๑

บทท ๑

หลกการและเหตผล

๑.หลกการและเหตผล

สถานการณปญหาความมนคงของประเทศในปจจบนมการเปลยนแปลงไปในลกษณะผสมผสานระหวางปญหาความมนคงรปแบบเกาทยงไมหมดไป กบปญหาความมนคงรปแบบใหมทมความเชอมโยงกนซงสงผลกระทบตอความมนคงปลอดภยของประชาชนและประเทศชาตโดยรวม ไมอาจปองกนแกไขปญหาดวยแนวทางและวธการดงเดมทมงใชแผนงานดานความมนคงอยางเดยวได จ าเปนตองใชยทธศาสตรการพฒนาเพอเสรมความมนคงโดยเตรยมความพรอมของประชาชนและพนทเปาหมายเพอเผชญสถานการณภยคกคามความมนคงตาง ๆ ทอาจเกดขนได โดยมงเนนการสรางภมคมกน การปองกนและลดเงอนไขของปญหาทสงผลกระทบตอความมนคงและการพฒนาในพนทเปาหมายทมความเสยงดานความมนคง

ทพเรอภาคท ๓ (ทรภ.๓) เปนหนวยรบผดชอบการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต ในระดบพนทในเขตทพเรอภาคท ๓ โดยม “คณะกรรมการพฒนาเพอความมนคงในระดบพนทในเขตทพเรอภาคท ๓ (พมพ.ทรภ.๓) เปนหนวยงานกลางในการด าเนนงานภายใต “ยทธศาสตรการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต (พ.ศ.๒๕๕๖-๒๕๖๐) และโดยทยทธศาสตรดงกลาวจะสนสดลงในป ๒๕๖๐ คณะกรรมการนโยบายและอ านวยการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต (นพช.) ไดมมตมอบหมายใหสภาความมนคงแหงชาตจดท า “ยทธศาสตรการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต (พ.ศ.๒๕๖๑-๒๕๖๔)” ขน เพอใชเปนเครองมอชน าและขบเคลอนการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาตในระยะตอไปใหมประสทธภาพและเออตอกระบวนการพฒนาประเทศสวนรวม และเพอใหการขบเคลอนการด าเนนงานในระยะตอไปบงเกดประสทธภาพ ตามระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๒๖ (๒) ก าหนดให “พมพ.ทรภ.๓ ด าเนนการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาตระดบเขตพนทใหสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต กรอบนโยบายการพฒนาพนทชายแดนและแผนปองกนประเทศ “รวมทงรวมกบหนวยงานตาง ๆ ในจงหวดก าหนดแผนการด าเนนงานในการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต ดงนนจงไดจดท า “แผนยทธศาสตรการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาตในระดบพนทในเขตทพเรอภาคท ๓ (พ.ศ.๒๕๖๑ – ๒๕๖๔)” ขน เพอใชเปนเครองมอชน า ประสานจดสรรทรพยากรและตดตามผลการด าเนนงานในระยะตอไปใหเกดประสทธภาพน าไปสประโยชนสขของประชาชน

๒

๒ สถานการณภยคกคามและเงอนไขทสงผลตอความมนคง

๒.๑ สถานการณโลก สถานการณความมนคงในปจจบนมขอบเขตทกวาง ไมจ ากดเพยงแคดานความมนคงของรฐในมตเดยวเทานน ในปจจบนสถานการณทกาวเดนสอนาคตดวยความเจรญรงเรองทางเทคโนโลยความสะดวกสบายและความหลากหลายของปรชญาความคดผานความรวดเรวของการสอสารมากขน การกอการรายทมความตอเนองและขยายวงกวางออกไปในทกภมภาค แสดงออกถงความรนแรงของภยคกคามนอกแบบ ขณะทการแขงขนระหวางมหาอ านาจทม ลกษณะเปนรปธรรมมากขน ซ งย งคงเปน ลกษณะของภ ย คกคามตามแบบ ป ๒๕๖๐ เปนปทประเทศมหาอ านาจไดแสดงความแขงกราวตอกนมากขนกวาในอดต บรรยากาศการเมองโลกจงมสวนคลายกบยคสงครามเยนมากขน ในความเปนจรง เราเหนลกษณะเชนนในรอบหลายปหลงมาแลว ไมวาจะเปนการพยายามจบขวของมหาอ านาจและวาทมหาอ านาจเพอคานอ านาจของอกฝายหนง ซงปญหาภยคกคามเหลาน สงผลตอการเปลยนแปลงระเบยบโลก ทงทางการเมอง เศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม สภาพการณดงกลาวสงผลใหประเทศไทยตองก าหนดทาทเพอรกษาดลยภาพทางความสมพนธกบประเทศมหาอ านาจ ในขณะเดยวกนมการเปลยนแปลงปจจยความมนคงในสถานการณโลกทส าคญ อาท ปจจยความมนคงของมนษยจากสถานการณทประชากรโลกมจ านวนเพมขนน าไปสการขาดแคลนทางทรพยากรและพลงงาน และอตราผสงอายทเพมขนจนสงผลกบโครงสรางประชากรโลก รวมทงปจจยความมนคงดานพลงงาน สงแวดลอม และภยธรรมชาต โดยเฉพาะการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศเปนปญหาส าคญของโลกทรนแรงมากขน ซงลวนเชอมโยงและสงผลกระทบตอปญหาความมนคงอนๆ อาท การคายาเสพตด การคามนษย การคาอาวธ การฟอกเงน และอาชญากรรมทางเศรษฐกจ ประเทศไทยจงจ าเปนตองเฝาระวงความเสยง และเตรยมพรอมเพอรบมอตอปญหา ทอาจเกดขน

๒.๒ สถานการณในภมภาค ก. การขยายอทธพลและเพมบทบาทของประเทศมหาอ านาจตอภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ประเทศมหาอ านาจมการปรบเปลยนนโยบายทแสดงใหเหนถงแนวโนมของการแขงขนและการขยายอทธพลในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ทงในรปแบบของการใชพลงอ านาจทางทหาร ทางเศรษฐกจ และการแทรกแซงทางการเมอง เพอใหไดมาซงผลประโยชนในภมภาค ซงมแนวโนมทจะเกดความขดแย งจนอาจสงผลกระทบตอความมนคงและผลประโยชนของประเทศไทย ข. ความรวมมอในกรอบประชาคมอาเซยน มความเคลอนไหวส าคญทจะท าใหอาเซยนมความเขมแขงทางการเมอง ความมนคงทางเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม การมปฏสมพนธและเชอมโยงกนมากขนของประเทศสมาชกอาเซยน อาจท าใหภยคกคามรปแบบเดมมโอกาสเกดขนไดนอย ในทางตรงกนขามอาจท าใหภยคกคามรปแบบใหมมโอกาสเกดขนไดมากและรนแรงขน นอกจากน ความแตกตางดานการปกครองและเศรษฐกจของประเทศสมาชกอาเซยนอาจสงผลกระทบตอความรวมมอและความมนคงของอาเซยน

๓

ค. ความขดแยงทางดนแดนและการใชก าลงทางการทหาร เปนความขดแยงจากปญหาความ ไมชดเจนของเสนเขตแดนทงทางบกและทางทะเล ทมแนวโนมจะน าไปสการใชก าลงความรนแรง และการใชก าลงทางทหารเพอแกไขปญหาการกระท าผดกฎหมายในบรเวณชายแดนทอาจกระทบกระทงกบประเทศรอบบาน เพราะเกยวของกบอธปไตยและผลประโยชนของชาต นอกจากน ภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตยงประสบกบปญหาความขดแยงการอางสทธเหนอดนแดนในทะเลจนใต ซงความขดแยงดงกลาวอาจสงผลกระทบตอความรวมมอกนในกรอบอาเซยนและทวภาค

ง. การยายถนฐานของประชากร เนองจากระดบการพฒนาทางเศรษฐกจและคณภาพชวตของประเทศในอาเซยนมความเหลอมล าแตกตางกน จงท าใหเกดการยายถนฐานของประชากรจากประเทศหนงไปสอกประเทศ ในลกษณะเขาเมองผดกฎหมายทสงผลใหเกดปญหาการบรหารจดการกลมคนเหลานของแตละประเทศ ซงจะสรางปญหาการเมองระหวางประเทศในอนาคตได โดยเฉพาะกลมทขดแยงกบรฐบาลของประเทศตนทาง นอกจากน ยงสงผลใหเกดปญหาอนๆ ตามมา เชน ปญหาสถานะและสทธของบคคลตามกฎหมาย ปญหาการศกษา ปญหาความขดแยงกบชมชนในพนท เปนตน โดยปญหาดงกลาว มความละเอยดออนและสงผลกระทบหลายมต ทงความมนคงของมนษย ประเดนดานสทธมนษยชนและความสมพนธระหวางประเทศ รวมทงการอพยพโยกยายถนฐานของชาวจนอพยพรนใหมทเขามาตงถนฐานในประเทศไทยเพอแสวงโอกาสทางเศรษฐกจ

๒.๓ สถานการณในประเทศ ก. ความขดแยงทางสงคม การเมองและสถาบนหลกของชาต เปนความขดแยงทเกดจากความไมเขาใจในความแตกตางทางความคด ความเชอ ศาสนา วฒนธรรม ทอาจน าไปใชเปนเงอนไขในการสรางความชอบธรรมในการใชความรนแรง รวมทงมความเคลอนไหวทกอใหเกดผลกระทบตอสถาบนฯ ไดเพมระดบและขอบเขตทกวางขวาง ซงสถานการณดงกลาวเปนประเดนทมความออนไหว ในขณะทสงคมไทยก าลงอยในกระบวนการเปลยนแปลงทางโครงสรางทางเศรษฐกจ สงคม และการเมอง โดยทยงคงมปญหาเชงโครงสรางจากความเหลอมล าทางเศรษฐกจ สงคม และการเขาถงทรพยากรธรรมชาต รวมถงโลกทศนทแตกตางกนของกลมคนในสงคม เปนปจจยผลกดนใหเกดความแตกแยกทางความคดระหวางคนกลมตางๆ ท าใหมความเสยงตอการรกษาเอกภาพของชาตและการสรางภมคมกนของสงคมไทย

ข. ความยากจนและความเหลอมล า ความยากจนและความเหลอมล ายงเปนเงอนไขและปญหาส าคญทสงผลกระทบตอความมนคง สถตป ๒๕๕๘ พบวา ๑) มคนจนจ านวน ๔.๘๔ ลานคนหรอรอยละ ๗.๒ ของประชากรประเทศ ๒) มคนเกอบจนจ านวน ๕.๖๓ ลานคน หรอรอยละ ๘.๓๘ ของประชากรประเทศ ๓) คนจนสวนใหญรอยละ ๖๒.๒ อยในพนทชนบท โดยเฉพาะในพนทจงหวดชายแดน และ ๔) คนจนมอาชพเกษตรกร รอยละ ๕๖.๙ และไดรบการศกษานอย ผลจากการพฒนาทผานมาปญหาความยากจนไดลดลง แตปญหาความเหลอมล ายงไมลดลง โดยเฉพาะในดานรายไดพบวา ความไมสมดลของรายไดระหวางคนจนกบคนรวย ดงน ประชากรกลมจนทสดรอยละ ๑๐ มสดสวนรายไดรอยละ ๑.๕๘ ในขณะทประชากรกลมรวยทสดรอยละ ๑๐ มสดสวนรายไดรอยละ ๓๔.๙๘ จงมชองวางรายไดหางกน ๒๒.๐๘ เทา นอกจากน ยงมปญหาความเหลอมล าในดานการ

๔

ถอครองทดน ดานกระบวนการยตธรรม และดานการเขาถงบรการพนฐานตางๆ อนเปนกบดกทน าไปสเงอนไขของปญหาความมนคง

ค. ทรพยากรธรรมชาตลดลงและเสอมโทรม เนองจากมการใชและแยงชงทรพยากรทไมตระหนกถงขดจ ากด ในขณะเดยวกนมการบกรกท าลาย ขาดประสทธภาพในการบรหารจดการ เชน การก าหนดขอบเขตพนทอนรกษยงไมชดเจน การเขาถงและใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตทไมเปนธรรมและมความเหลอมล า น าไปสความขดแยงทกระทบตอความมนคง สงผลตอวถการด ารงชวตของประชาชนและชมชนในพนทเปาหมาย พบปญหาส าคญคอ ๑) ปญหาหมอกควนและไฟปา โดยเฉพาะในพนทชายแดน ๒) ปญหาการบรหารจดการน า เชน ทรพยากรน าขาดแคลนโดยมปรมาณน าเพยง ๒ ใน ๓ ของความตองการใชน า โดยเฉพาะดานการเกษตรและอปโภคบรโภคเพมขน ขณะทน าในธรรมชาตลดลงและมขอจ ากดในการใชพนทเพอสรางแหลงกกเกบน า ความขดแยงในการใชน า และการจดการน าเสย ๓) ปญหาการจดการขยะ ทมขยะมลฝอยเกดขนปละ ๒๖.๑๙ ลานตน แตไดรบการจดการอยางถกตองเพยง ๗.๘๘ ลานตน โดยในป ๒๕๕๘ มขยะตกคางมากถง ๓๐.๔๙ ลานตน ๔) ปญหาดนเสอมโทรมขนวกฤต จากการใชตอเนองยาวนานแตขาดการพฒนา ปรบปรง บ ารงดน การชะลางพงทลายสง และมความขดแยงในการใชประโยชนทดน และ ๕) ปญหาการกดเซาะชายฝง

ง. การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ จากปรากฎการณเอลนนโญ (ภยแลง) และลานนญา (อทกภย วาตภย) ท าใหเกดภยพบตทางธรรมชาตและสาธารณภยขนาดใหญบอยครงและมแนวโนมรนแรงขน สงผลกระทบใหเกดความเสยหายตอพนทการเกษตร พนทชมชนเมองและวถการด ารงชวตของประชาชน จ. สงคมผสงอาย ปจจบนประเทศไทยก าลงกาวเขาสสงคมผสงอาย และในป ๒๕๖๔ จะเขาสสงคมผสงอายอยางสมบรณ โดยพนทภาคเหนอจะเขาสสงคมผสงอายเรวกวาภาคอนๆ สงผลตอการเปลยนแปลงโครงสรางประชากร มผลกระทบอยางกวางขวางตอเศรษฐกจระดบมหภาค ไดแก รายไดตอหวของประชากร การออมและการลงทน งบประมาณประเทศ การจางงาน ผลตภาพของแรงงาน ท าใหผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (GDP) ลดลง และระดบจลภาค ไดแก ตลาดผลตภณฑและบรการดานตางๆ โดยเฉพาะดานการเงนและดานสขภาพทขยายเพมขน ในขณะเดยวกนท าใหขาดก าลงแรงงาน และมความตองการแรงงานตางดาวเพมมากขน โดยเฉพาะในภาคเกษตร ซงกระทบตอความมนคงดานอาหาร ฉ. การเปลยนแปลงสความมนคงรปแบบใหม กระแสโลกาภวฒนมผลกระทบตอความมนคง การเมอง เศรษฐกจ สงคม การทหาร เทคโนโลย อาหาร และพลงงาน กอใหเกดปญหาความมนคงรปแบบใหม เชน การแพรระบาดของโรคอบตใหม อาชญากรรมขามชาตและอาชญากรรมในประเทศทเพมและรนแรงขน การโจมตและการจารกรรมทางไซเบอรมแนวโนมจะเปนประเดนทมความเสยงสงขนเรอยๆ เนองจากการก าหนดมาตรการปองกนท าไดยากและไมทนตอความกาวหนาทางเทคโนโลย และมความเปนไปไดทการโจมตทางไซเบอรจะเปนสวนหนงของสมรภมการรบในอนาคต การเปลยนแปลงสสงคมเมองทขยายตวอยางรวดเรว ท าใหการด าเนนชวตสมยใหมทเรงรบ แขงขน มงวตถนยม มปญหาดานคณธรรม จรยธรรม มความเสยงน าไปสความขดแยงในสงคมเพมขน ซงสงผลตอความมนคงของมนษยมากขน

๕

ช. ปญหายาเสพตด ประเทศไทยเผชญกบการลกลอบคายาเสพตดจากประเทศเพอนบาน จากการเปนประเทศทางผานและประเทศปลายทาง โดยเฉพาะบรเวณพนทชายแดนฝงไทยและประเทศเพอนบาน อาศยชองทางพนทชายแดน และทาอากาศยานในการลกลอบขนสง ซงสถานการณดงกลาวมแนวโนมรนแรงและซบซอนมากขนอยางตอเนอง โดยเฉพาะการแพรระบาดในกลมเยาวชนซงเปนกลมเสยงส าคญ โดยภาครฐไดด าเนนการแกไขดวยมาตรการปราบปรามเพอลดอปทานยาเสพตด มาตรการบ าบดรกษาฟนฟสมรรถภาพ และมาตรการปองกนยาเสพตดในกลมเสยง แตพบวาอปทานหรอปรมาณยาเสพตดในประเทศยงไมลดลง รวมทงการจบกมกระท าไดยากขน เนองจากขบวนการคายาเสพตดไดปรบเปลยนลกษณะการจดองคกร รปแบบ และวธการลกลอบคายาเสพตด ซงปญหาดงกลาวยงสงผลกระทบตอเนองไปสปญหาอนๆ ดวย อาท ปญหาอาชญากรรม ปญหาครอบครว ชมชน และสงคม

ซ. สถานการณชายแดน พนทชายแดนทหางไกลศนยกลางอ านาจรฐมสภาพทรกนดารจงมความเสยงตอการเกดปญหาความมนคง หลายปญหามแนวโนมขยายตวเขาสพนทจงหวดชนในอยางตอเนอง เชน ความขดแยงตามแนวชายแดน ความไมชดเจนของแนวเขตแดน การขยายของชมชนตามแนวชายแดน การลกลอบหลบหนเขาเมอง การคาอาวธสงคราม การก าหนดสถานะบคคล ยาเสพตด แรงงานตางดาวผดกฎหมาย การท าลายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมบรเวณเขตแดนทสงผลกระทบใหเกดสาธารณภยขนาดใหญ โรคระบาดตามแนวชายแดน อาชญากรรมขามชาต ความขดแยงในกลมประมงชายฝงกบประมงน าลก การลกลอบและคาน ามนเถอน การขาดบรการพนฐานตางๆ และปญหาชนชาวเขาและกลมชาตพนธทอาศยท ากนกระจดกระจายอย เปนตน ฌ. แรงงานตางดาวและการลกลอบเขาเมอง การลกลอบเขาเมองของแรงงานจากประเทศเพอนบานและประเทศรอบบานมแนวโนมมากขน เนองจากประเทศไทยก าลงประสบปญหาขาดแคลนแรงงานในการขบเคลอนเศรษฐกจ จงตองมการจดการปญหาดงกลาว โดยตองสรางสมดลในการรกษาผลประโยชนทางดานเศรษฐกจทสอดคลองกบความมนคงของชาต และไดก าหนดมาตรการใหแรงงานตางดาวเขาสระบบการ จดทะเบยนและการจดระเบยบแรงงานตางดาว รวมทงหาแนวทางในการตดตามการเคลอนยายของแรงงาน อยางไรกตามยงพบวาแรงงานตางดาวและขบวนการลกลอบขนแรงงานยงคงหลบหนเขาเมองอยางตอเนอง ยงไปกวานนแรงงานตางดาวทอยในประเทศไทยจ านวนมากยงไมมความรความเขาใจในเงอนไขและการเขาสระบบ ทถกตอง สงผลใหใชวธการลกลอบเขาเมองเพอท างานผานนายหนาหรอผานเครอญาตทอยในประเทศ จนท าใหบางสวนถกหลอกลวง น าไปสปญหาการคามนษย การกดขแรงงาน นอกจากน พบวาคนตางดาวบางสวนเขามาถกตองแตกลบมาประกอบอาชพทกฎหมายหามคนตางดาวท า ซงมแนวโนมเพมขนและสงผลกระทบตอการแยงอาชพคนไทย

๖

๔ สถานการณในพนทรบผดชอบของทพเรอภาคท ๓ ก. สถานถานการณความมนคงตามแนวชายแดน ดานทมชายแดนตดกบสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา (จว.ระนอง – จว.เกาะสอง) จากสภาพภมศาสตร อาณาเขตประเทศไทยทตดกบสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา ดาน จว.ระนอง ของไทย และ จว.เกาะสอง ของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา ทมอาณาเขตทงทางทะเลและทางบก อาณาเขตทางบกมแมน ากระบร เปนเสนแบงเขตแดน ซงบางแหงมความกวางไมถง ๑๐๐ เมตร รวมทงในบางครงระดบน าต าสด สามารถเดนขามไป-มา ระหวางสองประเทศได จงเปนชองทางธรรมชาตทกลมผไมหวงด หรอกลมกลกลอบสงผดกฎหมาย รวมถงการลกลอบขามแดน สามารถกระท าไดโดยงาย นบไดวาเปนพนทหลอแหลมตอการกระท าผด ทจะกระทบตอความมนคงตามแนวชายแดนเปนอยางมาก ซงทผานมามสามารถจบกมการกระท าผดตามแนวชายแดนทางบกไดอยางตอเนอง โดยแนวโนมในอนาคตคาดวาการกระท าผดตาง ๆ รวมถงการหลบหนของผกระท าผดจากประเทศไทย หรอจากสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา และการกระท าผดในรปแบบตาง ๆ ซงจะกระทบตอความมนคง ตามแนวชายแดนดงกลาวจะเพมมากขน อาณาเขตทางทะเล ยงคงมปญหาในพนทอางสทธกนทบซอนระหวางทงสองประเทศ ซงจะสงผลตอการลกล าอาณาเขตของเรอประมง ท าใหมการจบกมเรอประมงของเจาหนาททางการเมยนมา ซงปจจบนยงไมเปนปญหาเทาใดนก เนองจากความสมพนธของเจาหนาทในระดบพนทของทงสองประเทศมความสมพนธอนดตอกน แตแนวโนมในอนาคตกยงคงมความเสยงของการรกล านานน า เนองจากยงไมมความชดเจนในการแบงเสนอาณาเขต ดานทมชายแดนตดกบประมาเลเซย (จว.สตล – รฐเปอรลส) ทางบก ดาน จว.สตล มเทอกเขาเปนเสนแนวเขตแดน และมหลกเขตแดนท ๑ เปนจดเรมตนทางบก และมจดผานแดนวงประจน อ.ควนโดน เปนจดผานเขา-ออกของทงสองประเทศ ซงจดผานแดนดงกลาวเปนชองทางทมการลกลอบน าเขาและสงออกสนคาทผดกฎหมาย รวมถงสนคาไมผานพธการทางศลกากร โดยหวงเวลาทผานมามการจบกมของทงสองประเทศไดอยางตอเนอง แนวโนมกยงคงมการลกลอบอยางตอเนองและมแนวโนมเพมขน ตามความตองการของผบรโภค ซงอาจเปนวถการด าเนนชวตของประชาชนในพนทกอาจเปนได นอกจากนชองทางดงกลาว อาจเปนชองทางการหลบหนของผกระท าผดไปหลบซอนตวในประเทศเพอบาน ซงเคยเหดเหตการณดงกลาวขนมาแลวในหลายปทผานมา ซงหากไมมการเฝาระวง อาจมผลกระทบตอความมนคงตามแนวชายแดนกอาจเปนได ทางทะเล เสนเขตแดนมความชดเจน จงไมมปญหาในการรกล าอาณาเขต มเพยงแตเรอทอาจท าประมงรกล า แตปญหาส าคญของของชองทางทะล คอ เปนเสนทางน าเขาสนคาทไมผานพธการทาง ศลกากร และสงออกยาเสพตดประเภทกญชา ไปยงตางประเทศโดยผาน จว.สตล ข. สถานการณแรงงานตางดาวหลบหนเขาเมองโดยผดกฎหมาย ในพนทรบผดชอบของทพเรอภาคท ๓ โดยเฉพาะจงหวดระนอง ซงเปนจงหวดชายแดนทตดตอกบประเทศสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาดานฝงทะเลอนดามน ยงคงมความพยายามลกลอบเขามาของชาวเมยนมาอยอยางตอเนอง โดยปจจยหลกคอ คาจางแรงงานขนต าในประเทศไทยทสงกวาในเมยนมา รวมถง

๗

สทธประโยชนอน ๆ ทรฐบาลหยบยนให ประกอบกบนโยบายของรฐบาลทจดใหมการลงทะเบยนแรงงานตางดาวในหวงทผานมา สงผลใหมความพยายามลกลอบเขามาในประเทศเพอลงทะเบยนขนเปนแรงงานทถกตอง โดยมนายจางบางกลมแสวงหาผลประโยชนจากแรงงานดงกลาว ส าหรบเสนทางของแรงงานตางดาวในพนทฝงทะเล อนดามน หลงจากลกลอบเขามาผานจงหวดระนอง ทงชองทางในทะเล และชองทางธรรมชาตตามแนวชายแดน ซงมเพยงแมน ากนกลาง จะมกลมนายจางน าพาไปยงพนทตองการงานในกจการตาง ๆ เชน แรงงานในภาคการกอสรางและภาคธรกจบรการในพนทจงหวดภเกต แรงงานภาคการเกษตรและประมงในพนทจงหวดระนอง จงหวดพงงา และจงหวดตรง นอกจากนยงมบางสวนลกลอบเดนทางไปยงประเทศมาเลเซย โดยมกลมนายหนาชาวมาเลเซย และผน าพาชาวไทยรวมด าเนนการ โดยใชเสนทางผานจงหวดสตล และจงหวดสงขลา โดยทผานมาถกจบกมมาแลวหลายครง ส าหรบแนวโนมของการลกลอบเขาเมอง คาดวาจะยงคงมการลกลอบอยตอไป โดยปจจยหลก คอ ความแตกตางของคาจางแรงงานของทงสองประเทศ และความเปนอย รวมถงขบวนการลกลอบ ฯ ทสามารถด าเนนการใหผทลกลอบ ฯ สามารถอยในประเทศไทยโดยมเอกสารถกตองตามกฎหมายได จงจะเปนปญหาทจะกระทบตอความมนคงของชาตอยางแนนอนในอนาคต รวมถงความมนคงทางเศรษฐกจ หากแรงงานเหลานเดนทางกลบประเทศพรอมกนจ านวนมาก ค. สถานการณยาเสพตดใหโทษ ในพนท ๖ จงหวดอนดามน มการแพรระบาดของยาเสพตดอยางรนแรง โดยเฉพาะจงหวดทเปนแหลงทองเทยว เชน จงหวดภเกต จงหวดกระบ และจงหวดพงงา สวนจงหวดทอยตามแนวชายแดนเชน จงหวดระนอง และ จวหวดสตล กเปนพนทระบาดอยางรนแรงเชนกนและเปนเสนทางทน าเขาและสงออกของ ยาเสพตด ซงสถานการณลาสดพบวาพชกระทอม มการแพรระบาดมากทสด โดยมการน าเขามาจากประเทศเพอนบานดานจงหวดสตล จากนนจะกระจายไปยงจงหวดตาง ๆ โดยมรปแบบการอ าพราง เชน ซกซอนในรถหองเยน หรอปะปนมากบรถขนสงผก ผลไม นอกจากนยงมการแปรรปในลกษณะน าตมพชกระทอม หรอกระทอมผง หรออดเมด ส าหรบยาเสพตดใหโทษประเภทยาบา กยงคงแพรระบาดอยางตอเนอง โดยมเสนทางลกลอบผานจงหวด สราษฎรธาน และบางสวนน าเขามาจากประเทศเพอนบานดานจงหวดระนอง ซงทผานมาจบกมไดบอยครงโดยทางการเมยนมา สวนไอซ ยงพบการระบาดในกลมนกทองเทยว รวมถงนกศกษาและกลมคนท างานในธรกจการทองเทยว สวนกญชา พบการเสพมากในพนทจงหวดกระบ ซงเปนทนยามของนกทองเทยวชาวตางชาต นอกจากนยงพบวายงมความพยายามสงออกกญชาอดแหงไปยงตางประเทศโดยทางเรอใชเสนทางผานจงหวดสตล แนวโนมสถานการณ คาดวาจะทวความรนแรงขน แมจะมการปราบปรามอยางหนกของเจาหนาท โดยเฉพาะการลกลอบยาเสพตดใหโทษประเภท ๕ (พชกระทอม) จากประเทศมาเลเซยเขามาจ าหนายในประเทศ รวมถงการลกลอบน ากญชาอดแหงออกนอกประเทศ เนองจากไดคาตอบแทนทสง ง. สถานการณดานการลกลอบสนคาไมผานพธการทางศลกากรตามแนวชายแดน ในหวงปลายป ๒๕๕๙ รฐบาลมาเลเซยมนโยบายไมตอใบอนญาตประกอบการจ าหนายสนคาปลอดภาษในเกาะลงกาว สงผลใหผประกอบการในเกาะลงกาวไดรบผลกระทบ แตกยงพบวามการลกลอบสนคาทไมผานพธการทางศลกากรประเภทบหรตางประเทศ เขามาในประเทศไทยอยางตอเนอง นอกจากนยงพบวามการลกลอบน าบหรจากประเทศอนโดนเซยเขามาจ าหนายอกดวย โดยปจจยหลกของการลกลอบคอ

