรรงบประมาณป ๒๕๕๘ กระทรวงศกษาธการเปนหนวยงานทไดรบงบประมาณสงสด มสดสวนรอยละ ๑๙.๕ ของวงเงนงบประมาณ รองลงมาคองบกลางทใชในการแกปญหา ส ารองไว20 ส าหรบใชในเรองเรงดวนทจ าเปน ภยพบตอะไรตาง ๆ กแลวแต งบกลางและกระทรวงมหาดไทยตามล าดบ ๓ หนวยงานแรก ซงงบกลางในปนผมกไดใหปรบงบกลางลดลง แลวกใสไปในแตละกระทรวงทยงขาดอยทเสนอมาในชนตนแลวไมพอเพยง เสนอมา ๓ ลานลานบาทกระมง แลวเราอนมตใหแค ๒,๕๐๐,๐๐๐ ลานบาท ในสวนนกปรบแกตรงนภายในใหเขาไปแลว ในขณะทกระทรวงการทองเทยวและกฬา กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และหนวยงาน25 รฐสภามอตราลดลงของงบประมาณมากเปน ๓ อนดบแรก กมเหตมผลอยแลว ไปลดดวยอะไร อยางไรกไปศกษาเอาในเอกสารนะครบ เนองจากอนหนงกคอสามารถน าเงนสะสมงบประมาณ ป ๒๕๕๗ ทเราใชจายไมทนในป ๒๕๕๗ ไปใชในป ๒๕๕๘ แทน ป ๒๕๕๘ กตองลดลง - ๑๕/๑ 30

๓๒ สนช. ๒ วลยภรณ ๑๕/๑ ประการท ๓ เพมประสทธภาพการใชจายงบประมาณป ๒๕๕๘ โดยสนบสนนภารกจทมความพรอมในระดบสง สามารถด าเนนการจดซอจดจางไดตงแตตนปงบประมาณ 5 เชนในสวนของกระทรวงศกษาธการทมความพรอมรองรบงบประมาณในเรองแบบแปลน และพนทมากขน เปนตน เพอเปนการสงเสรมการขยายตวกจกรรมทางเศรษฐกจและสงคม เปนรปธรรม มการกระจายการจดสรรงบประมาณรายจายลงทนประเทศ จากจ านวนทงสน ๔๕๐,๑๕๘.๖ ลานบาท ปรบลดจากสวนกลางเพมใหสวนภมภาค สวนภมภาคตองมการลงทน มากขน สวนกลางกกระจายงบประมาณลงไปใหเขาท า เพมใหสวนภมภาคเปน 10 ๒๓๐,๐๔๖.๘ ลานบาท สงกวาป ๒๕๕๗ จ านวน ๙๘,๓๔๒.๑ ลานบาท คดเปนรอยละ ๗๔.๗ จะเหนวาเราใหความส าคญกบสวนภมภาค ในป ๒๕๕๗ นนตวเลขการจดสรรงบประมาณ ไปสวนภมภาคอยท ๑๓๑,๗๐๔.๗ ลานบาท รวมทงไดมการแสดงรายละเอยดของการจดสรรงบประมาณในระดบจงหวดไวอยางชดเจน ขอมลเหลานจะชวยใหประชาชนผสนใจทวไปสามารถตดตามตรวจสอบได เชน การจ าแนกการจดสรรงบประมาณรายจายลงทนคาทดนและกอสราง 15 แยกเปนระดบภาค ๆ ไป อนนบางคนกบอกวาพอรลวงหนาเดยวกไปเตรยมหาประโยชนกนอก คอจะไมท าอะไรทงสน กตตงกนไปเรอย อยทมาตรการควบคมของทกระดบรบผดชอบ ภาคกลาง จ านวน ๗๒,๘๖๐.๑ ลานบาท ภาคกลาง ๗๐,๐๐๐ ลานบาท ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ จ านวน ๖๔,๙๓๕.๔ ลานบาท ภาคเหนอ ๕๕,๓๐๔.๙ ลานบาท ภาคใต จ านวน ๓๖,๙๔๖.๔ ลานบาท ทงนกเปนไปตามอตราสวนสดสวนของประชาชนของพนท ของความเจรญตาง ๆ ดวย จะเหนไดวา20 กใกลเคยงกนตามสดสวน ไมไดไปลงภาคน ภาคโนน คสช. ไมให ใหภาคนอะไรไมใช ไมม อยากใหมากกวานดวยซ าไป นอกจากนไดจดสรรรายไดใหองคกรปกครองสวนทองถนจ านวน ๖๔๖,๓๕๐ ลานบาท ตวเลขชกเวยนหวเหมอนกนเยอะ กองทพบกกไมไดเยอะขนาดน หรอประมาณรอยละ ๒๗.๘ รายไดสทธของรฐบาล สงกวาทก าหนดไวในงบประมาณป ๒๕๕๗ รอยละ ๒๗.๓๗ เพราะฉะนนทองถนกเขาใจนะครบ หรอจ านวน ๖๒๒,๖๒๕ ลานบาท เพมขน 25 ๒๓,๗๒๕ ลานบาท โดยเปนรายไดทองคกรปกครองสวนทองถนจดเกบเอง และรายไดรฐบาลจดเกบและแบงใหจ านวน ๓๘๘,๖๘๐ ลานบาท กมจาก ๒ สวน เกบเอง รฐสวนกลางสนบสนนให จดสรรเปนเงนอดหนนใหทองถนอกจ านวน ๒๕๗,๖๗๐ ลานบาท เพมขนจากป ๒๕๕๗ จากไดรบการจดสรร ๒๕๓,๕๐๐ จ านวน ๔,๑๗๐ ลานบาท เพมขนรอยละ ๑.๖ ถาขนมากกวานกไปไมได 30

๓๓ สนช. ๒ วลยภรณ ๑๕/๒ ประเทศไทยจะตองเกลยเงนงบประมาณ จ าเปนตองดแลการชวยเหลอซงกนและกนเพราะไมเทากน บางพนทกนอย บางพนทกมากกตองเหนใจ เขาใจ รฐบาลตองดแลทงประเทศ สาระส าคญของงบประมาณรายจายประจ าป ๒๕๕๘ กราบเรยนทานประธานสภาทเคารพ รางพระราชบญญต 5 ป ๒๕๕๘ ทเสนอสมาชกผทรงเกยรตมวงเงนทงสน ๒,๕๗๕,๐๐๐ ลานบาท โครงสรางงบประมาณประกอบไปดวย รายจายประจ า ๒,๐๒๗,๑๗๖ ลานบาท คดเปนรอยละ ๗๘.๗ จะเหนวารายจายงบประมาณยงสงอย กไปอยในขนการปฏรป จะบรหารในเรองของการปรบโครงสรางอะไร กวากนไป อนไหนขาด เหลอ เกน ไปปรบเอาทางโนน รายจายประจ ารอยละ ๗๘.๗ รายจาย เพอชดใชเงนคงคลง ๔๑,๙๖๕.๔ ลานบาท อนนกคดเปนรอยละ ๑.๖ ของวงเงนงบประมาณทงสน 10 เพอชดใชเงนคงคลงทใชไปแลว สวนใหญจะใชไปแลวในโครงการทยงมปญหาตองใชอยนกคอ ในเรองโครงการรถยนตคนแรกเปนสวนใหญ รายจายเงนลงทนจ านวน ๔๕๐,๑๕๘.๖ ลานบาท คดเปนรอยละ ๑๗.๕ ของวงเงนงบประมาณทงสน อยในเกณฑทดพอสมควร ทงนอาจจะ มความตองการเพมงบรายจายอะไรทสงกวาน กขนอยกบความพรอมของการลงทนทมคณภาพ ทงในประเทศและตางประเทศ คงไมใชเรองการกอสรางอยางเดยว หรอเปนการกอใหเกดประโยชน15 กบประเทศชาต เชน การลงทนในโครงสรางพนฐานตาง ๆ เปนตน จะท าใหดขน การลงทน --------- - ๑๖/๑

๓๔ สนช. ๒ นจกานต ๑๖/๑ รายจายการช าระคนตนเงนกจ านวน ๕๕,๗๐๐ ลานบาท คดเปนรอยละ ๒.๒ ของวงเงนงบประมาณ ไดมการก าหนดยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณป ๒๕๕๘ ไวจ านวน ๘ ยทธศาสตร กบ ๑ รายการ เนนความส าคญเรองเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม สอดคลองกบแผนพฒนา5 เศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ ผมเรยนไปแลว และดานความมนคงดวย โดยยดแนวทาง ตามนโยบายความมนคงแหงชาต กจะเรยนใหทราบในกรอบยทธศาสตรทจดสรรไวดงน ยทธศาสตรท ๑ คอการฟนฟความเชอมน เรงรด วางรากฐานทดของประเทศ ประเทศเราตองมรากฐานทดกอนถงจะกออฐถอปนเดนไปขางหนาเปนถนนเสนทางทราบเรยบ และไมขรขระ วางรากฐานทด เราไดตระหนกถงปญหาทสบเนองทผานมา ไมวาจะจากดานใดกตาม 10 ปญหาความเดอดรอน ปญหาการเมอง ปญหาความขดแยง ปญหาความเชอมน แลวก ในเรองของเชงคณภาพและคณธรรม จรยธรรม ไดจดสรรงบประมาณในสวนนไวจ านวน ๑๘๖,๒๔๐.๗ ลานบาท คดเปนรอยละ ๗.๒ เพอจะใชในการอนนในเรองของการเสรมสราง ความมนคงเศรษฐกจใหกบเกษตรกรผมรายไดนอย ลดตนทนการผลต แกไขปญหาหนสนเกษตรกร การฟนฟกจการขนาดเลก ขนาดกลาง ขนาดยอม ทงกลมทไดรบผลกระทบจากความไมสงบ 15 ทางการเมองและกลมทก าลงจะปรบตวเขาสตลาดอาเซยน ไดมการพฒนา มการขยายโรงงาน มอะไรกแลวแต กตงวงเงนตรงนไว การฟนฟความสมพนธ เชอมน และกระตนเศรษฐกจ และการลงทน พฒนาปจจยทสนบสนนการประกอบธรกจ ไดแก การลดเวลาในการออกใบอนญาต จากเดมทชาเสยเวลา ท าอยางไรจะวน สตอป เซอรวส ได ท าใหเรวไมเบอหนาย เขากจะมาลงทนกบเรามากขน แลวกเรงรดการพฒนาการสงเสรมและการลงทน เชน บโอไอ (BOI) อะไรตาง ๆ 20 เขาท าไป ในขณะนกมการปรบเปลยนหลายอยางดวยกน เพอสรางความเชอมนในเรองของ การทองเทยว เชนเดยวกนกตองใหเขาเกดความเชอมนในการฟนฟภาพลกษณของประเทศ ในเรองของการสรางความปรองดองสมานฉนท กจดกจกรรมจะไดชวคราวแลวจะมาทะเลาะกนอก กชวยไมไดแลว กท าใหดทสด เพราะฉะนนถาทกคนไมเรมเลยจะไปตรงไหนได กไปไหนไมไดหมด ละครบ เราจะตองลดความขดแยงใหได ปลกฝงความเปนไทย วถชวตตามระบอบประชาธปไตย 25 อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข โดยค านงถงผลประโยชนของชาตเปนหลก การปองกน การปราบปรามทจรตประพฤตมชอบในภาครฐ ท าใหทกภาคสวนมสวนรวม ท ากลไกใหแลว กปลกฝงเรยนร ปลกฝงคณธรรมจรยธรรม การเสรมสรางความพรอมภาครฐและเอกชน และประชาชนในการเขาสประชาคมอาเซยน การเมองมนคง เศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม ใชโอกาสนใหเกดประโยชนอยางเตมศกยภาพ โดยเฉพาะอยางยงในเรองของความสมพนธทดตอกน 30

๓๕ สนช. ๒ นจกานต ๑๖/๒ การคาขาย การลงทน ความมนคงตาง ๆ เราจะตองลดความขดแยงในอาเซยนดวยกนใหได ดงนนตองระมดระวงในเรองน เพราะเราจ าเปนจะตองพงพาอาศยซงกนและกนโดยโปรงใส ตองวางใจกน การลงทนโครงสรางพนฐานเพอรองรบสอนาคต โดยเรมจากการการลดตนทน 5 โลจสตกส (Logistics) ของประเทศในป ๒๕๕๘ ด าเนนการดงน พฒนาระบบราง โดยเฉพาะ อยางยงทางคเชอมชานเมองและหวเมองหลกจ านวน ๑๑ สายทาง รวมถงการศกษาออกแบบรถไฟ ทางคขบเคลอนดวยพลงงานไฟฟาชวงหาดใหญ – ปาดงเบซาร อนนกจ าเปน เพราะประเทศ มาเลเซย เขามขอตกลงวาจะวงไปมาหาสกน เขาท าไปแลว เขาท าไฟฟาไปแลว เราจะไปท ารางแลวจะวงไปกบเขาไดอยางไรผมกไมรเหมอนกน บางคนบอกท าไมจะตองไปท าไฟฟาดวย เขากท าไฟฟา 10 เรากไฟฟาภาคใตอยางเดยว ภาคอนไมใช ภาคอนเปนเรองของทางค จะรางอะไรกวากนไปเถอะ เปนการอนมตยทธศาสตรระยะยาวไวเฉย ๆ ยงไมมโครงการอะไรสกอนเลยทเปนการกเงนกน ไมม มเฉพาะใชจายงบประมาณทมอย จะ ๑ เมตร จะ ๑.๔๓ เมตร ๕ เมตรกวาไป ไปคยรายละเอยด กนอกครง ในตอนนในเรองท ๒ ระบบรถไฟฟาเชอมทาอากาศยานแอรพอรต ลงก (Airport Link) ดอนเมอง บางซอ พญาไท แลวเรงรดการกอสรางโครงขายระบบไฟฟาขนสงมวลชนท15 กรงเทพมหานคร และปรมณฑล ๘ เสนทาง บางอยางกอยในขนการเรมตน บางอยางกอยในงบประมาณแลว บางอยางกท าเสรจไดระยะเวลาอนใกล บางอนกมระยะเวลา แตละเสนไมเทากน เราท า ๘ เสนพรอมกนทเดยวหรอท าอะไรหมดทเดยวกไมมสตางค ส าหรบการพฒนาโครงขายถนนจะด าเนนการพฒนาถนนเขาสดานชายแดนทส าคญ เพราะเราตองเตรยมการสอาเซยน เออซ เพราะฉะนนตองพฒนาถนนสชายแดน เพราะเปนคอขวด เราขยายถนนขางในมาหมด ๔ เลน 20 ๖ เลน ๘ เลน แตชายแดนก ๒ เลนเหมอนเดม กตดคอขวดอยอยางนน นตองแกไข เรองถนนหนทาง ไมจ าเปนจะตองเปน ๔ เลนทงหมดกได ท าอยางไรจะไมตดขด ท าอยางไร ไมเปนคอขวด ท าอยางไรจะแยกการคา การเดนทาง ทองเทยวคนละเสน หรอมเสนพเศษ อนนเปนสงทเราตองพฒนา ไมใชสรางแตถนนทวไปเรอย ๆ แลวเรากขยายถนนทส าคญเชอมโยงระหวาง เราตองดเสนแนวเหนอ ใต ตะวนออก ตะวนตก ตามแผนของทเราวางไวแลว ประเทศไทย 25 เปนศนยกลางการสญจรไปมาอยแลวในปจจบนในอาเซยน ---------------------------------------------- - ๑๗/๑ 30

๓๖ สนช. ๒ สงา ๑๗/๑ ของโลกดวยซ าไปในเอเชยตะวนออกเฉยงใต ท าไมเราไมเอาอนนนมาดเปนหลก ก าหนดเสนหลก ใหได ขยายเสนทางใหไดตรงนน แลวกเสนอน ๆ กเปนไปตามเหตผลและความจ าเปน แกปญหา คอขวด พฒนาสะพาน ถนน ทอลอด โครงขายสะพาน วนนถนนท าไมได แตสะพานไมม ไมม 5 กเปนถนนถมไป น ากทวม ทอกไมใส เพราะงบประมาณไมพอ จะเอาถนนใหเสรจ กเปนอยแบบน ไปตลอด เพราะฉะนนเวลาคดมาคดใหครบ ทงถนน เสนทาง สะพาน อยาไปขวางทางน าไหล อนน กอยางวาตองใชเงนเยอะอก เพราะฉะนนตองศกษา อกเรองหนงคอเรองการศกษาความเหมาะสมในการกอสรางถนนเลยบ แมน าเจาพระยา ผมเคยพดตงแตวนแรก จะเปนไปได ไมได ผมไมทราบ แตผมเหนแลววา 10 ประชาชนไมมโอกาสทจะเขาไปถงทรพยากร แลวกเปนของโนนของน รานคา โรงแรมไปตลอด แมน าเจาพระยากกวาง กวางกไมไดใชทงหมดอยแลว แลวท าอยางไรจะมถนนไดไหม ผมกไมรเหมอนกน จะได ไมได กไปคดกนมา เดยวบอกวาคดเพอเจอ คดอะไรไมไดเลย แคคดกโดนแลว เพราะฉะนนถามถนนเลยบแมน าได โรงแรม หางราน คนตาง ๆ กตองใชน า จะใหไปสะพานหรอ กตองขามถนนเสนน คนเขาเดนกนบาง ใหเขาไปจดกฬา ขจกรยานเลน เหมอนไปเกาหล 15 กนหมดแลว ไปดทแมน าฮนทเกาหล ท าไมเขาท าได ท าไมประเทศไทยท าอะไรกไมไดสกอยาง วนกอนเขามาดประเทศเรา วนนเราไปดประเทศเขา กลบมากยงไมท าอยางเขาอก กไมเขาใจ ไมตองไปแลวกระมง การพฒนาโครงสรางพนฐานทางน าจะตองมการกอสรางทาเรอทส าคญ กพดกนมาหลายครงแลว การขยายทาเรอระยะ ๒ ระยะ ๓ ฝายสนามบนตาง ๆ ไมได ตดขดไปหมด เพราะฉะนนตองท าใหได จะท าอยางไรไปด การยกระดบสรางเขอนยกระดบในแมน าเจาพระยา 20 แมน านานดวยการเดนเรอ อนหนงคอสรางเขอน แลวกตองขดลอกกนบาง แมน าปง วง ยม นาน แมน าเจาพระยาขดลอกบางไดไหม จะท าอยางไรใหขดได ขดใหลกจรงดวย พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน ระยะแรก ๕ พนท ๖ ดาน อนนตองสอดคลองกบแผนเศรษฐกจพเศษ ซงมคณะท างานในการดแลเรองแผนเศรษฐกจพเศษ เพราะวาความเจรญเตบโตของเราขนอยกบประเทศเพอนบานเปนหลกในเรองของการสงออก ถาเรามองยโรป มองตะวนตก มองอะไรมาก ๆ 25 กมปญหากบสถานการณโลกดวย รอบบานเรา ผลประโยชนทางเศรษฐกจมเปนจ านวนมากกบประเทศรอบบาน เหนอ ใต ตะวนออก ตะวนตก เดอนหลายแสนลานบาท ท าอยางไรเราจะท า ตรงนได กพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน ทงหมดมอย ๑๒ พนท ปนปแรกท าได ๕ พนท ๖ ดาน ประกอบดวย แมสอด ตาก ชายแดนจงหวดมกดาหาร ชายแดนอรญประเทศ สระแกว ชายแดนจงหวดตราด ชายแดนอ าเภอสะเดา ปาดงเบซาร สงขลา อนนกคอท าปน ถาท าปนกตอง 30

๓๗ สนช. ๒ สงา ๑๗/๒ ตามไปสปรบปรงดานตรวจ ปรบปรงระบบสารสนเทศอะไรตาง ๆ ความทนสมย ใหรวดเรว ขยายคอขวด ท าถนน เสนทาง นคอสงทตองเตรยมการสประชาคมอาเซยน ไมใชพดกนมาเรอย แตไมไดท าอะไร หรอท าไมทน ท าไมได ผมกเรงรดหางบประมาณ ๒๕๕๘ ใสเขาไปใหเสรจใหได 5 ในป ๒๕๕๘ แลวส าหรบทเหลออก ๗ พนทกปหนาไป หรอจะเพมอกแลวเขากไป อกอยางกคอ ผมสงนโยบายไปแลววาใหเรงด าเนนการ กคอการจดซอศนยรวบรวมผลตผลทางการเกษตร ตามแนวชายแดนทมปญหามาตลอด ทลกลอบเอาเขามาปลอมปนอะไรตาง ๆ จะท าอยางไร กบของพวกน ในเมอมเอฟทโอ (FTO) มขอตกลงกนวาตองซอภาษศนยเปอรเซนตแลวไมซอ กลกลอบเขามาอยอยางน ถาใหประชาชนไดประโยชนไดไหม ไปด ถาทกคนเอาขอกฎหมาย 10 มาวากนทกขอ ทกกระทรวงเอากฎหมายมาวางหมด ไมตองท าอะไรเลย แลวกลกลอบอยแบบเดม ไปแกไขใหผมดวย เรองเศรษฐกจชายแดน นอกจากอตสาหกรรม การเศรษฐกจชายแดนกไมใช พอบอกตรงสระแกวหรอคลองลก กอยตรงคลองลก กระจกอยอยางนน ไมใช เปนแอเรย (Area) เปนพนท อาจจะอยตรงคลองลก โรงงานอยตรงนสวนหนง อกสวนหนงกระจายไปขาง ๆ หรอลกมา ขางในหนอยกได เราตองการจะใหฝงโนนเขาเกดดวย ฝงเรากดวย แลวกประชากรหรอแรงงาน 15 ตางดาวทผดกฎหมายกไมตองเขามาขางใน คนใชแรงงานกตดอยขางนอก เพราะสรางงานขางนอก ชายแดน ขางในกไปตงศนยพฒนาเอาแรงงานทไมมคณภาพเขามา ผมคดวาตองคดระยะยาว แลวผลตผลการเกษตรทลนตลาดทเรากมปญหาเรองขาว เรองอะไรตาง ๆ เรากผลตอยแลว วนน กมการลกลอบอยตลอดเวลา ท าอยางไรเราจะรบซอเปนระบบสหกรณ ชาวบานไดประโยชน รฐไปชวยแลวกปรบปรงคณภาพแลวสงขายขางนอกประเทศไป ----------------------------------------- 20 - ๑๘/๑

๓๘ สนช. ๒ ธนาวด ๑๘/๑ ท าใหไดแบบนนแหละครบ หอม กระเทยม กะป อยางไรกขายไทย อยางไรกลกลอบ ผมถามวา ปลกกนตรงชายแดนหางกนมองเหนไมกรอยเมตร แลวจะไปขายไหน ขายอเมรกา ยโรปหรอเปลา ชาวนาจน ๆ แถวชายแดนกลกลอบขายไทย พไทยก เอาละผมไมอยากพด การแกไขปญหา 5 พฒนาจงหวดชายแดนภาคใตวนนกพดกนมาเยอะแลว ผมพดเองอะไรเอง ท า ลกนองกตายเยอะ ธรรมดา สกบคนทไมไดแตงเครองแบบสกบเรา ผมถามวาทหารทกคนถาแตงเครองแบบมาสกน สกบผมไหวไหม กสไมได วนนกลกลอบนงโสรงอะไรไปเรอย กพยายาม พอจบกมมากด าเนนคด หลกฐานคอนขางจะมปญหา เพราะตองเรว กเหมอนกนวนนตองแกไขในเรองกฎหมายใหผมอกทวาจะแกอยางไร ท าอยางไรการสอบสวนการด าเนนคดจะเรวขน มมาตรการพเศษไหม ถาทกอยาง 10 ใชมาตรการปกต กฎหมายปกต สญจรไปมาปกต ไมมเคอรฟว (Curfew) ไมมอะไร กเปนอยอยางนครบ เพราะแกไมได ประเทศไหนกแกไมได ผมไปตางประเทศมาทกประเทศ ผมบอกวาใหเขาคด ใหผมทเหตการณอยางน บอกไมมทางส าเรจ เขาบอกรกษาไดแคนกเกงแลว ท าไมไดหรอก ถาเขาหรอ เอาก าลงเขามาปดลอมตรวจคนทกหมบาน ไลลาฆาฟน จบเลก แลวเปนอยางไร ยงรบไมเลก อรก อหราน ลเบย ไมได ตองคดใหผมจะท าอยางไร กฎหมายจะวาอยางไร 15 แตตองเปนธรรม เพราะทเราถกเรยกรองอยกคอเรองของการไมเปนธรรม เรองไมพฒนา วนนพฒนากลงไปเยอะแยะไปหมด แลวเหตการณทเกดขนเกดขนเพยง ๑๐๐ กวาหมบาน ทงหมดม ๒,๐๐๐ กวาหมบาน เกดแค ๑๐๐ กวาหมบาน แตเราตองเอาคนไปอยทง ๒,๐๐๐ หมบาน ไมอยางนนกไปตรงโนนตรงนไปเรอยเปอยไป เรากบาดเจบสญเสยอยอยางน ถนนเสนทางมเทาไร บงคบใชกฎหมาย กฎอยการศก กฎอะไร กใชเพยงแควาตรวจคนไดเทานนเอง 20 แคนน ไมไดใชมาตราอนเลย กมปญหาอก กจะใหเลกทงหมด อะไรกเลก อะไรกเลก กฎหมาย ใชไมได แลวจะเอาความมนคงปลอดภยในชวตทรพยสนจากทไหนครบ ผมไมเขาใจ ทกประเทศ ในโลกเขาตอบผมหมดท าไมไดหมด แลวเขาบอกวาทท าแบบเราถกตองทสดแลว ถาใหเขาท าจบจรง แตเกดอะไรขนวนหนาไมร เพราะไมใชบานเขา เพราะฉะนนอยาลมอยาเอาใครมาแกปญหา ในประเทศเราโดยเดดขาดนะครบ การแกไขปญหาพฒนาชายแดนภาคใตนกเขาใจ เขาถง พฒนา 25 เปนยทธศาสตรของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวอยแลว วนนเรากไปบรณาการใหเกดได ๓ แทง แทงปกต แทงทหาร กอ.รมน. กอ.รมน. ไมใชทหาร กอ.รมน. คอพลเรอนบวกทหาร เดยวเขาใจวา กอ.รมน. ทหาร อะไรกทหารหมด จรง ๆ ใชอยแลวตอนน เกบขยะกทหาร ลางทอกทหาร ทกอยางท าใหหมด กไมไดบนนะครบ 30

๓๙ สนช. ๒ ธนาวด ๑๘/๒

ตอไปเรองยทธศาสตรความมนคงแหงรฐ เรายงมปญหาเรองชายแดน เสนแบงเขตตามแนวชายแดนกยงไมชดเจนในบางพนทนะครบ ในรอบบานเรามระยะทางทกองทพดแลอยน ๕,๖๐๐ กโลเมตร เรามประเทศรอบบานทตดอยกบ ๔ – ๕ ประเทศน ๕,๖๐๐ กโลเมตร 5 ทเฝาอยทกวน ทหารอยประมาณ ๓๐,๐๐๐ กวาคน ๔๐,๐๐๐ คน ทกวน ๒๔ ชวโมง ยงท าได แคนเลย เพราะมแตตา มแตอาวธ ยทโธปกรณตาง ๆ กยงไมสมบรณ กไมเปนไร กแลวแตทานไปหามาวาวนหนาจะท ากนอยางไร บางคนบอกท าไมไมซอดาวเทยม ไปโนนเลย ดาวเทยมเอาไวเฝาตรวจ เอาแคกลองใหมกอนแลวกน ท ารวท าอะไรใหชดเจนขน เปนรวทเปนบฟเฟอร (Buffer) เปนกนชน ท โน แมนสแลนด (No Man’s land) ไมใชเปนรวกนชายแดนแนนอน อยางนไมได หรอไมตองรว 10 กได หรออเลกทรอนกส อะไรกวาไป ไปคดกนมา ยทธศาสตรท ๒ ความมนคงแหงรฐ ความมนคงชายแดน ปญหาวนนไมใชเรองสรบกนแลว ผมวานอย เปนการรบในพนทจ ากด แตถารบแลวบานปลายกจะใหญโต จะยงปนใหญบาดเจบลมตายจ านวนมาก วนนทหารกตองใสเสอเกราะกน สมยกอนไลยงกนไมมแพกนอยแลว แตถาปนใหญยงสก ๓๐๐ นดทานกร นดเดยวทานกรแลวแรงขนาดไหน ถาไปอยในสถานการณ 15 ทมการสรบหรอมการยงปนใหญใสกน ยงจรวดใสกนอนตราย เพราะลงทครอบคลมพนทเปน ๑๐๐ ตารางเมตร ๕๐ ตารางเมตร ตายหมด กระสนเจาะเกราะกระสนอะไร แลววนนอาวธแรงขน มการใชรถเกราะตาง ๆ เพราะฉะนนทานบอกวาไมตองใชรถเกราะกได เดยวนทหารท าไม ไมกลาหาญ ไมใชหรอกครบ เพราะโลกเปลยนแปลง เพราะฉะนนเราตองเตรยมการรบ นอกจาก เรองนแลวกคอเรองความมนคงรปแบบใหม ยาเสพตด แรงงานตางดาว การกระท าผดกฎหมาย 20 การลกลอบตดไมแนวชายแดน ตดไมพะยงอะไรตาง ๆ กยงมอยเหมอนเดม กมผลกระทบไปถงความขดแยงตามแนวชายแดนดวย ไดจดสรรงบประมาณจ านวน ๒๒๒,๗๖๒.๗ ลานบาท คดเปน รอยละ ๘.๖ ด าเนนการ ๓ เรอง คอเรอง นความมนคงนะครบ การเทดทนพทกษด ารงไวซงสถาบนพระมหากษตรย อนนกเปนโครงการพระราชด ารทตองด าเนนการ อะไรทตองสนบสนน อะไรทตอง ใชจายเตรยมงานทจะตองเพมเตมขน แลวในภารกจพระราชกรณยกจตอนรบประมขตางประเทศ 25 อนนอยในงบหมวดน - ๑๙/๑

๔๐ สนช. ๒ ทพวรรณ ๑๙/๑ การเสรมสรางพฒนาศกยภาพการปองกนประเทศ อนนเพอเตรยมกองทพ และก าลงพลใหมความพรอมศกยภาพ แลวกจดสวสดการก าลงพลใหมมาตรฐาน คอเขามเงนเดอน มเงนชวยเหลอ คาตอบแทน เบยเลยงไมเกนวนละ ๒๐๐ กวาบาท ๒๔๕ บาทกระมง ในวนน5 คาใชจายแพงขน เพราะฉะนนอยากใหไปดรายไดชนผนอยเขาหนอย แตตองดขาราชการชนผนอยเขาดวย เวลาปรบเงนเดอนเราจะปรบแตทงแทงขนไปทงหมด ทง ๓ ระดบ ๔ ระดบ ไมเอา ไมทราบได ไมได กปรบขางลางกอน แทงลางแทงเดยว แทงของชนผนอย ลกจาง พนกงาน เพราะเขาต ากวา ๙,๐๐๐ บาท อยไมไหว แลวกเปนหนเปนสน วนนหนไมรเทาไร แลวจะไปชวยเขาอยางไรผมกไมทราบ ขวญก าลงใจส าคญ ใหเขาไปรบหรอใหเขาไปท างานขาราชการอะไรทกคน 10 ต ารวจ ทหาร ดเขาหนอย แตกตองไปปรบในสวนของพลเรอนเขาดวย ประชาชนเขาดวยจะท าอยางไร ถาท าใหเขาอยดกนด มรายได มอาชพมนคงมากยงขนเขากคงไมวาเรา ตองท า ๒ ขา ไปดวยกน เดยวหาวามาท าใหพวกเรากนเองอก ขางบนยงไมตองเอา ถารวยแลวคอยเอา ถามรายไดดของรฐ การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพปองกนประเทศ อนนตองเตรยมความพรอม ไมไดเตรยมไวใหคนถามวาไปรบใคร ท าไมตองซอจรวด ท าไมตองซอน กเขามรอบบาน อาเซยน 15 เขาม มไวเพอไมรบ ไมใชมไวรบ ไมใชวาอยากจะรบ ใครอยากจะรบบางครบ มไวเพอไมใหรบ อาวธทกอยาง บก เรอ อากาศ เขามไวเปนศกยภาพสงคราม ศกยภาพม ๒ อยาง คอ อ านาจรบ ทมตวตนและไมมตวตน ไมมตวตนคอขวญของทหาร ทมตวตน คอ รถรา มา ชาง ปน ปนใหญ นนเขาเรยกวามตวตน ถาศกยภาพสงกวาเขา เขากไมกลากบเรา แลวทานถงไปเจรจาพดคยกบใครเขาได เขาเรยกวาเออประโยชนตอการตอรอง ศกยภาพสงคราม บางคนบอกประเทศไทย 20 มศกยภาพเปนทเทาไร ๑๗ – ๒๗ ของโลก ไปดซครบ บางอยางอาย ๔๐ ปแลว เชญไปนงไดเลย เฮลคอปเตอรพรอม วนหลงถา สนช. วางกไปขนเฮลคอปเตอรใชงานทวไปแบบ ๑ (ฮ.ท. ๑) ผมหนอย ทหารอากาศกมเยอะ มทกหนวย กเสยงกนอยทกวน ตงแตเปนรอยตรจนถงพลเอกมาหลายปกยงใชอยเลย กอนหนานนกใชล าเดม เปลยนเครองเอา เปลยนนกบนเอา การเสรมสรางเครอขายความมนคงระหวางประเทศ การปองกนแกไขอาชญากรรมขามชาต กอการราย ภยคกคาม งานเหลานกตองด าเนนการอยางตอเนองนะครบ 25 ยทธศาสตรท ๓ การสรางการเจรญเตบโตเศรษฐกจอยางยงยนและเปนธรรม ผมเรยนไปแลววนนไมแขงแรง ตองพฒนาตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ใหได ปรบโครงสรางเศรษฐกจไทยไปสเศรษฐกจการเรยนรสมยใหม สภาพทจะตองพรอมการแขงขนในตลาดอยางเปนธรรม รวมทงการบรหารจดการเศรษฐกจในภาพรวมใหได อยาไปมองเปนชน ๆ ใหมเสถยรภาพ มประสทธภาพเพอโยงซงกนและกน ไดสนบสนนงบประมาณรายจายไว ๑๖๙,๑๑๒.๖ ลานบาท 30

๔๑ สนช. ๒ ทพวรรณ ๑๙/๒ คดเปนรอยละ ๖.๖ ของเงนงบประมาณนะครบ โดยใหความส าคญในเรองเหลาน คอเรอง การบรหารจดการเศรษฐกจมหภาค สรางเสถยรภาพการคลงระยะยาว การขยายฐานภาษ เพมประสทธภาพการจดเกบภาษใหเปนไปตามเปาหมายในดานรายจายเขาจะเอาไปบรหารจดการ5 กระบวนการจดสรรงบประมาณ และการจดการหนสาธารณะใหมประสทธภาพยงขน ภาคการเกษตรสงเสรมการสรางรายไดเกษตรกรในการแกปญหาหนสน ปรบโครงสรางหน ฟนฟอาชพ สรางเสถยรภาพราคาสนคาการเกษตร พฒนาตลาดกลางผลตผลการเกษตรในพนท นอกพนท สนบสนนการบรหารจดการทดนทงระบบ การโซนนง (Zoning) ตาง ๆ การกระจาย ถอครองทดนใหเกดความเปนธรรม อนนกมกฎหมายหลายฉบบคนทมทดนมากแตไมไดใชประโยชน 10 ไมกลาใหชาวนาใช เหนเขาบอกวาจะตองรกษาสทธใหคนเชา ๑๐ ปหรออยางไร เพราะฉะนนเขาจะเสนอมานะครบ สนช. กดดวยวาจะท าอยางไรใหเจาของทเขาสามารถกลาทจะใหเชา เพราะถาเชานาน ๆ แลวไมออก เขากมปญหา เขากไปท าอยางอนไมได ตวนส าคญนะครบ แลวเราจะไดทมาใหชาวนาอกเยอะพอสมควรผมคดวานะครบ การกระจายถอครองทดนเปนสงส าคญ การพฒนาความเขมแขงภาคเกษตร โดยผานโครงการเกษตรปราดเปรอง สมารท ฟารเมอร (Smart farmer) การ15 พฒนาระบบสหกรณ สถาบนเกษตรกรใหเปนหวใจหลกในการจดการธรกจใหเกษตรกร พระบาทสมเดจพระเจาอยหวทานทรงรบสงไปแลวเรองระบบเกษตรกร กหลายสหกรณมปญหาอย ไปแกไขโดยเรว ในเรองน ภาคอตสาหกรรม สนบสนนการพฒนาอตสาหกรรมสเขยว เปนมตรกบสงแวดลอม วางแผนงานใชทดน รองรบการขยายตวภาคอตสาหกรรม สนบสนนอตสาหกรรมดานการเกษตร 20 อาหาร ใหเปนครวของโลก ครวของอาเซยนกอนแลวกน แลวกผลตภณฑฮาลาล ผมใหทบทวนดวา จะท าไดอยางไร แลวกอาหารเชงสรางสรรค การสงเสรมการลงทนภาคอตสาหกรรม ปจจยการผลต พนฐาน การถายทอดเทคโนโลยการผลต การพฒนากระบวนการผลต ยกระดบมาตรฐาน ----------- - ๒๐/๑ 25

