การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ...

35
การรับฟังความคิดเห็น เกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ ๒๔ ตุลาคม ๒๕๖๑ อนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติ การศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. .... ตามที่คณะกรรมการอิสระเพื่อการปฏิรูปการศึกษาเสนอ และให้ส่ง สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเป็นเรื่องด่วน ซึ่งขณะนี้ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว อยู่ระหว่างการตรวจพิจารณาของคณะกรรมการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ . .... ตามคําสั่งสํานักนายกรัฐมนตรี ที่ ๓๐๖/๒๕๖๑ เรื่อง แต่งตั้งคณะกรรมการพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. .... ลงวันที่ ๑๙ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๖๑ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาจึงขอเชิญประชาชนทั่วไปและผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง ร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ . .... ที่คณะรัฐมนตรี ได้มีมติอนุมัติหลักการตามที่คณะกรรมการอิสระเพื่อการปฏิรูปการศึกษาเสนอ และอยู่ระหว่าง การตรวจพิจารณาของคณะกรรมการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ . .... ในวาระที่สอง โดยสามารถแสดงความคิดเห็นผ่านทางเว็บไซต์ของสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (www.krisdika.go.th) ทั้งนี้ ตั้งแต่วันที่ ๒๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๒ จนถึงวันที่ ๑๒ มีนาคม ๒๕๖๒

Transcript of การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ...

Page 1: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

การรบฟงความคดเหน เกยวกบรางพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. ....

คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๒๔ ตลาคม ๒๕๖๑ อนมตหลกการรางพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. .... ตามทคณะกรรมการอสระเพอการปฏรปการศกษาเสนอ และใหสงสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาเปนเรองดวน ซงขณะนรางพระราชบญญตดงกลาวอยระหวางการตรวจพจารณาของคณะกรรมการพจารณารางพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. .... ตามคาสงสานกนายกรฐมนตร ท ๓๐๖/๒๕๖๑ เรอง แตงตงคณะกรรมการพจารณา รางพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. .... ลงวนท ๑๙ พฤศจกายน พ.ศ. ๒๕๖๑

สานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาจงขอเชญประชาชนทวไปและผมสวนเกยวของรวมแสดงความคดเหนเกยวกบรางพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. .... ทคณะรฐมนตร ไดมมตอนมตหลกการตามทคณะกรรมการอสระเพอการปฏรปการศกษาเสนอ และอยระหวาง การตรวจพจารณาของคณะกรรมการพจารณารางพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. .... ในวาระทสอง โดยสามารถแสดงความคดเหนผานทางเวบไซตของสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา (www.krisdika.go.th) ทงน ตงแตวนท ๒๕ กมภาพนธ ๒๕๖๒ จนถงวนท ๑๒ มนาคม ๒๕๖๒

Page 2: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

รางฯ ทอยระหวางการพจารณาของคณะกรรมการพจารณารางพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. ....

ราง พระราชบญญต

การศกษาแหงชาต พ.ศ. ....

...........................................

...........................................

...........................................

............................................................................................................................................................................................

โดยทเปนการสมควรปรบปรงกฎหมายวาดวยการศกษาแหงชาตใหสอดคลองกบ

บทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ....................................................................................................................................

........................................................ มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. ....” มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจา

นเบกษาเปนตนไป มาตรา ๓ ใหยกเลก (๑) พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๒ (๒) พระราชบญญตการศกษาแหงชาต (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๕ (๓) พระราชบญญตการศกษาแหงชาต (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๕๓ (๔) พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ พ.ศ. ๒๕๔๖ และท

แกไขเพมเตม เฉพาะในสวนทเกยวกบสภาการศกษา คณะกรรมการสภาการศกษา สานกงานเลขาธการสภาการศกษา และเลขาธการสภาการศกษา

บรรดาบทกฎหมายหรอบทบญญตแหงกฎหมายใดขดหรอแยงกบบทบญญตแหงพระราชบญญตน ใหใชพระราชบญญตนแทน

มาตรา ๔ ในพระราชบญญตน

Page 3: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

“คร” หมายความวา บคลากรซงทาหนาทหลกในสถานศกษาในการเอออานวย สงเสรม และพฒนาการเรยนรของผเรยนและกระตนใหผเรยนเกดการใฝร แตไมรวมถงผสอนในระดบอดมศกษาหรอเทยบเทา

“ครใหญ” หมายความวา ครซงเปนหวหนาในสถานศกษาทจดการศกษาตามมาตรา ๘ (๒) (๓) (๔) (๕) และ (๖) มหนาทและความรบผดชอบหลกในการบรหารสถานศกษาและเปนผบงคบบญชาของครและบคลากรอนทเกยวกบการจดการศกษาในสถานศกษาดงกลาว

“สถานศกษา” หมายความวา สถานพฒนาเดกปฐมวย โรงเรยน ศนยการเรยน วทยาลย สถาบนอดมศกษา หนวยงานการศกษา หรอหนวยงานอนของรฐหรอของเอกชนทมหนาทและอานาจหรอมวตถประสงคในการจดการศกษา เวนแตพระราชบญญตนจะบญญตไวเปนอยางอน

“สถานศกษาของรฐ” หมายความวา สถานศกษาทหนวยงานของรฐหรอองคกรปกครองสวนทองถนจดตงขนหรอเปนผบรหารจดการ

“คณะกรรมการนโยบาย” หมายความวา คณะกรรมการนโยบายการศกษาแหงชาต “สานกงาน” หมายความวา สานกงานคณะกรรมการนโยบายการศกษาแหงชาต “เลขาธการ” หมายความวา เลขาธการคณะกรรมการนโยบายการศกษาแหงชาต “กระทรวงเจาสงกด” หมายความวา กระทรวงทมหนวยงานของรฐจดการศกษา

หรอจดใหมสถานศกษาขนในสงกด เวนแตในกรณทองคกรปกครองสวนทองถนเปนผจดการศกษาใหหมายถงกระทรวงศกษาธการ

มาตรา ๕ ใหนายกรฐมนตรรกษาการตามพระราชบญญตน

หมวด ๑

วตถประสงคและเปาหมายของการศกษา

มาตรา ๖ การจดการศกษาตองเปนไปเพอวตถประสงคในการพฒนาบคคลใหม

ความสมบรณทงรางกาย จตใจ สตปญญา ความร และคณธรรม เปนคนด มวนย ภมใจในชาต มทกษะการเรยนร ทกษะอาชพ และทกษะชวตใหสอดคลองและเทาทนพฒนาการของโลก มโอกาสพฒนาความถนดของตนใหเกดความเชยวชาญได และมสานกในความรบผดชอบตอครอบครว ชมชน สงคม และประเทศชาต และสามารถอยรวมกบผอนไดอยางผาสก

มาตรา ๗ การศกษานอกจากตองดาเนนการใหบรรลวตถประสงคตามมาตรา ๖

แลว ตองบมเพาะใหผเรยนมสมรรถนะอยางนอยสดาน ดงตอไปน (๑) สมรรถนะดานความร (๒) สมรรถนะดานทกษะซงประกอบดวยความสามารถทงทางกาย ความคด และ

การตดสนใจ (๓) สมรรถนะดานคณลกษณะ อนไดแก ความประพฤต และอปนสย (๔) สมรรถนะดานเจตคต ทงดานทศนคตและหลกคด

Page 4: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

มาตรา ๘ ในการบมเพาะใหผเรยนมสมรรถนะตามมาตรา ๗ ตองดาเนนการใหบรรลเปาหมายตามระดบชวงวย ดงตอไปน

(๑) ชวงวยทหนง ตงแตแรกเกดจนมอายครบหนงป ตองไดรบการเลยงดใหมสขภาพทสมบรณ การพฒนาทางอารมณ และการกระตนการรบรทางประสาทสมผส ใหสามารถเรยนรในการชวยเหลอตวเองและสามารถมปฏสมพนธกบบคคลอนไดตามวย

(๒) ชวงวยทสอง เมอมอายเกนหนงปจนถงสามป นอกจากตองดาเนนการเพอใหบรรลเปาหมายตาม (๑) แลว ตองฝกฝนใหชวยเหลอตวเองไดมากขน เรยนรผานการเลน การสงเกตและการมปฏสมพนธกบผอนและสภาพแวดลอม เรยนรการพดและการสอสารทด เรยนรการสรางวนย เขาใจความรสกของผอน เรมรจกเผอแผ และเรมซมซบวฒนธรรมไทยพนฐาน

(๓) ชวงวยทสาม เมอมอายเกนสามปจนถงหกป นอกจากตองดาเนนการเพอใหบรรลเปาหมายตาม (๒) แลว ตองฝกฝนใหเกดสมาธอยางตอเนอง ควบคมอารมณได สามารถใชกลามเนอมดใหญและมดเลก เรมรจกรบผดชอบตอตนเอง รจกระมดระวงภยนตราย ซอสตยสจรต มวนย เคารพกฎกตกา เหนคณคาและมนใจในตนเอง รบรความเหนตาง เขาใจและเหนใจผอน ชวยเหลอบดามารดาหรอผปกครองและผอนตามกาลงความสามารถ รจกความสาคญของอาชพทสจรต เรมรจกรเรมสรางสรรค รบรถงความงามทางศลปะ เขาใจในสงรอบตว มทกษะการคดพนฐาน สามารถสงเกต จดกลม เปรยบเทยบ แยกแยะไดตามวย รจกใชเหตผล เขาใจการนบจานวนและอกษรภาษาไทย รจกสงคมไทย วฒนธรรม วถชวตและความเปนไทย และเรมเรยนรเกยวกบโลก

(๔) ชวงวยทส เมอมอายเกนหกปจนถงสบสองป นอกจากตองดาเนนการเพอใหบรรลเปาหมายตาม (๓) อยางตอเนองและในระดบทสงขนแลว ตองฝกฝนใหมทกษะบรหารจดการตนเอง ดแลสขภาพทงกายและจตของตนเอง เรยนรการเปลยนแปลงของรางกาย รจกสทธและหนาทของตนเอง มจตอาสา ภาคภมใจในความเปนไทย ซมซบในปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง รบรถงความงามของธรรมชาต มนสยในการสงเกตและใฝร มทกษะในการเรยนร รจกและรเทาทนในการใชเทคโนโลยหาความร รจกคดและกลาแสดงออกอยางสรางสรรคและมเหตผล รจกการวางแผนลวงหนา รจกวเคราะหและแกปญหา รกการทางานเปนหมคณะ มทกษะในการอาน เขยน และใชภาษาไทย มความฉลาดรทางคณตศาสตร วทยาศาสตรและเทคโนโลย และวทยาการคานวณ และสามารถใชภาษาตางประเทศในชวตประจาวน มความรเกยวกบประเทศไทย ประวตศาสตร วฒนธรรม ตลอดจนวถชวตของชนชาตไทยและประเทศเพอนบาน มความรในภาพกวางของโลกและพฒนาการของเทคโนโลย และเรมหาลทางในการประกอบอาชพ

(๕) ชวงวยทหา เมอมอายเกนสบสองปจนถงสบหาป นอกจากตองดาเนนการเพอใหบรรลเปาหมายตาม (๔) อยางตอเนองและในระดบทสงขนแลว ตองฝกฝนใหรจกพฒนาสขภาพกาย ควบคมอารมณ เขาใจในพฒนาการของสมองวยรน รบผดชอบทจะเรยนรดวยตนเอง รความถนดและเชอมนในความสามารถของตน เรยนรทจะตดสนใจและวางแผนชวต ปรบตวใหเขากบการเปลยนแปลง ยอมรบความคดเหนทแตกตางหลากหลาย สามารถแกปญหาชวตทซบซอนขน ยดมนในจรยธรรม เชอมนและเขาใจการธารงความเปนไทย สามารถสอสารภาษาไทยทสมบรณ รและเขาใจในปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงจนสามารถนาไปใชในชวตได ซาบซงในความงามของศลปะและธรรมชาต ใฝรและมทกษะในการเรยนรทสอดคลองกบพฒนาการของโลก ใชเทคโนโลยสารสนเทศอยางสรางสรรค สามารถคดในเชงสงเคราะห มความคดสรางสรรค สอสารอยางมประสทธภาพ ใชภาษาตางประเทศเปนสอในการเรยนร เขาใจในพนฐานเกยวกบเศรษฐกจและ

Page 5: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

การเงน มความรในศาสตรและมสมรรถนะ สามารถเลอกเสนทางการศกษาตอหรอเสนทางอาชพและการทางานได

(๖) ชวงวยทหก เมอมอายเกนสบหาปจนถงสบแปดป นอกจากตองดาเนนการเพอใหบรรลเปาหมายตาม (๕) อยางตอเนองและในระดบทสงขนแลว ตองฝกฝนใหดแลตนเองไดอยางสมบรณ แสวงหาความรและขอมลใหทนการณ ขยน อดทน และไมทอถอย พรอมปรบปรงเปลยนแปลงและแกไขปญหา เขาใจบทบาทของประเทศไทยในสงคมโลก และรภาษาตางประเทศในระดบทสามารถเจรจาตอรองและแสวงหาความรไดอยางคลองแคลว โดยใหแยกเปาหมายออกเปนสองดาน แตละดานตองบรรลเปาหมาย ดงตอไปน

(ก) เปาหมายดานการประกอบอาชพ มความพรอม ความร หรอฝมอ ในการประกอบอาชพหรอวชาชพดานใดดานหนงหรอหลายดานทตนเองถนด หรอรเรมประกอบกจการของตนเอง รหลกตนทนและการตลาดเบองตน รจกใชเทคโนโลยเพอประโยชนในการประกอบอาชพหรอวชาชพของตน

(ข) เปาหมายดานการศกษาตอในระดบอดมศกษา มทกษะและความรในวชาพนฐานในสาขาทตนถนดและประสงคจะศกษาตอ

(๗) ชวงวยทเจด การศกษาในระดบอดมศกษาหรอทกษะอาชพชนสง นอกจากตองดาเนนการเพอใหบรรลเปาหมายตาม (๖) อยางตอเนองและในระดบทสงขนแลว ตองฝกฝนใหรจกแสวงหาความสขสงบทางจตใจ เปนพลเมองทเขมแขง เคารพกฎกตกาอยางเครงครด เปนปฏปกษตอการทจรตหรอประพฤตมชอบ มความกลาหาญทจะแสดงออกในสงทถกตองชอบธรรม มสวนรวมรบผดชอบตอปญหาของบานเมองและสงคม มทกษะในการคนควาและแสวงหาความรเพมเตม แกไขอปสรรคหรอสถานการณทเลวรายได มความรในภาษาตางประเทศในระดบทใชประกอบอาชพได และเชยวชาญในสาขาวชาทตนศกษา สามารถนาไปใชในการปฏบตงาน สรางสรรคสงใหม ๆ หรอสรางความรใหมขนได ในการจดการศกษาตามวรรคหนง ใหคานงถงพฒนาการของรางกายและจตใจของผเรยนตามลาดบ โดยเฉพาะในชวงวยทสใหเรมเนนความรทางวชาการในชวงหลงจากอายแปดปเปนตนไป