๘

ราคาจ าหนายในประเทศสงจงเปนมลเหตใหกลมผน าเขายอมเสยงลกลอบน าเขามา ซงหากไมถกจบกมจะสามารถท าก าไรไดจ านวนมาก สวนน ามนเชอเพลงพบวามการลกลอบน าเขาทงทางทะเล โดยเรอประมงสองสญชาต และทางบกดวยการลกลอบในลกษณะกองทพมดน ามาเกบไวตามสถานทเกบตามแนวชายแดน เมอไดปรมาณทมากพอกจะน าออกจ าหนาย โดยกลมผใชน ามนเชอเพลงดงกลาวเปนเรอประกอบการทองเทยว เรอประมงพนบาน รวมถงเครองมอทางการเกษตรในพนท เนองจากคณภาพน ามนต ากวาน ามนในประเทศ นอกจากนยงพบการน าเขาสนคาประเภทลกมะพราวจากอนโดนเซย โดยผานทาเรอในจงหวดสตล สวนจงหวดชายแดนดานประเทศเมยนมา พบการน าสนคาทางการเกษตร เชน ยางพารา ปาลมน ามน และปศสตวทมกลมนายทนชาวไทยไปลงทนในประเทศเมยนมา และน าผลผลตกลบเขามาจ าหนายในประเทศ เนองจากไดราคาสงกวาในเมยนมา ซงสรางผลกระทบตอเศรษฐกจโดยรวมของประเทศไทย ส าหรบแนวโนมคาดวา ยงมความพยายามลกลอบน าสนคาเขามาอยางตอเนอง โดยปรมาณขนอยกบความตองการของผบรโภค และราคาจ าหนายในประเทศ (โดยเฉพาะราคาน ามนเชอเพลง) และรปแบบยงคงไมเปลยนแปลงไปจากเดม โดยอาจมเจาหนาทของรฐบางสวนเขามาเกยวของดวย จ. สถานการณการท าลายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในพนทจงหวดชายฝงทะเลอนดามน พบการกระท าผดเกยวกบการบกรกพนทปาสงวน ปาชายเลน เพอใชเปนพนทปลกพชทางการเกษตร และท านากง พบมากในจงหวดระนอง จงหวดพงงา และจงหวดกระบ นอกจากนยงพบการบกรกพนทปาเขา หรอชายทะเลเพอสรางทพกส าหรบการทองเทยวในพนทจงหวดภเกต โดยทผานมามการตดตามจบกม และรอถอนสงปลกสรางทรกล าพนทปาสงวน โดยปจจบนรฐบาลมนโยบายทวงคนผนปาทวประเทศ ท าใหหนวยงานทเกยวของเขาด าเนนการทวงคนผนปาไดอยางตอเนอง แตกยงคงมนายทนบางสวนยงคงลกลอบบกรก โดยเฉพาะพนทปาเขาทอยไกลจากชมชน เพอหลกเลยงการตรวจพบของเจาหนาท ส าหรบสถานการณทสงผลกระทบตอสงแวดลอม ยงคงปรากฎขาวสารผลกระทบของการก าจดขยะจากชมชนในพนทจงหวดระนอง เนองจากการฝงกลบขยะจะสงผลกระทบตอสงแวดลอมในชมชน รวมถงมลพษจากการเผาก าจดขยะของโรงก าจดขยะจงหวดภเกต นอกจากนกรณโครงการกอสรางโรงไฟฟาถ านหน ในจงหวดกระบ ซงปจจบนอยระหวางการทบทวนโครงการ ฯ โดยประชาชนในพนทเชอวาหากมการกอสรางจะสงผลกระทบตอสงแวดลอมอยางรนแรง รวมถงโครงการกอสรางทาเรอน าลกปากบารา จงหวดสตล กยงคงปรากฎกระแสตอตานจากชมชนอยางรนแรง เนองจากเกรงจะสงผลกระทบตอสงแวดลอม แนวโนมในหวงตอไป จากการทวงคนผนปาในหวงทผานมา ท าใหกลมนายทนหรอผบกรกพนทปา ไมสามารถด าเนนการบกรกไดอยางสะดวกเหมอนทผานมา จงมแนวโนมทด พนทปา ปาชายเลน และปาสงวนตาง ๆ จะถกบกรกนอยลง แตกจะขนอยกบนโยบายของรฐบาลทมาจากการเลอกตงในครงตอไป วาจะสามารถก าหนดนโยบายเหมอนรฐบาลของ คสช.หรอไม

ฉ. สถานการณดานการกอเหตความไมสงบ/การกอการรายขามชาต

จากสถานการณของโลกในปจจบน และการเดนทางเขามาในประเทศไทยของ

นกทองเทยวชาวตางชาตจ านวนมาก ซงอาจเปนชองทางการเขามาของกลมกอการราย หรอกลมประชาชนของประเทศทเปนคขดแยง เขามากอเหตราย เพอมงหวงท ารายประชาชนประเทศคขดแยง หรอกอเหตเพอสรางสถานการณท าลายอตสาหกรรมการทองเทยวของไทย จากประเทศทเสยผลประโยชน ซงสถานการณดงกลาวจะสงผลเสยทงทางดานความมนคง เศรษฐกจ การทองเทยว รวมถงความเชอมนของประเทศไทยตอประชาคมโลก

๙

ซงจะสงผลรายตอประเทศเปนอยางมาก โดยทผานมายงไมปรากฎเหตการณ มเพยงการกอเหตรายของกลมผกอเหตจากพนท จชต. ซงนบวาเปนการกอเหตนอกพนททสรางความเสยหายตอความเชอมนตอรฐบาล คสช. ส าหรบแนวโนมในหวงตอไป เชอวาการกอเหตในลกษณะการกอการรายขามชาต ยงมความเสยงทจะเกดในพนทการทองเทยวทส าคญ เชน ภเกต เนองจากมจ านวนชาวตางชาตเขามาในพนทจ านวนมาก ซงสงผลกระทบตอความมนคงในพนท สวนการกอเหตจากกลมผกอเหตจาก จชต. ยงคงมความเสยงเนองจาก จว.ภเกต มประชาชนจาก จชต.เดนทางเขามาศกษา ท างาน ประกอบธรกจเปนจ านวนมาก จงอาจมกลมแนวรวมแอบแฝงมาเพอสรางสถานการณกอาจเปนได ช. สถานการณของผโยกยายถนฐานแบบไมปกตในมหาสมทรอนเดย (ชาวมสลมในรฐยะไข) สถานการณความขดแยงในรฐยะไข สาธารณรฐแหงสหภาพเมยน ปจจบนอยในภาวะรนแรงและมความพยายามของนานาชาต เพอยตความรนแรงดงกลาว ท าใหการเดนทางออกนอกพนทของชาวโรฮนจามจ านวนนอย สวนใหญเดนทางไปยงประเทศบงกลาเทศ แตกยงมบางสวนทเดนทางมายงประเทศไทย ผานชองทางบก ในพนท อ.แมสอด จว.ตาก หรอท จว.กาญจนบร รวมถงในพนท จว.ระนอง แตมจ านวนนอย เมอเปรยบเทยบกบหลายปทผานมา ส าหรบแนวโนม หากความรนแรงในรฐยะไขไมปะทขนอกครง การเดนทางออกนอกพนทของชาวโรฮนจา คงมจ านวนไมมากนก แตเหนควรยงมการเฝาระวง โดยเฉพาะตามชองทางผานแดนในจดตาง ๆ สวนทางทะเล คาดวาคงมจ านวนไมมากนกหรออาจไมมเลยกอาจเปนได ซ. สถานการณการกระท าผดกฎหมายในทะเล จากความพยายามของรฐบาลเพอแกปญหาการประมง สงผลใหมการก าหนดมาตรการตางๆ ในการท าประมง โดยทผานมามการจบกมผกระท าผดอยางตอเนองของหนวยงานทเกยวของ แตกยงคงมผประกอบการประมงบางสวนยงไมปฏบตตาม จงพบวามการจบกมอยอยางตอเนอง ส าหรบแนวโนมในหวงตอไป กจะยงคงมการจบกมการกระท าผดกฎหมายในทะเล เนองจากผประกอบการประมงบางสวนยงไมปฏบตตามนโยบาย หรอค าสงททางการก าหนดไว โดยอาศยชองโหวทางกฎหมายในการกระท าความผด ฌ. สถานการณของกลมมวลชน/กลมการเมอง/กลมเสยผลประโยชน ในหวงทผานมาการเคลอนไหวของกลมมวลชนในพนท ทตอตานโครงการของรฐ/เอกชน ทจะสงผลกระทบตอสงแวดลอม ความเปนอย วถการด ารงชวตของประชาชนในพนท มการเคลอนไหวอยางตอเนอง โดยมองคกรทไมใชรฐ (NGOs) เขามามสวนเกยวของในการเคลอนไหวโดยตลอด โดยในบางเรองท NGOs น ามาชแจงใหมวลชนในพนทกไมเปนความจรง โดยมการมงหวงและแอบแฝงผลประโยชนจากการตอตานโครงการของรฐ สวนความเคลอนไหวของกลมการเมอง ยงไมมความเคลอนไหวทชดเจน เนองจากรฐบาลยงควบคมการจดกจกรรมเคลอนไหวของพรรคการเมอง มเพยงการพบปะของนกการเมองกบแกนน ามวลชนในพนทตาง ๆ เทานน นอกจากนกลมผเสยผลประโยชน ยงคงมความพยายามปลกระดมมวลชน เชน กลมผขบขรถตโดยสาร หรอกลมผขบรถยนตสาธารณะในพนท จว.ภเกต ทพยายามชมนมเพอตอตานการบงคบใชกฎหมาย รวมถงกลมผไดรบความเดอดรอนจาก พ.ร.บ.เดนเรอในนานน าไทย พ.ศ.๒๕๖๐ (ฉบบท ๑๗) ซงปญหาในดานมวลชนในพนท จะยงคงมอยตอไป และแปรเปลยนไปตามนโยบายของรฐบาลชดนน ๆ

๑๐

๒.๕ สรปปญหาทมผลกระทบตอความมนคงดานฝงทะเลอนดามน สถานการณในพนทแนวชายแดน ชายฝงทะเลและเกาะแกงทผานมา แมวาจะยงไมมประเดนปญหา หรอความขดแยงใดทจะกอใหเกดการสรบขนาดใหญในระยะน แตภยคกคามรปแบบใหมหลายๆ ดานเรมปรากฏมากขน ไมวาจะเปนปญหาเรองเสนเขตแดนทไมมความชดเจน ความขดแยง และการกระทบกระทงตามแนวชายแดน และผลกระทบทตามมา เชน การหลบหนภยจากการสรบ การอพยพ และลกลอบเขาเมองโดยผดกฎหมาย ปญหาแรงงานตางดาว และปญหาการแพรขยายของยาเสพตดทมมากขน นอกจากน ผลจากการตดไมท าลายปา และการท าลายทรพยากรธรรมชาต รวมถงภยพบตอนเกดจากการเปลยนแปลงของสภาพธรรมชาต และสภาวะโลกรอน กก าลงเปนปญหาทสงผลกระทบในทกดานทงสภาพทางเศรษฐกจ สงคม การประกอบอาชพ ตลอดจนความมนคง และความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนจ านวนมาก ซงปจจบนปญหาดงกลาวไดมหนวยงานทมหนาทรบผดชอบและผเกยวของทงภาครฐ ภาคเอกชน และประชาชน ไดมความรวมมอกนด าเนนงานตามแผนพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาตทางทะเลในเขตพนททพเรอภาคท ๓ ใหสามารถเชอมโยงนโยบายกนอยางมเอกภาพ ประสทธภาพ และดลยภาพ เกดการบรณาการน าไปสการปฏบตทเปนรปธรรมอยางแทจรงอยแลวถอเปนโอกาสทดทจะท าใหชมชนมความเขมแขง ประชาชนเกดความปลอดภย และประเทศชาตมความเจรญมากยงขน ซงจะขจดปญหาพวกนไดตองไดรบความรวมมอของทกสวนราชการ รวมทงประชาชนในทองถนมสวนรวมอยางแทจรง

๓ การประเมนความเสยงและแนวโนม

การประเมนสถานการณการเปลยนแปลงและผลกระทบในระยะทผานมา และแนวโนมท าใหสามารถพจารณา “โอกาส” ทจะด าเนนงานโดยค านงถง “จดแขง” และ “ภยคกคาม” เพอผลกดนการด าเนนงานหาทางแกไข “จดออน” ไมใหเปน “อปสรรค” ในการด าเนนงาน จากการด าเนนงานในระยะทผานมาและสถานการณการเปลยนแปลงดานตาง ๆ ประเทศไทยยงคงเผชญทงภยคกคามความมนคงรปแบบเกาและภยความมนคงรปแบบใหม ซงมความแตกตางกนไปตามสถานการณพนทและเชอมโยงกนในมตตาง ๆ สงผลใหการด าเนนงานการพฒนาเพอเสรมความมนคงแหงชาตในระยะตอไป ตองเผชญกบความเสยงดานตาง ๆ ดงน ๓.๑ ความยากจนและความเหลอมลา เปนสาเหตทน ามาสปญหาและเงอนไขความมนคงตาง ๆ เชน การบกรกตดไมท าลายปา ปญหายาเสพตด การคาอาวธสงคราม ปญหาอาชญากรรม ปญหาสงคม ๓.๒ การขาดภมคมกนในการดารงชวต โดยเฉพาะภมคมกนในอาชพเกษตรกรรมซงเปนอาชพของคนสวนใหญ อนมสาเหตมาจาก การขาดแคลนน าเพอการเกษตรและอปโภคบรโภค ความเสอมโทรมของทรพยากรดน การลดลงของทรพยากรปาไม ซงมแนวโนมรนแรงขนจากการเปลยนแปลงของสภาพอากาศทสงผลตอสาธารณภยและภยพบตธรรมชาตตาง ๆ การเปลยนแปลงสความทนสมยในยคโลกาภวฒนทงสงคมแหงการบรโภค สงคมแหงการสอสาร ภาวะวกฤตทางคณธรรมจรยธรรม ชมชนและประชาชนปรบตวไมทนกบการเปลยนแปลงในขณะทยงไมมความพรอมรบมอกบสถานการณทเกดขน ท าใหเกดปญหาทกระทบตอความมนคงในการด ารงชวต

๑๑

๓.๓ การกาวเขาสสงคมผสงอายและการเปลยนแปลงสภาพสงคม การกาวสสงคมผสงอายอยางสมบรณในป ๒๕๖๔ สงผลส าคญตอผลตภาพแรงงานและก าลงการผลตโดยเฉพาะในภาคเกษตร สภาพสงคมไทยเปลยนแปลงจากชมชนชนบทเปนชมชนเมองมากขน มการเคลอนยายแรงงานสเมอง วถชวตของคนเปลยนไปสวตถนยม สงคมแหงการสอสารเพมขนเกดปญหาการปรบตวไมทนการเปลยนแปลง ๓.๔ ความเสยงดานการบรหารจดการ ทยงขาดการปรบกระบวนความคด (Mind Set) ปรบกระบวนทศนการด าเนนงานและปฏรปตวเอง สงผลใหการด าเนนงานขาดจดมงหมายรวม (Common Goal) ขาดการบรณาการด าเนนงานอยางเปนองครวม เครองมอและกลไกการด าเนนงานยงไมมประสทธภาพเทาทควร รวมทงกฎ กฎหมาย ระเบยบขอบงคบ ยงเปนขอจ ากดไมเออตอการด าเนนงาน ตลอดจนบคลากรปฏบตงานยงขาดความรความเขาใจและทกษะในการปฏบตงาน

๔. นยามศพท

๔.๑ การพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต หมายความวา การพฒนาทมงขจดและแกไขปญหาในพนททมปญหาความมนคง หรอพนททมเงอนไขของปญหาความมนคง หรอพนททอาจกอใหเกดปญหาความมนคง โดยใชกระบวนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และการปองกนประเทศ รวมทงแผนหลกทเกยวของเขามาสนบสนนและเอออ านวยประโยชนตอการสรางความมนคงปลอดภยและใหประชาชนพงพาตนเองได ๔.๒ การประสานและบรณาการแผนงานดานความมนคง หมายความวา การด าเนนงานจดท า และประสานแผนงาน/โครงการด าเนนงานดานความมนคงทครอบคลมตงแตการด าเนนงานในสวนกลางระดบ กระทรวง กรม และหนวยงานทเกยวของ ไปจนถงการด าเนนงานในพนทระดบภาคและจงหวด ภายใตกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวนทงมตภายในประเทศและมตประเทศรอบบานโดยเฉพาะการด าเนนงานในระดบทองถนและชมชนของไทยกบประเทศรอบบาน ๔.๓ แผนงานดานความมนคง หมายความวา แผนของหนวยงานของรฐ และองคกรเกยวของ ทมการประสานและบรณาการด าเนนการเพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงของชาต ทงในระดบกระทรวง ระดบภาค และ ระดบจงหวด โดยผานกระบวนการประเมนสถานการณและจดล าดบความส าคญของแผนงาน/โครงการ ทงนเพอน าแผนงาน และ/หรอ โครงการดานเศรษฐกจและสงคมเขามาสนบสนนเปาหมายงานดานความมนคงในกรอบยทธศาสตรการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต และ/หรอ คณะรฐมนตรมอบหมาย ๔.๔ แผนระดบภาค หมายความวา แผนการพฒนาเพอเสรมความมนคงระดบกองทพภาคท ๑-๔ (พมพ.ทภ.๑-๔) แผนพฒนาเพอเสรมความมนคงระดบทพเรอภาคท ๑-๓ (พมพ.ทรภ.๑-๓) และแผนพฒนาเพอเสรมความมนคงระดบกองบญชาการปองกนชายแดนจนทบรและตราด (พมพ.กปช.จต.) ๔.๕ แผนการพฒนาเพอเสรมความมนคงจงหวด..หมายความวา แผนงาน/โครงการ ของหนวยงานของรฐ หนวยงานและองคกรเกยวของ ทจดท าขนเพอแกไขปญหาดานความมนคงตามกรอบยทธศาสตรการพฒนา เพอเสรมความมนคงของชาต (พ.ศ.๒๕๖๑ – ๒๕๖๔) ในพนทเปาหมายการพฒนาเพอเสรมความมนคงตาม “ประกาศจงหวด”

๑๒

๔.๖ แผนงานดานความมนคงในแผนพฒนาจงหวด หมายความถง แผนการพฒนาเพอเสรมความมนคงจงหวด... ทบรรจในแผนพฒนาจงหวด

๔.๗ พนทพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต หมายความวา พนทจงหวด พนทกลมจงหวด ทมปญหาความมนคง หรอมเงอนไขทสงผลกระทบตอความมนคงของชาต หรอ พนทเฉพาะซงก าหนดขอบเขตอยางชดเจน เพอการเฝาระวงปองกนปญหา ลด หรอ ควบคมเงอนไขทอาจสงผลกระทบตอความมนคงของชาต

๔.๘ พนทเปาหมายการพฒนาเพอเสรมความมนคงในระดบพนทในเขตทพเรอภาคท ๓ หมายความวา พนทของจงหวดในพนทรบผดชอบของทพเรอภาคท ๓ (๖ จงหวด) ในระดบ“ต าบล” ทเปนพนททไดรบผลกระทบจากภยคกคาม (ตามกรอบยทธศาสตรการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต พ.ศ.๒๕๖๑ – ๒๕๖๔) ทคณะอนกรรมการจดท าแผนงานดานความมนคงจงหวดเปนผจดท า ดวยการรวบรวมปญหาความมนคงทเกดขนในพนททไดรบผลกระทบ น ามาพจารณารวมกบระดบความรนแรงของภยคกคามหรอปญหา ล าดบความเรงดวนในการพฒนาพนท แลวจดเปนล าดบความส าคญเรงดวนเพอการพฒนาเพอเสรมความมนคง จากนนจงออกเปน “ประกาศจงหวด” แจงใหหนวยงานภาครฐในระดบจงหวด อ าเภอ และภมภาคไดรบทราบลวงหนากอนการจดท าแผนและค าของบประมาณประจ าป รวมทงเผยแพรขอมลให กลม/องคกร ทงภาคประชาชนและภาคธรกจเอกชนในพนทไดรบทราบเพอประกอบการพจารณาใหการสนบสนนการด าเนนงานในเชงบรณาการแผนงานของหนวยงานภาครฐ ๔.๙ พนทอาเภอชายแดน หมายความวา พนทเขตการปกครองจงหวดของกระทรวงมหาดไทย ซงมพนทของอ าเภอสวนใหญตดแนวชายแดน หรอเสนเขตแดนไทยกบประเทศเมยนมา และประเทศมาเลเซยในพนททพเรอภาคท ๓ รบผดชอบ ประกอบดวย ๒ อ าเภอ ไดแก อ าเภอเมอง จงหวดระนอง และอ าเภอ เมอง จงหวดสตล ๔.๑๐ พนทอาเภอชายฝงทะเลและเกาะแกงตาง ๆ หมายความวา พนทเขตการปกครองจงหวดของกระทรวงมหาดไทย ซงมพนทสวนใหญตดบรเวณชายฝงทะเล หรอมพนทเกาะแกงในทะเลในพนทของทพเรอภาคท ๓ รบผดชอบ ม ๒๘ อ าเภอ ๑๗๓ หมบาน ไดแก ๑) จงหวดระนอง ประกอบดวย อ าเภอเมอง อ าเภอกะเปอร อ าเภอสขส าราญ อ าเภอละอน ๒) จงหวดพงงา ประกอบดวย อ าเภอเมอง อ าเภอทบปด อ าเภอตะกวทง อ าเภอทายเหมอง อ าเภอตะกวปา อ าเภอคระบร อ าเภอเกาะยาว ๓) จงหวดภเกต ประกอบดวย อ าเภอเมอง อ าเภอถลาง อ าเภอกะท ๔) จงหวดกระบ ประกอบดวย อ าเภอเมอง อ าเภออาวลก อ าเภอเกาะลนตา อ าเภอเหนอคลอง อ าเภอคลองทอม ๕)จงหวดตรง ประกอบดวย อ าเภอสเกา อ าเภอกนตง อ าเภอยานตาขาว อ าเภอหาดส าราญ อ าเภอปะเหลยน ๖) จงหวดสตล ประกอบดวย อ าเภอเมอง อ าเภอละง อ าเภอทงหวา อ าเภอทาแพ ๔.๑๑ พนทรบผดชอบของคณะกรรมการพฒนาเพอความมนคงในระดบพนท ในเขตทพเรอภาคท ๓ พนททงหมด เปนพนทในมตดานการปองกนประเทศของกองทพเรอ ในพนท ๖ จงหวด ฝงทะเลอนดามน ไดแก จว.ระนอง จว.พงงา จว.ภเกต จว.กระบ จว.ตรงและจว.สตล ซงเปนพนทเฉพาะต าบลทตดชายทะเลรวมทงสน ๒๘ อ าเภอ ๑๑๓ ต าบล ๗๑๖ หมบาน โดยมรายละเอยดดงน

๑๓

๑๔

จงหวดระนอง มจ านวน ๔ อ าเภอ ๑๑ ต าบล ๖๐ หมบาน

อ.เมอง

ต.ทรายแดง จ านวน ๔ หมบาน ต.บางรน จ านวน ๖ หมบาน ต.ปากน า จ านวน ๖ หมบาน ต.หงาว จ านวน ๕ หมบาน ต.ราชกรด จ านวน ๘ หมบาน ต.เกาะพยาม จ านวน ๒ หมบาน

อ.กะเปอร ต.มวงกลาง จ านวน ๔ หมบาน ต.บางหน จ านวน ๕ หมบาน

อ.ละอน ต.บางแกว จ านวน ๕ หมบาน

อ.สขส าราญ ต.ก าพวน จ านวน ๗ หมบาน ต.นาคา จ านวน ๘ หมบาน

๑๕

จงหวดพงงา มจ านวน ๗ อ าเภอ ๒๗ ต าบล ๑๒๑ หมบาน

อ.เมอง ต.เกาะปนหย จ านวน ๔ หมบาน อ.คระบร ต.บางวน จ านวน ๒ หมบาน ต.ตากแดด จ านวน ๑ หมบาน ต.แมนางขาว จ านวน ๒ หมบาน ต.บางเตย จ านวน ๔ หมบาน ต.คระ จ านวน ๗ หมบาน

อ.ทบปด ต.บอแสน จ านวน ๕ หมบาน ต.เกาะพระทอง จ านวน ๔ หมบาน ต.มะลย จ านวน ๗ หมบาน อ.เกาะยาว ต.เกาะยาวนอย จ านวน ๗ หมบาน

อ.ตะกวทง

ต.โคกกลอย จ านวน ๕ หมบาน ต.เกาะยาวใหญ จ านวน ๔ หมบาน ต.หลอยง จ านวน ๓ หมบาน ต.พรใน จ านวน ๗ หมบาน ต.ทาอย จ านวน ๒ หมบาน อ.ตะกวปา ต.บางนายส จ านวน ๖ หมบาน ต.คลองเคยน จ านวน ๘ หมบาน ต.บางมวง จ านวน ๖ หมบาน ต.กะไหล จ านวน ๙ หมบาน ต.คกคก จ านวน ๕ หมบาน ต.กระโสม จ านวน ๔ หมบาน ต.เกาะคอเขา จ านวน ๕ หมบาน

อ.ทายเหมอง

ต.นาเตย จ านวน ๓ หมบาน ต.บางวน จ านวน ๓ หมบาน ต.ทายเหมอง จ านวน ๓ หมบาน ต.ทงมะพราว จ านวน ๒ หมบาน ต.ล าแกน จ านวน ๓ หมบาน

จงหวดภเกตมจ านวน ๓ อ าเภอ ๑๓ ต าบล ๙๓ หมบาน

๑๖

อ.เมอง

ต.กะรน จ านวน ๔ หมบาน อ.กะท ต.ปาตอง จ านวน ๕ หมบาน ต.เกาะแกว จ านวน ๗ หมบาน ต.กมลา จ านวน ๖ หมบาน ต.ฉลอง จ านวน ๑๐ หมบาน อ.ถลาง ต.ปาคลอก จ านวน ๙ หมบาน ต.ราไวย จ านวน ๗ หมบาน ต.ไมขาว จ านวน ๗ หมบาน ต.รษฎา จ านวน ๗ หมบาน ต.เชงทะเล จ านวน ๖ หมบาน ต.วชต จ านวน ๙ หมบาน ต.สาค จ านวน ๕ หมบาน ต.เทพกษตร จ านวน ๑๑ หมบาน

จงหวดกระบ มจ านวน ๕ อ าเภอ ๒๖ ต าบล ๑๘๑ หมบาน

๑๗

อ.เมอง ต.คลองประสงค จ านวน ๔ หมบาน อ.เหนอคลอง ต.เหนอคลอง จ านวน ๗ หมบาน ต.อาวนาง จ านวน ๘ หมบาน ต.ปกาสย จ านวน ๙ หมบาน ต.หนองทะเล จ านวน ๗ หมบาน ต.คลองเขมา จ านวน ๔ หมบาน ต.เขาคราม จ านวน ๗ หมบาน ต.คลองขนาน จ านวน ๙ หมบาน ต.เขาทอง จ านวน ๖ หมบาน ต.ตลงชน จ านวน ๖ หมบาน อ.เกาะลนตา ต.เขาใหญ จ านวน ๕ หมบาน ต.เกาะศรบอยา จ านวน ๗ หมบาน ต.เกาะลนตาใหญ จ านวน ๘ หมบาน อ.คลองทอม ต.คลองทอมใต จ านวน ๙ หมบาน ต.เกาะลนตานอย จ านวน ๖ หมบาน ต.หวยน าขาว จ านวน ๑๐ หมบาน ต.ศาลาดาน จ านวน ๕ หมบาน ต.คลองพน จ านวน ๑๔ หมบาน ต.เกาะกลาง จ านวน ๑๐ หมบาน ต.ทรายขาว จ านวน ๗ หมบาน ต.คลองยาง จ านวน ๗ หมบาน อ.อาวลก ต.นาเหนอ จ านวน ๗ หมบาน ต.แหลมสก จ านวน ๖ หมบาน ต.อาวลกเหนอ จ านวน ๖ หมบาน ต.อาวลกใต จ านวน ๗ หมบาน จงหวดตรง มจ านวน ๕ อ าเภอ ๒๒ ต าบล ๑๖๕ หมบาน

