บทท 3 แผนยทธศาสตร

การวเคราะหศกยภาพการพฒนาทองถน 3.1 กรอบแนวคดในการจดท ายทธศาสตรการพฒนาทองถน

3.1.1 การพฒนาตามนโยบายของรฐบาล แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy) ยทธศาสตรการพฒนาพนท ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด/อ าเภอ

การพฒนาตามนโยบายรฐบาลและแผนการบรหารราชการแผนดน (รฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา)

รฐบาลภายใตการน าของพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดแถลงนโยบายตอสภานตบญญตแหงชาต เมอวนท 12 กนยายน 2557 สรปสาระส าคญดงน

1. การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย สถาบนพระมหากษตรยเปนองคประกอบส าคญของการปกครองในระบอบประชาธปไตยตามประเพณ

การปกครองของไทย รฐบาลจงถอเปนหนาทส าคญยงยวด ในอนทจะเชดชสถาบนนไวดวยความจงรกภกดและปกปองรกษาพระบรมเดชานภาพ โดยจะใชมาตรการทางกฎหมาย มาตรการทางสงคมจตวทยา และมาตรการทางระบบสอสารและเทคโนโลยสารสนเทศในการด าเนนการกบผคะนองปาก ยามใจหรอประสงคราย มงสนคลอนสถาบนหลกของชาตโดยไมค านงถงความรส านกและความผกพนภกดของคนอกเปนจ านวนมาก ตลอดจนเผยแพรความรความเขาใจทถกตองและเปนจรงเกยวกบสถาบนพระมหากษตรยและพระราชกรณยกจเพอประชาชน ทงจะสนบสนนโครงการทงหลายอนเนองมาจากพระราชด าร สงเสรมใหเจาหนาทสถานศกษา ตลอดจนหนวยงานทงหลายของรฐเรยนรเขาใจหลกการทรงงาน สามารถน าหลกดงกลาวมาประยกตใชในการปฏบตราชการและการพฒนา ตลอดจนเรงขยายผลตามโครงการและแบบอยางททรงวางรากฐานไวใหแพรหลายเปนทประจกษและเกดประโยชนในวงกวาง อนจะชวยสรางความสมบรณ พนสขแกประชาชนในทสด 2. การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ 2.1 ในระยะเรงดวน รฐบาลใหความส าคญตอการเตรยมความพรอมสประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยนในกจการ 5 ดาน ไดแก การบรหารจดการชายแดน การสรางความมนคงทางทะเล การแกไขปญหาอาชญากรรมขามชาต การสรางความไววางใจกบประเทศเพอนบาน และการเสรมสรางศกยภาพในการปฏบตการทางทหารรวมกนของอาเซยนโดยเนนความรวมมอเพอปองกน แกไขขอพพาทตาง ๆ และการแกไขปญหาเสนเขตแดนโดยใชกลไกทงระดบทวภาคและพหภาค ทงจะจดระเบยบการพฒนาตามกรอบประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและการบรหารจดการพนทชายแดนทงทางบกและทางทะเล รองรบการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษตามแนวชายแดน โดยใชระบบเฝาตรวจทมเทคโนโลยทนสมย ก าหนดใหปญหายาเสพตด การคาอาวธ การคามนษย การกระท า อนเปนโจรสลด การกอการรายสากลและอาชญากรรมขามชาตเปนปญหาเฉพาะหนาทตองไดรบการ

3-2 ปองกนและแกไขโดยการบงคบใชกฎหมายทเขมงวดและจดการปญหาอน ๆ ทเชอมโยงตอเนองใหเบดเสรจ เชน ปญหาสถานะและสทธของบคคลการปรบปรงระบบการเขาเมอง การจดระเบยบแรงงานตางดาว เปนตน 2.2 เรงแกไขปญหาการใชความรนแรงในจงหวดชายแดนภาคใต โดยน ายทธศาสตร เขาใจ เขาถง และพฒนามาใชตามแนวทางกลยาณมตรแบบสนตวธ สงเสรมการพดคยสนตสขกบผมความคดเหนตางจากรฐ สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรมตามหลกนตธรรมและหลกสทธมนษยชนโดยไมเลอกปฏบต ควบคกบการพฒนาเศรษฐกจและสงคมทสอดคลองกบความตองการของประชาชนในพนทซงเปนพหสงคม ขจดการฉวยโอกาสกอความรนแรงแทรกซอนเพอซ าเตมปญหาไมวาจากผมอทธพลในทองถนหรอเจาหนาทฝายบานเมอง ทงจะเพมระดบปฏสมพนธกบตางประเทศ และองคการระหวางประเทศทอาจชวยคลคลายปญหาได 2.3 พฒนาและเสรมสรางศกยภาพของกองทพและระบบปองกนประเทศใหทนสมย มความพรอม ในการรกษาอธปไตย และผลประโยชนของชาต ปลอดพนจากการคกคามทกรปแบบ สงเสรมและพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยการปองกนประเทศ ตลอดจนการวจยและพฒนาและการถายทอดเทคโนโลย เพอน าไปสการพงพาตนเองในการผลตอาวธยทโธปกรณสามารถบรณาการความรวมมอระหวางภาครฐกบภาคเอกชนในอตสาหกรรมปองกนประเทศไดพรอมทงน าศกยภาพของกองทพในยามปกตมาสนบสนนการพฒนาประเทศ การปองกนบรรเทาสาธารณภย การรกษาทรพยากรธรรมชาต และการรกษาความมนคงภายในโดยมงระดมสรรพก าลงจากทกภาคสวนทงในระดบชมชน ทองถน ภมภาค และนานาชาต โดยเฉพาะอาเซยนและประชาคมโลก 2.4 เสรมสรางความสมพนธอนดกบนานาประเทศบนหลกการทวานโยบาย การตางประเทศเปนสวนประกอบส าคญของนโยบายองครวมทงหมดในการบรหารราชการแผนดน ไมวาในดานการเมอง เศรษฐกจ หรอสงคม โดยจะน ากลไกทางการทตแบบบรณาการมาใชใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชนทงทางตรงและทางออม เชน การคมครองดแลคนไทยและผลประโยชนของคนไทยในตางแดน การแลกเปลยนทางการศกษา วฒนธรรม การคา การพฒนาทรพยากรมนษย และการเปดโลกทศนใหมลกษณะสากล เปนตน