ใหคณะกรรมการนโยบายกาหนดรายละเอยดในการจดการศกษาในแตละชวงวยตามวรรคหนง ใหเหมาะสมกบระดบอายในชวงวยนน

ในกรณมความจาเปนเพอใหสอดคลองกบพฒนาการของโลก การรเทาทนเทคโนโลย และความตองการของประเทศ คณะกรรมการนโยบายโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตรจะเพมเตมหรอปรบปรงเปาหมายตามวรรคหนงกได

มาตรา ๙ นอกจากการจดการศกษาเพอบรรลเปาหมายตามมาตรา ๘ แลว ใหม

การสงเสรม สนบสนน ชวยเหลอ และกระตนใหบคคลทกวยทกอาชพใฝใจในการแสวงหาความรเพมเตมตามอาชพของตน หรออาชพอนหรอความรอนใดทตนสนใจ เพอเปนการพฒนาตนเองหรอเรยนรตลอดชวต สรางความรททนตอพฒนาการของโลกหรอเกดความเชยวชาญในความรทตนสนใจ เพอนาไปใชใหเกดประโยชนในการดาเนนชวตและประโยชนตอสงคม

Page 6: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

มาตรา ๑๐ ใหรฐจดใหมการจดการศกษาเพอบคคลทมไดเขารบการศกษาตามวยทกาหนดในมาตรา ๘

ในการจดการศกษาตามวรรคหนงใหดาเนนการเพอใหบรรลเปาหมายตามทบญญตไวในมาตรา ๘ แตอาจเปลยนแปลงอายและระยะเวลาใหเหมาะสมไดตามหลกเกณฑทกระทรวงเจาสงกดกาหนดโดยความเหนชอบของคณะกรรมการนโยบาย

มาตรา ๑๑ ใหเปนหนาทหรอสทธของรฐ เอกชน และบคคล ดงตอไปนในการ

จดการศกษาใหบรรลเปาหมายตามมาตรา ๘ (๑) บดามารดาหรอผปกครอง มหนาทในการจดใหบตรหรอผอยในปกครองของ

ตนไดรบการดแลพฒนาจนบรรลเปาหมายตามมาตรา ๘ (๑) และใหเปนหนาทของหนวยงานของรฐทเกยวของและองคกรปกครองสวนทองถน ทจะแนะนา ใหความร ชวยเหลอ สนบสนน และใหการอดหนน เพอใหเดกไดอยใกลชดกบบดามารดาหรอผปกครองมากทสดเทาทจะทาได

(๒) เอกชนมสทธจดการศกษาตามมาตรา ๘ (๑) (๒) (๓) (๔) (๕) (๖) และ (๗) และตามมาตรา ๔๒ (๒) และ (๓) ภายใตการกากบ ชวยเหลอ สนบสนน อานวยความสะดวกจากรฐ และในกรณการจดการศกษาตามมาตรา ๘ (๑) (๒) (๓) (๔) (๕) และ (๖) ใหรฐจดใหมเงนอดหนนแกผเรยนใหเพยงพอตอการเขารบการศกษาได

(๓) องคกรปกครองสวนทองถนมหนาทจดการศกษาตามมาตรา ๘ (๑) (๒) และ (๓) และอาจจดการศกษาตามมาตรา ๘ (๔) (๕) (๖) และ (๗) ได และมหนาทในการสงเสรม สนบสนน และชวยเหลอหรออดหนนการจดการศกษาตาม (๑) และ (๒) ในการดาเนนการดงกลาวองคกรปกครองสวนทองถนทมพนทอยในความรบผดชอบตดกนหรอใกลเคยงกนอาจรวมกนจดการศกษาเพอประโยชนของประชาชนในพนทขององคกรปกครองสวนทองถนดงกลาวกได

(๔) รฐมหนาทจดการศกษาตามมาตรา ๘ (๑) (๒) (๓) (๔) (๕) (๖) และ (๗) และมหนาทใหการสงเสรม สนบสนน และอดหนนการจดการศกษาของบคคลอนตาม (๑) (๒) และ (๓) ในการจดการศกษาดงกลาวรฐจะมอบหมายใหเอกชนเขาบรหารจดการหรอดาเนนการโดยใชทรพยากรของรฐกได

(๕) ผบรรลนตภาวะ นตบคคล และบดามารดาทมบตรยงอยในวยเรยนทกคนมหนาทสงเสรม สนบสนน ชวยเหลอ อดหนน และใหความรวมมอในการจดการศกษาตาม (๑) (๒) (๓) (๔) (๕) หรอ (๖) ตามกาลงความสามารถของตน โดยเฉพาะบดามารดาหรอผปกครองใหมหนาทพฒนารางกาย จตใจ สตปญญา และพฤตกรรมของผเรยนซงอยในความดแลของตนใหบรรลวตถประสงคตามมาตรา ๖ และเปาหมายตามมาตรา ๘ ดวย

(๖) ใหเปนหนาทของหนวยงานของรฐทกหนวยทมหนาทเกยวของกบการจดการศกษาหรอมอปกรณหรอสถานททจะเปนประโยชนตอการจดการศกษา ใหความชวยเหลอ รวมมอ อานวยความสะดวกแกการจดการศกษาของผมหนาทหรอสทธในการจดการศกษา

(๗) ใหเอกชนมสวนรวมในการจดการศกษา จดใหมและพฒนาแหลงเรยนร สงเสรมและสนบสนนการเรยนร รวมถงใหคาแนะนาในการประกอบอาชพ รวมมอในการฝกอาชพ และสนบสนนทรพยากรเพอลดความเหลอมลาทางการศกษาและยกระดบผเรยนใหเกดความเชยวชาญ

Page 7: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

ความในวรรคหนงไมเปนการตดสทธบคคลหรอนตบคคลอนใดทจะจดการศกษาในระดบใดตามทมกฎหมายกาหนด

มาตรา ๑๒ การจดการศกษาของรฐและองคกรปกครองสวนทองถนตามมาตรา ๘ (๑) (๒) (๓) (๔) (๕) และ (๖) ใหจดใหโดยไมเกบคาใชจาย และใหมการสนบสนนผเรยนตามมาตรา ๘ (๖) (ก) ในดานการพกอาศยและดารงชพเปนกรณพเศษ

มาตรา ๑๓ การจดการศกษาของสถานศกษาของรฐตองอยบนพนฐาน ดงตอไปน (๑) มความเปนอสระในการบรหารสถานศกษาและการกาหนดวธในการจด

การศกษาเพอใหบรรลวตถประสงคตามมาตรา ๖ และเปาหมายตามมาตรา ๘ โดยตองอยในความรบผดชอบและบงคบบญชาของครใหญ

(๒) วธในการจดการศกษาทกาหนดตาม (๑) ตองกาหนดใหเหมาะสมกบสภาพของผเรยนในสถานศกษานน วถชวตของสงคม และพฒนาการของเทคโนโลยและของโลก และตองจดใหมระบบการดแล ตดตาม และชวยเหลอผเรยนใหพฒนาไดเตมศกยภาพ

(๓) แนวทางในการจดการเรยนการสอนตองสอดคลองกบธรรมชาตการเรยนรของผเรยน และศกยภาพทไมเทากนของผเรยน และสามารถปรบเปลยนใหทนกบแนวทางใหมได

(๔) ในแตละสถานศกษาตองจดใหมผปฏบตหนาทในการสนบสนนการบรหาร จดการ และดาเนนงานอนทมใชการสอน ตามจานวนทจาเปนและเหมาะสม ในกรณทสถานศกษาตงอยใกลเคยงกน สถานศกษาดงกลาวจะมเจาหนาทสนบสนนดงกลาวรวมกนทงหมดหรอบางสวนกได

(๕) ในการบรหารจดการสถานศกษาในแตละแหง ใหครใหญรบฟงความคดเหนของครทงหมดของสถานศกษานนดวย

(๖) สถานศกษาตองมทรพยากรการเรยนรอนไดแกอปกรณทจาเปน คร และกาลงคนทครบถวน ในกรณจาเปน ตองเปดโอกาสใหสถานศกษาสามารถใชทรพยากรการเรยนรรวมกนได

(๗) ตองจดใหมระบบจายคาตอบแทนพเศษเพมเตมสาหรบครทสอนในสถานศกษาหางไกล ทรกนดาร พนทเสยงภย หรอการปฏบตงานทยากลาบาก สาหรบครหรอผปฏบตหนาทในการสนบสนนตาม (๔) บรรดาทมภาระเพมขนอนเนองจากการใชกาลงคนรวมกนตาม (๖) หรอไดรบมอบหมายใหปฏบตหนาทดแลเดกเปนกรณพเศษนอกเหนอจากการจดการเรยนการสอน

(๘) ตองจดใหบคคลทมความตองการจาเปนพเศษตามทคณะกรรมการนโยบายกาหนดไดรบโอกาสเขาเรยนและรวมกจกรรมตาง ๆ ในสถานศกษาเดยวกบผเรยนทวไปไดอยางเหมาะสม สอดคลองกบความตองการจาเปนพเศษ เพอการพฒนาใหเตมศกยภาพสงสดของแตละบคคล โดยจะแยกเปนสถานศกษาเฉพาะหรอจดใหมระบบพเศษขนเปนการเฉพาะในสถานศกษากได แตการดาเนนการดงกลาวตองมเปาหมายใหผเรยนดงกลาวสามารถเขาเรยนรวมกบบคคลอนในระบบปกตไดในทสด

(๙) ในกรณทไมสามารถจดบคลากรพนฐานสาหรบสถานศกษาใดของรฐจนเปนเหตใหไมสามารถจดการศกษาใหบรรลวตถประสงคตามมาตรา ๖ และเปาหมายตามมาตรา ๘ ไดอยางม

Page 8: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

คณภาพ จะรวมสถานศกษาเขาดวยกนกได โดยรฐหรอองคกรปกครองสวนทองถนอาจอานวยความสะดวกในการเดนทางและใหความชวยเหลอดานอนแกผเรยนไดตามความจาเปน

(๑๐) การเลอนวทยฐานะหรอเลอนตาแหนงของคร ใหพจารณาจากผลการปฏบตงานทสะทอนพฒนาการและผลสมฤทธตามวตถประสงคตามมาตรา ๖ และเปาหมายตามมาตรา ๘ และความสามารถในความเปนคร

(๑๑) ตองมมาตรการปองกนมใหหนวยงานของรฐสงการหรอมอบหมายกจกรรมหรอโครงการใด ๆ อนจะทาใหครไมสามารถปฏบตหนาทสอนไดเตมกาลงความสามารถหรอทาใหผเรยนไมมเวลาเพยงพอในการเรยน

(๑๒) ตองมมาตรการในการตรวจสอบและประเมนผลการจดการศกษาของแตละสถานศกษาเพอเปนแนวทางในการพฒนาและสามารถดาเนนการใหบรรลเปาหมายตามมาตรา ๘ ไดอยางสมบรณ

ใหเปนหนาทของกระทรวงเจาสงกดและหนวยงานอนทเกยวของทจะตองดาเนนการ สงเสรม สนบสนน อานวยความสะดวก หรอเสนอแนะใหการจดการศกษาเปนไปตามวรรคหนง

หนวยงานของรฐใดไมปฏบตตามมาตรการตาม (๑๑) ใหถอวาหวหนาหนวยงานดงกลาวละเวนหรอจงใจไมปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน และใหถอวาเปนความผดทางวนยดวย

มาตรา ๑๔ การจดการศกษาของเอกชนตามมาตรา ๘ (๑) (๒) (๓) (๔) (๕) และ

(๖) ตองไมมงแสวงหากาไรมาแบงปนกน เวนแตจะมกฎหมายอนญาตใหทาได ใหสถานศกษาของเอกชนตามวรรคหนงมสทธไดรบการลดหยอนภาษหรอไดรบ

ประโยชนทางภาษอนตามประมวลรษฎากรหรอตามกฎหมายเกยวกบภาษอน แตในกรณทมกฎหมายอนญาตใหการจดการศกษาของเอกชนแสวงหากาไรมาแบงปนกนได สถานศกษาของเอกชนดงกลาวไมมสทธไดรบการลดหยอนภาษหรอไดรบประโยชนทางภาษดงกลาว

มาตรา ๑๕ ใหกระทรวงศกษาธการดาเนนการใหสถานศกษาของเอกชนทจด

การศกษาตามมาตรา ๘ (๑) (๒) (๓) (๔) (๕) และ (๖) จดใหครไดรบเงนเดอน คาตอบแทน เงนหรอสทธประโยชนอนใหสอดคลองกบครของสถานศกษาของรฐทจดการศกษาในระดบดงกลาว ทงน รฐอาจจดใหมเงนอดหนนแกครของสถานศกษาของเอกชนเปนการเพมเตมได

มาตรา ๑๖ ในการจดการศกษา โดยเฉพาะการจดการศกษาตามมาตรา ๘ (๕) (๖)

และ (๗) ใหเปนหนาทของรฐทจะสงเสรม สนบสนน อานวยประโยชนใหภาคเอกชนเขามสวนรวมในการจดการศกษา ในฐานะเปนแหลงเรยนรในเชงปฏบตการ เพอใหผเรยนมความสามารถในการปฏบตงานไดจรง รวมตลอดทงการเขามสวนรวมในการสงเสรมการจดการศกษาในดานอน โดยรฐอาจใชประโยชนจากการลดหยอนภาษอากรหรอประโยชนอนใดเปนเครองมอในการจงใจ

มาตรา ๑๗ เพอประโยชนในการปฏบตหนาทตามมาตรา ๑๑ (๕) ประชาชนซงม

ภมลาเนาหรอประกอบอาชพหรอธรกจในจงหวดใด มสทธรวมตวกนเปนคณะบคคล เพอใหการสงเสรม สนบสนน ชวยเหลอ เสนอแนะ อดหนน หรอใหความรวมมอในการจดการศกษาของสถานศกษาในจงหวดนนหรอจงหวดใกลเคยงได

Page 9: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

คณะบคคลตามวรรคหนงจะจดตงเปนสมชชา สภา กลม หรอหมคณะทเรยกชออยางอนกได

เมอมการรวมตวกนเปนคณะบคคลตามวรรคหนงแลว ใหคณะบคคลดงกลาวแจงใหผวาราชการจงหวดทราบ และใหผวาราชการจงหวดแจงใหหนวยงานของรฐทเกยวของกบการจดการศกษาทราบ เพอใหความรวมมอและอานวยความสะดวกตามสมควร

ในการดาเนนการจดการศกษาและการจดทารางแผนการศกษาแหงชาต ใหหนวยงานของรฐทเกยวของและสถานศกษารบฟงความคดเหนหรอขอเสนอแนะของคณะบคคลตามวรรคหนงประกอบการพจารณาดวย

การบรจาคเงนหรอทรพยสนอนเพอเปนคาใชจายของการดาเนนงานของคณะบคคลตามวรรคสาม หรอการบรจาคใหแกสถานศกษาผานทางคณะบคคลดงกลาว ใหไดรบการลดหยอนภาษตามประมวลรษฎากร