๑๘

อ.สเกา

ต.บอหน จ านวน ๙ หมบาน อ.หาดส าราญ ต.บาหว จ านวน ๔ หมบาน ต.เขาไมแกว จ านวน ๙ หมบาน ต.ตะเสะ จ านวน ๖ หมบาน ต.กะลาเส จ านวน ๘ หมบาน ต.ทาขาม จ านวน ๙ หมบาน ต.ไมฝาด จ านวน ๗ หมบาน ต.ลพง จ านวน ๗ หมบาน

อ.กนตง

ต.กนตงใต จ านวน ๖ หมบาน อ.ปะเหลยน ต.บานนา จ านวน ๑๒ หมบาน ต.วงวน จ านวน ๕ หมบาน ต.เกาะสกร จ านวน ๔ หมบาน ต.นาเกลอ จ านวน ๖ หมบาน ต.สโสะ จ านวน ๑๑ หมบาน ต.เกาะลบง จ านวน ๘ หมบาน ต.ทงยาว จ านวน ๗ หมบาน ต.บอน ารอน จ านวน ๙ หมบาน อ.ยานตาขาว ต.ทงกระบอ จ านวน ๙ หมบาน ต.บางสก จ านวน ๖ หมบาน ต.ทงคาย จ านวน ๑๑ หมบาน

ต.หาดส าราญ จ านวน ๑๒ หมบาน

๑๙

จงหวดสตล มจ านวน ๔ อ าเภอ ๒๒ ต าบล ๙๖ หมบาน อ.เมอง ต.ตนหยงโป จ านวน ๓ หมบาน อ.ทงหวา ต.ทงหวา จ านวน ๑๐ หมบาน ต.เกาะสาหราย จ านวน ๗ หมบาน ต.นาทอน จ านวน ๙ หมบาน ต.เจะบลง จ านวน ๖ หมบาน ต.ทงบหลง จ านวน ๕ หมบาน ต.ต ามะลง จ านวน ๓ หมบาน ต.ขอนคลาน จ านวน ๔ หมบาน ต.ปย จ านวน ๓ หมบาน อ.ทาแพ ต.สาคร จ านวน ๘ หมบาน อ.ละง ต.ละง จ านวน ๑๘ หมบาน ต.ทาเรอ จ านวน ๖ หมบาน ต.แหลมสน จ านวน ๖ หมบาน ต.ปากน า จ านวน ๗ หมบาน

๒๐

บทท ๒ กรอบแนวคดยทธศาสตรการพฒนาเพอเสรมความมนคงในระดบพนท

ในเขตทพเรอภาคท ๓

๑. กรอบแนวคดยทธศาสตรการพฒนาเพอเสรมความมนคงในระดบพนทในเขตทพเรอภาคท ๓ โดยคณะกรรมการพฒนาเพอความมนคงในระดบพนทในเขตทพเรอภาคท ๓ ยดถอแนวทางการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต (พ.ศ.๒๕๖๑ – ๒๕๖๔) ซงยดมนแนวพระราชด ารการพฒนาเพอความมนคง หลกการทรงงาน หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงและยทธศาสตรแนวทางด าเนนงาน “เขาใจ เขาถง พฒนา” ศาสตรพระราชาเปนกรอบการด าเนนงาน รวมทงแนวทางการพฒนาทก าหนดไวในยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป (พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) นโยบายและแผนระดบชาต วาดวยความมนคงแหงชาต (พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) โดยมกรอบแนวคดรองรบการด าเนนการทส าคญดงน ๑.๑ การพฒนาเพอเสรมความมนคงเชอมโยงกบนโยบาย/ยทธศาสตร ของกระทรวง/กรม การพฒนาเพอเสรมความมนคงเปนการท างานแบบบรณาการ ในลกษณะการเสรมสรางความมนคงแบบองครวมทครอบคลมมตดานเศรษฐกจ สงคม การปองกนประเทศ วทยาศาสตรและเทคโนโลย และการบรหารจดการทเปนเอกภาพในทกระดบ ๑.๒ การปรบกระบวนความคด (Mind Set) มงเนนใหคนมมมมองและจดมงหมายรวมในการด าเนนงาน โดยมแนวคด ทศนคตทเหนประโยชนสวนรวมเปนหลก ตระหนกถงความสมดลมนคงยงยนของการพฒนาทกมตทงการพฒนาเศรษฐกจ สงคม การเมองการปกครองและความมนคงของประเทศ ๑.๓ การด าเนนงานโดยยดพนทเปาหมายเปนหลก (Area – based) โดยมประชาชนเปนศนยกลาง มงเสรมสรางความมนคงปลอดภยในพนทเปาหมายทมความเสยงหรอมเงอนไขทจะน าไปสปญหาความมนคง โดยมการประเมนและจดล าดบความส าคญของพนท มงพฒนาคนและพนทไปพรอมกน ๑.๔ การบรณาการด าเนนงาน ทงงานพฒนาและงานความมนคงอยางเปนองครวมทกมตการพฒนา ด าเนนการอยางรวดเรวตอเนอง มการบรหารจดการอยางเปนเอกภาพในทกระดบ ใหความส าคญกบการพฒนาเชงรกเตรยมความพรอมปองกนปญหาความมนคงตาง ๆ ทอาจเกดขนและสามารถปรบตวใหรอดพนวกฤตความมนคงตาง ๆ ได ๑.๕ การมสวนรวมตามแนวทางประชารฐ มงผนกก าลงรวมกนตามแนวทางพฒนาประชารฐในการปองกนแกไขปญหาความมนคงตาง ๆ ผานกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวนทงภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสงคม ชมชนและประชาชน ในทกระดบใหสอดคลองกบสถานการณและปญหาความมนคงอยางเปนรปธรรม

๒. หลกการทรงงานและหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงของพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช การทรงงานในพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มจดมงหมายและเปาหมาย คอ การพฒนาคนใหพออยพอกนและพงตนเองได โดยทรงยดหลกการด าเนนงานบนทางสายกลางเปนขนเปนตอนบนพนฐานของความสมดลพอดในทกภาคสวน มความสอดคลองกบสภาพแวดลอมตามวถแหงธรรมชาตดวยมรรควธท เรยบงาย และสามารถน าไปปฏบตไดจรง โดยมหลกการทรงงานทใชเปนกรอบในการด าเนนงานในศนยศกษาฯ ไดแก ระเบดจากขางใน คอการมงพฒนาเพอสรางความเขมแขงใหคนและครอบครวในชมชนทเขาไปพฒนาใหมสภาพพรอมทจะ

๒๑

รบการพฒนาเสยกอน แลวจงคอยออกมาสสงคมภายนอก มใชการน าเอาความเจรญจากสงคมภายนอกเขาไปหาชมชนและหมบาน ซงหลายชมชนยงไมทนไดมโอกาสเตรยมตว จงไมสามารถปรบตวไดทนกบกระแสการเปลยนแปลงและน าไปสความลมสลายได การแกปญหาทจดเลก โดยทรงมองปญหาในภาพรวมกอนเสมอ แตการแกปญหาของพระองคจะเรมจากจดเลก ๆ คอ การแกไขปญหาเฉพาะหนาทคนมกจะมองขาม การทาตามลาดบขน ในการทรงงานพระองคจะทรงเรมตนจากสงทจ าเปนของประชาชนทสดกอน ไดแก ดานสาธารณสข เมอมรางกายสมบรณแขงแรงแลวสามารถท าประโยชนดานอน ๆ ตอไปได จากนนจะเปนเรองสาธารณปโภคขนพนฐานและสงจ าเปนในการประกอบอาชพ เชน แหลงน า ถนน เพอการเกษตร การอปโภคบรโภค ทเออประโยชนตอประชาชนโดยไมท าลายทรพยากรธรรมชาต รวมถงการใหความรทางวชาการและเทคโนโลยทเรยบงาย เนนการปรบใชภมปญญาทองถนทประชาชนสามารถน าไปปฏบตไดและเกดประโยชนสงสด การเนนองครวม ทรงมองสงตาง ๆ ทเกดอยางเปนระบบครบวงจร มองทกสงเปนพลวตททกมตเชอมตอกน ในการทจะพระราชทานพระราชด ารเกยวกบโครงการหนงนน จะทรงมองเหตการณทจะเกดขนและแนวทางแกไขอยางเชอมโยง การศกษาขอมลอยางเปนระบบ ทรงศกษาขอมลรายละเอยดอยางเปนระบบจากขอมลพนฐานในเบองตนจากเอกสารตาง ๆ แผนท การสอบถามจากเจาหนาท นกวชาการ และราษฎรในพนท เพอใหไดรายละเอยดทถกตอง เพอทจะพระราชทานความชวยเหลอไดอยางถกตอง รวดเรว และสอดคลองกบสภาพภมศาสตรสงคม การมสวนรวม พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมอดลยเดช ทรงเปนนกประชาธปไตย ทรงเปดโอกาสใหทกฝายทงสาธารณชน ประชาชน หรอเจาหนาททกระดบไดเขามารวมแสดงความคดเหนและรวมกนท างานโครงการพระราชด าร โดยค านงถงความคดเหนของประชาชนหรอความตองการของสาธารณชนดวย ทรงน าประชาพจารณมาใชในการบรหารจดการด าเนนงาน ซงเปนวธทเรยบงายตรงไปตรงมา การสรางประโยชนสวนรวม ในการพฒนาและชวยเหลอพสกนกร นน ทรงระลกถงประโยชนของสวนรวมเปนส าคญในการพฒนาชวยเหลอราษฎรทรงใชหลกความประหยด เรยบงาย ทาใหงายในการด าเนนงาน สอดคลองกบสภาพทองถนทราษฎรสามารถท าไดเอง โดยไมตองลงทนสงหรอใหเทคโนโลยทยงยาก ทรงใชหลก ขาดทนคอกาไร คอ การใหและการเสยสละซงเปนการกระท าอนมผลเปนก าไร คอความอยดมสขของราษฎร การไมตดตารา หมายถงการพฒนาทอนโลมและรอมชอมกบสภาพธรรมชาตและสงแวดลอมและสภาพของสงคมจตวทยาของชมชน เปนการใชต าราอยางไมผกตดกบวชาการและเทคโนโลยทไมเหมาะสม การใชธรรมชาตชวยธรรมชาต ทรงเขาใจถงธรรมชาตและตองการใหประชาชนใกลชดกบทรพยากรธรรมชาต ทรงมองปญหาธรรมชาตอยางละเอยด โดยหากเราตองการแกไขธรรมชาตจะตองใชธรรมชาตเขาชวยเหลอ และสดทายคอเศรษฐกจพอเพยง ซงเปนหลกการทรงงานและหวใจส าคญของโครงการอนเนองมาจากพระราชด ารทกโครงการ พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช พระราชทานพระราชด ารในการบรรเทาและแกไขปญหาความทกขยากประชาชน โดยใหยดมนการด ารงชวตตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ซงทรงอธบายไวอยางชดเจนวา หมายถง ความพออย พอกน พงตนเองได ไมฟมเฟอย มความโลภนอย ไมเบยดเบยน ผอน มความพอประมาณตามอตภาพอยางมเหตผลกอน แลวจงคอยสรางความเจรญกาวหนาในระดบทสงขนไป การด าเนนตามวถปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงของคนในชาตเปนการเตรยมความพรอมเพอรองรบกบความเปลยนแปลงจากปจจยภายนอก อกทงยงเปนเสมอนภมคมกนชวยใหประเทศสามารถรอดพนจากวกฤตการณระดบโลกได

๒๒

หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสามารถน าไปประยกตใชไดกบประชาชนทกคน ทกระดบ และทกสาขาอาชพ ซงทผานมาภาครฐ ภาคเอกชน องคกรอสระ และภาคประชาชน ไดน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชตามบรบทและตามพนททแตกตางกนไป

๓. ยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ๓.๑ ในรฐบาลของพลเอกประยทธ จนทรโอชา ไดมการก าหนดกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) เปนกรอบระยะยาว เพอใหบรรลวสยทศนทวา ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลวดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง น าไปสการพฒนาใหคนไทย มความสขและตอบสนองตอการบรรลซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสงเปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทย สงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจ ๓.๒ กรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป ประกอบดวย ๖ ยทธศาสตร ไดแก ๓.๒.๑ ยทธศาสตรท ๑ ยทธศาสตรดานความมนคง (๑) เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข (๒) ปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมอง ขจดคอรรปชน สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม (๓) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายในตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล (๔) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอ านาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม (๕) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกก าลงปองกนประเทศ การรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ สรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ (๖) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม (๗) การปรบกระบวนการท างานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน ๓.๒.๒ ยทธศาสตรท ๒ ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน (๑) การพฒนาสมรถนะทางเศรษฐกจ สงเสรมการคา การลงทน พฒนาสชาตการคา (๒) การพฒนาภาคการผลตและบรการ เสรมสรางฐานการผลตเขมแขง ยงยน และสงเสรมเกษตรกรรายยอยสเกษตรยงยนเปนมตรกบสงแวดลอม (๓) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนา SMEs สสากล (๔) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมอง พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ (๕) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานการขนสง ความมนคงและพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และการวจยและพฒนา

๒๓

(๖) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก สรางความเปนหนสวนการพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมใหไทยเปนฐานของการประกอบธรกจ ฯลฯ ๓.๒.๓ ยทธศาสตรท ๓ ยทธศาสตรดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (๑) พฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต (๒) การยกระดบการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและทวถง (๓) ปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรม คานยมทพงประสงค (๔) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (๕) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย ๓.๒.๔ ยทธศาสตรท ๔ ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม (๑) สรางความมนคงและการลดความเหลอมล าทางเศรษฐกจและสงคม (๒) พฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (๓) มสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการด ารงชวตในสงคมสงวย (๔) สรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม ทนทางวฒนธรรมและความเขมแขงของชมชน (๕) พฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา ๓.๒.๕ ยทธศาสตรท ๕ ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม (๑) จดระบบอนรกษ ฟนฟและปองกนการท าลายทรพยากรธรรมชาต (๒) วางระบบบรหารจดการน าใหมประสทธภาพทง ๒๕ ลมน า เนนการปรบระบบการบรหารจดการอทกภยอยางบรณาการ (๓) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (๔) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปนมตรกบสงแวดลอม (๕) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (๖) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลงเพอสงแวดลอม ๓.๒.๖ ยทธศาสตรท ๖ ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ (๑) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงานภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม (๒) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ (๓) การพฒนาระบบบรหารจดการก าลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐ (๔) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (๕) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตาง ๆ ใหทนสมย เปนธรรมและเปนสากล (๖) พฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (๗) ปรบปรงการบรหารจดการรายไดของภาครฐ ๔. ยทธศาสตรการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต (พ.ศ.๒๕๖๑ – ๒๕๖๔) ๔.๑ กรอบแนวคด การขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต (พ.ศ.๒๕๖๑ – ๒๕๖๔) ยดแนวพระราชด ารการพฒนาเพอเสรมความมนคง ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และยทธศาสตรแนวทางด าเนนงาน “เขาใจ เขาถง พฒนา” เปนศาสตรพระราชาเปนกรอบการด าเนนงาน รวมทงแนวทางการพฒนาทก าหนดไวในยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) นโยบายและแผนระดบชาตวาดวยความมนคง

๒๔

แหงชาต (พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) โดยมกรอบแนวคดการด าเนนงาน ดงน ๔.๑.๑ การปรบกระบวนความคด มงเนนใหคนมมมมองและจดมงหมายรวมในการด าเนนงาน โดยมแนวคด ทศนคตทเหนประโยชนสวนรวมเปนหลก ตระหนกถงความสมดลมนคงยงยนของการพฒนาทกมต ทงการพฒนาเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม การเมอง การปกครอง และความมนคงของประเทศ ๔.๑.๒ การดาเนนงานโดยยดพนทเปาหมายเปนหลก โดยมประชาชนเปนศนยกลาง มงเสรมสรางความมนคงปลอดภยใหพนทเปาหมายทมความเสยงหรอมเงอนไขทจะน าไปสปญหาความมนคง มการประเมนและจดล าดบความส าคญของพนท มงพฒนาคนและพนทไปพรอมกน ๔.๑.๓ การบรณาการงานการพฒนาและงานความมนคง ทงงานพฒนาและงานความมนคงอยางเปนองครวม ทกม ต ด า เน นการอย างรวดเร ว ตอ เน อ ง ม การบรหาร จดการอย างเป น เอกภาพ ใน ทกระ ดบ ใหความส าคญกบการพฒนาเชงรกเตรยมความพรอมปองกนปญหาความมนคงตาง ๆ ทอาจเกดขน และสามารถปรบตวใหรอดพนวกฤตความมนคงตาง ๆ ได ๔.๑.๔ การมสวนรวมตามแนวทางประชารฐ ผนกก าลงรวมกนตามแนวทางพฒนาประชารฐในการปองกนแกไขปญหาความมนคงตาง ๆ ผานกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวนทงภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสงคม ชมชนและประชาชน ในทกระดบใหสอดคลองกบสถานการณและปญหาความมนคงอยางเปนรปธรรม ๔.๒ วสยทศน “คน ชมชน และพนท เปาหมายมการพฒนา มจตสานกความมนคง มภ มคมกน สามคคปรองดอง สามารถพฒนารวมกบประเทศรอบบาน เพอความมนคง ปลอดภย และประโยชนสข ของประชาชน” ๔.๓ วตถประสงค ๔.๓.๑ เพอนอมน าศาสตรพระราชาและแนวพระราชด ารเปนแนวทางในการพฒนาพนทเพอเสรมความมนคง ๔.๓.๒ เพอพฒนาคนและคณภาพชวตของคน ชมชน และพนทเปาหมายใหมโครงสรางประชากร ทเหมาะสม มความเขมแขง มนคง ปลอดภย มจตส านกดานความมนคง พงตนเองได รวมทงมภมคมกนในการด ารงชวตพรอมเผชญปญหา ภยคกคาม และการเปลยนแปลง ๔.๓.๓ เพอเสรมสรางความรวมมอดานความมนคงและดานการพฒนากบประเทศรอบบานพรอมกบจดระบบปองกนเพอจดระเบยบพนทชายแดน ๔.๓.๔ เพอขยายผลองคความรดานความรดานการพฒนาพนทเพอเสรมความมนคง การจดการโดยสนตวธไปพรอมกบการน านวตกรรมมาใชอยางเหมาะสม สอดคลองกบวฒนธรรมและภมปญญาทองถน ๔.๓.๕ เพอเสรมสรางฐานความมนคงของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รกษาความสมดลของระบบนเวศน รองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ๔.๓.๖ เพอใหการบรหารจดการยทธศาสตรการพฒนาพนทเพอเสรมความมนคงของชาตมการบรณาการใหเกดเอกภาพและประสทธภาพในทกระดบ ๔.๔ พนทเปาหมาย ๔.๔.๑ พนทเปาหมายการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต คอ พนททมปญหาความมนคงหรอพนททมเงอนไขของปญหาความมนคง หรอพนททอาจกอใหเกดปญหาทางความมนคง โดยมขอบเขตพนททกจงหวด

๒๕

และองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบพเศษ (กรงเทพมหานครและเมองพทยา) ครอบคลมพนทจหวดชนใน จงหวดชายแดน และจงหวดชายทะเลและเกาะแกง ๔.๔.๒ หลกเกณฑการจาแนกและจดลาดบความสาคญพนทเปาหมาย ใหมการจ าแนกพนทเปาหมายเพอด าเนนการตามยทธศาสตรการพฒนาพนทเพอเสรมความมนคงของชาต ออกเปน ๑) พนทเปาหมายทจงหวดประกาศ ๒) พนทโครงการพฒนาเพอความมนคงเฉพาะพนท และ ๓) พนทเปาหมายอน ๆ โดยมหลกเกณฑ ดงน ๑) พนทเปาหมายทจงหวดประกาศ การด าเนนงานใหกระทรวงมหาดไทยและจงหวดประกาศการจดลาดบความสาคญของพนท ผานกลไกคณะอนกรรมการจดทาแผนงานดานความมนคงจงหวดทมหนวยงานดานการพฒนา หนวยงานดานความมนคงในระดบพนท รวมกบ กอ.รมน.จงหวด ผแทนจากภาคประชาชน ภาคประชาสงคม และภาคเอกชน โดยแจงใหหนวยงานภาครฐในระดบจงหวดและภมภาค ไดรบทราบลวงหนากอนการจดทาแผนและคาของบประมาณประจาป รวมทงเผยแพรขอมลให กลม/องคกรภาคประชาชนและภาคธรกจเอกชนในพนทไดรบทราบ เพอประกอบการพจารณาใหการสนบสนนการด าเนนงานในเชงบรณาการแผนงานของหนวยงานภาครฐ

การจดล าดบความส าคญในแตละพนท ทงในระดบต าบลหรอระดบหมบาน ใหใชหลกเกณฑการพจารณา ๕ หลกเกณฑ ไดแก ๑) ขนาดของพนททมปญหา ๒) ความรนแรงและความซบซอนของปญหา ๓) ความยากงายตอการแกปญหา ๔) ผลกระทบดานตาง ๆ ทเกดขน และ ๕) ความตระหนกรของประชาชนในจงหวดทมตอปญหา

ตารางสรปหลกเกณฑการจาแนกและจดลาดบความสาคญพนทเปาหมาย

ประเภทพนท

ผดาเนนการ หลกเกณฑการจดลาดบ

ความสาคญพนทเปาหมาย

การดาเนนการ

พนทเปาหมายทจงหวดประกาศ

คณะอนกรรมการจดท าแผนงานดานความมคงจงหวด ทมหนวยงานดานการพฒนาและหนวยงานดานความมนคงในระดบพน ทรวมกบ กอ.รมน.จงหวด ผแทนจากภาคประชาชน ภาคประชาสงคม และภาคเอกชน

- ขนาดของพนททมปญหา - ความรนแรงของปญหา - ค ว า ม ย าก ง า ย ต อ ก า ร แกปญหา - ผลกระทบดานตาง ๆ - ค ว า ม ต ร ะ ห น ก ร ข อ ง ประชาชนในจงหวดทมตอ ปญหา

กระทรวงมหาดไทยและจ ง ห ว ด ป ร ะ ก า ศ ก า รจดล าดบความส าคญของพ น ท แ จ ง ให ห น ว ย งานภาครฐในระดบจงหวดและภมภาค ไดรบทราบลวงหนากอนการจดท าแผนค าของ บ ป ร ะ ม า ณ ป ร ะ จ า ป รวม ท งเผยแพรข อม ลให กลม/องคกรภาคประชาชนและภาคธ รก จเอกชนในพนททไดรบทราบ

๒) พนทโครงการพฒนาเพอความมนคงเฉพาะพนท (โครงการ พมพ.) เปนพนททวเคราะหและจดล าดบความส าคญเปนล าดบแรก วามความเสยง ตองเรงแกปญหา เพราะหากไมด าเนนการแกไขจะเกดผลกระทบตอความมนคงสง โดยใชกลไกคณะกรรมการพฒนาเพอความมนคงในระดบพนท รวมกบจงหวด

๒๖

กอ.รมน.จงหวด กอ.รมน.ภาค และกองก าลงปองกนชายแดน น าเสนอผานตามขนตอนระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต พ.ศ.๒๕๕๘ หลกเกณฑในการวเคราะหและประเมนสถานการณ ไดแก ๑) ขนาดของพนททมปญหา ๒) ความรนแรงและความซบซอนของปญหา ๓) ความยากงายตอการแกปญหา ๔) ผลกระทบดานตาง ๆ ทเกดขน และ ๕) ความตระหนกรของประชาชนในพนททมตอปญหา

ตารางสรปหลกเกณฑการจาแนกและจดลาดบความสาคญพนทเปาหมาย

ประเภทพนท

ผดาเนนการ หลกเกณฑการจดลาดบ

ความสาคญพนทเปาหมาย

การดาเนนการ

พ น ท โค ร งก ารพฒนาเพอความมนคงเฉพาะพนท (โครงการ พมพ.)

คณะกรรมการพฒนาเพอความมนคงในระดบพนท (พมพ.) รวมกบจงหวด กอ.รมน.จงหวด กอ.รมน.ภ าค แ ล ะ ก อ ง ก า ล งปองกนชายแดน

- ขนาดของพนททมปญหา - ความรนแรงของปญหา - ค ว า ม ย าก ง า ย ต อ ก า ร แกปญหา - ผลกระทบดานตาง ๆ - ค ว า ม ต ร ะ ห น ก ร ข อ ง ประชาชนในจงหวดทมตอ ปญหา

พมพ .ภาค น า เสนอตามขนตอนของระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต พ.ศ.๒๕๕๘

๓) พนทเปาหมายอน ทมการน าเสนอผานกลไกตามระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต พ.ศ.๒๕๕๘ ซงคณะกรรมการนโยบายและอ านวยการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต (นพช.) และคณะรฐมนตรใหความเหนชอบในการด าเนนการ ๔.๕ เปาหมายการด าเนนงานในภาพรวม การพฒนาพนทเพอเสรมความมนคงของชาตเปนการด าเนนงานในเชงพนทประสานเชอมโยงกบการด าเนนงานระดบกระทรวง/กรม มงปองกนและแกไขปญหาทสงผลกระทบตอความมนคงใหเหมาะสมและสอดคลองกบสถานการณปญหา ภยคกคาม สภาพพนท และบรบทความมนคงเฉพาะพนท จงก าหนดเปาหมายด าเนนงานในภาพรวม ดงน ๔.๕.๑ พนทพฒนาเพอเสรมความมนคงไดนอมน าศาสตรพระราชาและแนวพระราชด าร มาเปนแนวทางในการพฒนาเพอเสรมความมนคง ขยายผลโครงการพระราชด ารสประชาชนในพนทเปาหมายเปนแบบอยางในการด าเนนชวต สบสานเรยนรและขยายผลศาสตรพระราชาและหลกการทรงงานสกลมเปาหมายตาง ๆ พรอมไปกบสรางแหลง/ศนยเรยนรในลกษณะพพธภณฑธรรมชาตทมชวตตามภมสงคม ๔.๕.๒ คน ชมชนในพนทเปาหมายมจตส านกดานความมนคง ไดรบการพฒนาความเปนอยใหพออยพอกน มโอกาสในการเขาถงบรการพนฐานและองคความรตาง ๆ ในการด ารงชวต พงตนเองได และมภมคมกน มการจดระเบยบและพฒนาโดยการมสวนรวมตามแนวทางประชารฐ ๔.๕.๓ พนทชายแดน ชายฝงทะเล เกาะแกง และพนทสง มการจดระบบการปองกนและพฒนาเพอจดระเบยบ ดงน

๒๗

๑) พนทชายแดน ทมเงอนไขหรอแนวโนมปญหาความมนคงไดรบการจดระเบยบในลกษณะการพฒนาเพอความมนคงเฉพาะพนท มการด าเนนงานตามแนวพระราชด ารในการเสรมสรางความมนคงตามแนวชายแดน จดระบบและระเบยบประชากรและชมชน เสรมสรางระบบปองกนตนเองและพฒนาประสทธภาพระบบการสญจรขามแดน และเรงรดการพฒนาหมบานเปาหมาย โดยใชการบรณาการจาก ทกภาคสวน ๒) พนทชายฝงทะเลและเกาะแกง มการจดระเบยบพนท เพอคมครอง ปองกน และรกษาผลประโยชนของชาตทางทะเล โดยใชการบรณาการจากทกภาคสวน ระบบ กลไกการชวยเหลอบรรเทาสาธารณภยในทะเล และการสญจรขามแดนมการพฒนาทมประสทธภาพยงขน ทกภาคสวนมความรความเขาใจและตระหนกในการใชประโยชนทางทะเลเพอการพฒนาอยางยงยน ๓) พนทสง มการจดระเบยบ พฒนาคน ชมชนบนพนทสงตามแนวพระราชด าร บคคลบนพนทสงไดรบการส ารวจ ตรวจสอบ และพจารณาใหสญชาตไทยเรวยงขน เกดความร ความเขาใจ มความรกและหวงแหนแผนดนไทย รวมทงมการจดระเบยบการจดตงถนฐาน เพอใหคนบนทสงไดรบการพฒนาความเปนอยและคณภาพชวตทดขน ๔.๕.๔ หนวยงานของรฐและทกภาคสวนทเกยวของมองคความรและความเขาใจดานการพฒนาพนทเพอเสรมความมนคง สามารถน านวตกรรมมาใชอยางเหมาะสม สอดคลองกบวฒนธรรมและภมปญญาทองถน รวมทงสามารถใชแนวทางสนตวธ กระบวนการยตธรรมชมชน มาจดการความขดแยง สนบสนนการด าเนนงานเพอเสรมความมนคง การปองกน และแกไขปญหาทกระทบตอความมนคง ๔.๕.๕ คน ชมชนในพนทเปาหมายมการอนรกษทรพยากรธรรมชาตตามแนวพระราชด าร มการจดตงถนฐานตามแนวทางการอยรวมกนของคนและปา มการใชประโยชนทดน พรอมไปกบการปองกนแกไขปญหาทรพยากรดนเสอมโทรม และก าหนดเขตพนทอนรกษอยางชดเจน รวมทงมการปองกนรกษาการใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตทางทะเล ๔.๕.๖ จงหวดชายแดนไทยกบจงหวดชายแดนประเทศรอบบาน ทงในระดบชมชน ทองถน มความสมพนธและความรวมมอทเขมแขง ทกภาคสวนเขามามสวนรวม มบทบาท และบรณาการการท างานรวมกนในการสงเสรม ประสานความรวมมอ และสรางความสมพนธกบประเทศรอบบานบนพนฐานของกระบวนความคดในฐานะการเปนพลเมองโลก ๔.๕.๗ การบรหารจดการด าเนนงานพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาตมเอกภาพและประสทธภาพ บคลากรในพนทการพฒนาเพอเสรมความมนคงเกดความร ความเขาใจทชดเจนในยทธศาสตรและแผนทเกยวของ มทกษะการบรหาร การวางแผน การแลกเปลยนขอมล และมตวชวดรวมทชดเจนในการด าเนนงานทกระดบ เกดการบรณาการและพฒนาในพนทเปาหมายไดอยางแทจรง