3. การลดความเหลอมล าของสงคม และการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ ความเหลอมล าในสงคมเปนอกสาเหตหนงของปญหาความขดแยงและความเดอดรอนทงหลายของประชาชน จงมนโยบายทจะด าเนนการดงน 3.1 ในระยะเฉพาะหนา จะเรงสรางโอกาส อาชพ และการมรายไดทมนคงแกผทเขาสตลาดแรงงาน รวมทงสตร ผดอยโอกาส และแรงงานขามชาตทถกกฎหมาย พรอมทงยกระดบคณภาพแรงงาน โดยใหแรงงานทงระบบมโอกาสเขาถงการเรยนรและพฒนาทกษะฝมอแรงงานในทกระดบอยางมมาตรฐาน ทงจะเชอมโยงขอมลและการด าเนนการระหวางหนวยงานของรฐกบเอกชน เพอใหตรงกบความตองการของพนทและของประเทศโดยรวม นอกจากนจะสงเสรมใหแรงงานนอกระบบเขาสระบบทถกกฎหมายมากขน 3.2 ปองกนและแกไขปญหาการคามนษย รวมถงปญหาผหลบหนเขาเมอง การทารณกรรมตอแรงงานขามชาต การทองเทยวทเนนบรการทางเพศและเดก และปญหาคนขอทานโดยการปรบปรงกฎหมายขอบงคบทจ าเปนและเพมความเขมงวด ในการระวงตรวจสอบ

3-3 3.3 ในระยะตอไป จะพฒนาระบบการคมครองทางสงคม ระบบการออมและระบบสวสดการชมชนใหมประสทธภาพและมความยงยนมากยงขน รวมทงการดแลใหมระบบการกยมทเปนธรรมและการสงเคราะหผยากไรตามอตภาพ พฒนาศกยภาพ คมครองและพทกษสทธจดสวสดการชวยเหลอและพฒนาคณภาพชวตของผดอยโอกาส ผพการ ผสงอาย สตร และเดก 3.4 เตรยมความพรอมเขาสสงคมผสงอาย เพอสงเสรมคณภาพชวตและการมงานหรอกจกรรมทเหมาะสม เพอสรางสรรคและไมกอภาระตอสงคมในอนาคต โดยจดเตรยมระบบการดแลในบานสถานพกฟน และโรงพยาบาล ทเปนความรวมมอของภาครฐ ภาคเอกชน ชมชน และครอบครว รวมทงพฒนาระบบการเงนการคลงส าหรบการดแลผสงอาย 3.5 เตรยมความพรอมเขาสสงคมทมความหลากหลายเนองจากการเขาสประชาคมอาเซยน โดยสรางความเขมแขงและความพรอมแกแรงงานไทยและรวมพฒนาระบบความคมครองทางสงคมของแรงงานอาเซยน 3.6 จดระเบยบสงคม สรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลใหแกเจาหนาทของรฐและประชาชนทวไป โดยใชคานยมหลก 12 ประการ ตามนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาตทไดประกาศไวแลว 3.7 แกปญหาการไรทดนท ากนของเกษตรกรและการรกล าเขตปาสงวน โดยการกระจายสทธการถอครองใหแกผทอยในพนททไมไดรกล า และออกมาตรการปองกนการเปลยนมอไปอยในครอบครองของผทมใชเกษตรกร ใชเทคโนโลยดาวเทยมส ารวจและวธการแผนทททนสมย แกไขปญหาเขตทดนทบซอนและแนวเขตพนทปาท ไมชดเจน อนกอใหเกดขอขดแยงระหวางประชาชนกบเจาหนาทรฐ

4. การศกษาและเรยนร การท านบ ารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม รฐบาลจะน าการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม ความภาคภมใจในประวตศาสตรและความเปนไทย มาใชสรางสงคมใหเขมแขงอยางมคณภาพและคณธรรมควบคกนดงน 4.1 จดใหมการปฏรปการศกษาและการเรยนร โดยใหความส าคญทงการศกษา ในระบบและการศกษาทางเลอกไปพรอมกน เพอสรางคณภาพของคนไทยใหสามารถเรยนร พฒนาตนไดเตมตามศกยภาพ ประกอบอาชพและด ารงชวตไดโดยมความใฝรและทกษะทเหมาะสม เปนคนดมคณธรรม สรางเสรมคณภาพการเรยนร โดยเนนการเรยนรเพอสรางสมมาชพในพนท ลดความเหลอมล า และพฒนาก าลงคนใหเปนทตองการเหมาะสมกบพนท ทงในดานการเกษตร อตสาหกรรม และธรกจบรการ 4.2 ในระยะเฉพาะหนา จะปรบเปลยนการจดสรรงบประมาณสนบสนนการศกษาใหสอดคลองกบความจ าเปนของผเรยนและลกษณะพนทของสถานศกษา และปรบปรงและบรณาการระบบการกยมเงน เพอการศกษาใหมประสทธภาพเพอเพมโอกาสแก ผยากจนหรอดอยโอกาส จดระบบการสนบสนนใหเยาวชนและประชาชนทวไปมสทธเลอกรบบรการการศกษาทงในระบบโรงเรยนและนอกโรงเรยน โดยจะพจารณาจดใหมคปองการศกษาเปนแนวทางหนง 4.3 ใหองคกรภาคประชาสงคม ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถนและประชาชนทวไปมโอกาสรวมจดการศกษาทมคณภาพและทวถง และรวมในการปฏรปการศกษาและการเรยนร กระจายอ านาจการบรหารจด