มาตรา ๑๘ ในการจดการศกษาของรฐหรอองคกรปกครองสวนทองถน สาหรบ

การศกษาตามมาตรา ๘ (๑) (๒) หรอ (๓) ถารฐหรอองคกรปกครองสวนทองถนเหนวาการใหเอกชนเปนผดาเนนการจะประหยดและมประสทธภาพดกวาการดาเนนการเอง รฐหรอองคกรปกครองสวนทองถนจะสนบสนนเงนใหแกผเรยนหรอสถานศกษาของเอกชนแทนการจดการศกษาเองกได ตามหลกเกณฑและเงอนไขทคณะรฐมนตรกาหนดตามขอเสนอแนะของคณะกรรมการนโยบาย

หมวด ๒

สถานศกษา

มาตรา ๑๙ ใหหนวยงานของรฐทมหนาทในการจดการศกษาตามพระราชบญญตน

จดใหมสถานศกษาของรฐเพอจดการศกษาตามมาตรา ๘ (๒) (๓) (๔) (๕) และ (๖) ใหเพยงพอ มสภาพและสงแวดลอมและสภาวะทปลอดภย โดยคานงถงจานวนและสภาพของผเรยน ระยะทางหรอการอานวยความสะดวกในการเดนทางประกอบกบสถานศกษาทภาคเอกชนไดจดใหมขนอยแลว

สถานศกษาของรฐตามวรรคหนงตองจดใหสอดคลองและเหมาะสมกบระบบการศกษาทจะจดใหมขน โดยตองมสถานท อปกรณในการศกษา คร และบคลากรทครบถวนตามความจาเปน โดยคานงถงการใชประโยชนจากเทคโนโลยประกอบกนดวย

อปกรณในการศกษาตามวรรคสองในสวนทเกยวกบอปกรณทางเทคโนโลย หรอหองปฏบตการ สถานศกษาของรฐอาจรวมกนเปนเจาของและใชรวมกนได ไมวาสถานศกษานนจะเปนหนวยงานภายใตสงกดสวนราชการเดยวกนหรอตางกน

สถานศกษาของรฐตามวรรคหนงอาจเปนนตบคคลไดตามทมกฎหมายกาหนด

มาตรา ๒๐ ใหหนวยงานของรฐทมหนาทในการจดการศกษาและสถานศกษาของรฐมหนาทในการสงเสรม กระตน อานวยความสะดวก และจดใหมแหลงเรยนร เพอใหประชาชนทวไปสามารถเรยนรตลอดชวตไดโดยสะดวก โดยไมมขอกาหนดหรอเงอนไขใด ๆ ทจะเปนอปสรรคตอการเรยนรหรอมลกษณะเปนการไมเกอหนนใหมการเรยนรตลอดชวต

Page 10: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

การจดระเบยบเพอความเรยบรอยหรอความปลอดภยหรอการเรยกเกบคาธรรมเนยมตามความเหมาะสม มใหถอวาเปนขอกาหนดหรอเงอนไขทเปนอปสรรคหรอมลกษณะตามวรรคหนง

ใหสถานศกษาของรฐจดใหมการทดสอบความรเพอออกหนงสอรบรองหรอประกาศนยบตรหรอวฒบตรรบรองความรความสามารถ หรอนาไปสะสมเพอการรบประกาศนยบตรวชาชพหรอปรญญาได

มาตรา ๒๑ สถานศกษาของรฐทจดการศกษาระดบชวงวยตามมาตรา ๘ (๔) ม

หนาทจดใหผเรยนทประสงคจะเขาเรยนในระดบทหนงของชวงวยตามมาตรา ๘ (๔) ในสถานศกษานนไดเขาเรยนในสถานศกษานนโดยไมตองสอบแขงขนหรอคดเลอกดวยวธใด ในกรณทมผประสงคจะเขาเรยนมากกวาทจะพงรบได ใหใชวธการจบสลาก

สถานศกษาของรฐทจดการศกษาในระดบชวงวยตามมาตรา ๘ (๕) ในกรณจาเปนและสมควร สถานศกษาอาจจดใหมการคดเลอกผประสงคจะเขาเรยนในระดบทหนงของชวงวยตามมาตรา ๘ (๕) ได แตการคดเลอกนนตองเปนไปเพอวดผลการเรยนรโดยรวมตามมาตรา ๘ (๔) โดยจะวดผลเฉพาะความรทางวชาการแตประการเดยวมได

ความในวรรคหนงและวรรคสองไมใชบงคบกบสถานศกษาของรฐทจดการศกษาเพอนกเรยนทมคณลกษณะพเศษ มความสามารถพเศษ หรอมลกษณะเปนการเฉพาะตามทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

มาตรา ๒๒ ใหสถานศกษาของรฐทจดการศกษาตามมาตรา ๘ (๔) (๕) หรอ (๖) ม

คณะกรรมการสถานศกษาเพอทาหนาทกากบ เสนอแนะ ชวยเหลอเพอใหสถานศกษาจดการศกษาใหบรรลเปาหมายตามทกาหนดตามมาตรา ๘ และหนาทอนตามระเบยบตามวรรคสอง

องคประกอบ วธการไดมา คณสมบต หนาทและอานาจ และการดาเนนงานของคณะกรรมการสถานศกษาตามวรรคหนง ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด ภายใตเงอนไขดงตอไปน

(๑) คานงถงความเปนอสระของการบรหารจดการสถานศกษา ประสทธภาพ ความโปรงใส และความรบผดชอบในการบรหารจดการสถานศกษา

(๒) มรปแบบหลากหลายทสามารถปรบใชกบสถานศกษาทมขนาด ลกษณะ วตถประสงค และความพรอมทแตกตางกนได

(๓) องคประกอบของคณะกรรมการตองคานงถงการมสวนรวมของประชาชนหรอองคกรชมชนในพนท ผแทนผปกครอง ผแทนครในสถานศกษาทมใชครใหญ โดยจะมผแทนจากองคกรปกครองสวนทองถนรวมดวยกได

(๔) เปดโอกาสใหสถานศกษาหลายสถานศกษาสามารถมคณะกรรมการสถานศกษารวมกนได

ใหเปนหนาทของคณะกรรมการนโยบายทจะตองปรบปรงระเบยบตามวรรคสองใหเหมาะสมและสอดคลองกบความจาเปนหรอขอเสนอแนะของสถานศกษาอยางนอยทกสองป

Page 11: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

๑๐

มาตรา ๒๓ ในแตละจงหวด ใหผวาราชการจงหวดจดใหมการประชมรวมกนของประธานกรรมการสถานศกษาตามมาตรา ๒๒ ทกแหงอยางนอยปละหนงครง เพอรบฟงและแลกเปลยนความคดเหนเกยวกบการจดการศกษาในจงหวด รวมทงเสนอแนะนโยบายหรอแนวทางในการพฒนาการจดการศกษาทมความเหมาะสมกบจงหวดของตน โดยอาจเชญหนวยงานของรฐ เอกชน หรอบคคลทเกยวของมารวมประชมเพอใหขอมลหรอแสดงความคดเหนได

ในการจดประชมตามวรรคหนง จงหวดใดมการตงคณะบคคลตามมาตรา ๑๗ ใหเชญคณะบคคลดงกลาวมารวมประชมดวย

ในการประชมตามวรรคหนง ใหทประชมเลอกผเขารวมประชมคนหนงทาหนาทประธานในทประชม

ใหหนวยงานทเกยวของและคณะกรรมการนโยบายนาขอเสนอแนะจากทประชมรวมกนตามวรรคหนงไปพจารณาดาเนนการตามหนาทและอานาจตอไป

มาตรา ๒๔ ความเปนอสระของสถานศกษาของรฐตามมาตรา ๑๓ (๑) ใหเปนไป

ตามหลกเกณฑ แนวทาง และเงอนไขทคณะกรรมการนโยบายกาหนด แตหลกเกณฑ แนวทาง หรอเงอนไขดงกลาวตองกอใหเกดผลอยางนอยดงตอไปน

(๑) มความอสระในการบรหารสถานศกษา (๒) มความอสระในการจดการศกษาเพอใหบรรลเปาหมายตามมาตรา ๘ (๓) มความอสระในดานการบรหารการเงนและการใชจายเงน (๔) มความอสระในดานการบรหารงานบคคล

มาตรา ๒๕ ในการจดสรรงบประมาณใหแกสถานศกษาของรฐ หนวยงานทเกยวของตองจดสรรใหไมตากวาจานวนเงนขนตนในการจดการศกษาในสถานศกษา โดยใหจดสรรใหเปนเงนอดหนนทวไปทไมกาหนดวตถประสงค จานวนเงนขนตนดงกลาวไมรวมถงงบประมาณสาหรบเปนเงนเดอนหรอคาจาง และคาทดนหรอสงกอสราง ในการกาหนดจานวนเงนขนตนในการจดการศกษาในสถานศกษาของรฐ ใหเปนหนาทและอานาจของคณะกรรมการทประกอบดวย ผแทนคณะกรรมการนโยบาย ผแทนกระทรวงศกษาธการ ผแทนกระทรวงการคลง ผแทนสานกงบประมาณ และผทรงคณวฒดานการศกษา ดานการเงนหรอการคลง และดานการบรหาร ทคณะรฐมนตรแตงตงตามทคณะกรรมการนโยบายเสนอ ดานละหนงคน การกาหนดจานวนเงนขนตนในการจดการศกษาในสถานศกษาตามวรรคสองใหกาหนดตามขนาด ทตง และประเภทและวตถประสงคของการจดตงสถานศกษา และใหพจารณาทบทวนทกสามป มาตรา ๒๖ สถานศกษาของรฐอาจมเงนได ดงตอไปน

(๑) เงนอดหนนทวไปตามมาตรา ๒๕ (๒) เงนหรอทรพยสนทมผบรจาคใหสถานศกษา (๓) เงนหรอทรพยสนทไดรบการสงเสรม สนบสนน ชวยเหลอ อดหนน หรอความ

รวมมอทไดรบตามมาตรา ๑๑ (๖)

Page 12: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

๑๑

(๔) เงนไดทไดจากการจดกจกรรมหรอการใหบรการของสถานศกษา (๕) ผลประโยชนอนทสถานศกษาไดรบ (๖) ดอกผลของเงนได เงนไดตามวรรคหนงใหตกเปนสทธทสถานศกษาจะนาไปใชเพอประโยชนในการจด

การศกษาและแกผเรยนไดตามระเบยบทคณะกรรมการนโยบายกาหนดโดยไมตองนาสงคลงเปนรายไดแผนดน ในกรณทสถานศกษาใดมเงนไดสะสมเปนจานวนเกนจาเปน จะจดสรรเงนอดหนนตามมาตรา ๒๕ ใหนอยกวาจานวนเงนขนตนกได

การจดกจกรรมหรอการใหบรการของสถานศกษาตองไมเปนอปสรรคตอการจดการเรยนการสอน และตองมงหมายเพอใหผเรยนบรรลเปาหมายตามมาตรา ๘

มาตรา ๒๗ สถานศกษาของรฐมอานาจในการปกครอง ดแล บารงรกษา ใช และ

จดหาผลประโยชนจากทรพยสนของสถานศกษา ทงทเปนทราชพสดตามกฎหมายวาดวยทราชพสด และทเปนทรพยสนทอยในความครอบครองของสถานศกษา รายไดทไดรบจากการจดหาผลประโยชนดงกลาวใหถอเปนเงนไดตามมาตรา ๒๖ (๕)

มาตรา ๒๘ ในกรณจาเปนเพอใหเกดประโยชนสงสดแกการจดการเรยนการสอนและผเรยนในสถานศกษาของรฐ คณะกรรมการนโยบายจะจดใหมระเบยบวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดทใชจากเงนไดของสถานศกษาตามมาตรา ๒๖ ขนเปนการเฉพาะสาหรบสถานศกษากได โดยระเบยบดงกลาวตองมความยดหยน คลองตว โปรงใส และกอใหเกดความเปนอสระแกสถานศกษา และอาจกาหนดใหสถานศกษาแตละประเภทและแตละพนทมระเบยบทแตกตางกนเพอใหสอดคลองกบความจาเปน หรอใหมความแตกตางกนระหวางการจดซอจดจางจากเงนไดตามมาตรา ๒๖ (๑) และเงนไดตามมาตรา ๒๖ (๒) (๓) (๔) (๕) และ (๖) กได ใหถอวาสถานศกษาของรฐตามวรรคหนงเปนหนวยงานอนของรฐตามทกาหนดในกฎกระทรวงตามมาตรา ๖ แหงพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐

ระเบยบตามวรรคหนงเมอไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐแลวใหใชบงคบได แตในการใหความเหนชอบของคณะกรรมการนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐตองคานงถงความเปนอสระ ประสทธภาพ และประโยชนทจะเกดขนกบการจดการศกษาของชาตเปนสาคญ

หมวด ๓

ครและบคลากรอนทเกยวกบการจดการศกษา

มาตรา ๒๙ ครมหนาทเอออานวยใหผเรยนเกดการเรยนร พฒนาทกษะ สรางนสย

และสมรรถนะ เพอใหผเรยนบรรลเปาหมายตามมาตรา ๘

Page 13: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

๑๒

ในการเอออานวยใหเกดการเรยนรตามวรรคหนง นอกจากวธการสอน ใหใชวธการอบรม บมเพาะ ชแนะ สรางแรงบนดาลใจ และวธการหรอกระบวนการอนใดทจะทาใหเกดความเขาใจ ใฝร และมความสามารถในการแสวงหาความรไดดวยตนเอง ประกอบกน

มาตรา ๓๐ เพอใหการปฏบตหนาทของครเกดความสมบรณและดารงฐานะอน

สงสงในการหลอหลอมคน ครตองอทศตนในการปฏบตหนาท ทาการศกษา คนควา และพฒนาตนเองอยางตอเนอง รวมทงปฏบตตนเปนแมพมพและแบบอยางทด

มาตรา ๓๑ ครตองมคณลกษณะทวไป ดงตอไปน (๑) เปนผมความถนดและภาคภมใจในความเปนครซงมภารกจในการหลอหลอมคน

ทตองมความอดทนและมงมนในการปฏบตหนาทเพอความสาเรจของผเรยน (๒) รบรและยอมรบถงความแตกตางหลากหลายของผเรยนดวยความใสใจ ใจกวาง

และมเมตตา (๓) มความสามารถในการชแนะหรอชนาผเรยนทงในดานวชาการและวถชวต ดวย

ความเอาใจใสดแลผเรยนอยางใกลชด มขดความสามารถในการสรางแรงบนดาลใจใหแกผเรยนเพอใหผเรยนสามารถแสวงหาความรไดดวยตนเองและสามารถพฒนาตนเองไปในทางทถนดของแตละบคคล

(๔) ตระหนกในภาระหนาทในการพฒนาตนเองใหรเทาทนวชาการและบรบทตาง ๆ ทเปลยนแปลงอยตลอดเวลา

(๕) มความประพฤตและปฏบตตนเปนแบบอยางทดใหแกผเรยนและสงคม (๖) มความร ทศนคต และพฤตกรรมเกยวกบการใชจายในชวตประจาวนตามหลก

ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง (๗) มความรพนฐานและใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทลอยางรเทาทนในการ

จดการเรยนรได ในการดาเนนการเพอผลตครตองดาเนนการสรางใหผสาเรจการศกษามคณลกษณะ

ตามวรรคหนง และใชคณลกษณะดงกลาวเปนสวนหนงในการประเมนผลการปฏบตงานของคร และเปนพนฐานในการออกใบรบรองความเปนคร

ในกรณทครผใดใชตาแหนงหนาทโดยทจรตครอบงาใหผเรยนกระทาหรอไมกระทาการใด หรอใหผเรยนกระทาการในทางเพศ ใหถอวาครผนนประพฤตชวอยางรายแรง

มาตรา ๓๒ นอกจากคณลกษณะทวไปตามมาตรา ๓๑ และความรดานวชาการท

อยในความรบผดชอบของตนแลว ครหรอผดแลซงรบผดชอบในกระบวนการเรยนรในแตละระดบชวงวย ตองมคณลกษณะเฉพาะดงตอไปน

(๑) ครหรอผดแลในการจดกระบวนการเรยนรตามมาตรา ๘ (๒) ตองเปนผมความรดานพฒนาการเดกปฐมวยและจตวทยาเดก มความรพนฐานดานการสรางเสรมสขภาพ เปนผมอปนสยรกความเปนระเบยบเรยบรอย มวนย อารมณด รกลกศษย ชางสงเกต และมความคดสรางสรรค

(๒) ครหรอผดแลในการจดกระบวนการเรยนรตามมาตรา ๘ (๓) นอกจากตองมคณลกษณะตาม (๑) ตามทกาหนดแลว ตองมคณลกษณะในการเอาใจใสดแลผเรยนอยางใกลชด ชาง

Page 14: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

๑๓

สงเกตและเขาใจความแตกตางของผเรยนแตละคนเพอใชในการพฒนาบคลกลกษณะทเหมาะสม สามารถสรางแรงบนดาลใจในการเรยนรและการพฒนาตนเองไปในทางทถนดของแตละบคคล สามารถแนะนาผเรยนใหฝกตนใหเกดสมาธได

(๓) ครซงจดกระบวนการเรยนรตามมาตรา ๘ (๔) นอกจากตองมคณลกษณะตาม (๒) ตามทกาหนดแลว มทกษะในการจดการชนเรยน และสรางสภาพแวดลอมทเอออานวยตอการเรยนรและการมสวนรวมของผเรยน มทกษะในการประเมนผลการเรยนร มความรความเขาใจดานจตวทยาวยรน สามารถบรหารจดการความขดแยงทอาจเกดขนระหวางผเรยน สงเสรมการทางานรวมกบผอน มทกษะในการสรางความไววางใจระหวางครและผเรยน ทกษะในการสอสารกบผเรยน และทกษะในการสรางความมนใจใหกบผเรยน มวธการปลกฝงเรองคณธรรมและจรยธรรมใหแกผเรยน กระตนใหผเรยนมความกลาและคนเคยในการแสดงความคดเหนและการตงคาถาม สามารถคด วเคราะห และแกไขปญหาได รวมตลอดทงมองหาลทางในการประกอบอาชพ มความรทางวชาการทจาเปนสาหรบผเรยน

(๔) ครซงจดกระบวนการเรยนรตามมาตรา ๘ (๕) นอกจากตองมคณลกษณะตาม (๓) ตามทกาหนดแลว ตองมทกษะในการสรางความสมพนธเพอสรางการมสวนรวมและการแสดงออกของผเรยน มทกษะในการแสวงหาและพฒนาความรทจาเปนตอการพฒนาสมรรถนะของผเรยน สามารถใหขอมลและแนะแนวทางแกผเรยนเกยวกบการศกษาตามความถนดของผเรยน กระตนใหผเรยนมความคดสรางสรรคและคดเชงระบบ สามารถทาใหผเรยนมทกษะในการแกไขปญหาทเกดขนในชวต

(๕) ครซงจดกระบวนการเรยนรตามมาตรา ๘ (๖) นอกจากตองมคณลกษณะตาม (๔) ตามทกาหนดแลว ตองมคณลกษณะตามเปาหมายแตละดาน ดงตอไปน

(ก) ดานการประกอบอาชพ ตองมความรและทกษะในอาชพหรอวชาชพในสาขาวชาทตนรบผดชอบ หรอสาขาวชาอนทเกยวของสาหรบการประกอบอาชพหรอวชาชพหรอการประกอบกจการของผเรยน และพฒนาความรและทกษะของตนตลอดเวลา สามารถถายทอดความรและฝกทกษะใหแกผเรยนจนทาใหผเรยนสามารถนาไปตอยอดในการประกอบอาชพหรอวชาชพหรอประกอบกจการของตนเองได รวมทงทาใหผเรยนมความพรอมตอการดารงชวตหรอการแขงขนในอนาคต ตลอดจนสามารถบมเพาะใหผเรยนมความขยน อดทน ไมทอถอย มความพรอมในการปรบปรงเปลยนแปลง และสามารถแกไขปญหาได

(ข) ดานการศกษาตอในระดบอดมศกษา ตองมความรและทกษะในทางวชาการสาหรบสาขาวชาทตนรบผดชอบ รวมทงสาขาวชาอนทเกยวของ และพฒนาความรและทกษะของตนตลอดเวลา สามารถหาวธการในการถายทอดความรและฝกทกษะใหแกผเรยนจนทาใหผเรยนมความพรอมทจะศกษาตอในระดบอดมศกษาในสาขาวชาทผเรยนมความถนดและประสงคจะเขาศกษาตอ ตลอดจนสามารถบมเพาะใหผเรยนมความขยน มนสยใฝร มความเชอมนและกลาแสดงออกในสงทถกตอง และทาใหผเรยนมความพรอมตอการดารงชวตหรอการแขงขนในอนาคต

(๖) ครหรอผสอนซงจดกระบวนการเรยนรตามมาตรา ๘ (๗) นอกจากตองมคณลกษณะตาม (๕) ตามทกาหนดแลว ตองมการพฒนาความรในดานวชาการอยตลอดเวลา มสมรรถนะและวธการทจะทาใหผเรยนมสวนในการวเคราะหและถกปญหารวมกน จนสามารถรถงปญหาและวธวเคราะหในการแกไขปญหาไดอยางเปนระบบ มความสามารถในการศกษาคนควาเพมเตมดวยตนเองในเรองตาง ๆ ได สามารถสรางความพรอมใหแกผเรยนสาหรบการทางานหรอการ

Page 15: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

๑๔

ประกอบวชาชพและการดาเนนชวตในอนาคต รวมทงการปรบตวใหทนตอการเปลยนแปลงของโลก สรางจตสานกใหผเรยนเปนพลเมองทเขมแขง มความกลาหาญทจะแสดงออกในสงทถกตองชอบธรรม มสวนรวมและรบผดชอบตอสงคม

การกาหนดตาม (๒) (๓) (๔) (๕) และ (๖) ใหเปนหนาทของกระทรวงเจาสงกดโดยความเหนชอบของคณะกรรมการนโยบาย

มาตรา ๓๓ ใหเปนหนาทของคณะกรรมการนโยบายและสานกงานกองทนเพอ

ความเสมอภาคทางการศกษารวมกนจดใหมการศกษาและวจยหาตนแบบ กระบวนการ และวธการทหลากหลายและมประสทธภาพในการจดการเรยนการสอนในการผลตครซงจดกระบวนการเรยนรตามมาตรา ๘ (๒) (๓) (๔) (๕) และ (๖) รวมตลอดทงวธการในการพฒนาศกยภาพครใหสงขนและทนตอความเปลยนแปลงทเกดขน เพอใหสามารถจดการเรยนรใหผเรยนบรรลเปาหมายตามมาตรา ๘ ได

มาตรา ๓๔ ครซงจดกระบวนการเรยนรตามมาตรา ๘ (๒) (๓) (๔) (๕) และ (๖) (ข)

ตองมใบรบรองความเปนคร เวนแตเปนผมความรความเชยวชาญเฉพาะดานและสอนวชาใดวชาหนงเปนการเฉพาะตามหลกเกณฑและเงอนไขทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

ภายใตบงคบมาตรา ๓๑ และมาตรา ๓๒ การกาหนดมาตรฐานความเปนคร การออกและเพกถอนใบรบรองความเปนคร และการปฏบตตามมาตรฐานและจรรยาบรรณของความเปนคร ใหเปนไปตามทกฎหมายบญญต แตหนวยงานทมหนาทและอานาจในการออกใบรบรองความเปนครตองนาผลการศกษาวจยตามมาตรา ๓๓ มาเปนเงอนไขสวนหนงในการออกใบรบรองความเปนคร

มาตรา ๓๕ ในสถานศกษาของรฐทจดการเรยนการสอนตามมาตรา ๘ (๒) (๓) (๔)

(๕) และ (๖) ใหมครใหญคนหนง รบผดชอบในการบรหารสถานศกษาใหบรรลวตถประสงคและเปาหมาย และเปนผบงคบบญชาของบคลากรในสถานศกษา โดยจะใหมผชวยในการบรหารตามความจาเปนและเหมาะสมดวยกไดตามหลกเกณฑและเงอนไขทกระทรวงเจาสงกดกาหนด

ครใหญตองทาหนาทครและผชวยครใหญมาแลวตามหลกเกณฑและเงอนไขทกฎหมายวาดวยการบรหารงานบคคลของครกาหนด

ผชวยครใหญททาหนาทชวยงานบรหารหรอธรการอาจแตงตงจากผซงมใชเปนครกได ใหคณะกรรมการนโยบายกาหนดใหมแนวทางในการสรรหา คดเลอก และจดการ

อบรมและพฒนาครใหญหรอผชวยครใหญใหมความร และความสามารถในการบรหารสถานศกษา ตามความจาเปน

มาตรา ๓๖ การบรหารสถานศกษาสาหรบสถานศกษาทจดการเรยนการสอนตาม

มาตรา ๘ (๗) ใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการนน มาตรา ๓๗ ใหครใหญ ผชวยครใหญ และคร ไดรบเงนเดอน เงนประจาตาแหนง

และคาตอบแทนอนตามทกาหนดในกฎหมายวาดวยการนน ครใหญ ผชวยครใหญ และคร อาจมระดบตาแหนงเพอใหเกดความเจรญกาวหนาใน

การปฏบตหนาทไดตามทกฎหมายกาหนด

Page 16: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

๑๕

ครใหญและผชวยครใหญอาจมชอตาแหนงเรยกเปนอยางอนตามทกฎหมายกาหนดได

มาตรา ๓๘ ใหมองคกรของคร เรยกวา “ครสภา” มหนาทความรบผดชอบในการ

ออกใบรบรองความเปนคร พกใชหรอเพกถอนใบรบรองความเปนคร ดแล สงเสรม ชวยเหลอดานสวสดการ และประโยชนอนใด รวมตลอดทงการพฒนาครใหสอดคลองกบมาตรา ๓๑ และมาตรา ๓๒ และหนาทอนทจะยงประโยชนตอคร

การจดตง การเปนสมาชก การบรหาร และการดาเนนการของครสภาตามวรรคหนง และหนาทและอานาจอน ใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนด

มาตรา ๓๙ ใหกระทรวงเจาสงกดจด สงเสรม และสนบสนนใหมการพฒนาครใหญ

ผชวยครใหญ คร และบคลากรอนทเกยวกบการจดการศกษาใหมความร ความสามารถ และสมรรถนะเพมพนอยางตอเนองเพอบรรลเปาหมายตามมาตรา ๘ และทนตอพฒนาการของโลกและเทคโนโลย รวมตลอดทงการอดหนนงบประมาณใหครสภาเพอใหสามารถปฏบตหนาทไดอยางมประสทธภาพ ทงน ตามความจาเปนและความตองการของครใหญ ผชวยครใหญ คร และบคลากรอนทเกยวกบการจดการศกษา

มาตรา ๔๐ ระบบการตดตาม และประเมนประสทธภาพและประสทธผลในการ

ปฏบตหนาทของครใหญ ผชวยครใหญ คร และบคลากรอนทเกยวกบการจดการศกษาในสถานศกษาของรฐทจดใหมขน ตองเปนไปเพอประโยชนในการปรบปรง แกไข และพฒนาครและบคลากรอนทเกยวกบการจดการศกษา และตองสอดคลองกบภารกจในการดาเนนการใหบรรลวตถประสงคตามมาตรา ๖ และเปาหมายของการจดการศกษาตามมาตรา ๘ โดยจะพจารณาจากประสทธภาพและประสทธผลของสถานศกษาแทนการพจารณาเปนรายบคคลกได ทงน ตามหลกเกณฑและแนวทางทกระทรวงเจาสงกดกาหนดโดยความเหนชอบของคณะกรรมการนโยบาย ซงอยางนอยตองกาหนดใหพจารณาจากขอมลดงตอไปน

(๑) ผลสมฤทธหรอพฒนาการของผเรยน (๒) ขอมลจากครใหญ ผชวยครใหญ คร บคลากรอนทเกยวกบการจดการศกษา

ผเรยน และผปกครอง (๓) ขอมลจากชมชนใกลเคยงหรอองคกรปกครองสวนทองถนทเกยวของ มาตรา ๔๑ ใหสถานศกษาของรฐขอความรวมมอจากบคคลซงมประสบการณ

ความรอบร ความชานาญ หรอภมปญญาทองถน ใหเขามามสวนรวมในการถายทอดประสบการณ ความรหรอภมปญญาใหแกผเรยนเปนครงคราว โดยครใหญมอานาจจายคาตอบแทนทเหมาะสม รวมทงยกยองเชดชเกยรตผสงเสรมและสนบสนนการจดการศกษาตามสมควรได ทงน ใหผไดรบเชญดงกลาวสอนไดโดยไมตองมใบรบรองความเปนคร

หมวด ๔

การจดการศกษา

Page 17: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

๑๖

สวนท ๑ ระบบการศกษา

มาตรา ๔๒ การจดการศกษา อาจจดตามระบบดงตอไปน (๑) การศกษาเพอคณวฒตามระดบ (๒) การศกษาเพอการพฒนาตนเอง (๓) การศกษาเพอการเรยนรตลอดชวต มาตรา ๔๓ การศกษาเพอคณวฒตามระดบ ไดแก การจดการศกษาทมงใหผเรยน

บรรลเปาหมายตามทบญญตไวในมาตรา ๘ โดยจะจดในสถานศกษา นอกสถานศกษา จดโดยผปกครอง หรอโดยวธอนใดทกระทรวงเจาสงกดกาหนดโดยความเหนชอบของคณะกรรมการนโยบาย

รฐมหนาทตองดาเนนการใหมการจดการศกษาเพอคณวฒตามระดบอยางทวถงเพอใหเดกทกคนไดรบการศกษาเปนเวลาอยางนอยสบสองป ตงแตกอนวยเรยนจนจบการศกษาภาคบงคบอยางมคณภาพทดเทยมกนโดยไมเกบคาใชจาย

การจดการศกษาเพอคณวฒตามระดบ สาหรบบคคลทมความสามารถพเศษ ใหจดดวยรปแบบทเหมาะสมโดยคานงถงความสามารถของบคคลนน

การสอบวดความรตามระดบของการศกษาเพอคณวฒตามระดบ ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทกระทรวงเจาสงกดกาหนดโดยความเหนชอบของคณะกรรมการนโยบาย