๒๘

๔.๖ ประเดนยทธศาสตร (๘ ขอ) ๔.๖.๑ ประเดนยทธศาสตรท ๑ ยทธศาสตรการสบสานเรยนรและขยายผลพฒนาดวยศาสตรพระราชาเพอการพฒนาทยงยน กลยทธ (๔ ขอ) ๑) ศกษาเรยนรศาสตรพระราชา หลกการทรงงาน และผลส าเรจของโครงการพระราชด ารน าไปขยายผลสประชาชนและชมชนในพนทเปาหมาย ใหเปนแบบอยางในการปฏบตตนและการด าเนนชวตทสงผลตอการพฒนาพนทเพอเสรมความมนคงของชาต ๒) ด าเนนการตามแนวพระราชด ารการพฒนาเพอความมนคงเฉพาะพนท และน าไปขยายผลสพนทเปาหมายเพอความมนคงอน ๆ ตามภมสงคม เพอเสรมสรางภมคมกนภยความมนคงในพนทเปาหมาย ๓) ประสานการด าเนนงานรวมกบศนยศกษาการพฒนาอนเนองมาจากพระราชด ารในภมภาคตาง ๆ เพอน าองคความรของศาสตรพระราชามาขยายผล สนบสนนคนและชมชนในพนทเปาหมายใหสามารถด ารงชวตอยางพอเพยงและพงตนเองได ๔) สรางแหลงเรยนรศาสตรพระราชา สานสมดลน า ดน ปาและวถการด ารงชวตในลกษณะพพธภณฑธรรมชาตทมชวตตามภมสงคมและสงเสรมปราชญชาวบานทประสบความส าเรจในการนอมน าศาสตรพระราชามาใชเปนแบบอยางในการด าเนนชวต รวมทงสนบสนนการสรางเครอขายการเรยนรและสบสายขยายผลพฒนาดวยศาสตรพระราชาเพอการพฒนาทยงยนในพนทเปาหมาย ๔.๖.๒ ประเดนยทธศาสตรท ๒ ยทธศาสตรการเสรมสรางศกยภาพและภมคมกนของคน ชมชน และพนทเปาหมาย กลยทธ (๘ ขอ) ๑) สรางโอกาสในการเขาถงบรการพนฐานและองคความรตาง ๆ จดบรการการศกษาบรการสาธารณสข และบรการสวสดการสงคมตาง ๆ ใหกบคนและชมชนในพนทเปาหมาย โดยเฉพาะพนทชายแดน ชายฝงทะเล เกาะแกง และพนทสง อยางทวถง และเปนธรรม เพอลดความเหลอมล าในโอกาสการเขาถงบรการ ๒) พฒนาความเปนอย และสงเสรมการพฒนาอาชพใหพออย พอกน สามารถพงตนเองได โดยเรงพฒนาและบรหารจดการน าเพอการด ารงชวตใหเพยงพอทงการเกษตร การอปโภค และบรโภค ๓) ด าเนนการจดระเบยบการพฒนาชมชน วางแผนโครงสรางประชากรทเหมาะสม และจดท าแผนชมชนและต าบล เพอเสรมสรางจตส านกดานความมนคงและการเปนพลเมองทด โดยสรางความเขมแขงของชมชน องคกรปกครองทองถนและประชาชน ผานกระบวนการมสวนรวมตามแนวทางประชารฐ ตลอดจนสนบสนนการรวมกลมและพฒนาไปสวสาหกจชมชนและระบบสหกรณ ๔) สรางความเขมแขงในชมชน โดยการตอยอดการพฒนาชมชนทมอยเดมใหเขมแขงขน สนบสนนบทบาทของผน าชมชนในพนท ใหผลกดนการพฒนาจากภายในชมชนเอง และสนบสนนใหเกดความมนคงดานทอยอาศยของคนในชมชน รวมทงสรางความสมพนธในชมชน และสงเสรมการพฒนาจตส านกรวมกน ในลกษณะของการรวมกลมสรางเครอขาย เพอรวมด าเนนกจกรรมพฒนาและปองกนความมนคงปลอดภยในชมชน ๕) สนบสนนการจดตงศนยบรการเบดเสรจ ณ จดเดยวในชมชนพนทเปาหมาย เพอเปนศนยกลางในการเขาถงขอมลขาวสารและบรการทงในดานเศรษฐกจ สงคม การปกครอง และการเสรมสรางความมนคง

๒๙

๖) ด าเนนการจดระเบยบพนททมเงอนไขหรอแนวโนมปญหาภยคกคามความมนคงในรปแบบโครงการพฒนาเพอความมนคงเฉพาะพนท เพอด าเนนงานเชงรกในการปองกนปญหาและเสรมสรางภมคมกนในพนท ๗) สนบสนนการสรางภมคมกนเพอรองรบภยพบตใหเหมาะสมกบสภาพภมสงคมของแตละพนท โดยเนนใหหนวยงานภาครฐ เอกชน และประชาชน มความรและพรอมรบมอภยพบตทอาจเกดขนตงแตการปองกน การเผชญเหต และหลงเกดเหต ตลอดจนการถอดบทเรยนมาใชในการพฒนาระบบการเตรยมพรอมรบมอภยพบตในอนาคต ๘) สงเสรมและสนบสนนใหหนวยงานตาง ๆ ในจงหวดทงภาครฐ ภาคเอกชน องคกรพฒนาเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน และเครอขายภาคประชาสงคม ไดเขามามบทบาท และมสวนรวมในการพฒนาศกยภาพ ภมคมกนของคน ชมชน และพนทเปาหมาย ๔.๖.๓ ประเดนยทธศาสตรท ๓ ยทธศาสตรการพฒนาและปองกนเพอจดระเบยบพนทชายแดน พนทชายฝงทะเลเกาะแกง และชมชนพนทสง กลยทธ (๒๐ ขอ) ๑) พนทชายแดน (๘ ขอ) (๑) ด าเนนงานตามแนวพระราชด ารทพระราชทานใหไวในการเสรมสรางความมนคงตามแนวชายแดน เชน การจดระเบยบและพฒนาพนทเปาหมายชายแดนและพนทสง โครงการหมบานยามชายแดนอนเนองมาจากพระราชด าร โครงการบานเลกในปาใหญอนเนองมาจากพระราชด าร และโครงการสงเสรมศลปาชพอนเนองมาจากพระราชด าร เปนตน (๒) เรงรดและสงเสรมสนบสนนการพฒนาหมบานเปาหมายใหประชาชนมความมนคงในทอยอาศยท ากน ไดรบการพฒนายกระดบความเปนอยใหพออยพอกนและพงตนเองได และเพมประสทธภาพในการผลต รวมทงการไดรบบรการสงคมพนฐานตาง ๆ (๓) จดระบบและระเบยบประชากรและชมชนพนทชายแดน เพอการพฒนาและปองกนภยคกคาม โดยพฒนาขอมลพนฐานประชากรและการปกครองใหสมบรณเปนปจจบน พฒนาจตส านกรวมกนเพอไปสเปาหมายการพฒนาเพอเสรมความมนคง รวมกลมและสรางเครอขายพลงประชาชนดานความมนคง ทบทวนและพฒนาประสทธภาพกลมพลงมวลชนและอาสาสมครเดม เชน อาสาพฒนาและปองกนตนเอง (อพป.) ชดรกษาความปลอดภยหมบาน (ชรบ.) กลมไทยอาสาปองกนชาต (ทสปช.) ฯลฯ (๔) เสรมสรางระบบปองกนตนเองแกประชาชนและชมชน โดยพฒนาระบบการสอสาร มระบบเฝาระวงและรายงานสถานการณปญหา พฒนาระบบแจงเตอนภยในหมบาน และเสรมสรางองคความรและมการฝกการปฏบตการในการปองกนภยแกประชาชนในพนทเปาหมาย (๕) พฒนาประสทธภาพระบบการสญจรขามแดน เพอควบคมการลกลอบเขาเมอง การคามนษย ปญหายาเสพตดและอาชญากรรมขามชาต (๖) ด าเนนการเรงรดการแกไขปญหาในระดบพนทกบประเทศรอบบานดวยกลไกเจรจาระดบทวภาค

๓๐

(๗) ด าเนนการจดระเบยบพนทชายแดน ทมเงอนไขหรอแนวโนมปญหาภยคกคามความมนคงในลกษณะของโครงการพฒนาเพอความมนคงเฉพาะพนท (พมพ.) เพอด าเนนงานเชงรกในการปองกนปญหาและเสรมสรางภมคมกนในพนท (๘) จดท าแผนปฏบตการจดระบบปองกนเพอจดระเบยบพนทชายแดนครอบคลมพนทชายแดนทงหมดทมการบรณาการด าเนนงานรวมกนใหอ านวยประโยชนตอการพฒนาพนทชายแดนและสอดคลองกบแผนปองกนประเทศ ๒) พนทชายฝงทะเลเกาะแกง (๕ ขอ) (๑) จดระบบและระเบยบประชากรทกกลมชาตพนธในชมชนพนทชายฝงทะเลและเกาะแกง โดยพฒนาขอมลพนฐานประชากรและการปกครองใหสมบรณเปนปจจบน และเสรมสรางความรวมมอจตส านกรวมกนเพอไปสเปาหมายการพฒนาเพอเสรมความมนคง รวมทงสนบสนนการรวมกลมพลงมวลชนและอาสาสมครดานความมนคง (๒) เสรมสรางระบบปองกนตนเองแกประชาชนและชมชนพนทชายฝงทะเลและเกาะแกง โดยพฒนาระบบการสอสาร มระบบเฝาระวงและรายงานสถานการณปญหา เสรมสรางความรและมการฝกการปฏบตในการปองกนภย (๓ ) พฒนาระบบสญจรขามแดนทางทะเลเพ อควบคมการลกลอบเขาเมอง การคามนษย ยาเสพตด การกระท าอนเปนโจรสลดและการปลนเรอโดยใชอาวธ การคาน ามนเถอน และอาชญากรรมขามชาต (๔ ) จดระเบยบพ น ทชาย ฝงทะเลเกาะแก ง ทม เงอน ไขหรอแนวโนมปญหา ภยคกคามความมนคงในลกษณะของโครงการพฒนาเพอความมนคงเฉพาะพนท เพอด าเนนงานเชงร กในการปองกนปญหาและเสรมสรางภมคมกนในพนท (๕) จดท าแผนปฏบตการจดระบบปองกนเพอจดระเบยบพนทชายฝงทะเลเกาะแกง ใหมการบรณาการด าเนนงานรวมกน สนบสนนการพฒนาโดยรวม ครอบคลมพนททงหมด และสอดคลองกบแผนปองกนประเทศ ๓) ชมชนพนทสง (๗ ขอ) (๑) พฒนาชาวเขาและชมชนบนพนทสงตามแนวพระราชด าร ทงในดานมนษยธรรมโดยพฒนาความเปนอยและคณภาพชวตของคนบนพนทสง ใหมทางเลอกทางอาชพทเหมาะสม การจดถนฐานทอยอาศยท ากนตามแนวทางการอยรวมกนของคนและปา การท าการเกษตรทถกตอง การปลกพชทดแทนฝนและการแกไขปญหายาเสพตด การดแลรกษาปา และการเขามามสวนรวมในการรกษาความมนคง (๒) จดระเบยบชมชนบนพนทสง โดยรวบรวมชมชนทกระจดกระจายในพนททมแนวโนมปญหาความมนคงมารวมกนจดตงถนฐานถาวรตามแนวพระราชด าร ในลกษณะบานเลกในปาใหญและโครงการเกษตรทสงหรอหมบานปาไมแผนใหม (๓) พฒนาความเปนอยและคณภาพชวตของคนและชมชนบนพนทสงใหสอดคลองกบภมสงคม กระจายและสรางโอกาสในการเขาถงบรการดานการศกษาและสาธารณสข จดศนยสงเสรมสวสดการสงคม และศนยเรยนรการพฒนาชมชนบนพนทสง เพอลดปญหาความยากจน ดอยโอกาส และความเหลอมล า

๓๑

(๔) เรงส ารวจและพจารณาก าหนดสถานะบคคลบนพนทสงเพอปองกนการสญจรขามแดนและปญหาดานความมนคง

(๕) สรางความร ความเขาใจ และสงเสรมใหคนและชมชนบนพนทสงเขามามบทบาทและสวนรวมในการรกษาความมนคง พทกษดแลรกษาทรพยากรธรรมชาตและปาไม และแกไขปญหายาเสพตด (๖) จดระเบยบชมชนพนทสง ทมเงอนไขหรอแนวโนมปญหาภยคกคามความมนคงในลกษณะของโครงการพฒนาเพอความมนคงเฉพาะพนท เพอด าเนนงานเชงรกในการปองกนปญหาและเสรมสรางภมคมกนในพนท (๗) จดท าแผนปฏบตการพฒนา และแกไขปญหาความมนคงของชาตทบรณาการรวมกน สอดคลองกบแผนดานความมนคงและการพฒนาประเทศโดยรวม เพอจดระเบยบการพฒนาชมชนพนทสงใหครอบคลมทงหมด ๔.๖.๔ ประเดนยทธศาสตรท ๔ ยทธศาสตรการพฒนาองคความรการพฒนาเพอเสรมความมนคง กลยทธ (๗ ขอ) ๑) ด าเนนการพฒนาบคลากรของหนวยงานตาง ๆ ทด าเนนงานดานการพฒนาพนทเพอเสรมความมนคงของชาต ทงในระดบนโยบาย ยทธศาสตร แผน และระดบปฏบต ใหมความร ความเขาใจ และรอบร ในกระบวนการด าเนนงานพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต เพอการเปนบคลากรมออาชพในการปฏบตงาน ๒) สงเสรมการพฒนาคน กลมเปาหมายตาง ๆ ทงองคกรภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน กลมอาสาสมคร ผน าชมชน สอมวลชน และประชาชน ใหมความร ทกษะ ศกยภาพ ควบคกบการมจตสาธารณะ และมความรบผดชอบตอสงคม สามารถใชเทคโนโลย เพอชวยพฒนาความเปนอยและรเทาทนโลก ทสอดรบบรบทใหมของสถานการณความมนคง และเขามามสวนรวมในการด าเนนงานเสรมสรางความมนคงของชาต ๓) ด าเนนการจดตงพฒนา ขยายผล แหลง/ศนยเรยนรในการพฒนาเพอเสรมความมนคงในพนทเปาหมายตามภมสงคมแตละพนท เพอพฒนา ขยายผล และตอยอด ไปสการพฒนาคณภาพชวต ๔) สนบสนนการจดการเรยน การสอน การเรยนรในการศกษาทกระดบ โดยใหมหลกสตรการเสรมสรางจตส านกรวมกนในการรกษาสถาบนหลกของชาต การเปนพลเมองไทยทด และการรกษาความมนคงของชาต ๕) สงเสรมสนบสนนสถาบนการศกษาและหนวยงานวชาการตาง ๆ ด าเนนการศกษาวจยพฒนาองคความร และถายทอดความรการพฒนาเพอเสรมสรางความมนคงของชาตแกกลมเปาหมายตาง ๆ ๖) ด าเนนการศกษา และพฒนาขอมลพนฐาน และขอมลสถานการณความมนคงทกดานอยางเปนระบบ ครบถวน สมบรณ เปนปจจบน มการแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงานตาง ๆ โดยสามารถเชอมโยงเครอขายทกระดบ รวมทงใชประโยชนจากระบบเทคโนโลยและภาพถายดาวเทยม ๗) สงเสรมการน าเทคโนโลยมาใชในการพฒนาตามภมสงคมอยางเหมาะสม เพอชวยลดปญหาทเปนเงอนไขความมนคงและความขดแยงในสงคม รวมทงสนบสนนใหเกดการคดคนนวตกรรมเพอการพฒนาสงคมทกาวทนกบบรบทใหมของสถานการณทเปลยนไป

๓๒

๔.๖.๕ ประเดนยทธศาสตรท ๕ ยทธศาสตรเสรมสรางความมนคงดวยมตวฒนธรรมภมปญญาทองถน และการจดการโดยสนตวธ กลยทธ (๕ ขอ) ๑) สงเสรมสนบสนนการน าวฒนธรรม ภมปญญาทองถน มาจดการความร พฒนาอยางเปนระบบ กาวทน รองรบการเปลยนแปลงสถานการณความมนคงรปแบบใหม รวมทงปองกนความเสอมถอยทางวฒนธรรม คณธรรม และจรยธรรมในสงคม ๒) สงเสรมกระบวนการเรยนรและปลกฝงแนวทางการจดการความขดแยงโดยสนตวธแกเจาหนาทรฐ องคกรภาคเอกชน องคกรพฒนาเอกชน ภาคประชาสงคมและผน าทองถน สรางความรความเขาใจกระบวนการจดการความขดแยงโดยสนตวธ และการเขามามสวนรวมในการแกไขปญหาความขดแยงโดยเฉพาะดานอดมการณและการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต ๓) สงเสรมการด าเนนการตามแนวทางปรองดองสมานฉนทอยรวมกนอยางสนตโดยมการชแจงสรางความเขาใจการบงคบใชกฎหมายทเสมอภาคเปนธรรม พรอมไปกบสนบสนนการจดเวทประชาคมการเรยนรในการจดการความขดแยงโดยสนตวธ และกระบวนการยตธรรมในสถาบนการศกษาและชมชนทองถน ตลอดจนสนบสนนองคกรสวนทองถนใหมบทบาทเปนศนยประสานความรวมมอในการจดการความขดแยงโดยกระบวนการมสวนรวมของชมชน ๔) สงเสรมสนบสนนการศกษาเรยนรประวตศาสตร วฒนธรรมอนด และภมปญญาทองถนแกประชาชนกลมเปาหมายตาง ๆ โดยเฉพาะกลมเจาหนาทของรฐ กลมเยาวชน นสตนกศกษา กลมนกการศกษา และสอมวลชน เพอสรางจตส านกและความภมใจในการเปนพลเมองไทย สามารถน าไปใชในการครองตน และเผยแพร ขยายผลเพมขน ๕) สนบสนนการศกษาวจยและพฒนาองคความรในการจดการความขดแยงของชมชนและทองถนโดยชมชนเปนศนยกลาง สนบสนนกระบวนการเรยนรความแตกตางหลากหลายทางวฒนธรรมของคนในพนท เพอใหคนเกดความเขาใจและเรยนรในการอยรวมกนในความแตกตางหลากหลายไดอยางสนต เกดภมคมกนทเขมแขงและลดความขดแยง รวมทงสงเสรมการพฒนาบคลากรทเชยวชาญในกระบวนการจดการความขดแยงโดยสนตวธและกระบวนการยตธรรม ๔.๖ .๖ ประเดนยทธศาสตรท ๖ ยท ธศาสตรการเส รมส รางฐานความ มนคงของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอความสมดลมนคง กลยทธ (๙ ขอ) ๑) อนรกษ พฒนา ฟนฟ ปองกน ดแลรกษาทรพยากรและพนทปา และแหลงตนน าล าธารตามแนวพระราชด ารในพนทเปาหมาย จากตนน าถงปลายน า โดยมงเสรมสราง ปลกจตส านกใหเหนความส าคญของปาและพรอมเขามามสวนรวมในการดแลรกษาปาตามแนวทางปลกปาในใจคน อาท การฝกอบรมราษฎรอาสาสมครพทกษปา (รสทป.) ๒) เสรมสรางความร ความเขาใจใหประชาชนกลมเปาหมายตาง ๆ เหนความส าคญของทรพยากรธรรมชาตทมผลตอการด ารงชวตและความมนคงของมนษย และสนบสนนใหเขามามสวนรวมในการอนรกษและใชประโยชนจากพนทอยางยงยน ดวยการสงเสรมการท าเกษตรแผนใหมแกประชาชน

๓๓

๓) สนบสนนการจดเวทประชาคมและการใชวฒนธรรมชมชน เพอลดเงอนไขปญหาความขดแยง และการแยงชงการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต ๔) มงสรางความมนคงดานอาหารในพนทเปาหมายและรกษาความสมดลของระบบนเวศน โดยสงเสรม และสนบสนนการสรางธนาคารอาหารชมชนหรอฟารมตวอยางตามภมสงคม ทงในชมชนและผนปา ๕) ด าเนนการส ารวจวางแผนการใชประโยชนทดนและเรงแกไขปญหาการทบซอนแนวเขตทดนในพนทเปาหมาย โดยเรงปรบปรงแผนทแนวเขตทดนของรฐแบบบรณาการ เพอลดเงอนไขทน าไปสความขดแยงและลดความเหลอมล าในการใชประโยชนทดน ๖) ปองกน และแกไขปญหาหมอกควน ไฟปาอยางบรณาการ โดยการสรางความรความเขาใจในปญหา การเตรยมความพรอมรบสถานการณทงการปรบสภาพพนทปองกนและความพรอมของเครองมออปกรณ และการประสานการด าเนนงานแกไขปญหาหมอกควนไฟปากบประเทศรอบบาน ๗) ปองกน และแกไขปญหาทรพยากรดนเสอมโทรมขนวกฤต และภยธรรมชาตทเกดจากการชะลางพงทลายของดนทสงผลกระทบตอการด ารงชวตของคนและชมชนในพนทเปาหมาย โดยการพฒนาปรบปรงบ ารงดน การอนรกษดนและน า และการรณรงคการใชหญาแฝกตามแนวพระราชด าร ๘) พฒนาระบบการใชทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลและยงยน ระหวางการอนรกษและการพฒนา โดยยดหลกการสรางสมดลในการใชทรพยากรธรรมชาตใหอย ในระดบทเหมาะสมและสอดคลองกบความสามารถในการรองรบของระบบนเวศและการรกษาความหลากหลายทางชวภาพ ซงเปนจดเดนของพนทเปาหมาย ผสมผสานภมปญญาทองถนกบเทคโนโลยทเหมาะสม เพอใหเกดการพฒนาทยงยนควบคกบการพฒนาพนท ๙) ปองกน และรกษาผลประโยชนทรพยากรของชาตทางทะเล โดยการพฒนาการรบรและความเขาใจในคณคาของทะเล การใชประโยชนจากทะเลอยางมจตส านกรบผดชอบ การพฒนาองคความรของทรพยากรธรรมชาตทางทะเล และการคมครองปกปองและรกษาผลประโยชนของชาตทางทะเลโดยกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวน ๔.๖.๗ ประเดนยทธศาสตรท ๗ ยทธศาสตรการเสรมสรางความรวมมอดานความมนคงและการพฒนากบประเทศรอบบาน กลยทธ (๕ ขอ) ๑) สงเสรมสนบสนนกจกรรมด าเนนงานของชมชนและทองถนในพนทจงหวดชายแดนทน าไปสการสรางความสมพนธอนด กบประเทศรอบบาน โดยเฉพาะการใชความเขมแขงของความรวมมอระดบทองถนมาใชในการเสรมสรางการอยรวมกนอยางสนตสขของคนและชมชนกบประเทศรอบบาน ๒) สงเสรม สนบสนนกจกรรมเสรมสรางความสมพนธอนดและการแลกเปลยนวฒนธรรมของภาคเอกชน สมาคมมตรภาพ โดยเฉพาะกลมเยาวชน ในการเสรมสรางความรวมมอกบประเทศรอบบานจากระดบประชาชนสรฐบาล ๓) เสรมสราง และประสานความรวมมอระหวางหนวยงานรฐในระดบพนทกบประเทศรอบบาน เพอมงขจดเงอนไขทกอใหเกดความหวาดระแวงและความไมไวใจระหวางกน ในกรอบความรวมมอของประชาคมอาเซยน

๓๔

๔) ประสานความรวมมอระหวางจงหวดชายแดนไทยกบจงหวดชายแดนประเทศรอบบานในดานการพฒนาสงคม ทงดานการพฒนาสาธารณสขชายแดน ดานการศกษา การแลกเปลยน ดานวฒนธรรม รวมทงการคาชายแดน และการแกไขปญหาหมอกควนขามแดน ๕) จดท าแผนบรณาการความรวมมอและสรางความสมพนธรวมกนกบประเทศรอบบานของหนวยงานทงในประเทศ และระดบจงหวด กบหนวยงานราชการไทยทตงอยในประเทศรอบบาน ๔.๖.๘ ประเดนยทธศาสตรท ๘ ยทธศาสตรการเพมประสทธภาพการบรหารจดการ กลยทธ (๖ ขอ) ๑) ขบเคลอนการด าเนนงานภายใตกลไกตามระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต พ.ศ.๒๕๕๘ และ/หรอ นพช. ๒) พฒนาประสทธภาพการบรหารงานโดยปรบปรงการบรหารงานระดบพนทใหสอดรบกบนโยบาย ยทธศาสตร สถานการณการเปลยนแปลงทเออตอประสทธภาพการด าเนนงาน พฒนาแผนงานใหการปฏบตของหนวยงานภาครฐมความรวดเรว ทนกบความตองการของพนท ก าหนดผรบผดชอบการด าเนนการทกระดบใหชดเจน ไมซ าซอน รวมทงพฒนาบคลากรปฏบตงานใหมทกษะความรและมความเขาใจเปนมออาชพในการปฏบตงาน ๓) ใหความส าคญและใชบทบาทของหนวยงานทไมใชภาครฐ และองคกรระหวางประเทศทไมใชภาครฐ โดยการก าหนดบทบาทและสรางความสมพนธกบหนวยงานของรฐ ในลกษณะเครอขายใหเขามาสนบสนนการพฒนาเพอเสรมความมนคง ๔) ใชเทคโนโลยและนวตกรรมเพอใหการบรหารจดการมเอกภาพและประสทธภาพ ๕) พฒนาระบบการตดตามประเมนผล และก าหนดตวชวดการด าเนนงาน ทเนนผลลพธและผลกระทบอยางชดเจน ๖) ทบทวน ยกเลก ปรบปรง แกไขกฎหมาย กฎ ระเบยบ ทลาสมย ไมสอดคลองกนใหใชไดกบความเปนจรงในพนท เพอใหการบรหารจดการเกดเอกภาพ ประสทธภาพ และประสทธผล ๕. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ในชวงของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ประเทศไทยจะยงคงประสบสภาวะแวดลอมและบรบทของการเปลยนแปลงตาง ๆ ทอาจกอใหเกดความเสยงทงจากภายในและภายนอกประเทศ เชน กระแสการเปดเศรษฐกจเสร ความทาทายของเทคโนโลยใหม ๆ การเขาสสงคมสงวย การเกดภยธรรมชาตทรนแรง ประกอบกบสภาวการณดานตาง ๆ ทงเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศในปจจบนทยงคงประสบปญหาในหลายดาน เชน ปญหาผลตภาพการผลต ความสามารถในการแขงขน คณภาพการศกษา ความเหลอมล าทางสงคม เปนตน ท าใหการพฒนาในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ จ าเปนตองยดกรอบแนวคดและหลกการในการวางแผนทส าคญ ดงน ๑) การนอมน าและประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ๒) คนเปนศนยกลางของการพฒนาอยางมสวนรวม ๓) การสนบสนนและสงเสรมแนวคดการปฏรปประเทศ และ ๔) การพฒนาสความมนคง มงคง ยงยน เพอใหสงคมอยรวมกนอยางมความสข ประเทศไทยถกก าหนดต าแหนงทางยทธศาสตรใหเปนประเทศรายไดสงทมการกระจายรายไดอยางเปนธรรม เปนศนยกลางดานการขนสงและโลจสตกสของภมภาคสความเปนชาตการคาและบรการ เปนแหลงผลตสนคาเกษตรกรรมยงยน แหลงอตสาหกรรมสรางสรรคและมนวตกรรมสงทเปนมตรกบสงแวดลอม