๔๒ สนช. ๒ สมบรณ ๒๐/๑ การใชมาตรการภาษหรอไมใชภาษ สนบสนนแหลงเงนทนเพอสรางแรงจงใจใหผประกอบการ วนนเรามาดทงหมด ในคณะกรรมการ คณะท างานกไปปรบทงเมดเงนงบประมาณ การสนบสนน ตาง ๆ ระเบยบ ขอบงคบ ซงกไดระดบหนง เดยวมรฐบาลกท าตอใหตอเนองกแลวกนนะครบ 5 แลวกขอส าคญคอพฒนาองคความร ก าลงคน โดยความรวมมอระหวางภาคการศกษาและ ภาคอตสาหกรรมตองตอเนองเชอมโยงกน ภาคการศกษากตองสงคนเขาไปในภาคอตสาหกรรม ใหได หรอประโยควชาชพจะท าอยางไร ศกษาวชาชพ ไมใชผลตคนมาแลวตกงาน ๕๓ เปอรเซนต กระมง เพราะฉะนนจะตองผลตคนใหตรงกบสงทเราขาด ไมใชจบมาแลวไมมงานท า อนนกระทรวงศกษาธการรบไปแลวนะครบ ขณะเดยวกนใหความส าคญกบการเพมประสทธภาพ 10 ดานการคาและการลงทน สรางความเชอมน ขยายเศรษฐกจการคา ขยายตลาดเชงรก วนน ทผมพบกบหลายคณะ ทงยโรป อาเซยน ตะวนตก อนเดย จน สหรฐอเมรกา ทกประเทศในโลก เขากพรอมรวมมอยนดกบเรา ถงแมวาปากเขาจะบอกวาไมเหนดวย ๆ แตในทางคขนานในทาง เศรษฐกจเขากท าอย ผลประโยชนของชาตเปนหลก อนนนกเปนเรองของประชาธปไตยโลกเขา กวาไป วนนกเทาทพบมาทกคนกมความสขขน รถกไมตด คนแยงกไมม การลงทนกมนใจขน 15 เขาเตรยมจะยายไปเขากไมยายแลว เขาจะลงทนเพมใหเรา เพราะฉะนนเรากไปดในเรองบโอไอ เรองการสรางแรงจงใจ ถาเราลดภาษมาก ๆ รายไดรฐกนอยลง ไปหามาตรการอนไดไหม ลองไป หาด อนนทางกระทรวงการคลงกรบไปแลวนะครบ กบหนวยงานของบโอไอ ปรบปรงกฎระเบยบ ภาษตาง ๆ สงเสรมผประกอบการไปลงทนในตางประเทศ ถาเราลงทนแตประเทศเราบางทกไมได เชน การลงทนดานการเกษตรกรรม การปลกพชทมเปนจ านวนมาก เราอาจจะตองไปท า 20 คอนแทรคท ฟารมง (Contract farming) ในฝงโนนใหมากขน เมอสกครนทเราบอกวาการพฒนาเศรษฐกจชายแดนตองทงในประเทศและตางประเทศ โดยเพอนบานเขาตงเองหรอเราไปตงในพนทเขากจะด เหมอนกบในโลกอน ๆ เขาท า เขาไมใชเนอทในบานเราท าในสงทสนเปลอง ในสงทตอง บกปาฝาดงมาก ๆ เขาเลกท ากนหมดแลว ฉะนนเราคงจะตองเสรมสรางในเรองนใหได สนบสนนการไปลงทนในประเทศเพอนบานใหมากขน ปองกนการละเมดทรพยสนทางปญญา ดแลสนคา 25 ใหเหมาะสม สนบสนนสนคาและอาหารราคาประหยด อนนกไมตองไปรอธงฟา ธงเขยว อะไรหรอก ทกหอการคาทกจงหวดไปท าเอง ไปรวบรวมมาขายกนทกจงหวด เดยวกบอกวา ม ๕ – ๖ จงหวดไมพออก ทกจงหวดมหอการคาอยแลว รานคามทกอ าเภอ ทกต าบล ทกหมบาน ชวยท าหนอยครบ อนนเหนความส าคญอยแลวนะครบ การวางเศรษฐกจฐานราก สงเสรมวสาหกจ ขนาดกลาง ขนาดยอม วนนมจ านวนมากทขาดขอมล ขาดเงนทนในการพฒนา การใหองคความร 30

๔๓ สนช. ๒ สมบรณ ๒๐/๒ กไดสงงานไปแลววาจะตองมขาราชการทกกระทรวง ทบวง กรม ตองพรอมทจะใหขอมล แลวก ศนยด ารงธรรมของกระทรวงมหาดไทยตองรทกเรอง แนะน าอะไรกได พาณชย เกษตรกรรม อตสาหกรรม อะไรกตองรหมด ผวาราชการจงหวดรบผดชอบไปกบรฐมนตรวาการกระทรวง 5 มหาดไทย ปลดกระทรวงรวมกบเกษตร อะไรทเกยวของ งานทเกยวของ สนบสนนการรวมกลม ประกอบการเปนเครอขายวสาหกจใหได เชอมโยงการผลตกบอตสาหกรรมใหญ ๆ ใหได วนน ยงไมคอยตอเนองกนเทาไร ขนาดใหญ ขนาดกลาง ขนาดเลก เพราะวาขนาดเลกนจะเปนตนทาง ตนน า กคอจางงาน จางอะไรตาง ๆ แลวกสงตอ ขนาดใหญผลตออกมาตองขายขนาดเลก ขนาดเลกกไปขายตอ กเปนตนน า ใหญ กลาง เลก แลวไปท าตอไปใหไดแลวกน 10 ในสวนของปจจยของการสรางความเจรญเตบโตโครงสรางพนฐานระบบโลจสตกส ทพดไปแลวเมอสกครนนกปรบปรงทงทางอากาศ ทางพนดน ทางน า ตองครบ ดานพลงงาน ปรบโครงสรางการใชพลงงาน ราคาพลงงาน วนนคดอยางเดยวความคดออกมากโดนทงวนวา ลดอนนเพมอนนน เพราะฉะนนไมตองลด ไมตองไปเพม ไมตองเกบเงนคาน ลดอยางเดยว เพราะเรามน ามนเยอะทสดในโลก ตรงไหน ใครทราบบางอยตรงไหน เราเจาะเองไดหรอเปลา 15 ยงไมรเลย ไมไดกระมง สมปทานหมด แตผมไมไดเขาขางใคร กระทรวงพลงงานไปชแจงใหได วนน ชแจงไปชแจงมากแรงขนทกวน ไมรชแจงอยางไร คนทไมเขาใจกพดอยนนแหละ พดอยขางเดยว อยนแหละ ไมเขาใจวาราคาพลงงานถวงกนดวยอะไร ถาลดน ตองไปเพมน ยอมไหมเลา ถาสมมตวา ไปลดคาขนสง ไปเพมขนสงเขาขนมาเทากน ขนสงกขอขนราคากมผลกระทบกนหมด โยงกนหมด ทงระบบ อยาพดอนใดอนหนง ผมไมไดเขาขางใคร ขอกรณาแกดวย ใหไปแกไขในนในขนท ๒ 20 ปฏรปอะไร ------------------------------------------------------------------------------------------------------- - ๒๑/๑

๔๔ สนช. ๒ วภารน ๒๑/๑ พลงงานใหมการปรบโครงสราง สงเสรมการลงทน พฒนาเทคโนโลยดานพลงงานทดแทน การใช พลงงานหมนเวยนภาคการผลต เทคโนโลยสารสนเทศ การสอสารใหรวดเรว ครอบคลม ทนสมย แขงขนกบภมภาคได 5 ยทธศาสตรท ๔ การศกษา สาธารณสข คณธรรม จรยธรรม คณภาพชวต อนน รอยแลวนะครบ จะท าอยางไรไปเพมเตมใหได ระดบต า ผดอยโอกาสจะชวยเขาอยางไร ไดจดสรร งบประมาณรายจายไว ๙๕๕,๙๒๑ ลานบาท คดเปนรอยละ ๓๗ โดยพฒนาดานสงคม ส าคญคอดานการศกษา กลมยากไร คนพการ ปฏรปการศกษาทงระบบ อนนกฝากไวกบปฏรปการศกษา คณภาพคร หองเรยน เทคโนโลย โทรทศนทางไกล เพอจะกระจายโอกาสใหนกเรยนในพนทหางไกล10 และขาดแคลนคร กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา (กยศ.) ยงไมไดไปยบอะไรสกทนเลย มแตท าอยางไรจะมากขน ตอนนกใชเงนทนทมอยเดมแลวคนกมากขน รายละเอยดมอยแลว วนนมฐานคนกเงนเทาไร แลวไมใชหน ไปเทาไร ไปหามาวาจะใชหนอยางไร มาตรการไมด เพราะฉะนนใหมนมาตรการตองดขน สงทเรา มงหวงถาเปนไปไดประเทศเราร ารวย แลววนหลงกไมตองก กสนบสนนทนไป เพราะฉะนนไปด 15 เรองกองทนตาง ๆ ใหดขนนะครบ เงนรายไดจากทโนนทนเอามาท าใหเปนทนการศกษา แลวก ใหเปนธรรม คนรวยอยามาขอเลย ไปดแลวบางทลกพอแมกรวยขอเงน ไมรท าไดอยางไร รวมความไปถงสาธารณสขดวยกแลวกน คนรวยกเสยสละซครบ ทานไมตองมาใหกะเกณฑ ตองอยางโนนอยางน ผมจะเสยสละ ผมไมรบ โอโฮคนไทยท าไม ท าไดอยางนกดซ ดานสาธารณสขไมไดลดใครเลย เหมอนกน หลกประกนสขภาพแหงชาต 20 ทงประกนสงคม ขาราชการ ลกจาง พนกงาน ประชาชน เงนกนอย กใหอย เพมดวยซ าไป แตกเพม ไดจ านวนทจ ากดนะครบ รวมความไปถงในเรองของคนพการ เบยยงชพ ในสวนของผสงวยกมปรบ เพมเลกนอยตามหวงอาย ๖๐๐ ๗๐๐ ๘๐๐ บาง ไปดตวเลขเอาแลวกนในนน การพฒนาคณภาพมาตรฐานการบรการใหได โดยเฉพาะอยางยงเรองการแพทย แผนไทย การแพทยทางเลอก สมนไพรตาง ๆ ประเทศไทยมเปนจ านวนมาก ท าอยางไรสมนไพร 25 จะมาใชประโยชนไดบาง คนกใชอยเยอะตอนน ท าใหถกตองเสยท ดานคณธรรม จรยธรรม เศรษฐกจพอเพยง เทดทนสถาบน สรางอตลกษณ คานยมคนไทย ทผมบอกไว ๑๒ ประการ เดก ๆ กรองวา ๑๐ ประการ วนนนผมเขยนไปเขยนมาแปลเปน ๑๒ ไดอยางไร แตขยายจาก ๑๐ แลวกน หลายอยางกซ า ๆ กนอย แตผมวาตองเปน อยางนนในวนน ทกหนวยงานชวยท าดวย 30

๔๕ สนช. ๒ วภารน ๒๑/๒ ดานแรงงาน เพมประสทธภาพ คมครองความปลอดภย พฒนาฝมอแรงงาน ใหสอดคลองกบความตองการ น าแรงงานนอกระบบเขาสระบบใหมากขน มการพฒนา มการก าหนด ใหแรงงานทไรฝมออยชายแดนเขามาเปนการพฒนาแลว อะไรกแลวแต ตองไปก าหนดดมานด 5 (Demand) ใหไดชดเจนวาประเทศไทยตองการแรงงานจรง ๆ เทาไร จากสถานประกอบการ ทถกตองตามกฎหมายเทาไร อนนฐานรากตวน ขอมลฐานตรงนพนฐานไมสมบรณ ท าใหสมบรณ คนไทยกเลยหลกเลยงไปเรอย บางสถานประกอบการตองการคนงาน แตไมมใบอนญาต กเปน อยางนทงระบบ กน าไปสการทจรต ท าอยางไรใหได เพราะฉะนนหนวยงานทเกยวของตองด าเนนการ ดานคณภาพชวต สงเสรมการเขาถงการประกนสงคมเพอพฒนาคณภาพ 10 คมครองพทกษสทธ ผสงอาย เดก สตร คนพการ ผดอยโอกาส เบยยงชพแกผสงอาย เบยยงชพ คนพการ อนนกปรบให อะไรใหอย ไมไดยกเลกอะไรสกอยาง มใครไปพดไมร ยกเลก กยศ. ยกเลกเงนเบยความพการ มแตวนนนผมบอกวาถาใหเพมอกคนละ ๑๐๐ บาท เปนอยางไร ใชเงนอก ๕๐,๐๐๐ ลานบาท ๑๐๐ บาทนะครบ ถา ๒๐๐ บาท กเปนเทาไร หนงแสนลานกระมง นนแหละ ทกอยางตวเลขเปนอยางนนหมด 15 ยทธศาสตรท ๕ การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ความเสอมโทรม ไมสมดล ไมยงยน เพราะฉะนนตองบรหารใหดนะครบ จดสรรงบประมาณไวทงหมด ๑๓๕,๑๒๑.๘ ลานบาท รอยละ ๕.๒ ในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม อนนกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเปนหลก และทกหนวยงานความมนคงตองดแล เรองการฟนฟ ปลกปา การเฝาระวง การบรหารจดการน า แกปญหาใหไดอยางยงยน ปรบปรง 20 แหลงน าธรรมชาตอะไรเหลานนะครบ กรวมทงหมด ๑๓๐,๐๐๐ ลานบาท ดแลทรพยากรธรรมชาตและจดสรรทรพยากรน าตาง ๆ ทงหมด การจดการคณภาพสงแวดลอม การขจดมลพษทางน า ทางอากาศ ขยะมลฝอย เขตอตสาหกรรมไปสเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ อตสาหกรรมเราวนนเนนแตการลงทน อตสาหกรรมขนาดใหญในนคมอตสาหกรรมเสยเปนหลก ผมกเลยบอกวาใหมการกระจาย 25 โรงงานอตสาหกรรมขนาดยอม อตสาหกรรมทไมมพอลลชน (Pollution) ไมมมลพษไปขางนอกบาง ไปตามชนบท ชาวบานเขาจะไดมเงนใช---------------------------------------------------------------------- - ๒๒/๑

๔๖ สนช. ๒ ราตร ๒๒/๑ ถาเขารอผลผลตทางการเกษตร รอขาว รออะไรตาง ๆ กวางงาน ท าอยางไรจะมงานในโรงงาน ครอบครวมคน ๕ คน ๒ คนท างานในโรงงาน กวนละ ๖๐๐ บาท พอแมกท าไรท านาไป หรอดแลพชผกสวนครวไป กมเงน ๖๐๐ บาทกน ไมอยางนนถาทงครอบครวท านาหมดกไมได กตองเปนหน5 เขาไปตลอดชาตอยอยางนครบ ไปหาทางเอา อตสาหกรรมตองไปด การกระจายอตสาหกรรม ในชนบท คนกจะไมเขามาสในกรงเทพ ไมแออดนะครบ การจดการบรรเทาภยพบตเพอบรรเทาความเดอดรอน ความเสยหาย ยทธศาสตรท ๖ การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม ผมพดไปแลว ๒๔,๗๔๑.๔ ลานบาท รอยละ ๑ เปนการพฒนาโครงสรางพนฐานวทยาศาสตรและเทคโนโลย 10 แหลงความรสาธารณะ มศนยรวบรวมการถายทอดเทคโนโลย ท าใหไดเปนผลส าเรจกแลวกน ถาไมพฒนาบคคล บคลากรทางวทยาศาสตรควบคไปกเทานนนะครบ เพราะฉะนนไดพจารณาสนบสนนทางการศกษาดานวทยาศาสตรไมนอยกวา ๓,๑๐๐ ทน เพราะฉะนนเอาไปแลว ๓๐๐ ทน ถามวา ๑๐๐ มผลสมฤทธเทาไร กลบมาไดเทาไร หรอไดชงแชมเปยน (Champion) เหรยญทองมา ๕ คนเทานน ไมใช ตองไปดซวาแลวการศกษาดานนมาแลวเกดอะไร เรยนตอไหม 15 เรยนทางดานไหน กลบมาท าคณประโยชนอะไรไดบาง ชดใชทนอะไรไดบางไหม ตองไปทบทวน นะครบ แลวกไดก าหนดเปาหมายใหสามารถน างานวจยใชประโยชนไดอกไมนอยกวา ๔,๔๐๐ โครงการทตงไว ยทธศาสตรท ๗ การตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ วนนใกลชดขน อาเซยน จดสรรงบประมาณไวทงหมด ๙,๕๑๔.๙ รอยละ ๐.๔ อนนเราท าใหเปนรปธรรมมากขน 20 วนนกมคณะกรรมการขบเคลอนแลว ใหไปดวยกนใหได ในฐานะหนสวนยทธศาสตรในดาน ความรวมมอทางเศรษฐกจ การคา การลงทน ความมนคง แลวเรากมทง ๒ บทบาท บทบาทผให บทบาทผรบกบเขาดวย แกประเทศเพอนบาน พฒนาความสมพนธกบมสลมตองคบกบคนทงโลก บางอยางเรากตองชวยเขาเหมอนกน ประเทศทดอยกวา เชน ประเทศในหมเกาะแปซฟกอะไรนทมาพบผม เขากตองการความชวยเหลอเหมอนกน เปนอาเซยนเหมอนกนนะครบ คมครองดแล25 สทธประโยชนของคนไทย แรงงานไทยในตางประเทศ ยทธศาสตรท ๘ การบรหารจดการบานเมองทด ไดจดสรรงบประมาณจ านวน ๓๕๔,๔๘๔.๖ ลานบาท รอยละ ๑๓.๘ คาใชจายสวนใหญนสงเสรมใหมการกระจายอ านาจ แกทองถนควบคกน รวมทงจงหวดและกลมจงหวดด าเนนการภายใตแผนพฒนาจงหวด ซงจะตองด าเนนการอยางเปนรปธรรม มการบรณาการอยางแทจรง ไดสนบสนนงบประมาณ 30

๔๗ สนช. ๒ ราตร ๒๒/๒ ในการปฏรปกฎหมาย พฒนาระบบอ านวยความยตธรรม เพมประสทธภาพการบรการภาครฐ ปรบระบบงานใหมความโปรงใส สนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในกระบวนการประชาธปไตยผานสภานตบญญตแหงชาต สภาปฏรปแหงชาตในอนาคต 5 ยทธศาสตรท ๙ รายการคาด าเนนการภาครฐ จ านวน ๕๑๗,๐๒๐.๓ ลานบาท คดเปนรอยละ ๒๐.๑ ของวงเงนงบประมาณ ถกส ารองไวแกไขปญหาสภาวะฉกเฉนในกรณทเกดเหตการณเกดขนไมคาดหมายนะครบ ส าหรบบคลากรภาครฐตามสทธและกฎหมาย ซงอาจจะม การปรบอะไรตาง ๆ ตอไป เงนจ านวนนกตองเผอไว แลวกรายจายเงนคงคลงจายไปแลวนะครบ กราบเรยนทานประธานทเคารพ และทานสมาชกผทรงเกยรต สาระส าคญทเรยน10 ไปแลวกเปนแตเพยงสวนหนง เปนหลกการหลก ๆ เทานน แตรายละเอยดอน ๆ นนอยดวยหลกการและเหตผลทเรยนไปแลว ขอใหมนใจวาเงนภาษอากรของประชาชนนนจะตองมการใชจายอยางมประสทธภาพ ประสทธผล ยดหลกดวยความระมดระวง ความคมคาและโปรงใส เพราะฉะนนปงบประมาณนจะมกลไกเพอตดตามตรวจสอบอยางใกลชด เราใชเวลาแผนงานทก ๓ เดอน ทกกระทรวงจะตองรายงานขนมาใหชดเจนในการท างาน แลวประชาชนกไปชวยตรวจสอบ15 ความโปรงใสดวย อยาไปเรยกรองผลประโยชน วนนบอกราคากอสราง ราคาอะไรตองลดลง อยางนอย ๑๐ – ๒๐ เปอรเซนต ๓๐ เปอรเซนตแลว ไมมการเรยกอะไรทงสน ใครไปเรยกมาบอก แจงมา เพราะฉะนนตองใหตรงตามวตถประสงคทตองการ เพราะฉะนน คสช. ทเสนอไปอยางนนนกเชอมนวาการด าเนนการดงกลาวนนจะสามารถแกไขปญหาของชาตได ถงแมวามเวลาจ ากด ในขณะนกไดรบความมอจากสวนราชการ รฐวสาหกจ หนวยงานอนเปนอยางด ท าใหการจดสรร20 งบประมาณครงนเปนไปไดดวยความรอบคอบ แลวกโปรงใส มการบรณาการรวมกน ผมใชเวลา มามากพอสมควร หวงวาทานประธานและสมาชกผทรงเกยรตจะใหการสนบสนน และรบหลกการแหงรางพระราชบญญตฉบบนเพอยดถอเปนหลกในการใชจายงบประมาณแผนดนใหเกดประโยชนสงสดแกประเทศชาตและประชาชนสบไป ขอบพระคณครบ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ขอบพระคณทานหวหนาคณะรกษา 25 ความสงบแหงชาตเปนอยางสงนะครบ ส าหรบตอไปกจะเปนการอภปรายของสมาชกนะครบ ซงอยางทผมไดเรยนแลววาเปนการอภปรายในเรองของวาระแรก ขนรบหลกการ ในชนนผมจะ ขออนญาตใหทานรองประธาน คนทสอง ด าเนนการตอเกยวกบการอภปรายของทานสมาชกครบ - ๒๓/๑ 30

๔๘ สนช. ๒ มยร ๒๓/๑ (การประชมด าเนนมาถงตอนน นายพรเพชร วชตชลชย ประธานสภานตบญญต แหงชาต ไดลงจากบลลงก โดยมอบให นายพระศกด พอจต รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทสอง ปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต) 5 ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายพระศกด พอจต รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทสอง) : ส าหรบการอภปรายเพอแสดงความเหน ของทานสมาชก มทานสมาชกแสดงความประสงคทจะใชสทธอภปรายจ านวนทงหมด ๑๖ คน ดงมล าดบตามบญชรายชอทไดจดวางใหกบสมาชกทกทานแลวนะครบ ส าหรบเวลาอภปราย แตละทาน ขอความเหนในทประชมครบ 10 (การประชมด าเนนมาถงตอนน นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธาน สภานตบญญตแหงชาต คนทหนง ไดกลบมาขนบลลงก ท าหนาทประธานของทประชมตอไป) ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : เรยนทานสมาชกครบ ผมขอปรกษาทประชม นะครบ จากบญชรายชอของทานสมาชกทแสดงความจ านงไวทงหมด ๑๖ ทาน ผมพจารณาแลว 15 เบองตนเหนควรก าหนดทานละ ๑๐ นาท ขอหารอทประชมวาทานสมาชกมความเหนเปนอยางอน ไหมครบ เชญทานตวงครบ นายตวง อนทะไชย : กราบเรยนทานประธานทเคารพ ผม ตวง อนทะไชย สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ผมขอประทานหารอทานประธานดงตอไปน ประการแรก ตองหารอ ทานประธานวากระบวนการไดมาซง ๑๖ ชอนนไดเปนไปตามขอบงคบการประชมหรอไม 20 เพราะบางคนทานมความประสงคทจะใหความเหนเพมเตมตอทานหวหนา คสช. ไปปฏบตตอ คงจ าเปนทจะตองใชขอบงคบการประชมใหมการยกมอเสนอเพมเตมไดหรอไม ประการท ๑ ประการท ๒ ผมคดวาเรองทจะตองใชเวลาในการอภปรายนน ถาหากวามเพยง ๑๖ คน ๑๐ นาทนอย ทานประธานครบ เราอยากจะใหไดเรองด ๆ อยากไดขอเสนอเยอะ ๆ ทเปนประโยชนกบบานเมองกควรจะตองใหเวลามากขน แตวาถาคนอภปรายเยอะอนนนผมไมตดใจ 25 จงกราบเรยนทานประธานหารอผานไปยงทานสมาชกในสภาแหงนวาถาคนนอยเวลาควรจะเพมขน หรอไม หรอถาคนมากเวลาลดลงอนนผมไมตดใจ จงกราบเรยนทานประธานเพอโปรดพจารณาครบ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ผมเรยนทานตวงอยางน รายชอไดมาจากการท เราเปดโอกาสใหทานสมาชกแสดงความจ านงลวงหนา แลวกก าหนดเวลาสนสดไวท ๑๐.๐๐ นาฬกา 30

๔๙ สนช. ๒ มยร ๒๓/๒ เมอเชานนะครบ แตอยางไรกตามถาเผอวายงมทานสมาชกทตดใจอย เดยวผมจะถาม แตวาการท จะเปดกวางใหสามารถยกมอไดตลอดเวลาจะเปนปญหา ทานตวง ทานคงทราบด คอเปนปญหา ในการบรหารการประชม เนองจากวาเราตองบรหารการประชมเพอใหสามารถทราบไดวาการประชม 5 ในวาระท ๑ ขนรบหลกการของรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ นจะสามารถเสรจสนภายในวนนไดหรอไม ซงผม ทานประธาน รองประธาน คนทสอง ไดปรกษากนแลว เราคาดหวงวาควรจะใหเสรจภายในวนนขนรบหลกการ เนองจากวาระยะเวลา ทเหลอนนคอนขางนอย เสรจแลวถาเปนไปไดเยนนเราตงกรรมาธการพจารณาในชนกรรมาธการ พรงนกรรมาธการจะไดเรมตนท าหนาทประชมเลย แลวกจะเปดใหสมาชกไดมโอกาสไดใชสทธ 10 แปรญตตดวย ซงเดยวกจะตองหารอกนในตอนทายวาเราจะก าหนดระยะเวลาใหแปรญตตกน ภายในกวน กรอบเวลาคอนขางเรงรดนะครบ เพราะฉะนนผมจะใหโอกาสอกครงหนง ถามทประชม เลยนะครบ มสมาชกทานใดนอกจากทแสดงความจ านงไวแลว อยากจะอภปรายอกไหมครบ ยกมอเลยนะครบ ทานตวง ๑ ทาน มอกไหมครบ (ไมมสมาชกยกมอ) 15 ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ไมมนะครบ ถาไมม ผมขออนญาตปดการเสนอ รายชอแลวนะครบ ไมอนญาตใหเพมเตมรายชออกแลวนะครบ เปน ๑๗ ทาน เบองตน ๑๗ ทาน ประมาณเวลา ๓ ชวโมง ถาทานละ ๑๐ นาท ๑๗๐ นาท ใกลเคยงกบประมาณ ๓ ชวโมง เผอเวลา ทานหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาตตอบชแจงอกสก ๑ ชวโมง เรากจะใชเวลาประมาณ 20 ๔ ชวโมง ซงจะแลวเสรจประมาณ ๔ – ๕ โมงเยน ผมวาพอสมควรนะครบ เวนแตสมาชกทานใด ทอภปรายแลวผมเหนวามเนอหาสาระด แลวเวลาไมพอ ทานขอเวลาเพม ผมพจารณา เปนกรณไป ----------------------------------------------------------------------------------------------------- - ๒๔/๑ 25

๕๐ สนช. ๒ นนทศกด ๒๔/๑ อยางนดไหมครบ ดนะครบ ขอบพระคณทกทานครบ ถาอยางนนผมจะขอกราบเรยนอยางนวา วนนจะเปนการพจารณาในวาระท ๑ ขนรบหลกการของรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ การอภปรายจะใหทานสามาชกอภปรายเรยงล าดบตามททาน 5 ไดจบสลากไว ซงเดยวผมจะอานรายชอทานสมาชกพรอมล าดบใหทานไดรบทราบ การอภปราย ทานสมาชกใชสทธอภปรายไดเพยงครงเดยว ผมจะไมอนญาตใหทานโอนเวลาในสวนของทาน แมวาทานใชเวลาไมหมด บอกขอโอนเวลาสวนทเหลอไปเพมเตมใหทานอน โอนกนไมไดนะครบ รวมทงสลบล าดบทกนกไมได นนหมายความวาเมอถงล าดบทของทานสมาชกแลว ถาทานไมอยในหองประชมจะถอวาทานสละสทธ ไมใชสทธอภปรายนะครบ นอกจากนขอชแจงเกยวกบ 10 รางพระราชบญญตฉบบนวา ถาคณะผชแจงมความประสงคจะชแจง หรอตอบประเดนขอซกถาม ของสมาชกทานใด เมอสมาชกทานนนอภปรายเสรจแลว ขอใหทานยกมอขนเหนอศรษะ เพอแสดง ความประสงควาจะขอชแจงประธานในทประชมจะอนญาตใหทานชแจง หรอทานจะรอขอชแจง เมอสมาชกอภปรายเสรจสนในคราวเดยวกนกไดนะครบ ตอไปนผมจะอานรายชอทานสมาชกทแสดง ความจ านงและจบสลากล าดบทไว 15

ล าดบท ๑ ผชวยศาสตราจารยเฉลมชย บญยะลพรรณ ล าดบท ๒ นายวลลภ ตงคณานรกษ ล าดบท ๓ นายสนท อกษรแกว ล าดบท ๔ นายศรพล ยอดเมองเจรญ ล าดบท ๕ นายสมชาย แสวงการ 20 ล าดบท ๖ นายนพนธ นราพทกษกล ล าดบท ๗ นายมณเฑยร บญตน ล าดบท ๘ รองศาสตราจารยนเวศน นนทจต ล าดบท ๙ ศาสตราจารยนสดารก เวชยานนท ล าดบท ๑๐ นายสถตย สวนทร 25 ล าดบท ๑๑ คณหญงทรงสดา ยอดมณ ล าดบท ๑๒ นายสธรรม พนธศกด ล าดบท ๑๓ นายสมบรณ งามลกษณ ล าดบท ๑๔ นายแพทยเจตน ศรธรานนท ล าดบท ๑๕ นายวทยา ฉายสวรรณ 30

๕๑ สนช. ๒ นนทศกด ๒๔/๒

ล าดบท ๑๖ นายสมพร เทพสทธา และ ล าดบท ๑๗ นายตวง อนทะไชย เชญล าดบท ๑ ครบ ทานผชวยศาสตราจารยเฉลมชย บญยะลพรรณ ๑๐ นาทนะครบ 5

เจาหนาทจบเวลาครบ ผชวยศาสตราจารยเฉลมชย บญยะลพรรณ : เรยนทานประธาน ผม ผชวยศาสตราจารย นายแพทยเฉลมชย บญยะลพรรณ ขอกราบเรยนทประชมเกยวกบหลกการ ของรางพระราชบญญตงบประมาณดงน ประการแรก ผมตองขอขอบคณคณะรกษาความสงบแหงชาต ทไดกรณาเรงน ารางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ 10 พ.ศ. ๒๕๕๘ นเขาสการพจารณา เพอทจะ ท าใหการขบเคลอนของระบบการใชเงนและเศรษฐกจของประเทศเดนหนาตอไป ประการท ๒ งบประมาณในสวนทจะใหเกดความเจรญนน ผมขอเสนอในหลกการซงสอดคลองอยเปนสวนใหญแลว กคอใหมดลยภาพของ ๓ หลกการใหญ กคอเรองความมนคงเปนประการท ๑ เรองเศรษฐกจ ความกนดอยดเปนประการท ๒ และเรองสงคม อนหมายถงการศกษา สขภาพ สงแวดลอมและ 15 วฒนธรรม รวมดวยกนเปนประการท ๓ ประเดนปญหาใหญของงบประมาณทเกดตอเนองมาทกป ไมใชเฉพาะปนไดแกงบประมาณไมเพยงพอ ในปนเราไดจดงบประมาณแบบขาดดลจากยอดรวม ๒.๕๗๕ ลานลานบาท คดเปน ๑๙.๕ เปอรเซนตของมลคามวลรวมประชาชาตหรอจดพ (GDP) แลวเราจดขาดดล ๒๕๐,๐๐๐ ลานบาท คดเปนรอยละ ๑.๙ ของจดพ ประเดนกคอถาเราตองจด งบประมาณขาดดลแบบนไปเรอย ๆ เงนทจะใชในแตละปกจะลดลงในปถด ๆ ไป เพราะเราตอง 20 คนเงนกยมดวยเชนกน ผมจงอยากจะเสนอวาเราคงตองเพมกระบวนการรายรบดวยเชนกน นนหมายความวาในผลตภณฑมวลรวมของประเทศเรา ณ วนนประมาณ ๑๓ ลานลานบาท จดพ ๑๓ ลานลานบาท เรามาจดสรรเปนงบประมาณรายจายประจ าปรอยละ ๒๐ ๑๙.๕ เปอรเซนต คอรอยละ ๒๐ กประมาณ ๑ ใน ๕ ถาเราสามารถเพมรายไดหรอจดพเพมขนเปอรเซนตทเราจด งบประมาณแผนดน -------------------------------------------------------------------------------------------- 25 - ๒๕/๑

๕๒ สนช. ๒ นนทพร ๒๕/๑ แมจะคงอยทรอยละเทาเดม คอรอยละ ๒๐ งบประมาณแผนดนกจะเพมขน การจดงบแบบขาดดล ๒๕๐,๐๐๐ ลานบาท กอาจจะหายไป ถาจดพนนสามารถขยบเพมขน มตวเลขทส าคญอยตวหนง ทผมอยากเรยนทประชมกคอ คนไทยมจ านวน ๖๐ ลานคนเศษ ประชากรโลกม ๗,๐๐๐ ลานคน 5 เรามประชากรคดเปน ๑ เปอรเซนตของประชากรโลก แตเรามจดพของประเทศเทากบ ๐.๕ เปอรเซนตของโลก นนหมายความวา ประชากร ๑ คน ผลตผลผลตมวลรวมไดเพยง ๐.๕ คน เมอเทยบกบโลก ปญหาอยตรงไหนครบ ปญหาอยตรงทเราตองเรงจดสรรงบประมาณเขาไปแกปญหาเรองวจยและพฒนา ประเทศทมรายไดปานกลางจะท าใหพนจากกบดกของประเทศรายได ปานกลางดวยงานวจยพฒนาหรออารแอนดด (R&D) แลวท าใหเกดอนโนเวชน (Innovation) 10 หรอนวตกรรมใหม เพราะฉะนนการจดสรรงบประมาณ ผมเหนแลวกดใจในปนทไดจดรอยละ ของการใชเพอวจยและพฒนาเพมขน แตอยากเรยนวาในการจดงบประมาณเพอวจยพฒนานน ควรจะเนนอยางนอย ๔ เรอง ถงแมจะจดเงนเพมใหแลวจงจะเกดประโยชน ประการแรก โจทยวจยนนควรมาจากประชาชน ภาคเอกชน และผทตองการใช งานวจยนน มควรเนนมาจากโจทยวจยของผวจย คอมาจากฝงดมานด ไซด (Demand side) 15 มากกวามาทางซพพลาย ไซด (Supply side) ประการท ๒ เราไมคอยไดเนนวจยระบบ แตเราเนนเรองการวจยเนอหาเสยเปนสวนใหญ ผมคดวาในทางสาธารณสขไดน ารองเรองนมาดแลว กคอนอกจากจะเนนวจยเรองการรกษาโรคแลว ควรจะเนนเรองวจยการท าอยางไรใหระบบสาธารณสขนนดขน ผมกอยากจะเสนอวา งานวจยนควรจะเนนการวจยระบบการศกษา นอกจากจะวจยวาจะสอนหรอจดการเรยนรอยางไร 20 ควรจะวจยระบบการศกษาวาจะจดการศกษาอยางไร อนนกเปนงานวจยดวยเชนกน ในการวจยระบบนนอาจจะกาวไปไกลถงเรองเศรษฐกจไดดวย ความเหลอมล าในสงคมเปนปจจยทรนแรงมาก ทท าใหคนรสกถงความไมเปนธรรม แลวกอใหเกดความขดแยงหรอบาดหมาง และอาจสามารถ ท าใหการเมองเขามาเกดความบาดหมางมากขน การลดความเหลอมล าในระบบเศรษฐกจ เรามงานวจยด ๆ เชน การวจยเรองกจการเพอสงคมหรอโซเชยล เอนเตอรไพรส (Social enterprise) 25 เปนเครองมอใหมทใชไดผลทงทประเทศองกฤษ ทประเทศออสเตรเลย แลวกในประเทศ บางประเทศเปนการน าจดเดนของภาครฐ ซงมเปาหมายท าเพอประโยชนสวนรวม แตมจดดอย เรองประสทธภาพในการด าเนนงานมาบวกกบจดเดนของภาคเอกชนซงมประสทธภาพ ในการด าเนนงานสง แตมจดดอยเรองการกระจายของผลประโยชนอยในกลมคนเฉพาะผถอหน หรอเจาของเทานน กจการเพอสงคมหรอโซเชยล เอนเตอรไพรส จงเปนค าตอบทส าคญ 30

๕๓ สนช. ๒ นนทพร ๒๕/๒ เปนเครองมอใหม เปนอนโนเวชนทจะท าใหเราดงจดแขงของทางดานภาครฐในเรองเปาหมายและวธการของภาคเอกชน ยกตวอยางเวลาเราจะแกปญหาของผออกจากเรอนจ าในประเทศองกฤษ เราพบวากวารอยละ ๖๐ จะกลบเขาเรอนจ าใหมในอก ๑ ปถดมา แลวรฐจ าเปนตองใชเงนภาษ 5 ของประชาชนเขาไปสรางเรอนจ าใหมคณภาพ แลวกตองใชภาษเพอควบคม โซเชยล เอนเตอรไพรส หรอกจการเพอสงคมในประเทศองกฤษไดจดการท ารานอาหาร ไดจดการท าโรงงานเฟอรนเจอร ในระบบบรหารแบบธรกจ แตไมมผถอหน ไมมเงนปนผล และสามารถท าใหคนเหลานไมกลบเขาสเรอนจ า ตวเลขทชดเจนคอลดลงจากรอยละ ๖๐ ในปแรกเหลอรอยละ ๑๐ เงนทใชไปในกจการ เพอสงคมนอยกวาเงนทตองไปพฒนาเรอนจ า กรณตวนกเปนจดอนหนงทจะแกปญหาเรองการใช10 งบประมาณไมพอ เปลยนจากผทเคยใชเงนภาษในการควบคมในเรอนจ า กลายเปนผมาจายภาษและเปนพลเมองดสามารถสรางครอบครวตอไปได อนนกเปนประเดนของทางดานโจทยวจย เราควรจะเนนวาการวจยนนเปนเรองของการลงทนไมใชคาใชจาย ถากรอบแนวคดวาเปนการลงทนกจะท าใหเรารสกกลาทจะลงทนมากขน เพราะเรารวาผลจะกลบมา แตถาเราคดวาเปนเรองของคาใชจายเรากจะเกดความกงวล 15

ในประเดนวจย ประเดนสดทาย เมอไดจดสรรงบใหเพยงพอ โจทยวจยดแลว สงทส าคญควรจะตองมการประเมนและก ากบงานวจยชนนน ๆ วาไดกระท าโดยคมคาและ เปนประโยชนหรอไม