มาตรา ๔๔ การศกษาเพอคณวฒตามระดบมสามระดบ คอ (๑) การศกษากอนวยเรยนเปนการศกษาทมงเนนการดแล อบรมบมเพาะและพฒนา

เพอบรรลเปาหมายตามมาตรา ๘ (๑) (๒) และ (๓) (๒) การศกษาขนพนฐาน ประกอบดวย การศกษาทจดขนเพอบรรลเปาหมายตาม

มาตรา ๘ (๔) (๕) และ (๖) (๓) การศกษาระดบอดมศกษาแบงเปนสองระดบ คอ ระดบตากวาปรญญาและ

ระดบปรญญา มาตรา ๔๕ ใหมการศกษาภาคบงคบตามระยะเวลาทกาหนดไวในกฎหมายวาดวย

การศกษาภาคบงคบ มาตรา ๔๖ การจดการศกษาเพอบรรลเปาหมายการประกอบอาชพตามมาตรา ๘

(๖) (ก) หรอการฝกอบรมอาชพ ใหจดโดยสถานศกษา หรอโดยความรวมมอกนระหวางสถานศกษากบสถานประกอบการ ในกรณทสถานศกษารวมมอกบสถานประกอบการ มใหถอวาสถาน

Page 18: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

๑๗

ประกอบการนนจดตงสถานศกษาหรอประกอบกจการสถานศกษา และจะกาหนดใหเจาหนาทของสถานประกอบการซงใหความรหรอใหการฝกอบรมแกผเรยนตองมใบรบรองความเปนครมได

ความในวรรคหนงใหใชบงคบกบการจดการศกษาตามมาตรา ๘ (๗) ในสวนทเกยวกบวชาชพหรอทกษะอาชพชนสงดวยโดยอนโลม

มาตรา ๔๗ การจดการศกษาเพอบรรลเปาหมายตามมาตรา ๘ (๗) อาจจดในหรอ

นอกหองเรยน หรอจดดวยวธการอนใดตามพฒนาการของโลกและตามความตองการของผเรยน และการจดการศกษาดงกลาวตองมหลกสตรและวธการเรยนทผเรยนมทางเลอกทเหมาะสมเพอใหผเรยนสามารถเรยนหรอมงเนนการฝกทกษะอาชพชนสงไดตามความถนดของตน

การจดการศกษาตามวรรคหนงใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนด มาตรา ๔๘ การศกษาเพอการพฒนาตนเอง คอ การศกษาเพอพฒนาศกยภาพ

ทกษะ และความเชยวชาญเฉพาะดานตามความถนดของตน สาหรบการประกอบอาชพ หรอสาหรบการยกระดบคณภาพชวตของตนเอง ครอบครว สงคม หรอเพอประโยชนแหงความรอบรของตนเอง โดยอาจจดใหมใบรบรองคณวฒตามความเหมาะสมได

มาตรา ๔๙ การศกษาเพอการเรยนรตลอดชวต คอการดาเนนการดวยวธใด ๆ

เพอใหบคคลเรยนรในเรองทตนสนใจไดดวยตนเอง ไมวาจะเปนวธการสงเสรม สนบสนน กระตน หรอวธอนใดทมใชเปนการบงคบ ทจะเอออานวยใหบคคลมชองทางในการเรยนรอยางทวถงและสะดวก และเขาถงแหลงเรยนรไดโดยงายโดยไมมภาระคาใชจายสงเกนสมควร สามารถเพมพนความรไดอยางกวางขวาง รเทาทนพฒนาการของโลกอยางตอเนองตลอดชวต และนาความรไปเตมเตมชวตใหแกตนเอง และเกดประโยชนตอสงคม

มาตรา ๕๐ ใหจดใหมระบบการเทยบเคยงหรอเทยบโอนผลการเรยน ทกษะ

ความร ประสบการณ หรอสมรรถนะ ทไดรบจากการศกษาตามมาตรา ๔๒ (๒) หรอ (๓) เพอใชประโยชนในการเขาศกษา หรอการรบรองระดบการศกษาตามมาตรา ๔๒ (๑) ได

มาตรา ๕๑ เพอประโยชนในการสงเสรม สนบสนน หรอกระตนใหเกดความสนใจ

ในการศกษาเพอการเรยนรตลอดชวต ใหเปนหนาทของหนวยงานของรฐ และองคกรปกครองสวนทองถน และเปนสทธขององคกรเอกชนและบคคลทวไปทจะจดใหมสงอานวยความสะดวกทางการศกษา และการเรยนร รวมตลอดทงเทคโนโลยสารสนเทศ โดยจะแยกกนดาเนนการหรอรวมมอกนกได และรฐอาจใหประโยชนทางภาษอากรหรอประโยชนอนใดแกองคกรเอกชนและบคคลทวไปกได

สวนท ๒ หลกสตรและการประเมนผล

Page 19: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

๑๘

มาตรา ๕๒ การจดหลกสตรของการศกษา ตองมงเพอใหบรรลวตถประสงคตามมาตรา ๖ ใหผเรยนมสมรรถนะตามมาตรา ๗ และบรรลเปาหมายตามมาตรา ๘

มาตรา ๕๓ ใหมสถาบนหลกสตรและการเรยนรเปนหนวยงานของรฐ มฐานะเปนนตบคคลทไมเปนสวนราชการตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน หรอรฐวสาหกจตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ และกฎหมายอน มหนาท ดงตอไปน

(๑) รวมมอกบกระทรวงสาธารณสขจดทาคาแนะนาหรอคมอ วธดาเนนการ เพอใหบรรลเปาหมายตามมาตรา ๘ (๑) และเผยแพรตอประชาชนและองคกรปกครองสวนทองถน

(๒) พฒนาและจดทาตนแบบหลกสตรทสอดคลองกบมาตรา ๕๒ สาหรบการศกษาตามมาตรา ๘ (๒) (๓) (๔) (๕) และ (๖) ตลอดจนรวมมอกบหนวยงานทเกยวของเพอจดทาตนแบบหลกสตรดงกลาว และตองปรบปรงใหสอดคลองกบพฒนาการของโลกและความจาเปนของประเทศตามระยะเวลาทคณะกรรมการนโยบายกาหนดซงตองไมชากวาทกสองปหรอตามทกาหนดในแผนการศกษาแหงชาต

(๓) จดทาตนแบบของการจดกระบวนการเรยนรทหลากหลายเพอใหบรรลเปาหมายตามมาตรา ๘ (๒) (๓) (๔) (๕) และ (๖)

(๔) จดทาตนแบบของระบบ วธการ และเครองมอวดและประเมนผล ซงตองสอดคลองกบหลกสตรตาม (๒) ทใช ในการดาเนนการดงกลาวอาจรวมมอกบหนวยงานทเกยวของเพอจดทากได

(๕) จดใหมระบบการเทยบเคยงหรอเทยบโอนผลการเรยน ทกษะ ความร ประสบการณ หรอสมรรถนะตามมาตรา ๕๐

(๖) จดใหมการฝกอบรมและพฒนาครใหญ ผชวยครใหญ และคร เพอใหมความรเกยวกบการพฒนาหลกสตร และการนาหลกสตรสการปฏบต การจดกระบวนการเรยนร และการประเมนผลการเรยนร

(๗) จดใหมการฝกอบรมและพฒนาครใหญ ผชวยครใหญ คร และบคลากรทเกยวกบการจดการศกษาตาม (๒) เพอใหมความรและทกษะเกยวกบการพฒนาบคลากรดานวชาการและดานการบรหารจดการ และการสรางผนาการเปลยนแปลง

(๘) ศกษา วจย และสรางองคความรเพอนาไปใชในการปฏบตหนาท โดยจะดาเนนการเองหรอรวมมอกบบคคลหรอหนวยงานอนใดดาเนนการ หรอจางผเชยวชาญดาเนนการกได

(๙) ตดตามการใชหลกสตรและการจดการเรยนรของสถานศกษาเพอใหผเรยนมสมรรถนะตามมาตรา ๗ และบรรลเปาหมายตามมาตรา ๘ (๒) (๓) (๔) (๕) และ (๖)

(๑๐) ปฏบตหนาทอนตามทกฎหมาย กระทรวงศกษาธการ หรอคณะกรรมการนโยบายกาหนด

มาตรา ๕๔ การจดทาตนแบบหลกสตรตามมาตรา ๕๓ (๑) ตองจดทาใหม

หลากหลายรปแบบ เพอใหสอดคลองกบความตองการหรอเหมาะสมกบผเรยนในภมภาคหรอทมวฒนธรรม ความจาเปน หรอความตองการทแตกตางกน

เมอคณะกรรมการนโยบายใหความเหนชอบตนแบบหลกสตรตามวรรคหนงแลว ใหสถานศกษาทจดการเรยนรตามมาตรา ๘ (๒) (๓) (๔) (๕) และ (๖) นาตนแบบหลกสตรไปใชได โดย

Page 20: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

๑๙

สถานศกษามอสระในการปรบปรงแกไขหรอเพมเตมตนแบบหลกสตรเพอใหผเรยนสามารถบรรลเปาหมายตามมาตรา ๘ ไดดยงขนได แตตองแจงใหสถาบนหลกสตรและการเรยนรทราบกอนนาหลกสตรทไดปรบปรงแกไขหรอเพมเตมนนไปใช

มาตรา ๕๕ สถานศกษาทจดการศกษาตามมาตรา ๘ (๒) (๓) (๔) (๕) และ (๖) อาจ

จดใหมหลกสตรของสถานศกษานนเปนการเฉพาะได หรออาจรวมกบสถานศกษาอน ชมชน องคกรปกครองสวนทองถน หรอภาคเอกชนในการจดทาหลกสตรของสถานศกษานนได แตหลกสตรดงกลาวตองมงหมายใหผเรยนบรรลเปาหมายตามมาตรา ๘ และไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการนโยบายแลว

มาตรา ๕๖ หลกสตรสถานศกษาในสวนทเกยวกบการจดการเรยนรตามมาตรา ๘

(๖) (ข) ตองมความยดหยนทผเรยนสามารถเลอกเรยนไดตามความถนด และสถานศกษาตองไมกาหนดเกณฑการสาเรจการศกษาตามแผนการเรยนแบบตายตว เพอประโยชนแหงการน ในกรณทโรงเรยนไมสามารถจดใหผเรยนเลอกเรยนไดตามความถนดไดครบถวน ใหมระบบทผเรยนสามารถไปศกษา ณ สถานศกษาอนหรอศกษาดวยวธการอนใดในวชาทตนตองการ แลวโอนผลการเรยนระหวางสถานศกษาหรอนามาใชในสถานศกษาไดโดยสะดวก

มาตรา ๕๗ ใหกระทรวงเจาสงกดและสถาบนหลกสตรและการเรยนรตดตามการใช

หลกสตรและการจดการเรยนรของสถานศกษาวาสามารถดาเนนการใหผเรยนมสมรรถนะตามมาตรา ๗ และบรรลเปาหมายตามมาตรา ๘ ในกรณทปรากฏวาสถานศกษาใชหลกสตรหรอจดการเรยนรไมกอใหเกดสมรรถนะหรอไมบรรลเปาหมายดงกลาว ใหกระทรวงเจาสงกดหรอสถาบนหลกสตรและการเรยนรแจงใหสถานศกษาดาเนนการปรบปรงแกไขภายในระยะเวลาทกาหนด

ในกรณทสถานศกษาไมดาเนนการปรบปรงแกไขภายในระยะเวลาตามวรรคหนง ใหกระทรวงเจาสงกดหรอสถาบนหลกสตรและการเรยนรรายงานตอคณะกรรมการนโยบายเพอสงการใหสถานศกษานนชแจงเหตผลทไมดาเนนการปรบปรงแกไขและพจารณาสงการตอไป

มาตรา ๕๘ การจดการเรยนการสอนตามหลกสตรสถานศกษา ตองมงสงเสรม

กระบวนการเรยนรเชงรก และใหครสามารถบรณาการความรทไดจากการจดการเรยนการสอนมาใชในการพฒนาการจดการเรยนการสอนใหมคณภาพและประสทธภาพมากขน

การเรยนรเชงรก ไดแกการดาเนนการใหผเรยนเกดแรงบนดาลใจ ไดรบการเสรมสรางสมรรถนะหลกทจาเปนสาหรบผเรยน มทกษะการเรยนรดวยตนเอง มโอกาสเรยนรและคนพบศกยภาพของตนเอง สรางความร ความเขาใจ ความเชยวชาญ ไดตามความถนดของตน จากการมสวนรวมในกระบวนการคด การปฏบต การไดรบคาปรกษาชแนะ การนาความรไปใช การถอดบทเรยน การสะทอนคด รวมทงการมปฏสมพนธ การทางาน และการแลกเปลยนเรยนรกบผอน ทงน โดยคานงถงระดบการศกษาตามมาตรา ๘

ใหนากระบวนการเรยนรเชงรกตามวรรคสอง ไปใชกบการจดการเรยนการสอนในระดบอดมศกษาหรอทกษะอาชพชนสงดวย

Page 21: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

๒๐

มาตรา ๕๙ การประเมนการเรยนรใหเนนการประเมนผลสมฤทธตอเปาหมายของผเรยนตามมาตรา ๘ เปนสาคญ โดยใหใชการประเมนนนเพอประโยชนในการพฒนาการเรยนรของผเรยน และใหผเรยนสามารถนาผลนนไปใชในการกาหนดเปาหมายและวางแผนการเรยนรของตน ทงน ตองมวธการประเมนทหลากหลายเพอใชกบผเรยนทมความแตกตางกนไดอยางเหมาะสม และตองไมใชวธการทดสอบความรในทางวชาการแตเพยงดานเดยว

มาตรา ๖๐ การประเมนผเรยนเพอกากบตดตาม หรอการประเมนคณภาพ

การศกษาในระดบชาต ตองกระทาอยางสอดคลองกบเปาหมายการศกษา วธการจดการเรยนการสอน และหลกสตรตามทบญญตไวในพระราชบญญตน

หมวด ๕ การพฒนาและการกากบดแลระบบการศกษา

สวนท ๑ การจดการและการกากบดแลระบบ

มาตรา ๖๑ ใหเปนหนาทและอานาจของกระทรวงเจาสงกดในการจดการศกษา

สงเสรม สนบสนน และอดหนนการจดการศกษาของหนวยงานของรฐ องคกรปกครองสวนทองถน เอกชน และบคคลหนงบคคลใดเพอใหการจดการศกษาบรรลวตถประสงคตามมาตรา ๖ และเปาหมายตามมาตรา ๘ และเปนไปตามพระราชบญญตน ทงน ไมรวมถงการจดการศกษาระดบอดมศกษาทอยในหนาทและอานาจของกระทรวงอนทมกฎหมายกาหนดไวเปนการเฉพาะ

มาตรา ๖๒ การจดการอดมศกษา เปนหนาทหรออานาจของสวนราชการใด ให

เปนไปตามทมกฎหมายกาหนด แตการจดการดงกลาวตองมวตถประสงคตามมาตรา ๖ และเปาหมายตามมาตรา ๘ (๗) และการกาหนดวธการคดเลอกบคคลเขาศกษาในสถาบนอดมศกษาในระดบปรญญาตรตองคานงถงและสอดคลองกบเปาหมายของผเรยนตามมาตรา ๘ (๑) (๒) (๓) (๔) (๕) และ (๖)