๓๕

ทงน แผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ประกอบดวย ๑๐ ยทธศาสตร ไดแก ยทธศาสตรท ๑ การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย ยทธศาสตรท ๒ การสรางความเปนธรรม ลดความเหลอมล าในสงคม มงเนนการลดความเหลอมล าในทกมตเพอสรางความปรองดองในสงคม ยทธศาสตรท ๓ การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน ยทธศาสตรท ๔ การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ยทธศาสตรท ๕ การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศ สความมงคง และยงยน ยทธศาสตรท ๖ การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย ยทธศาสตรท ๗ การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส ยทธศาสตรท ๘ การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ยทธศาสตรท ๙ การพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ และยทธศาสตรท ๑๐ ความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา

๓๖

บทท ๓ แผนการพฒนาพนทเพอเสรมความมนคงในระดบพนท

ในเขตทพเรอภาคท ๓ ภาพรวมแผนการพฒนาพนทเพอเสรมความมนคงในระดบพนทในเขตทพเรอภาคท ๓ (พ.ศ.๒๕๖๑ – ๒๕๖๔) ใหความส าคญกบ “การเสรมสรางความมนคงแบบองครวมทครอบคลมมตดานเศรษฐกจ สงคมจตวทยา การปองกนประเทศ” และ “การบรหารจดการทเปนเอกภาพ” โดยมงเนนการมภมคมกน การปองกน การลดเงอนไขของปญหาทสงผลกระทบตอความมนคง และการพฒนาพนทเปาหมายดวยการใชกระบวนการพฒนาทางเศรษฐกจ สงคมจตวทยา และการปองกนประเทศ เขามาด าเนนงานรวมกน ทงในระดบกระทรวง/กรม ระดบจงหวด และ ระดบทองถน ๑. วสยทศน “คน ชมชน และพนทเปาหมายเพอความมนคง ในความรบผดชอบของทพเรอภาคท ๓ มภมคมกนตอการเปลยนแปลงพรอมเผชญภยคกคาม คนมจตส านกความมนคง มความสามคค พออยพอกน พงตนเองไดอยางยงยน ชมชนมนคงปลอดภย พนทเปาหมายมความมนคง น ามาสประโยชนสข” ๒. วตถประสงค ๒.๑ เพอศกษาเรยนรและนอมน าศาสตรพระราชา และแนวพระราชด ารมาเปนแนวทางในการพฒนาเพอเสรมสรางความมนคง ๒.๒ เพอพฒนาจดระบบปองกนและจดระเบยบพนทชายแดนในพนทเปาหมายใหสอดคลองรองรบสถานการณภยคกคามความมนคงและการเปลยนแปลงตาง ๆ และสามารถพงตนเองในการด ารงชวตได ๒.๓ เพ อพฒนาความเปนอยและคณภาพ ชวตของคนและชมชนในพน ท เป าหมายใหมภ ม คมกน ตอภยคกคามความมนคงและการเปลยนแปลงตาง ๆ และสามารถพงตนเองในการด ารงชวตได ๒.๔ เพออนรกษพฒนาและเสรมสรางฐานความมนคงของทรพยากรธรรมชาตเปนภมคมกนการด ารงชวตและรองรบผลกระทบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาต ๒.๕ เพอเสรมสรางความรวมมอดานความมนคงและกจกรรมพฒนากบประเทศรอบบาน ๒.๖ เพอบรหารจดการด าเนนงานพฒนาเพอเสรมความมนคงอยางบรณาการใหเกดประสทธภาพ ๓. พนทเปาหมายการพฒนาพนทเพอเสรมความมนคงในระดบพนทในเขตทพเรอภาคท ๓ ๓.๑ พนทของจงหวดในพนทรบผดชอบของทพเรอภาคท ๓ ประกอบดวย ๖ จงหวด ไดแก จงหวดระนอง จงหวดพงงา จงหวดภเกต จงหวดกระบ จงหวดตรงและจงหวดสตล ในการก าหนดพนทเปาหมายนนจะก าหนดลงไป ในระดบ “ต าบล” ทเปนพนททไดรบผลกระทบจากภยคกคาม (ตามกรอบยทธศาสตรการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต พ.ศ.๒๕๖๑ – ๒๕๖๔) ทคณะกรรมการพฒนาเพอความมนคงในระดบพนทในเขตทพเรอภาคท ๓ เปนผจดท า ดวยการรวบรวมภยคกคามในพนท แลวจดเปนล าดบความส าคญเรงดวนในการพฒนาเพอเสรมความมนคง จากนนจงออกเปน “ประกาศจงหวด” แจงใหหนวยงานภาครฐในระดบจงหวดและภมภาคไดรบทราบเพอน าไปจดท าแผนและค าของบประมาณประจ าป รวมทงเผยแพรขอมลให กลม/องคกร ทงภาคประชาชนและภาคธรกจเอกชนในพนทไดรบทราบเพอประกอบการพจารณาใหการสนบสนนการด าเนนงานในเชงบรณาการแผนงานของหนวยงานภาครฐ

๓๗

๓.๒ การจดลาดบความสาคญพนทเปาหมายฯ กระท าเพอใหเกดการแกไขปญหา (การพฒนาเพอเสรมความมนคง) ไดตรงกบเงอนไข (สาเหต) ทจะท าใหปญหาหมดไปอยางทนทวงท ตรงกบพนท (คน ชมชน และทรพยากร) ทไดรบผลกระทบ ณ เวลาทเหมาะสม ใชเกณฑระดบความรนแรงของสถานการณและระดบผลกระทบตอความมนคงในพนท เปนตวก าหนด พนทเปาหมาย ทส าคญทสดทตองไดรบการแกไขปญหากอนใหจ ดล าดบความเรงดวน เปนความส าคญเรงดวนล าดบแรก ๓.๒.๑ ลาดบความสาคญเรงดวนลาดบแรก ใหกบพนททมระดบความรนแรงของสถานการณสงสด หรอเปนพนททเปนตนเหตของปญหา ซงถาไดรบการแกไขแลวจะสามารถหยดยงปญหาไดในวงกวาง ๓.๒.๒ ลาดบความสาคญเรงดวนลาดบรอง ใหกบพนททมระดบความรนแรงของสถานการณรองลงมาจากล าดบแรก ๓.๓ การแจงความสาคญของพนทเปาหมายฯ จงหวดตองออกเปน “ประกาศจงหวด” เพอก าหนดพนทเปาหมายฯ และจดล าดบความส าคญ วตถประสงคเพอระดมทรพยากรของจงหวดเขาแกไขปญหาในพนทเปาหมาย จากนนตองแจงใหหนวยงานภาครฐระดบจงหวดและภมภาคไดรบทราบลวงหนา กอนการจดท าแผนและค าของบประมาณประจ าป รวมทงเผยแพรขอมลให กลม/องคกรภาคประชาชนและภาคธรกจในพนทไดรบทราบ เพอประกอบการพจารณาใหการสนบสนนการด าเนนงาน ในเชงบรณาการแผนงานของภาครฐ ๓.๔ พนทในเขตรบผดชอบของทพเรอภาคท ๓ แบงได ๒ กลม ดงน ๓.๔.๑ พนทอ าเภอชายแดน ประกอบดวย อ าเภอเมอง จงหวดระนอง และอ าเภอเมอง จงหวดสตล ๓.๔.๒ พนทอ าเภอชายทะเลและเกาะแกง ดงน ๑) จงหวดระนอง ประกอบดวย อ าเภอเมอง อ าเภอกะเปอร อ าเภอสขส าราญ ๒) จงหวดพงงา ประกอบดวย อ าเภอเมอง อ าเภอทบปด อ าเภอตะกวทง อ าเภอทายเหมอง อ าเภอตะกวปา อ าเภอคระบร ๓) จงหวดภเกต ประกอบดวย อ าเภอเมอง อ าเภอถลาง อ าเภอกะท ๔) จงหวดกระบ ประกอบดวย อ าเภอเมอง อ าเภออาวลก อ าเภอเกาะลนตา อ าเภอเหนอคลอง อ าเภอคลองทอม ๕) จงหวดตรง ประกอบดวย อ าเภอสเกา อ าเภอกนตง อ าเภอยานตาขาว อ าเภอหาดส าราญ อ าเภอปะเหลยน ๖) จงหวดสตล ประกอบดวย อ าเภอเมอง อ าเภอละง อ าเภอทงหวา อ าเภอทาแพ

๔. ระยะเวลาดาเนนการ เพอใหการด าเนนงานของแผนการพฒนาเพอเสรมความมนคงในระดบพนทในเขตทพเรอภาคท ๓ เกดความตอเนองสามารถพฒนาพนทเปาหมายฯ ส าคญล าดบแรก ล าดบรอง ไดอยางเปนรปธรรม จงก าหนดระยะเวลาด าเนนการไว ๔ ป (พ.ศ.๒๕๖๑ – พ.ศ.๒๕๖๔) ๕. เปาหมายการดาเนนงาน ๕.๑ เปาหมายดาเนนงานในภาพรวมการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาตในระดบพนทในเขตทพเรอภาคท ๓ เปนการด าเนนงานในเชงพนท (Area Base) ทประสานเชอมโยงกบการด าเนนงานระดบกระทรวง/กรม (Function Base) องคกรปกครองสวนทองถน ศนยศกษาการพฒ นาอนเนองมาจากพระราชด ารในพน ท

๓๘

ภาคเอกชน ทมงปองกนและแกไขปญหาทสงผลกระทบตอความมนคงใหเหมาะสมกบสถานการณปญหาและภยคกคาม และสอดคลองกบสภาพพนทตามบรบทของความมนคงเฉพาะพนท ดงนนจงก าหนดเปาหมายด าเนนงานในภาพรวม ดงน ๕.๑.๑ ประชาชนมจตสานกดานความมนคง มความรกและหวงแหนแผนดนไทยและมการรวมกลมหรอจดตงองคกรภาคประชาชนในพนทบนพนฐานการมสวนรวมของคนและชมชนรวมทงเครอขายประสานการด าเนนงานรวมกนระหวางภาครฐกบภาคเอกชนและภาคประชาชนในพนทตาง ๆ ๕.๑.๒ หมบาน ชมชน ผนาชมชน กลมหรอองคกรภาคประชาชน มศกยภาพและภมคมกนปญหาและสามารถพฒนาตนเองอยางยงยน โดยรวมมอกบภาครฐ ภาคเอกชน เพอสนบสนนการเสรมสรางความมนคงในพนทเปาหมาย และสามารถลดเงอนไขของปญหาและมความพรอมในการเผชญสถานการณปญหาทกระทบตอความมนคง ๕.๑.๓ หมบานหรอตาบล เปาหมายไดรบการจดระบบปองกนเพอจดระเบยบพนทชายแดนและชายฝงทะเล เกาะแกง และมทศทางการพฒนาใหเหมาะสมกบศกยภาพและโอกาส เพอเปนพนทตนแบบ ทมความพรอมด าเนนงานปองกนและแกไขปญหาความมนคงทเกดขน และมระบบประสานเครอขายในพนทตนแบบใหสามารถสนบสนนภาครฐในการรกษาความมนคงของประเทศ ๕.๑.๔ พนท เปาหมายมระบบการแจงเตอนภย เฝาระวงสถานการณ ระบบรายงานสถานการณ ทสงผลกระทบตอความมนคง และสามารถแจงเตอนกบหนวยงานภาครฐและชมชนไดทนสถานการณ ๕.๑.๕ หนวยงานของรฐและองคกรทเกยวของ ใหความสาคญกบการนามตดานวฒนธรรมและ ภมปญญาชมชนหรอทองถน ตลอดจนกระบวนการจดการความขดแยงโดยสนตวธมาใชสนบสนนการดาเนนงานเพอเสรมความมนคงและการปองกนและแกไขปญหาทกระทบตอความมนคงตามแนวทางการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต (พ.ศ.๒๕๖๑ – ๒๕๖๔) ๕.๑.๖ เสรมสรางความรวมมอระหวางหนวยงานสวนทองถนระหวางไทยกบประเทศเพอนบาน ในลกษณะความรวมมอเชงบรณาการมงเนนทางดานเศรษฐกจความมนคงตามแนวชายแดน การแลกเปลยนทางวฒนธรรมและภมปญญาทองถน ๕.๒ เปาหมายจาแนกตามลกษณะพนทระดบตาบลในอาเภอชายแดน และอาเภอชายฝงทะเล ๕.๒.๑ อาเภอชายแดน ๑) หมบานเสยงภยตามแนวชายแดน ไดรบการพฒนาเปนหมบานอาสาพฒนาและปองกนตนเอง (อพป.) และไดรบการพฒนาระบบปองกนชายแดนใหสามารถแจงเตอนสถานการณ ปญหา และผลกระทบตอความม นคงได ลวงหน าและตอ เน อ ง รวม ท งพฒ นาเป น เครอขายหมบ านชายแดน ทม ความพรอม ในการเฝาตรวจ ในพนทเปาหมายรวมกบหนวยงานรฐ ๒) หนวยงานภาครฐกบหมบาน ชมชนและองคกรภาคประชาชนในพนทชายแดนมระบบบรณาการงานดานขอมลขาวสาร การสอสาร การแจงเตอน เพอเฝาระวงปญหาในพนทระดบภาคและจงหวดชายแดน ๓) ชมชนทองถนของไทยกบประเทศรอบบานมความสมพนธอนดตอกน และไดรบการสงเสรมใหมความสมพนธใกลชดกนมากยงขน ในระดบทสามารถปองกนและแกไขปญหาทเกดขนไดอยางมประสทธภาพ

๓๙

๔) ชองทางผานเขาออกแดนระหวางไทยกบประเทศเพอนบาน ไดรบการเพมพนประสทธภาพในการเฝาตรวจ เพอปองกนปญหาทสงผลกระทบตอความมนคงโดยเฉพาะปญหาภยความมนคงรปแบบใหม และสนบสนนการพฒนาการคาชายแดน ๕) ปญหาทสงผลกระทบตอความมนคง ทงปญหาภยคกคามความมนคงรปแบบเกา และปญหาภยคกคามความมนคงรปแบบใหม ไดรบการปองกนและแกไขอยางตอเนอง และจรงจง เปนไปตามล าดบความส าคญของพนทเปาหมายฯ ทก าหนดขน ๕.๒.๒ อาเภอชายฝงทะเลและเกาะแกงตาง ๆ ๑) พนทชายฝงทะเลและเกาะแกงตาง ๆ มเครอขายประสานผน าหมบาน ชมชน ผน าทองถน และผน าองคกรชมชนทมความพรอมเผชญปญหาความมนคง ๒) ชมชนและองคกรภาคประชาชนในพนทมระบบบรณาการงานดานขอมลขาวสาร การแจงเตอน และแลกเปลยนขาวสารเพอความมนคงทางทะเลรวมกบหนวยงานภาครฐ ๓) ชมชนทองถนของไทยกบประเทศรอบบานมความสมพนธอนดตอกน และไดรบการสงเสรมใหมความสมพนธใกลชดกนมากยงขน ในระดบทสามารถปองกน และแกไขปญหาทเกดขนไดอยางมประสทธภาพ ๔) หนวยงานพนทระดบภาคหรอจงหวดมฐานขอมลเรอและการจดระเบยบการเขา – ออกทางทะเล และจดตงศนยขอมลขาวสารเพอความมนคงทางทะเล ๕) พนทมระบบปองกน การแจงเตอน และระบบตรวจการณในทะเลและการเฝาตรวจชายฝงในลกษณะเครอขายดวยการพฒนาระบบการแลกเปลยนขอมลขาวสารทางทะเลเพอรบรเทาทนสถานการณทางทะเล รวมทงแสวงประโยชนจากระบบ หรอเครอขายของหนวยงานทมอยในการปองกนและแกไขปญหาความมนคง ๖. ประเดนยทธศาสตร ภายใตวตถประสง คและ เป าหมาย เพ อ ให การด า เนน งานตามยทธศาสตรการพฒ นาเพ อ เสรม ความมนคงของชาตในระดบพนท ในเขตทพเรอภาคท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๔) ด าเนนไปอยางมประสทธภาพ จงก าหนดยทธศาสตรในการด าเนนงานไว ๘ ยทธศาสตร และแนวทางการด าเนนงาน ดงน ๖.๑ ยทธศาสตรท ๑ การเสรมสรางศกยภาพและภมคมกนของคน ชมชน และพนทเปาหมายอยางยงยน ๑) พฒนาและบรการจดการทรพยากรน าในพนทชายแดน ชายฝงทะเล และเกาะแกง เพอใหเกดภมคมกนในการด ารงชวตของคนในชมชนใหพอเพยงทงการเกษตรและอปโภคบรโภค พฒนาและสรางโอกาสในการเขาถงบรการพนฐานและองคความรตางๆ ตลอดจนไดรบการพฒนาความเปนอยและพฒนาสงเสรมอาชพใหพออยพอกน และสามารถพงตนเองได ๒) ด าเนนการจดระเบยบและพฒนาชมชนและเสรมสรางจตส านกดานความมนคงและการเปนพลเมองดของชาต โดยกระบวนการมสวนรวมของหนวยงานภาครฐ และเอกชนในพนท เพอสรางความเขมแขงของชมชน องคกรปกครองทองถน (อปท.) และประชาชน มการจดท าแผนชมชนและต าบล สรางผน าชมชน ดานความมนคง รวมกลมและพฒนาไปสวสาหกจชมชนและระบบสหกรณ ๓) จดบรการการศกษา สาธารณสขและสขภาพอนามย และบรการสวสดการสงคมตางๆ ใหกบคนและชมชนในพนทชายแดน ชายฝงทะเล และเกาะแกง อยางทวถงและเปนธรรมเพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรการไดอยางเทาเทยมกน

๔๐

๔) สงเสรมสนบสนนการพฒนาจตส านกรวมกนและสรางความสมพนธในชมชน โดยรวมกลมรวมพลงและสรางเครอขาย เพอรวมด าเนนกจกรรมพฒนาและปองกนความมนคงปลอดภยชมชนทองถนของตนเอง โดยสนบสนนใหหนวยตางๆ ในจงหวดทงภาครฐ ภาคเอกชน องคกรพฒนาเอกชน องคกรปกครองสวนทองถนและเครอขายภาคประชาสงคม ไดเขามามบทบาทและสวนรวมในการด าเนนงาน ๕) สนบสนนการจดตงศนยบรการเบดเสรจ ณ จดเดยวในชมชนพนทชายแดน ชายฝงทะเล และเกาะแกง แตละกลมตามความเหมาะสม เพอเปนศนยกลางในการเขาถงขอมลขาวสารและบรการการพฒนาทงในดานเศรษฐกจ สงคม การปกครอง และการเสรมสรางความมนคง ๖) ด าเนนการจดระเบยบพนททมเงอนไขหรอแนวโนมปญหาภยคกคาม ความมนคงในลกษณะของโครงการพฒนาเพอความมนคงเฉพาะพนท (พมพ.) เพอด าเนนงานเชงรกในการปองกนปญหาและเสรมสรางภมคมกนในพนท ๗) สนบสนนบทบาทของผน าชมชนในพนท เพอใหผลกดนการพฒนาจากภายในชมชนเอง ตลอดจนสนบสนนใหเกดความมนคงดานทอยอาศยของคนในชมชน

๖.๒ ยทธศาสตรท ๒ การสบสานเรยนรและขยายผลพฒนาดวยศาสตรพระราชาเพอการพฒนาทยงยน ๑) ศกษาเรยนรศาสตรพระราชา หลกการทรงงานและผลส าเรจของโครงการพระราชด าร และขยายผลสประชาชนและชมชนในพนทชายแดน ชายฝงทะเล และเกาะแกง ๒) ด าเนนการตามแนวพระราชด ารการพฒนาเพอความมนคงเฉพาะพนททพระราชทานใหไว ขยายผลสการปฏบตในพนทชายแดน ชายฝงทะเล และเกาะแกง ๓) ประสานการด าเนนงานรวมกบศนยศกษาการพฒนาอนเนองมาจากพระราชด ารในพนทตาง ๆ เพอน าองคความรของศาสตรพระราชามาขยายผลเพอเสรมสรางความมนคงอยางยงยนในพนท ชายแดน ชายฝงทะเล และเกาะแกง ๔) สรางแหลงเรยนรศาสตรพระราชา ทงในดานทรพยากรน า ดน ปาและวถการด ารงชวต ในลกษณะพพธภณทธรรมชาต เพอเปนแบบอยางความส าเรจใหประชาชนไดตระหนกรถงคณคาของทรพยากรทมในชมชน และสนบสนนการสรางเครอขายการเรยนรในพนทเปาหมาย และสงเสรมสนบสนนปราชญชาวบานทนอมน าศาสตรพระราชา ใชในวถชวตไดอยางด

๖.๓ ยทธศาสตรท ๓ การพฒนาและปองกนเพอจดระเบยบพนทชายแดน พนทชายฝงทะเลเกาะแกง ๑) พนทชายแดน (๑) ด าเนนการจดระเบยบพนทชายแดน ทมเงอนไขหรอแนวโนมปญหาภยคกคามความมนคงในลกษณะของการด าเนนงานเชงรกในการปองกนปญหาและเสรมสรางภมคมกนในพนท ในรปแบบของโครงการพฒนาเพอความมนคงในระดบพนท ในเขตทพเรอภาคท ๓ (พมพ.ทรภ.๓) (๒) ด าเนนงานตามแนวพระราชด ารทพระราชทานใหไวในการเสรมสรางความมนคงตามแนวชายแดน เชน โครงการหมบานยามชายแดนอนเนองมาจากพระราชด าร โครงการบานเลกในปาใหญอนเนองมาจากพระราชด าร และโครงการสงเสรมศลปาชพอนเนองมาจากพระราชด าร เปนตน

๔๑

(๓) จดระบบและระเบยบประชากรและชมชนพนทชายแดน เพอการพฒนาและปองกนภยคกคาม โดยพฒนาขอมลพนฐานประชากรและการปกครองใหสมบรณเปนปจจบน พฒนาจตส านกรวมกนเพอไปสเปาหมายการพฒนาเพอเสรมความมนคง รวมกลมและสรางเครอขายพลงประชาชนดานความมนคง ทบทวนและพฒนาประสทธภาพกลมพลงมวลชนและอาสาสมครเดม เชน อาสาพฒนาและปองกนตนเอง (อพป.) ชดรกษาความปลอดภยหมบาน กลมไทยอาสาปองกนชาตทางทะเล (ทสปช.) ฯลฯ (๔) เสรมสรางระบบปองกนตนเองแกประชาชนและชมชน โดยพฒนาระบบการสอสาร มระบบเฝาระวงและรายงานสถานการณปญหา พฒนาระบบแจงเตอนภยในหมบาน และเสรมสรางองคความรและมการฝกการปฏบตการในการปองกนภยแกประชาชนในพนทเปาหมาย (๕) พฒนาประสทธภาพระบบการสญจรขามแดน เพอควบคมการลกลอบเขาเมองโดยผดกฎหมาย การคามนษย ปญหายาเสพตดและอาชญากรรมขามชาต (๖) จดท าแผนปฏบตการจดระบบปองกนเพอจดระเบยบพนทชายแดนครอบคลมพนทชายแดนทงหมดทมการบรณาการด าเนนงานรวมกนของหนวยงานภาครฐในพนท

๒) พนทชายฝงทะเลเกาะแกง (๑) ด าเนนการจดระเบยบพนทชายฝงทะเลเกาะแกง ทมเงอนไขหรอแนวโนมปญหาภยคกคามความมนคงในลกษณะของการด าเนนงานเชงรกในการปองกนปญหาและเสรมสรางภมคมกนในพนท ในรปแบบของโครงการพฒนาเพอความมนคงในระดบพนท ในเขตทพเรอภาคท ๓ (พมพ.ทรภ.๓) (๒) จดระบบและระเบยบประชากร และชมชนพนทชายฝงทะเลและเกาะแกง ทงประชากรไทยและกลมชาตพนธ โดยพฒนาขอมลพนฐานประชากรและการปกครองใหสมบรณเปนปจจบน พฒนาจตใจและเสรมสรางจตส านกรวมกนเพอไปสเปาหมายการพฒนาเพอเสรมความมนคง รวมกลมพลงมวลชนและอาสาสมครดานความมนคง (๓) เสรมสรางระบบปองกนตนเองแกประชาชนและชมชนพนทชายฝงทะเลและเกาะแกง โดยพฒนาระบบการสอสาร มระบบเฝาระวงและรายงานสถานการณปญหา เสรมสรางความรและมการฝก การปฏบตในการปองกนภย (๔) พฒนาขดความสามารถในการตรวจการณทางทะเลเพอควบคมการลกลอบเขาเมองโดยผดกฎหมาย การคามนษย ปญหายาเสพตด โจรสลด และการคาน ามนเถอนผดกฎหมาย รวมทงอาชญากรรมขามชาต (๕) จดท าแผนปฏบตการจดระบบปองกนเพอจดระเบยบพนทชายฝงทะเลและเกาะแกง ครอบคลมพนทชายฝงทะเลและเกาะแกงทงหมดทมการบรณาการด าเนนงานรวมกนของหนวยงานภาครฐในพนท

๖.๔ ยทธศาสตรท ๔ การเสรมสรางฐานความมนคงของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอความสมดลมนคง ๑) อนรกษ ฟนฟและปองกนดแลรกษาปา และแหลงตนน าล าธาร ตามแนวทางพระราชด าร มงเสรมสรางปลกจตส านกใหคนเหนความส าคญของปาและตองการเขามามสวนรวมในการดแลรกษาปา ตามแนวทางปลกปาในใจคน เพอประโยชนจากการใชพนทอยางยงยน

๔๒

๒) ด าเนนการปองกนและแกไขปญหาหมอกควนไฟปา อยางบรณาการโดยการสรางความร ความเขาใจในปญหา การเตรยมความพรอมรบสถานการณทงการปรบสภาพพนทปองกนและความพรอมของเครองมออปกรณ การสงเสรมการท าเกษตรแผนใหมแกประชาชน และการประสานการด าเนนงานแกไขปญหาหมอกควนไฟปากบประเทศรอบบาน ๓) ด าเนนการเสรมสรางความรความเขาใจแกคนและชมชนในพนทเปาหมายในการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต และสนบสนนการจดเวทประชาคมและการใชวฒนธรรมชมชนเพอลดเงอนไขปญหาความขดแยง การแยงชงการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต ๔) สงเสรมสนบสนนการสรางธนาคารอาหารชมชน (Food Bank) ตามภมสงคมทงในชมชนและผนปา มงสรางความมนคงดานอาหารในพนทเปาหมายและรกษาความสมดลของระบบนเวศน ๕) ด าเนนการส ารวจวางแผนการใชประโยชนทดนและเรงแกไขปญหาการทบซอนแนวเขตทดนในพนทเปาหมาย โดยเรงปรบปรงแผนทแนวเขตทดนของรฐแบบบรณาการ (One Map) เพอลดเงอนไขทน าไปสความขดแยงและลดความเหลอมล าในการใชประโยชนทดน ๖) ด าเนนการปองกนและแกไขปญหาทรพยากรดนเสอมโทรมขนวกฤตและภยธรรมชาตจากการชะลางพงทลายของดนทสงผลกระทบตอการด ารงชวตของคนและชมชน โดยการพฒนาปรบปรงบ ารงดน การอนรกษดนและน า และการรณรงคการใชหญาแฝกตามแนวพระราชด าร ๗) ปองกนและรกษาผลประโยชนทรพยากรของชาตทางทะเล โดยการพฒนาการรบรและความเขาใจในคณคาของทะเล การใชประโยชนจากทะเลอยางมจตส านกรบผดชอบ การพฒนาองคความร ของทรพยากรธรรมชาตทางทะเล และการคมครองปกปองและรกษาผลประโยชนของชาตทางทะเลโดยกระบวนการ มสวนรวมของหนวยงานภาครฐ และเอกชนในพนท