3-4 การศกษาสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคกรปกครองสวนทองถนตามศกยภาพและความพรอม โดยใหสถานศกษาสามารถเปนนตบคคลและบรหารจดการไดอยางอสระและคลองตวขน 4.4 พฒนาคนทกชวงวยโดยสงเสรมการเรยนรตลอดชวต เพอใหสามารถมความรและทกษะใหมทสามารถประกอบอาชพไดหลากหลายตามแนวโนมการจางงานในอนาคตปรบกระบวนการเรยนรและหลกสตรใหเชอมโยงกบภมสงคม โดยบรณาการความรและคณธรรมเขาดวยกนเพอใหเออตอการพฒนาผเรยนทงในดานความร ทกษะ การใฝเรยนร การแกปญหา การรบฟงความเหนผอน การมคณธรรม จรยธรรม และความเปนพลเมองด โดยเนนความรวมมอระหวางผเกยวของทงในและนอกโรงเรยน 4.5 สงเสรมอาชวศกษาและการศกษาระดบวทยาลยชมชน เพอสรางแรงงานทมทกษะโดยเฉพาะในทองถนทมความตองการแรงงาน และพฒนาคณภาพมาตรฐานการศกษาใหเชอมโยงกบมาตรฐานวชาชพ 4.6 พฒนาระบบการผลตและพฒนาครทมคณภาพและมจตวญญาณของความเปนคร เนนครผสอนใหมวฒตรงตามวชาทสอน น าเทคโนโลยสารสนเทศและเครองมอทเหมาะสมมาใชในการเรยนการสอน เพอเปนเครองมอชวยครหรอเพอการเรยนรดวยตนเอง เชน การเรยนทางไกล การเรยนโดยระบบอเลกทรอนกส เปนตน รวมทงปรบระบบการประเมนสมรรถนะทสะทอนประสทธภาพการจดการเรยน การสอนและการพฒนาคณภาพผเรยนเปนส าคญ 4.7 ทะนบ ารงและอปถมภพระพทธศาสนาและศาสนาอน ๆ สนบสนนใหองคกรทางศาสนามบทบาทส าคญในการปลกฝงคณธรรม จรยธรรม ตลอดจนพฒนาคณภาพชวตสรางสนตสขและความปรองดองสมานฉนทในสงคมไทยอยางยงยน และมสวนรวมใน การพฒนาสงคมตามความพรอม 4.8 อนรกษ ฟนฟ และเผยแพรมรดกทางวฒนธรรม ภาษาไทยและภาษาถน ภมปญญาทองถน รวมทงความหลากหลายของศลปวฒนธรรมไทย เพอการเรยนรสรางความภาคภมใจในประวตศาสตรและความเปนไทย น าไปสการสรางความสมพนธอนด ในระดบประชาชน ระดบชาต ระดบภมภาค และระดบนานาชาต ตลอดจนเพมมลคาทางเศรษฐกจใหแกประเทศ 4.9 สนบสนนการเรยนรภาษาตางประเทศ วฒนธรรมของประเทศเพอนบาน และวฒนธรรมสากล และการสรางสรรคงานศลปะและวฒนธรรมทเปนสากล เพอเตรยมเขาสเสาหลกวฒนธรรมของประชาคมอาเซยนและเพอการเปนสวนหนงของประชาคมโลก 4.10 ปลกฝงคานยมและจตส านกทด รวมทงสนบสนนการผลตสอคณภาพ เพอเปดพนทสาธารณะใหเยาวชนและประชาชนไดมโอกาสแสดงออกอยางสรางสรรค

5. การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสข และสขภาพของประชาชน รฐบาลจะวางรากฐานพฒนาและเสรมความเขมแขงใหแกการใหบรการ ดานสาธารณสขและสขภาพของประชาชนโดยเนนความทวถง ความมคณภาพ และประสทธภาพ ดงน

3-5 5.1 วางรากฐานใหระบบหลกประกนสขภาพครอบคลมประชากรในทกภาคสวนอยางมคณภาพ โดยไมมความเหลอมล าของคณภาพบรการในแตละระบบ และบรณาการขอมลระหวางทกระบบหลกประกนสขภาพเพอเพมประสทธภาพในการบรหารจดการ

5.2 พฒนาระบบบรการสขภาพ โดยเนนการปองกนโรคมากกวารอใหปวยแลวจงมารกษา สรางกลไกการจดการสขภาพในระดบเขตแทนการกระจกตวอยทสวนกลางปรบระบบการจางงาน การกระจายบคลากรและทรพยากรสาธารณสขใหเหมาะสมกบทองถนและใหภาคเอกชนสามารถมสวนรวมในการจางบคลากรเพอจดบรการสาธารณสข โดยรฐเปนผก ากบดแล สนบสนนความรวมมอระหวางรฐและเอกชนในการพฒนาระบบบรการทางการแพทยและสาธารณสข โดยสงเสรมการรวมลงทนและการใชทรพยากรและบคลากรรวมกนโดยมขอตกลงทรดกมและเปนประโยชนตอทกฝาย 5.3 เสรมความเขมแขงของระบบเฝาระวงโรคระบาด โดยเฉพาะโรคอบตใหม และโรคอบตซ า โดยมเครอขายหนวยเฝาระวง หนวยตรวจวนจฉยโรค และหนวยทสามารถตดสนใจเชงนโยบายในการสกดกนการแพรกระจายไดอยางทนทวงท 5.4 ปองกนและแกไขปญหาการเกดอบตเหตในการจราจรอนน าไปสการบาดเจบและเสยชวตโดยการรวมมอระหวางฝายตาง ๆ ในการตรวจจบเพอปองกน การรายงานและการดแลผบาดเจบ 5.5 สงเสรมการกฬาเพอสขภาพ ใชกฬาเปนสอในการพฒนาลกษณะนสย เยาวชนใหมน าใจนกกฬา มวนย ปฏบตตามกฎกตกามารยาท และมความสามคค อกทงพฒนานกกฬาใหมศกยภาพสามารถแขงขนในระดบนานาชาตจนสรางชอเสยงแกประเทศชาต 5.6 ประสานการท างานระหวางภาคสวนตาง ๆ ในสงคม เพอปองกนและแกปญหาการตงครรภ ในวยรน และปญหาดานการแพทยและจรยธรรมของการอมบญ การปลกถายอวยวะและสเตมเซลล โดยจดใหมมาตรการและกฎหมายทรดกม เหมาะสมกบประเดนทเปนปญหาใหมของสงคม 5.7 พฒนาขดความสามารถในการวจยดานวทยาศาสตรการแพทย และสาธารณสข โดยจดใหมบคลากรและเครองมอททนสมย และใหมความรวมมอ ทงระหวางหนวยงานภายในประเทศและหนวยงานตางประเทศ โดยเฉพาะในการปองกนและรกษาโรคทมความส าคญ

6. การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ ความไมสงบทางการเมองทด าเนนมานานกวา 6 เดอน จนถงกลางปน มผลใหเศรษฐกจชะลอตวลงอยาง