- ๒๖/๑ 20

๕๔ สนช. ๒ จตตมา มวง ๒๖/๑ ในประการท ๒ เวลาเหลอประมาณ ๓ นาท ในเรองระบบการศกษา ซงเราไดจด งบประมาณไวประมาณ ๓๗ เปอรเซนต ทงการศกษา สาธารณสข และคณภาพชวต เฉพาะการศกษาอยางเดยวเราจดสรรไวถง ๕ แสนลานบาท เทยบเทากบ ๒๐ เปอรเซนต 5 เงนจ านวนมาก ท าไมถงไมไดผล ผมคงชสก ๔ ประเดน ประเดนแรก คอตวผเรยน ผมคดวาประเดนยอยตรงน กคอกองทนกยม เพอการศกษาจ าเปนทจะตองเตมเงนมากขน ในปนหนลดลงจาก ๑๖,๘๐๐ ลานบาท เหลอ ๑๔,๓๙๔ ลานบาท แตกยงดครบ ยงพอมอย กอยากจะกราบเรยนตรงนไว ประการท ๒ คอเรองการประเมน การประเมนนนจะตองดความคมคา จะตองด10 ความแมนย าของหนวยงานประเมน ผมคดวาการประเมนนนมความจ าเปน แลวกส าคญวาสถานศกษาตาง ๆ นนบรหารจดการไดดหรอไม แตสงทเกดเปนปญหา ณ วนนกคอหนวยงาน ทประเมนเองมไดท าดวยตนเอง แตใชเงนเอาทซอรซ (Outsource) จางผอนท า ความคมคาตรงน ผมคดวาตองดเปนประการแรก ในประการท ๒ ระบบการประเมนนน ผานรอบการประเมนมา ๓ รอบแลว มผลคมคามากนอยเพยงใด อนนกคงไมใชจะประเมนสถาบนเทานน แตควรจะม 15 การประเมนตวองคกรผประเมนเองดวย เพอใหเกดความคมคาของภาษ ถดไปล าดบท ๓ เรามจดออนดอยอยนดหนงในระบบมหาวทยาลยวา วนนมหาวทยาลยไมมขาราชการรบใหม ขาราชการนอยลงเรอย ๆ มแตพนกงานมหาวทยาลย ทรบเขามา แตในกรอบตวเลขหรอตวอกษรของทางดานส านกงบประมาณยงมองแยกพนกงานมหาวทยาลยออกจากขาราชการ ประเดนปญหาขวญและก าลงใจตรงนกเลยลดนอยถอยลง 20 เวลาเรามปรบขนเงนเดอนใหกบขาราชการจงไมไดเกดผลกระทบไปโดยอตโนมตวาจะตองปรบขนเงนเดอนใหกบพนกงานมหาวทยาลยของรฐดวย แตจรง ๆ พนกงานมหาวทยาลยนกคอขาราชการของมหาวทยาลย เพยงแตวาไมมบ าเหนจ บ านาญ จงมการปรบเงนเดอน อนนผมคดวาอยากจะฝากกรอบการมองของการใชงบประมาณในการสนบสนน ซงกจะอยในงบกลาง (๑๐) ในเรอง เลอนเงนเดอนและเงนปรบวฒ ตรงนจะเขยนชดเจนวาเปนของขาราชการ 25 และประการสดทายเรองบคลากร ผมคดวาทงครและพยาบาล ถาเราไดคนครใหกบนกเรยน คนพยาบาลใหกบคนไข หมายความวาเราจดสรรงบเพอใหรบอตราธรการ ท างานธรการของโรงพยาบาล ท างานธรการของโรงเรยน เรากจะมคร แลวกพยาบาลทเพยงพอดวยงบประมาณ เทาเดม แลวเกดคณภาพทสงขน ผมกขอกราบเรยนทประชมไวแตเพยงเทาน ขอบคณครบ 30

๕๕ สนช. ๒ จตตมา มวง ๒๖/๒ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ขอบคณคณหมอเฉลมชยครบ ไดกรณาบรหารเวลาไดอยางพอด ทานสมาชกครบ ตองเรยนทานสมาชกอยางนวาการประชมของเราจะประชม5 อยางตอเนองโดยไมมการพกการประชม ขณะนเวลา ๑๒.๑๐ นาฬกา สมาชกทานใดหว ทยอยออกไปรบประทานอาหารทหองอาหารได โดยไมตองขออนญาต เสรจแลวขอความกรณา กลบเขามานงประชมตอ ทานทอยกท าหนาทสลบกนออกไป เราไมมการพกเทยง ทานตอไป ทานท ๒ ทานวลลภ ตงคณานรกษ ส าหรบทานวลลภ ตงคณานรกษ ไดมหนงสอมาขออนญาต วาในระหวางการอภปรายจะขอฉายเพาเวอรพอยทประกอบการอภปรายดวย ซงพจารณา 10 แลวเหนควรอนญาตใหคณวลลภไดน าเสนอเพาเวอรพอยทประกอบการอภปราย เจาหนาท เตรยมความพรอม เชญทานวลลภ ๑๐ นาท เชญครบ นายวลลภ ตงคณานรกษ : ทานประธานทเคารพ กระผม วลลภ ตงคณานรกษ สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ตองขอบคณทานประธานทใหความกรณาทใหผมไดใช เพาเวอรพอยทประกอบการอภปราย ทท ากเพราะเขาใจวาจะมผอภปรายมาก แลวเวลากคงจะ 15 ไมคอยพอ ดงนนถาอาจจะใชเวลาเกนไปบางกตองขอความกรณาทานประธานอกสกครงหนง ขณะเดยวกนตองขอบคณทานผน า คสช. ทไดมาฟงการอภปรายของสมาชกในวนน รวมทง ทานปลดกระทรวงทงหลายทมานงอยในหองนดวย เปนครงแรกในสภาททานปลดกระทรวง นงกนเตมแบบนไมเคยพบมากอนใน ๑๓ ปเตมทผมมประสบการณในทน ทานประธานทเคารพ งบประมาณป ๒๕๕๘ วางบนพนฐานยทธศาสตร ๘ ขอ ผมขออนญาตทานประธานพดเพยง 20 ๒ ยทธศาสตรสน ๆ เทานน ผมจะพดถงยทศาสตรท ๑ ซงคอยทธศาสตรการฟนฟความเชอมนและเรงรดการวางรากฐานทดงาม ---------------------------------------------------------------------------------- - ๒๗/๑

๕๖ สนช. ๒ อารวรรณ ๒๗/๑ ขออนญาตฉายเพาเวอรพอยทท ๑ ผมไปดแผนงานทส าคญในยทธศาสตรท ๑ คอเรองแผนงานปรองดอง งบประมาณทปรากฏขนบนเพาเวอรพอยทคอวากระทรวงกลาโหมใชไป ๕๔ ลานบาท กระทรวงมหาดไทย ๒๙๖ ลานบาท กระทรวงแรงงานและสวสดการสงคม ๒๖ ลานบาท 5 ๒ หนวยงานขางตนผมเขาใจวาสงคมคงพอเขาใจไดวากระทรวงกลาโหมท างานตอเนองมาตลอด นไมไดชมนะครบ เพราะวาทานท ามาจรง ๆ กระทรวงมหาดไทยอาจจะคลางแคลงใจหนอย ทานใช ๒๙๖ ลานบาท กรมการปกครองเขาใจวานาจะเกยวของกบทางผวาราชการจงหวด คงให ทานผวาราชการจงหวดไปท าเรองเกยวกบการสรางความปรองดอง กไมเปนไรครบ กชวยกนท า สงทสงคมสนใจมากคอแรงงานท าอะไรเรองความปรองดอง ผมกไปพลกดในรายละเอยดกพบวา 10 ไปท าความเขาใจเรองของแรงงาน ไปใหความรท าความเขาใจกนเรองความปรองดองและไปท าความสมพนธระหวางนายจางกบลกจางกไมเปนไร รบได เพราะวาทานพยายามจะท างานเพอสรางความปรองดอง แตผมวากลไกส าคญทงบประมาณลมไปครบ ทานประธานครบ สงทลมไปอยางแทจรงคอคนทดแลประชากรกลมใหญของประเทศแลวกมทกษะในการสรางความปรองดองอยกคอส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย (กศน.) ในกรมการศกษานอก15 โรงเรยนขณะนดแลประชากรประมาณ ๑ ลาน ๖ แสนคน มศนยการศกษานอกโรงเรยนอยระดบต าบล ๘,๖๗๒ ศนย เปนหนวยราชการเดยวทมขาราชการครอยในต าบลครบ ระดบเปนผอ านวยการนะครบ ถาเปนไปไดผมคดวากลไกส าคญในการสรางความปรองดองอาจจะตองอาศย ส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย (กศน.) เปนตวผลกดนอกตวหนง เพราะเขาเขาถงรากหญาของคนขางลาง ขณะนทกจงหวดโดยเฉพาะผมมาจากอสาน ผมคนสรนทรนะครบ คนอสานจ านวนมากเรมพดกน20 วาอดทนอกสกปเถอะเดยวทกอยางกเหมอนเดม ฟงแลวกไมคอยสบายใจ เพราะฉะนนผมคดวาการสรางความปรองดองโดยใชกลไกของกระทรวงศกษาธการ ใน กศน. นาจะจ าเปนถาสามารถจะใชงบประมาณเหลานไปด าเนนการกจะเปนประโยชนยง ซงผมจะขออนญาตแปรญตตในขนตอนนนตอไปนะครบ เพาเวอรพอยทท ๒ ครบ ทานประธานทเคารพครบ ผมคดวายทธศาสตรท ๔ มเรองส าคญคอเรองการคามนษย แตเดมนนเราอยในเทยร (Tier) ๒ คอกลมทพยายามทจะแกไขปญหาการคามนษย แตเรา25 ไมสามารถจะผานได ขอเพาเวอรพอยทแรกกอน อยาเพงไปตรงนครบ เมอสกครถอยกลบหลงครบ กลม ๑ เปนกลมทเขาสมาตรฐานกคอไมตองมการสงสยอกแลว แตกลม ๒ เปนกลมทมความพยายาม แตยงไมครบถวน นนหมายถงประเทศไทยเดมอยกลมนครบ แตขณะนเราถกดงลงมาเปนกลมท ๓ คอกลมทไมกาวหนาในการแกไขปญหา ประหนงชหนาเราวาเรามการกระท าทไมคอยดตอกลมเหลาน เพาเวอรพอยทตอไปครบ อกแผนหนงมไหมครบ ไมใชครบ กลบคนครบ โอ.เค. ครบ ความจรง 30

๕๗ สนช. ๒ อารวรรณ ๒๗/๒ ในสาระของการทเขาแทงใจเราม ๒ ประเดน ประเดนหนงเขาหาวาเราเขาขนการลอลวง น าเขา สงออกและการทารณกรรมตอบคคลทเปนคนทมาตกทกขในเมองไทย เขาพยายามยกกรณของโรฮงญาทมปญหาในทองทะเลไทย เขาพยายามยกตวอยางของคนทมาตกทกขไดยากบนทองถนน 5 ตวอยางเชน ขณะทเราไดตวของคนทถกน ามาคามนษยบนทองถนน เชน มาเปนแมกบลก เราท าการเอาแมไปทางหนง เอาลกไปทางหนง กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ทานปลดกระทรวงฟงใหดนะครบ แมสงไปท าทส านกงานตรวจคนเขาเมอง (ตม.) ลกเอาไปไวกบทาน การพรากแมพรากลกทางสากลเขารบไมไดครบ ผมเสนอทานงาย ๆ เลยวางบประมาณททานขอของกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ๔๐๐ ลานบาท สวนใหญเปนงบการตงรบ 10 คอการรบดแล ซงถกครบ ท าอยางไรทการรบดแลนนจะตองรบดแลอยางแมกบลกอยดวยกนโดย ไมแยกจากกนครบ เจาหนาทบานเมองเหมอนกนครบ ขอความกรณาทานอยาจบแบบสรางผลงาน วนนตองสงกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (พม.) กราย พรงนสงกราย ขอมลนเขารหมดครบ และเราไมสามารถจะแกไขปญหานไดเลย อนนคอเรมเรว ๆ นะครบ เพาเวอรพอยทตอไปครบ เวลานอยมาก --------------------------------- 15 - ๒๘/๑

๕๘ สนช. ๒ ชรนทรทพย ๒๘/๑ ผมคดวาขณะนเรามตวเลขทนาสนใจอย ๒ – ๓ ตวทเราใสงบประมาณเขาไปตองแกใหจบ กคอเรองเยาวชน เดก เยาวชน ๑,๒๐๐,๐๐๐ ทองกอนวยประมาณ ๑๓๐,๐๐๐ ตองคดเฉลยปละ ๓๐,๐๐๐ สวนใหญจะเปนคดยาเสพตดประมาณรอยละ ๔๐ แลวเรากมเงนมากมายเลยครบทจะไปสราง 5 สถานพนจ เรามเงนมากมายไปท าโครงการดแลคนททองกอนวย เรามเงนไปฟนฟมากมาย ซงเตมไปหมดในแทบทกกระทรวง ทบวง กรมทใชงบประมาณ ขอเพาเวอรพอยทตอไปเลยครบ งบประมาณนกระจดกระจายไปหมด แตคนทท างานทางเยาวชนเขามองอกมมหนง เขามองวาเยาวชนทมปญหา เพราะชวตเขาไมมโอกาสแสดงตน ไมมโอกาสทจะรวมกลมกนท ากจกรรม เราผลกดนกฎหมายฉบบหนงขนมาในสภา คอพระราชบญญตสงเสรมและพฒนาเดก เยาวชน ใหม10 สภาระดบต าบล สภาระดบอ าเภอ และสภาจงหวด แตทานดตวเลขครบ สภาต าบลทวประเทศใชงบ ๘ ลานบาท เรามต าบลอยทงสน ๘,๐๐๐ กวาแหง เฉลยแหงหนงเยาวชนใชเงนไมถง ๑,๐๐๐ บาทตอป กลบไปทเพาเวอรพอยทครบ อ าเภอใชอ าเภอละ ๑๐,๐๐๐ บาทตอป ไมเทาเบยประชมกรรมการรฐวสาหกจตอครง ตอคน แลวทานจะไปหวงอยางไรใหเยาวชนไมทอง หวงอยางไร ใหเยาวชนไมตดยา และหวงอยางไรใหเยาวชนไมตดคก กเพราะเราใสเงนลงไปแบบน ลงไปแบบ 15 เลน ๆ ถาเปนไปไดผมจะไปแปลงงบประมาณใหการรวมกลมของเยาวชนท ากจกรรมเพมมากขนกวาเดม เพาเวอรพอยทถดไปครบ ตอไปครบ นาจะผดพลาด กลบไปหนอยไดไหม อนนถกแลว ขณะนพอเราจะเปดอาเซยน เรามปญหาคนมากทจะไหลเขามาทกทศทาง ยงไมเปดเตมทเราก มปญหาเหลานอยแลว ทานดนะครบ เรามบคคลไรสถานะในเมองไทยอยทเปนชาวเขาประมาณ ๙๙,๐๐๐ คน มผสงอายเชอสายจนอยในเมองไทยมานานแลว อากง อามาทงหลายประมาณ 20 ๕๐,๐๐๐ คน แลวกไมมขอมลแสดงตนประมาณ ๖๐,๐๐๐ คน บคคลเหลานอยในเมองไทยมานาน ยงไมไดสญชาตไทย เพาเวอรพอยทตอไปครบ แตงบประมาณในการดแล ในการตรวจสอบ ตองขอบคณส านกงานหลกประกนสขภาพแหงชาต (สปสช.) ทานตงงบหลกประกนสขภาพดแลบคคลไรสถานะเอาไวยงไมไดใช รองรบคนประมาณ ๙๙,๐๐๐ คน แตตวเลขเมอสกครเกอบ ๒ แสน ค าถามคอถาตวเลข ๙๙,๐๐๐ คนไดมงบใช อก ๑ แสนกวาคนจะเอาเงนจากไหนมาในการ25 รกษาพยาบาล อนนกฝากทานไปดแลดวย งบตรวจดเอนเอ (DNA) ดเอนเอเปนการพสจนทดมากทท าใหไทยเปนไทยโดยแท ปทแลวกระทรวงมหาดไทยขอไป ๑๗ ลานบาท ขอไป ๑๕ ลานบาท เหลอคน ๒ ลานบาท เนองจากงบมาชา ปนทานแปลก ทานขอ ๑๐ ลานบาท ผมไมเขาใจท าไมทานถอยหลงขนาดนน เพราะการตรวจดเอนเอเปนการชวยพสจนคนจ านวนมากใหมสถานะบคคลแสดงตนอยางถกตอง ผมจะไปแปรญตตครบ 30

๕๙ สนช. ๒ ชรนทรทพย ๒๘/๒ ประเดนสดทายครบ ทานประธาน จะใชเวลาไมเกน ๒ นาท ขอความกรณาครบประเดนสดทาย ใหทานดภาพ ๒ – ๓ ภาพ ภาพนเปนภาพมหศจรรย เปนภาพเครองเลนเดก ชนดหนงถกตงอยใน ภาพตอไปครบ ศนยพฒนาเดกเลกบานเดก ทานทราบไหมวาเครองทวานราคา5 เทาไร ผมไปถามเพอนหลายคนทเปนสมาชก ทานบอก ๒๐,๐๐๐ บาทบาง ๓๐,๐๐๐ บาทบาง ๔๐,๐๐๐ บาทบาง กลบไปภาพเดมครบ ตวเลขทออกมาเครองชนดน เครองชนดนชอวา ชดปอมปนใหญสไลเดอร ๑ เครอง ๙๘๐,๐๐๐ บาท เกดจากอะไรครบ ทานประธานทเคารพ ขอเวลา ๑ นาท ทานประธานครบ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย 10 รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : เพมเวลาใหทานวลลภ ๑ นาท เชญครบ นายวลลภ ตงคณานรกษ : ขอบคณครบ งบประมาณทไปใชตวน แตเดมเกดขนในปงบประมาณ ๒๕๕๖ แลวงบตวนถกแตงขนในปนเหมอนกนในกรมการทองเทยว งบกรมการทองเทยวของบเรองการลงทนคาทดนและสงกอสรางจ านวน ๖๙๕ ลานบาท นคอ งบใหม งบใหมขอแบบน ในป ๒๕๕๖ ขอไป ๖๙๕ ลานบาท พอถงกลางปขอแปลงงบครบ 15 ทานประธาน แปลงงบซอเครองเมอสกครนซอไปทงหมดมหาศาลมากครบ ----------------------------- - ๒๙/๑

๖๐ สนช. ๒ สรยทธ ๒๙/๑ ชดปอมปน ๖ ชด ๕,๘๐๐,๐๐๐ บาท ชดบรหารดงขอ ๒ ลานกวาบาท ชดเดนโยก ๗ – ๘ ลานบาท รวมทงหมด ๖๐๐ กวาลานบาท เรองนไปอยทส านกงานตรวจเงนแผนดน (สตง.)แลวครบ และขณะนของบแบบนอกแลว คองบทดนเหมอนกนในงบประมาณขอจ านวนคลายกน5 แบบนสงกอสราง ผมพดเชนนตองการจะบอกวางบประมาณพจารณาในสภา สภาตง กรรมาธการไปดแล ไปถกเถยงกนและอนมต อนมตเสรจกลางปทานขอแปลงบครบ แปลงบไมตองเขาสภานะครบ ผาน ครม. ใชไดเลยครบ นคอตวอยางทไมอยากเหนอก ในยคสมยแหงความโปรงใส ขอบคณทานประธานครบ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย 10 รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ขอบคณครบ ล าดบถดไปนะครบ ล าดบท ๓ ศาสตราจารยสนท อกษรแกว อยไหมครบ อยนะครบ เชญครบ ศาสตราจารยสนท อกษรแกว : กราบเรยนทานประธานสภาทเคารพ ครบ กระผม ศาสตราจารยสนท อกษรแกว สมาชกสภานตบญญตแหงชาต กระผมไดฟง ค าแถลงการณของทานผน า คสช. ทานพดงายแลวกเขาใจงาย ๆ ครบ ใชธรรมดา ผมคดวา 15 ผมเขาใจแลวกคดวาทานสมาชกทานอนคงเขาใจ อยางไรกตามกระผมกมขอคดเหนเพยงเลกนอย คงใชเวลาไมมากนะครบ และขอกราบเรยนวาการแสดงความคดเหนของกระผมครงน กระผม แสดงดวยความบรสทธใจ กอยากจะเหนบานเมองไดไปสการพฒนาทยงยนนะครบ แลวกระผมกราบเรยนวาสงทผมจะพดภายในระยะเวลาไมมากนกน จะพดในสงทกระผมมความจะวา เชยวชาญกไมเชงครบ แตวาไดท างานดานนมาเปนเวลานานและไดเหนปญหา ไดเหนสงตาง ๆ 20 ทการพฒนาไมประสบความส าเรจและลมเหลวมาในอดตนะครบ สงทผมกราบเรยนใน ๒ เรอง กคอ เรองท ๑ คอยทธศาสตรในเรองของการจดการทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอมและ เรองท ๒ เปนเรองยทธศาสตรท ๕ เปนเรองของการพฒนาในเรองของงานวจย 25 และเรองของนวตกรรม เทคโนโลย แลวกวจย ๒ เรองนะครบ ทนผมกราบเรยนอยางนวา ดใจทการจดสรรงบประมาณครงนไดยดบนฐาน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ แลวกดใจมาก ๆ ทไดน าเกยวกบเรองของเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการจดการในเรองทรพยากรครงน กระผมอยากจะกราบเรยนอยางน นะครบ 30

๖๑ สนช. ๒ สรยทธ ๒๙/๒

ในเรองของยทธศาสตรท ๕ ทผมกราบเรยนนน ในเรองของการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กระผมคดวาเรองนเปนเรองส าคญนะครบ แลวผมอยาก กราบเรยนวาเราไดตงคาผลส าเรจไวมากในเรองของการจดการสงแวดลอมในหลายดาน 5 อยางครบวงจรนะครบ ผมอานแลวทเขยนไวไมวาจะเปนเรองของการจดการเพอสรางความสมดล การปองกนดน น า ปาไม ความหลากหลายทางชวภาพและในเรองของการแกไขปญหาสงแวดลอม ทงทเกดจากมนษย ไมวาจะเปนขยะกด น าเสยกด อากาศกด แลวกภยพบตธรรมชาต ไมวาจะเปน แผนดนถลมกด ไมวาจะเปนการกดเซาะชายฝงกดหรออกหลาย ๆ เรองทจะเกดขนในอนาคต ผมคดวาเรองนเปนเรองส าคญนะครบ ประเทศไทยตองยอมรบวาตงอยในเขตภมศาสตรทสมบรณ 10 เอออาทรในทรพยากรธรรมชาตทสมบรณ แตนาเสยดายทวาทรพยากรธรรมชาตทเราม อยางหลากหลายตงแตชายฝงจนถงยอดเขาสมบรณมาก ๆ ครบ แตวาการจดการในเรองของ ทรพยากรธรรมชาตนนไมคอยจะมความกะทดรด ผมคดวาหลาย ๆ คนคงทราบ มการบกรก ท าลายปา ผมไมทราบวาท าไมเขาถงไมกลวกฎหมายกนเลย ทงทเหนชดวาผดกฎหมาย ซงผมคดวา การททางผน า คสช. ไดพดวาจะเอาเดดขาดในเรองของผบกรกท าลายปา ผมคดวาสงเหลานกนาจะ 15 สนบสนนอยางมาก แลวในเรองของการจดการทรพยากรในเรองของสงแวดลอมเชนเดยวกนนะครบ สวนมากเราจะท างบประมาณลงไปแกไขปญหาทปลายเหต เชน ไปเรองของท าอยางไรในการทจะบ าบดน าเสย ท าอยางไรบ าบดสงทไมด แตวาสงทเปนตนเหตทสดกคอการสรางจตส านก ผมคดวา เรองนเปนเรองส าคญ ผมกอยากจะกราบเรยนวาในเรองของการทจะจดการเรองของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหไดผลดนน เรองของคนเปนเรองส าคญ ผมคดวายทธศาสตร20 อน ๆ จะมาชวยสนบสนนในเรองของการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหไดดนน ไมวาจะยทธศาสตรในเรองของอตสาหกรรม --------------------------------------------------------------- - ๓๐/๑ 25

๖๒ สนช. ๒ นมมดา ๓๐/๑ ไมวาจะยทธศาสตรในเรองของการศกษา ผมวายทธศาสตรเหลานจะเปนตวสนบสนน มาท าใหเกด การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมประสทธภาพมากขน ผมกคดวาในการทจด งบประมาณไวประมาณสก ๕.๒๕ เปอรเซนต หรอ ๑๓๕,๑๒๑.๘ ลานบาทนนกนาจะเพยงพอ 5 แตวาในยทธศาสตรอน ๆ นนอยางนอยทสดจะตองมาสนบสนนในยทธศาสตรน ไมวาจะเปน ภาคอตสาหกรรมตองเปนการผลตทเปนมตรกบสงแวดลอม ไมวาจะเปนเรองการศกษาตองจด หลกสตรการเรยนการสอนใหสอดคลองในการทจะอนรกษและใชประโยชนทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมทถกตองนะครบ ผมกคดวาในเรองของการสนบสนนหรอขอเสนอแนะ ในยทธศาสตรนผมกจะพดไวเพยงแคนนะครบ 10 สวนในยทธศาสตรท ๒ ทผมอยากจะกราบเรยน ซงทานสมาชกไดพดไวบางแลว นะครบ เรองของการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและนวตกรรม ผมอยากจะกราบเรยน วาในประเทศทเขาพฒนาแลว ผมคดวาเขาแขงกนในเรองของความร องคความรตาง ๆ นะครบ ทกประเทศทเขาสามารถพฒนาได เขาตองมขอมลพนฐานในเรองของการวจย เรององคความร ทสมบรณ แตบานเราไมวาจะวางนโยบายอะไรกตาม หรอการแกปญหาอะไรกตาม มกไมยด 15 บนองคความรหรอเรายงขาดความรมาก เพราะฉะนนท าใหนโยบายหลายอยางไมสามารถ ประสบความส าเรจได ผมขอกราบเรยนอยางนวา ผมเองตองพดเรองนนะครบ เพราะวา ผมไดรบจากเพอนนกวทยาศาสตรและนกวจยหลาย ๆ ทาน เปนหวงวางบประมาณทใหมา ๒๔,๗๔๑.๔ ลานบาทนนคอนขางจะนอย ซงเขากกงวล ทจรงแลวเรองของการวจยนนตองใชเวลา จะใหเหนทนตาคงยาก งานวจยบางอยางกวาจะไดเหนผลจรง ๆ ตองใชเวลาอยางตอเนอง แตวา 20 ผมอยากกราบเรยนจรง ๆ วางานวจยทเราท า ณ วนน มงานวจยมากมายทเขาพดกนวางานวจย อยาขนหง ใหขนหาง แตผมเชอ ณ วนนการวจยของนกวทยาศาสตรแลวกนกวจยในหลาย หนวยงานทขนหางท าใหการพฒนาดขนนะครบ ผมขอกราบเรยนวาในการตดสนในเรอง หลาย ๆ อยางไมตดสนบนองคความรเมอไรแลวประเทศชาตกเสยหาย เพราะฉะนนผมคดวาผมหวง หลายคนกหวง นกวจยหวงวาถงยคปฏรปแลวคงจะไดมงบประมาณการวจยเพมมากขน ซงผมคดวา 25 ในเรองของการวจยเปนเรองใหญ โดยเฉพาะเรองความหลากหลายทางชวภาพ ผมเองกท ามาเรองน กนาเสยดายทวาเงนงบประมาณทลงไปในเรองการวจยความหลากหลายทางชวภาพนอยมาก ทงทเรามความอดมสมบรณในความหลากหลายมาก ในบางประเทศกมไมกอยางแตเขาวจย อยางครบวงจร แลวสามารถท ารายไดใหกบประเทศมากมาย แตประเทศเราการวจย 30

๖๓ สนช. ๒ นมมดา ๓๐/๒ ในเรองเหลานมสงเรองความหลากหลายเยอะมาก ไมวาจะเรองของการทจะเอามาท ายารกษาโรค เอามาท าในเรองของคอสเมตค (Cosmetic) หรอแกความงาม สขภาพตาง ๆ มากมาย แตเราขาดอปกรณคอหลาย ๆ อยาง แลวกงบประมาณกเปนสวนหนงนะครบ เพราะฉะนนผมคดวาทง ๒ เรอง5 ทผมไดกราบเรยนมาน ผมอยากจะกราบเรยนวาถามโอกาสกอยากใหไปแปรญตตในขนกรรมาธการตอไปวาเราจะเพมในเรองของงบประมาณเหลานไดอยางไร ประการสดทาย ผมคดวาในการทจะจดท างบประมาณอะไรกตาม ผมคดวา เทาทดนนงบประมาณทเราท าขนมานเปนการบรณาการในรปของงบประมาณจรง ๆ ในรปของ ตวเงน แตในความเปนจรงนนผมคดวายงบรณาการกนไมชดเจน โดยเฉพาะในเรองของกจกรรม 10 ผมคดวาในขนทส าคญคอตองบรณาการในเรองของกจกรรมใหชดเจน ตองมเปาหมายทชดเจน รวมกน อยางททานผน า คสช. ไดพด มหนวยงานมากมายทมาบรหารจดการในเรองของ งบประมาณซงมเปาหมายอนเดยวกน แตในทสดเวลาเขาท าจรง ๆ แลว กจกรรมเหลาน ไมบรณาการจรง ๆ ครบ เพราะฉะนนประการสดทายผมขอกราบเรยนวา ผมไมขดของนะครบ กเหนชอบรบหลกการในงบประมาณครงน แตสงหนงทอยากจะกราบเรยนกคอ ไดไปพจารณา 15 ในเรองของงบประมาณโดยเฉพาะในเรองของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในเรองของ การวจย ในเรองของการสรางนวตกรรมและวทยาศาสตร เทคโนโลยตาง ๆ และสดทายอยากจะให ลงรายละเอยดไปถงขนพจารณาใหรอบคอบ โดยเฉพาะในเรองการจดการในกจกรรมการบรณาการ ในการปฏบต โดยเฉพาะในเรองทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ใหจดการไปถงชมชนจรง ๆ ทเขาดแลทรพยากร ผมกขอแคนครบ ขอขอบพระคณทานประธานครบ 20 - ๓๑/๑

๖๔ สนช. ๒ จนทรตร ๓๑/๑ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ขอบคณทานศาสตราจารยสนทนะครบ ล าดบท ๔ จะเปนควของทานศรพล ยอดเมองเจรญ แลวถดจากทานศรพล คอทานสมชาย 5 แสวงการ จะไดเตรยมตวนะครบ เชญทานศรพล ๑๐ นาทครบ นายศรพล ยอดเมองเจรญ : กราบเรยนทานประธานสภานตบญญตแหงชาต กระผม นายศรพล ยอดเมองเจรญ สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ล าดบท ๑๓๙ กอนอนผมตองขออนญาตวา จากค าแถลงการณของทานหวหนา คสช. นน ตองขอเรยนดวยวา กระชบ สน กวาหลายครงทผมมโอกาสฟงการอภปรายในสภา แตอยางไรกตามสงทเราคาดหวงทจะใหประสบ10 ผลส าเรจ กคอวาท าอยางไรทใหการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจเราโตกวาทเราตงเปาไว เชน ๓ หรอ ๓.๕ กเชอวาขนาดของการเตบโตทางเศรษฐกจเรานาจะมากกวา ๑๓ ลานลานบาท ในปน อยางแนนอน ประเดนท ๒ นน ผมเหนดวยอยางมากวา การจดสรรงบประมาณทจะชวยให ความสมานฉนท ความปรองดอง แลวเปนทยอมรบของเราในนานาอารยประเทศ อนนกเปน15 ประเดนหนงทคดวานาสนใจ ประเดนท ๓ นน เราพดถงเรองการท าอยางไรใหเกดความเปนธรรม ความเหลอมล าทเกดขนมา ผมยอมรบวาจากการทท าการจดการงบประมาณนน มบางสวนบอกไดชดเจนวาท าอยางไรทจะใหคนทมรายไดนอย มรายไดมาก อยางกรณทางกระทรวงการคลงขยายฐานภาษ โดยแนวคดทจะใหคนทมาขอรบผลประโยชนจากมรายไดนอยนนตองแสดงรายการ 20 เสยภาษ นนกถอวาฐานภาษในอนาคตดขน ประการท ๔ นน เราคงจะตองยอมรบวาบานเรานนเปนประเทศเกษตร แลวก เกษตรอตสาหกรรม แรงงานเราอยในภาคอตสาหกรรมจ านวนมาก ประเทศเพอนบานเรากไดมาท าการขายแรงงานทบานเรา สวสดการเหลานดขน รายไดเหลานดขน แสดงใหเหนชดวาในสวนทเปนอตราการวางงานเราลดถดถอยลงไปอยางมาก ท าอยางไรใหผลตอบแทนเขาด ท าอยางไรให 25 สวสดภาพของประชากร หรอแรงงานไทย รวมทงผทมาลงทนในประเทศไทยดดวย ผมกเชอวางบประมาณทจดนนคงตอบสนองไดระดบหนง แตกคงไมทกสงทกอยาง สงทผมอยากจะอภปราย ในวนน ผมอยากจะพดในยทธศาสตรทส าคญอย ๒ ประเดน คอยทธศาสตรเรองการสราง ความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยางยงยนและเปนธรรม กบอกยทธศาสตรหนงในยทธศาสตรท ๗ การตางประเทศและเศรษฐกจของประเทศ สงทผมหยบขนมาพดนน เราตองยอมรบวา 30

๖๕ สนช. ๒ จนทรตร ๓๑/๒ เราพดกนชดเจนวาในอาเซยนจะมประชากรรวมกนกวา ๖๐๐ ลานคน แลวเรากจะมการรวมกนอยางแนบแนนในปลายป ๒๕๕๘ คอปลายปหนา สญญาณนบงบอกชดเจนมานานแลว แตวางบประมาณทเราตงนน เรายงตงอยบนพนฐาน ขอความชดเจนวาเราไปสจดนน แตวาพนฐาน 5 การตงงบประมาณ เราเพมจากปทผานมา ๕๐,๐๐๐ ลานบาท โดยประมาณ ส าหรบงบประมาณ ป ๒๕๕๘ นน เปนตวเลขทงหมด ๒,๕๗๕,๐๐๐ ลานบาท ถามวาจากฐานเพมแค ๕๐,๐๐๐ ลานบาทนน จะรองรบการเตบโตในสวนทเกยวของกบเปาหมายทเราวางไววา เราจะด าเนนการในกลมอาเซยนอยางแนบแนน ถอวาเปนฐานผลตเดยวกน เปนสงคมเดยวกนนนจะท าไดอยางไร จากการทผมดงบประมาณของกระทรวงพาณชย กระทรวง ทบวง กรม ทเกยวของ 10 บางกระทรวงลดลงดวยซ าไป ---------------------------------------------------------------------------------- - ๓๒/๑ 15

๖๖ สนช. ๒ จตตมา ๓๒/๑ อยางกรณกระทรวงพาณชย ๙,๐๐๐ กวาลานบาท เหลอ ๗,๐๐๐ กวาลานบาท หลายกระทรวง ทอยากจะเอยถงลดลงทงสน ถามวาไดตอบโจทยสงเหลานหรอยง ผมถงบอกวาขอความกรณา ทางทานปลดกระทรวงทอยทนอะไรทเปนขอความทเขยนไดสะสวยนนกขอใหลงมอปฏบตดวย 5 ความตงใจจรง การใชจายงบประมาณถงจะบรรลผล สงเหลานกขอความกรณาเลยวาเรายงตอง เอาเรองเหลานไปแปรญตตในคณะกรรมาธการ เพอใหลงสกระบวนการปฏบตไดชดเจนมากขน ในสวนท ๒ นน ผมกตองยอมรบวาการทเราจะมงใหเอสเอมอ (SME) ของเรา ไดรบประโยชน แตพอผมสแกน (Scan) ดตวเลขของกระทรวงอตสาหกรรม กระทรวง ทบวง กรมทเกยวของ ผมกจะรสกวาค าอธบาย อธบายไดด แตวาจะตอบโจทยเพอลงปฏบตใหไดดนน 10 ผมยงไมแนใจ หลายสวนทเกยวของ กระทรวงการคลงทบอกวาท าอยางไรทใหเอสเอมอไดด สวนใหญมาตรการทท าโดยทวไปนนกกลายเปนการไมไดใชกระบวนการงบประมาณโดยตรง ใชกระบวนการทเกยวของกบนโยบายการเงนกคอปลอยสนเชอ ซงสงเหลานผมไมแนใจวา จะด าเนนการไดตามเปาหมายหรอไม ทานเชอไหมวาในตางประเทศทเขามาลงทนในกลมอาเซยนกบเรานนไมวาเกาหล ญปน ไตหวนหรอจนกตาม เขาสนบสนนเอสเอมอเขามาลงทนไมเฉพาะเรอง15 สนเชอ เขาฟาซลเทต (Facilitate) ใหเกอบทกอยาง สงเหลานขอความกรณาวาในอาเซยนของเรา มประชากร ๖๐๐ ลานคนนน เอสเอมอเราหลายคนกมศกยภาพทจะไปลงทนเหมอนกน ขอให ทางกระทรวง ทบวง กรม ไดเขาใจเนอหาตรงนดวยวาการเปดตลาดใหมใหเขาจะท าใหตนทนตอหนวยการผลต ประสทธภาพในการท าดานการวจย การพฒนาตาง ๆ ตามมาอกมากมาย สงเหลานกขอความกรณาวางบประมาณทเราจดสรรนนกขอใหตรงประเดนวาเราจะน าพาเอสเอมอเราไปส20 กระบวนการตลาดใหมไดอยางไร อนนตองขอความกรณา ในสวนทเปนตลาดเกานนกตองยนยนอยเหมอนกนวาสงเหลานเราไดมการเอออาทรหรอเอออ านวยใหกบทางเอสเอมอทอยในประเทศอยางไร ปญหาเหลานมเรองทพดคางคาใจกนคอนขางมาก ถาผมมโอกาสไดอภปรายในเรองนตอ คงจะมประเดนทจะน าสกระบวนการแกไขโดยสภานตบญญตแหงชาตเราไดในระดบหนง ในสวนเรองของการด าเนนการดานการลงทนหลาย ๆ อยาง รวมทงเรองศกยภาพในการใชถนน รถไฟรางค 25 สงเหลานผมคดวาจากงบประมาณทลงไปนนตองชมวากระทรวงคมนาคมกไดงบประมาณเพมขนมา แตผมไมแนใจวาจะตอบโจทยไดหมดหรอไม แตอยางไรกตามเรองนขอรบเปนขอสงเกตไป ส าหรบเราพดคางกนวางบประมาณโดยทวไปนนตองเปนงบประมาณทถากระตนเศรษฐกจ ถาระบบเศรษฐกจเราอยฐานะทอยากจะเรงใหเตบโตจ าเปนทจะตองอนเจคท (Inject) เงนเพมขนไปอก ปนเราใหประมาณ ๕๐,๐๐๐ ลานบาทนน แลวยงมทานสมาชกสภานตบญญตแหงชาตบางทาน 30