มาตรา ๖๓ เพอประโยชนในการดาเนนการใหเปนไปตามหลกเกณฑตามมาตรา

๖๑ และมาตรา ๖๒ การจดระเบยบราชการในกระทรวงศกษาธการ หรอสวนราชการตามมาตรา ๖๒ ตองไมมลกษณะททาใหการจดการศกษาถกแบงแยกเปนสวน ๆ โดยไมตอเนองหรอบรณาการกน และไมทาใหสถานศกษาไมมอสระในการจดการศกษาตามทบญญตไวในพระราชบญญตน

มาตรา ๖๔ ใหสถานศกษาของเอกชนทจดการศกษาตามมาตรา ๘ (๒) (๓) (๔) (๕)

และ (๖) ไดรบการสงเสรมและสนบสนนใหพฒนาคณภาพและมสวนรวมในการจดการศกษา โดยมการกากบดแลตามความเหมาะสม

Page 22: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

๒๑

การสงเสรม การสนบสนน และการกากบดแลตามวรรคหนง อาจแยกประเภทเพอใหการสนบสนนทแตกตางกนกได โดยคานงถงความเทาเทยมกบสถานศกษาของรฐ และภาระในการจดการศกษาทเอกชนดาเนนการแทนรฐ ทงน ตามทกฎหมายกาหนด

สวนท ๒

การพฒนาคณภาพการศกษา

มาตรา ๖๕ กระทรวง ทบวง กรม หรอสวนราชการทมหนาทในการจดการศกษา

หรอเอกชนซงมสทธในการจดการศกษา ตองดาเนนการจดการศกษาใหไดผลตามแนวทางการพฒนาคณภาพการศกษา ตามทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

ในการจดทาแนวทางตามวรรคหนงตองรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะของสวนราชการและบคคลทเกยวของประกอบดวย

แนวทางตามวรรคหนงตองมรปแบบหลากหลายทเหมาะสมกบระบบ รปแบบ ระดบ และประเภทของการจดการศกษาและความพรอมของการศกษาทแตกตางกน เพอใหสถานศกษาหรอหนวยงานอนทเกยวของนาไปดาเนนการใหบรรลแนวทางดงกลาวและใหมการประเมน ปรบปรง และพฒนาคณภาพการศกษาอยางตอเนอง

ใหสวนราชการตามวรรคหนงจดใหมศกษานเทศกทมความรความสามารถในการแนะนา ชวยเหลอ และสนบสนนการดาเนนการของสถานศกษาตามมาตรานตามความจาเปน

ศกษานเทศกตองแตงตงจากผซงเคยเปนครใหญ ผชวยครใหญ หรอคร มาแลวมระยะเวลา และตามหลกเกณฑและเงอนไขทกาหนดในกฎหมายวาดวยการบรหารงานบคคลทเกยวของ แตจะกาหนดเงอนไขใหตองไดรบใบอนญาตมได

มาตรา ๖๖ ใหกระทรวงศกษาธการจดใหมการประเมนคณภาพการศกษาของ

ประเทศเปนครงคราวตามทคณะกรรมการนโยบายกาหนด เพอใหทราบถงอปสรรค ผลสมฤทธตามเปาหมายและการยกระดบการศกษาของประชาชน และนาผลการประเมนไปใชประโยชนในการตดตาม ปรบปรง และพฒนาการศกษาของชาต

การประเมนตามวรรคหนงตองกระทาโดยหนวยงานภายนอกและตามหลกเกณฑ วธการและระยะเวลาทคณะกรรมการนโยบายกาหนด แตหลกเกณฑและวธการดงกลาวตองไมสรางภาระตอสถานศกษาและการปฏบตหนาทของครเกนความจาเปน

มาตรา ๖๗ ใหสถานศกษาจดใหมกระบวนการในการพฒนาคณภาพการศกษาอยาง

ตอเนองเพอใหผเรยนบรรลเปาหมายตามมาตรา ๘ ตามแนวทางทคณะกรรมการนโยบายกาหนด แนวทางดงกลาวตองมงหมายใหเกดการพฒนาองคกรและมความหลากหลายเพอใหเหมาะสมกบสถานศกษาทมปญหาและอปสรรคแตกตางกน

สถานศกษาอาจขอใหมการรบรองการพฒนาคณภาพตามวรรคหนงตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทคณะกรรมการนโยบายกาหนดได

Page 23: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

๒๒

สวนท ๓ ระบบสารสนเทศเพอการจดการศกษาและการเรยนร

มาตรา ๖๘ ใหกระทรวงศกษาธการจดใหมระบบเทคโนโลยสารสนเทศ โดยใหมขอมลรายบคคลของผเรยน คร และบคลากรอนทเกยวกบการจดการศกษา สถานศกษา หนวยงาน และกระบวนการทเกยวของกบการจดการศกษาในทกระดบชวงวยและทกระบบการศกษา และขอมลอนตามรายการทคณะกรรมการนโยบายกาหนด เพอประโยชนในการตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการจดการศกษาตามมาตรา ๗๕ การจดสรรงบประมาณดานการศกษา และการบรหารจดการการศกษาของชาต

ใหสถานศกษาและหนวยงานทเกยวของกบการจดการศกษาบนทกขอมลในระบบเทคโนโลยสารสนเทศตามวรรคหนง ตามรายการ มาตรฐานขอมล มาตรฐานการแลกเปลยนขอมล วธการ และระยะเวลาทคณะกรรมการนโยบายกาหนด ซงตองรวมถงขอมลรายรบรายจายของสถานศกษาดวย

ใหสานกงานมอานาจเขาถงและใชขอมลตามวรรคหนงและวรรคสองในการปฏบตหนาทของสานกงาน และกระทรวงศกษาธการอาจยนยอมใหหนวยงานของรฐทเกยวของเขาถงขอมลหรอสงขอมลใหกบหนวยงานอนทจาเปนตองใชทมใชเพอการพาณชยไดตามทเหนสมควร แตจะเปดเผยขอมลสวนบคคลทจะกระทบตอสทธในความเปนอยสวนตวของบคคลมได

ระบบเทคโนโลยสารสนเทศตามวรรคหนงใหใชระบบทสอดคลองและแลกเปลยนขอมลกนไดกบระบบทสถานศกษาและหนวยงานทเกยวของสวนใหญใชกนอย

มาตรา ๖๙ ใหกระทรวงศกษาธการ สถานศกษา และหนวยงานทเกยวของกบการ

จดการศกษา เผยแพรขอมลสารสนเทศในระบบเทคโนโลยสารสนเทศหรอระบบหรอวธการอนใดทประชาชนทวไปสามารถเขาถงไดโดยสะดวกเกยวกบสถานศกษา คณภาพการศกษา ทางเลอกและโอกาสในการเขาศกษาในระดบตาง ๆ และการดาเนนการในดานอนทจาเปน

การเผยแพรขอมลสารสนเทศตามวรรคหนง ตองมความครอบคลม ถกตอง เชอถอได และอยางนอยตองมรายการขอมลตามทคณะกรรมการนโยบายกาหนด แตจะกาหนดใหเปดเผยขอมลสวนบคคลมได

นอกจากขอมลสารสนเทศตามวรรคหนง คณะกรรมการนโยบายมอานาจสงใหสถานศกษาหรอหนวยงานทเกยวของสงขอมลหรอเอกสารเกยวกบการจดการศกษาใหแกคณะกรรมการนโยบายได

หมวด ๖

แผนการศกษาแหงชาต และทรพยากรเพอการศกษาและการเรยนร

สวนท ๑

แผนการศกษาแหงชาต

Page 24: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

๒๓

มาตรา ๗๐ ใหสานกงานจดทารางแผนการศกษาแหงชาตรวมกบหนวยงานท

เกยวของกบการจดการศกษา แลวเสนอตอคณะกรรมการนโยบายเพอพจารณาใหความเหนชอบ เมอคณะกรรมการนโยบายใหความเหนชอบแลวใหเสนอตอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอนมต

ใหนายกรฐมนตรนารางแผนการศกษาแหงชาตทคณะรฐมนตรอนมตแลวขนทลเกลาฯ ถวาย เพอทรงมพระบรมราชโองการใหใชแผนการศกษาแหงชาตตอไป

ภายใตบงคบมาตรา ๗๒ แผนการศกษาแหงชาตนน เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบไดตลอดไปจนกวาจะมพระบรมราชโองการใหยกเลก

หลกเกณฑและวธการในการจดทารางแผนการศกษาแหงชาตและวธการรบฟงความคดเหนของประชาชนและผทเกยวของใหเปนไปตามทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

มาตรา ๗๑ ในการจดทาแผนการศกษาแหงชาต ตองสอดคลองและไมขดหรอแยง

กบพระราชบญญตนยทธศาสตรชาตและแผนการปฏรปประเทศ และตองคานงถง (๑) เจตนารมณของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยโดยเฉพาะในสวนทเกยวกบ

การศกษา (๒) ปจจยทางดานความมนคง เศรษฐกจ สงคม ความกาวหนาดานวทยาศาสตรและ

เทคโนโลยของประเทศและของโลก (๓) สถานการณและผลสมฤทธดานการศกษาของประเทศ (๔) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (๕) ขอเสนอและขอคดเหนทเกดจากการรบฟงความคดเหน แผนการศกษาแหงชาตอยางนอยตองมเนอหาครอบคลมเรองการใหเดกทกคนและ

ประชาชนไดรบการศกษาและเรยนรอยางมคณภาพเพอใหบรรลเปาหมายตามมาตรา ๘ การสงเสรมใหมการศกษาเพอการพฒนาตนเองและการศกษาเพอการเรยนรตลอดชวต การผลตและพฒนาครใหมคณลกษณะตามมาตรา ๓๑ และมาตรา ๓๒ การจดใหมการบรณาการและความรวมมอกนระหวางหนวยงานของรฐ องคกรปกครองสวนทองถน เอกชน และภาคประชาสงคม ในการจดการศกษาทกระดบ การทาหนาทของรฐในการใหการสงเสรม สนบสนน และอดหนนการจดการศกษาใหมคณภาพและมมาตรฐาน และการจดสรรทรพยากรเพอการศกษาทจะทาใหการศกษามคณภาพ

มาตรา ๗๒ ใหมการพจารณาทบทวนความเหมาะสมของแผนการศกษาแหงชาตทก

หาป แตในกรณมความจาเปนอนไมอาจหลกเลยงได คณะรฐมนตรหรอคณะกรรมการนโยบายจะมมตใหทบทวนความเหมาะสมของแผนการศกษาแหงชาตกอนระยะเวลาดงกลาวกได

ใหนาความในมาตรา ๗๐ และมาตรา ๗๑ มาใชบงคบกบการพจารณาทบทวนความเหมาะสมของแผนการศกษาแหงชาตตามวรรคหนงดวยโดยอนโลม

มาตรา ๗๓ เพอใหการจดการศกษาบรรลวตถประสงคตามมาตรา ๖ และเปาหมาย

ตามมาตรา ๘ และเปนไปตามพนฐานตามพระราชบญญตนและสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและแผนปฏรปประเทศ ใหหนวยงานทเกยวของมหนาทดาเนนการใหเปนไปตามแผนการศกษาแหงชาต

Page 25: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

๒๔

สานกงบประมาณหรอหนวยงานทเกยวของกบการจดสรรงบประมาณตองจดสรรงบประมาณใหเปนไปตามแผนการศกษาแหงชาต

การดาเนนการตามวรรคหนงและการจดสรรงบประมาณตามวรรคสองทไมเปนไปตามแผนการศกษาแหงชาตจะกระทามได

สวนท ๒

การดาเนนการตามแผนการศกษาแหงชาตและการจดสรรทรพยากรเพอการศกษา

มาตรา ๗๔ เพอประโยชนในการดาเนนการใหเปนไปตามแผนการศกษาแหงชาต

ใหสวนราชการและหนวยงานของรฐทเกยวของกบการศกษาและสานกงาน รวมกนจดทาแผนปฏบตการรายปเปนระยะเวลาทกสป ในกรณทมปญหาไมอาจตกลงกนได ใหเสนอคณะกรรมการนโยบายเพอวนจฉย เมอไดจดทาแผนปฏบตการรายปดงกลาวและไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการนโยบายแลวใหเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอนมต

ทกปกอนเสนอคาขอรบการจดสรรงบประมาณตอสานกงบประมาณ ใหสวนราชการและหนวยงานของรฐทรวมกนจดทาแผนปฏบตการตามวรรคหนง หารอรวมกนเพอปรบปรงแผนปฏบตการใหสอดคลองกบความจาเปนและตามสภาพการณทเปลยนแปลงไป แลวดาเนนการตอไปตามวรรคหนง

เมอคณะรฐมนตรอนมตแผนปฏบตการตามวรรคหนงหรอวรรคสองแลว ใหสานกงบประมาณจดสรรงบประมาณใหเปนไปตามแผนปฏบตการนน ในกรณมวงเงนจดสรรไมเพยงพอ ใหจดสรรใหตามมตของคณะรฐมนตรตามขอเสนอแนะของคณะกรรมการนโยบาย

สวนท ๓ การตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการดาเนนการตามแผนการศกษาแหงชาต

มาตรา ๗๕ ใหสานกงานตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการดาเนนการตามแผนการศกษาแหงชาต และจดทารายงานสรปผลการดาเนนการในเรองดงตอไปน

(๑) การปฏบตตามแผนการศกษาแหงชาต ความกาวหนาและผลลพธของการจดการศกษา

(๒) ขอจากดหรออปสรรคททาใหการจดการศกษาไมเปนไปตามแผนการศกษาแหงชาต

(๓) แนวทางการจดการกบขอจากดหรออปสรรคตาม (๒) (๔) เรองอนใดทคณะกรรมการนโยบายกาหนด เพอมใหเปนภาระแกสถานศกษาและหนวยงานทเกยวของจนเกนสมควร การ

ประเมนผลการดาเนนการตามแผนการศกษาแหงชาตใหทาเปนครงคราวตามความจาเปนตามระยะเวลาทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

Page 26: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

๒๕

รายงานตามวรรคหนง ใหเสนอตอคณะกรรมการนโยบาย และเมอคณะกรรมการนโยบายใหความเหนชอบแลว ใหเสนอรายงานดงกลาวพรอมทงขอเสนอแนะหรอขอสงเกตของคณะกรรมการนโยบายตอคณะรฐมนตร สภาผแทนราษฎร วฒสภา และเปดเผยใหประชาชนทราบเปนการทวไป

มาตรา ๗๖ ใหสานกงานใชประโยชนจากขอมลรายรบรายจายของสถานศกษาตาม

มาตรา ๖๘ วรรคสอง ในการดาเนนการใหมการจดทารายงานบญชรายจายดานการศกษาแหงชาตเปนครงคราวตามทเหนสมควร เพอรายงานผลการใชจายทรพยากรดานการศกษาของรฐ องคกรปกครองสวนทองถน ภาคเอกชน และครวเรอน รวมทงประเมนผลสมฤทธและปญหาอปสรรคในการใชจายทรพยากรดานการศกษาของประเทศตามแผนการศกษาแหงชาต เสนอตอคณะรฐมนตร คณะกรรมการนโยบาย และเผยแพรใหประชาชนทราบ