มาก แมคณะรกษาความสงบแหงชาตไดด าเนนการกระตนเศรษฐกจจนเรมฟนตวแลว แตกยงไมอาจขยายตวเตมตามศกยภาพ นอกจากนน ระบบเศรษฐกจของไทยยงมจดออนทจะตองแกไขปรบปรงหลายเรอง เพอทจะสรางพนฐานเศรษฐกจใหสามารถขยายตวไดอยางตอเนองและมนคง ตงแตการจดเกบภาษ ซงยงไมเพยงพอตอการบรหารและพฒนาประเทศอยางเตมศกยภาพ ปญหาหนภาครฐ การใชพลงงานอยางฟมเฟอยตลอดจนปญหาการใชน าในภาคเกษตรและภาคอตสาหกรรม ซงขาดแคลนเปนประจ าในฤดแลง ในขณะทมน าทวมบอยครงในฤดฝน ซงเปนอปสรรค ตอการเจรญเตบโตของเศรษฐกจ รฐบาลจะด าเนนนโยบายเศรษฐกจ เปน 3 ระยะ คอ ระยะ

3-6 เรงดวนทตองด าเนนการทนท ระยะตอไปทตองแกไขปญหาพนฐานทคางคาอย และระยะยาวทตอง

วางรากฐานเพอความเจรญเตบโตอยางตอเนอง ดงน 6.1 ในระยะเรงดวน เรงจายงบลงทนของปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ทยงคางอยกอนทจะพนก าหนดภายในสนปน และสานตอนโยบายงบประมาณกระตนเศรษฐกจตามทคณะรกษาความสงบแหงชาตไดจดท าไว โดยตดตามใหมการเบกจายอยางคลองตวตงแตระดบกระทรวงจนถงระดบทองถน รวมทงจะดแลไมใหมการใชจายทสญเปลา เพอชวยสรางงานและกระตนการบรโภค 6.2 สานตอนโยบายงบประมาณกระตนเศรษฐกจตามทคณะรกษาความสงบแหงชาตไดจดท าไว โดยน าหลกการส าคญของการจดท างบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ทใหความส าคญ ในการบรณาการงบประมาณและความพรอมในการด าเนนงานรวมทงน าแหลงเงนอนมาประกอบการพจารณาดวย เพอขบเคลอนนโยบายใหเกดผลอยางเปนรปธรรมประหยด ไมซ าซอน และมประสทธภาพ ทบทวนภารกจทมลกษณะไมยงยนหรอสรางภาระหนสาธารณะของประเทศเกนความจ าเปน และแสดงรายการลงทนในระดบจงหวดเพอแสดงความโปรงใส เปนธรรม และไมเลอกปฏบต ควบคไปกบการเพมประสทธภาพการเบกจายงบประมาณตงแตระดบกระทรวงจนถงระดบทองถน เพอชวยสรางงานและกระตนการบรโภค โดยจะจดใหมระบบและกลไกในการตดตามตรวจสอบไมใหมการใชจายทสญเปลา 6.3 กระตนการลงทนดวยการเรงพจารณาโครงการลงทนทมประสทธภาพ ซงนกลงทนยนขออนมตสงเสรมการลงทนไวแลวใหเสรจสนโดยเรว และน าโครงการลงทนในโครงสรางพนฐานประเภททมผลตอบแทนด เชน โครงการขนสงมวลชนในกรงเทพมหานครมาจดท า เปนโครงการลงทนรวมกบเอกชน ซงจะชวยสรางบรรยากาศการลงทนทดทงในวงการกอสราง วงการอสงหารมทรพย และตลาดการเงน 6.4 ดแลเกษตรกรใหมรายไดทเหมาะสมดวยวธการตาง ๆ เชน การลดตนทนการผลต การชวยเหลอในเรองปจจยการผลตอยางทวถง การชวยเหลอเกษตรกรรายยอยตลอดจนถงการใชกลไกตลาดดแลราคาสนคาเกษตรประเภททราคาต าผดปกตใหสงขนตามสมควร 6.5 ลดอปสรรคในการสงออกเพอใหเกดความคลองตว เชน ปรบปรงวธการตรวจรบรองมาตรฐานสนคาและมาตรฐานการผลตระดบไรนา เปนตน ใหสะดวกรวดเรวขนตลอดจนลดขนตอนของกระบวนการดานธรการและเอกสารอน ๆ ทจะชวยใหระบบการสงสนคาเรวขน พรอมทงแสวงหาตลาดทมศกยภาพเพอขยายฐานการสงออกซงครอบคลมถงการคาชายแดนทมความส าคญมากขน 6.6 ชกจงใหนกทองเทยวตางชาตเขามาเทยวในประเทศไทย โดยพจารณามาตรการลดผลกระทบจากการประกาศใชกฎอยการศกในบางพนททมตอการทองเทยวในโอกาสแรกทจะท าได และสรางสงจงใจและสงอ านวยความสะดวกทเกอกลตอบรรยากาศการทองเทยวสงเสรมการทองเทยวทครอบคลมแหลงทองเทยวอนมลกษณะโดดเดนรวมกนหรอจดเปนกลมได เชน กลมธรรมชาต ประวตศาสตร ศลปวฒนธรรม ภมปญญาทองถน และสขภาพ เชน น าพรอนธรรมชาต ทงจะใหเชอมโยงกบผลตภณฑทพฒนาจากวถชวตชมชน รวมทงพฒนาแหลงทองเทยวในประเทศทงทเปนแหลงทองเทยวเดมและแหลงทองเทยวใหม โดยเนนการใหความรและเพมมาตรฐาน