๖๗ สนช. ๒ จตตมา ๓๒/๒ กงวลวาอาจจะมผลปญหาตอเนองดานงบประมาณในระยะถดไป ผมเหนดวยกบทานทกประการ แตถาหากวาเรามาชวยจดระบบการจดเกบรายไดทด สอดรบกบงบประมาณรายจายทออกไปนน ผมกอยากใหกระทรวงการคลงไดพจารณาเรองระบบการจดเกบระบบภาษใหดขน อยางกรณ 5 ภาษทางออม อยางภาษแวต (VAT) ทานทราบไหมวาในอาเซยนดวยกนกบเราทงหมดนน เขาเกบภาษกนสวนใหญ ถาเปนภาษดานหมวดอาหารและไมใชหมวดอาหารนนสวนใหญกเกบเกน รอยละ ๑๐ ขนไปเกอบทงสน กมเฉพาะสงคโปรเทานนทเกบไดใกลเคยงกบเรา แตเขากเกบสนคาหมวดอาหารเหมอนกน ของเรานถาเปนฟด (Food) ลวน ๆ เราจะเกบ เชน การท ารานอาหาร ทว ๆ ไป แตถาเปนสนคาเกษตรของเรานนเกบภาษเปนศนย ------------------------------------------ 10 - ๓๓/๑

๖๘ สนช. ๒ นชณชา ๓๓/๑ แตประเทศเพอนบานเขาเกบภาษหมดนะครบ เรองนฝากกบทางกรมสรรพากรดวยวาหาแนวคด ซวาเราจะมวธการจดเกบภาษเรองนไดอยางไร จากรอยละ ๗ จะขนหรอไมกไมเปนไร แตวาถามการคาระหวางประเทศ คนทคาสนคาเกษตรระหวางประเทศเหลานนนควรจะมอมพอรต ไลเซนส 5 (Import license) เพอจะตามจดเกบภาษเงนไดเขา ไมใชเปนฟร แฮนด (Free hand) อยางทเปนอยทกวนน สวนเรองของแทกซ รฟอรม (Tax reform) หลายๆ เรองทผมคดวากรมสรรพากรจะตองเขามาดแล ผมไมอยากจะพดถงเรองภาษมรดก ผมอยากจะพดถงเรองการจดเกบภาษ บคคลธรรมดา ภาษนตบคคล ส าหรบภาษบคคลธรรมดานนระบบหนงทจะขยายฐานภาษ ผมเหนดวย สวนทจะเปนการด าเนนการเกบภาษนตบคคลอนนนขอความกรณาวาชวยไปศกษาใหด10 วาแทกซ รฟอรมของตางประเทศนน ถาเขามการตงบรษทนตบคคลในโพรวนซ (Province) หรอ ในสเตท (State) นเขาเกบภาษกนอยางไร เพราะคงมประเทศไทยเกอบจะแหงเดยวในโลกน ทบางธรกจมสาขาตงเปนพน ๆ แลวเกบภาษ รวมภาษทเดยวกน อนนเกดการทท าใหการจดเกบภาษเรานอยคากวาทควรจะเปน ขอความกรณาวากระทรวงการคลงขอชวยพจารณาเรองน โดยรวมแลวผมกสนบสนนใหงบประมาณรายจายครงนไดรบอนมตลลวงไปดวยด แตสงทผมไดรบ15 ใหขอสงเกตนน ขอใหทางสวนราชการทเกยวของรบไปพจารณาด าเนนการดวยจะท าใหประเทศชาตเราโดยรวมนาจะดขน ขอบคณทานประธานครบ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ขอบคณทานศรพลครบ ถดไปล าดบท ๕ จะเปนทานสมชาย แสวงการ แลวถดจากทานสมชายจะเปนทานนพนธ นราพทกษกล ชวยกรณา20 เตรยมตวดวยนะครบทานนพนธ เชญทานสมชาย แสวงการ ๑๐ นาทครบ นายสมชาย แสวงการ : ขอบคณทานประธานครบ สมชาย แสวงการ สมาชกสภานตบญญตแหงชาต กอยางททราบกนดวาเหตการณทไมคาดคดทางการเมอง กเดนมาสะดดอยางททานหวหนา คสช. จะตองด าเนนการเพอแกไขปญหาวกฤตบานเมอง ซงความจรงแลวกอนหนาทจะเกดเหตการณรฐประหาร ถาเราปลอยใหประเทศเดนตอไป 25 อกสกระยะหนง นกการธนาคาร ผอาวโสทอยในเมองไทย นกอตสาหกรรม นกธรกจทราบดวา เราก าลงจะดงเหวในชวงกลางปหลง ความนงของสถานการณการเมองกด ความชดเจนตอทศทาง ของเศรษฐกจทจะขยบขยายตอไปกดกเปนทศทางทท าใหทกอยางอยในภาวะทเดนตอไปได อนน กตองขอบคณแทนคนไทย แลวผมเชอวาความเชอมนไมวาจะเปนนกลงทนในไทยเองกด นกลงทน ในตางประเทศกด รวมถงพนองประชาชนทไมตองบาดเจบลมตาย ไมตองเสยชวต แลวกไมแนใจวา 30

๖๙ สนช. ๒ นชณชา ๓๓/๒ จะเกดอะไรขน ไมเปนเหมอนลเบย ยเครน หรอหลายประเทศทยงรบพงกนไมจบ ผมคดวา กดวยความเคารพตอสงทเกดขนนนเรามาถกทางแลว จากนจะตองท าอยางไรใหประเทศเดนตอไปได ผมคดวารางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป ๒๕๕๘ นน เปนโจทยทตอบไดด 5 โดยเฉพาะการททานหวหนา คสช. พดถงความโปรงใส ความสจรตเปนทตง คนทท างบประมาณ ทราบดครบ ผมอยในสภานมากทราบดครบวางบประมาณทกปนนมปญหา มปญหาอะไรครบ มปญหาเพราะวาขาราชการประจ าไมวาจะมาจากกรม มาจากกระทรวงตองตงเผอ สงทเราตอง ยอมรบความจรงวามการตงเผอไวส าหรบนกการเมองในการตดงบประมาณไปทจรตคอรรปชน ถาตวเลขการทจรตคอรรปชนยงไมหยดลง นนหมายความวางบประมาณ ๒.๕ ลานลานบาท 10 ถกน าไปอยในกระเปาของไมวาจะเปนนกการเมอง ไมวาจะเปนสมาชกสภาผแทนราษฎร (ส.ส.) ไมวาจะเปนสมาชกวฒสภา (ส.ว.) ไมวาจะเปนทองถน ไมวาจะเปนขาราชการประจ าเปนหลายแสนลานบาท เพราะฉะนนบานเมองเดนตอไปไมได เพราะฉะนนวนนผมดใจครบทงบประมาณคราวน ตงจากกรม จากกระทรวงโดยไมตองเผอส าหรบการถกตด และไมตองโยกไปไวตามจงหวดตาง ๆ จรงอยในรฐธรรมนญไมไดบงคบหรอใหยกเลกเรองการมงบประจ าของ ส.ส. และ ส.ว. ในจงหวด ---15 ----------------------------------------------------- - ๓๔/๑ 20

๗๐ สนช. ๒ อรวรรณ ๓๔/๑ แตทานประธานครบ ขอเทจจรงกคอมอย แลวเรากทราบดวา ส.ส. และ ส.ว. ในอดตนนมงบฝากไวทกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน ส.ส. ส.ว. จะไปเอางบกระบชอ ใหไปเอาทกรมนน เปนถนน เปนโครงการ โรงเรยน คอมพวเตอร เปนอะไรตาง ๆ นานา ไดกน ๒๐ - ๒๕ เปอรเซนต ตดเปนเงน5 สด ๆ ถาไมมบรษทรบเหมากอสราง อนนคอเรองราวทตองยอมรบความจรงวาเกดขนในประเทศน ทจรตกนพาประเทศดงเหว กตองรอพสจนตอวาเราจะด าเนนการในเรองของการแกไขปญหาทจรตซงเปนปญหารากเหงา เปนเหมอนมะเรงรายของสงคมไดอยางไร ในการจดท างบประมาณปน ผมชนชม ๒ เรองททานนอมน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว มาใช เพราะทผานมาเราปลอยใหเศรษฐกจน าพาประเทศไปอยางฟมเฟอย แลวเรากใชวธการ 10 หาเอาขางหนา โดยการกกด โดยการประชานยมกด แมกระทงโครงการทจะท ารถไฟความเรวสง ๒ ลานลานบาทนนกลมไป แตวา คสช. กเอามาปรบปรงใหม ซงอนนผมกเหนดวย ผมคดวา หลกทถกคอเราตองยดตามแนวพระราชด ารคอ พฒนาอยางสมดลในทกมต ทงดานเศรษฐกจ สงคม และทรพยากรสงแวดลอมโดยยดคนเปนศนยกลางของการพฒนา อนนมาถกทางแลว แนวทางท ๒ ทยดกคอ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ 15 ซงอนนกเปนแนวทางทพฒนาประเทศ ๕ ป แตผมคดวาในอนาคตถาเรามระยะเวลาทนงส าหรบทางการเมอง ส าหรบทางเศรษฐกจ เราควรมแผนพฒนาประเทศในระยะ ๒๐ ป ๕๐ ป หรอใน ๑๐๐ ป ในหลายประเทศในโลกนเขามแผนพฒนาประเทศ เขารวาประเทศจะเดนไปทางไหน ในระยะ ๕๐ ป ๑๐๐ ป ของเราเวลาบอกฝรงวาเรามแผนพฒนาประเทศ แผนท ๑๐ ๕ ป แผนท ๑๑ ๕ ป ฝรงกหวเราะบอกตกลงแผนพฒนาประเทศของคณมแค ๕ ปเองหรอ ผมฝากไววาวนหนา20 คณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ควรท าแผนระยะยาวใหคนไทยรเลยวาประเทศจะเดนทางไปทางไหน เราเปนศนยกลางอาเซยน เรากาวจากประเทศดอยพฒนามาเปนก าลงพฒนา และถาเราเปลยนผานคราวนไดเรากจะเปนประเทศพฒนาอยางเขา กควรจะมแผนของประเทศวาเราจะโตไปทางเกษตร หรอเปนเกษตรอตสาหกรรม หรอจะท าการทองเทยวอยางยงยน หรอจะเดนทางไหน อนนตองท าใหชด ถงเวลากฝากพวกเราคดแลวกตง ไมวาจะเปนสภาปฏรปแหงชาตกด 25 แผนปฏรปกดในอนาคต ท าใหชดในเรองน ในการจดท างบประมาณทงหมดนน ผมคงมประเดน ทขอเขาไปเกยวของ แลวกฝากกรรมาธการทจะเอาไปพจารณาในวาระ ๒ วาระ ๓ ซงกคอเรองของการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบในภาครฐ ซงผมกราบเรยนวาหลายเรอง ถาทานตรวจสอบ เราจะพบวาไมวาจะเปนเจคนนน เฮยคนนเอางบประมาณไป แมกระทงน าทวม ทเกดขน ทานเชอไหมวางบกลางทเอาไปจดการเรองปญหาน าทวม ขดลอกคลอง ค บง ผตรวจสอบ 30

๗๑ สนช. ๒ อรวรรณ ๓๔/๒ บรษทกอสรางยกษใหญของประเทศไทยทานหนงเลาใหผมฟงวา ไมไดกนแค ๒๐ หรอ ๓๗ เปอรเซนตตามทกลาวหา ถกกนไปถง ๘๐ เปอรเซนต นายหนา ก ตงงบประมาณโดยการ ไปเขยนไวมาขดลอกคคลอง แลวคนท ๑ กน ๒๕ คนท ๒ กน ๒๗ ผานผวาราชการจงหวด 5 ผานอธบด ผานอะไร เหลอถงมอบรษทกอสราง ๘๐ เปอรเซนต ผมถามวา ๘๐ เปอรเซนตขดลอก คคลองไดอยางไร ท าไมเกดน าทวมซ าในปท ๒ จนตองใหไมมน าในเขอน กเพราะวาถาปลอยน า ลงมาอกน ากทวมทนทแลวเปนหลกฐานฟอง เพราะคคลองเหลานนไมไดถกขดเลย เพราะเขาบอกผมวาเขาขดคลองไดอยางไรในงบทเหลอ ๒๐ เปอรเซนตและมก าไร เขากบอกวาเหมอนกบท านากง กคอเอาเรอลงไปและกระจกมาแปะขางหนาและถายรป เบกเงน อนนคอทจรตทเกดขน 10 ในประเทศน ซงผมคดวาเลวรายทสดทเคยเกดขนในแผนดนไทย เหนดวยทจะตองมงบประมาณ แตผมคดวางบประมาณทใหหนวยงานไปท าการปองกนและปราบปรามการทจรตนนยงนอยไป ถาเราจะท าเรองนจรงจง ผมอยากสนบสนนใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. หรอส านกงาน ป.ป.ช. หรอหนวยงานทจะท าดานนมงบประมาณมากขน เพมก าลงคนและเพมประสทธภาพใหมากยงขน ในสวนของการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศกเหนดวยวาพนองเกษตรกร วนนเรามปญหาทง ๆ ทเรา15 เปนประเทศเกษตร เราทราบขอมลนอยกวา เราทราบขอมลเฉพาะเรองประชานยม เรารอยางเดยววาจ าน าขาว ๑๕,๐๐๐ บาท ซงจรง ๆ ไมใชการจ าน า ------------------------------------------------------ - ๓๕/๑

๗๒ สนช. ๒ ศศมา ๓๕/๑ คอการขายทงแลวใหนายทนเหลานไปโกงไปกนงบประมาณ ๕ – ๖ แสนลานบาท เผาผลาญ ภายใน ๒ ป มคนไดประโยชนมาเปนแสนลานบาท แตความทเสยหายกบชาตนนมากถง ๕ – ๖ แสนลานบาท แลววนนพนองเกษตรกรกยงจนอยเหมอนเดม คนรวยกกระจกอยสวนหนง 5 คนจนกกระจายทงแผนดน ความเหลอมล าจงเกดขน จงเกดปญหาไมวาจะเปนเสอแดง เสอเหลอง กเพราะวาทรพยากรถกแบงปนไมเทาเทยมกนและไมเปนธรรม กกราบเรยนวาเทคโนโลย การสอสารทงหลาย ไมวาจะเปนอนเทอรเนต ไมวาจะเปนสถานโทรทศน ไมวาจะเปนสถานวทย ควรด าเนนการในเรองน ผมเหนดวยกบงบประมาณในสวนนครบ ในสวนของการทไปด าเนนการในเรองของยทธศาสตร เรองการจดการเรอง 10 โลจสตกส โดยเฉพาะการท ารถไฟรางค ซงผมกราบเรยนวา เหนดวยมาตลอดครบ ระยะทางไมเกน ๔,๐๐๐ กโลเมตร ของประเทศไทยมทางทในหลวงรชกาลท ๕ ทานทรงพระราชทานทดนขางเคยง ของการรถไฟแหงประเทศไทยไวอยแลว อาจจะมบางทบางจงหวดจะตองท าใหม เจาะอโมงคใหม เทคโนโลยสมยใหมท าได ทางรถไฟทางคทท าใหรถความเรวสงถง ๑๐๐ – ๑๖๐ กโลเมตร กพอเพยงทจะขนสงสนคาจากเหนอลงใตเชอมตอลาว เชอมตอจน เชอมตอมาเลเซย เชอมตอทาง15 กมพชา เชอมตอทางพมาได สงเหลานเปนสงทผมคดวาฝากไปครบ ไมวาจะเปนเรองของรางเมตรหรอ ๑.๔๓๕ เมตรกตาม ทานพจารณาครบวามบางเรองถาเราท าแบบแนวทางพอเพยง ไมใชท า ความเรวสง ในขณะทบอกวาจะเอาไปขนผก ในขณะทตนทนของคาขนสงนนสงเกนกวารายได ของประชากรทจะขน แลวถาเราเดนทางจากกรงเทพมหานครไปถงหวหน ใชเงน ถาเดนทาง โดยรถไฟความเรวสง ๖๐๐ บาท ผเสนองบประมาณในปทแลวบอกวา สามารถท างานจากหวหน 20 ไป – กลบ เชาเยน ทานถามไหมครบวารายไดเขาเดอนละเทาไร ไป – กลบ วนละ ๑,๒๐๐ บาท เปนไปไมไดในทางความเปนจรง แลวกใชเงนก ๒ ลานลานบาท ผมกราบเรยนวาการเดนมาท ารถไฟ รางคนนถกทางแลว แลวทานจะท าเปนรางขนาดใหญกไดหรอจะท าแบบทเขาท าแบบพฒนาญปน คอใชรางเกาแลวเพมอก ๑ เสน เปนเสนท ๓ แลวใชหวรถจกรแบบพอเพยงกอนคอรางคอนเลก กใชไปกอน อนใหญกมหวรถจกรแบบประเภททขยบได ลองไปดงานทสเปน ทเมองบาสกเขากมท า 25 สวนรถไฟความเรวสงผมเรยนวาถาจะท าในอนาคต ผมเหนดวยวาจะตองมการศกษาเพมเตม แลวอยากฝากเรยนครบวาประเทศไทยนนเราไมไดท าในเรองของการถายทอดเทคโนโลย เราผลต รถยนตอนดบตน ๆ ของโลก แตเราไมมรถยนตของเราเอง เรามเสนทางรถไฟ เรามญปน มจน มาดงานเมอกอน แตวนนเราตองไปดงานในประเทศอน จนรบถายทอดเทคโนโลยรถไฟ แลวกลายเปนเจาของการผลตรถไฟความเรวสง เพราะฉะนนถาเราจะท ารถไฟความเรวสง 30

๗๓ สนช. ๒ ศศมา ๓๕/๒ ในอนาคต ผมเรยนนะครบวาทงทน ทงความรวมมอในการถายทอดเทคโนโลย อนนจ าเปนตองอยในเงอนไขดวย กเปนการท าใหตนทนในการขนสงโลจสตกสถกลงกวาทางรถยนต แลวกถกกวา ทางอน นอกเหนอจากนนในเรองของทางน า ผมกราบเรยนวามความจ าเปนตองพฒนา 5 เพราะตนทนถกทสด เสยดายทงบประมาณตรงนยงนอยเกนไปนดหนงนะครบ ในสวนเรองของการเทดทนพทกษสถาบนพระมหากษตรยกบการดแลเรองท ผมคดวาเปนความมนคงของประเทศนนกขออนญาตฝากผมสวนเกยวของ ซงผมกราบเรยนวา ทกวนนถงแมขบวนการเหลานจะหลบซอน แตวาหนวยงานส าคญทมหนาทไมวาจะเปน กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT) ไมวาจะเปนกรมสอบสวนคดพเศษ (DSI) 10 หรอส านกงานต ารวจแหงชาต กราบเรยนครบวาสถาบนพระมหากษตรยอยคกบแผนดนไทยมา แลวกเปนสงทคนไทยเลอกมาตงแตป พ.ศ. ๒๔๗๕ หลงการเปลยนแปลงการปกครองระบอบประชาธปไตยทมพระมหากษตรยทรงเปนประมข คนไทยกลมหนงเชอและชนชมแลวกจงรกภกด ผมขออนญาตวางบประมาณททานจะด าเนนการในเรองทผาน ๆ มา ผมเขาใจวามการด าเนนงาน แบบลบหนาปะจมก ไมกลาวหากระทรวงไหน ไมกลาวหากรมไหนครบ ทง ๆ ททราบอยวา 15 เรองนผอยเบองหลงเกยวของกบทางการเมอง ผทเคลอนไหวหมนสถาบน เตรยมลมสถาบนพระมหากษตรยกด หมนตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๑๒ กด หนวยงานทมหนาทรบผดชอบยงท างานไมเตมก าลง วนนผมดใจครบวาเรมมการท างานอยางเตมก าลงในเรองของการปราบปราม -------------------------- 20 - ๓๖/๑

๗๔ สนช. ๒ ฐตรตน ๓๖/๑ แตในเรองของการรณรงค ในเรองของการเทดทน ในเรองของการทตองเขาใจตอการอธบายความ ตอคนรนใหม ผมวาเปนสงส าคญดวย กอยากฝากวาตองปรบตรงนดวย เพราะวาเยาวชนคนรนใหม กตองเรยนรประชาธปไตยของไทยทมพระมหากษตรยทรงเปนประมขแตกตางจากประเทศอน 5 โดยพระบาทสมเดจพระเจาอยหวของเรานนกเปนแบบอยางทด ซงเวลาเราไปตางประเทศเรากจะเหนวา หลายประเทศทเขาเคยมสถาบนพระมหากษตรยนนเขาอยากจะกลบมามอก เขาไมโชคดเหมอน คนไทย วนนถาเรามอยางนแลวกจ าเปนทกระทรวงตาง ๆ นนจะตองท าภารกจตรงนดวย กฝาก เปนประเดนสดทาย แลวกสวนตวนนกคงเหนดวยกบรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ 10 ซงผมคดวาในชนกรรมาธการคงจะมการปรบปรงใหสมบรณ แลวกขอรองวา อยากใหเปนในอนาคต เลยไดไหมครบ ฝากไปยงทานผอ านวยการส านกงบประมาณ แลวกกระทรวง ทบวง กรม วาตอจากนไปเราปฏรปแลวเราปฏรปงบประมาณเลยครบ ถาจะปฏรปประเทศ อยาตงงบประมาณ ไวส าหรบ ส.ส. ส.ว. นกการเมองอกเลย ทานตงตามทกระทรวง ทบวง กรมจะใชเถอะครบ ไมตอง ตงเผอตด แลวกไมตองตงไวจนเกนความเปนจรง เกนความเปนจรงท าอยางไรครบ เดอนสงหาคม 15 เดอนกนยายนขอเทจจรงครบ สมมนาทกโรงแรมเตมหมด เดนทางตางประเทศหมด ใชเพอให งบประมาณหมด เพราะไมอยางนนทานจะตองถกตด วนนไปตางประเทศถาทานเดนทางไป เมอกอนนเรายงพบเทศบาล ทองถน อบจ. ทใชงบประมาณของเขา แลวกมงบประมาณทสนบสนนไป ไปแคประเทศเวยดนาม ประเทศมาเลเซย ประเทศสงคโปร ตอนนถาทานไปยโรปทานจะพบแลววาพาคณะไปเทยวยโรปกนแลว ใชเพอใหงบประมาณหมด สมมนาเพอใหงบประมาณหมด 20 อนนเปนการผลาญกนครบ ผมกราบเรยนวาถาเปนเอกชนการใชงบไมหมดควรจะเปนโบนส ควรจะกลบมาใหกบหนวยราชการ ถาเปนไปไดลองฝากส านกงบประมาณด ฝากคณะรฐมนตร ชดใหมดวยวา ท าอยางไร ถาใชงบประมาณไมหมดควรจะเปนรางวลใหกบเขา เปนการประหยดงบประมาณแผนดน กขออนญาตกราบเรยนทานประธานฝากไปยงคณะผจดท างบประมาณวา ใหการสนบสนน ขอบพระคณทานประธานครบ 25 ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ขอบคณทานสมชาย ทานสมาชกครบ ทานสมาชกอภปรายผานไปแลว ๕ ทานนะครบ คณะผชแจงหรอตวแทนหนวยงานมอะไร จะชแจงในชวงนไหมครบ ถามผมจะเปดโอกาสใหชแจงไปพลางกอน มไหมครบ ยงไมมนะครบ ถาไมมผมจะไดใหสมาชกอภปรายตอ ล าดบตอไปเปนล าดบท ๖ ทานนพนธ นราพทกษกล 30

๗๕ สนช. ๒ ฐตรตน ๓๖/๒ แลวตอจากทานนพนธ จะเปนทานมณเฑยร บญตน นะครบ ทานมณเฑยรกรณาเตรยมตว ดวยนะครบ เชญทานนพนธครบ ๑๐ นาทครบ นายนพนธ นราพทกษกล : ทานประธานทเคารพ ผม นพนธ นราพทกษกล 5 สมาชกสภานตบญญตแหงชาต กตองขอขอบคณทานหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) ทไดแถลงชแจงรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป ๒๕๕๘ ไดกระชบ แลวกชดเจน เขาใจงาย ผมเองนนมาจากจงหวดปตตาน แลวกเลขาธการศนยอ านวยการบรหารจงหวดชายแดนภาคใต (ศอ.บต.) กเปนคนจงหวดปตตาน เปนคนในพนท ทานหวหนา คสช. กเคยท างานรวมกนทาง ๓ จงหวดชายแดนภาคใต ทานทราบดในเรองเกยวกบการแกไขปญหาความไมสงบในพนทจงหวดชายแดน10 ภาคใต ทานรปญหา คลกคลมาตลอดเวลาททานด ารงต าแหนงกอนทจะเปนผบญชาการทหารบกดวยซ าไป วนนผมในฐานะเปนสมาชกกอยากจะเรยนทานประธานอยางนวา โครงการตาง ๆ ทลง ในพนทจงหวดชายแดนภาคใตนนมากมายเหลอเกน แลวกอยในกระทรวง ทบวง กรมตาง ๆ จากประสบการณแลวกความรทอยในพนทมองเหนจดออน จดแขง แลวกขอบกพรองในเรองเหลาน เปนอนมาก เปนเวลา ๑๐ ปแลวโดยประมาณทการแกไขปญหาความไมสงบ เราจะท าอยางไรใหเงน15 งบประมาณทอยในกระทรวง ทบวง กรมตาง ๆ ทเปนงบประมาณฟงกชน นอกเหนอจากงบประมาณทอยในศนยอ านวยการจงหวดชายแดนภาคใตหรอกองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร (กอ.รมน.) ---------------------------------------------------- - ๓๗/๑ 20

๗๖ สนช. ๒ ศรกนยา ๓๗/๑ ใหสามารถทจะไปท างานใหเปนเอกภาพมากยงขน โดยเฉพาะเจากระทรวงแตละกระทรวงและปลดกระทรวงแตละกระทรวงใหเหนพองตองกนวาเปนวาระแหงชาต จะท าอยางไรใหงบประมาณเหลานไปสในพนทจงหวดชายแดนภาคใตโดยพรอมเพรยงกนแลวกเชอมโยงกนเพอไมใหการท างาน5 นนในลกษณะตางคนตางท า ซงอนนเราไมอยากจะเหน ณ ปจจบนนและอนาคตจะใหมเอกภาพ เพราะเราม ศอ.บต. เราม กอ.รมน. ในพนท เพราะฉะนนอยากจะใหโดยเฉพาะรฐมนตรเจาสงกดกด ปลดกระทรวงกด หมนเขาไปลงไปในพนทบอย ๆ แลวกทกครงเวลาไปผมอยากจะฝากวา ใหหวหนาสวนในพนท แลวกโดยเฉพาะผวาราชการจงหวดระดมหวหนาสวนตาง ๆ ไปพรอมกน ไมใชไปตรวจงานเฉพาะงานในกระทรวงเอง หรอเรยกเฉพาะสวนราชการทอยในสงกดของตวเอง10 ไมใชอยางนน จะตองท างานรวมมอกน ชวยกน แลวกดงคนในพนทเขามาท างานใหมากขน ทกกระทรวงไมเวน ยงกระทรวงการตางประเทศอยางนตองเขาไป เพราะวายงทจงหวดสงขลา มกงสลของประเทศมาเลเซย ประเทศอนโดนเซย แลวกมพนทชายแดนตลอดแถวจงหวดนราธวาส จงหวดยะลา ชายแดนเหลานกเปนสวนหนงในการทจะแกปญหาความไมสงบในพนทจงหวดชายแดนภาคใต ผมอยากจะเรยนอยางนวา การแกไขปญหาความไมสงบมหลายมต ซงเราจะตอง15 ท างานควบคกนไป ไมวาจะเปนมตของการกอเหตความไมสงบ มตของการแกปญหาเรองเศรษฐกจ แกปญหาสงคม แกปญหาในเรองของโครงสรางพนฐาน แลวกปญหาในเรองของทางดานพชผล การผลต โดยเฉพาะทคนภาคใตท ามานานแลวกคอยางพารา อนนผมไมอยากจะไปยกตวอยางประเทศเพอนบานครบ แตวาจะท าอยางไรใหผลผลตการเกษตรเหลาน จรงอยมปญหาทกเรองแนนอนครบ แตวาจะท าอยางไรไมใหยางพาราของเราซงเปนอาชพหลกของคนภาคใต แลวก 20 คนภาคอนกมยางพาราเหมอนกนราคาลดลงมากกวาครบ ลดลงมากอยในทกวนนจะท าอยางไร อนนผมกอยากจะฝากวาเราจะท าอยางไร แลวกในเรองของการแกไขปญหาของการกอเหต ความไมสงบการขาวเปนเรองส าคญ ผมดในรางพระราชบญญตยงใหความส าคญในเรองการขาวนอย เพราะวาการทเราจะไดขาวจะตองใชงบประมาณเชนเดยวกน ไมวาจะเปนในหรอตางประเทศกแลวแต เพราะฉะนนเรองการขาวนส าคญ ถาเรารเขารเรา ทานกทราบอยแลววาอะไรเกดผลด25 ส าหรบผปฏบต แนนอนทสดครบวาการตอสในเรองการกอเหตความไมสงบนเปนลกษณะของสงครามแบบกองโจรซงเปนเหตการณทเกดขนทไมสามารถทจะเหนชดเจนได แตอยางไรกแลวแต เรากจะตองท างานดานการขาวโดยการดงและใชก าลงประจ าถนใหมากยงขน ผมอยากจะเรยน 30

๗๗ สนช. ๒ ศรกนยา ๓๗/๒ อยางนวา ทกภมภาคในประเทศเราหรอทไหนกแลวแต ประชาชนธรรมดารจก ๓ ทเทานนเอง รฐบาลอาจจะไมรจกหนาตาเปนอยางไร แตประชาชนจะรจก ๓ ท คอ ๑. ทวาการอ าเภอ ๒. สถานต ารวจ ๓. โรงพยาบาล ๓ หนวยงานเหลานใกลชดมาก ---------------------------------------- 5 - ๓๘/๑ 10

๗๘ สนช. ๒ อจฉรา ๓๘/๑ เวลาเขาเดอดรอน เวลาเขามปญหาตองไปเตรยมฝก เวลาเขาเดอดรอน เวลาเขามปญหาในเรอง อาชญากรรม ในเรองอะไรกแลวแต เกดอบตเหตกตองไปทโรงพก ทสถานต ารวจ เวลาเขาทกขยาก หรอประสบอบตเหตหรอเปนโรคอะไรกแลวแต ตองไปพงโรงพยาบาล ถาหากวาบคลากร 5 ใน ๓ แหงเหลานมมตรไมตรด บรการด วน สตอป เซอรวส เบดเสรจ ผมวาปญหานลดไดครงหนง กเหมอนกบภาคอน ๆ นนแหละครบ เพราะฉะนนคนในพนทส าคญทสดในการทจะสอแลวก สรางความเขาใจวาจะท าอยางไร แลวกทส าคญในดานของเศรษฐกจในยทธศาสตรท ๓ น ผมอยากจะเหนวาในพนท ทานประธานครบ ในพนท ๓ จงหวดชายแดนภาคใตนอยากจะเหน โครงการโรงงานใหญ ๆ เหมอนกบโรงงานอาหารฮาลาลเกดขน ถาหากวาผลงทนไมกลาเสยงทจะ 10 ไปลงทนในพนท ๓ จงหวดภาคใต อางเหตการณอะไรกแลวแต รฐเปนไปไดไหมลงทนในเรองของ โครงสรางพนฐาน ลงทนในเรองของสาธารณปโภค สรางไฟฟาให ถนนให ในพนททจะมการกอสราง เขตอตสาหกรรมขนมาเพอใหคนมงานท า เพราะอยาลมวา ทานประธานครบ กคงจะทราบดอยวา ขณะนพนองใน ๓ จงหวดนไปท างานในประเทศเพอนบานเปนแสน ทวทง ๙ รฐ เพราะฉะนนจะท า อยางไรใหดงคนเหลานกลบมาท างานทบาน อยางนอยกไดสกครงหนง หรอไดสกเทาไรกยงดกวา 15 ทไมไดเลย เพราะฉะนนถาเรามการกอสรางโรงงานหรอทใชวสดในพนท อยางเชน ไกฮาลาลอะไรน โดยเชอมโยงกบประเทศมสลมซงมประชากรอยในโลก ๑,๓๐๐ ลานคน เยอะครบประชากรมสลม เรากใชศกยภาพของพนองใน ๓ จงหวดนซงอยทวไป ทงในกรงเทพฯ ดวยอะไรดวย เปนประโยชน ในการทจะสอความเขาใจในเรองทจะพดจา จะเปนภาษาองกฤษ ภาษาอาหรบอะไรกแลวแต เรากใชความแตกตางเหลานใหเกดประโยชนกบประเทศเราวาจะท าอยางไร อนนกอยากจะฝาก 20 ใหกบทางทานประธานทเคารพดวยนะครบ และกอกเรองหนงเรองการศกษา การศกษาน คงจะไมตองกงวลมากนกกบส าหรบเดกทอยในสถานศกษา เดกทอยใน กศน. เสรจแลวเดกวยรน เยาวชน ทไมไดเขาทง ๒ แหงนใครเปนผรบผดชอบ เราจะท าอยางไร ยงในพนท ๓ จงหวดภาคใต โรงเรยนศาสนากไมเขา โรงเรยนราชการกไมไป แลวเดกเหลานจะไปท าอยางไร แลวใครจะรบผดชอบ ใครเปนเจาภาพในการทจะดแลคนเหลานใหเปนคนทมการศกษา มความร มความเขาใจ 25 ผมกตองขอขอบคณทเราม กอ.รมน. ม ศอ.บต. เพราะฉะนนกระทรวง ทบวง กรมตาง ๆ ทจะท างานในพนท ๓ จงหวดภาคใตไดโปรดใชองคกรเหลาน หนวยงานเหลานใหเปนประโยชน เพอความเปนเอกภาพ อยาไปท างานกระทรวงใครกระทรวงมนเขาไปในพนท เลกเถอะ เพราะวากไมส าเรจ แลวผบงคบบญชาในระดบสงเขาไปในพนทกควรจะเรยกทกกระทรวง ทบวง กรม หวหนาสวนราชการ ผวาราชการจงหวด แลวกเกษตรจงหวดดวย เรยกพาณชยจงหวดดวย 30

๗๙ สนช. ๒ อจฉรา ๓๘/๒ อยาไปเรยกผวาราชการจงหวดคนเดยวมาพดคยเลย อยางนนะครบ แลวกเรยกนตบคคล ในพนทดวย อยางเชน คณะกรรมการอสลาม ชมรมก านน ผใหญบานเขามาแกปญหารวมกน ทกฝาย ผมวาเราไปได แลวคดวาในพนท ๓ จงหวดภาคใตนคงจะมเหตการณสงบเกดขนในอกไมชา 5 โดยความตงใจของทานหวหนา คสช. และคณะ แลวกกระทรวง ทบวง กรมตาง ๆ ผมวามาตรการ ในการควบคมดแลงบประมาณในกระทรวง ทบวง กรมมอยแลว ในการทจะใชงบประมาณ ดวยความโปรงใส โดยเฉพาะ ๓ จงหวดชายแดนภาคใต ผมกกราบเรยนแคนทานประธานครบ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ขอบคณทานนพนธ ตอไปเชญ 10 ทานมณเฑยร บญตน แลวตอจากทานมณเฑยรจะเปนรองศาสตราจารยนเวศน นนทจต ชวยกรณาเตรยมตวดวยนะครบ เชญทานมณเฑยรครบ - ๓๙/๑ 15

๘๐ สนช. ๒ จรายส ๓๙/๑ นายมณเฑยร บญตน : ทานประธานทเคารพ ทานสมาชกผทรงเกยรต กระผม นายมณเฑยร บญตน สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ขอกราบขอบพระคณทานประธานทไดใหโอกาสไดอภปรายแสดงความคดเหนตอรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป5 งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ แลวกตองขอกราบขอบพระคณทานหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาตทไดกรณามาชแจงตอสภาแหงนอยางชดแจง แลวกเขาใจงาย เหมอนทสมาชกทงหลายไดพดไปแลว เนองจากวาผมเปนคนพการเพยงคนเดยวทอยในสภาแหงนนะครบ กจะขออนญาตใชมมมอง และการสะทอนปญหาในมตของคนพการนมาอธบายถงความเหนทมตอระบบงบประมาณ ของไทยเรา ทงโดยประสบการณทอยในสภานมาหลายป แลวกฉบบปจจบนดวยนะครบ 10 กเปนททราบนะครบ โดยอดตประธานธนาคารโลกไดพดไวนาฟงทเดยววา คนพการนนถอวาเปน คนจนทจนทสด เพราะไมไดพดถงความจนเฉพาะในมตทางเศรษฐกจ แตเปนความจนในทางสงคม ในดานโอกาสตาง ๆ แลวกถกเลอกปฏบตแทบจะทกดานนะครบ เพราะฉะนนการน าคนพการ มาเปนตวชวดความส าเรจของการพฒนานนจงเปนวธการทชาญฉลาด ในการก าหนดวาระ การพฒนาหลงป ๒๐๑๕ ขององคการสหประชาชาตหรอวา โพสต ทเธาซนด ฟฟทน ดเวลอปเมนต 15 อะเจนดา (Post-2015 Development Agenda) ของสหประชาชาต กไดมความพยายามทจะ น าเอาคนพการมาเปนตวชวดวาการพฒนาทวานบรณาการจรงหรอเปลา เพราะฉะนนถาหาก การพฒนาใดทละทงไมค านงถงความตองการจ าเปนของคนพการนนกไมอาจจะถอไดวา เปนการพฒนาทบรณาการหรอการพฒนาทจะน าไปสการสรางสงคมอยเยนเปนสขรวมกน หรอ อนคลซฟ โซไซต (Inclusive Society) ไดนะครบ ผมไดเฝาเหนการตงงบประมาณของ 20 สวนราชการมาหลายป ผมไมตดใจครบ ทานประธานทเคารพครบ ในเรองของตวเลข เพราะวา การปรบตวเลขใหขนลงตามสถานการณความจ าเปนทางเศรษฐกจนผมคดวาทานอนอาจจะพด ไปมากพอสมควร แตผมจะพดถงเรองของการน าเงนไปใชใหเกดความคมคา มประสทธภาพสงสด และเปนการลงทนเพออนาคตมากกวาทผมใหความส าคญ จากการทไดเปนกรรมาธการงบประมาณมาหลายครงนะครบ กพบวาการตงงบประมาณของเรานน รวมทงปนดวยนะครบ ยงเปนการตง 25 งบประมาณในเชงรบ คอการตงงบประมาณเพอการแกปญหาทเราเผชญอยมากกวาเปนการตง งบประมาณเพอการลงทนทางสงคมตอไปในอนาคต เชน ในมตของคนพการนเรามค าหนงทอยาก จะน ามาแบงปนทประชม กคอค าวา “การเขาถงและใชประโยชน” ค าวา “การเขาถงและใช ประโยชน” ซงมาจากภาษาฝรงวา แอคเซสซบลต (Accessibility) สามารถสรางตวชวดไดนะครบ ถาเราลงทนไมวาจะเปนเรองโครงสรางพนฐาน ไมวาจะเปนเรองการศกษา ไมวาจะเปนเรองบรการ 30