สวนท ๔

เทคโนโลยเพอการศกษา

มาตรา ๗๗ รฐตองจดสรรคลนความถ สอตวนา และโครงสรางพนฐานอนทจาเปน

ตอการรบสงวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน วทยโทรคมนาคม การสอสารดจทล อนเทอรเนต และการสอสารในรปแบบอน เพอใชประโยชนสาหรบการศกษา

มาตรา ๗๘ ใหรฐจดใหม สงเสรม และสนบสนนใหมการผลตและพฒนาสอการ

เรยนร แบบเรยน ตารา หนงสอทางวชาการ ในรปแบบสอเทคโนโลย เพอพฒนาผเรยน คร และสงเสรมการศกษา และเอออานวยตอการเรยนรตลอดชวต

ในการดาเนนการตามวรรคหนง ใหรฐสงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรทงดานผผลต ผดแล และผใชประโยชนเทคโนโลยเพอการศกษา เพอใหมความร ความสามารถ และทกษะในการผลต การดแล รวมทงการใชเทคโนโลยทเหมาะสม มคณภาพและประสทธภาพ

หมวด ๗

คณะกรรมการนโยบายการศกษาแหงชาต

มาตรา ๗๙ ใหมคณะกรรมการคณะหนงเรยกวาคณะกรรมการนโยบายการศกษา

แหงชาตประกอบดวย (๑) นายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตรซงนายกรฐมนตรมอบหมาย เปนประธาน

กรรมการ (๒) รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ เปนรองประธานกรรมการคนทหนง (๓) รฐมนตรวาการกระทรวงทมหนาทในการกากบการจดการศกษาใน

ระดบอดมศกษา (ถาม) เปนรองประธานกรรมการคนทสอง

Page 27: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

๒๖

(๔) กรรมการโดยตาแหนง ประกอบดวย ปลดกระทรวงศกษาธการ ปลดกระทรวงทมหนาทในการกากบการจดการศกษาในระดบอดมศกษา ปลดกระทรวงแรงงาน ปลดกระทรวงมหาดไทย ปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ปลดกระทรวงสาธารณสข และผอานวยการสานกงบประมาณ

(๕) กรรมการผทรงคณวฒซงคณะรฐมนตรแตงตงจากผมความรความสามารถและประสบการณดานกฎหมาย ดานวทยาศาสตรเทคโนโลย ดานการศกษาเพอคณวฒตามระดบ ดานการศกษาเพอการพฒนาตนเอง ดานการศกษาเพอการเรยนรตลอดชวต ดานขอมลสารสนเทศ ดานการพฒนาเดกและเยาวชน ดานคนพการ ดานบคคลทมความสามารถพเศษ ดานการเงนการคลงหรอเศรษฐศาสตร ดานละหนงคน และกรรมการผทรงคณวฒทเปนผแทนจากภาคเอกชนซงทประชมรวมกนของสภาหอการคาแหงประเทศไทย สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย และสมาคมธนาคารไทยมมตเสนอจานวนหนงคน และประชาชนซงเปนทยอมรบนบถอเปนการทวไปวาเปนผชานาญการในภมปญญาทองถนจานวนหนงคน

ใหเลขาธการเปนกรรมการและเลขานการ และเจาหนาทของสานกงานทเลขาธการมอบหมายปนผชวยเลขานการ กรรมการตาม (๒) และ (๓) จะมอบอานาจหรอมอบหมายใหบคคลอนมาประชมแทนมได เวนแตเปนการมอบใหรฐมนตรชวยวาการ กรรมการตาม (๔) ตองมาประชมดวยตนเอง การมอบหมายใหผดารงตาแหนงรองของตาแหนงดงกลาวมาประชมแทนอาจทาไดเปนครงคราว แตไมทาใหผดารงตาแหนงนนพนจากความรบผด มตของคณะกรรมการนโยบายมผลผกพนสวนราชการทมหวหนาสวนราชการเปนกรรมการ การทสวนราชการใดดงกลาวไมปฏบตตามมตคณะกรรมการนโยบาย ใหถอวาหวหนาสวนราชการทเปนกรรมการนนจงใจไมปฏบตตามกฎหมาย การไมเขารวมประชมไมวาดวยเหตใด ไมเปนเหตใหไมตองปฏบตตามวรรคหา มาตรา ๘๐ กรรมการผทรงคณวฒตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหาม ดงตอไปน

(ก) คณสมบต (๑) มสญชาตไทย (๒) มอายไมตากวาสามสบหาป

(ข) ลกษณะตองหาม (๑) เปนบคคลวกลจรตหรอจตฟนเฟอนไมสมประกอบ (๒) เปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ (๓) เปนบคคลลมละลายหรอเคยเปนบคคลลมละลายทจรต (๔) เปนผดารงตาแหนงทางการเมอง สมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน

กรรมการหรอผดารงตาแหนงทรบผดชอบในการบรหารพรรคการเมอง ทปรกษาพรรคการเมอง หรอเจาหนาทพรรคการเมอง

(๕) เคยไดรบโทษจาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก เวนแตเปนโทษสาหรบความผดทไดกระทาโดยประมาทหรอความผดลหโทษ

Page 28: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

๒๗

มาตรา ๘๑ กรรมการผทรงคณวฒมวาระการดารงตาแหนงคราวละสป

ในกรณทกรรมการผทรงคณวฒตามวรรคหนงพนจากตาแหนงกอนวาระ และยงมไดแตงตงกรรมการผทรงคณวฒแทนตาแหนงทวาง ใหถอวาคณะกรรมการประกอบดวยกรรมการทงหมดเทาทเหลออยและใหคณะกรรมการปฏบตหนาทตอไปได

เมอตาแหนงกรรมการผทรงคณวฒตามวรรคหนงวางลงกอนครบวาระ ใหดาเนนการเพอแตงตงกรรมการผทรงคณวฒภายในเกาสบวนนบแตวนทตาแหนงวางลง

กอนครบกาหนดตามวาระในวรรคหนง ใหดาเนนการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒขนใหมภายในเกาสบวนกอนครบกาหนดตามวาระ

กรรมการผทรงคณวฒซงพนจากตาแหนงตามวาระ อาจไดรบแตงตงอกได

มาตรา ๘๒ นอกจากการพนจากตาแหนงตามวาระ กรรมการผทรงคณวฒพนจากตาแหนงเมอ

(๑) ตาย

(๒) ลาออก

(๓) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามมาตรา ๘๐

(๔) คณะกรรมการนโยบายมมตใหออกจากตาแหนงดวยคะแนนเสยงไมนอยกวาสองในสามของจานวนกรรมการทมอย เพราะมความประพฤตเสอมเสย

(๕) คณะรฐมนตรใหออกเพราะบกพรองตอหนาท

มาตรา ๘๓ การประชมคณะกรรมการนโยบายตองมกรรมการมาประชมไมนอย

กวากงหนงของจานวนกรรมการทงหมด จงจะเปนองคประชม ในการประชมคณะกรรมการนโยบาย ถาประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจ

ปฏบตหนาทได ใหรองประธานกรรมการคนทหนงหรอคนทสองตามลาดบเปนประธานในทประชม ถาประธานกรรมการและรองประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหทประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม

การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากน ใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด

มาตรา ๘๔ ใหคณะกรรมการนโยบายมหนาทและอานาจดงตอไปน (๑) เสนอแนะนโยบายเกยวกบการศกษาตอคณะรฐมนตร (๒) พจารณาใหความเหนชอบรางแผนการศกษาแหงชาตเพอเสนอตอคณะรฐมนตร

ตามมาตรา ๗๐ (๓) เสนอแนะเกยวกบการจดสรรงบประมาณดานการศกษาเพอประกอบการ

พจารณาของคณะรฐมนตร (๔) เสนอแนะเกยวกบแผนอตรากาลงดานการศกษาทตากวาระดบอดมศกษาเพอให

เปนไปตามแผนการศกษาแหงชาต

Page 29: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

๒๘

(๕) จดใหมกลไกใหประชาชนมสวนรวมในการจดการศกษาอยางทวถงและกาหนดมาตรการทจะใหหนวยงานของรฐชชวน สงเสรม และสนบสนนใหเกดการมสวนรวมของประชาชนดงกลาว

(๖) ตดตามดแลการจดการศกษาใหเปนไปตามพระราชบญญตนและแผนการศกษาแหงชาต ในกรณความปรากฏวามการปฏบตหรอดาเนนการไมเปนไปตามพระราชบญญตนหรอแผนการศกษาแหงชาต ใหรายงานตอคณะรฐมนตรและเปดเผยใหประชาชนทราบ แตในกรณทเหนวามการไมปฏบตตามมาตรา ๑๙ ใหแจงใหหนวยงานทเกยวของดาเนนการปรบปรงแกไขใหถกตองภายในเวลาทคณะกรรมการนโยบายกาหนดกอน หากมไดมการปรบปรงแกไขใหถกตอง ใหรายงานคณะรฐมนตรและเปดเผยใหประชาชนทราบ

(๗) พจารณาเสนอแนะใหม หรอปรบปรง หรอยกเลกกฎหมายเกยวกบการศกษาตอคณะรฐมนตร รวมทงใหความเหนหรอขอสงเกตเกยวกบรางกฎหมายทมผลกระทบตอการศกษาเพอประกอบการพจารณาของคณะรฐมนตรหรอรฐสภา

(๘) แตงตงคณะกรรมการหรอคณะอนกรรมการเพอปฏบตงานตามทคณะกรรมการนโยบายมอบหมาย

(๙) ปฏบตหนาทอนตามทบญญตไวในพระราชบญญตนหรอกฎหมายอน มาตรา ๘๕ เพอประโยชนในการปฏบตหนาทอยางมประสทธภาพ รวดเรว และ

ตอเนองของคณะกรรมการนโยบาย คณะกรรมการทคณะกรรมการนโยบายแตงตงตามมาตรา ๘๔ (๘) อยางนอยตองมคณะกรรมการ ททาหนาทดงตอไปน

(๑) คณะกรรมการทาหนาทศกษาและวจย เพอเสนอแนะงานดานวชาการเกยวกบระบบการศกษา ระบบการเงนและเศรษฐศาสตรเพอการศกษา การดแลและพฒนาเดกเลก การผลตและพฒนาคร สถานศกษา ตลอดจนระบบหลกสตรและการจดการเรยนร และหนาทอนทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

(๒) คณะกรรมการทาหนาทยกรางแผนการศกษาแหงชาตและเสนอแนะการปรบปรงแผนการศกษาแหงชาตตามทจาเปนเพอเสนอตอคณะกรรมการนโยบาย และหนาทอนทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

(๓) คณะกรรมการทาหนาทตดตามดแลการจดการศกษาใหเปนไปตามพระราชบญญตนและแผนการศกษาแหงชาต และหนาทอนทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

(๔) คณะกรรมการทาหนาทขบเคลอนการปฏรปการศกษา เพอสนบสนน ตดตาม ขบเคลอนการปฏรปการศกษาใหสอดคลองกบแผนปฏรปประเทศดานการศกษา ตามกฎหมายวาดวยแผนและขนตอนการปฏรปประเทศ และแผนการศกษาแหงชาต และเสนอรายงานตอคณะกรรมการนโยบาย

ในกรณทเหนสมควร คณะกรรมการนโยบายจะแตงตงคณะกรรมการใหทาหนาทแทนคณะกรรมการนโยบายในการใหความเหนชอบในเรองตาง ๆ ตามทบญญตไวในพระราชบญญตนเวนแตกรณตามมาตรา ๘๔ (๒) กได และเมอคณะกรรมการดงกลาวใหความเหนชอบและแจงใหคณะกรรมการนโยบายทราบแลว ใหถอวาคณะกรรมการนโยบายไดใหความเหนชอบแลว เวนแตคณะกรรมการนโยบายจะมมตเปนอยางอน

Page 30: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

๒๙

ใหประธานกรรมการตาม (๑) (๒) (๓) และ (๔) และคณะกรรมการตามวรรคสอง มาจากกรรมการของคณะกรรมการนโยบาย

มาตรา ๘๖ ใหนาความในมาตรา ๘๓ มาใชบงคบกบการประชมคณะกรรมการและ

คณะอนกรรมการตามมาตรา ๘๔ (๘) ดวยโดยอนโลม มาตรา ๘๗ ใหมสานกงานคณะกรรมการนโยบายการศกษาแหงชาตเปนสวน

ราชการในกระทรวงศกษาธการ มฐานะเปนนตบคคล มหนาทรบผดชอบงานธรการ และดาเนนการเพอใหคณะกรรมการนโยบายบรรลภารกจและหนาทตามทกาหนดในพระราชบญญตน รวมตลอดทงอานวยความสะดวก ประสานงาน ใหความรวมมอ สงเสรม และสนบสนนการปฏบตงานของคณะกรรมการนโยบาย และใหมหนาทและอานาจดงตอไปนดวย

(๑) ดาเนนการหรอจดใหมการศกษา วเคราะห วจย รวบรวม และจดทาขอมลเพอสนบสนนการปฏบตหนาทของคณะกรรมการนโยบาย คณะกรรมการ และคณะอนกรรมการทคณะกรรมการนโยบายแตงตง

(๒) รวบรวมและจดทาขอมลดานการศกษาเพอแลกเปลยน เรยนร ถายทอด และเผยแพรองคความรทเปนประโยชนตอการพฒนาการศกษา

(๓) จดทารายงานประจาปเกยวกบผลงานและอปสรรคในการดาเนนงานของคณะกรรมการนโยบายและสานกงาน รายงานดงกลาวเมอไดรบความเหนชอบของคณะกรรมการนโยบายแลว ใหเสนอตอคณะรฐมนตรและเปดเผยใหประชาชนทราบ

(๔) ปฏบตหนาทอนตามทบญญตไวในพระราชบญญตนหรอตามทคณะกรรมการนโยบายมอบหมาย

ในการปฏบตหนาท สานกงานจะจดใหมผทรงคณวฒซงทาหนาทเตมเวลาหรอคณะผเชยวชาญเพอปฏบตหนาท หรอดาเนนการเรองใดเรองหนงเปนการเฉพาะตามความจาเปนเปนครงคราว ตามหลกเกณฑ วธการ เงอนไขและคาตอบแทนทคณะกรรมการนโยบายกาหนดกได

ใหสานกงานมเลขาธการเปนหวหนาสวนราชการรบผดชอบในการปฏบตตามหนาทและอานาจของสานกงาน และเปนผบงคบบญชาขาราชการและเจาหนาทในสานกงาน

มาตรา ๘๘ บทบญญตตามมาตรา ๑๒ มาตรา ๑๔ มาตรา ๑๕ มาตรา ๑๘ มาตรา

๑๙ มาตรา ๒๑ มาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ มาตรา ๒๕ มาตรา ๒๖ มาตรา ๒๗ มาตรา ๒๘ มาตรา ๓๓ มาตรา ๓๔ มาตรา ๓๕ มาตรา ๓๗ มาตรา ๓๘ มาตรา ๓๙ มาตรา ๔๐ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๕ มาตรา ๕๓ มาตรา ๕๔ มาตรา ๕๕ มาตรา ๕๖ มาตรา ๕๗ และมาตรา ๖๔ ไมใชบงคบกบการจดการศกษาในระดบอดมศกษาและทกษะอาชพชนสง