๖.๕ ยทธศาสตรท ๕ เสรมสรางความมนคงดวยมตวฒนธรรม ภมปญญาทองถน และการจดการโดยสนตวธ ๑) สงเสรมสนบสนนการน าวฒนธรรมและภมปญญาทองถนมตตาง ๆ มาจดการความรและพฒนาอยางเปนระบบ และน ามาใชปองกนแกไขปญหาและเสรมสรางความมนคงในพนทชายแดน พนทชายฝงทะเลเกาะแกง ๒) สงเสรมสนบสนนการศกษาเรยนรประวตศาสตรวฒนธรรมอนดและภมปญญาทองถนแกประชาชน โดยเฉพาะกลมเจาหนาทของรฐ กลมเยาวชน นสตนกศกษา กลมนกการศกษาและสอมวลชน เพอสรางจตส านกและความภมใจในการเปนพลเมองไทย ๓) สนบสนนการศกษาวจยและพฒนาองคความรในการจดการความขดแยงของชมชนและทองถนโดยชมชนเปนศนยกลาง สนบสนนกระบวนการเรยนรความหลากหลายทางวฒนธรรม (Cross Cultural Study) ของคนในพนท เพอใหคนเปดความคดมากขนและเกดภมคมกนลดอคตและความขดแยงลง ตลอดจนสงเสรมการพฒนาบคลากรทเชยวชาญในกระบวนการจดการความขดแยงโดยสนตวธและกระบวนการยตธรรม

๔๓

๔) สงเสรมกระบวนการเรยนรและปลกฝงแนวทางการจดการความขดแยงโดยสนตวธ ของเจาหนาทรฐ องคกรภาคเอกชน องคกรพฒนาเอกชน ภาคประชาสงคมและผน าทองถน เพอสรางความรความเขาใจกระบวนการจดการความขดแยงโดยสนตวธ และการเขามามสวนรวมในการแกไขปญหาความขดแยง ทงในดานอดมการณและการใชประโยชนทรพยากรธรรมชาต ๕) ด าเนนการตามแนวทางสงคมสมานฉนทอยรวมกนอยางสนต โดยสนบสนนการจดเวทประชาคมในทกระดบ ตลอดจนสนบสนนองคกรสวนทองถนใหมบทบาทเปนศนยประสานความรวมมอในการจดการความขดแยงโดยกระบวนการมสวนรวมของชมชน

๖.๖ ยทธศาสตรท ๖ การเสรมสรางความรวมมอกบประเทศรอบบาน ๑) เสรมสรางและประสานความรวมมอของหนวยงานและองคกรภาครฐในระดบพนทกบประเทศรอบบาน เพอเสรมสรางความมนคงและการพฒนาความรวมมอดานเศรษฐกจสงคม ในกรอบความรวมมอของประชาคมอาเซยน รวมทงมงขจดเงอนไขทกอใหเกดความหวาดระแวงและความไมไววางใจระหวางกน ๒) ด าเนนการประสานความรวมมอระหวางจงหวดชายแดนภาคใตกบจงหวดชายแดนประเทศมาเลเซย ในดานการพฒนาสงคม ทงดานการพฒนาสาธารณสขชายแดน ดานการศกษา การแลกเปลยนดานวฒนธรรม รวมทงการคาชายแดนและการแกไขปญหาหมอกควนขามแดน ๓) สงเสรมสนบสนนกจกรรมด าเนนงานของชมชนและทองถนเพอเสรมสรางความสมพนธอนดและการแลกเปลยนวฒนธรรมระหวางประเทศ ทน าไปสการอยรวมกนอยางสนตสข ๔) ด าเนนการจดท าแผนบรณาการรวมกนในความรวมมอและสรางความสมพนธกบประเทศรอบบานของหนวยงานตางๆ ในประเทศและหนวยงานระดบจงหวดกบสวนราชการไทยทตงอยในประเทศรอบบานเพอประสทธภาพในการด าเนนงาน

๖.๗ ยทธศาสตรท ๗ การพฒนาองคความรการพฒนาเพอเสรมความมนคง ๑) ขยายผลศาสตรพระราชา หลกการทรงงาน ในการพฒนาและด าเนนชวต เพอเสรมสรางความมนคงของคน ชมชน และพนทเปาหมาย ๒) ด าเนนการศกษาขอมลอยางเปนระบบ พฒนาระบบขอมลพนฐานและขอมลสถานการณความมนคงทกดานใหครบถวนสมบรณเปนปจจบน มการแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงานตาง ๆ และสามารถใชเชอมโยงเครอขายทกระดบ รวมทงใชประโยชนจากระบบเทคโนโลยและภาพถายดาวเทยม ๓) เสรมสรางความรความเขาใจและขยายผลองคความรและกระบวนการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาตแกหนวยงานภาครฐ องคกรภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน กลมอาสาสมคร ผน า ชมชน สอมวลชน และประชาชน ๔) สนบสนนการจดการเรยนการสอนในทกระดบการศกษาใหมหลกสตร การเสรมสรางจตส านกรวมกนในการรกษาสถาบนหลกของชาต การเปนพลเมองไทยทดและดานความมนคงของชาต ๕) สงเสรมสนบสนนสถาบนการศกษาและหนวยงานวชาการตางๆ ด าเนนการศกษาวจย พฒนาองคความรและถายทอดความร ในดานการพฒนาเพอเสรมสรางความมนคงของชาตแกกลมเปาหมายตาง ๆ

๔๔

๖) ด าเนนการพฒนาบคลากรของหนวยงานตางๆ ทด าเนนงานดานการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต ทงทมนกคดและนกปฏบตใหมความรอบร ความรความเขาใจในกระบวนการด าเนนงานพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต เพอเปนบคลากรมออาชพ (Knowledge Worker) ในการปฏบตงาน ๗) สงเสรมการพฒนาคน กลมเปาหมายตางๆ ใหมความร มทกษะ ความสามารถควบคกบการมจตสาธารณะ และมความรบผดชอบตอสงคม สามารถใชเทคโนโลย เพอชวยพฒนาความเปนอยและรเทาทนโลกเพอสอดรบบรบทใหมของสถานการณความมนคง ๘) สงเสรมการน าเทคโนโลยมาใชใหเหมาะสมกบการพฒนาใหเหมาะสมกบภมสงคม แตละพนท ชวยลดเงอนไขความมนคงและความขดแยงในสงคม เสรมสรางความมนคงปลอดภยและสนบสนนใหเกดการคดคนนวตกรรมเพอการพฒนาสงคมตามบรบทใหมของสถานการณ

๖.๘ ยทธศาสตรท ๘ การเพมประสทธภาพการบรหารจดการ ๑) ขบเคลอนการด าเนนงานภายใตกลไกตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ และ/หรอ ตามทคณะกรรมการนโยบายและอ านวยการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต (นพช.) มอบหมายและสงการ ๒) ปรบกระบวนความคดใหมในการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต มงด าเนนงานเชงรก บรณาการด าเนนงานอยางเปนองครวม โดยม “ประชาชนและพนทเปาหมาย” เปนศนยกลาง โดยใช “แผน” เปนเครองมอขบเคลอนชน า ประสาน จดสรรทรพยากรและตดตามประเมนผลการด าเนนงาน ๓) พฒนาประสทธภาพการบรหารงานโดยปรบปรงการบรหารงานระดบพนทใหสอดรบกบนโยบายและสถานการณการเปลยนแปลงทเออตอประสทธภาพการด าเนนงาน พฒนาแผนงานตองเออตอความรวดเรวทางปฏบตของหนวยงานภาครฐใหทนกบความตองการในพนท รวมทงแบงงานกนท าเพอ ลดความซ าซอนในการด าเนนการของหนวยงานภาครฐ ก าหนดผรบผดชอบทกระดบใหชดเจน ตลอดจนพฒนาบคลากรปฏบตงานใหมทกษะความรและมความเขาใจเปนมออาชพในการปฏบตงาน ๔) พฒนาระบบการตดตามประเมนผลและก าหนดดชนชวดการด าเนนงาน เนนผลลพธและผลกระทบการพฒนาเปนส าคญ ๕) ทบทวน ยกเลก ปรบปรง แกไขกฎหมาย กฎ ระเบยบ ทลาสมย ไมสอดคลองก บสถานการณปจจบน หรอหมดความจ าเปน เพอใหการบรหารจดการสามารถท าไดอยางมประสทธภาพ ประสทธผล และสอดคลองกบความเปนจรงในพนท ๖) ก าหนดบทบาทความสมพนธระหวางหนวยงานตางๆ และใหความส าคญกบหนวยงานทไมใชภาครฐมากขน เชน การสรางเครอขายความรวมมอทางความมนคงในพนท และความรวมมอกบองคกรระหวางประเทศทไมใชภาครฐ ๗) สนบสนนการใชเทคโนโลยและนวตกรรมเพอการบรหารจดการอยางมประสทธภาพ

๔๕

๗. ผลทคาดวาจะไดรบ ๗.๑ คนและชมชน ในพนททพเรอภาคท ๓ ไดรบการเสรมสรางและพฒนาศกยภาพใหมจตส านกดานความมนคง มภมคมกนพรอมเผชญกบภยคกคามและปญหาดานความมนคง เปนหลกประกนความอยรอดรวมทงเปนพนฐานการขยายขอบเขตกจกรรมการเตรยมพรอมของคน ชมชน พนทและทรพยากร ทสามารถด าเนนการไดอยางเปนรปธรรม ตามระบบมาตรฐานความปลอดภยขนต า (Safety Standard) ในลกษณะพงพาตนเองเปนหลก ๗.๒ คนและชมชน ในพนท ๖ จงหวดฝงทะเลอนดามน ในเขตพนททพเรอภาคท ๓ มคณภาพชวตทดตามแนวทางปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง มจตส านกในความเปนไทย เทดทนสถาบนชาต ศาสนา และพระมหากษตรย ตลอดจนผนกก าลง จนสามารถเปนก าลงประชาชนใหกบก าลงปองกนชายแดนในพนท ตามระบบปองกนของการจดระเบยบพนทชายแดน และใหการสนบสนนการพฒนาเพอเสรมความมนคง ๗.๓ ความรวมมอขององคกรภาครฐและเอกชนในระดบทองถนรวมถงประชาชนของไทยและประเทศ เพอนบานตามแนวชายแดนในพนทรบผดชอบของทพเรอภาคท ๓ มความผกพนแนนแฟนบรณาการท างานและมความยงยน ๗.๔ สามารถน าวฒนธรรม ภมปญญาชมชน การจดการโดยสนตวธ มาเปนกลยทธสรางการสนบสนนงานความมนคงในพนททพเรอภาคท ๓ ท าใหเกดความมนคงไดอยางเปนรปธรรม ๗.๕ หนวยงานภาครฐในพนท ๖ จงหวดฝงทะเลอนดามน มระบบฐานขอมลทจ าเปนรวมกนเพอการบรณาการและการใชประโยชนจากขอมลรวมกน ๗.๖ สามารถพฒนาระบบฐานขอมลและองคความรดานความมนคงในพนททพเรอภาคท ๓ ไดอยางเปนรปธรรม

๔๖

บทท ๔ การแปลงแผนไปสการปฏบต

แผนการพฒนาพนทเพอเสรมความมนคงในระดบพนทในเขตทพเรอภาคท ๓ มงแปลงนโยบายความมนคงของชาต ตามยทธศาสตรการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต พ.ศ.๒๕๖๑ – ๒๕๖๔ และนโยบายรฐบาลดานความมนคงแหงรฐ ลงสการปฏบตจรงในพนทเปาหมาย โดยบรณาการกจกรรมตามนโยบายพฒนาเศรษฐกจ สงคมและคณภาพชวตเขากบกจกรรมตามนโยบายการพฒนาเพอเสรมความมนคง และมาตรการบงคบใชกฎหมายอยางเปนธรรมภายใตหลกการพระราชทาน ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และแนวทางพระราชทาน “เขาใจ เขาถง พฒนา” เปนทศทางเพอมงผลสมฤทธทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ โดยมขนการแปลงแผนไปสการปฏบตซงคณะกรรมการพฒนาเพอความมนคงในระดบพนทในเขตทพเรอภาคท ๓ ก าหนดขนเพอใชเปนแนวทางเพอขบเคลอนงานพฒนาเพอเสรมความมนคงในระดบพนทในเขตทพเรอภาคท ๓ ดงน ๑. แนวทางการขบเคลอนงานพฒนาพนทเพอเสรมความมนคงในเขตพนททพเรอภาคท ๓ มขนตอน ดงน ๑.๑ ขนตอนท ๑ : การกาหนดพนทเปาหมายและการจดลาดบความสาคญของพนทเปาหมาย โดยรวบรวมปญหาภยคกคามและการวเคราะหระดบความรนแรงของภยคกคามของหนวยงานดานความม นคง โดยหนวยราชการทเกยวของ เชน คณะอนกรรมการจดท าแผนงานดานความมนคงจงหวด หรอหนวยงานของจงหวดทส าคญไดแก ศนยปองกนและปราบปรามยาเสพตดจงหวด (ศป.ปส.จว.) (เรองยาเสพตด) ส านกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด (ปภ.จว.) (เรองสาธารณภย) ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด (ทส.จว.) (เรองท าลายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม) กอ.รมน.จงหวด (เรองความขดแยงทางสงคม) เปนตน การจดล าดบความส าคญของพนทเปาหมาย มกระบวนการ ดงน ๑.๑.๑ รวบรวมปญหาและวเคราะหภยคกคาม ในรปแบบตาง ๆ ทเกดขนในจงหวด ทงภยคกคามตามธรรมชาต และภยคกคามทเกดจากมนษยโดยใชฐานขอมลจากสวนราชการตาง ๆ ทเกยวของแลวน ามาวเคราะหและก าหนดความรนแรงของแตละภยคกคามตามระดบความรนแรงของภยคกคามในแตละจงหวด ๑.๑.๒ กาหนดพ นท เป าหมาย (ตาบล) ซ งประสบภยคกคามตามระดบความรนแรงของ ภยคกคาม โดยพจารณาใหครอบคลมทกภยคกคามตามประเภทของพนท และก าหนดระดบความส าคญของพนทเปาหมายโดยแบงระดบความส าคญดงน ๑) ระดบ ๑ ขนปกต (สเขยว) หมายถงพนททมปญหาภยคกคามระดบต าและไมสงผลกระทบตอความมนคง ๒) ระดบ ๒ ขนสาคญ (สเหลอง) หมายถงพนททมปญหาภยคกคามระดบปานกลางและสงผลกระทบตอความมนคงไมมากนก ๓) ระดบ ๓ ขนสาคญมาก (สสม) หมายถงพนททมปญหาภยคกคามระดบสงและสงผลกระทบตอความมนคงมากแตยงไมถงขนวกฤต ๔) ระดบ ๔ ขนสาคญทสด (สแดง) หมายถง พนททมปญหาภยคกคามระดบสงสดและสงผลกระทบตอความมนคงในขนวกฤต ๑.๑.๕ การออกประกาศจงหวด : คณะอนกรรมการจดท าแผนงานดานความมนคงของจงหวด (หรอหนวยงานทมหนาทในลกษณะเดยวกนตามทจงหวดจะจดตงขน) เปนผรวบรวมปญหาทไดกลนกรอง วเคราะห

๔๗

และจดล าดบความส าคญ จากนนจดท าเปนประกาศจงหวดเสนอใหผวาราชการจงหวดลงนาม แลวแจกจายและแจงใหหนวยงานภาครฐในระดบจงหวดและภมภาค ไดรบทราบลวงหนากอนการจดท าแผนและค าของบประมาณประจ าป รวมทงเผยแพรขอมลให กลม/องคกรภาคประชาชนและภาคธรกจเอกชนในพนทไดรบทราบ เพอประกอบการพจารณาใหการสนบสนนการด าเนนงานในเชงบรณาการแผนงานของหนวยงานภาครฐและประชาสมพนธใหประชาชนไดรบรถงเหตผลในการปรบเปลยนพนทตามประกาศจงหวด ๑.๒ ขนตอนท ๒ : การบรณาการแผนงาน/โครงการ ของหนวยราชการหรอหนวยงานของรฐและเอกชนไปสพน ทเป าหมายเดยวกน ดวยการประสานงาน เพ อบรณาการแผนงาน/โครงการ สามารถกระท าได หลายวธ ดงน ๑.๒.๑ เสนอแผนงาน/โครงการประจ าปงบประมาณของหนวยงานราชการ โดยเลอกพนทซงผานการจดล าดบความส าคญเรงดวนตามประกาศจงหวด เปนเปาหมายเดยวกนทสอดคลองกบแผนงานดานความมนคงจงหวดและแผนพฒนาจงหวด ตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาพนทเพอเสรมความมนคงของ พมพ.ทรภ.๓ ๑.๒.๒ เสนอเปนแผนงาน/โครงการใหม (เพมเตม) ตามกลไกปกตของสวนราชการภายในจงหวดหากแผนงาน/โครงการของหนวยงานนน ๆ ไมเอออ านวยตอการพฒนาพนทเปาหมาย ๑.๒.๓ ใชการปรบปรงแกไขพนทในแผนงาน/โครงการ ทไดรบการสนบสนนงบประมาณประจ าปเดม เปลยนเปนพนทเปาหมายซงผานการจดล าดบความส าคญเรงดวนใหเปนพนทเปาหมายเดยวกน ๑.๒.๔ แผนงาน/โครงการทมความซบซอน ตองท ารวมกนหลายหนวยงานและไมสามารถก าหนดชชดลงไปไดวาหนวยงานใดจะเปนผรบผดชอบหลก (เจาภาพ) พมพ.ทรภ.๓ โดย สล.พมพ.ทรภ.๓ อาจพจารณาจดท าเปน “โครงการทเปนเรองส าคญ (Flagship Project) แลวเสนอโครงการนนให นพช. (สมช.) ตามสายงานการบงคบบญชาของ พมพ.ทรภ.๓ โดยไมผานกลไกปกตของจงหวดและกระทรวง ๑.๓ ขนตอนท ๓ : การจดทาแผนการพฒนาเพอเสรมความมนคงระดบจงหวด โดยรวบรวมแผนงานจากขนตอนท ๒ จดท าเปน “แผนการพฒนาเพอเสรมความมนคงระดบจงหวด” บรรจไวในแผนพฒนาจงหวดเพอแกไขปญหาความมนคงทเกดขน ๑.๔ ขนตอนท ๔ : การตดตามผลการปฏบตงานและการประเมนผล กระท าโดยใชกลไกปกตของจงหวดและกระทรวงทเปนเจาของแผนงาน/โครงการนน ๆ หรอกลไกพเศษตามท พมพ.ทรภ.๓ เหนชอบใหด าเนนการ ซงจะไดแจงใหทางจงหวดทราบเปนครงคราวตามสถานการณ ๑.๕ ขนตอนท ๕ : การรายงาน : จงหวดรวบรวมผลการปฏบตตามแผนงาน/โครงการทไดด าเนนการเสนอให พมพ.ทรภ.๓ (ผาน สล.พมพ.ทรภ.๓) ทกวงรอบ ๖ เดอน

๒. แนวความคดในการขบเคลอน ๒.๑ เชอมโยงพนทเปาหมาย (ตาบล) ของทกแผนงาน/โครงการ ทงแผนงานความมนคงและแผนงาน การพฒนาเขาดวยกนใหเปนพนทเดยวกนหรอเปนพนทรวมกน ดวยการจดล าดบความส าคญเรงดวนของพนทเปาหมาย ตามระดบความรนแรงของปญหาภยคกคาม ซงสงผลกระทบตอความมนคงของพนท ๒.๒ ประสานหนวยงาน ทงภาครฐและเอกชนเพอสรางความเขาใจและตระหนกถงการรวมกนแกไขปญหาภยคกคาม ดวยการน าแผนงาน/โครงการของหนวยงานตน ไปสพนทเปาหมายเดยวกน ซงพนทเปาหมายดงกลาว ผานการจดล าดบความส าคญเรงดวนมาแลว

๔๘

๒.๓ บรณาการหวงเวลา กบหนวยงานตาง ๆ ในการน าแผนงาน/โครงการไปสพนทเปาหมายในหวงเวลาเดยวกนหรอใกลเคยงกน เพอใหเกดความสอดคลองกบความตองการของประชาชนในพนททนตามเวลา ๒.๔ แตงตงคณะอนกรรมการขบเคลอนงานพฒนาเพอเสรมความมนคง ในเขตพนททพเรอภาคท ๓ เพอใหเปนกลไกในการบรณาการแผนงาน/โครงการและงบประมาณเขาสพนทเปาหมายฯ โดยมหลกการส าคญคอ ตองใชงบประมาณจากทกสวนงานทเขาสจงหวด ทงงบประมาณของกระทรวง ทบวง กรม งบประมาณองคกรปกครองสวนทองถน เงนสนบสนนจากภาคธรกจเอกชน (ถาม) เพอแกไขปญหาดานความมนคงของจงหวด ไมซ าซอนโดยใชพนทเปาหมายเปนหลก และใชงบประมาณพฒนาจงหวดเปนงบประมาณเพอเตมเตม หรอท าใหปญหาไดรบการแกไขโดยเรวทสด ๓. กลไกการบรหารงาน แผนงานการพฒนาพนทเพอเสรมความมนคง ด าเนนการภายใตระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต พ.ศ.๒๕๕๘ ซงแบงเปน ๓ ระดบ ดงน ๓.๑ ระดบนโยบาย ๓.๑.๑ คณะกรรมการนโยบายและอานวยการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต เรยกโดยยอวา “นพช.” ประกอบดวย นายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตรซงนายกรฐมนตรมอบหมาย เปน ประธานกรรมการ รฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม เปน รองประธานกรรมการคนทหนง รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย เปน รองประธานกรรมการคนทสอง และใหเลขาธการสภาความมนคงแหงชาต เปน กรรมการและเลขานการ รองเลขาธการสภาความมนคงแหงชาต และผอ านวยการส านกซงเลขาธการสภาความมนคงแหงชาตมอบหมาย เปน กรรมการและผชวยเลขานการ โดยมอ านาจและหนาท ดงน ๑) ก าหนดนโยบาย ยทธศาสตร แผนแมบท และมาตรการในการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต ๒) อ านวยการ ประสานงาน และก ากบดแลการบรหารจดการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาตของสวนราชการหรอหนวยงานทเกยวของใหด าเนนไปอยางมประสทธภาพ ๓) อนมตแผนงานหรอโครงการ เพอสนบสนนการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต ๔) ให ค าปรกษา ตดตาม และก ากบ ดแลการด าเนน การของคณะกรรมการอ น และคณะอนกรรมการ ตามระเบยบน ๕) ใหค าแนะน า เสนอแนะ และรวมแกไขปญหาหรออปสรรคในการบรหารจดการการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาตกบสวนราชการหรอหนวยงานทเกยวของ ๖) ตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามนโยบาย ยทธศาสตร แผนแมบท และมาตรการในการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาตของสวนราชการหรอหนวยงานทเกยวของ ๗) แตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะท างานเพอพจารณาหรอปฏบตการอยางหนงอยางใดตามท นพช. มอบหมาย ๘) ปฏบตการอนใดเพอใหเปนไปตามระเบยบน หรอตามทคณะรฐมนตร นายกรฐมนตร หรอ สภาความมนคงแหงชาตมอบหมาย ๓.๑.๒ คณะอนกรรมการอานวยการและประสานการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต เรยกโดยยอวา “อปพ.” โดยม รองผอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร เปนประธานอนกรรมการ เลขาธการกองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร เปน รองประธานอนกรรมการ คนทหน ง รองปลดกระทรวงมหาดไทยซงปลดกระทรวงมหาดไทยมอบหมาย เปน รองประธานอนกรรมการคนทสอง และให

๔๙

ผอ านวยการส านกนโยบายและยทธศาสตรความมนคง กองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร (ผอ.สนย.กอ.รมน.) เปน อนกรรมการและเลขานการ ผอ านวยการส านกนโยบายและแผน ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย ผอ านวยการส านกพฒนาและสงเสรมการบรหารราชการจงหวด ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย และผอ านวยการสวนงานความมนคงพเศษส านกนโยบายและยทธศาสตรความมนคงกองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร เปน อนกรรมการและผชวยเลขานการ มอ านาจและหนาท ดงน ๑) วเคราะหและประเมนสถานการณความมนคง เพอเสนอแนะนโยบาย ยทธศาสตร และมาตรการในการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาตตอ นพช. ๒) อ านวยการ ประสาน และบรณาการแผนงาน โครงการ และการปฏบตการของสวนราชการ หรอหนวยงานทเกยวของใหสามารถด าเนนการใหเปนไปอยางมประสทธภาพ ๓) กลนกรองแผนงานและโครงการตาง ๆ ของหนวยงานเพอสนบสนนการจดระบบปองกนและการสอสารเพอจดระเบยบพนทชายแดน ชายฝงทะเล และเกาะแกงทมปญหาความมนคง ๔) กลนกรองแผนงานและโครงการตาง ๆ ของคณะกรรมการพฒนาเพอความมนคงในระดบพนทในเขตกองทพภาคท ๑ – ๔ คณะกรรมการพฒนาเพอความมนคงในระดบพนทในเขตทพเรอภาคท ๑ – ๓ และคณะกรรมการพฒนาเพอความมนคงในระดบพนทในเขตกองบญชาการปองกนชายแดนจนทบรและตราด กอนเสนอ นพช. เพอพจารณา ๕) ตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามแผนงานหรอโครงการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต ๖) แตงตงคณะท างานเพอพจารณาหรอปฏบตการอยางหนงอยางใดตามท อปพ. มอบหมาย ๗) ปฏบตการอนใดตามท นพช. หรอ สภาความมนคงแหงชาต มอบหมาย ๓.๑.๓ สานกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร (สานกงาน กปร.) เปนหนวยงานกลางในการประสานการด าเนนงานก ากบดแลและตดตามผล ศนยศกษาการพฒนาอนเนองมาจากพระราชด ารซงทอยทงหมด ๖ แหง ไดแก (๑) ศ นย ศ กษาการพ ฒนาเขาห นซ อนอ นเน องมาจากพระราชด าร อ าเภอพนมสารคาม จงหวดฉะเชงเทรา : ภารกจหลก คอการศกษา การปรบปรงและการฟนฟทรพยากรธรรมชาต อนไดแก ดน น า ปาไม ทเสอมโทรมใหสามารถกลบมาใชท าการเกษตรได เปนตวอยางแหงความส าเรจในเรอง ปาหาย นาแหง ดนเลว กพฒนาได (๒ ) ศ น ย ศ กษ าก ารพ ฒ น าพ ก ล ทอ งอ น เน อ งม าจ ากพ ระราช ด า ร อ า เภ อ เม อ ง จงหวดนราธวาส : ภารกจหลก คอการศกษา วจย พฒนาสภาพดนเปรยวทใชประโยชนทางการเกษตรไมไดใหสามารถน ากลบมาใชประโยชนทางการเกษตรไดอก เปนตวอยางแหงความส าเรจในเรอง ปาพรเสอมโทรม สะสมดนเปรยว แกลงดนอยางเดยว พฒนาไดอยางยงยน (๓) ศนย ศ กษาการพฒนาอ าวค งกระเบนอนเน องมาจากพระราชดาร อ าเภอท าใหม จงหวดจนทบร : ภารกจหลก คอเพอศกษา วจย ทดลอง และสาธตการพฒนา อนรกษและฟนฟทรพยากรชายฝงในลกษณะบรณาการเปน ตวอยางแหงความส าเรจในเรอง การพฒนาจากยอดเขาสทองทะเล โดย ศนยศกษาแหงน มพนทเปาหมาย ณ บรเวณอาวคงกระเบน ครอบคลมชายฝงทะเลโดยรอบรวม ๒,๐๐๐ ไร สวนพนทรอบนอกและใกลเคยงเปนเขตหมบานประมงตลอดแนวชายฝงทะเล และเขตเกษตรกรรมประมาณ ๓๒,๐๐๐ ไร จดมงหมายเพอ ๑) ยกระดบความเปนอย อาชพ ของราษฎรทยากจน รอบอาวคงกระเบนและพนทใกลเคยง ๒)