๘๑ สนช. ๒ จรายส ๓๙/๒ ทางสงคม แลวเราสามารถน าเอาคาของปรมาณการเขาถงและใชประโยชนไดวาไปถงคนจ านวนเทาไร ระดบการเขาถงเทาไร เรากจะสามารถประเมนความส าเรจในการพฒนาหรอในการตง งบประมาณได ในภาษาของคนพการนเราแบงระดบการเขาถงโดยวธการ ๓ ระดบดวยกน 5 ระดบแรกกคอการออกแบบในภาพรวมใหครอบคลมหรอค านงถงความตองการของคนทกกลม ในทางสถาปตยกรรมเราเรยกวา ยนเวอรแซล ดไซน (Universal Design) คอออกแบบสนคา บรการ วตถ อาคารสถานท ระบบสารสนเทศ รวมถงขนสงมวลชนใหทกคนสามารถเขาถง และใชประโยชนไดรวมกน ระดบตอมากคอเปนระดบทมองโจทยของกลมบคคลเฉพาะกลม เราจะใชเทคโนโลยสงอ านวยความสะดวกหรอสงอ านวยความสะดวกทเปนบคคลกไดเขามาเสรม 10 และระดบท ๓ กเปนการมองการตอบโจทยเฉพาะบคคลหรอทภาษาองกฤษเราเรยกวา รซนเนเบล แอคคอมโมเดชน (Reasonable Accommodation) หรอการใหความชวยเหลอทสมเหตสมผล ---- - ๔๐/๑ 15

๘๒ สนช. ๒ รจรา ๔๐/๑ ถาเราสามารถใหหลกประกนการเขาถงและใชประโยชนตอกลมคนในประเทศทกกลม อยางเทาเทยมกนแลว เรากจะเพมระดบการมสวนรวม การเพมระดบการมสวนรวมของประชาชน ทกภาคสวนนเหมอนททานหวหนา คสช. ไดกลาวเปนประจ าวา อยากจะคนความสขใหสงคมไทย5 ทกภาคสวนทกฝายใหได วธการทจะสรางตวชวดความส าเรจในการคนความสข กคอเพมการม สวนรวมของสงคมในทกภาคสวนใหได การเพมระดบการเขาถงอยางเทาเทยม เปนธรรมและทวถงจะเปนการเพมระดบการมสวนรวมของประชาชน และผมคดวาตวชวดทส าคญอยางยงทจะตองเรงสรางในระดบทวประเทศตงแตรากหญาขนไปถงระดบชาต กอนจะมการเลอกตงพวกเรากฝนทจะเหนประชาธปไตยทสมบรณ แตปรากฏวาสงทหางหายไป ๒ – ๓ เดอนทผานมานกคอ เราลมค าวา 10 ประชาสงคมเขมแขง ซงทานอดตนายกรฐมนตรอานนท ปนยารชน ทานถงขนาดบอกวา ประชาสงคมเขมแขงเปน ๑ ใน ๗ เสาหลกประชาธปไตยทสมบรณ เพราะฉะนนงบประมาณเทาทเหนมาหลายป รวมทงปนไมไดไปเพมความเขมแขงใหกบภาคประชาสงคมในการผองถาย ผองถาย อะไรครบ ผองถายงานบรการไปจากภาครฐ เพราะเราไมสามารถขยายงบประจ าเพอไป หลอเลยงพนองระบบขาราชการใหโตขนไปเรอย ๆ ประเทศทเปนรฐสวสดการมชอเสยงโดงดง 15 พฒนาแลวกเจงไปหลายประเทศแลว เพราะวาระบบราชการโตเกนไป เพราะฉะนนเราจะตอง ผองถายงานบรการไปสงานภาคประชาสงคมใหมาก ตวอยางทคดวานาเอาอยางนะครบ แลวก อยากจะใหทานทงหลายไดชวยดกคอ พระราชบญญตสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการ พ.ศ. ๒๕๕๐ โดยเฉพาะอยางยงฉบบแกไขเพมเตมในป ๒๕๕๖ นนพยายามทจะแกปญหาทเราไมม วน สตอป เซอรวส เพราะวาบรการตาง ๆ ทกระจดกระจายอยตามกระทรวง ทบวง กรมนน 20 ทงซ าซอน ทงไมสอดคลองกนแลวกสนเปลองงบประมาณ เพราะฉะนนจงมการออก กฎหมายสนบสนนใหตงศนยบรการคนพการ ซงมกฎหมายรองรบ แตไมใชสวนราชการ เพราะฉะนนสามารถยนมอไปรวมมอกบทกกระทรวง ทบวง กรม แลวกดงเอาภาคประชาสงคม ดงเอาองคกรปกครองสวนทองถนเขามาท างาน แมวาในกฎหมายจะไมไดก าหนดใหรฐบาล ใหการสนบสนนศนยบรการคนพการระดบจงหวดในชวงตนเพราะวามกองทนคนพการอยแลว 25 แตผมกใครอยากจะเหนวาทางรฐบาลโดย คสช. หรอรฐบาลทจะเขามารบหนาททจะสอดคลองกน ตอไป ไดโปรดเมตตาพจารณาท าใหศนยบรการคนพการเวรก (Work) จรง ๆ สามารถท างานจรง ๆ เพราะจะเปนตวสะทอนวาการท างานโดยการกระจายความรบผดชอบไปสทองถน ไปสชมชน ไปสภาคประชาสงคมนแหละ จะเปนฐานรากทส าคญทจะเปนตวสรางหลกประกนประชาธปไตย ทสมบรณไดอยางแทจรง 30

๘๓ สนช. ๒ รจรา ๔๐/๒ อนตอมาทอยากจะเรยนกคอวา ขณะนมกฎหมายทจะสนบสนนขอเสนอของผม เตรยมเขาสสภา ๒ – ๓ ฉบบ อยากจะเรยนไวเบองตนนะครบวา ขณะนเปนทนายนดวา คสช. ก าลงรเรมทจะมการปฏรปสลากกนแบงรฐบาล ซงประเทศทพฒนาแลวเขาไมหาเงนเขารฐ 5 โดยการใชการพนน แตเขาจะใชการพนนเปนการหมนเวยนเงน ถงอยางไรคนกเลนการพนนอยแลว กลบไปเยยวยาแกปญหาสงคม เพราะฉะนนเงนอยางการพนน เชน เงนจากสลากนกจะเอากลบไป อดฉด ไปสงเสรมนวตกรรมดานการพฒนาของภาคประชาสงคม ถาเราสามารถปฏรปกจการสลาก จากสลากกนแบงรฐบาลไปเปนกจการสลากเพอสงคม ซงกจะเปนวสาหกจหรอเปนกจการเพอสงคม ตวอยางตนแบบอนหนงทรฐสามารถเปนตนแบบไดเหมอนในประเทศองกฤษกด ประเทศ 10 แอฟรกาใตกด ประเทศนวซแลนดกด หรอในประเทศสหรฐอเมรกาบางรฐกด กจะท าใหเงนคนจน ซงถกกระบวนการเรยกเกบภาษทางออมหลอกใหเขาตายใจแลวกยอมเสยเงนซอสลากวน ๆ หนง ไดกลบไปแกไขปญหาเยยวยา ปญหาการตดการพนน แลวไปสงเสรมนวตกรรมดานการพฒนา สงคมขนมา ผมอยากจะเรยนเชญชวนพนองสมาชกสภานตบญญตแหงชาตไดชวยสนบสนน ราง พ.ร.บ. ฉบบนดวย 15 อกอนหนงกคอการทจะท าใหชองวางในการใหการศกษาตอคนพการน ซงขณะน รฐไมสามารถจะขยายโรงเรยนการศกษาส าหรบคนพการไดพระราชบญญตการจดการศกษาส าหรบ คนพการ พ.ศ. ๒๕๕๑ ก าหนดใหมศนยบรการศนยการเรยนเฉพาะความพการซงชมชนตงได ----------- 20 - ๔๑/๑

๘๔ สนช. ๒ วรนช ๔๑/๑ องคกรภาคประชาสงคมตงได แตกฎหมายนนอาจจะขาดตกบกพรองทางเทคนค จงจ าเปนตองแกไขเพมเตมเพอท าใหอะไรครบ ท าใหเอกชนสามารถเขามาชวยแบงเบาภาระของรฐ แลวกท าใหการจดการศกษานนมประสทธภาพยงขน แลวผมคดวาตนแบบทท าใหภาคประชาสงคมเขมแขงน 5 ทงในเชงการผองถายงานบรการกด การตรวจสอบถวงดลการท างานของภาครฐ โดยเฉพาะอยางยง หลงการเลอกตง ซงนกการเมองจะเขามาใชอ านาจแทนพวกเราน ถาภาคประชาสงคมเขมแขง นะครบ ขณะนภาคประชาสงคมก าลงออนแอ เพราะวาเงนบรจาคจากตางประเทศกลดลง เพราะจดพเรามากขน และภาคประชาสงคมนนถกฝายการเมองหาวาเปนภยคกคาม เปนตวนาร าคาญ แลวกตดทอน าเลยงภาคประชาสงคม จนกระทงนกเคลอนไหวทางสงคมผนตว 10 ไปเปนสมนนกการเมองไปเยอะ แลวกท าใหบนทอนเสถยรภาพทางการเมองเกดความขดแยง ถาเรา หนมาท าใหงบประมาณนนไปสนบสนนใหภาคประชาสงคมเขมแขง ในทายทสดแลวประชาธปไตย กจะสมบรณยงขน คสช. กจะเหนอยนอยลง พนองขาราชการกจะไดสามารถปฏบตหนาทตาม ภารกจทมอยตอไปในอนาคตไดครบ วนนกมเวลาจ ากดผมจะขอสนบสนนรางพระราชบญญตฉบบน โดยภาพรวม แลวกจะขอไปแปรญตตในขนคณะกรรมาธการเพอใหเกดสงทผมไดน าเสนอมา 15 เบองตนตอไป ขอบพระคณมากครบ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ขอบคณทานมณเฑยรครบ ตอไปล าดบท ๘ รองศาสตราจารยนเวศน นนทจต แลวจะตามดวยทานศาสตราจารยนสดารก เวชยานนท กรณาเตรยมตวนะครบ เชญทานนเวศน ๑๐ นาทครบ 20 รองศาสตราจารยนเวศน นนทจต : เรยนทานประธานทเคารพ กระผม รองศาสตราจารยนเวศน นนทจต สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ผมขออภปรายโดยจะขอเนนในเฉพาะเรองงบประมาณการวจยภาครฐซงจ าเปนอยางยงตอการพฒนาประเทศในระยะยาว ททานหวหนา คสช. ไดแถลงงบประมาณในตอนเชาวนนนน ในงบประมาณรายจาย ๒,๕๗๐,๐๐๐ ลานบาทนน ในป ๒๕๕๘ ถาดจดพในป ๒๕๕๘ ซงคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคม25 แหงชาต (สศช.) ไดประมาณการไวประมาณ ๑๓ ลานลานบาท ซงกหมายความวางบประมาณ แผนดนในป พ.ศ. ๒๕๕๘ นน ประมาณ ๑ ใน ๕ ของจดพของภาครฐ โดยคาดการณวาถาเปนจดพ ๑๓ ลานลานบาทนน ๑ เปอรเซนตของจดพกมากกวา ๑ แสนลานบาทโดยประมาณ หนมาด ยทธศาสตรททาน คสช. ไดแถลงไวในงบบรณาการ ๑๔ เรอง หนา ๑๕ หวขอ ๑.๑๓ ในเรอง การสงเสรมการวจยและพฒนามงบทงสน ๒๐,๘๒๒ ลานบาท ซงคดเปน ๐.๘ เปอรเซนต 30

๘๕ สนช. ๒ วรนช ๔๑/๒ ของงบประมาณภาครฐทงหมด แตคดแลวเปนเพยง ๐.๑๕๗ เปอรเซนตของจดพ โดยงบเหลาน ไดกระจายไปตามหนวยงานตาง ๆ ไมวาจะเปนส านกงานกองทนสนบสนนการวจย ส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต หรอสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย รวมทง 5 กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ซงมสถาบนวจยส าคญ ๆ อยหลายหนวยงานทเดยว โดยคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) เชนเดยวกนไดประมาณการ ไดมการศกษาไววางบประมาณของประเทศในรอบ ๑๔ ปทผานมานมงบวจยเฉลยเพยง ๐.๒๔ เปอรเซนตของจดพ คณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ไดวางเปาหมายในการศกษาไววาในแผนฉบบท ๑๑ คอตงแตป ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ นนจะเพมงบวจยขนเปนถง 10 ๑ เปอรเซนตของจดพกคอรวม ๑ แสนลานบาทตามทผมไดกลาวแลวในตอนแรก แตปจจบนในป ค.ศ. ๒๐๑๓ ทผานมางบวจยทงภาครฐและภาคเอกชนรวมแลวเพยง ๐.๓๗ เปอรเซนตของจดพตามถอยแถลงของคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (ศสช.) เทานนเอง หนมาดประเทศอนบางทเขาศกษาและเขาท าการวจยในงบวจยเหลานเปนอยางไรบาง ทใกลเคยงกบเรากมประเทศเกาหล ประเทศญปนและประเทศไตหวน งบวจยประมาณ ๓ – ๔ เปอรเซนตของจดพ ของ15 ประเทศจนซงมจดพมากกวาเราหลายเทานก ---------------------------------------------------------------- - ๔๒/๑

๘๖ สนช. ๒ ศภลกษณ ๔๒/๑ งบวจยเขาใชถง ๑.๘๔ เปอรเซนตของจดพ สหรฐอเมรกา ๒.๗๕ เปอรเซนตของจดพ เพราะฉะนน กหมายความวาถาเราจะพฒนางานวจยของประเทศคงจะตองเพมงบวจยในเรองเหลานใหมากขน ทผานมารฐบาลไดสนบสนนงบวจยในรปแบบตาง ๆ กน ไมวาจะการมมหาวทยาลยแหงชาตกด 5 การมศนยความเปนเลศตาง ๆ ซงเปนความรวมมอกนของมหาวทยาลยตาง ๆ มารวมจดตงเปน ศนยความเปนเลศเพอด าเนนการในเรองนนกด รวมทงลาสดทกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยไดจดตงอทยานวทยาศาสตรและเทคโนโลยขนในภมภาคทง ๔ ภาค อทยานวทยาศาสตรและเทคโนโลยนจะเปนการผานเครอขายมหาวทยาลยในแตละภมภาคมารวมมอกน เพอจะเปนกลไกส าคญ เปนสะพานเชอมทจะน าผลงานวจยจากมหาวทยาลยของภาครฐออกไปสภาคอตสาหกรรม 10 และในขณะเดยวกนกรบโจทยจากภาคอตสาหกรรมกลบเขามาสอทยานวทยาศาสตรและเทคโนโลยมาแกปญหาและกลบไปสภาคอตสาหกรรมอกในภายหลง จงเปนการด าเนนการขนตอนหนงทถกตองและควรจะสนบสนนเปนอยางยง ททานหวหนา คสช. ไดกลาววาในงบเรองการวจยนนมประโยชนไมมากนก และบางครงกไดท าในสงทประเทศไมตองการ ผมอยากเรยนวาการทงบวจยนนไดมการกระจายไปในหลายกระทรวง ทบวง กรม เทาทไดกลาวแลว ถาหากวาสามารถมหนวยงาน15 กลางทท าหนาทรวบรวม ประสาน ศกษางบวจยเหลานนเขาดวยกน แลวกสามารถกระจายงบวจยไปในสวนตาง ๆ ของหนวยงานตาง ๆ นนกจะท าใหการใชงบประมาณในการวจยมประสทธภาพ และตรงตาม ความตองการของประเทศมากยงขน ผมจงขอเรยนวางบประมาณในการวจยนนมความส าคญ อยางยงตอการพฒนาประเทศ ขอบพระคณครบ 20 ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ขอบคณครบ ทานนเวศนครบ ตอไป ทานศาสตราจารยนสดารก เวชยานนท แลวจะตามดวยทานสถตย สวนทร เตรยมตวนะครบ เชญทานนสดารกครบ ศาสตราจารยนสดารก เวชยานนท : กราบเรยนทานประธานสภานตบญญต25 แหงชาต ทานสมาชก สนช. ทก ๆ ทาน วนนเรามาพจารณารางพระราชบญญตงบประมาณ รายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ในภาวะบานเมองทมการปฏรปครงยงใหญ ดฉนคดวาตงแตททานเกดมาครงนเปนครงทบานเมองเรามการเปลยนแปลงมากทสด เมออานโดยรวม ๆ จากงบประมาณทสงมาใหอานนกอยากจะพดถงภาพรวมนดหนงวา งบประมาณฉบบนมลกษณะ ทแตกตางจากงบประมาณในยคทผานมาเมอสก ๒ – ๓ รฐบาลทแลว 30

๘๗ สนช. ๒ ศภลกษณ ๔๒/๒ ประเดนแรกกคอวา งบประมาณในปนเปนงบประมาณทไดน าเอาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเอามาเปนหลก เทาทดฉนจ าไดงบประมาณของรฐบาลทผานมาปทแลวแลวจะเอานโยบายของพรรคการเมองมาเปนหลกจนท าใหบทบาทของคณะกรรมการพฒนาการ5 เศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ลดนอยถอยลง เพราะฉะนนอนนดฉนคดวาเปนจดทดทเรากลบมาเอาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเปนหลก แลวกมองในแงของความสมดล อนนเปนเรองทมความส าคญอยางมากเลย เพราะวาการพฒนาประเทศทผานมาน ถาเราไปเนนดานใดดานหนงมากเกนไป เรากจะประสบกบปญหา เราเคยมเศรษฐกจดมาก ๆ แตเราตองแลกกบสงคมทเสอมโทรมลง ซงอนนเปนสงทดฉนคดวาเราควรจะกลบไปสหลกการกคอวามองการพฒนาอยาง10 สมดลทงเศรษฐกจ ทงสงคม ทงวฒนธรรม ทงสงแวดลอม ดฉนคดวาอนนเปนจดเดน - ๔๓/๑

๘๘ สนช. ๒ ทพยอปสร ๔๓/๑ อกประเดนหนงทดฉนคดวาเปนจดเดนมาก ๆ เลยกคอการนอมน าเอาปรชญา เศรษฐกจพอเพยงของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวกลบมา แลวยงคดเลยวาถาเราท าแบบนตงแตสมยทพระองคทานตรสเรองน เรากคงไมน าประเทศเราเขารกเขาพงไปถงขนาดน เพราะฉะนนอนน5 ดฉนคดวาเปนจดเดนของงบประมาณททาน คสช. เขามาเพอจะมาปรบในสวนน งบประมาณอนนเปนงบประมาณขาดดล งบประมาณขาดดลพดงาย ๆ กคอมรายจายมากกวารายรบกเหมอนครอบครวหามาได ๑๐,๐๐๐ บาท แตใช ๑๕,๐๐๐ บาท กตองไปกเขามาอก ๕,๐๐๐ บาท แตกมประเดนวาเรากไปท าอะไร ถาเรากไปลงทนกด แตถาเรากไปกนไปเลน เปนหน ลกหลานเรา กตองใชหนหวโต เพราะฉะนนอนนกดแลวทลดการเปนหนเขาไป ดฉนมขอสงเกต ๔ ขอ 10 กบงบประมาณในปน ขอสงเกตท ๑ กคอวาตอนนเราก าลงจะมการปฏรปประเทศครงใหญ ซงเรากยงไมรวาทศทาง แลวกผลลพธของการปฏรปจะออกมาอยางไร ยงไมมขอสรปทชดเจน เพราะฉะนนงบอะไรกแลวแตถาเปนโครงการใหม ๆ คอโครงการทมอยแลว ดฉนกตองเรยนวา ดฉนกไมเคยอยในสภาแหงน ดฉนกเปนคนสามญธรรมดาไดพดคยถามทานทเคยอยในสภา 15 กบอกวางบทผาน ๆ มากบงบนกคลาย ๆ เดม เพราะฉะนนงบอะไรทอาจจะใหม อนนไมพดถง เรองของเงนเดอนเงนดาวนทเราไปตงผกพนอนนนกท าไป ไมวากน แตวาโครงการอะไรใหม ๆ ดฉนคดวาเราลองดทศทางประเทศนดหนงดไหม ดฉนเชอเมอสกครนทมบางทานพดกคอวา เราอาจจะตองมการตงงบกลางป หรอตองมการเปลยนงบ เพราะเราปฏรปประเทศจะเดนหนา ไปไดกตอเมอเรามงบ มเงนเขามาสนบสนน เพราะฉะนนตรงสวนนดฉนกคดวาอะไรทใหม 20 อะไรทมอยแลวกท าไปกอน แตถาจะใหมเอยมเลยอยางรถไฟรางคดฉนกเหนดวย แตวารางเทาไร กเมตร กอะไรกอาจจะรอนดหนง ถาเขาศกษาออกมาชดเจนวาเราควรจะเปนขนาดไหน ทสมประโยชนคมคามากทสดกคอยท า เพราะดฉนคดวาการปฏรปทจะเกดขนในเรววนจะบงบอก ทศทางและเราจะท าไมไดถาเราไมมเงน เพราะฉะนนอนนกเปนขอสงเกตขอท ๑ นะคะ ขอสงเกตท ๒ ดฉนอานงบประมาณฉบบนแลว ดฉนกเพงทราบวางบรฐพาณชย 25 สงรายไดเขาแผนดนแครอยละ ๔.๗ ของประมาณการรายรบ ถาเทยบกบตนทนทรฐลงไป เราคงไมลมวาเราปฏรประบบราชการแผนดนมาตงแตป ๒๕๔๔ และเรากบอกวาเรากจะปฏรป ในเรองของรฐพาณชย รฐวสาหกจทงหลายทงปวง ดฉนคดวาอาจจะถงเวลาทเราจะตองตดใจบาง ทบทวนบาง อะไรทอาจจะท าแลวอาจจะขาดทนมาก เราอาจจะตองปรบเปลยน ซงจรง ๆ ตอนน ทางทาน คสช. กท าแลวม ซเปอร บอรด (Super board) ทมาดรฐวสาหกจ แตพอดประมาณการ 30

๘๙ สนช. ๒ ทพยอปสร ๔๓/๒ รายรบอนนยงท าใหเหนชดเจนวาเราถงเวลาตองท า มเชนนนแลวจะยงท าใหเกดความเสยหาย เพราะวาสงรายไดแค ๔.๗ เปอรเซนตเองนะคะ อนนดฉนกเพงทราบ พอมาดภาพรวม เพราะจรง ๆ แลวนเราปฏรประบบราชการนเราตองการจะท าใหหนวยงานพวกนมประสทธภาพ 5 เพราะฉะนนเรากตองหนกลบไปดวาเกดอะไรขน อนนเปนประเดนท ๒ นะคะ - ๔๔/๑

๙๐ สนช. ๒ พรเพญ ๔๔/๑ ประเดนท ๓ กเปนเรองของงบทองถน งบทองถนทอยในกระทรวงมหาดไทย ปทแลวตงไว ๒๐๐,๐๐๐ กวาลานบาท ปนก ๒๐๐,๐๐๐ กวาลานบาท และปนไดมากกวาปทแลว งบของทองถนนไดมากกวากระทรวงบางกระทรวงนะคะ อยางกระทรวงการทองเทยวและกฬานได 5 ๘,๐๐๐ กวาลานบาทเทานนเอง แตงบทองถนนไดถง ๒๐๐,๐๐๐ กวาลานบาท จรง ๆ แลวนดฉนเหนดวยกบการกระจายอ านาจ แตการกระจายอ านาจตองควบคกบการตรวจสอบ หนวยงานทดฉนเขาไปชวยพฒนาบางน อยางเชน สตง. นเขาไดดง เวลาเขาไปตรวจสอบนเขาสมขนาดเขาสมนกยงเจอไมหวาดไมไหว เพราะฉะนนดฉนคดวาดแลวททาน คสช. คดวาจะใหเขามารพอรท (Report) เปนรายไตรมาส แตวาอาจจะตองมเครองมอบางอยางทจะมประสทธผลมากขน เพราะวาดฉนเองน10 กดแลวงบเหลานบางทโครงการบางโครงการท าแลวไดผลเสยหายน ปนยงมการตงงบประมาณ อกหรอ เพราะฉะนนตรงจดนดฉนคดวาโครงการไหนทท าแลวไมส าเรจนหรอท าแลวไมดท าแลว ไมเกดผลนกตองมการทบทวน ตงซ าอกนกเสยเงนแผนดนไปโดยใชเหต สดทายเลยกมางบกระทรวงของดฉนเองนละ กคอกระทรวงศกษาธการ ซงถาเราดในโลกทเจรญแลวนเขากตองบอกวากระทรวงศกษาธการนเปนกระทรวงทส าคญทสดเลยเปนกระทรวงทเนนจะตองขบเคลอนในการ 15 พฒนาประเทศ ซงกถกคะ สมยกอนไมถก แตตอนนถกแลว เพราะวาเงนมาใสตรงนเยอะเลย แตปรากฏวาอะไรคะ ปรากฏวาผลสมฤทธสกลบไมไดตามงบประมาณทใสเขาไปเลย เดยวน ทกอยางฟรหมดเลย เดยวอกนดเดยวนะคะ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : เชญตอครบ 20 ศาสตราจารยนสดารก เวชยานนท : อะไรกฟรนะคะ เสอผากฟร หนงสอกฟร แตคณภาพเดกกลบลดลง เพราะฉะนนโครงการอะไรทแจกโนนแจกนแจกนนตองไมใหท า เดกเดยวนดฉนสอนปรญญาโทกบปรญญาเอกนเดกเขยนหนงสอไมเปนได แตลอกมา แลวกตดแปะ เพราะฉะนนตรงนกขอฝากไวอกสงเดยวสงสดทายคะ กคอเรองเคพไอ (KPI) ดฉนเปดดในน เคพไอเวลาเขาวดความส าเรจของโครงการตาง ๆ น ตวหนงทดฉนตงขอสงเกตคอเคพไอน 25 วดความพงพอใจ เพราะฉะนนถาเอาเงนไปใหเขานไปถามเขาวาพอใจไหม แนนอนเขาตองพอใจ เพราะฉะนนนไมใชเคพไอ เพราะฉะนนเคพไอนสมยตอนทดฉนท างานวจยนเวลาเราจะไป ขอประเมนนเขาไมเลอกเราท าหรอกคะ เพราะวาเขาบอกวาใหเราประเมนนพวกเขากตกเกณฑ 30

๙๑ สนช. ๒ พรเพญ ๔๔/๒ เพราะฉะนนอนนดฉนฝากเอาไวเลยวาเคพไอเวลาทจะประเมนผลสมฤทธตองเปนเคพไอทวดได จรง ๆ เพราะฉะนนดฉนกขอจบเพยงเทาน แตอยางไรกแลวแตดฉนกสนบสนนเพอใหงบประมาณฉบบนออกไปขบเคลอนประเทศของเราใหกลบมาเหมอนเดมคะ ขอบคณคะ 5 ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ขอบคณครบ อาจารยนสดารกครบ ทานสมาชกครบ ถาทานรบประทานอาหารเสรจแลวแลวยงคงอยนอกหองประชม ขอความกรณา กลบเขามาหองประชมดวยนะครบ

ตอไปเปนล าดบท ๑๐ ทานสถตย สวนทร แลวจะตามดวยคณหญงทรงสดา 10 ยอดมณ กรณาเตรยมตวนะครบ คณหญงครบ เชญทานสถตยครบ ๑๐ นาทครบ - ๔๕/๑ 15

๙๒ สนช. ๒ ณฐนตยรด ๔๕/๑ นายสถตย สวนทร : กราบเรยนทานประธานทเคารพ กระผม นายสถตย สวนทร สมาชกสภานตบญญตแหงชาต หมายเลข ๑๔๕ กระผมใครขอแสดงความคดเหนและ เรยนประสบการณเกยวกบงานของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยเนนลงไปท 5 กรมอทยานแหงชาตสตวปาและพนธพช กรมปาไม และกรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง กระผมขอเรยนวา ๓ กรมน แตเดมคอกรมปาไม ตอมาเมอป พ.ศ. ๒๕๔๕ ไดมการปรบปรง กระทรวง ทบวง กรม แลวกแยกกรมปาไมซงเปนกรมแม ซงพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลา เจาอยหวทรงสถาปนาขนเมอวนท ๑๘ กนยายน ๒๔๓๙ แยกออกเปนกรมใหญคอ กรมอทยาน แหงชาตสตวปาและพนธพช กรมปาไมซงเปนกรมแมเดมไดมาประมาณสก ๒๕ เปอรเซนต 10 กรมทไดนอยทสดคอ กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝงประมาณ ๕ เปอรเซนต เพราะฉะนน ภารกจของ ๓ กรมนยอมจะแตกตางกดวยบคลากร ดวยงบประมาณและอปกรณในการปฏบต ภารกจ แตความจรงแลวทกกรมมหนาทดแลรกษาทรพยากรปาไม คอ กรมอทยานแหงชาตสตวปา และพนธพชกรกษาปาในเขตอนรกษ กรมปาไมกรกษาปาในเขตเศรษฐกจและเขตทเปนปาสงวน แหงชาต กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝงกดแลรกษาปาชายเลนและทรพยากรชายฝง สดทาย 15 มอกอนหนงกคอวา บางสวนไปสงกดส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม คอตงเปน ทสจ. คอ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด ปรากฏวาปาไมจงหวด ปาไมอ าเภอ หายไป ผมวาปาไมจงหวดและปาไมอ าเภอมความส าคญอยางยงยวดตอประชากรซงอย ใกลปา ถาเขามปญหาในเรองปาไม ในเรองทดนท ากน เขาจะตองไปหานายอ าเภอ หาปาไมอ าเภอ หรอจดสงซงกถงผวาราชการจงหวด หรอปาไมจงหวด เวลานประชาชนยงไมรวา ค าวา 20 “ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด” คออะไร ถาเปนค าวา “ปาไม” น เขาร เขาเขาใจ วาจะไปตดตออยางไร ท าอยางไรถงจะใหเขาใจในการอยกนของเขา เพอใหถกตองตามกฎหมาย ผมดงบประมาณแลวปรากฏวา ทงหมด ๓ กรมไดประมาณ ๑๕,๐๐๐ ลานบาทกวา ๆ สวนใหญ จะตกอยทกรมอทยานแหงชาต และกรมปาไมกอย ๔,๐๐๐ กวา กรมทรพยากรทางทะเลและ ชายฝงนไดประมาณ ๑,๒๐๐ ลานบาท งบทงหมดน ถาจะใหรกษาปา ซงทางนโยบายใหมจะใหถง 25 ๔๐ เปอรเซนตของประเทศ คอประมาณสก ๑๒๐ ลานไรนครบ กคงจะไมพอเพยงทจะท าใหปาน บรรลผลตามนโยบายของรฐทเขยนขนไวได เพราะฉะนนการทจะใหปาอยได แลวกใหบคคล รอบปาไดรบประโยชนนะครบ โดยทวาตองมการหาวธการทจะใหเขาอยอยางเปนสข อยอยาง พอเพยง ไมใชวาเขาอยวนน พรงนไมรวาจะอยอยางไร พอนายทนเขามาบกรก จางเขาวนละ ๒๐๐ – ๓๐๐ บาท เขากเอาครบ ๒ คนในครอบครวกได ๓๐๐ – ๔๐๐ บาท เขาอยได เราจะไมม 30

๙๓ สนช. ๒ ณฐนตยรด ๔๕/๒ โอกาสปองกนปาใหอยไดถง ๔๐ เปอรเซนตของพนทประเทศเลย แตอยางไรกดผมคดวาถาทาง ทหาร ต ารวจ ไดชวยกน รวมมอกน แลวกทวงคนผนปาทนายทนเอาไปเปนของสวนตวในจงหวดตาง ๆ ทางภาคใต ภาคตะวนออก รอยตอระหวางนครราชสมากบปราจนบรนน กคงจะท าให5 สถานภาพ สถานการณของการรกษาปาคงจะใกลเคยงเปาหมาย หรอบรรลเปาหมายได ผมคดวา สงทเกดขนทงหลายนน อยากขอใหทบทวนวาควรจะมปาไมอ าเภอ ปาไมจงหวด ไวใหประชาชน ในพนทไดสอบถามความรความเขาใจเพอใหเขาไดอยอยางเปนสขตามอตภาพ ขอบคณครบ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชยรองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ขอบคณทานสถตยนะครบ ตอไปจะเปน 10 ล าดบท ๑๑ นะครบ คณหญงทรงสดา ตอจากคณหญงทรงสดาจะเปนทานสธรรม พนธศกด นะครบ ทานสธรรมเตรยมตวดวยนะครบ เชญคณหญงทรงสดาครบ ๑๐ นาทครบ ๔๖/๑

๙๔ สนช. ๒ เยาวเรศ ๔๖/๑ คณหญงทรงสดา ยอดมณ : กราบเรยนทานประธานสภาทเคารพ ดฉน คณหญงทรงสดา ยอดมณ สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ขอกราบเรยนทานประธานสภา ผานไปยง คสช. และคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญตงบประมาณรายจาย 5 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ถงปญหาทดฉนคดวาเรงดวน เนองจากประชาคมเศรษฐกจ อาเซยนก าลงจะเรมด าเนนการในปลายป ๒๕๕๘ น เราจะตองรบด าเนนการหลายสงหลายอยาง เพอใหประเทศไทยของเราเปนผน าอาเซยนตามทเราเคยเปนมากอน ประการหนง กคอความปลอดภยบนทองถนน เพราะเมอมประชาคมอาเซยนแลว การเดนทางของประชาชนของประเทศตาง ๆ ในภมภาคนและคนไทยเองจะมเพมมากขน 10 การใชรถใชถนนจงควรมความปลอดภยสงสดแกคนทกเพศ ทกวยและทกสถานะ จากประสบการณ ๗๐ กวาปของดฉนไดมโอกาสเหนปญหาอนเกดจากการใชรถใชถนนทงในประเทศและตางประเทศ เหนวาปจจบนนมอบตเหตบนทองถนนในเมองของเรามากเหลอเกน สาเหตประการหนงเกดจาก การขามถนน แมวาในกรงเทพฯ จะมสะพานลอยขามถนนจ านวนมาก แตสะพานนนมไวส าหรบ ผทมความแขงแรงทางรางกาย ผทออนแอกวาอนไดแก เดก สตร จ านวนมากไมสามารถ 15 ขนสะพานลอยไดอยางปลอดภย สวนผสงอายและผพการนนไมสามารถท าไดเลย ดฉนจงขอเสนอ ให คสช. และกรรมาธการงบประมาณจดสรรงบประมาณจะให กทม. หรอส านกงานต ารวจแหงชาตหรอหนวยงานใดกตามทรบผดชอบการจราจรในกรงเทพฯ และตางจงหวดทกจงหวดใหจดท า สญญาณไฟขางถนนและทางลาดตามสแยกตาง ๆ ใหบคคลดงกลาวสามารถเดนถนนไดอยาง ปลอดภยสงสด ปจจบนนมสญญาณไฟดงกลาวอยบางแลวแตยงมจ านวนนอยมาก จงขอใหจดใหม 20 สญญาณไฟและทางลาดส าหรบผสงอายและผพการใหครบทกสแยกใน กทม. รวมทงสแยก ตามจงหวดอน ๆ ดวย ซงจะสามารถลดอบตเหตบนทองถนนอนเปนประโยชนตอสงคมโดยรวม และเปนการตอนรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยนทส าคญประการหนงโดยสามารถท าไดทนท ขอบพระคณคะ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย 25 รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ขอบคณครบคณหญง ตอไปเชญทานสธรรม พนธศกด แลวตอจากทานสธรรมจะเปนทานสมบรณ งามลกษณ ทานสมบรณกรณาเตรยมตวดวยนะครบ เชญทานสธรรม ๑๐ นาทครบ - ๔๗/๑ 30