3-7 ความปลอดภยในชวตและทรพยสน การควบคมสนคาและบรการใหมคณภาพราคาเปนธรรม ตลอดจนการอ านวยความสะดวกในดานตาง ๆ แกนกทองเทยว 6.7 ในระยะตอไป ประสานนโยบายการเงนและการคลงใหสอดคลองกน เพอทจะสนบสนนการฟนตวของเศรษฐกจพรอมกบการรกษาเสถยรภาพของราคาอยางเหมาะสม 6.8 แกปญหาน าทวมในฤดฝนทงททวมเปนบรเวณกวางและทวมเฉพาะพนท และปญหาขาดแคลนน าในบางพนทและบางฤดกาล ซงน าความเสยหายและทกขรอนมาใหแกเกษตรกร โดยระดมความคดเพอหาทางปองกนไมใหเกดน าทวมรนแรงดงเชนเหตการณน าทวมในป 2554 และหาวธทจะแกปญหาน าทวมเฉพาะพนทใหลดลงโดยเรว ไมกระทบตอพชผลสวนภาวะภยแลงจนเกดการขาดแคลนน าเพอการเกษตรนน รฐบาลจะเรงด าเนนการจดสรางแหลงน าขนาดเลกใหกระจายครอบคลมทวพนทเพาะปลกใหมากทสด ซงจะสามารถท าไดในเวลาประมาณ 1 ป 6.9 ปฏรปโครงสรางราคาเชอเพลงประเภทตางๆ ใหสอดคลองกบตนทนและใหมภาระภาษทเหมาะสมระหวางน ามนตางชนดและผใชตางประเภท เพอเพมประสทธภาพการใชพลงงานของประเทศและใหผบรโภคระมดระวงทจะไมใชอยางฟมเฟอย รวมถงด าเนนการใหมการส ารวจและผลตกาซธรรมชาตและน ามนดบรอบใหมทงในทะเลและบนบก และด าเนนการใหมการสรางโรงไฟฟาเพมขนโดยหนวยงานของรฐและเอกชน ทงจากการใชฟอสซลเปนเชอเพลงและจากพลงงานทดแทนทกชนด ดวยวธการทเปดเผย โปรงใส เปนธรรม และเปนมตรตอสภาวะแวดลอม พรอมกบรวมมอกบประเทศเพอนบานในการพฒนาพลงงาน 6.10 ปรบปรงวธการจดเกบภาษใหจดเกบไดอยางครบถวน โดยปรบปรงโครงสรางภาษใหคงอตราภาษเงนไดไวในระดบปจจบน ทงบคคลธรรมดาและนตบคคล แตปรบปรงโครงสรางอตราภาษทางดานการคาและขยายฐานการจดเกบภาษประเภทใหม ซงจะเกบจากทรพยสน เชน ภาษมรดก ภาษจากทดนและสงปลกสราง โดยใหมผลกระทบตอผมรายไดนอยใหนอยทสดรวมทงปรบปรงการลดหยอนภาษเงนไดใหเกดประโยชนแกผมรายไดนอย และยกเลกการยกเวนภาษประเภททเออประโยชนเฉพาะผทมฐานะการเงนด เพอใหเกดความเปนธรรมมากขน 6.11 บรหารจดการหนภาครฐทเกดขนในชวงรฐบาลทผานมา ซงมจ านวนสงมากกวา 700,000 ลานบาท และเปนภาระงบประมาณใน 5 ปขางหนา อนจะท าใหเหลองบประมาณเพอการลงทนพฒนาประเทศนอยลง โดยประมวลหนเหลานใหครบถวน หาแหลงเงนระยะยาวมาสะสางหนทงหมด และยดระยะเวลาช าระคนใหนานทสดเพอลดภาระของงบประมาณในอนาคต

6.12 ในระยะยาว พฒนาโครงสรางพนฐานดานการขนสงและคมนาคม ดานคมนาคมทางบกโดยเรมโครงการรถไฟฟาขนสงมวลชนในกรงเทพมหานครและรถไฟฟาเชอมกรงเทพมหานครกบเมองบรวารเพมเตมเพอลดเวลาในการเดนทางของประชาชนและเพอใหมคณภาพชวตทดขน เพอตงฐานใหรฐบาลตอไปท าตอไดทนท ดานคมนาคมทางอากาศโดยปรบปรงทาอากาศยานสวรรณภมระยะท 2 ทาอากาศยานดอนเมอง และทาอากาศยานสากลในภมภาคสงเสรมการใชประโยชนทาอากาศยานในภมภาค เพอใหสามารถรองรบปรมาณการจราจรทางอากาศไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนสนบสนนใหเกดการพฒนานคมอตสาหกรรมการบนของประเทศการซอม

3-8 บ ารงอากาศยาน และการพฒนาขดความสามารถในการใหบรการขนสงทางอากาศใหมคณภาพได

มาตรฐานในระดบสากล รวมทงการใชทาอากาศยานในภมภาคเสรมทาอากาศยานสวรรณภมและทาอากาศยานดอนเมอง เชน ทาอากาศยานอตะเภา เปนตน และดานการคมนาคมทางน าโดยพฒนาการขนสงสนคาทางล าน าและชายฝงทะเล เพอลดตนทนระบบโลจสตกสของประเทศเรมจากการเรงรดพฒนาทาเทยบเรอชายฝงททาเรอแหลมฉบง ทาเรอชายฝงทะเลอาวไทยและ อนดามน ตลอดจนผลกดนใหทาเรอในล าน าเจาพระยาและปาสกมการใชประโยชนในการขนสงสนคาภายในประเทศและเชอมโยงกบทาเรอแหลมฉบง รวมทงการขดลอกรองน าลก 6.13 ปรบโครงสรางการบรหารจดการในสาขาขนสงทมการแยกบทบาท และภารกจของหนวยงานระดบนโยบาย หนวยงานก ากบดแล และหนวยปฏบตทชดเจน และจดตงหนวยงานก ากบดแลระบบราง เพอท าหนาทก าหนดมาตรฐานการใหบรการและความปลอดภยโครงสรางอตราคาบรการทเปนธรรม การลงทน การบ ารงรกษา และการบรหารจดการ ซงจะชวยสนบสนนการพฒนาระบบรางใหเปนโครงขายหลกของประเทศ รวมทงพจารณาปรบปรงกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบสาขาขนสงและการประกอบกจการโลจสตกสใหทนสมยสอดคลองกบสถานการณในปจจบน และมความชดเจนในทางปฏบต รวมทงสนบสนนใหภาคเอกชนเขามามสวนรวมในภาคขนสงเพมขน 6.14 พฒนาและปรบปรงระบบบรหารจดการของรฐวสาหกจใหมประสทธภาพ โปรงใส และตรวจสอบได โดยจดท ายทธศาสตรการพฒนารฐวสาหกจทชดเจนพรอมทงก าหนดเปาหมายและมาตรการทจะแกไขปญหาและฟนฟกจการของรฐวสาหกจทมปญหาดานการเงนและการด าเนนงานใหเกดผลในทางปฏบต ตลอดจนพจารณาความจ าเปนในการคงบทบาทการเปนรฐวสาหกจแตละแหงใหสอดคลองกบสถานการณปจจบน เพอใหรฐวสาหกจเปนเครองมอทมประสทธภาพของรฐในการพฒนาประเทศและพฒนากลไก การก ากบดแลรฐวสาหกจทเขมแขง เพอใหเกดการแขงขนทเปนธรรม ค านงถงผลประโยชนของประเทศสวนรวมคมครองผใชบรการไดอยางมประสทธภาพ และสามารถใหบรการประชาชนไดตามมาตรฐานทก าหนดไว รวมทงมการบรหารจดการหนทงในสวนทรฐบาลและรฐวสาหกจรบภาระอยางโปรงใสและมประสทธภาพเพอลดภาระทางการคลง 6.15 ในดานเกษตรกรรม ด าเนนการใน 2 เรองใหญ คอ การปรบโครงสราง การผลตสนคาเกษตรใหสอดคลองกบความตองการดวยวธการตาง ๆ เชน การแบงเขต เพอปลกพชผลแตละชนด และการสนบสนนใหสหกรณของกลมเกษตรกรทผลตสนคาเกษตรเพมบทบาทในฐานะผซอพชผลจนถงการแปรรปและการสงออกได แลวแตกรณ เพอใหสหกรณเปนผคาขายสนคาเกษตรรายใหญอกรายหนง ซงจะชวยคานอ านาจของกลมพอคาเอกชนทมอยในปจจบนใหมความสมดลมากขน 6.16 ในดานอตสาหกรรม สงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมทสอดคลองกบศกยภาพพนฐานของประเทศ เชน สงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมเกษตรแปรรป ตงแตตนน าจนถงปลายน า โดยการพฒนาวตถดบและกระบวนการผลตใหมคณภาพ ไดมาตรฐาน และเปนมตรกบสงแวดลอม สงเสรมการพฒนานวตกรรม เพอสรางมลคาเพมใหแกอาหารไทยบนฐานความรความคดสรางสรรค และภมปญญา สงเสรมการวจยเกษตรแปรรป เพอเพมมลคาสนคาเกษตรและแกไขปญหาทส าคญของประเทศ เปนตน สงเสรมอตสาหกรรมทใชเทคโนโลยขนสง