๕๐

พฒนาอาชพประมง และการเพาะเลยงสตวน าชายฝงทะเล เพอเพมผลผลต และเปนพนฐานของการพฒนาการประมงในอนาคต ๓) พฒนาการใชและการอนรกษธรรมชาต ใหเกดความสมดล (๔) ศนยศกษาการพฒนาภพานอนเนองมาจากพระราชดาร อาเภอเมอง จงหวดสกลนคร ภารกจหลก คอการพฒนาระบบชลประทาน พฒนาระบบการปลกพชเศรษฐกจ การศกษาระบบนเวศวทยาของปา การปรบปรงบ ารงดน พฒนาและสงเสรมดานปศสตวและดานการประมง เปนตวอยางแหงความส าเรจในเรอง สรางนา เพมปา พฒนาชวตทพอเพยง (๕) ศ นย ศ กษาการพ ฒนาห วยฮ องไครอ นเน องมาจากพระราช ด าร อ าเภอดอยสะเกด จงหวดเชยงใหม : ภารกจหลก คอการศกษาทดลอง แสวงหารปแบบในการพฒนาพนทบรเวณตนน าล าธารของภาคเหนอ เพอเปนตนแบบในการพฒนาลมน าอน ๆ ในภมภาค โดยใชระบบชลประทานเขาเสรม เปนตวอยางแหงความส าเรจในเรอง ตนทางเปนปาไม ปลายทางเปนประมง ระหวางทางเปนเกษตรกรรม (๖ ) ศ นย ศ กษ าการพ ฒ น าห วยท รายอ น เน อ งมาจากพ ระราช ด า ร อ า เภอชะอ า จงหวดเพชรบร : ภารกจหลก คอเพอฟนฟดานปาไมอเนกประสงค ศกษารปแบบการพฒนาเกษตรกรรมทเหมาะสมควบคไปกบการอนรกษและปลกปา โดยใหราษฎรทบกรกทโดยมชอบ เขารวมในกจกรรมของโครงการเพอรวมพฒนา อนรกษ และใชประโยชนจากทรพยากรอยางถกตองและเกอกลกนระหวางคนกบธรรมชาต เปนตวอยางแหงความส าเรจในเรอง ฟนดนคนปา เพอพฒนาคณภาพชวต ศนยศกษาฯ ทง ๖ แหง นอกจากจะด าเนนการดงกลาวขางตนแลว ยงไดขยายผลการด าเนนงานทประสบความส าเรจไปยงหมบานรอบศนยฯ โดยการสรางเครอขายความรวมมอทงจากภาครฐ เอกชน ประชาชน และองคกรปกครองสวนทองถนใหเขามามสวนรวมในการขยายผลการพฒนา และใชประโยชนจากศนยศกษาฯ ใหมากยงขน นอกจากนยงไดเสรมสรางศกยภาพศนยเรยนรอนเนองมาจากพระราชด าร ซงเปนเครอขายภาคประชาชนทประสบความส าเรจจากการขยายผลของศนยศกษาการพฒนาอนเนองมาจากพระราชด าร จ านวน ๑๒๙ แหง เพอเปนแหลงองคความร และเปนแบบอยางใหบคคลทวไปไดศกษาเรยนรอยางกวางขวาง ๓.๒ ระดบภาค ๓.๒.๑ คณะกรรมการพฒนาเพอความมนคงในระดบพนทในเขตทพเรอภาคท ๓ เรยกโดยยอวา “พมพ.ทรภ.๓” โดยม ผบญชาการทพเรอภาคท ๓ เปน ประธานกรรมการ รองผบญชาการทพเรอภาคท ๓ ซง ผบญชาการทพเรอภาคท ๓ มอบหมาย เปน รองประธานกรรมการ คนทหนง เสนาธการทพเรอภาคท ๓ เปน รองประธานกรรมการ คนทสอง และผอ านวยการกองกจการพลเรอน กองบญชาการทพเรอภาคท ๓ เปน กรรมการและเลขานการ โดยมอ านาจและหนาท ดงน ๑) ก าหนดมาตรการและแนวทางการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาตใหสอดคลองกบแผนปองกนประเทศ ยทธศาสตรการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต และยทธศาสตรความมนคงทเกยวของ ๒) ด าเนนการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาพนทเพอเสรมความมนคงของชาตระดบเขตพนท ใหสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาพนทเพอเสรมความมนคงของชาต กรอบนโยบายการพฒนาพนทเพอเสรมความมนคงของกองทพเรอในพนททางทะเลและพนทชายแดน และแผนปองกนประเทศ ๓) รวมกบจงหวด กองอ านวยการรกษาความมนคงภายในจงหวด สวนราชการ และหนวยงานทเกยวของพจารณาก าหนดแผนการด าเนนงานในการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต

๕๑

๔) ใหความเหนชอบแผนงานหรอโครงการการพฒนาพนทเพอเสรมความมนคงของชาต โดยพจารณาจากล าดบความส าคญเรงดวน พนทเปาหมาย และความสอดคลองกบแผนปองกนประเทศและยทธศาสตรการพฒนาพนทเพอเสรมความมนคงของชาต เพอเสรมการพฒนาจงหวดใหสมบรณยงขน ๕) อ านวยการ ประสานงาน ตดตาม และประเมนผลการด าเนนงานตามแผนงานหรอโครงการการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาตใหด าเนนการไปอยางมประสทธภาพ

๖) แตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะท างานเพอพจารณาหรอปฏบตการอยางหนงอยางใดตามท พมพ.ทรภ.๓ มอบหมาย ๗) ปฏบตการอนใดตามท นพช.มอบหมาย

๔. แหลงทมาของงบประมาณ ๔.๑ งบประมาณดานความมนคงตามโครงการพฒนาเพอเสรมความมนคงเฉพาะพนท (งป.กอ.รมน.) ๔.๒ งบประมาณปกตของหนวยงานตาง ๆ (Function) ๔.๓ งบประมาณเชงพนท (งบตามแผนพฒนาจงหวด/กลมจงหวด) ๔.๔ งบประมาณองคกรสวนทองถน ๔.๕ งบประมาณ กปร. (งบประมาณเฉพาะเรอง หรอ Agenda) ๔.๖ งบตามนโยบายพเศษตาง ๆ เชน งบประมาณตามยทธศาสตรการขบเคลอนปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ๔.๗ งบประมาณอน ๆ เชน งบประมาณภาคเอกชน (ถาม) ๕. การประสานงานและตดตามผลการปฏบตงาน ส านกงานเลขานการคณะกรรมการพฒนาเพอเสรมความมนคงในระดบพนทในเขตทพเรอภาคท ๓ (สล.พมพ.ทรภ.๓) มหนาทรวบรวมขอมลและจดท ารายงานเสนอตอคณะกรรมการ พมพ.ทรภ.๓ และคณะกรรมการระดบชาต เพอเสนอแนะแนวทางการพฒนาเพอความมนคงส าหรบแกปญหาภยคกคามในพนทอยางเปนรปธรรมโดย ๕.๑ การประสานงานตดตามรวบรวมและสรปผลการด าเนนงานเสนอคณะกรรมการ พมพ.ทรภ.๓ เพอทราบ รวมทงพจารณาแกไขปญหาอปสรรควนจฉยและสงการอยางตอเนอง พรอมทงตดตามประสานงานในพนท ทงระดบอ าเภอและระดบจงหวดอยางตอเนอง ๕.๒ ด าเนนการประเมนแผนปฏบตการเมอสนสดระยะของแผนแมบทเพอสรปผลการปฏบตงานและสรปบทเรยนส าหรบน าไปปรบใชในพนทเปาหมายอนๆ ตอไป ๕.๓ ด าเนนการประเมนผลการปฏบตการ โดยหนวยงานภายนอกและภายในเมอใกลสนปงบประมาณเพอปรบทศทางและกจกรรมของแผนงาน ใหสอดคลองกบสภาพพนทและเงอนไขตามสภาพภมสงคม ตลอดจนสภาพปญหาทอาจเกดขนระหวางการปฏบตงาน โดยเฉพาะอยางยงปญหาของแตละพนท แลวน าผลการประเมนไปปรบปรงแกไขแผนปฏบตการในระยะเวลาทเหลออยของแผน ๖. ปจจยและเงอนไขแหงความสาเรจ แผนการพฒนาพนทเพอเสรมความมนคงน มพนทเปาหมายด าเนนการอยหางไกลทรกนดาร หลายพนทอยใกลชายแดน การดแลจากสวนราชการยงไมทวถงจงกอใหเกดปญหาไดแก ปญหาเสนเขตแดน ปญหาการหลบหนเขาเมองและแรงงานตางดาว ปญหาการลกลอบคาสนคาหนภาษ ปญหาการลกลอบน าพาจกรยานยนตและรถยนตขามแดน ปญหายาเสพตด ปญหาการลกลอบบกรกตดไมท าลายปาและทรพยากรธรรมชาต และปญหาการเค ลอนไหวของก ลมพลงมวลชน โดยมบคคลจากภายนอกสนบสนน เงน ทน ตลอดจนเจาหนาทจาก

๕๒

สวนราชการในพนทขาดความเขมแขงในการขบเคลอนภารกจการพฒนาอยางเปนรปธรรม นอกจากนยงขาดแคลนเครองมอและอปกรณในการด าเนนงาน ดงนนในการด าเนนงานตามแผนการพฒนาพนทเพอเสรมความมนคง ใหเกดผลตามวตถประสงคและเปาหมายอยางเปนรปธรรม จงจ าเปนตองมกจกรรมจากภาครฐทเกยวของ เขาไปเสรมตามความจ าเปน ดงตอไปน ๖.๑ การมแผนรองรบยทธศาสตรการพฒนาพนทเพอเสรมความมนคงของชาต โดยประสานเชอมโยงทกระดบประกอบดวย ๑) แผนการบรหารราชการแผนดน ๒) แผนปฏบตราชการของกระทรวง/กรม ๓) แผนงานดานความมนคงในแผนพฒนาจงหวด ๔) แผนระดบอ าเภอ ซงจะประสานแผนพฒนาชมชน/หมบาน กบแผนพฒนาทองถนและแผนพฒนาจงหวด และ ๕) แผนระดบทองถน (องคกรปกครองสวนทองถน) ๖.๒ การขบเคลอนโดยการปฏบตตามแผน ทกหนวยงานใหความส าคญกบแผนทก าหนดขนภายใตภารกจของหนวย โดยหนวยงานหลกประสานกบหนวยงานสนบสนน เพอก าหนดแนวทางปฏบตและจดล าดบความส าคญการด าเนนงานเพอจดท าแผนงาน/โครงการ ด าเนนการในแตละปงบประมาณในลกษณะแผนปฏบตการ (Action Plan) ๖.๓ การขบเคลอนโดยก าหนดตวชวด โดย ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ รวมกบหนวยงานหลก และหนวยงานทเกยวของ ไดก าหนดหลกเกณฑการชวดหรอตวชวดรวม (Joint KPI) รวมทงใหมการสนบสนนงบประมาณการด าเนนการเพอใหหนวยงานหลกและหนวยงานรวมขบเคลอนการด าเนนงานใหเปนผลสมฤทธ ๖.๔ การตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน โดย ส านกงานสภาความมนคงแหงชาต รวมกบ กระทรวงมหาดไทย และ ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ ประชมรวมกบหนวยงานทเกยวของเพอตดตามและประเมนผลในภาพรวมเชงนโยบาย ๖.๕ การสนบสนนและเสรมสรางก าลงใจใหชมชนและหนวยงาน โดยเฉพาะอยางยงเจาหนาทในองคกร สวนทองถน โดยการหนนเสรมกจกรรมทท าใหประชาชนและเจาหนาทเกดความอบอนใจ มนใจ ในความปลอดภยเมอปฏบตงานตามแผนแมบทในพนท ๖.๖ การมสวนรวมขององคกรปกครองสวนทองถน ทงในระยะสนและระยะยาว โดยเฉพาะอยางยงการ มสวนรวมในกจกรรมและงบประมาณ ซงเปนทคาดหมายวาองคกรสวนทองถน จะเปนผขบเคลอนการพฒนาอยางยงยนตอไปเมอแผนแมบทสนสดลง ๖.๗ การใหความรวมมอของประชาชน ทงการมสวนรวมในการวเคราะหปญหาภยคกคาม การรวมพจารณาหาหนทางแกไข การมสวนรวมในการขบเคลอนการพฒนาทกขนตอน ตลอดจนการประเมนผลการด าเนนการ ทงนเพอใหการพฒนาเกดจากภายในชมชน และขยายตวออกมาสภายนอก เปนไปตามกระบวนการพฒนาอยางมสวนรวมของประชาชน ๖.๘ การประสานแผนของทกระดบ ตงแตระดบชมชน และหมบาน แผนของ อบต. อบจ. แผนพฒนาจงหวด แผนระดบภาค และแผนระดบชาต

๕๓

ผนวก ก

ยทธศาสตรท ๑ การสบสานเรยนรและขยายผลพฒนาดวยศาสตรพระราชาเพอการพฒนาทยงยน(๔ กลยทธ)

กลยทธท ๑ ศกษาเรยนรศาสตรพระราชา หลกการทรงงาน และผลส าเรจของโครงการพระราชด าร น าไปขยายผลสประชาชนและชมชนในพนทเปาหมาย ใหเปนแบบอยางในการปฏบตตนและการด าเนนชวตทสงผลตอการพฒนาพนทเพอเสรมความมนคงของชาต

จงหวดระนอง

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

สงเสรมการเกษตรตามแนวทางปรชญา

เศรษฐกจพอเพยง

ส านกงานเกษตร จงหวดระนอง

๑๔,๑๖๕,๗๐๐ ๒๓,๘๔๓,๕๐๐ ๑๕,๕๐๐,๐๐๐ ๑๕,๕๐๐,๕๐๐

จงหวดตรง

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการเกษตรเพออาหารกลางวนใน

โรงเรยนตามแนวพระราชด ารสมเดจพระเทพรตนราชสดา

ส านกงานเกษตรและสหกรณ จงหวดตรง

- ๔,๑๙๒,๐๐๐ - -

๕๔

จงหวดสตล

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการเสรมสรางนอม

น าแนวพระราชด าร

ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

ส านกงานพฒนาชมชน

จงหวดสตล

๕,๑๕๐,๙๐๐ - - -

กลยทธท ๒ ด าเนนการตามแนวพระราชด ารการพฒนาเพอความมนคงเฉพาะพนท และน าไปขยายผลสพนทเปาหมายเพอความมนคงอนๆ ตามภมสงคม เพอเสรมสรางภมคมกนภยความมนคงในพนทเปาหมาย

จงหวดพงงา

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการสงเสรมและพฒนาศกยภาพ

หมบานสนองปณธานแมของแผนดนปองกนและแกไขปญหา

ยาเสพตด

ส านกงานพฒนาชมชนจงหวด

พงงา

๒,๐๐๐,๐๐๐ - - -

๕๕

กลยทธท ๓ ประสานการด าเนนงานรวมกบศนยศกษาการพฒนาอนเนองมาจากพระราชด ารในภมภาคตางๆ เพอน าองคความรของศาสตรพระราชามาขยายผล สนบสนนคนและชมชนในพนทเปาหมายใหสามารถด ารงชวตอยางพอเพยงและพงตนเองได

จงหวดภเกต

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการอนรกษพนธกรรมพชอน

เนองมา จากพระราชด าร

สมเดจพระเทพ รตนราชสดาฯ สยามบรมราช

กมาร

ส านกงานเกษตรและสหกรณจงหวดภเกต

1,672,600 - - -

จงหวดกระบ

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการนอมน าและขยายผลโครงการตาม

แนวพระราชด ารและหลกปรชญา

เศรษฐกจพอเพยง

สนง.พฒนาชมชนจงหวด

กระบ

๑๔,๒๒๙,๒๐๐ ๑๓,๐๗๘,๑๐๐ ๑๓,๐๐๐,๐๐๐ ๑๓,๐๐๐,๐๐๐

กลยทธท ๔ สรางแหลงเรยนรศาสตรพระราชา สานสมดลน า ดน ปาและวถการด ารงชวตในลกษณะพพธภณฑธรรมชาตทมชวตตามภมสงคมและสงเสรมปราชญชาวบานทประสบความส าเรจในการนอมน าศาสตรพระราชามาใชเปนแบบอยางในการด าเนนชวต รวมทงสนบสนนการสรางเครอขายการเรยนรและสบสายขยายผลพฒนาดวยศาสตรพระราชาเพอการพฒนาทยงยนในพนทเปาหมาย

-ไมมโครงการ/กจกรรม

๕๖

ผนวก ข

ยทธศาสตรท ๒ ยทธศาสตรการเสรมสรางศกยภาพและภมคมกนของคน ชมชน และพนทเปาหมาย (๘ กลยทธ)

กลยทธท ๑ สรางโอกาสในการเขาถงบรการพนฐานและองคความรตางๆ จดบรการการศกษา บรการสาธารณสข และบรการสวสดการสงคมตางๆ ใหกบคนและชมชนในพนทเปาหมาย โดยเฉพาะพนทชายแดน ชายฝงทะเล เกาะแกง และพนทสง อยางทวถง และเปนธรรม เพอลดความเหลอมล าในโอกาสการเขาถงบรการ

จงหวดตรง

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการจดหาระบบการแพทย

ปฐมภมและเครอขาย

สขภาพระดบอ าเภอ

ส านกงานสาธารณสข จงหวดตรง

- ๑๑๙,๓๒๗,๒๐๐ - -

จงหวดสตล

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ งบประมาณ

พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔ โครงการ

อทยานธรณสตล ส อทยาน

ธรณโลก

ส านกงานทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม จงหวดสตล

- ๒๒,๐๐๐,๐๐๐

๕๗

กลยทธท ๒ พฒนาความเปนอย และสงเสรมการพฒนาอาชพใหพออย พอกน สามารถพงตนเองได โดยเรงพฒนาและบรหารจดการน าเพอการด ารงชวตใหเพยงพอทงการเกษตร การอปโภค และบรโภค

จงหวดตรง

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการสงเสรมการผลตสนคาเกษตร จ.ตรง

ส านกงานเกษตรและสหกรณ จงหวดตรง

- ๖,๗๑๐,๐๐๐ - -

กลยทธท ๓ ด าเนนการจดระเบยบการพฒนาชมชน วางแผนโครงสรางประชากรทเหมาะสม และจดท าแผนชมชนและต าบล เพอเสรมสรางจตส านกดานความมนคงและการเปนพลเมองทด โดยสรางความเขมแขงของชมชน องคกรปกครองทองถนและประชาชน ผานกระบวนการมสวนรวมตามแนวทางประชารฐ ตลอดจนสนบสนนการรวมกลมและพฒนาไปสวสาหกจชมชนและระบบสหกรณ

จงหวดกระบ

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการพฒนาชมชนตนแบบ

ชาวเล

ส านกงานพฒนาชมชนจงหวด

กระบ

๑,๕๐๐,๐๐๐ ๑,๕๐๐,๐๐๐ ๑,๕๐๐,๐๐๐ ๑,๕๐๐,๐๐๐

๕๘

กลยทธท ๔ สรางความเขมแขงในชมชน โดยการตอยอดการพฒนาชมชนทมอยเดมใหเขมแขงขน สนบสนนบทบาทของผน าชมชนในพนท ใหผลกดนการพฒนาจากภายในชมชนเอง และสนบสนนใหเกดความมนคงดาน ทอยอาศยของคนในชมชน รวมทงสรางความสมพนธในชมชน และสงเสรมการพฒนาจตส านกรวมกน ในลกษณะของการรวมกลมสรางเครอขาย เพอรวมด าเนนกจกรรมพฒนาและปองกนความมนคงปลอดภยในชมชน

จงหวดภเกต

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ

พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการปองกนและแกไขปญหา

ยาเสพตด

ปกครอง จงหวดภเกต

๔,๙๗๓,๓๐๐ ๔,๙๗๓,๓๐๐ ๔,๙๗๓,๓๐๐ ๔,๙๗๓,๓๐๐

โครงการกอสรางปรบปรงแสงสวางบรเวณสวนสาธารณะ

เฉลมพระเกยรต ร.9 และการ

กอสรางปรบปรงแสงสวางบรเวณสวนสาธารณะ

สะพานหน

ส านกงานสงเสรมการ

ปกครองทองถนจงหวดภเกต

๘,๑๕๗,๖๐๐ ๘,๑๕๗,๖๐๐ ๘,๑๕๗,๖๐๐ ๘,๑๕๗,๖๐๐

โครงการตดตงไฟฟาแสงสวางรอบเมองภเกต

แขวงทางหลวงชนบทจงหวด

ภเกต

๓๐,๓๘๐,๐๐๐ ๓๐,๓๘๐,๐๐๐ ๓๐,๓๘๐,๐๐๐ ๓๐,๓๘๐,๐๐๐

๕๙

จงหวดตรง

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการพฒนาประสทธภาพ

การปองกนและแกไขปญหายา

เสพตด

ปกครอง จงหวดตรง

- ๒,๘๒๐,๐๐๐ - -

กลยทธท ๕ สนบสนนการจดตงศนยบรการเบดเสรจ ณ จดเดยวในชมชนพนทเปาหมาย เพอเปนศนยกลาง ในการเขาถงขอมลขาวสารและบรการทงในดานเศรษฐกจ สงคม การปกครอง และการเสรมสรางความมนคง

-ไมมโครงการ/กจกรรม

กลยทธท ๖ ด าเนนการจดระเบยบพนททมเงอนไขหรอแนวโนมปญหาภยคกคามความมนคงในรปแบบโครงการพฒนาเพอความมนคงเฉพาะพนท เพอด าเนนงานเชงรกในการปองกนปญหาและเสรมสรางภมคมกนในพนท

จงหวดระนอง

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

การจดระเบยบพนทความมนคง

ชายแดน จงหวดระนอง

ปกครอง จงหวดระนอง

๔๖๘,๐๐๐ - - -

การขยายผลการด าเนนงาน

จดระเบยบเขต ทอยอาศยของแรงงานเมยนมา

ปกครอง จงหวดระนอง

๕๔๙,๘๐๐ - - -

จดระเบยบ พนทชายแดน จงหวดระนอง

กอ.รมน. ๑,๔๔๒,๐๐๐ - - -

๖๐

กลยทธท ๗ สนบสนนการสรางภมคมกนเพอรองรบภยพบตใหเหมาะสมกบสภาพภมสงคมของแตละพนท โดยเนนใหหนวยงานภาครฐ เอกชน และประชาชน มความรและพรอมรบมอภยพบตทอาจเกดขนตงแตการปองกน การเผชญเหต และหลงเกดเหต ตลอดจนการถอดบทเรยนมาใชในการพฒนาระบบการเตรยมพรอมรบมอภยพบตในอนาคต

จงหวดระนอง

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

จดซอเรอตรวจการณเพอเพมศกยภาพและ

ชวยเหลอนกทองเทยวทาง

ทะเล

ต ารวจน า จงหวดระนอง

๗,๕๐๐,๐๐๐ - - -

จงหวดพงงา

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการกอสรางเขอนปองกนตลงรม

คลองเหล เพอการทองเทยว

ปกครอง อ าเภอกะปง

๓๘,๐๐๐,๐๐๐ - - -

โครงการกอสรางเขอนปองกนตลงรม

คลองพงงา

ส านกงานโยธาธการและผงเมอง

พงงา

๓๖,๐๐๐,๐๐๐ - - -

โครงการศกษาออกแบบเขอนปองกนตลงรมชายทะเลรม

แมน า

ส านกงานโยธาธการและผงเมอง

พงงา

๑๒,๐๐๐,๐๐๐ - - -

๖๑

กลยทธท ๘ สงเสรมและสนบสนนใหหนวยงานตาง ๆ ในจงหวดทงภาครฐ ภาคเอกชน องคกรพฒนาเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน และเครอขายภาคประชาสงคม ไดเขามามบทบาท และมสวนรวมในการพฒนาศกยภาพ ภมคมกนของคน ชมชน และพนทเปาหมาย -ไมมโครงการ/กจกรรม

๖๒

ผนวก ค

ยทธศาสตรท ๓ ยทธศาสตรการพฒนาและปองกนเพอจดระเบยบพนทชายแดน พนทชายฝงทะเลเกาะแกง และชมชนพนทสง(๒๐ กลยทธ)

๑) พนทชายแดน (๘ ขอ)

กลยทธท ๑ ด าเนนงานตามแนวพระราชด ารทพระราชทานใหไวในการเสรมสรางความมนคงตามแนวชายแดน เชน การจดระเบยบและพฒนาพนทเปาหมายชายแดนและพนทสง โครงการหมบานยามชายแดนอนเนองมาจากพระราชด าร โครงการบานเลกในปาใหญอนเนองมาจากพระราชด าร และโครงการสงเสรมศลปาชพอนนองมาจากพระราชด าร เปนตน

-ไมมโครงการ/กจกรรม

กลยทธท ๒ เรงรดและสงเสรมสนบสนนการพฒนาหมบานเปาหมายใหประชาชนมความมนคงในทอยอาศยท ากน ไดรบการพฒนายกระดบความเปนอยใหพออยพอกนและพงตนเองได และเพมประสทธภาพในการผลต รวมทงการไดรบบรการสงคมพนฐานตางๆ

จงหวดระนอง

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการ solar cell ผลตไฟฟา

ส านกงานพลงงาน

จงหวดระนอง

๔,๐๘๔,๙๐๐ - - -

๖๓

กลยทธท ๓ จดระบบและระเบยบประชากรและชมชนพนทชายแดน เพอการพฒนาและปองกนภยคกคาม โดยพฒนาขอมลพนฐานประชากรและการปกครองใหสมบรณเปนปจจบน พฒนาจตส านกรวมกนเพอไปสเปาหมายการพฒนาเพอเสรมความมนคง รวมกลมและสรางเครอขายพลงประชาชนดานความมนคง ทบทวนและพฒนาประสทธภาพกลมพลงมวลชนและอาสาสมครเดม เชน อาสาพฒนาและปองกนตนเอง (อพป.) ชดรกษาความปลอดภยหมบาน (ชรบ.) กลมไทยอาสาปองกนชาต (ทสปช.) ฯลฯ

จงหวดสตล

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการสตลสนตสข

ปกครอง จงหวดสตล

- ๑,๘๗๒,๐๐๐ - -

ทพเรอภาคท ๓

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

กจกรรมพฒนาเครอขายสมาชก

มวลชนความมนคงในพนทชายแดน พนท

ชายฝงทะเลและเกาะแกง

ทพเรอภาคท ๓ ๒๘๗,๓๖๐ ๒๘๗,๓๖๐ ๒๘๗,๓๖๐ ๒๘๗,๓๖๐

๖๔

กลยทธท ๔ เสรมสรางระบบปองกนตนเองแกประชาชนและชมชน โดยพฒนาระบบการสอสาร มระบบเฝาระวงและรายงานสถานการณปญหา พฒนาระบบแจงเตอนภยในหมบาน และเสรมสรางองคความรและมการฝกการปฏบตการในการปองกนภยแกประชาชนในพนทเปาหมาย

จงหวดระนอง

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการตดตงกลองวงจรปด

อ.กะเปอร

ปกครอง อ าเภอกะเปอร

๑,๐๐๐,๐๐๐ - - -

โครงการพฒนาระบบปองกนภย

สาธารณะภย สงเสรมการ

ทองเทยวและชมชนปลอดภย

ปองกนภยฝายพลเรอน

จงหวดระนอง

๑๙,๕๐๐,๑๐๐ - - -

จงหวดภเกต

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการเตรยมพรอมรบ

ภยพบต

ส านกงานปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยจงหวดภเกต

๑๐,๔๖๐,๙๐๐ ๑๐,๔๖๐,๙๐๐ ๑๐,๔๖๐,๙๐๐ ๑๐,๔๖๐,๙๐๐

โครงการปรบปรงหองศนยควบคม

การจราจรทางน าและระบบ

ควบคมการจราจรทางน าจงหวดภเกต

ส านกงานเจาทาภมภาคสาขา

ภเกต

๔๙,๙๓๕,๐๐๐ ๔๙,๙๓๕,๐๐๐ ๔๙,๙๓๕,๐๐๐ ๔๙,๙๓๕,๐๐๐

๖๕

จงหวดตรง

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการเสรมสรางความมนคงและความ

เขมแขงปลอดภย

ปกครอง จงหวดตรง

- ๒๒,๒๒๑,๖๐๐ - -

ทพเรอภาคท ๓

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

กจกรรมปรบปรงสถานวทยมดด าเพอความมนคง

ทพเรอภาคท ๓ - ๒๖๐,๐๐๐ - -

กจกรรมตดตามผลการสอสาร

สถานวทยมดด าเพอความมนคงในพนทชายแดน

พนทชายฝงทะเลและ เกาะแกง

ทพเรอภาคท ๓ ๖๘,๔๐๐ - ๖๘,๔๐๐ ๖๘,๔๐๐

กลยทธท ๕ พฒนาประสทธภาพระบบการสญจรขามแดน เพอควบคมการลกลอบเขาเมอง การคามนษย ปญหายาเสพตดและอาชญากรรมขามชาต

-ไมมโครงการ/กจกรรม

กลยทธท ๖ ด าเนนการเรงรดการแกไขปญหาในระดบพนทกบประเทศรอบบานดวยกลไกลเจรจาระดบทวภาค

-ไมมโครงการ/กจกรรม

๖๖

กลยทธท ๗ ด าเนนการจดระเบยบพนทชายแดน ทมเงอนไขหรอแนวโนมปญหาภยคกคามความมนคงในลกษณะของโครงการพฒนาเพอความมนคงเฉพาะพนท (พมพ.) เพอด าเนนงานเชงรกในการปองกนปญหาและเสรมสรางภมคมกนในพนท

-ไมมโครงการ/กจกรรม

กลยทธท ๘ จดท าแผนปฏบตการจดระบบปองกนเพอจดระเบยบพนทชายแดนครอบคลมพนทชายแดนทงหมด ทมการบรณาการด าเนนงานรวมกนใหเอออ านวยประโยชนตอการพฒนาพนทชายแดน และสอดคลองกบแผนปองกนประเทศ