๙๕ สนช. ๒ อจฉรยา ๔๗/๑ นายสธรรม พนธศกด : กราบเรยนทานประธานสภาทเคารพ กระผม นายสธรรม พนธศกด สมาชกสภานตบญญตแหงชาต หมายเลข ๑๖๗ กระผมใครขอขอบพระคณทานประธานทไดใหความกรณาใหผมไดอภปรายในเรองงบประมาณ แลวกขอขอบคณทานหวหนา 5 คสช. ทไดกรณามารบฟงดวยตนเอง แลวกขอถอโอกาสนชนชมทานหวหนา คสช. และคณะ คสช. ทไดใหเกยรตสภานตบญญตแหงชาต ในการรบฟงการอภปรายของสมาชกสภานตบญญตแหงชาต ซงคงจะเปนครงแรก กระผมเองกอยในสภานมานาน สวนมากบรรยากาศจะตางกบวนน บรรยากาศในวนนกรสกวาไดพจารณากนอยางจรงจง โดยไมไดเหนกบประโยชนสวนตนดงทผานมา ส าหรบการอภปรายของผมกคงไมอยากจะใหเสยเวลาทานสมาชกมากมายนก กระผมกขออภปราย10 ในเรองของโครงสรางและยทธศาสตรของงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ผมกกราบเรยนทานประธานสภาดวยความเคารพวา ส าหรบโครงสรางกคงจะไปตามหลกเกณฑ ททานหวหนา คสช. ไดพด แลวกโดยททานไดยดหลกเศรษฐกจพอเพยงในพระบาทสมเดจ พระเจาอยหวในเรองของการบญญตงบประมาณ ประการท ๒ ทานกไดยดแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ 15 (ป ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙) กอาจจะเปนงบประมาณตอเนอง ซงทานกไดกลาวแลววาตองมองไปขางหนา ไมใชวาเฉพาะ ๑ ป ๑ ปงบประมาณนไมสามารถทจะพฒนาประเทศชาตใหสมบรณได ส าหรบ งบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ กตงไว ๒,๕๗๕,๐๐๐ ลานบาท และรายจายประจ า ๒,๐๒๗,๐๐๐ ลานบาท รายจายประจ ากคงจะประมาณ ๒๐ เปอรเซนต การกเงน มาชดเชย ๒๕๐,๐๐๐ ลานบาท กอยในประมาณทสมควร กเพมรอยละ ๒ จากปทแลว ซงภาพรวม20 ของเศรษฐกจ หลงจากทการเมองเรายงยาก ในไตรมาสท ๑ ของป ๒๕๕๗ กท าใหจดพของเรา ตกต ามาก กเหลอ ๑.๕ อตราการขยายตวเงนเฟอประมาณ ๒ เปอรเซนตกวา ๆ ทนการขบเคลอน เศรษฐกจกคงจะตองใชงบประมาณป ๒๕๕๘ ซงตองการทจะผลกดนอปสงคภายในและผลกจดพ ใหขนในป ๒๕๕๘ ผมคดวาในป ๒๕๕๘ กคงจะไปไดตามเปาหมายกคอประมาณสก ๓ – ๔.๕ เปอรเซนต ในขณะนเองผมคดวาเศรษฐกจคอยกระเตองขน เพราะการสงออกของเรากดขน 25 การทองเทยวกรสกจะดขน กระผมเองคงจะไมหวง ถาเหตการณทางการเมองทดขน การทองเทยว กลบมาแนนอน การทองเทยวในปประมาณการทแลว ในป ๒๕๕๗ เราตงเปาหมายไวท ๒๘ ลานบาท แตการทองเทยวเราท าไดแค ๒๒ ลานบาท ขาดไป ๖ ลานบาท ทนกระผมอยากจะ กราบเรยนทานประธานผานไปยงทานหวหนา คสช. วา การทองเทยวเปนเรองทส าคญมาก ถาเรา สามารถท ารายไดจากการทองเทยวพชผลทางเศรษฐกจทกอยางจะไดราคากลบมา เชน ล าไย เงาะ 30

๙๖ สนช. ๒ อจฉรยา ๔๗/๒ มงคด พวกผลไมตาง ๆ แลวการทองเทยวเปนการกระจายรายไดทดทสด เพราะฉะนนอยากจะกราบเรยนวา ถาทานไดกรณาเรงรดและการทองเทยวของเรามอย ๓ อยางทนาจะท าได กคอ ๑. ความปลอดภย ๒. ความสะดวก ๓. ความสะอาด --------------------------------------------------- 5 - ๔๘/๑

๙๗ สนช. ๒ สชารตน ๔๘/๑ ซงตอนนยงขาดทง ๓ เรอง ถาการบรณาการระหวางกระทรวงตาง ๆ นยงไมพรอม ยงไมไดเขากนเลยทจะพฒนาการทองเทยวไดครบ กอยากจะกราบเรยนวา คดวาในเรองของงบประมาณ ตวเลขงบประมาณกคงไมมอะไรทจะผดแปลกไป แลวผมคดวาผมกเหนดวยอยางเตมทในการทม 5 ทรพยากรอยางจ ากด แตอยากจะกราบเรยนอกเรองหนงกคอรายจาย งบประมาณรายจายเราได มาจากการเกบภาษ ไดมาจากการกเงนสวนหนง และไดมาจากก าไรของรฐวสาหกจ ทนทานจะ ปรบปรงภาษอยางไร ผมกไปศกษามาดวาการปฏรปภาษเปนเรองทส าคญยง ถาเราสามารถปฏรปภาษไดเรากคงจะกเงนไดนอยลง แลวกอาจจะตองเพมรายไดในเรองจากรฐพาณชยใหเพมขนดงท เพอนสมาชกไดกราบเรยนทานประธานนะครบ ขอมลจากส านกงานสถตแหงชาตและ10 กระทรวงการคลงกบธนาคารโลกกพบวาแรงงานไทยทงหมดเรามอย ๓๘ ลานคน มมนษยทกน เงนเดอน ๕.๕ ลานคน แลวรวมอาชพอสระอก ๒๑ ลานคน แตมตวเลขผเสยภาษทงสน ในประเทศไทยตอนน ๒๖.๕ ลานคน แตความเปนจรงในป ๒๕๕๗ สถตการยนภาษ ภ.ง.ด. ๙๐ ภ.ง.ด. ๙๑ ประมาณ ๑๐ ลานคนเศษ จาก ๒๖.๕ กแสดงวาอยางไรครบ แสดงวา ๑๐ ลานคนน มาเลยงทงหมด ๖๕ ลานคน ยงมภาษเงนไดนตบคคลทประมาณอก ๓ แสนราย แลวกทเพมขน 15 แลวเฉพาะบรษททจดทะเบยนในตลาดหลกทรพยประมาณ ๕๐๐ กวาบรษทเทานนทเสยภาษ อยประมาณ ๒๘.๕ เปอรเซนต ทเหลออก ๑ แสนนตบคคลเสยภาษเพยง ๗๑.๕ เปอรเซนต มนตบคคลอกกวา ๒ แสนนตบคคลไมเสยภาษเลย รวมทงบรษททไดรบการสงเสรมการลงทน แบบเอสเอมอทเขาเกณฑยกเวนอก ๑๕,๐๐๐ บาทแรก ทส าคญธนาคารโลกศกษาวาประสทธภาพ การจดเกบของภาษไทยควรเกบไดถง ๒๑.๓๕ เปอรเซนตของจดพ จดพของเรา ๑๒ ลานคน 20 ๒๑ เปอรเซนต กประมาณสก ๒ ลานลานบาท ทส าคญธนาคารโลกยงศกษาตอไปอกวาขณะนเองประเทศไทยจดเกบไดเพยง ๑๖.๕ เปอรเซนตของจดพ แลวยงเปรยบเทยบประเทศทก าลงพฒนา เรามคาประสทธภาพเพยง ๐.๙๐ เปอรเซนตเทานน ผมกกราบเรยนเปนขอมลใหทานประธาน คสช. ไดรบทราบวาถาเราเรงรดภาษการขยายฐานภาษกคงจะไดภาษเพมอกเยอะ แลวกอตราภาษ กควรจะสมเหตสมผล ถาลดภาษมาไดแลวกมการลงโทษทชดเจนมากขนกจะท าใหทานม 25 งบประมาณรายจายทไดมากขน กกราบเรยนวาผมเหนดวยอยางยงในขนรบหลกการของราง พ.ร.บ. งบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอบพระคณครบ 30

๙๘ สนช. ๒ สชารตน ๔๘/๒ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทหนง) : ขอบคณทานสธรรมนะครบ ทานสมาชกครบ มเรองทผมจะแจงใหทประชมทราบ ทานทไดรบการเสนอชอใหเปนกรรมาธการสามญ 5 กจการสภานตบญญตแหงชาตหรอทเรยกวาวปสภานตบญญตแหงชาตจะมการประชมวนน หลงเสรจสนการประชมสภาในวนนแลวนะครบ ทานทเปนกรรมาธการวปสภานตบญญตแหงชาตอยาเพงกลบ เชญประชมทหองประชมกรรมาธการ ๓๐๑ ชน ๓ อาคาร ๒ วนนตอจากการประชมสภานะครบ ตอไปเชญล าดบท ๑๓ ทานสมบรณ งามลกษณ แลวจะตามดวยนายแพทยเจตน ศรธรานนท นายแพทยเจตนเตรยมตวนะครบ เชญทานสมบรณ ๑๐ นาทครบ 10 - ๔๙/๑ 15

๙๙ สนช. ๒ ดวงทพย ๔๙/๑ นายสมบรณ งามลกษณ : กราบเรยนทานประธานทเคารพ กระผม นายสมบรณ งามลกษณ สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ใครขอเสนอแนะเกยวดวย เรองงบประมาณฉบบน และเสนอความจรงเพอเปนก าลงใจใหกบคณะ คสช. ทานปลดกระทรวง 5 และเพอนสมาชกทกทาน และเปนปจจยบวกของประเทศไทย ซงเปนความจรง ณ วนน เรามปจจยบวก ขอ ๑ เรามคนวางงานแค ๐.๘ เปอรเซนต เปนบญของประเทศไทยนะครบ มคนวางงานแค ๐.๘ เปอรเซนต ขอ ๒ เรามแหลงทองเทยวทคนอยากจะมาทองเทยว การไปจดระเบยบ 10 ชายทะเลนนถกแลวครบเดนหนาตอไป เมดเงนทจะไดน าเขามาสประเทศ ขอ ๓ เราเปนศนยการผลตยานยนตของโลกนะครบ ไมใชธรรมดา ศนยการผลตยานยนตของโลก แลวกยานยนตจากประเทศไทยทผลตไปน ไปสตลาดโลก แลวนไมมการตคนกลบ แปลวาฝมอไทยไมใชยอย ขอ ๔ ผมเชอวาพลงภาคเอกชนนสงกวาเมดเงนงบประมาณฉบบน 15 ถาการเมองนง ๒.๕ ลานลานบาทน เอกชนรวมกนทงหมดน ถาจะลงทนในภาวะการเมอง นงนสงกวา ๒.๕ ลานลานบาทแน ๆ เพราะฉะนน คสช. และรฐบาลไมเดยวดาย เรามภาคเอกชนทแขงแกรง นายธนาคารกนงอยขางหนาผมน กคงจะเปนประจกษพยานได ยงกวานนภมศาสตรเราเปนศนยกลางอาเซยน ถงอยางไรคนกตองบนลงทาอากาศยานสวรรณภม การบนไทยแมจะขาดทน วา20 ความปลอดภยกด กท าใหคนนยม เกดการแกไขปญหา ทราบวา ทานรองฯ ดานเศรษฐกจ กก าลงดแลอย แลวยงกวานนผมคดวาเราเปนครวของโลกนครบ เราท าอาหารใหคนกนทงโลกนจะไปจนไดอยางไร อก ๒๐ ปเราจะรวยครบ ทานประธาน คสช. ผมไมไดพดเอง องคการโออซด (OECD) เขาบอกอก ๒๐ ปไทยจะรวยแลว พนจากการเปนประเทศทมฐานะปานกลาง ทานอายประมาณ ๘๐ ป รอดได เพราะดแลวอายยน กจะดความร ารวยของประเทศไทยอก ๒๐ ปขางหนา โดยโออซด 25 ทานปลดกระทรวงการตางประเทศกคงรวาองคกรนเปนทนาเชอถอ เปนองคกรเพอความรวมมอทางเศรษฐกจและการพฒนา แตเขาบอกวาเราตองโต ๔.๙ นะครบ นสเปนการบานของเราทกคน ทจะตองขบเคลอนเศรษฐกจใหโต ๔.๙ ไปสอก ๒๐ ปขางหนารวย ท าไดครบ ถาเหตการณการเมองนง แลวปหนาผมเหนหลายส านกทพยากรณมานบอก ๔ กวา ๆ นไดแนนอน เพราะฉะนนเราด ารง 30

๑๐๐ สนช. ๒ ดวงทพย ๔๙/๒ ความมงหมายในจดแขงของเราเหลานกจะสามารถไปสประเทศทมความร ารวยได กระทรวงศกษาธการไดงบประมาณมากทสดประมาณ ๑๙ เปอรเซนต แต ๑๙ เปอรเซนต ของทานนถาคดเปนรอยละ ปรากฏวาเปนเงนลงทนเพยง ๖.๕ เปอรเซนต แลวกเมดเงนท5 กระทรวงศกษาธการได ๑๐๐ บาทน เปนงบลงทนเพยง ๖.๕ เปอรเซนต นอกนนเปนเงนเดอน คาจางประจ า เพราะฉะนนการลงทนทางการศกษาของเรานไปตกกบเงนเดอนเสยหมด ท าให เราดวาเราไมคอยแฮปป (Happy) มความสขกบการศกษาไทยมากนก แตผมยงเชอมนนะครบ เราไดโอลมปกมา เหรยญโอลมปกมามากมาย สงไปตางประเทศไปเรยนมหาวทยาลย ทอป เทน (Top ten) กลบมาดแลใหดครบ ตอยอดได หลายคนพดถงนวตกรรม โอลมปกเหลานเอามา 10 ดใหด จบปรญญาเอกมาจากมหาวทยาลยชนน าของโลก เราสงไปเรยนตงมากมาย ลองดแลเขา อยางดนะครบวา เปนบคคลพเศษทเราพงดแล จากโอลมปก ดอกเตอร ทอป เทน มา ไมใชปลอย ใหนงไมมอะไรท าเขากเหงา แลวคนพวกนพดงาย ๆ วาสตปญญาเกนรอยอยแลว ดไมด นงมาก ๆ จะเหวอเอาดวยซ าไป ตองดแลใหดเปนบคคลพเศษ ถาเราดแลบคคลเหลานใหดน หลายอาจารย หลายทานบอกนวตกรรมไมเกด เพราะวาอารแอนดดนอยไป ผมอยากจะเรยนวา 15 จรงครบ ------------------------------------------------------------------------------------------------------ - ๕๐/๑

๑๐๑ สนช. ๒ ชนญชดา ๕๐/๑ แตอารแอนดดของไทยนสเชงพาณชยไดนอยมาก อกครงนะครบ อารแอนดดของไทยสเชงพาณชยไดนอยมาก กเปนอปสรรคกคอหมายความวาอารแอนดดท าเงนไมได ท าเงนไมไดเศรษฐกจกไมโต และถาพลงทางการศกษาคนเราไมเขมแขง ฝมอแรงงานไมดเงนเดอนกต า แมจะวางงาน 5 ๐.๘ เปอรเซนต เงนเดอนต า รายไดกต า กไมสามารถจะกาวพนจากประเทศทมรายไดปานกลาง สประเทศร ารวยได เพราะฉะนนอนนกตองฝาก ผมวาทกคนละครบ ตองชวยกนในสภาวะบานเมองอยางน ผมเขาใจค าพดของทานประธาน คสช. บอกวาเรายงใหญยงท าตวเลกลง อนนละครบ จะไดรบความรวมมอรวมใจอยางสง และจะท าใหความรวมมอบงเกดขน เพราะฉะนน ณ วนน เปนตนไปใครขอกราบเรยนทานปลดกระทรวงวา เราตองสงเสรมใหเอกชนไดมความสามารถ 10 ในการลงทนทสงยง ใหไดรบความสะดวก ถอวาเขามสวนชวย เพราะวางบเรามจ ากดอยแลว ฐานภาษเราต า เพราะฉะนนเอกชนลงทนมากกวาแน ๒.๕ ลานลานบาทน ถารวมกนทงหมดน เราตองชวยใหเขาไดรบความสะดวก คาชายแดนท าถกแลวครบ ตงเศรษฐกจพเศษ ๕ แหง แตในขณะเดยวกนการคาชายแดนกตองมระบบขนสงคมนาคมทด ทานปลดกระทรวงคมนาคม เหนวาขอไปอก ๕,๐๐๐ ลานบาท ถาหากวาขาด เพราะวาเมอท าแลวอาจจะขาด เพอความคลองตว15 ในการสงออก กคดวาทานหวหนา คสช. กคงจะอนเคราะหงบกลาง เพอใหการสงออกดยงขน เพราะดสถตยอนหลงการสงออกประเทศเพอนบานเราโตถง ๑๕ เปอรเซนต บางปก ๑๑ เปอรเซนต เปนตวเลขทดมาก แลวกระทรวงพาณชยกทราบดครบ ตอนนอย (EU) กท าทาไมดกบเราเมอเชา ดหนงสอพมพแลว เมอท าทาไมดกบเราจะจดจเอสท (GST) กไมเปนไร ไดปฏทนเวลาของเขา ความจรงไมเกยวกนหรอก ไดปฏทนเวลาวาเขาบอกเราเปนประเทศรายไดปานกลางแลว จเอสท20 อยาไปเอาเลย กนแหละมาคาชายแดนกนใหเตมท สนคาไทยไดรบความนยมสงกวาสนคาเวยดนาม สนคาจน ไมวาเสอผา การเมนท (Garment) ตาง ๆ แปรงสฟน ยาสฟน สบ ผงซกฟอก ไดรบ ความนยมสง เพราะฉะนนอนนกจะเปนประโยชนในการทจะชวยกเศรษฐกจของเรา สดทายครบ เมอสกครนทานพดเรองเกาหล เกาหล ๕๐ ปทแลวพอกบเรา เมอตงโครงการพฒนาชมชนทกระทรวงมหาดไทย เกาหลกบเรามการแลกเปลยนเรองการพฒนา25 ชนบท แลกเปลยนความรกนระหวางกระทรวงมหาดไทย ไทยกบงานพฒนาชนบทของเกาหล แตวนนเขาไปไกล แนนอนครบ การทจะสการไปไกลของเกาหลไดนนมปจจยหลายประการ แตมปจจยหนงอยากจะเรยนฝากกระทรวงการคลง เกาหลเขามภาษเพอการศกษา แปลวาภาษอยางนฝรงทนอาจารยเยอะ ฝรงเขาเรยกวาเอยรมารกง แทคซ (Earmarking Taxes) คอเปนภาษ ทก าหนดวตถประสงคไวลวงหนาเพอการศกษาโดยแท เขาเกบจากอะไรครบ เขาเกบจากธรกจ 30

๑๐๒ สนช. ๒ ชนญชดา ๕๐/๒ ธนาคาร ธรกจประกนภย ธรกจน ามน สรา เครองดมมแอลกอฮอล แกส น ามน เอาเงนเหลาน ไปเปนกองทนเพอการศกษา สสส. กระทรวงสาธารณสขเขาท าแลว เขามเงน สสส. แตเขาไมได มภาษเฉพาะอยางน เขาไดรบเงนปนสวนจากซน แทกซ (Sin Tax) หรอวาภาษบาปไปท า ส านกงาน5 กองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.) แตวาผมเสนอเลยวาจะมภาษตวนขนมาน ซงเรายอมรบกนไดในจดนนกจะท าใหการศกษาของเรามความเขมแขง และเงนจ านวนนท ากองทนเพอการศกษาเทานน กระทรวงการคลงอาจจะดตนแบบจากเกาหลแลวมาคดเพอใหเขากบสภาวะแวดลอมของเรา สดทายครบ ผมคดวา ณ วนนเราตองใหก าลงใจกน ทกคนท างานดวยความเหนอย 10 ผมทราบวาปลดกระทรวงกด คณะ คสช. กดวนหยดไมรจก กตองขอใหก าลงใจ เพอนสมาชกเงยหฟงผมดในไลน (Line) แลว วนนจะประชมหรอเปลา อยากจะประชมเนอเตน เพราะอยากจะผานงบประมาณและท าใหคณะรฐบาลและ คสช. ไดท างานใหเปนมรรคเปนผล เพราะฉะนนวนเวลานครบ ก าลงใจประเทศไทยพรอม ถาเราไดรวมพลงและฝากกระทรวงการคลง ภาษการศกษาลองไปออกแบบผลตภณฑนมา เพอใหการศกษาของเรามความมนคงยงขน มความแขงแกรงยงขน 15 คนมคณภาพ พลงการผลตจะสงขน รายไดจะสงขน เราจะรวยอก ๒๐ ป ขอบคณมากครบ (การประชมด าเนนมาถงตอนน นายสรชย เลยงบญเลศชย รองประธาน สภานตบญญตแหงชาต คนทหนง ไดลงจากบลลงก โดยมอบให นายพระศกด พอจต รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทสอง ปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญต แหงชาต) 20 ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายพระศกด พอจต รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทสอง) : ขอโทษนะครบทานเจตนครบ ผมขอแจง ใหทราบเรอง หลงจากเสรจการประชมแลวอยากจะเรยนเชญคณะกรรมาธการยกรางขอบงคบ ประชมทหอง ๓๑๐ เชญทานเจตนครบ 25 - ๕๑/๑

๑๐๓ สนช. ๒ ภรภทร ๕๑/๑ นายเจตน ศรธรานนท : กราบเรยนทานประธานทเคารพ นายแพทยเจตน ศรธรานนท สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ทานประธานครบ วนนเราก าลงพจารณา รางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ เปนวาระรบหลกการ 5 จรง ๆ เราอภปรายแควาจะรบหรอไมรบ ถารบกจบ ไมตองอภปรายกได แตถาไมรบกตองชแจงเหตผลวาท าไมทานถงไมรบ เพยงแตวาเพอนสมาชกทอภปรายมากอนผมเขากมประเดนฝากเปนขอสงเกตฝากทานประธานผานไปถงทานหวหนา คสช. แลวกคณะ คสช. ทานประธานครบ ผมตองขอขอบคณทานหวหนาคณะ คสช. แลวกคณะ คสช. ดวยวาใน ๓ – ๔ ปทผานมาเรากไมมทางผน าฝายบรหารเขามารบฟง ซงผมคดวาการรบฟงการอภปรายในสภานเปนประโยชนอยางมาก 10 เพราะวาจะไดน าไปท าแผนหรอวาประมวลในเรองปญหาตาง ๆ ของชาตบานเมอง ทานประธานครบ ผมจ าเปนทจะตองอภปรายแลวกเขาถงประเดนเลก ซงจรง ๆ ตองอภปรายในวาระ ๒ วาระ ๓ แตวาผมอดไมไดทจะพดในวนน เพราะวามเรองทจะฝากทานกคอ วนนผมจะอภปรายในเรองของยทธศาสตรท ๔ การศกษา สาธารณสข คณธรรมจรยธรรม และคณภาพชวต ขออภปรายโยงไปถงมาตรา ๓ โยงไปถงมาตรา ๔ และมาตรา ๓๒ ซงจรง ๆ พวกนผมจะลงในรายละเอยดในวาระ ๒ 15 ตอไป ทผมอดไมไดกคอวาในเรองของในมาตรา ๓๒ ท (๒๒) เปนเรองของกองทนหลกประกนสขภาพแหงชาตทมงบประมาณ ๑๑๔,๙๖๓.๖๔ ลานบาท ทานประธานครบ เงน ๑๑๔,๐๐๐ กวาลานบาทน เปนเงนทโรงพยาบาลในสงกดกระทรวงสาธารณสขทงหมด โรงพยาบาลศนย โรงพยาบาลทวไป โรงพยาบาลชมชน รพสต. ใชรกษาคนไข ๔๘.๖ ลานคน กบเงนแค ๑๑๔,๐๐๐ กวาลานบาทเทานน แลวแถมวาเมอเราเทยบกบป ๒๕๕๗ ทานประธานครบ20 ลดลงครบ ป ๒๕๕๗ มงบ ๑๑๕,๑๗๖.๗ ลานบาท ลดลง ลดลงเพราะวาประชากรลดลง ๒๔๖,๐๐๐ คน แลวประชากรลดลงนเกดจากการคาดการณของส านกงบประมาณ การคาดการณของส านกงบประมาณวาจะมกรณทคนไขยซ (UC) ยายไป ไปอยประกนสงคม ไปอยคนไรรฐอะไร กแลวแต ทนประเดนกคอวาถาหากวาไมไดเปนไปตามทคาดการณเอาไวทานกจะตองตงงบตรงนแลวเบกจายจากงบกลาง ไปดในงบกลางนะครบทานประธาน งบกลางนม ๓ แสนกวาลานบาท 25 แตมททานหวหนาฝายบรหารจะใชไดคอ ๗๒,๐๐๐ ลานบาท ๗๒,๐๐๐ ลานบาทนนอยกวา ป ๒๕๕๗ เพราะป ๒๕๕๗ ม ๗๒,๕๐๐ ลานบาท นอยลงไป ๕๐๐ ลานบาท เพยงแตวาถาหากวาเราใชงบประมาณในป ๒๕๕๘ ไมพอกตองดงไปจากงบกลางในขณะน เพราะฉะนนในชวงนเราจงพยายามทวาจะแปรญตตขอเพม เพราะวาในประเดนทเรองวาในงบประมาณทนอยลงนมผลกระทบ 30

๑๐๔ สนช. ๒ ภรภทร ๕๑/๒ คอนขางเยอะ ผมอยากจะใหทานประธานดไปถงวาในอดตทผานมาตงแตเรามนโยบาย ๓๐ บาทรกษาทกโรคหรอหลกประกนสขภาพถวนหนา หรอยซ เรามงบเหมาจายรายหวเพมทกปครบ ป ๒๕๔๕ เปนปแรก ป ๒๕๔๖ เทาเดม ๑,๒๐๒.๔ บาทตอคนตอป แตวาหลงจากนนเพมอยางน5 ครบ เพม ๘.๘ เปอรเซนต ๖.๗ เปอรเซนต ๑๘.๘๓ เปอรเซนต อนนในป ๒๕๔๙ ๑๔.๔๙ เปอรเซนต ๑๐.๕๔ เปอรเซนต ๔.๘๖ เปอรเซนต ๙.๐๕ เปอรเซนต ๖.๐๔ เปอรเซนตและ ๘.๒ เปอรเซนต เพมทกปครบ ---------------------------------------------------------------------------- - ๕๒/๑ 10

๑๐๕ สนช. ๒ ภญญดา ๕๒/๑ แตวาป ๒๕๕๘ ส านกงบประมาณคงคาเหมาจายรายหวไวเทากบป ๒๕๕๗ ท ๒,๘๙๕ บาทตอหว ตอคน ตอป ป ๒๕๕๖ เทากบป ๒๕๕๗ ส านกงบประมาณเคยฟรซ (Freeze) เงนคาเหมาจาย รายหวมาแลวในป ๒๕๕๗ เพราะฉะนนป ๒๕๕๕ เทากบป ๒๕๕๖ ป ๒๕๕๗ เพมขนมา ๑๔๐ บาท 5 ตอคน ตอป เทากบเพม ๕.๐๘ เปอรเซนต และป ๒๕๕๗ เทากบป ๒๕๕๘ ๒,๘๙๕ บาท เพมจาก ๒,๗๕๕ บาท เปน ๒,๘๙๕ บาท เทากบ ๔ ป มคาเหมาจายรายหวเพมขน ๑๔๐ บาทตอหว ตอคน ตอป ทานประธานครบนโยบายนเปนสงทด เปนสงทบอกถงประสทธภาพและความสามารถ ของคนในกระทรวงสาธารณสขแลวกรวมถงการบรหารจดการทดของ สปสช. ซงเขาพยายามจะท าใหประชาชนคนไทยไดรบคณภาพ แมวาจะตดขดปญหาบางในเรองของกองทนยบยอยมากมาย 10 แตวาทงนและทงนนกเปนหวงวาถาประชาชนไมไดรบคณภาพการบรการจะเปนปญหา เพราะวาประชาชนเขาไมรหรอกวางบประมาณในแตละปเขาไดเทาไร แลวโรงพยาบาลทเขามารกษา มผลกระทบตองบประมาณหรอไม แตถาหากวาเงนไมพอ ทานประธานทราบไหมครบวา คนในกระทรวงสาธารณสข คนในโรงพยาบาล แพทย พยาบาลและเจาหนาท เขาท างานไดครบ ทานจะใหมาเทาไรเขากท างานได ปญหากคอวา ถางบประมาณไมพอเขาตองรดเขมขด 15 เมอรดเขมขดเขาจะตองประหยดคาใชจายแลวกเลอกเอาการบรการงานทางดานทเขาเรยกวา สรางรายได งานทเปนเชงทางสงคมเขากจะละเลยทจะท า เพราะฉะนนผมคดวา ถาหากวา ทางส านกงบประมาณคงคาเหมาจายรายหวแบบน ผลกระทบจะเกดกบประชาชนทไมไดรบคณภาพการบรการ เหตผลทผมคดวาจะตองเพมคาเหมาจายรายหวนะครบ กคอ

อนท ๑ นโยบายของรฐบาลกอน ๓๐๐ บาท กบ ๑๕,๐๐๐ บาทเงนเดอนขนต า 20 มผลกระทบครบ เพราะวาคนในกระทรวงสาธารณสขตองจาง ผบรหารตองจางลกจางชวคราว อนท ๒ เงนเฟอนะครบ ตามเอกสารงบประมาณนคาดการณวาป ๒๕๕๘ เฟอประมาณ ๑.๙ – ๒.๙ เปอรเซนต ไมมการจดสรรงบประมาณใหในกรณน อนท ๓ ทานทราบไหมครบวา โรงพยาบาลตาง ๆ ทกวนนเขาตองเพมคณภาพ การบรการ ไดหมอมาคนหนง ไดหมออายรกรรม กพยายามจะใหไดหมออายรกรรมหวใจ 25 หมออายรกรรมทางเดนอาหาร หมออายรกรรมทรกษาโรคไต ถาหากวามงานคณภาพเพมขน ตองเพมคนแลวกเพมงบประมาณ การเพมคนและเพมงบประมาณกเปนภาระคาใชจาย ของโรงพยาบาล ถาหากวาไมมการจดสรรงบประมาณให โรงพยาบาลตาง ๆ ตองใชเงนบ ารง 30

๑๐๖ สนช. ๒ ภญญดา ๕๒/๑ ทานประธานครบเมอ ๒ ปกอนน กระทรวงสาธารณสขมนโยบายโอนยาย จากลกจางชวคราวใหเปนเจาพนกงานกระทรวงสาธารณสข ซงตรงนสงทแตกตางออกไปกคอวา พนกงานกระทรวงสาธารณสขสวสดการด ไดเงนเดอนเพมทกป มกองทนส ารองเลยงชพ แตทงหมด5 เปนภาระของโรงพยาบาล เปนภาระของเงนบ ารง ถางบประมาณไมถงตรงนคอปญหา ทานประธานครบ ผสงอายเพมทกป แลวกขณะนมตวเลขท ๗ ลานกวาคน ---------------------------

- ๕๓/๑

๑๐๗ สนช. ๒ อราวรรณ ๕๓/๑ ทานประธาน ตวเลขของผสงอายทเพมนกมปญหาวาตวเลขลาสด กคอป ๒๕๕๘ คาดการณไว ๗,๖๗๕,๐๘๒ คน ผสงอายทอายเกน ๖๐ ป มขนาดน และอายต ากวา ๖๐ ปยงมอก แลวพวกผสงอายนอดมสมบรณไปดวยโรค มโรคตาง ๆ เยอะแยะเลย โรคเรอรงตงกองทนส าหรบโรคเรอรง 5 กไมพอถกตดอก เพราะฉะนนตรงนคอปญหา ทานประธานครบผมขอเวลานดเดยว สวสดการรกษาพยาบาลขาราชการ ทานผบรหาร คสช. ทกทานทนงอยในนเปนขาราชการ สวสดการขาราชการทานทราบไหมครบ ส านกงบประมาณจดหมวดไวในดานสวสดการรกษาพยาบาลคงท ๗ ปแลวครบ ป ๒๕๕๘ นจะเปนปท ๗ ๖๐,๐๐๐ ลานบาท ป ๒๕๕๒ ยง ๖๒,๐๐๐ ลานบาทเลย ป ๒๕๕๘ เขาตงไวงบ ๖๐,๐๐๐ ลานบาท กจะเกดการประหยดของกรมบญชกลาง กรมบญชกลาง10 เขากมขาราชการเขาไมอยากท าหรอก แตเปนนโยบาย ซงตรงนสรางปญหาวาธรรมดาสมยกอนกระทรวงสาธารณสข โรงพยาบาลตาง ๆ ท าตวเปนโรบนฮดไซฟอน (Siphon) เงนจากสวสดการรกษาพยาบาลมาใหกบงบยซ แตปจจบนนท าไมได ทานประธานครบ อกนดเดยวเรายงมรม (Room) ทจะเพมงบประมาณได ทางดานสาธารณสขเขามตวเลขหนงเขาเรยกวาโททอล เฮลธ เอกเพนดเจอร (Total health expenditure) หรอเงนส าหรบดแลสขภาพของประชาชน 15 ในประเทศโดยรวม ทานประธานครบ ตวเลขของธนาคารโลกในป ๒๐๑๒ ตวเลขอยท ๓.๙ เปอรเซนต ทอนเยอะแยะเลยครบทานประธาน มาเลเซย ๓.๙ สงคโปร ๔.๗ อนโดนเซย ๓.๐ เวยดนาม ๖.๖ องกฤษ ๙.๔ สวเดน ๙.๖ สหรฐอเมรกา ๑๗.๙ อฟกานสถานยงอยท ๘.๖ เลย ของเรา ๓.๙ เพราะฉะนน ๓.๙ น ๑ เปอรเซนตเปนเอาท ออฟ พอกเกต (Out of pocket) คอควกกระเปาจายของประชาชนในประเทศ เพราะฉะนนมชองวางทจะเพมได ทานประธานครบ 20 เพราะฉะนนผมเหนวาในกรณนมความจ าเปนทเราจะตองตงงบใหกบทางโรงพยาบาลในกระทรวงสาธารณสขหรอกองทนหลกประกนสขภาพเพมขน อนนเปนความจ าเปนซงจะด าเนนการในขนของแปรญตตตอไป ขอบคณครบ ผปฏบตหนาทแทนประธานสภานตบญญตแหงชาต (นายพระศกด พอจต รองประธานสภานตบญญตแหงชาต คนทสอง) : ขอบพระคณทานเจตนนะครบ ทแจงไวทงหมด 25 ๑๗ ทาน ตอนนอภปรายไปแลว ๑๔ ยงเหลออก ๓ เชญทานตอไปเลยครบ ทานวทยาครบ นายวทยา ฉายสวรรณ : กราบเรยนทานประธานสภานตบญญตแหงชาต ทเคารพ ผม วทยา ฉายสวรรณ สมาชกสภานตบญญตแหงชาต เลขท ๑๒๕ ใครขออนญาต กราบเรยนทานประธานในเรองของงบประมาณป ๒๕๕๘ กตองชนชมทางหวหนาคณะ คสช. 30

๑๐๘ สนช. ๒ อราวรรณ ๕๓/๒ ทไดมการเตรยมการงบประมาณป ๒๕๕๘ มาอยางด แตจะทวถงและเปนธรรมหรอไมกตองชวยกน วเคราะหในสภาแหงนหรอผทเกยวของ ในประเดนแรก การจดท างบประมาณในลกษณะบรณาการ ผมเหนวาททานตงไว 5 ๑๔ เรอง แตพอมาดทงหมดแลวมหนวยงานหลกตาง ๆ แตละเรองทง ๑๔ เรอง แตในเรองของ แตละเรองกมการตงงบประมาณของแตละกระทรวงเอง ไมมการตงงบประมาณบรณาการ ท าอยางไรทหนวยงานหลกทง ๑๔ เรอง ไปเรยกประชมแลวปรบงบประมาณใหสอดคลอง บรณาการตนน า กลางน า ปลายน าใหสอดคลองกน เพราะตางกระทรวงตางตงมาแตละเรองถาไปดในรายละเอยดงบประมาณแยกกระทรวงแลวจะเหนวาซ าซอนกนมากนะครบ 10 อกประเดนหนง กคอในเรองของททางทานหวหนา คสช. ไดพดถงในยทธศาสตรของการปฏบตยทธศาสตรท ๑ ในเรองของการฟนฟและความเชอมนเรงรดการวางรากฐานทด ของประเทศ หนา ๑๙ ใครขออนญาตฝากทางผจดท างบประมาณนะครบ ในเรองของการ สรางความมนคงดานเศรษฐกจโดยแกไขภาวะหนสน อนนตรงประเดน แกไขวงจรอบาทในเรองของภาคเกษตรไดไปปญหาหนง ----------------------------------------------------------------------------------- 15 - ๕๔/๑

๑๐๙ สนช. ๒ อรนตย ๕๔/๑ แตในวงจรของภาคเกษตรทเกดขนกคอเรองของน า เรองของทดนและเรองของหนสนของ ภาคเกษตรกรรม อนนกตองฝากทางผจดท างบประมาณวาท าอยางไรทเราจะท าในเรองของ การบรณาการน าใหไดเกดผลประโยชนใหไดมากทสด อยางเชน ในหนาน าทานจะสงเกตไดวา 5 น าหลากจากภาคเหนอลงมาสภาคกลางและออกไปทางอาวไทย หนาน าน าจะทวม พอหนาแลง ทานไปดไดแถวสโขทย ก าแพงเพชร เดนขามแมน าปงกนได ท าอยางไรเราจะท าแกมลงในระหวางลมน าปงหรอถาจะใหเกดความเหมาะสมกคออยากจะใหองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) หรอ องคการบรหารสวนจงหวด (อบจ.) ในจงหวดตาง ๆ ไดรบสมปทานในการขดลอกเปนการชวยการบรหารจดการน าใหกบคณะกรรมการบรหารจดการน าไปอกสวนหนง เพราะวาถาเราไมเรงรดใน10 เรองของการขดลอก ขณะนแมน าปง แมน าวง แมน ายม แมน านาน ทงหลายไมเคยไดมการขดลอกและเกดความตนเขนมาเปนเวลาหลายป ถาเราไดเรงรดตรงนผมวาจะบรรเทาในเรองของภยน าทวมและกเปนการเกบกกน าในหนาแลงได อกเรองหนงกคอเรองของทดนปจจบนความตองการของพนองเกษตรกรทไรทท ากนมประมาณมากกวา ๕ แสนราย แตในเอกสารงบประมาณนไมไดกลาวถงในเรองทดนท ากนใหกบ15 พนองเกษตรกร กฝากทางคณะผจดท าวาเราจะท าอยางไรทจะแกปญหาในเรองของการจดหาทดนใหกบพนองเกษตรกรทยากไร ไมมทดนท ากนได เชน ขณะนมทดนรกรางวางเปลาประมาณ ๓๐ ลานไรทวประเทศทอยในมอของเรยกวาผมอนจะกนหรอนายทน ไมมรฐบาลไหนทจะเกบภาษทดนรกรางวางเปลาได กจะฝากทางทานหวหนา คสช. หรอผทเกยวของวาท าอยางไรน าทดนรกราง วางเปลามาใหเกดประโยชน ถาใครปลอยทงไวกเกบภาษในลกษณะของภาษกาวหนาเพอจะไดเกด20 การพฒนา เพราะวาทดนรกรางวางเปลาเปนปจจยหนงทจะท าใหเกดแหลงสะสมของศตรพช โรคแมลงตาง ๆ ทไปอยในนน แลวพอเวลาชาวบานท านาหรอปลกพชโรคแมลงกจะไปกดกน เพราะวาอยในทดนรกรางทไมเกดประสทธภาพ อกประเดนหนงในเรองของหนสนททางสาระส าคญของงบประมาณไดเขยนไว หนา ๑๙ เสรมสรางปญหาใหแกเกษตรกรประมาณ ๑.๖ ลานราย เปนเงนทงสน ๑๘๖,๒๔๐ ลานบาท 25 หรอรอยละ ๗.๒ แลวกชวยเหลอเกษตรกรประสบอทกภยป ๒๕๕๔ ๒๔,๖๐๐ ราย ผมวาอนนนาจะขอมลทไมนาจะถกตอง เพราะวาป ๒๕๕๔ ทางธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) และกระทรวงเกษตรและสหกรณ ไดช าระใหกบพนองเกษตรกรไปหมดแลว แตสงหนงทอยากจะฝากกคอ ในประเดนทชวยลดตนทนการผลตขาว แตทานไมไดกลาวถงพช ประมง ปศสตวหรอปจจยการเกษตรอน ๆ อนนกอยากจะฝากทางผจดสรรงบประมาณวาขอใหเกดงบประมาณใหเกดทวถง อยางเชน งบประมาณ 30 เรองชลประทาน ผมยกตวอยางงาย ๆ เรามพนทเกษตร ๑๓๒ ลานไร มพนท