3-9 สงเสรมอตสาหกรรมทใชการออกแบบและสรางสรรค และสงเสรมอตสาหกรรมเครองจกรกลเทคโนโลยขนสงเพอปรบกระบวนการผลตสระบบอตโนมตและกงอตโนมต 6.17 เพมขดความสามารถของผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเขมแขง สามารถแขงขนไดอยางมประสทธภาพ โดยการเพมองคความรในดานการปรบปรงประสทธภาพของกระบวนการผลต ในการพฒนาผลตภณฑและพฒนาการบรหารจดการภายในองคกร ปรบโครงสรางกลไกการสนบสนนและการขบเคลอนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเปนระบบและมเอกภาพทชดเจนทงในดานการเขาถงแหลงเงนทนและบรการทางการเงนและการลงทนส าหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การพฒนาผลตภณฑและบรการ การตลาดและโอกาสในการลงทนในตางประเทศ 6.18 สงเสรมภาคเศรษฐกจดจทลและวางรากฐานของเศรษฐกจดจทลใหเรมขบเคลอนไดอยางจรงจง ซงจะท าใหทกภาคเศรษฐกจกาวหนาไปไดทนโลกและสามารถแขงขนในโลกสมยใหมได ซงหมายรวมถงการผลตและการคาผลตภณฑดจทลโดยตรง ทงผลตภณฑฮารดแวร ผลตภณฑซอฟตแวร อปกรณสอสารดจทล อปกรณโทรคมนาคมดจทล และการใชดจทลรองรบการใหบรการของภาคธรกจการเงนและธรกจบรการอน ๆ โดยเฉพาะอยางยง ภาคสอสารและบนเทง ตลอดจนการใชดจทลรองรบการผลตสนคาอตสาหกรรมและการพฒนาเศรษฐกจสรางสรรค ปรบปรงบทบาทและภารกจของหนวยงานทรบผดชอบโดยตรงใหดแลและผลกดนงานส าคญของประเทศชาตในเรองน และจะจดใหมคณะกรรมการระดบชาตเพอขบเคลอนเรองนอยางจรงจง

7. การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน การรวมตวเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนซงจะมผลใชบงคบอยางเตมท ณ สนป 2558 จะเกดประโยชนแกประเทศไทยเปนอยางมาก หากประเทศไทยเตรยมการในเรองตาง ๆ ใหพรอม การเรงด าเนนการเตรยมความพรอมทงในเรองความเชอมโยงดานระบบการขนสงและโลจสตกส ดานกฎระเบยบ การอ านวยความสะดวกทางการคา การพฒนาดานชายแดนและการเตรยมการดานทรพยากรมนษย จะสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสของประเทศไทยในประชาคมอาเซยนใหเกดประโยชนสงสดในการยกระดบคณภาพชวตประชาชนชาวไทยรวมกบประชาชนอาเซยน 7.1 เรงสงเสรมความเชอมโยงทางเศรษฐกจ การคา การลงทน ในภมภาค อาเซยนและขยายความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน โดยใชประโยชนจากโครงขายคมนาคมขนสงและโทรคมนาคมทเชอมโยงระหวางกนของอาเซยน ระบบการออกใบรบรอง/ใบอนญาตผานระบบอเลกทรอนกส การท าธรกรรมอเลกทรอนกสรวมกนในอาเซยน รวมทงการสนบสนนการใชประโยชนจากความตกลงทางการคาการลงทนภายใตกรอบความรวมมอในระดบทวภาคและพหภาคทมผลใชบงคบแลว เรงขยายการจดท าขอตกลงการยอมรบรวมกนของสนคาดานการตรวจสอบและรบรองมาตรฐานโดยใหความส าคญตอสนคาทประเทศไทยมศกยภาพสงโดยเฉพาะกลมสนคาอปโภคและบรโภค รวมถงการปรบกฎเกณฑการคาและระบบพธการศลกากรใหสะดวก ลดขนตอนตาง ๆ หรอยกเลกขนตอนบางเรอง และปรบระบบภาษและการอ านวยความสะดวก อน ๆ เพอดงดดใหมการตงส านกงานปฏบตการประจ าภมภาคทกรงเทพมหานคร เพอพฒนาใหกรงเทพมหานครเปนศนยกลางทางธรกจ การคา การลงทนของภมภาคไดในทสด