บทเฉพาะกาล

Page 31: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

๓๐

มาตรา ๘๙ ในวาระเรมแรก ใหดาเนนการแตงตงคณะกรรมการนโยบายการศกษาแหงชาตตามพระราชบญญตนใหแลวเสรจภายในหนงรอยแปดสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

ในระหวางทยงมไดแตงตงคณะกรรมการนโยบายการศกษาแหงชาต ใหคณะกรรมการอสระเพอการปฏรปการศกษาตามประกาศสานกนายกรฐมนตร เรอง แตงตงคณะกรรมการอสระเพอการปฏรปการศกษา ลงวนท ๒ มถนายน พ.ศ. ๒๕๖๐ และประกาศสานกนายกรฐมนตร เรอง แตงตงคณะกรรมการอสระเพอการปฏรปการศกษา ลงวนท ๑๐ กนยายน พ.ศ. ๒๕๖๑ ซงดารงตาแหนงอยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ เปนคณะกรรมการนโยบายการศกษาแหงชาตไปพลางกอน

ในระยะสปแรกนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ เพอใหการปฏรปการศกษาเปนไปอยางตอเนอง ในการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา ๗๙ (๕) ใหคณะรฐมนตรแตงตงจากกรรมการอสระเพอการปฏรปการศกษาตามประกาศสานกนายกรฐมนตร เรอง แตงตงคณะกรรมการอสระเพอการปฏรปการศกษา ลงวนท ๒ มถนายน พ.ศ. ๒๕๖๐ และประกาศสานกนายกรฐมนตร เรอง แตงตงคณะกรรมการอสระเพอการปฏรปการศกษา ลงวนท ๑๐ กนยายน พ.ศ. ๒๕๖๑ ซงมความรและประสบการณดานตาง ๆ ตามมาตรา ๗๙ (๕) ไมนอยกวากงหนง

มาตรา ๙๐ ใหโอนบรรดาหนาทและอานาจ กจการ ทรพยสน งบประมาณ สทธ

หน ภาระผกพน ของสานกงานเลขาธการสภาการศกษา กระทรวงศกษาธการ ไปเปนของสานกงานคณะกรรมการนโยบายการศกษาแหงชาต กระทรวงศกษาธการ

สทธ หน และภาระผกพนตามวรรคหนง ใหหมายความรวมถงบรรดาสทธหรอหนาททเกดจากการดาเนนคดทสานกงานเลขาธการสภาการศกษา กระทรวงศกษาธการ เปนคความดวย

มาตรา ๙๑ ใหโอนบรรดาขาราชการ ลกจาง และอตรากาลงของสานกงาน

เลขาธการสภาการศกษา กระทรวงศกษาธการ ไปเปนของสานกงานคณะกรรมการนโยบายการศกษาแหงชาต กระทรวงศกษาธการ

เพอประโยชนในการปรบปรงโครงสรางและอตรากาลงของสานกงานคณะกรรมการนโยบายการศกษาแหงชาต กระทรวงศกษาธการ ขาราชการหรอลกจางทโอนมาตามวรรคหนงผใดมความประสงคทจะโอนไปปฏบตงานทสวนราชการอน ใหแจงความประสงคตอผบงคบบญชาภายในเกาสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ และใหผบงคบบญชายนยอมใหผนนโอนไปปฏบตงานทสวนราชการอนได

ในกรณทขาราชการทโอนมาตามวรรคหนงผใดไมประสงคจะปฏบตงานทสานกงานคณะกรรมการนโยบายการศกษาแหงชาต กระทรวงศกษาธการ และไมประสงคทจะโอนไปปฏบตงานทสวนราชการอนตามวรรคสอง ใหแจงความประสงคดงกลาวตอผบงคบบญชาภายในเกาสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ และใหถอวาเปนการใหออกจากราชการเพราะทางราชการเลกหรอยบตาแหนงตามกฎหมายวาดวยบาเหนจบานาญขาราชการหรอกฎหมายวาดวยกองทนบาเหนจบานาญขาราชการ

ในกรณทลกจางทโอนมาตามวรรคหนงผใดไมประสงคจะปฏบตงานทสานกงานคณะกรรมการนโยบายการศกษาแหงชาต กระทรวงศกษาธการ และไมประสงคทจะโอนไปปฏบตงาน

Page 32: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

๓๑

ทสวนราชการอนตามวรรคสอง ใหแจงความประสงคดงกลาวตอผบงคบบญชาภายในเกาสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ และใหถอวาเปนการออกจากงานเพราะทางราชการเลกหรอยบตาแหนงหรอเลกจางโดยไมมความผดและใหไดรบบาเหนจตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยบาเหนจลกจาง

เพอประโยชนในการปฏรปการศกษาและในการดาเนนงานของคณะกรรมการนโยบายการศกษาแหงชาตและสานกงานคณะกรรมการนโยบายการศกษาแหงชาต กระทรวงศกษาธการ ภายในระยะเวลาหนงปนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ คณะกรรมการนโยบายการศกษาแหงชาตอาจใหความเหนชอบใหสานกงานคณะกรรมการนโยบายการศกษาแหงชาต กระทรวงศกษาธการ ขอยมตวขาราชการ พนกงาน หรอลกจางของสวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอองคกรปกครองสวนทองถนมาปฏบตงานทสานกงานคณะกรรมการนโยบายการศกษาแหงชาต กระทรวงศกษาธการ เปนการชวคราวได โดยใหไดรบเงนเดอนหรอคาจางจากสงกดเดม และเมอหมดความจาเปนเมอใดใหรบสงตวผนนคนสงกดเดม

มาตรา ๙๒ ใหกองทนพฒนาเทคโนโลยเพอการศกษาทจดตงขนตาม

พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๒ และทแกไขเพมเตม และตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยกองทนพฒนาเทคโนโลยเพอการศกษา พ.ศ. ๒๕๕๘ คงมอยและดาเนนการตอไป จนกวาเงนทมอยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบจะหมดไปหรอคณะรฐมนตรมมตใหยบ ในระหวางระยะเวลาดงกลาวใหกฎกระทรวงทออกตามความในมาตรา ๖๘ วรรคสอง แหงพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๒ และระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยกองทนพฒนาเทคโนโลยเพอการศกษา พ.ศ. ๒๕๕๘ ยงคงมผลใชบงคบไดตอไป

นบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบเปนตนไป คาวา “กองทนพฒนาเทคโนโลยเพอการศกษา” ทบญญตไวในพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกากบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ และทแกไขเพมเตม หรอกฎหมายอนใด ใหหมายถงกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษาตามพระราชบญญตกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา พ.ศ. ๒๕๖๑ และใหกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษานาเงนทไดรบการจดสรรตามกฎหมายวาดวยองคกรจดสรรคลนความถและกากบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคมไปใชเพอประโยชนในการสนบสนนการผลต การวจย การพฒนา และการใชเทคโนโลยเพอการศกษา โดยคานงถงการกอใหเกดความเสมอภาคทางการศกษาเปนเปาหมายสาคญ

มาตรา ๙๓ ใหแผนการศกษาแหงชาตทใชบงคบอยในวนกอนวนทพระราชบญญตน

ใชบงคบ ยงคงใชบงคบไดตอไปเทาทไมขดหรอแยงกบพระราชบญญตน ในกรณทคณะกรรมการนโยบายเหนวาแผนการศกษาแหงชาตสวนใดขดหรอแยงกบ

พระราชบญญตน ใหเสนอแนะตอคณะรฐมนตรเพอดาเนนการปรบปรงหรอแกไขโดยเรว ใหดาเนนการจดทาแผนการศกษาแหงชาตตามพระราชบญญตนใหแลวเสรจภายใน

สองปนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

Page 33: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

๓๒

มาตรา ๙๔ บรรดาบทบญญตแหงกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ คาสง หรอมตคณะรฐมนตรใดทอางถงสภาการศกษาหรอคณะกรรมการสภาการศกษา ใหถอวาอางถงคณะกรรมการนโยบายการศกษาแหงชาต และทอางถงสานกงานเลขาธการสภาการศกษา เลขาธการสภาการศกษา ขาราชการ หรอลกจางของสานกงานเลขาธการสภาการศกษา ใหถอวาอางถงสานกงานคณะกรรมการนโยบายการศกษาแหงชาต เลขาธการคณะกรรมการนโยบายการศกษาแหงชาต ขาราชการ หรอลกจางของสานกงานคณะกรรมการนโยบายการศกษาแหงชาต ตามลาดบ

มาตรา ๙๕ ใหบรรดาพระราชบญญต พระราชกฤษฎกา กฎกระทรวง ประกาศ ระเบยบ มตคณะรฐมนตร หรอคาสงทเกยวกบการศกษาทใชบงคบอยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ยงคงใชบงคบไดตอไปเทาทไมขดหรอแยงกบพระราชบญญตน ทงน ใหหนวยงานผรกษาการตามกฎหมายดาเนนการปรบปรงหรอแกไขเพมเตมใหสอดคลองกบพระราชบญญตนภายในสองปนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ หากกรณมเหตจาเปนไมสามารถดาเนนการใหแลวเสรจภายในระยะเวลาดงกลาวได ใหหนวยงานผรกษาการตามกฎหมายเสนอตอคณะรฐมนตรเพอมมตขยายระยะเวลาอกไดไมเกนหนงป

มาตรา ๙๖ ในวาระเรมแรกเปนเวลาไมเกนหาปนบแตวนทพระราชบญญตนใช

บงคบ ใหสถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตรและเทคโนโลยทาหนาทเปนสถาบนหลกสตรและการเรยนร

ในระหวางระยะเวลาตามวรรคหนง ใหสถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตรและเทคโนโลยมหนาทและอานาจตามทพระราชบญญตนบญญตใหเปนหนาทและอานาจของสถาบนหลกสตรและการเรยนรดวย

เมอครบกาหนดระยะเวลาตามวรรคหนง ใหคณะรฐมนตรพจารณาวาจะสมควรจดตงสถาบนหลกสตรและการเรยนรขนหรอไม หากคณะรฐมนตรมมตวาไมสมควรจดตงสถาบนหลกสตรและการเรยนร ใหสถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตรและเทคโนโลยทาหนาทตามวรรคหนงและมหนาทและอานาจตามวรรคสองตอไป

ในระหวางระยะเวลาตามวรรคหนง ใหสถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตรและเทคโนโลยสามารถขอยมตวขาราชการหรอเจาหนาทของรฐมาปฏบตงานใหแกสถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตรและเทคโนโลยได และในระหวางการปฏบตงานใหขาราชการหรอเจาหนาทของรฐดงกลาวมสทธไดรบประโยชนตอบแทนตามทคณะกรรมการนโยบายการศกษาแหงชาตกาหนด

มาตรา ๙๗ ใหกระทรวงศกษาธการจดระเบยบบรหารราชการใหสอดคลองกบ

หลกการจดการศกษาตามพระราชบญญตน โดยจะตองดาเนนการใหการปฏบตงานของสวนราชการและหนวยงานภายในทงสวนกลาง สวนภมภาค และสวนกลางทตงอยในภมภาค เปนไปอยางมเอกภาพและสามารถบรณาการระหวางสวนราชการและหนวยงานภายในกระทรวงและหนวยงานอนเพอใหการจดการศกษาบรรลเปาหมายตามพระราชบญญตน ทงน ใหการบรหารราชการในกระทรวงศกษาธการอยภายใตการบงคบบญชาของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการและปลดกระทรวงศกษาธการ

Page 34: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

๓๓

มาตรา ๙๘ ใหครซงไดรบใบอนญาตประกอบวชาชพครตามกฎหมายวาดวยสภาครและบคลากรทางการศกษาอยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ยงคงมใบอนญาตประกอบวชาชพครและปฏบตหนาทครไดตอไปตามพระราชบญญตน และใหสามารถตออายใบอนญาตประกอบวชาชพครตามกฎหมายวาดวยสภาครและบคลากรทางการศกษาไดตอไป โดยถอเสมอนหนงเปนครผไดรบใบรบรองความเปนครตามพระราชบญญตน

ครซงไดรบใบอนญาตประกอบวชาชพครตามวรรคหนง หากประสงคจะเปลยนใบอนญาตประกอบวชาชพครเปนใบรบรองความเปนครตามพระราชบญญตน ใหแจงใหครสภาทราบภายในหาปนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ และใหครสภาดาเนนการออกใบรบรองความเปนครใหภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบแจง

บรรดาบทกฎหมาย กฎ ขอบงคบ ระเบยบ คาสง หรอมตคณะรฐมนตรทอางถงครซงมใบอนญาตประกอบวชาชพ ใหหมายถงครซงไดรบใบรบรองความเปนครและครตามวรรคหนง

นบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบเปนตนไป คาวา “บคลากรทางการศกษา” ทบญญตไวในกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา กฎหมายวาดวยสภาครและบคลากรทางการศกษา หรอกฎหมายอน ใหหมายถงบคลากรอนทเกยวกบการจดการศกษาตามพระราชบญญตน ในตาแหนงทกระทรวงเจาสงกดและคณะกรรมการนโยบายรวมกนกาหนด

มาตรา ๙๙ ใหผอานวยการสถานศกษาและรองผอานวยการสถานศกษาซงดารง

ตาแหนงอยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ เปนครใหญและผชวยครใหญตามพระราชบญญตน แลวแตกรณ และมสทธไดรบเงนเดอน เงนประจาตาแหนง เงนวทยฐานะ และประโยชนตอบแทนอนตามอตราเดยวกบทผอานวยการสถานศกษาและรองผอานวยการสถานศกษา ไดรบอยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

มาตรา ๑๐๐ ใหผซงดารงตาแหนงศกษานเทศกอยในวนกอนวนทพระราชบญญตน

ใชบงคบ เปนศกษานเทศกตามพระราชบญญต และมสทธไดรบเงนเดอน เงนประจาตาแหนง เงนวทยะฐานะ และประโยชนตอบแทนอนเชนเดยวกบทไดรบอยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

มาตรา ๑๐๑ ภายใตบงคบมาตรา ๙๗ ใหผบรหารการศกษาอนนอกจากทกาหนดไว

ในมาตรา ๙๙ ทดารงตาแหนงอยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ยงคงดารงตาแหนงตอไปจนกวาจะมการจดระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาตามมาตรา ๙๗ เปนอยางอน โดยใหมสทธไดรบเงนเดอน เงนประจาตาแหนง เงนวทยะฐานะ และประโยชนตอบแทนอนเชนเดยวกบทไดรบอยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ผรบสนองพระราชโองการ ........................................

Page 35: การรฟ ค วามค เห เกยวกร งพระราชบˆ ...web.krisdika.go.th/data/comment/bill/images/Draft_law138.pdfส ง ส าน กงานคณะกรรมการกฤษฎ

๓๔

นายกรฐมนตร