๑๑๐ สนช. ๒ อรนตย ๕๔/๒ ชลประทานแค ๒๐ ลานไร เปนพนททสามารถท าชลประทานไดจรง ๆ ๖๐ ลานไร มากกวาครงหนง แลวงบประมาณในปงบประมาณ ๒๕๕๘ ใหการสรางงบประมาณแหลงน าเพยง ๒ แสนลานไร ถากวาจะเสรจ ๓๐ ลานไรกคงใชเวลาประมาณ ๑๕๐ ป ถงจะท าใหชลประทานเราครบสมบรณ5 เชนเดยวกบประเทศเวยดนาม เพราะเขามชลประทาน ๘๐ เปอรเซนต อกอนหนงผมอยากจะฝากททานหวหนา คสช. ไดพดถงเรองปยอนทรย ขอฝากเปนวาระแหงชาตวาปยอนทรยเราจะชวยรณรงคเลกการใชปยเคมและสารเคมซงจะเปนอนตรายตอ พนองเกษตรกรและเปนอนตรายตอผบรโภค 10 - ๕๕/๑

๑๑๑ สนช. ๒ ธรวรรณ ๕๕/๑

อกเรองหนงทอยากจะเหนกคอ ตองขอขอบคณทานแมทพภาคท ๓ ทานผวาราชการจงหวด ๘ จงหวด และทาน ผบ. มณฑลทหารบกท ๓๓ ทแกปญหาเรองล าไย ในภาคเหนอ ๘ จงหวด แตล าไยเรายงเหลออกประมาณ ๓๐ เปอรเซนตหรอ ๒ แสนตน ทจะเกด5 ขางหนา อนนผมอยากจะเหนการบรณาการ เชน พาณชยชวยหาตลาด เกษตรผลต เพราะทกวนนเกษตรกผลตกนไป ๗ – ๘ แสนตน โดยไมรเลยวาแตละปนตลาดเราจะมทไหนบาง ตลาดเรากม แคประมาณ ๔ แสนตน คอจน แลวปจจบนนทเกดปญหากคอ มลงรายใหญ ซงเปนคนตางดาว เขามาคมในเรองของราคาล าไยทภาคเหนอ ซงทางทหารนทราบดและเรยกมาประชม ๔ ครงแลว พอเรยกมาประชมราคากกระเตอง เรยกมาประชมราคากกระเตอง พอไมเรยกมาประชมราคากตก 10 อนนจะเปนปญหาอยางไรทจะฝากใหกบทาง คสช. แลวกทางผทเกยวของท าเรองงบประมาณ ทจะด าเนนการในเรองน เพราะวาเขามาคมตงแตตนน า คอมาซอแลวกสงออกไปทจน แตถาพอคาคนไทยไปซอสงออกไปจนกจะไปถกกกทดาน อนนกคอปญหา กตองขอขอบคณ ทางทานปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ทานแมทพ แลวกทาง ผบ. มณฑลทหารบกท ๓๓ แตวาปญหายงไมจบคดวาอก ๒ แสนตนนอยางททานหวหนา คสช. วา เมอเชากคอ มาเท 15 แลวกเหยยบ ๆ แตวาดวาทางทหาร ทางจงหวด แลวกทางนายอ าเภอสารภมาเคลยรเมอคน ๕ ทม แตวาในตอไปนถาราคายงเปนอยางนผมวาอก ๒ แสนตนกจะเกดปญหา กฝาก ไมใชเฉพาะเกษตร นะครบ เกยวกบทางพาณชยตองชวยหาตลาดแลวกตองชวยวางแผน ไมเฉพาะพชล าไย พชอน ๆ ดวยวา เราจะท าอยางไร เราจะเปนภาพวา พาณชยหาตลาด เกษตรผลต อตสาหกรรมชวยแปรรป แลวกพลงงานมาชวยใช แลวมตวเลขท างานบรณาการรวมกนกจะเกดปญหา 20 อกเรองสดทาย ใครขออนญาตมผฝากมาเรองการศกษามาจากทางใต เขาบอก ชนชมทวนศกรกอนททานหวหนา คสช. พดตรงใจและตรงประเดนกคอ เวลานโรงเรยนกวดวชา มความส าคญกวาโรงเรยนทเดกเรยน เพมภาระใหผปกครองมากทงคาใชจายและภาระเพมเตม รบสงเดก กฝากผเกยวของในเรองประเดนเรองการศกษาดวย แลวอกประเดนหนง กคอตลาดกลางยางพารา ในแผนงานงบประมาณทจะสราง 25 ๑๐๘ แหง ยงไมมรายละเอยดงบประมาณวาจะสรางแบบไหน ครบวงจรขนาดไหน กฝาก แลวกอยากจะใหเพมตลาดกลางสนคาเกษตรจาก ๔ แหง เพมเปน ๖ แหง กคออาจจะเพมทจงหวด สงขลาและจงหวดภเกตเพมเตม ขอกราบขอบคณทานประธานครบ สวสดครบ (การประชมด าเนนมาถงตอนน นายพรเพชร วชตชลชย ประธานสภานตบญญต แหงชาต ไดกลบมาขนบลลงก ท าหนาทประธานของทประชมตอไป) 30

๑๑๒ สนช. ๒ ธรวรรณ ๕๕/๒ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ล าดบถดไป ทานสมพร เทพสทธา ขอเชญครบ นายสมพร เทพสทธา : เรยนทานประธานสภานตบญญตแหงชาต 5 ทเคารพอยางสง ผม สมพร เทพสทธา สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ขอแสดงความคดเหน และขอเสนอแนะบางประการเกยวกบงบประมาณป ๒๕๕๘ โดยภาพรวมและในหลกการ กระผมเหนชอบดวยกบรางพระราชบญญตงบประมาณตามทเสนอ เพราะวามยทธศาสตร ทครอบคลมครบถวน ผมพอใจในค าชแจงของทานประธาน ทานหวหนาคณะ คสช. และมความพอใจอยางยงททานไดกลาวย าวาจะนอมน าปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 10 ตามแนวพระราชด ารมาเปนยทธศาสตรทส าคญในการน าประเทศ ผมคดวาพวกเราทกคน คงทราบวาพระบาทสมเดจพระเจาอยหวไดรบสงถงความส าคญของปรชญาเศรษฐกจพอเพยงวาอยางไร พระองคไดรบสงวา “เศรษฐกจพอเพยงนนเปนเหมอนรากฐานของชวต เปนเหมอนรากฐานของแผนดน เปนเหมอนเสาทค าจนตวอาคารไว” เปนทนาเสยใจ และทผาน ๆ มา รฐบาลไมได ใหความส าคญกบปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเทาทควร ทงทรฐธรรมนญไดก าหนดไว เพราะฉะนน 15 ผมจงดใจ ผมมนใจวา ถา คสช. และทกภาคสวนในสงคมไดนอมน าปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ๓ หลกการ ๒ เงอนไข มาขบเคลอนใหไปสทกระดบตงแตระดบบคคล ชมชนสงคมและประเทศชาต เพอใหประเทศไทยเรา เปนแผนดนแหงปรชญาเศรษฐกจพอเพยงปญหาทกอยางจะหมดไป ผมขอฝาก คสช. ไวนคอปญหาททาทายท าใหประเทศไทยเปนแผนดนแหงปรชญาเศรษฐกจพอเพยงใหไดขอฝากไวนะครบ --------------------------------------------- 20 - ๕๖/๑

๑๑๓ สนช. ๒ สกญญา ๕๖/๑ ผมดใจท คสช. ไดใหความส าคญกบกระทรวงศกษาธการโดยใหงบประมาณมากทสดถงรอยละ ๑๙ แสดงวา คสช. แนวนโยบายถกตองแลวทใหความส าคญกบการศกษา เพราะเปนทยอมรบกนทวโลกแลววา การศกษานนเปนปจจยส าคญทสดในการสรางคน และคนทพงประสงคจะไปสรางชาต 5 ผมดใจทกระทรวงศกษาธการไดงบประมาณมากทสด แตผมเสยใจวาการปฏรปการศกษาของเรา ในระยะทผานมางบประมาณสง แตคณภาพกลบตรงกนขาม คณภาพการศกษาของเรายงตกต า เปนทนาเสยใจทประเทศไทย ถาเรามการเปรยบเทยบคณภาพการศกษาของเรากบประเทศ ในอาเซยนปรากฏวาเราอยในระดบท ๘ แพประเทศกมพชาครบ อยางนท าใหคนไทยไมมความสขหรอกครบ ทานหวหนาคณะ คสช. อยากจะใหมความสขทานชวยหนอย ไดไหม ท าใหการศกษา 10 ของเรามคณภาพหนอย หาทางใหเราคณภาพสงกวาน นแหละครบคอความสขทคนไทยจะได ถาเรายงอยในระดบท ๘ ในสมาคมอาเซยนผมกไมมความสข หลายคนกไมมความสข ทกคนไมม ความสขหรอกครบ การศกษาทดอยคณภาพกหมายถงวาเราหยอนประสทธภาพในการพฒนา ประเทศ ผมคดวาพวกเรา ผมขออนญาตนะครบทจะอญเชญพระบรมราโชวาทพระบาทสมเดจ พระเจาอยหวเกยวกบการศกษาพระองครบสงวา “การศกษานนมความส าคญทสด เพราะเกยวกบ 15 ความเจรญ ความเสอมของประเทศชาต” ในระยะนพลเมองของเราไดเพมขน แตเปนทนาเสยใจวา พลเมองของเราบางสวนกลบมความเสอมทรามลงในเรองความประพฤต ความคดและจตใจนคอ อะไร พระองครบสงวาวกฤตการณเชนนถาปลอยใหเปนตอไปเราจะเอาตวไมรอด เดยวน จะไมรอดอยแลว ไมประจบ คสช. นะครบทมาชวยใหเราจะไปรอด เพราะฉะนนการศกษาเปนหวใจ ททานจะตองพฒนาปฏรปใหได ปฏรปการศกษาใน ๒ ทศวรรษทผานมาทงทศวรรษท ๑ และ 20 ทศวรรษท ๒ ไมไดบรรลผลส าเรจทตองการและไมสามารถพฒนาคนใหมคณสมบตทตองการ ตามทก าหนดไวในมาตรา ๖ ของพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๒ ผมขอฝากไวฝากความหวงกบ คสช. กบกระทรวงศกษาธการยคใหมวาทานตองปฏรปการศกษารอบใหม โดยพฒนาคณภาพของการศกษาอยางมคณคา อยางมคณประโยชน และอยางมคณธรรม ผมย าวาค าวา “คณคา” ผมเปนนกเศรษฐศาสตรและผมเหน คณคา ส าคญกวา มลคา คณคาทเราจะตองสงเสรม25 คอคณคาของความเปนมนษย เราตองสอนใหเดกทกคน คนไทยทกคนรวาคณคา ของความเปนมนษยอยทไหน คณคากคออยทการทเราท าความดใหกบสวนรวมใหกบประเทศชาต ไมใชเกดมาแลวเอาเปรยบคนอน - ๕๗/๑ 30

๑๑๔ สนช. ๒ สพชญลกษณ ๕๗/๑

ผมขอฝากไวเรองการศกษา อกเรองโรงเรยนวถพทธ ผมขอขอบคณ กระทรวง ศกษาธการทานไดสนบสนน การจดตงและการด าเนนงานโรงเรยนวถพทธมาตงแตป ๒๕๔๘ ท าใหโรงเรยนวถพทธไดเจรญรงเรองมถงกวา ๒๐,๐๐๐ โรงเรยน แตผมขอแสดงความผดหวงและ 5 เสยใจมากทระยะหลงโรงเรยนวถพทธกลบไมไดรบการสนบสนน เมอป ๒๕๕๓ โรงเรยนวถพทธไดรบงบประมาณสนบสนน ๕๐๐ กวาลานบาท อกปหนงลดลงมาเหลอ ๒๑๒ ลานบาท อกปหนงเหลอ ๒๐ ลานบาท ปนเหลอ ๑๐ ลานบาทครบ หมายความวาอยางไรกนครบ โรงเรยนวถพทธนนไดรบการยกยองวา เปนโรงเรยนทน ากระบวนการไตรสกขามาพฒนาใหเดกเปนคนด มศลธรรม มคณธรรม มจรยธรรม คนความเปนธรรมใหแกโรงเรยนวถพทธเถอะครบ 10 ทนเรองศาสนา ผมดใจครบทยทธศาสตรท ๔ เกยวกบยทธศาสตรการศกษา ไดระบเอาไววา จะสงเสรมและพฒนาศาสนา ศลปะ วฒนธรรมดวยการปลกฝง อบรมเดก เยาวชนและประชาชนใหมคณธรรม ศลธรรม จรยธรรม มคานยมทพงประสงคและมจตส านกทดงาม ผมไดแตนงภาวนาขอใหท าใหเปนจรงเถอะครบ ถาหากวาเราสามารถน าศาสนามาใชในการพฒนาประเทศได พลงทางศาสนาเปนพลงทยงใหญ แตในปจจบนผมตองกราบเรยนวา องคกรศาสนา 15 สถาบนศาสนาของเราออนแอ ไมไดรบการสงเสรมสนบสนนเทาทควร แมวาศาสนาพทธจะเปนศาสนาประจ าชาต เรากไมมในยทธศาสตร ไมมนโยบายทจะสงเสรมศาสนาโดยพระพทธศาสนาประจ าชาต ผมขอเสนอวา ขอใหทานท ายทธศาสตรการทะนบ ารง สงเสรมศาสนาใหครบ ขอเสนอ ๔ ขอนะครบ ขอ ๑ ยทธศาสตรการสงเสรมพระพทธศาสนาทเปนศาสนาประจ าชาตไทย 20 ขอ ๒ ยทธศาสตรการสงเสรมศาสนาอนททางราชการรบรองและคนไทยนบถอ ขอ ๓ ยทธศาสตรการสงเสรมศาสนสมพนธตามพระราชด ารของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว และ ขอ ๔ ยทธศาสตรการพฒนาคนดานศลธรรม คณธรรม จรยธรรม ผมจะรอความสขท คสช. จะน ามาใหผมและพวกพองประชาชนชาวไทยครบ ขอบพระคณมากครบ 25 ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ขอบพระคณครบ ทานสมพร เทพสทธา ล าดบถดไปนะครบ ล าดบสดทาย ทานตวง อนทะไชย เชญครบ นายตวง อนทะไชย : กราบเรยนทานประธานทเคารพ ผม ตวง อนทะไชย สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ดวยหลกการนนผมเหนดวยกบรางพระราชบญญตฉบบน แตวา ผมมขอสงเกตทจะกราบเรยนทานประธานผานไปยงทานหวหนา คสช. กบผทท าหนาทรฐมนตร 30

๑๑๕ สนช. ๒ สพชญลกษณ ๕๗/๒ ซงกจะเปนขอสงเกตในการทจะไปปรบปรงการใชงบประมาณทจะเกดขน ประเดนของผมกคอ ทานประธานครบ เนองจากวาการจดการงบประมาณปนไมใชอยในภาวะปกตเหมอนทกปทผานมา เปนการจดการงบประมาณรางพระราชบญญตทประเทศชาตอยในภาวะวกฤต ไมปกต ทานหวหนา 5 คสช. ไดพดชดเจนมาตลอดเวลาวา เราอยในภาวะทไมปกต เพราะฉะนนงบประมาณกอนนจะตองตอบโจทยของประเทศ ๒ โจทยกคอ โจทยแรก ตองตอบโจทยเรองการบรหารราชการแผนดนปกต เมอเชาทานไดชแจงตอสภาไปแลว ประการท ๒ กคอ จะตองตอบโจทยวกฤตของชาตใหได งบประมาณกอนนตอง 10 ตอบโจทยวกฤตของชาตทปรากฏในรฐธรรมนญ มาตรา ๒๗ ประกอบมาตรา ๓๕ นนคอหวใจส าคญของวกฤตประเทศ ไมใชวาใหงบประมาณแกกระทรวง ทบวง กรมไปใชแลวไมไดเกดผลตอการปฏรปประเทศเลย ผมมเวลาเพยง ๑๐ นาท ผมจะยกตวอยางใหทานประธานไดเหนรปธรรม สก ๒ ประเดน 15

- ๕๘/๑

๑๑๖ สนช. ๒ ลลนา ๕๘/๑

ประเดนแรก เรองทเปนวกฤตของประเทศนน ผมคดวาทานประธานเอง ทประชมแหงนเองคงยอมรบรวมกนวาเราเผชญกบวกฤตเรองทจรตคอรรปชนมาครงแลวครงเลา เปนวงรอบ ทกลบมาอก ทานจ าไดไหมครบ เมอป ๒๕๔๗ – ๒๕๔๙ บานเมองวกฤตคราวนนเพราะทจรต 5 คอรรปชนเปนหมนลานบาท แลวเรากมผคนแตกแยก พวกหนงบอกวาคอรรปชน อกพวกหนง บอกไมใช แลวกยกพวกเขาตะลมบอนกนน าไปสการเปลยนแปลง ทานประธานจ าตวเลขหมนลาน ใหด แตพอวงจรป ๒๕๕๘ ป ๒๕๕๗ กลบมา การคอรรปชนเปนพลงทวคณกลายเปนแสนลาน แทบไมนาเชอวาการทจรตคอรรปชนคราวนเปนพลงทวคณเปนแสนลาน สลบซบซอนจนใชนโยบาย ของรฐเพอจะเปลยนพาราไดม ชฟท (Paradigm shift) วธคดของคนวา ถาโกงแลวบรหารราชการ 10 แผนดนได ทานประธานจ าไดไหมครบ ใชโพล (Poll) มาบอกวาโกงท าได แตใหบรหารราชการ แผนดนสงคมไทยเปเลยครบ สงคมไทยเรมคดแลววาใครโกงกได แตมาบรหารราชการแผนดน ถกใจฉน โกงแลวแบงฉนดวย น าไปส ๔ – ๕ แสนลานบาท วกฤตอยางน ทานประธานคงทราบดวา เชอมโยงไปสวกฤตทางสงคม ทางดานการเมอง ทางดานเศรษฐกจ และประเทศเดนตอไมได อยางทเปนอย ผมคดวางบประมาณกอนนตองตอบโจทยอนนใหได ตอบโจทยประการแรก 15 ทจะตองน าพาชาตบานเมองกคอนโยบายของ คสช. หรอรฐบาลทจะเกดขนในอนาคตนน จะตองชดเจน เดดขาด และรดกม ประการท ๒ ล าพง คสช. ล าพงรฐบาล หรอคณะรฐมนตร หรอสภาแหงน หรอ สปช. ทจะเกดขน ไมอาจทจะปกปอง ปองกน ลดคอรรปชนได จะตองอาศยการมสวนรวม ของพนองประชาชนลกขนมาชวยกน ตองไมใหคนทจรตคอรรปชนมพนทยนในสงคมไทยอกตอไป 20 จะออกแบบอยางไรใหกระทรวง ทบวง กรม มสวนรวมในการเอาประชาชนเขามามสวนรวม ประการท ๓ เฉพาะคอรรปชนทานประธานครบ ผมคดวากระทรวง ทบวง กรม ตองลกขนมาแสดงบทบาททกระตอรอรนมากกวาน ไมใชฟงแตทานหวหนา คสช. พดทกวนศกร แลวกเงยบผลอยไป มความสขแลวกปรบมอ ตองมากกวาน ตองมรปธรรมทท าใหเหนวา กระทรวง ทบวง กรม ลกขนมาน าพาสงคมแลว นคอเรองท ๑ 25 เรองท ๒ ถาทานประธานจะถามผม ถามวาในทศนะผมคดวาการแกปญหา ของชาตทใหญ ๆ แบบน ทสลบซบซอนแบบนจะแกอยางไร ขอเสนอของผมตอทานประธาน ผานไปยงหวหนา คสช. ในรฐบาลทจะเกดขนในอนาคตกคอ ผมเชอวาการปฏรปการศกษา คอแนวทางหนงในการแกไขปญหาของชาตคราวน ทานประธานจ าปรชญานไดไหมครบ คนทเปนนกการศกษาอยางผมคงจะเหนตรงกนวา ถาอยากใหพลเมองเปนอยางไรใหใสงบประมาณ 30

๑๑๗ สนช. ๒ ลลนา ๕๘/๒ เขาไปในการศกษามากทสดเทาทจะท าได หนาตาพลเมองกจะออกมาเปนแบบนน วนนถงเวลา ทจะเปลยนไดหรอยง เราถงเวลาทจะปฏรปการศกษาจากเดม เมอ ๒ – ๓ ครงทผานมา เราคดจาก ขางบน ทานประธานครบ เราคดวาใครจะไดซอะไร เราลงทนเอา ซ ๙ ซ ๑๐ รวมกนเปนซ ๑๑ 5 ๕ แทง ของกระทรวงศกษาธการทผมอย เราหวงวา ๕ แทง ซ ๑๑ จะท าใหคณภาพการศกษาดขน ผลกคอวา ๕ แทง คยกนไมรเรอง เพราะซเทากนหมด จนน าไปสวกฤตการศกษาวาคณภาพทเรา เปนอยนไมตอบโจทยคณภาพของการศกษา ทงลกหลานของเรา ทงในภมภาคอาเซยนและในโลก ไมตอบโจทยอยางไร ผมฝากทานประธานไปยงทานหวหนา คสช. กคอวาคณภาพของเราทอย ล าดบท ๘ ของภมภาคอาเซยนไมไดแปลกเลย เพราะคณภาพของเราไปยดทโอเนต (O - NET) 10 ไปยดทเนชนแนล เทสต (National test) ไปยดทความร ความจ า จงเกดการตวอยางเปนบา เปนหลงตงแตอนบาล เพราะเราเอาคนจ าได หมายร คอหนงเดยวของปฏรปการศกษา แตคณภาพการศกษาของโลก และภมภาคอาเซยนนน คอคณภาพกาย อารมณ สงคม และสตปญญา ทานประธานครบ ถงเวลาหรอยงทกระทรวงจะกลบมาสกระทรวงศกษาธการ เพราะทผานมานน ผมเขาใจด ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 15 - ๕๙/๑

๑๑๘ สนช. ๒ ทพรตน ๕๙/๑ นกการเมองพอตวกจะไดคะแนนเสยง กจะไดเจอผปกครอง กจะไดคานยม เอาคนตวไมรจากไหน มาตวกนทวประเทศ แตตอบโจทยเรองคณภาพ กาย อารมณ สงคม สตปญหาไมได ตองปฏรปจาก หองเรยนเปนแหลงเรยนรขนมาถงคร สถานศกษา อยาไปพดวาจะไดต าแหนงอะไร ตองตอบโจทย 5 นกเรยนกอนวา จะตองใหเขามคณภาพอยางทผมกราบเรยนทานประธาน ประการท ๒ ทานหวหนา คสช. ไดแถลงตอสภาเรองการเตรยมเขาสประชาคมอาเซยน ทผานมานนผมกตามเรองนมาตลอด เปนเพยงกระพของการเตรยมเขาสประชาคมอาเซยน เงน ๖,๐๐๐ – ๗,๐๐๐ ลานบาท ลวนแตน ามาแตงหนาทาผมใสเสอผาไปอบรมศกษาดงาน แตไมรเรองอาเซยนเลย ไมเขาใจขอตกลงอาเซยน ไมเปลยนแปลงหลกสตรการเรยนการสอน 10 ทจะเตรยมผคนเขาสอาเซยน ผมยกตวอยางใหทานประธานดเรองเดยว เราไมยอมท า ขอตกลง ของอาเซยนไดเขยนไวในกฎบตรของอาเซยน ขอ ๓๔ วา ตอไปนภาษาอาเซยนใหใชภาษาองกฤษ อยางเชยวชาญสอสารเจรจาตอรอง ใครกตามในภมภาคอาเซยนเวลาเดนทางพดภาษาองกฤษไมได ใชภาษาองกฤษไมเปนใหน าลามไปเอง เปนอยางนมานาน ทานประธานไปประชมไมตางจากผม เขาไดแปลอกแลว ม ๒ ประเทศไมตองแปลคอลาวกบไทยเทานนเอง นอกนนพดภาษาองกฤษหมด 15 ทานประธานเชอไหมครบ วาหลกสตรการเรยนการสอนของเรานน ยงสอนแบบเดม ผมไมไดโทษคร แตผมบอกวาถาสอนแบบเดม ครกตองสอบแบบเดม สอนภาษาองกฤษทมประธาน กรยา กรรมเสมอ เวลาพดกพดประธาน กรยา กรรมเสมอ ผมยกตวอยางใหทานประธาน คสช. ไดเขาใจหนอย เวลาคนไทยอยากดมน ากจะพดวา ไอ วอนท ท ดรงค อะ กลาส ออฟ วอเตอร (I want to drink a glass of water) ไมไดพดเพราะขนาดนนะครบ คอมประธาน กรยา และกรรม แตภาษาท20 อาเซยนบอกวาใชเชยวชาญนนพดเพยงค าวา วอเตอร (Water) เราจะตองจดการเรยนการสอบใหคนสอสารและเขาใจเจรจาตอรองได ตองเปลยนกระบวนการจดการเรยนการสอน เปลยนการเรยน การสอนประวตศาสตรทจะตองใหคนรกชาต รกแผนดน เขาใจประวตศาสตรทมา เราอยาเอาไปแทรกครบ ทผานมานเราท าทกอยาง ทานประธานครบ แตเราไมไดสกอยาง จะตองเรยงล าดบ ความส าคญ ถงเวลาทจะตองใชหลกสตรประวตศาสตร หลกสตรลกเสอ เนตรนาร ดนตร 25 ศลปะศกษา สรางคนใหคนรกชาต รกแผนดน รกพระเจาอยหว รกประวตศาสตรของตวเอง ดวยประวตศาสตร โลกนท าอยางนหมด แตเราเอามาแทรกใหเรยน ทานทราบไหมครบ เดกไปดภาพยนตรนไมรเรองเลย เพราะอะไร เพราะการจดการศกษาทไมยอมเปลยนแปลง หลกสตร ยกเลกไดหรอยงทประเมนด ประเมนเดน เนนประเมน ทานประธานขอนดเดยวครบ อบรมด อบรมเดน เนนอบรม เดกไมไดเรยนเลย เพราะฉะนนถาไมใชโอกาสนในการเปลยนแปลง 30

๑๑๙ สนช. ๒ ทพรตน ๕๙/๒ ประเทศ เรากไมสามารถทจะแกปญหาวกฤตของประเทศไดเลย ผมเรยกรองผานทานประธานไปยง ทานหวหนา คสช. ไปถงผรบผดชอบวา ถงเวลาทเราจะตองปฏรปการศกษาเพอแกปญหาของชาต คนถามปญญา ปญญาแสวงหาทางออก แสวงหาสนตสขไดเอง ไมตองบอก ผมเขาใจประวตศาสตร 5 ผมใหเดกของผมเรยนรประวตศาสตร เดกกจะเรยนรรกประเทศของตวเอง รกแผนดนของตวเอง รกพระเจาอยหว พระบรมวงศานวงศทกพระองคทเรยนรผานสตปญญาของเขา ตองใหเรยนเปน ระบบครบ จงกราบเรยนทานประธานผานไปยง คสช. และผรบผดชอบวา ถงเวลาจะตองเปลยน ถงเวลาตองกลบไปตอบโจทยของนกเรยน แลวน าวกฤตเหลานน กลบมาเปนพลงในการขบเคลอน ของประเทศใหได ขอบพระคณครบ 10 ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ขอบพระคณทานตวง ซงเปนผขออภปราย ครบถวนแลวนะครบ ล าดบตอไป ไมทราบวาทานหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาตจะชแจง หรออภปรายในเรองใดไหมครบ ขอกราบเรยนเชญครบ - ๖๐/๑ 15

๑๒๐ สนช. ๒ ชลภสสรณ ๖๐/๑ พลเอก ประยทธ จนทรโอชา (หวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต) : กระผมและคณะ คสช. ทกทาน กไดนงฟงขอคดเหนอนเปนประโยชน ขอสงเกตตาง ๆ ทบรรดาสมาชก ไดกรณาใหค าแนะน าและเพมเตมขอสงเกตมามากมายหลายประการดวยกน โดยมงในเรองทเปน5 เรองแรก คอเรองงบประมาณจากการทเราบรหารราชการมาระยะเวลาประมาณ ๓ เดอนเศษ โดยมฝายความมนคงรบผดชอบ ๔ กระทรวงหลก ตอไปกฝายสงคมจตวทยาประมาณ ๗ กระทรวง สดสวนของส านกนายกรฐมนตร ส านกงานปลด ในสวนของสภาปฏรป ในสวนของ ครม. ในสวนของรองฯ เศรษฐกจ ในสวนของยตธรรมทงหมดนเปนคนบรหารมาทงหมด ๔ – ๕ เดอนทผานมา ปญหาททานพดมาทงหมดเกดมาตงแตเมอไร ทกทานอยในราชการทงสนทพดมหลกการทงหมด 10 มตวเลขมอะไรหมด ทานอยในราชการทงสน แลวทานท าไดบางหรอเปลา วนนเราจะท าใหได แตท าไมไดทงหมดแนนอน อยางไรกไมได ผมรวาเปนความคาดหวงของทาน ความคาดหวงของผม เพราะผมเดนมาถงตรงนแลว ผมกตองท าใหส าเรจเทาทไดมากทสด ถาในหวใจพวกผมแกใหหมด เพราะฉะนนทานไปชวยกนท าปฏรปใหได อนท ๑ ถาปฏรปไมไดอยางอนกเดนไมไดทงหมด ททานพดทงหมดนเปนการแกโครงสราง เปนการแกการบรหารจดการ การปรบโครงสรางของหนวย 15 การปรบระเบยบตาง ๆ ทงหมด กฎหมายทงสนทมผลเกยวของทงหมด การปรบโครงสรางภาษ พลงงาน อาชพ รายได ราคาผลตผลการเกษตร การโซนนง (Zoning) ทงหมดอยปฏรป วนนผม ท าอะไรไดไหม ตอนนถาผมจะปฏรปทดน เอาทตรงนนมาชาวบานขาด ๕ แสนบาท ไมมวนไดหรอกครบ ไดอยางมากกเอาออกมาใหเชาใหมากทสด ถาไปแกกฎหมายใหเชาอยางไร ๒ ป ท าอยางไรใหเกดความเชอมน แตถาปฏรปจะปฏรปถงเมอไรทดนน ผมถามจะมทดนสกเทาไร 20 ททนตอคนทจะเจรญเตบโตมาในวนหนา ทานท าไมไมคดแบบเอาทมา เอาคนมาบรหาร เพาะปลก สงเสรม โซนนง จะเปนการเรมตนโซนนงใหได ถาทานปฏรปใหทดนท ากนไปตลอดกเปนอยางน ไปตลอด วนหนาไปเชก (Check) ซครบ ขายเทาไรแลว เปนเจาของสกกแปลง วนหนากเพมเปนมลคาไปประกนอก ไปเยอะแยะเพมมลคา เพมจนไมรจะเพมอะไรแลว ผมบอกแลวเหลออยางเดยวชวตเทานนเองของชาวไรชาวนาเหลอแคนน กเปนหนเปนสนไปเรอย ๆ ผมถงบอกวาทกอยางแกไข 25 ดวยการปฏรป ซงทกพวกทกฝายตองการมการปฏรป วนนปฏรปไมอยากเขากนอกแลวไปดส ตรงโนนตรงนมปญหาหมด ทานไปพดทางโนน ทางผมท าอยแลวในเรองใหญ ๆ ทงหมด ถาทาน จะมโนนมนทงหมดผมเขาใจ ผมอยากใหทกอยางเลย ผมไมไดอานอยางเดยว ผมเปนคนก าหนด ใหเขาท านนแหละคอสงทผมท าไดในเวลาน ใหเขาท าตามน มการประชม มการเอาป ๒๕๕๗ มาด ป ๒๕๕๖ ป ๒๕๕๕ แผนพฒนามาดแลวอะไรท าได อะไรท าไมได อะไรท าไดกท า มการปรบแก 30

๑๒๑ สนช. ๒ ชลภสสรณ ๖๐/๒ งบประมาณมาหลายครงเตมท ส านกงบประมาณกปวดหว สภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตกปวดหว เพราะผมสงแกตลอด เอาอนนออก อนนเขา จะเหมอนจะคลาย แตไปด ในขนตอนการปฏบต เดยวทานในคณะกรรมาธการไปปรบแกเอา ทานจะเอาอนนมาก อนนนอย 5 กแลวแตทาน ทานจะใหตงงบกลางเพม ทานจะกเพม ทานบอกมา รวมรบผดชอบดวยกแลวกน ถาจะกมาก ๆ ตวเลขมอยแลว ทกคนตองการหมด ตองการอนนอนนนทกอยาง แลวเอาเงนทไหน เพราะฉะนนถาไปปฏรปภาษ ผมถามวาภาษถาขนวนนตวเลขมอยแลว กระทรวงการคลงท ามา เสนอผมแลว แตผมยงไมอนมต ถาผมอนมตไปวนนโดนอก เราไมไดปลกฝงคนใหมความคด เพอประเทศชาตอยางทสมาชกพดเมอสกครนมากนก ถาทกคนในประเทศฟงแลวเขาใจอยางท 10 ผมพด อยางทานเขาใจ ผมวาไมมปญหา ท าไดหมดทกอยางนนแหละ วนนไมเขาใจ วนน การตอตานยงมอยขางนอก ใครคดวาสงบ ถาใครคดวาสงบมาบอกผม มาบอกทานแมทพผมน มทกท รอเวลาเทานนเอง รอเวลาเมอไรทไปไมได รอเวลาทเมอไรทพดมานนท าไมไดทงหมด ผมถามวาจะท าไดไหมภายใน ๑ ป ทจะตองมปญหาทงหมด ๒๐ กวาป ๓๐ ป ไมรจะดวยใคร ทผานมากตาม วนนเราเดน เราแกะของเกาออก เราหยดของเดมไวตรงน ๒๐ ปมปญหาอะไร 15 หยดไวตรงน เวนแกป (Gap) ตรงนใหผม ปหนงแคนนเอง แลวผมกจะแกตรงน แลวกจะวางอนาคต ไปขางหนาโนน -------------------------------------------------------------------------------------------------- - ๖๑/๑ 20 25

๑๒๒ สนช. ๒ ธนพงษ ๖๑/๑ เพราะฉะนนการใชจายงบประมาณมทงงบประมาณประจ าป งบเงนก งบเงนอะไรกแลวแต การตงอนฟรา ฟนด (Infra fund) การตงกองทนเอกชน กองทนตาง ๆ เสยสละ กตงมา จะไดเอาเงนตวนมาชวยรฐบาลในการด าเนนงาน ภาครฐ ภาคเอกชนรวมมอกนอยางไร 5 ทกอยางคดใหหมดแลวโดยสมองทหารนแหละ ไมใชรองบประมาณรฐอยางเดยว กอยางเดยว ผมถาม ถาผมจะก กใหเกดน า เกดอะไรตาง ๆ ทงหมดกกไปซครบ กลานลานบาทกกไป วนหนากเปนภาระกนไปกแลวกน ผมพยายามจะไมสรางภาระตรงน เพราะฉะนนตรงน ทานกตองมาชวยผมคดวา ทานจะท าอยางไร เอาเงนไปทไหน ปหนาปเดยว แมกระทงวนน บางคนบอกวาเปนรฐบาลแคปเดยวแลวท าไมจะตองวางพนฐานไวยาวนาน ท าไมไมใหรฐบาลทมา10 จากการเลอกตงมาวาง กวางมากชาตแลว วางไดไหม เพราะฉะนนทกอยางทเราควรจะท าวนนคอ ๑. หาปญหามาใหชด ทพดทงหมดนคอปญหาทงหมด ๒. หาวธการแกปญหาวาจะท าอยางไร ๓. จะแบงก าหนดโรดแมพอยางไรวาอะไรทจะแกกอน แกภายใน ๑ ป อะไรทจะ แกภายใน ๕ ปตอไป แลวท าอยางไรรฐบาลทมาจากการเลอกตงเขาจะท า นนแหละวธการแกปญหา 15 อยาบอกวา คสช. ตองแกใหหมด ผมไมใชเทวดาจะแกใหหมดทกเรอง ในเวลาเดยวกนไดทงหมด ไมไดหรอกครบ อยางไรกไมได แตวธการของทานตองหามาตรการ หาวธการทงหมดททานวา เรองทจรตผดกฎหมาย วนนผมไมไดทจรตสกอนเลย ผมยงไมไดใชสกสลงเลย ฝายความมนคง บางคนบอกกระทรวงกลาโหมเอาอกแลว เดยวกระทรวงกลาโหมซออาวธเพมนดเดยวเอง ผมไมได ใชโอกาสเลย ตามสดสวนทควรจะไดเทานนเอง นคอพวกเราเสยสละกนทกอยาง แบกภาระ 20 แบกอนตรายไวตวเอง ครอบครว นนคอสงทผมท า ทานตองรวมกบผมดวย ถาทานพดแลว ทานท าไมได ทานกรบผดชอบเหมอนผมเหมอนกนนะครบ เพราะฉะนนผมถอวาวนนเรา ลงเรอล าเดยวกนแลว ถาทกคนเอาปญหามาแลวโยนกลบมาทผมทงหมด แกไมไดครบ อยางไร กแกไมได ขอบคณทกคน ผมกเสยงดงแบบน ถาไมเสยงดงกไมฟงผม ตองพดใหคนฟง หลายอยางผมพดไปแลวทกวนศกรคอจะแตกทกอาทตย เขยนเองทกตว ไมไดใหใครเขยน เขยนเอง 25 เขยนจากสงทผมคดไวแลวท าออกมา การศกษาหรอครบ ทกคนทราบปญหานมาตลอด กแทง ๕ แทง ผมกพดมาตลอด จนทานปลดกระทรวงตาเขยวใสผมหลายทแลว ร แตตองแก ทานยอมกน หรอเปลา ๑. ขาราชการยอมกนไหม ๒. ถาขาราชการคอคร พอแม เดกนกเรยนคดรวมกนได ออกมาไดอยางน รฐบาลท าไดกไปได ถาคดใหตายแลวมนไมเกดกไปไมได ถาคดอยางเดยว 30