3-10 7.2 พฒนาศกยภาพในการแขงขนของผประกอบการไทยทกระดบโดยสอดคลองกบขอตกลงในการเคลอนยายในดานสนคา บรการ การลงทน แรงงานฝมอ และปจจยการผลตตาง ๆ ทเปดเสรมากขน โดยเฉพาะกลมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของไทย ใหสามารถแขงขนได รวมทงสามารถด าเนนธรกจรวมกบผประกอบการในประเทศสมาชกอาเซยนเพอน าไปสความเชอมโยงกบหวงโซอปทานตลาดโลกได โดยเฉพาะอยางยง ฐานการผลตสนคาหลายชนดและธรกจเกยวเนองทประเทศไทยไดเขาไปลงทนขยายฐานการผลตในประเทศอนในอาเซยนมาเปนเวลานานแลว ตลอดจนกลมการผลตทผประกอบการของไทยเตรยมทจะขยายฐานการผลตเพมเตมอกหลายชนด ซงชวยใหประเทศไทยมฐานการผลตสนคาคณภาพหลากหลาย เพอขายในตลาดตาง ๆ ไดมากขน ทงในอาเซยนและในตลาดโลก และเปนการชวยเหลอประเทศเพอนบานในกระบวนการพฒนาอตสาหกรรม

7.3 พฒนาแรงงานของภาคอตสาหกรรมเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน ทงแรงงานวชาชพ แรงงานมทกษะ และแรงงานไมมทกษะ โดยการเรงรดและขยายผล การใชระบบคณวฒวชาชพใหเกดผลในทางปฏบตโดยค านงถงความเปนเอกภาพกบระบบมาตรฐานฝมอแรงงานและมาตรฐานวชาชพใน 8 กลม ทมขอตกลงการเปดเสรในอาเซยนควบคไปกบการวางแผนดานการผลตใหเพยงพอ การยกระดบฝมอแรงงานในกลมอตสาหกรรมทมศกยภาพและอตสาหกรรมทใชแรงงานเขมขน การสงเสรมการพฒนาระบบการทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงานเพอใชในการประเมนคาจางแรงงาน

7.4 เรงพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายในอนภมภาคและภมภาคอาเซยน โดยเรงขบเคลอนการด าเนนงานตามแผนงานการพฒนาความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลมแมน าโขง 6 ประเทศ (GMS) แผนพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝายอนโดนเซย-มาเลเซย-ไทย (IMT-GT) แผนความรวมมอทางเศรษฐกจอระวด-เจาพระยา-แมโขง (ACMECS) แผนความรวมมอแหงอาวเบงกอลส าหรบความรวมมอหลากหลายสาขาวชาการและเศรษฐกจ (BIMSTEC) และแผนแมบทความเชอมโยงในอาเซยนซงจะชวยสนบสนนใหความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสในอาเซยนสมฤทธผลไดอยางเปนรปธรรม

7.5 ตอเชอมเสนทางคมนาคมขนสงและระบบโลจสตกสจากฐานการผลตในชมชนสแหลงแปรรป เพอเพมมลคาทงภายในประเทศและเชอมโยงกบอาเซยน เพอยกระดบศกยภาพของผประกอบการรายยอยสตลาดทกวางขวางยงขนทงในประเทศและระหวางประเทศและขณะเดยวกนกชวยสรางโอกาสทางเศรษฐกจแกพนทตาง ๆ ภายในประเทศดวย

7.6 พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษโดยเรมจากการพฒนาดานการคาชายแดน และโครงขายการคมนาคมขนสงบรเวณประตการคาหลกของประเทศเพอรองรบการเชอมโยงกระบวนการผลตและการลงทนขามแดน โดยปรบปรงโครงขายระบบถนน พฒนาระบบ National Single Window (NSW) และสงอ านวยความสะดวกทางการคาและการขนสงสนคาขามแดนอยางตอเนอง โดยในระยะแรกใหความส าคญกบดานชายแดนทส าคญ 6 ดาน ไดแก ปาดงเบซาร สะเดา อรญประเทศ แมสอด บานคลองลก และบานคลองใหญ ซงจะท าใหระบบขนสงและ โลจสตกสสามารถเชอมโยงกบประเทศเพอนบานไดอยางมประสทธภาพและรองรบปรมาณการเดนทางและการขนสงทคาดวาจะเพมขนจากการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

3-11

8. การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและพฒนา และนวตกรรม รฐบาลใหความส าคญตอการวจย การพฒนาตอยอด และการสรางนวตกรรม เพอน าไปสการผลตและ

บรการททนสมยดงน 8.1 สนบสนนการเพมคาใชจายในการวจยและพฒนาของประเทศเพอมงไปสเปาหมายใหไมต ากวารอยละ

1 ของรายไดประชาชาตและมสดสวนรฐตอเอกชน 30 : 70 ตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ทงน เพอใหประเทศมความสามารถในการแขงขนและมความกาวหนาทดเทยมกบประเทศอนทมระดบการพฒนาใกลเคยงกน และจดระบบบรหารงานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมใหมเอกภาพและประสทธภาพ โดยใหมความเชอมโยงกบภาคเอกชน

8.2 เรงเสรมสรางสงคมนวตกรรม โดยสงเสรมระบบการเรยนการสอนทเชอมโยงระหวางวทยาศาสตร เทคโนโลย วศวกรรมศาสตร และคณตศาสตร การผลตก าลงคนในสาขาทขาดแคลน การเชอมโยงระหวางการเรยนรกบการท างาน การใหบคลากรดานการวจยของภาครฐสามารถไปทางานในภาคเอกชน และการใหอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอมมชองทางไดเทคโนโลยโดยความรวมมอจากหนวยงานและสถานศกษาภาครฐ

8.3 ปฏรประบบการใหสงจงใจ ระเบยบ และกฎหมายทเปนอปสรรคตอการน างานวจยและพฒนาไปตอยอดหรอใชประโยชน รวมทงสงเสรมการจดท าแผนพฒนาการวจยและพฒนาในระดบภาคหรอกลมจงหวด เพอใหตรงกบความตองการของทองถน ผลกดนงานวจยและพฒนาไปสการใชประโยชนเชงพาณชย โดยสงเสรมความรวมมอระหวางมหาวทยาลยหนวยงานวจยของรฐ และภาคเอกชน