จงหวดระนอง

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการเพมประสทธภาพ

และจดระเบยบความมนคงพนท

ชายแดน

ปกครองจงหวดระนอง

๑๑,๓๘๗,๐๐๐ ๓๔,๑๕๑,๒๐๐ ๑,๐๐๐,๐๐๐ ๑,๐๐๐,๐๐๐

๒) พนทชายฝงทะเลเกาะแกง (๕ ขอ)

กลยทธท ๑ จดระบบและระเบยบประชากรทกกลมชาตพนธในชมชนพนทชายฝงทะเลและเกาะแกง โดยพฒนาขอมลพนฐานประชากรและการปกครองใหสมบรณเปนปจจบน และเสรมสรางความรวมมอ จตส านกรวมกนเพอไปสเปาหมายการพฒนาเพอเสรมความมนคง รวมทงสนบสนนการรวมกลมพลงมวลชนและอาสาสมครดานความมนคง

ทพเรอภาคท ๓

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

กจกรรมพฒนาสมพนธชมชนพนทชายแดน พนทชายฝง

ทะเลและเกาะแกง

ทพเรอภาคท ๓ ๔๘๔,๐๐๐ ๔๘๔,๐๐๐ ๔๘๔,๐๐๐ ๔๘๔,๐๐๐

๖๗

กลยทธท ๒ เสรมสรางระบบปองกนตนเองแกประชาชนและชมชนพนทชายฝงทะเลและเกาะแกง โดยพฒนาระบบการสอสาร มระบบเฝาระวงและรายงานสถานการณปญหา เสรมสรางความรและมการฝกการปฏบตในการปองกนภย

จงหวดระนอง

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการรกษาความปลอดภย

ในชวตและทรพยสน

ต ารวจภธรจงหวดระนอง

๑๑,๓๘๗,๘๐๐ ๔๓,๒๗๒,๐๐๐ ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ ๑๐,๐๐๐,๐๐๐

จงหวดกระบ

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการเสรมสรางความปลอดภยใหกบนกทองเทยวบรเวณพนท

หลก

ส านกงานปองกนและ

บรรเทาสาธารณะภย จงหวดกระบ

๑,๐๐๐,๐๐๐ ๑๒,๐๐๐,๐๐๐ ๑๒,๐๐๐,๐๐๐ ๑๒,๐๐๐,๐๐๐

โครงการปองกนและแกไขปญหา

ยาเสพตด

ศนยอ านวยการปองกนและ

ปราบปรามยาเสพตด

จงหวดกระบ

๖๘

จงหวดสตล

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการพฒนาชมชนเตรยม

ความพรอมรบภยพบต สรางความเชอมน

ใหกบประชาชนและ

นกทองเทยว

ส านกงานปองกนและ

บรรเทาสาธารณะภย จงหวดสตล

- ๑,๐๔๔,๐๐๐ - -

กลยทธท ๓ พฒนาระบบสญจรขามแดนทางทะเลเพอควบคมการลกลอบเขาเมอง การคามนษย ยาเสพตด การกระท าอนเปนโจรสลดและการปลนเรอโดยใชอาวธ การคาน ามนเถอน และอาชญากรรมขามชาต

-ไมมโครงการ/กจกรรม

กลยทธท ๔ จดระเบยบพนทชายฝงทะเลเกาะแกง ทมเงอนไขหรอแนวโนมปญหาภยคกคามความมนคงในลกษณะของโครงการพฒนาเพอความมนคงเฉพาะพนท เพอด าเนนงานเชงรกในการปองกนปญหาและเสรมสรางภมคมกนในพนท

จงหวดตรง

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการจดวางประการงเทยม

เพอฟนฟทรพยากรทาง

ทะเลและวถชวตประชาชนของ จงหวดตรง

ส านกงานจดการ

ทรพยากรทางทะเลและชายฝง

ท ๗

๑๐,๐๐๐,๐๐๐ ๑๒,๐๐๐,๐๐๐ ๑๒,๐๐๐,๐๐๐ -

๖๙

กลยทธท ๕ จดท าแผนปฏบตการจดระบบปองกนเพอจดระเบยบพนทชายฝงทะเลเกาะแกง ใหมการบรณาการด าเนนงานรวมกน สนบสนนการพฒนาโดยรวม ครอบคลมพนททงหมด และสอดคลองกบแผนปองกนประเทศ

-ไมมโครงการ/กจกรรม

๗๐

ผนวก ง

ยทธศาสตรท ๔ ยทธศาสตรการพฒนาองคความรการพฒนาเพอเสรมความมนคง(๗ กลยทธ)

กลยทธท ๑ ด าเนนการพฒนาบคลากรของหนวยงานตางๆ ทด าเนนงานดานการพฒนาพนทเพอเสรมความมนคงของชาต ทงในระดบนโยบาย ยทธศาสตร แผน และระดบปฏบต ใหมความร ความเขาใจ และรอบร ในกระบวนการด าเนนงานพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต เพอการเปนบคลากรมออาชพในการปฏบตงาน

จงหวดระนอง

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการ อาสาสมครสายตรวจปองกนภย

ในชมชน

ส านกงานปองกนและ

บรรเทาสาธารณะภย จงหวดระนอง

๔๒๗,๐๐๐ - - -

กลยทธท ๒ สงเสรมการพฒนาคน กลมเปาหมายตางๆ ทงองคกรภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน กลมอาสาสมคร ผน าชมชน สอมวลชน และประชาชน ใหมความร ทกษะ ศกยภาพ ควบคกบการมจตสาธารณะ และมความรบผดชอบตอสงคม สามารถใชเทคโนโลย เพอชวยพฒนาความเปนอยและรเทาทนโลก ทสอดรบบรบทใหมของสถานการณความมนคง และเขามามสวนรวมในการด าเนนงานเสรมสรางความมนคงของชาต

จงหวดระนอง

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการสงเสรมความเขมแขงใหชมชนเอาชนะ

ยาเสพตด

สสจ./ตร. ๒,๗๒๕,๙๐๐ ๗,๔๑๕,๐๐๐ ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ ๑๐,๐๐๐,๐๐๐

๗๑

จงหวดพงงา

โครงการ/กจกรรม หนวย

ด าเนนการ งบประมาณ

พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔ โครงการพฒนาศกยภาพผน าชมชนสการพฒนา

ชมชนทเขมแขง

ส านกงานพฒนาชมชน จงหวดพงงา

๒,๐๐๐,๐๐๐ - - -

โครงการพฒนาศกยภาพเครอขายอาสาสมคร

พฒนา จ.พงงาสชมชนเขมแขงยงยน

ส านกงานพฒนาชมชน จงหวดพงงา

๒,๐๐๐,๐๐๐ - - -

โครงการเสรมสรางความปลอดภยกจกรรมดานการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยแกเยาวชน

นกเรยนในสถานศกษา

ส านกงานปองกนและ

บรรเทาสาธารณะภย จงหวดพงงา

๓,๐๐๐,๐๐๐ - - -

โครงการพฒนาศกยภาพความมนคงของชมชน

ปกครอง จงหวดพงงา

๑,๖๕๔,๗๐๐ - - -

จงหวดตรง

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการ To be number one

ส านกงานสาธารณะสข จงหวดตรง

๑,๐๐๐,๐๐๐ ๓,๐๐๐,๐๐๐ ๓,๐๐๐,๐๐๐ -

กลยทธท ๓ ด าเนนการจดตงพฒนา ขยายผล แหลง/ศนยเรยนรในการพฒนาเพอเสรมความมนคงในพนทเปาหมายตามภมสงคมแตละพนท เพอพฒนา ขยายผล และตอยอด ไปสการพฒนาคณภาพชวต

-ไมมโครงการ/กจกรรม

๗๒

กลยทธท ๔ สนบสนนการจดการเรยน การสอน การเรยนรในการศกษาทกระดบ โดยใหมหลกสตรการเสรมสรางจตส านกรวมกนในการรกษาสถาบนหลกของชาต การเปนพลเมองไทยทด และการรกษาความมนคงของชาต

จงหวดภเกต

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการพฒนาศกยภาพ

มคคเทศกอาชพจงหวดภเกต

ส านกงานการทองเทยวและกฬาจงหวด

ภเกต

๑๓,๐๐๐,๐๐๐ ๑๓,๐๐๐,๐๐๐ ๑๓,๐๐๐,๐๐๐ ๑๓,๐๐๐,๐๐๐

โครงการพฒนาคณภาพแรงงานในอตสาหกรรมการทองเทยว

เพอเพมคณภาพแรงงานและ

แกไขปญหาการขาดแคลนแรงงานเพอเชอมโยงประชาคมอาเซยน

สถาบนพฒนาฝมอแรงงานท ๒๑ ภเกต/วทยาลย

อาชวศกษา

๓,๙๘๙,๖๐๐ ๓,๙๘๙,๖๐๐ ๓,๙๘๙,๖๐๐ ๓,๙๘๙,๖๐๐

โครงการเพมศกยภาพการผลตสนคาเกษตรและผลตภณฑ

สนบสนนการทองเทยว

ส านกงานเกษตรจงหวดภเกต

๑,๘๗๖,๗๐๐ ๑,๘๗๖,๗๐๐ ๑,๘๗๖,๗๐๐ ๑,๘๗๖,๗๐๐

กลยทธท ๕ สงเสรมสนบสนนสถาบนการศกษาและหนวยงานวชาการตางๆ ด าเนนการศกษาวจย พฒนา องคความร และถายทอดความรการพฒนาเพอเสรมสรางความมนคงของชาตแกกลมเปาหมายตางๆ

-ไมมโครงการ/กจกรรม

๗๓

กลยทธท ๖ ด าเนนการศกษา และพฒนาขอมลพนฐาน และขอมลสถานการณความมนคงทกดานอยางเปนระบบ ครบถวน สมบรณ เปนปจจบน มการแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงานตางๆ โดยสามารถเชอมโยงเครอขายทกระดบ รวมทงใชประโยชนจากระบบเทคโนโลยและภาพถายดาวเทยม

-ไมมโครงการ/กจกรรม

กลยทธท ๗ สงเสรมการน าเทคโนโลยมาใชในการพฒนาตามภมสงคมอยางเหมาะสม เพอชวยลดปญหาทเปนเงอนไขความมนคงและความขดแยงในสงคม รวมทงสนบสนนใหเกดการคดคนนวตกรรมเพอการพฒนาสงคมทกาวทนกบบรบทใหมของสถานการณทเปลยนไป

จงหวดพงงา

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการเพมประสทธภาพความปลอดภย

ในชวตและทรพยสนในพนทจงหวด

พงงา( CCTV ในแหลงทองเทยว)

ปกครอง อ าเภอตะกวปา

๓,๐๕๑,๒๑๒ - - -

๗๔

ผนวก จ

ยทธศาสตรท ๕ ยทธศาสตรเสรมสรางความมนคงดวยมตวฒนธรรม ภมปญญาทองถน และการจดการโดยสนตวธ (๕ กลยทธ)

กลยทธท ๑ สงเสรมสนบสนนการน าวฒนธรรม ภมปญญาทองถน มาจดการความร พฒนาอยางเปนระบบ กาวทน รองรบการเปลยนแปลงสถานการณความมนคงรปแบบใหม รวมทงปองกนความเสอมถอยทางวฒนธรรม คณธรรม และจรยธรรมในสงคม

- ไมมโครงการ/กจกรรม

กลยทธท ๒ สงเสรมกระบวนการเรยนรและปลกฝงแนวทางการจดการความขดแยงโดยสนตวธ แกเจาหนาทรฐ องคกรภาคเอกชน องคกรพฒนาเอกชน ภาคประชาสงคมและผน าทองถน สรางความรความเขาใจกระบวนการจดการความขดแยงโดยสนตวธ และการเขามามสวนรวมในการแกไขปญหาความขดแยง โดยเฉพาะดานอดมการณและการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต

จงหวดภเกต

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการเสรมสรางความปรองดองและสมานฉนท

ส านกงานจงหวดภเกต

๓,๕๗๐,๘๐๐ ๓,๕๗๐,๘๐๐ ๓,๕๗๐,๘๐๐ ๓,๕๗๐,๘๐๐

๗๕

กลยทธท ๓ สงเสรมการด าเนนการตามแนวทางปรองดองสมานฉนทอยรวมกนอยางสนต โดยมการชแจงสรางความเขาใจการบงคบใชกฎหมายทเสมอภาคเปนธรรม พรอมไปกบสนบสนนการจดเวทประชาคมการเรยนรในการจดการความขดแยงโดยสนตวธ และกระบวนการยตธรรมในสถาบนการศกษาและชมชนทองถน ตลอดจนสนบสนนองคกรสวนทองถนใหมบทบาทเปนศนยประสานความรวมมอในการจดการความขดแยงโดยกระบวนการมสวนรวมของชมชน

จงหวดกระบ

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

กจกรรมกระบเมองคณธรรม

ส านกงานพระพทธศาสนา จงหวดกระบ

๒,๔๕๐,๐๐๐ ๑,๙๙๖,๓๐๐ ๑,๕๐๐,๐๐๐ ๑,๕๐๐,๐๐๐

กลยทธท ๔ สงเสรมสนบสนนการศกษาเรยนรประวตศาสตร วฒนธรรมอนด และภมปญญาทองถนแกประชาชนกลมเปาหมายตางๆ โดยเฉพาะกลมเจาหนาทของรฐ กลมเยาวชน นสตนกศกษากลมนกการศกษา และสอมวลชน เพอสรางจตส านกและความภมใจในการเปนพลเมองไทย สามารถน าไปใชในการครองตน และเผยแพร ขยายผลเพมขน

จงหวดภเกต

โครงการ/กจกรรม หนวยด าเนนการ งบประมาณ

พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔ กจกรรมจดงานเฉลม

พระเกยรตฯ ส านกงานจงหวดภเกต ๑,๐๐๐,๐๐๐ ๑,๐๐๐,๐๐๐ ๑,๐๐๐,๐๐๐ ๑,๐๐๐,๐๐๐

กจกรรมการรบเสดจพระบรมวงศานวงศ

ส านกงานจงหวดภเกต ๑,๘๐๐,๐๐๐ ๑,๘๐๐,๐๐๐ ๑,๘๐๐,๐๐๐ ๑,๘๐๐,๐๐๐

กจกรรมการจดพธและงานรฐพธ

ส านกงานจงหวดภเกต ๘๐๐,๐๐๐ ๘๐๐,๐๐๐ ๘๐๐,๐๐๐ ๘๐๐,๐๐๐

กจกรรมตอนรบคณะบคคลส าคญทงในและตางประเทศ

ส านกงานจงหวดภเกต ๔๐๐,๐๐๐ ๔๐๐,๐๐๐ ๔๐๐,๐๐๐ ๔๐๐,๐๐๐

๗๖

กลยทธท ๕ สนบสนนการศกษาวจยและพฒนาองคความรในการจดการความขดแยงของชมชนและทองถนโดยชมชนเปนศนยกลาง สนบสนนกระบวนการเรยนรความแตกตางหลากหลายทางวฒนธรรมของคนในพนท เพอใหคนเกดความเขาใจและเรยนรในการอยรวมกนในความแตกตางหลากหลายไดอยางสนต เกดภมคมกนทเขมแขงและลดความขดแยง รวมทงสงเสรมการพฒนาบคลากรทเชยวชาญในกระบวนการจดการความขดแยงโดยสนตวธและกระบวนการยตธรรม

-ไมมโครงการ/กจกรรม

๗๗

ผนวก ฉ

ยทธศาสตรท ๖ การเสรมสรางฐานความมนคงของทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอมเพอความสมดลมนคง (๙ กลยทธ)

กลยทธท ๑ อนรกษ พฒนา ฟนฟ ปองกน ดแลรกษาทรพยากรและพนทปา และแหลงตนน าล าธารตามแนวพระราชด ารในพนทเปาหมาย จากตนน าถงปลายน า โดยมงเสรมสราง ปลกจตส านกใหเหนความส าคญของปาและพรอมเขามามสวนรวมในการดแลรกษาปาตามแนวทางปลกปาในใจคน อาท การฝกอบรมราษฎรอาสาสมครพทกษปา (รสทป.)

จงหวดระนอง

โครงการ/กจกรรม หนวย

ด าเนนการ งบประมาณ

พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔ โครงการสงเสรม

อนรกษและพฒนาทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม

ส านกงานประมง

จงหวดระนอง

๗,๓๖๙,๔๐๐ ๑๕,๙๓๙,๐๐๐ ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ ๑๐,๐๐๐,๐๐๐

จงหวดพงงา

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการปองกนอบตภยดานสารเคมในโรงงาน

อตสาหกรรม

ส านกงานอตสาหกรรม จงหวดพงงา

๗๗๐,๐๐๐ - - -

๗๘

จงหวดภเกต

โครงการ/กจกรรม หนวยด าเนนการ งบประมาณ

พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔ โครงการพฒนา

แหลงทรพยากรธรรมชาตใหสมดลและยงยน สรางความเชอมนกบประชาชนและ

นกทองเทยว

อ าเภอถลาง ๗,๗๔๔,๘๐๐ ๗,๗๔๔,๘๐๐ ๗,๗๔๔,๘๐๐ ๗,๗๔๔,๘๐๐

โครงการเพมประสทธภาพใน

การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอมแบบบรณาการ

อยางยงยนภายใตกระบวนการการมสวนรวมจากทก

ภาคสวน

ส านกงานทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอมจงหวดภเกต

๕,๙๕๒,๑๐๐ ๕,๙๕๒,๑๐๐ ๕,๙๕๒,๑๐๐ ๕,๙๕๒,๑๐๐

จงหวดตรง

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ งบประมาณ

พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔ โครงการปองกนและปราบปราม

การบกรกท าลาย

ทรพยากรปาไม

ส านกงานทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม จงหวดตรง

- ๓,๕๐๐,๐๐๐ ๓,๕๐๐,๐๐๐ -

๗๙

จงหวดสตล

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการอนรกษพนธกรรมพชอน

เนองมาจากพระราชด าร

ส านกงานจงหวดสตล

- ๒,๓๖๒,๙๐๐ ๒,๓๖๒,๙๐๐ ๒,๓๖๒,๙๐๐

กลยทธท ๒ เสรมสรางความร ความ เขาใจใหประชาชนกลม เป าหมายตางๆ เหนความส าคญของทรพยากรธรรมชาตทมผลตอการด ารงชวตและความมนคงของมนษย และสนบสนนใหเขามามสวนรวมในการอนรกษและใชประโยชนจากพนทอยางยงยน ดวยการสงเสรมการท าเกษตรแผนใหมแกประชาชน

จงหวดกระบ

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการสงเสรมอาชพประมงทางเลอกและ

สนบสนนองคกรชมชนประมง

ทองถนดานการฟนฟบรหาร

จดการทรพยากร

ประมงโดยการมสวนรวม

ส านกงานประมง

จงหวดกระบ

๒,๔๓๒,๒๐๐ ๖,๖๐๐,๐๐๐ ๖,๐๐๐,๐๐๐ ๖,๐๐๐,๐๐๐

๘๐

กลยทธท ๓ สนบสนนการจดเวทประชาคมและการใชวฒนธรรมชมชน เพอลดเงอนไขปญหา ความขดแยง และการแยงชงการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต

- ไมมโครงการ/กจกรรม

กลยทธท ๔ มงสรางความมนคงดานอาหารในพนทเปาหมายและรกษาความสมดลของระบบนเวศน โดยสงเสรม และสนบสนนการสรางธนาคารอาหารชมชนหรอฟารมตวอยางตามภมสงคม ทงในชมชนและผนปา

- ไมมโครงการ/กจกรรม

กลยทธท ๕ ด าเนนการส ารวจวางแผนการใชประโยชนทดนและเรงแกไขปญหาการทบซอนแนวเขตทดนในพนทเปาหมาย โดยเรงปรบปรงแผนทแนวเขตทดนของรฐแบบบรณาการ เพอลดเงอนไขทน าไปสความขดแยงและลดความเหลอมล าในการใชประโยชนทดน

- ไมมโครงการ/กจกรรม

กลยทธท ๖ ปองกน และแกไขปญหาหมอกควน ไฟปาอยางบรณาการ โดยการสรางความร ความเขาใจในปญหา การเตรยมความพรอมรบสถานการณทงการปรบสภาพพนทปองกนและความพรอมของเครองมออปกรณ และการประสานการด าเนนงานแกไขปญหาหมอกควนไฟปากบประเทศรอบบาน

- ไมมโครงการ/กจกรรม

กลยทธท ๗ ปองกน และแกไขปญหาทรพยากรดนเสอมโทรมขนวกฤต และภยธรรมชาตทเกดจากการชะลางพงทลายของดนทสงผลกระทบตอการด ารงชวตของคนและชมชนในพนทเปาหมาย โดยการพฒนาปรบปรงบ ารงดน การอนรกษดนและน า และการรณรงคการใชหญาแฝกตามแนวพระราชด าร

- ไมมโครงการ/กจกรรม

กลยทธท ๘ พฒนาระบบการใชทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลและยงยน ระหวางการอนรกษและการพฒนา โดยยดหลกการสรางสมดลในการใชทรพยากรธรรมชาตใหอยในระดบทเหมาะสมและสอดคลองกบความสามารถ ในการรองรบของระบบนเวศและการรกษาความหลากหลายทางชวภาพ ซงเปนจดเดนของพนทเปาหมาย ผสมผสานภมปญญาทองถนกบเทคโนโลยทเหมาะสม เพอใหเกดการพฒนาทยงยนควบค กบการพฒนาพนท

- ไมมโครงการ/กจกรรม

๘๑

กลยทธท ๙ ปองกน และรกษาผลประโยชนทรพยากรของชาตทางทะเล โดยการพฒนาการรบรและความเขาใจในคณ คาของทะเล การใชประโยชน จากทะเลอยางม จตส าน กรบ ผดชอบ การพฒนาองคความรของทรพยากรธรรมชาตทางทะเล และการคมครองปกปองและรกษาผลประโยชนของชาตทางทะเล โดยกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวน

- ไมมโครงการ/กจกรรม

๘๒

ผนวก ช

ยทธศาสตรท ๗ การเสรมสรางความรวมมอดานความมนคงและการพฒนากบ ประเทศรอบบาน (๕ กลยทธ)

กลยทธท ๑ สงเสรม สนบสนนกจกรรมด าเนนงานของชมชนและทองถนในพนทจงหวดชายแดน ทน าไปสการสรางความสมพนธอนด กบประเทศรอบบาน โดยเฉพาะการใชความเขมแขงของความรวมมอระดบทองถนมาใชในการเสรมสรางการอยรวมกนอยางสนตสขของคนและชมชนกบประเทศรอบบาน

-ไมมโครงการ/กจกรรม

กลยทธท ๒ สงเสรม สนบสนนกจกรรมเสรมสรางความสมพนธอนดและการแลกเปลยนวฒนธรรมของภาคเอกชน สมาคมมตรภาพ โดยเฉพาะกลมเยาวชน ในการเสรมสรางความรวมมอกบประเทศรอบบานจากระดบประชาชน สรฐบาล

จงหวดภเกต

โครงการ/กจกรรม หนวยด าเนนการ งบประมาณ

พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการสานสมพนธบานพสบานนอง และ ITOP FORUM (Inter-Islands

Tourism Policy Forum) เพอ

สงเสรมศกยภาพของภเกตสเมอง

ทองเทยวระดบโลก

ส านกงานจงหวดภเกต

๑,๐๐๐,๐๐๐ ๑,๐๐๐,๐๐๐ ๑,๐๐๐,๐๐๐ ๑,๐๐๐,๐๐๐

๘๓

กลยทธท ๓ เสรมสราง และประสานความรวมมอระหวางหนวยงานรฐในระดบพนทกบประเทศรอบบาน เพอมงขจดเงอนไขทกอใหเกดความหวาดระแวงและความไมไววางใจระหวางกน ในกรอบความรวมมอของประชาคมอาเซยน

-ไมมโครงการ/กจกรรม

กลยทธท ๔ ประสานความรวมมอระหวางจงหวดชายแดนไทยกบจงหวดชายแดนประเทศรอบบานในดานการพฒนาสงคม ทงดานการพฒนาสาธารณสขชายแดน ดานการศกษา การแลกเปลยนดานวฒนธรรม รวมทงการคาชายแดน และการแกไขปญหาหมอกควนขามแดน

-ไมมโครงการ/กจกรรม

กลยทธท ๕ จดท าแผนบรณาการความรวมมอและสรางความสมพนธรวมกนกบประเทศรอบบานของหนวยงานทงในประเทศ และระดบจงหวด กบหนวยงานราชการไทยทตงอยในประเทศรอบบาน

-ไมมโครงการ/กจกรรม

๘๔

ผนวก ซ

ยทธศาสตรท ๘ การเพมประสทธภาพการบรหารจดการ (๖ กลยทธ)

กลยทธท ๑ ขบเคลอนการด าเนนงานภายใตกลไกตามระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวย การพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ และ/หรอ นพช. มอบหมายและสงการ

ทพเรอภาคท ๓

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

กจกรรมการประชม

คณะกรรมการ พมพ.ทรภ.๓

รวมกบหนวยงานภาครฐและเอกชน

ทเกยวของ

ทพเรอภาคท ๓ ๓๙๒,๐๐๐ ๓๙๒,๐๐๐ ๓๙๒,๐๐๐ ๓๙๒,๐๐๐

กจกรรมตดตามผลการด าเนนการตาม

ยทธศาสตรของ พมพ.ทรภ.3

ทพเรอภาคท ๓ ๙๐,๐๐๐ ๙๐,๐๐๐ ๙๐,๐๐๐ ๙๐,๐๐๐

บรหาร สล.พมพ.ทรภ.๓

ทพเรอภาคท ๓ ๑,๓๗๗,๐๔๐ ๑,๓๗๗,๐๔๐ ๑,๓๗๗,๐๔๐ ๑,๓๗๗,๐๔๐

๘๕

กลยทธท ๒ พฒนาประสทธภาพการบรหารงานโดยปรบปรงการบรหารงานระดบพนทใหสอดรบกบนโยบาย ยทธศาสตร สถานการณการเปลยนแปลงทเออตอประสทธภาพการด าเนนงาน พฒนาแผนงานใหการปฏบตของหนวยงานภาครฐมความรวดเรว ทนกบความตองการของพนท ก าหนดผรบผดชอบ การด าเนนการทกระดบใหชดเจน ไมซ าซอน รวมทงพฒนาบคลากรปฏบตงานใหมทกษะความรและมความเขาใจ เปนมออาชพในการปฏบตงาน

จงหวดภเกต

โครงการ/กจกรรม

หนวยด าเนนการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔

โครงการตดตงกลองโทรทศนวงจรปดพรอมระบบอจฉรยะ

ดานความปลอดภยและการจราจร

อ าเภอกระท ๑๒,๐๐๐,๐๐๐ ๑๒,๐๐๐,๐๐๐ ๑๒,๐๐๐,๐๐๐ ๑๒,๐๐๐,๐๐๐

โครงการสงเสรมการใชพลงงานทดแทนผลต

ไฟฟาดวยโซลารเซลล

ส านกงานพลงงานจงหวด

ภเกต

๗,๘๓๕,๐๐๐ ๗,๘๓๕,๐๐๐ ๗,๘๓๕,๐๐๐ ๗,๘๓๕,๐๐๐

โครงการภเกตปลอดภยเพอ

สงเสรมดานการทองเทยว

ต ารวจภธรจงหวดภเกต

๙,๔๙๙,๙๐๐ ๙,๔๙๙,๙๐๐ ๙,๔๙๙,๙๐๐ ๙,๔๙๙,๙๐๐

๘๖

กลยทธท ๓ ใหความส าคญและใชบทบาทของหนวยงานทไมใชภาครฐ และองคกรระหวางประเทศทไมใชภาครฐ โดยการก าหนดบทบาทและสรางความสมพนธกบหนวยงานของรฐ ในลกษณะเครอขายใหเขามาสนบสนนการพฒนาเพอเสรมความมนคง

-ไมมโครงการ/กจกรรม

กลยทธท ๔ ใชเทคโนโลยและนวตกรรมเพอใหการบรหารจดการมเอกภาพและประสทธภาพ

-ไมมโครงการ/กจกรรม

กลยทธท ๕ พฒนาระบบการตดตามประเมนผล และก าหนดตวชวดการด าเนนงาน ทเนนผลลพธและผลกระทบอยางชดเจน

-ไมมโครงการ/กจกรรม

กลยทธท ๖ ทบทวน ยกเลก ปรบปรง แกไขกฎหมาย กฎ ระเบยบ ทลาสมย ไมสอดคลองกน ใหใชไดกบความเปนจรงในพนท เพอใหการบรหารจดการเกดเอกภาพ ประสทธภาพ และประสทธผล

-ไมมโครงการ/กจกรรม