๑๒๓ สนช. ๒ ธนพงษ ๖๑/๒ เอาผลสมฤทธอยางเดยว อยางนตองเพมมนไปไมไดหรอกครบ รายไดรฐมอยเทาน แลวเราจะแกอยางไร ตองหารายไดใหรฐมากขน การขบเคลอนในประเทศจะท าอยางไร การขบเคลอนตางประเทศจะท าอยางไร การเขาสเออซจะตองท าอยางไร เราคดทกมต อยากจะท าถนนทกเสน 5 ท าไมได อยากจะท าดานทกดานกท าไมไดอก เพราะเงนมอยเทาน เพราะคาใชจายประจ า มเทาน ๗๐ กวาเปอรเซนต ท าอยางไรคาใชจาย ๗๐ เปอรเซนตจะลดลง ทานบอกวาเอาประชาชน มสวนรวม เอาเอกชนมสวนรวม เอาอะไรไปบงคบเขา ไปบงคบมาซ ไปเรยกมาขนบญช ผมบอกแลว ขนบญช ใครอยากจะชวยรฐมาขนบญช ชวง ๑ ปนมาเลย จะตงกองทน ตงอะไรตาง ๆ เสนอมา ถาอยางนกจะได รวมคนทชวยกนแกไขปญหาของชาตมาทงหมดนะครบ การศกษาเมองไทย 10 ผมบอกแลววาคนเกง คนด คนสมองเกนรอยเยอะ แตสมองตดลบกเยอะ เขาใจไหม หารไปหารมา แลวกไมคอยไดอะไร ทะเลาะกน เพราะพวกดกไปอยางหนง พวกกลาง ๆ เถยงสไมไดเลกดกวา พวกลางไมคดเลย ไมคดดกวา อยเฉย ๆ ดทสด นแหละประเทศไทยเปนอยางน สงแรกทานตองแกกคอการพฒนาทรพยากรมนษย ตองเขมแขง แขงแรง รางกายและจตใจ คดเสยสละ ซอสตย จงรกภกดเปนหรอยง หรอไมม ถาคย ๒ คน ด ๒ คน พอคนนนไปเหลอคนดคนเดยว ไมได 15 ทานตองรวมหวกนใหได กระทรวงศกษาธการเกงทงนน นนกอดมศกษาทพดไปนกระทรวง ศกษาธการทงค แลวท าไมไมแก ไมไดวาอะไร นคอสงททบซอนทานอยใชไหม ผมบอกกไดงบประมาณทงหมดทตงไวแลวน วนหนามรฐมนตรมา ถาเขาเปลยนทานจะท าอยางไร ทานไปคด ใหผมตรงนน ตงโครงการน โครงการนนถงเวลาเขาบอกอนนท า อนนไมท า ทานจะไปคมเขาอยางไร นนคอฝายบรหารเขามอ านาจตรงน จะดแลคนพการอยางไร จะดแลคนดอยโอกาสอยางไร 20 ทานตองไปเกลยตรงนใหไดแลวมมาตรการควบคมใหเขา ------------------------------------------------- - ๖๒/๑

๑๒๔ สนช. ๒ วนสร ๖๒/๑ ถาทานบอกวาเรมวนน ผมแคเสนองบประมาณ บอกนเรม ทจรตอกแลว กผมท าเพอแกไข การทจรต ท าใหประเทศชาตเดนไปขางหนาได ยงกลบมาทผมเลยวานจะเรมท าเพอผลประโยชนตวเอง ผมไมอยากไดหรอกครบ ไมมใครอยากได ผมเชอในหองนไมมใครอยากได อยากให5 ประเทศชาตเดนไปขางหนา แตสงส าคญคอท าอยางไรสงททานคดทงหมดทานตองท าทงหมด ทเรารางไวทงหมดจะเดนไปขางหนาได นนกคอประเดนส าคญ คด พด ปฏบตไมเคยได ประเทศไทยเปนเสยแบบน นโชคดทประเทศไทยมทกอยางดไปทงสน บานเมองกดสะอาดเรยบรอย ททองเทยวเยอะแยะไปหมด คดเยอะแยะ ดอกเตอรเยอะแยะ แตผลสมฤทธออกมานอยกวาสงทเราทมเทกนลงไปงบประมาณทเราเสยหายไป เพราะฉะนนสงส าคญทสดกคอเราตองรวมความเปนหนงใหได 10 รวมความเปนน าหนงใจเดยวใหได มยทธศาสตรในการบรหารจดการในการเดนประเทศไปขางหนา มความซอสตยสจรต มความเปนขาราชการทดของแผนดนในอนทจะดแลบ าบดทกขบ ารงสข ในนามพระบาทสมเดจพระเจาอยหวซงไดทรงมอบพระราชอ านาจลงมาใหกบพวกเรา วนนมใครคด อยางนบางไหมในสวนของรฐบาล วาตวเองนนใชอ านาจ ๓ อ านาจทเปนของทาน ไมใชอ านาจตวเอง ไมใชเลอกตงมาแลวได เปนอ านาจทไดมาจากพระองคทานเพราะทานพระราชทานมา 15 ใหเปนรฐบาล เหมอนวนนผมไดมาเพราะทานพระราชทานมาให วธการกคนละเรองกน ใครไดมาทานกพระราชทานตามจารตประเพณ ไมเกยวกบพระองคทาน นคอจารตประเพณ นคอประเทศไทย อยาไปเอาเมองนอกมาทงหมดหรออยาเอาประเทศไทยคดแบบไทยทงหมด กไมไดเอามาผสมผสานกน เพราะฉะนนเอาหวมา เอาหางมาผสมผเสกนไป มเงนเทาน ท าเทานกเปนชนเปนอน อยแบบนกแยกอยแบบน ไมเคยเกดอะไรทเปนอนาคตของชาตเลย 20 ความเขมแขงภาคเศรษฐกจ ความเขมแขงภาคอตสาหกรรม การเตรยมความพรอมเออซ กฎหมายยงออกไมไดเลย เรองภาษไมตองหวงในหองนเดอดรอนดวย พอใจไหมครบ ขนภาษบคคล ภาษนตบคคลขน ยอมรบไหม คาภาษน ามนขน น ามนขน แกสขน รบไหวไหมครบ นนคอปญหาหนกทจะตองไปเจอกนอยในปฏรปพลงงาน ภาษ ภาษทดน ภาษโรงเรอน เตรยมไวหมดแลว ไมตองหวง เรองปฏรปการศกษาจะมกระทรวงศกษาธการหรอไมมกไปวามา พอใจไหมครบ 25 ทานปลดอยไหน หรอจะเรยกเปนกระทรวงอะไรกแลวแตไปเถอะ เพราะฉะนนผมเขาใจการศกษาเปนอนาคตของชาต การสาธารณสขพนฐานส าคญ ผมถามวาวนนผมรวาโรงพยาบาลมปญหามาก คาใชจายรายหวอะไรตาง ๆ ผมถามวาแลวเอาเงนเทาไรมาให เทาไรพอ ๑,๐๐๐ กวา ๒,๐๐๐ - ๓,๐๐๐ - ๔,๐๐๐ - ๕,๐๐๐ เอาเงนทไหน หามาทผมใหหมด ไปหาเงนมา หรอตดอยางอนมา 30

๑๒๕ สนช. ๒ วนสร ๖๒/๒ เงนเดอนไมตองจาย เรมตงแตนเลยเดยวตดใหทานหมอเจตน ตดเงน สนช. ใหหมด กไมไดอก เพราะฉะนนเดยวไปหาทางออกวาจะท าอยางไร เอาเงนทไหนมา ใครจะมาชวย เรองการทจรต ผดกฎหมายอะไร ไปสอบมา ใครผดกด าเนนคด ไมใชมาอนนผดอนนถก ๆ จนเละไปหมด สรปไมม5 ใครดสกคน นงท างานตรงนกโดนแลว คนนคนนนเปนอยางน ๆ ผมถามวาเอาอะไรมาตดสนเขาด ไมดผมไมร กฎหมายไปชมาใหชด อนนกอยในการปฏรปกฎหมาย องคกรอสระไปวามา ทกคนตองไมมตวตน ทกคนตองมประเทศชาตไปขางหนาแลวถงจะแกได ถาทกคนมตวตน ถาท าอยางนแลวเราจะไดอะไร เราจะเสยอะไร หนวยเราจะเปนอยางไร งบประมาณเราจะหาย ไปไหม ถาอยางนแกไมได อยางไรกแกไมได ปฏวตอก ๑๐๐ ครงกเปนอยางน แกไมได วนนตองตด10 ตวเองออกใหไดแลวเอาสวนรวมมาใหได เอาขอสงเกตขอพจารณาทงหมดมารวมกนใหไดแลวไป เขาสอะไรเรวท าไดท า อนไหนท าไมไดไปเขาปฏรป อนไหนท า ๑ ปไมได ไปท าตอรฐบาลตอไป จะเมอไรผมไมรผมกไปแลว ไมอย ๒๐ ป ทพวาเมอสกครน เจรญครบ รอมา ๖๐ ปแลวยงไมเจรญเสยท กคงมเทาน ถาหนกนดเบาหนอยขอโทษนะครบ ขอโทษ ------------------------------------------- 15 - ๖๓/๑

๑๒๖ สนช. ๒ อสรย ๖๓/๑ วนนถอวาอยทามกลางพ ๆ ผใหญผมความรรอบรในทก ๆ ดาน คนเคยกนอยแลวตงแตป ๒๕๔๙ กนงกนอยตรงนแหละ เราฟงครหยยกพดกนอยตรงน แลวท าไมไมเกด มานงอยดวยกนวนนน วนนกยงมาพดเรองเดมกนอยน ปญหาเดมทงนน ไมไดแกเลย แลวมาแกใหมอกรอบทตววาอยางไร 5 เรองเกาทงนน กแกไมได ตองแกใหไดครงนแหละครบ วางใหไดวาอนไหน ๑ ๒ ๓ แคนนแหละ ท าไดแลวพอ ๒ กบ ๓ ทานไปไลรฐบาลตอไป ไปวากนเองวาจะท าอยางไร หามาตรการใหได นะครบ ผมมแตความจรงใจใหกบทาน มแตความจรงใจใหประเทศชาต ขอใหบอกกบทกคน ทมเท ตลอดระยะเวลาทผานมานไมมวนหยด ตองท างาน นแครอออกมานกยงไมไดหยดเลย แลวท าททานพดเมอสกครนอกเทาไร ขาราชการทกคนกทมเทให เพราะฉะนนวนนเราตองเดนไปขางหนา 10 หยดตรงกลางนไว ระยะเปลยนผานจะท าอะไรกน ปฏรป นตบญญตท าตรงนใหเสรจ แลวเดยวเดนหนาประเทศไปขางหนา อะไรกอยาเอามาพนกนมากนก อะไรเรมตนใหมกเรมได ถาพดของเกากจบ ถาพดถงเรองของมนแพง คราวหนากไมม ใครเมอสกครนกระทรวงศกษาธการใชไหมจะไปสรางอโมงคเมอสกครนทอลอดอะไร พตวงอะไร อโมงคโรงเรยน ๙ แสนอะไรนนใชไหม โรงเรยนไหน เดยวไปฆาทงเสย ผมกเพงเหนนแหละ อนละ ๙ แสน เปนไปไดอยางไร นไปไลดส แลวท าไม15 ปลอยใหเปนอยางนนมาถงวนน สรางตงแตปไหน ไมใชครบ ถาทกคนไมนงดดาย กไปแกเสย ไปบอกกระทรวง วนนเปดชองทางไมรจะไปไหนใชไหม ไปศนยด ารงธรรม ๒. ไมรจะไปไหน ไปท สปน. กตงศนยรบเรองราวรองทกข แจงความ ประสานงาน วนนมาประทวงหรอ ไปพบโนน เอาค าตอบกลบไป แลวกลบบาน ไมตองมาประทวง เสยเวลา เกะกะ ผมกไมรจะอยไดแคไหน ยงไมรเลย เรองผลผลตทางการเกษตรไมตองกงวล ประชมทกวน ไมตองกลว พฉายไมตองกลว 20 ไมไดหวงเฉพาะขาว ทกอยางประชมหมด ไข คสช. ยงไปดเลย วาท าอยางไรไขจะถก ท าอยางไร ไขราคาจะไมสง ล าไยจะท าอยางไร ตางประเทศจะท าอยางไร ๓ คณภาพเอเอเอ (AAA) ราคา จะอยางไร ไปบบคนกลางอยางไร โรงงานอบล าไยจนอยางไร ไปประสานรฐบาลจนอยางไร ไปเปดตลาดใหม เขาท าหมดแลวตอนน แตยงไมมผลผลต เพราะเพงท าไป เพงมา ๓ เดอน อยางนอยตอนนขอมลตาง ๆ เรามหมดแลว ยางพาราจะท าอยางไร วนนถาจะตองอดหนนยางพาราตอไป 25 กไมตองท าอะไร สาธารณสขพกไมได ถกไหม เพราะยางกมอย ขายมากกขาดทน กตองหาชวงระยะเวลาทเหมาะสม มคณะกรรมการ ทกอยางเราตงคณะกรรมการหมดแลว ไมวาจะ ซเปอร บอรด ไมวาจะน า ไมวาจะสาธารณปโภคพนฐาน อะไรละ ยาง ตงใหมหมด รอใหม ทงหมด มประชมทกวนเสาร วนอาทตย กระทรวงพาณชย กระทรวงเกษตรและสหกรณ ไมใช กระทรวงเกษตรและสหกรณกปลกไป ถงเวลาขายกระทรวงพาณชยไปขาย ไมใช 30

๑๒๗ สนช. ๒ อสรย ๖๓/๒ โดนทง ๓ กระทรวงนนแหละ กระทรวงอตสาหกรรมไปแปรรปไหม กระทรวงพาณชยไปเปดตลาดไดไหม ๓ กระทรวงหวชนกนจะตายอยแลวตอนน เขาตองท ารวมกน ไมใชตางคนตางท า ผมถง บอกวาการบรณาการกคอการเอาแตละกระทรวงมาชนกนท างาน ไมตองมงบกได เอามานงคยกน 5 แลวคณจะไปท าอะไร ผมท าอะไร เกอกลกนอยางไร นนคอกระบวนการแลวจะตงงบบรณาการ อกหรอ เงนกไมมอยแลว เงนกนอยอยแลว เดยวงบ กยศ. งบอะไรตาง ๆ มากมายทขาดอยตอนน สงใดกตามทมปญหากลางป ถาทานเกบภาษได เดยวถาเอาภาษเขามาไดระยะแรก ปรบปรงภาษ กเกบภาษไดมากขน โกงภาษกนใหนอยลง ใชไหม กไดภาษมากขน ๆ กไปตงงบประมาณกลางป กลางปกเพมเตมไปส ทานจะเอาอะไร ๆ ทานกเตมเขาไป ปลายปทานอยากใหกใชไหม กเกน 10 วงเงนหนสาธารณะหรอเปลา วนนเรายงโชคดทรวม ๆ แลว ๔๖ ตอง ๖๐ ตางประเทศถาเอาประเทศญปน ๒๐๐ หนสาธารณะเขา เพราะตวเลขเขา ๒๐๐ เพราะวารายไดเขามาก เรารายไดมเทาน การสงออกกยงไมเปนผลมากนก เพราะฉะนนเราตองท าอยางไรจงจะสงผลผลตทเปนวตถดบ แทนทวตถดบเปนวตถดบทแปรรปแลวใหมากขน ไมใชปลกยางแลวสงยางดบออกไปแลวซอยางกลบเขามาสรางยางรถยนตอก วนนท าทกอยางใหเกดการผลตในประเทศใหได เอาสงของเหลานมา15 เขากระบวนการตงโรงงานสงเสรม ภาคใตผมถามวาตงเขตเศรษฐกจพเศษ ----------------------------- - ๖๔/๑

๑๒๘ สนช. ๒ นญนรญ ๖๔/๑ ผมถามวา ๓ ปทผานมานมคนมาตงสกกโรงงาน ไมมาหรอกครบ เพราะกลวตาย จะมาไดอยางไร กใหคนในพนทเขาท า สงเสรมใหเขาทมก าลงอยแลวไปตงตรงทมนตงได ไมใชไปตงตรงทรบกนอย แคนเลก ๆ นอย ๆ ผมวากระทรวงตองปรบแก ผมถงบอกวา ๑ ป เราจะไลแบบน ใหเขาท าแบบน 5 แลวจะตองมความกาวหนามาใหเราเหนทกดานมนคง เศรษฐกจ สงคม จตวทยา แลวกอน ๆ เพราะฉะนนการปฏรปจะตงหวขอไว ๑๑ เรอง ๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ๖ ๗ ๘ ๙ ๑๐ ๑๑ ส าคญอย กคอการเรมตนของ ๑๑ เรอง จะเรมตนอยางไรใน ๑ ป จะสงตออยางไรภายใน ๔ ป หรอ ๕ ป แผนพฒนา หรอ ๔ ปรฐบาลใหมกวาไปตรงโนน ทานไปวางไวใหไดกแลวกน บางคนบอกวา เรองไมครบ เรองไมครบกเอาเรองอน ๆ อยางไร กตงไวเรอง ๑๑ เรองอน ๆ จะเรองขหมรา 10 ขหมาแหง ใสเปนเรอง ๑๑ เพราะฉะนนผมอยากใหเกอกลสอดคลองกนระหวาง คสช. สนช. สปช. ใหได ไมใชเปนสภาอะไรทเขาเรยก สภาสเขยว สภาพนอง ไมใช มใครมปญหาอะไรไหมครบ ขอโทษเสยงดงหนอย จ าเปน ผมกเปนผม กไมตองกงวล ใครจะเปนรฐมนตร ใครจะเปนนายกรฐมนตรกแลวแต เปนกเปน อยางไรเรากตองควบคมใหเขาท างานใหได ใครจะเปนกเปน ไปเถอะ ใชไหม หรอใครจะสมคร ใครสมครนายกรฐมนตรเสนอไปเลย อยากงวล คนไทยดคนน 15 ดคนในลกษณะไมเคยดวาเขาพดอะไร เขาท าอะไร ทเขาพดจรง ๆ ไมเชอ ทเขาพดไมจรง เชอ นแหละทานเปนการบานใหผม ทกจงหวดจะท าอยางไร วนนมการเคลอนไหวทไหนบาง อะไร อยางไร นนแหละคอเหตผลวาท าไมผมถงยกเลกอนนไมได อนนนไมได ทานรไดอยางไรวาเขาเลกแลว ทานรไดอยางไรวาไมม กนวนกอนยงทงบตรสนเทหเกลอนถนนหนา บก. ผมดวยซ าไป ใชไหม ในเฟซบก (Facebook) เยอะแยะไปหมด ผมถามวาคนเหลานเขาเปนอะไรของเขา สมองเขาคด20 อะไรของเขาหรอ บานเมองอยางนแลวยงไมชวยกน ผมกไมเขาใจ เอาละ แตจะผดจะถกอยางไร ฝายกฎหมายไปวามาวาใครจะผดจะถก จ าน าขาวใครจะผดวามา วนนผมขออนญาตพดหนอยเรอง จ าน าขาว เราตรวจขาวเพอการระบายขาว เขาใจไหม ไมไดตรวจเรองทจรต หลกการการตรวจทจรตเปนเรองของ ป.ป.ช. เปนเรองของต ารวจกวากนไปตรงนน เพราะมหลายขนตอน วนนเรารบมาเฉพาะเรองการรบบญชมา แลวกตรวจคลงทกคลงวามถกกฎ จ านวนครบไหม จะระบายขาว25 อยางไร เสยหายเทาไร นเปนเรองของเรา ตวเลขอาจจะ ๘๐ : ๒๐ โอ.เค. ผมไมไดรบรองวาถก เขาใจหรอเปลา ไมไดรบรองวานคอถกกฎหมาย ไมไดรบรองวาเขาท าถก ถกผดไปพสจนมา ไปตรวจดเอนเอ โนน ๘๐ เปอรเซนต ดเอนเอถกหรอเปลา ถาไมถกกขายไมไดอก เขาใจไหม ตรวจดเอนเอขาว เมอสกคร ๑๐ ลานบาทยงบนเลย มขาวตรวจอกเทาไรยงไมรเลย กไปตรวจดเอนเอขาว วาขาวหอมมะลคอหอมมะลใชหรอเปลา ไมใชหอมมะลผสมปทมธาน อยางนไมใช นนคอ 30

๑๒๙ สนช. ๒ นญนรญ ๖๔/๒ รายละเอยดทผมท า คราวนตอบแคกายภาพกโดนดาอก หาวาไปรบรอง ผมไมเคยรบรองใคร ผมตองการดวาเราจะระบายขาวเทาไร ใชไหมครบ เรองปาไม เมอสกครบอกแลววาทดนไปท าทคบบตซ (Kibbutz) ไปดมาไมร 5 กครงแลวประเทศอสราเอล เขาไมมน ายงใชได ท าไมไมเอาคนทไมมงานท ามาท า ปาท าไมไมไปกนใหเขาขางใน ขางนอกท าปาเศรษฐกจ ท าปาชมชน จะอะไรกแลวแตลอมปาเอาไว แลวใหคนท ไมมรายไดมา ๓๐ : ๕๐ หรอ ๖๐ : ๔๐ อะไรกวาไป อยางนอยกมงานท ามรายได แลวกรบกน อยนแหละ เดยวยดปา รกปา ยดไปยดมาทะเลาะกนอก วนนทหารกไปเปนศตรกบเขาทวไปหมด ตองไปไลชาวบานออก แลวถามวาออกแลวไปไหน กไปตรงอนแทน ตองไปแกใหเปนระบบ 10 อนนกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมรบไปนะครบวาจะแกอยางไร ปาชมชน สมเดจพระนางเจาสรกตพระบรมราชนนาถ พระราชทานไวแลววา ท าอยางไรปาขางในทสมบรณแลวจะโยงมาปาขางนอก ปาขางนอกเปนปาเศรษฐกจหรอปาชมชนทดงไปสหมบาน หมบาน จะมอาชพรายไดจากตรงน ท าอยางไรผมไมร แตตองเปนพนทปาของรฐ ไมใชของประชาชน อะไรทบกรกผด ไปดวาผดอยางไร ผดดวยเจตนาหรอไมเจตนา ไปหาวากนมา กฎหมายกคอ15 กฎหมายหลกฐานการแจงการครอบครองทดน (ส.ค. ๑) ท าอยางไร แลวเอา ส.ค. ๑ ไปออกมาเปนโฉนดท าอยางไร ใครโกง ใครไปออกใหเขา โนนไปไลบกนใหหมด ถงจะไมเกดอก ไมใชเลอกปฏบตตรงนนบาง ตรงนนบาง ไมได ท าทงหมด ผมพดหมดหรอยงครบ จรง ๆ เตรยมมาอกเยอะเลย เพราะวารถงปญหาพอสมควรดวยสตปญญาทพวกผมมอยเทาน ผมกเจอปญหาเทานแลว ผมถามวาถาทานมาอยในตรงน ทานตองบรหารราชการ ทานจะรเยอะกวาผม เพราะทานฉลาดกวาผม 20 ความรทานมากกวาผม คราวหนากรณาลงสมครเลอกตงดวยนะครบ ------------------------------------ - ๖๕/๑

๑๓๐ สนช. ๒ ศรอนงค ๖๕/๑ ผมจะเลอกใหจะไดเลกสกทและผมจะไปนงฟงทานขางลาง ไมอยากใหมานงบนน ไมอยากมาอย บนนจรง ๆ พ ๆ ทงนนเลย แตกจ าเปน มใครไมเหนชอบไหมครบ ขอบคณครบ อยางไรกตามถอวา ผมสรปเลยแลวกน ขอบพระคณในค าแนะน า ขอสงเกตตาง ๆ อนเปนประโยชนกบพวกเรา 5 ซงเราจะรบไปด าเนนการในชวงระยะเวลาทเหลออยน โดยเฉพาะอยางยงในเรองของวาระท ๒ ในการพจารณาของคณะอนกรรมาธการซงเดยวเราคงมการจดตงขนไป ทงในสวนของ คสช. และในสวนของสมาชกสภานตบญญต กขอขอบคณอกครงยนดเปนเกยรตทไดมาอยทนอกครงหนง แลวกคงไมเอาแลว เพราะเหนดเหนอยพอสมควร แตผมถอวามพวกเราเปนพ ๆ นอง ๆ ซงชวยกน อยาใหเขาดถกพวกเราได เราท าหนาทตรงนตองอยาใหเขาดถกเรา เราตองยนยนในหลกการ 10 ยดมนในหลกการและในระบบธรรมาภบาลซงเราจ าเปนตองสราง ทงธรรมาภบาล จรยธรรม คณธรรมแลวกคานยม ๑๒ ประการใหไดส าหรบประเทศไทย ไมอยางนนวนหนากเปนปญหา อยางนอกตอไป ขอกราบขอบพระคณอกครง สวสดครบ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ขอกราบขอบพระคณทานหวหนา คณะรกษาความสงบแหงชาตครบ เมอทานสมาชกทแสดงความประสงคจะอภปรายไดอภปราย15 ครบถวนแลวและไมมผใดอภปรายอก กระผมขอปดการอภปรายครบ ตอไปจะเปนการลงมตในวาระท ๑ วาจะรบหลกการแหงรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ หรอไม กอนอนผมขอตรวจสอบองคประชมกอนนะครบ ขอใหทานสมาชกเสยบบตรลงคะแนนในชองเสยบบตรและเมอไฟสสมกะพรบ ขอใหทานกดทปมแสดงตน ขอใหทานแสดงตนนะครบ เจาหนาทชวยสมาชกดวยนะครบวา 20 ใหแสดงตนโดยพรอมเพรยงกน เสยบบตรและเมอมปมกะพรบใหกดทปมแสดงตนเพอเชกวา มสมาชกแสดงตนกทาน ใครมปญหาเรองเสยบบตรไหมครบ เมอแสดงตนแลวจะมไฟกะพรบ ขนมา ๓ ชอง ถาบตรของทานยงไมท างานยกมอขนและเจาหนาทจะเขาไปชวยนะครบ (มสมาชกกดปมแสดงตนเพอตรวจนบองคประชม จ านวน ๑๘๖ คน) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ขณะนในหองประชมมสมาชก ๑๘๖ ทาน 25 ถอวาครบองคประชม ล าดบตอไปผมจะขอใหทานลงมต กอนททานจะลงมตทานกดปมแสดงตน อกครงหนงจะมไฟกะพรบขนมา ๓ ชองดวยกน ถาทานเหนควรรบหลกการกดปม เหนดวย ถาทานเหนไมควรรบหลกการกดปม ไมเหนดวย แลวกมอกชองหนงส าหรบงดออกเสยง ขอใหทานสมาชกลงคะแนนดวยการกดปม เหนดวย ไมเหนดวยหรองดออกเสยง มใครยงไมได 30

๑๓๑ สนช. ๒ ศรอนงค ๖๕/๒ ใชสทธลงคะแนนไหมครบ หรอวากดปมไมได สมาชกกดปมลงคะแนนกนทวหนาแลวนะครบ ขอปดการลงคะแนนครบ ใหเจาหนาทสงผลคะแนน (มสมาชกเหนดวย ๑๘๖ คะแนน ไมเหนดวย ไมม) 5 - ๖๖/๑

๑๓๒ สนช. ๒ ศรญญา ๖๖/๑ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : มตของการลงคะแนนเสยงนะครบ จ านวนผเขาประชม ๑๘๖ เหนดวย ๑๘๓ ไมเหนดวย ไมม งดออกเสยง ๓ ไมลงคะแนนเสยง ไมม เปนอนวาทประชมนรบหลกการของรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป 5 งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ตอไปขอใหพจารณาในเรองคณะกรรมาธการ การก าหนดจ านวนกรรมาธการ และรายละเอยดเกยวกบกรรมาธการ ขอเรยนเชญ พลโท อนนตพร ครบ พลโท อนนตพร กาญจนรตน : กราบเรยนทานประธานทเคารพ กระผม พลโท อนนตพร กาญจนรตน สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ขอเสนอจ านวนกรรมาธการ 10 ในคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ จ านวน ๕๐ คน ขอผรบรองดวยครบ (มสมาชกยกมอขนรบรอง) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ผรบรองถกตอง พลโท อนนตพร เสนอให ตงกรรมาธการวสามญจ านวน ๕๐ คน มสมาชกเหนเปนอยางอนไหมครบ 15

(ไมมสมาชกมความเหนเปนอยางอน) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ถาไมมสมาชกเหนเปนอยางอน ผมถอวา

ทประชมเหนชอบนะครบ โดยขอบงคบขอ ๘๐ วรรคสามในการตงกรรมาธการวสามญ ใหคณะรฐมนตรเสนอรายชอไดไมเกน ๑ ใน ๕ ของจ านวนคณะกรรมาธการทงหมด เมอทประชมตกลงใหมจ านวน ๕๐ คน จ านวนกรรมาธการ ๑ ใน ๕ จงเทากบ ๑๐ คน ดงนน ผมขอกราบเรยน20 เชญทานหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาตหรอผแทนเสนอรายชอในสวนของคณะรกษา ความสงบแหงชาตหรอของคณะรฐบาลนะครบ พลเอก ประยทธ จนทรโอชา (หวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต) : กราบเรยนทานประธานสภานตบญญตแหงชาต กระผม พลเอก ประยทธ จนทรโอชา หวหนา คณะรกษาความสงบแหงชาต ขอเสนอรายชอคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญต25 งบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ในสดสวนของ คสช. จ านวน ๑๐ ทาน ดงรายชอตอไปนครบ ๑. พลเอก ฉตรชย สารกลยะ ๒. นายดสต เขมะศกดชย ๓. พลเรอโท ทวชย บญอนนต 30

๑๓๓ สนช. ๒ ศรญญา ๖๖/๒ ๔. นายนรนดร เมองพระ ๕. นายรงสรรค ศรวรศาสตร ๖. พลเอก รงสาทย แชมเชอ 5 ๗. นางสาววลยรตน ศรอรณ ๘. นายวระยทธ ปนนวม ๙. นายวฒพนธ วชยรตน ๑๐. นายสมศกด โชตรตนะศร ขอบคณครบ 10 ประธานสภานตบญญตแหงชาต : สมาชกทานใดจะเสนอรายชอกรรมาธการครบ เรยนเชญ พลโท อนนตพร กาญจนรตน ครบ พลโท อนนตพร กาญจนรตน : กราบเรยนทานประธานทเคารพ กระผม พลโท อนนตพร กาญจนรตน สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ขอเสนอรายชอกรรมาธการ ในคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ 15 พ.ศ. ๒๕๕๘ จ านวน ๔๐ คน โดยมรายชอดงตอไปน ๑. พลตร กลชย สวรรณบรณ ๒. นางกอบกาญจน วฒนวรางกร ๓. นายกตต วะสนนท ๔. พลอากาศเอก ชนะ อยสถาพร 20 ๕. พลเรอเอก ชยวฒน เอยมสมทร ๖. พลโท ชาตอดม ตตถะสร ๗. พลอากาศเอก ชาล จนทรเรอง ๘. นายณรงคชย อครเศรณ ๙. นายดสทต โหตระกตย 25 ๑๐. นายธ ารง ทศนาญชล ๑๑. พลเอก ธระวฒน บณยะประดบ ๑๒. พลเอก ธรเดช มเพยร 30

๑๓๔ สนช. ๒ ศรญญา ๖๖/๓ ๑๓. พลเรอเอก นพดล โชคระดา ๑๔. นายนพนธ นราพทกษกล ๑๕. นางนพทธา อมรรตนเมธา 5 - ๖๗/๑

๑๓๕ สนช. ๒ สชาดา ๖๗/๑ ๑๖. ศาสตราจารยนสดารก เวชยานนท ๑๗. นายบญทกษ หวงเจรญ ๑๘. พลต ารวจโท บญเรอง ผลพานชย 5 ๑๙. นายปรชา วชราภย ๒๐. พลต ารวจเอก พชต ควรเดชะคปต ๒๑. พลเอก พรณ แผวพลสง ๒๒. พลเอก ไพชยนต คาทนเจรญ ๒๓. นายมนชญ วฒนโกเมร 10 ๒๔. รองศาสตราจารยวฒชย กปลกาญจน ๒๕. พลเอก วชต ศรประเสรฐ ๒๖. นายวทวส บญญสถตย ๒๗. นายศกดทพย ไกรฤกษ ๒๘. นายศระชย โชตรตน 15 ๒๙. นายศรพล ยอดเมองเจรญ ๓๐. ศาสตราจารยสนท อกษรแกว ๓๑. นายสมพล พนธมณ ๓๒. พลเอก สมหมาย เกาฏระ ๓๓. พลอากาศเอก สทธพนธ กฤษณคปต 20 ๓๔. พลโท สชาต หนองบว ๓๕. รองศาสตราจารยคณหญงสมณฑา พรหมบญ ๓๖. นางเสาวณ สวรรณชพ ๓๗. พลเอก โสภณ ศลพพฒน ๓๘. พลโท อนนตพร กาญจนรตน 25 ๓๙. นายอาคม เตมพทยาไพสฐ ๔๐. พลอากาศเอก อานนท จารยะพนธ 30

๑๓๖ สนช. ๒ สชาดา ๖๗/๒ ขอผรบรองดวยครบ (มสมาชกยกมอขนรบรอง) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ผรบรองถกตองนะครบ ตอนนกไดจ านวน 5 กรรมาธการครบถวนทง ๒ ฝายเปน ๕๐ คนนะครบ จะมผใดเสนอรายชอกรรมาธการเพมเตม ไหมครบ (ไมมสมาชกยกมอ) ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ถาไมม ผมถอวาทประชมนเหนชอบในรายชอ กรรมาธการทเสนอนะครบ ขอเชญเลขาธการอานรายชอกรรมาธการครบ 10 นายสมศกด มนญปจ (รองเลขาธการวฒสภา ปฏบตหนาทแทนเลขาธการวฒสภา ปฏบตหนาทเลขาธการสภานตบญญตแหงชาต) : รายชอคณะกรรมาธการวสามญพจารณา รางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ จ านวน ๕๐ ทาน ๑. พลเอก ฉตรชย สารกลยะ

๒. นายดสต เขมะศกดชย 15 ๓. พลเรอโท ทวชย บญอนนต ๔. นายนรนดร เมองพระ ๕. นายรงสรรค ศรวรศาสตร ๖. พลเอก รงสาทย แชมเชอ ๗. นางสาวลยรตน ศรอรณ 20 ๘. นายวระยทธ ปนนวม ๙. นายวฒพนธ วชยรตน ๑๐. นายสมศกด โชตรตนะศร ๑๑. พลตร กลชย สวรรณบรณ ๑๒. นางกอบกาญจน วฒนวรางกร 25 ๑๓. นายกตต วะสนนท ๑๔. พลอากาศเอก ชนะ อยสถาพร

๑๕. พลเรอเอก ชยวฒน เอยมสนทร ๑๖. พลโท ชาตอดม ตตถะสร ๑๗. พลอากาศเอก ชาล จนทรเรอง 30

๑๓๗ สนช. ๒ สชาดา ๖๗/๓ ๑๘. นายณรงคชย อครเศรณ ๑๙. นายดสทต โหตระกตย ๒๐. นายธ ารง ทศนาญชล 5 ๒๑. พลเอก ธระวฒน บณยะประดบ ๒๒. พลเอก ธรเดช มเพยร ๒๓. พลเรอเอก นพดล โชคระดา ๒๔. นายนพนธ นราพทกษกล ๒๕. นางนพทธา อมรรตนเมธา 10 ๒๖. ศาสตราจารยนสดารก เวชยานนท ๒๗. นายบญทกษ หวงเจรญ ๒๘. พลต ารวจโท บญเรอง ผลพานชย ๒๙. นายปรชา วชราภย ๓๐. พลต ารวจเอก พชต ควรเดชะคปต 15 ๓๑. พลเอก พรณ แผวพลสง ๓๒. พลเอก ไพชยนต คาทนเจรญ ๓๓. นายมนชญ วฒนโกเมร ๓๔. รองศาสตราจารยวฒชย กปลกาญจน ๓๕. พลเอก วชต ศรประเสรฐ 20 ๓๖. นายวทวส บญญสถตย ๓๗. นายศกดทพย ไกรฤกษ ๓๘. นายศระชย โชตรตน ๓๙. นายศรพล ยอดเมองเจรญ ๔๐. ศาสตราจารยสนท อกษรแกว 25 ๔๑. นายสมพล พนธมณ ๔๒. พลเอก สมหมาย เกาฏระ ๔๓. พลอากาศเอก สทธพนธ กฤษณคปต ๔๔. พลโท สชาต หนองบว ๔๕. รองศาสตราจารยคณหญงสมณฑา พรหมบญ 30

๑๓๘ สนช. ๒ สชาดา ๖๗/๔ ๔๖. นางเสาวณ สวรรณชพ ๔๗. พลเอก โสภณ ศลพพฒน ๔๘. พลโท อนนตพร กาญจนรตน 5 ๔๙. นายอาคม เตมพทยาไพสฐ ๕๐. พลอากาศเอก อานนท จารยะพนธ ประธานสภานตบญญตแหงชาต : ก าหนดแปรญตต ทานพลโท อนนตพร พลโท อนนตพร กาญจนรตน : กราบเรยนทานประธานทเคารพ กระผม พลโท อนนตพร กาญจนรตน สมาชกสภานตบญญตแหงชาต ขอก าหนดระยะเวลาแปรญตต 10 รางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ภายใน ๗ วน ขอผรบรองดวยครบ (มสมาชกยกมอขนรบรอง) - ๖๘/๑ 15