8.4 สงเสรมใหโครงการลงทนขนาดใหญของประเทศ เชน ดานพลงงานสะอาด ระบบราง ยานยนต ไฟฟา การจดการน าและขยะ ใชประโยชนจากผลการศกษาวจย และพฒนา และนวตกรรมของไทยตามความเหมาะสม ไมเพยงแตจะใชเทคโนโลยจากตางประเทศ สงเสรมการใชเครองมอ วสด และสนคาอน ๆ ทเปนผลจากการวจยและพฒนาภายในประเทศในวงกวาง โดยจดใหมนโยบายจดซอจดจางของภาครฐทเอออ านวย เพอสรางโอกาสการพฒนาเทคโนโลยของประเทศ ในกรณทจ าเปนจะตองจดซอวสดอปกรณหรอเทคโนโลยจากตางประเทศจะใหมเงอนไขการถายทอดเทคโนโลยเพอใหสามารถพงตนเองไดในอนาคตดวย

8.5 ปรบปรงและจดเตรยมใหมโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ดานการวจยและพฒนา และดานนวตกรรมซงเปนโครงสรางพนฐานทางปญญาทส าคญในการตอยอดสการใชเชงพาณชยของภาคอตสาหกรรมใหมความพรอม ทนสมย และกระจายในพนทตาง ๆ เชน การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ การตงศนยวเคราะห หองปฏบตการสถาบน และศนยวจย เปนตน

9. การรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดลระหวางการอนรกษกบการใชประโยชนอยางยงยน

ในปจจบนมการบกรกทดนของรฐและตดไมท าลายปามากขน ทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพทเคยอดมสมบรณ เชน ปาไม สตวปา พนธพช และแรธาตถกท าลายหรอน าไปใชประโยชนทางพาณชยโดยไมชอบดวยกฎหมายเปนอนมาก ทงปญหาภาวะมลพษ โดยเฉพาะขยะประเภท ตาง ๆ กรนแรงยงขน รฐบาล

3-12 จงมนโยบายจะรกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตโดยสรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยนดงน

9.1 ในระยะเฉพาะหนา เรงปกปองและฟนฟพนทอนรกษ ทรพยากรปาไม และสตวปา โดยใหความส าคญในการแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ จดท าแนวเขตทดนของรฐใหชดเจน เรงรดกระบวนการพสจนสทธการถอครองทดนในเขตทดนของรฐโดยน าระบบสารสนเทศมาใชเพอการบรหารจดการ ปรบปรงกฎหมายใหทนสมยและ สรางบรรทดฐานในการบงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพและเปนธรรม โดยเฉพาะในพนทปาตนน าและพนทอนรกษทมความส าคญเชงนเวศ ก าหนดพนทแนวกนชนและทราบเชงเขาใหเปนพนทยทธศาสตรการปลกปาเพอปองกนภยพบตและปองกนการบกรกปา ขยายปาชมชน และสงเสรมการปลกไมมคาทางเศรษฐกจในพนทเอกชนเพอลดแรงกดดนในการตดไมจากปาธรรมชาต รวมทงผลกดนแนวทางการประเมนมลคาทางเศรษฐศาสตรของระบบนเวศและการสรางรายไดจากการอนรกษ เชน โครงการปลกปาเพอฟนฟระบบนเวศ โครงการอนรกษทรพยากรปาไมแบบมสวนรวมจากทกภาคสวน เปนตน

9.2 สงเสรมการอนรกษและใชประโยชนจากทรพยากรชวภาพและความหลากหลายทางชวภาพอยางยงยน ค านงถงขดจ ากดและศกยภาพในการฟนตว สรางโอกาสในการเขาถงและแบงปนผลประโยชนอนเกดขนจากการใชทรพยากรพนธกรรมอยางยตธรรมและเทาเทยม เพอสรางความเปนอยทดของประชาชน ความมนคงทางดานอาหาร สขอนามยสนบสนนวถชวตของชมชน และการพฒนา เพอสรางมลคาทางเศรษฐกจ รวมทงใหการคมครองเพอใหเกดความปลอดภยทางชวภาพ

9.3 ในระยะตอไป พฒนาระบบบรหารจดการทดน และแกไขการบกรก ทดนของรฐโดยยดแนวพระราชด ารทใหประชาชนสามารถอยรวมกบปาได เชน ก าหนดเขตปาชมชนใหชดเจน พนทใดทสงวนหรอกนไวเปนพนทปาสมบรณกใชมาตรการทางกฎหมายอยางเครงครดพนทใดสมควรใหประชาชนใชประโยชนไดกจะผอนผนใหตามความจ าเปนโดยใชมาตรการทางการบรหารจดการ มาตรการทางสงคมจตวทยา และการปลกปาทดแทนเขาด าเนนการ ทงจะใหเชอมโยงกบการสงเสรมการมอาชพและรายไดอนอนเปนบอเกดของเศรษฐกจชมชนทตอเนองเพอใหคนเหลานนสามารถพงพาตนเองไดตามหลกเศรษฐกจพอเพยงโดยทดนยงเปนของรฐจะจดท าฐานขอมลเพอการบรหารจดการ จดท าทะเบยนผถอครองทดนในทดนของรฐ ปรบปรงกลไกการบรหารจดการทดนของรฐและเอกชนใหมเอกภาพเพอท าหนาทก าหนดนโยบายดานทดนในภาพรวม และปรบปรงกลไกภาษเพอกระจายการถอครองทดน เรงรดการจดสรรทดนใหแกผยากไรโดยไมตองเปนกรรมสทธ แตรบรองสทธรวมในการจดการทดนของชมชน ก าหนดรปแบบทเหมาะสมของธนาคารทดนเพอใหเปนกลไกในการน าทรพยากรทดนมาใชใหเกดประโยชนสงสด

9.4 บรหารจดการทรพยากรน าของประเทศใหเปนเอกภาพในทกมตทงเชงปรมาณและคณภาพ จดใหมแผนบรหารจดการทรพยากรน าของประเทศและมกระบวนการบรณาการแผนงานและงบประมาณรวมกนของหนวยงานทเกยวของ เพอใหการจดท าแผนงานโครงการ ไมเกดความซ าซอน มความเชอมโยงกนอยางเปนระบบ และสอดคลองกบทศทางและนโยบายการบรหารจดการทรพยากรน า โดยจดตงหรอก าหนดกลไกในการบรหารจดการน าพรอมทงมการน าเทคโนโลยทมประสทธภาพสงมาใชในระบบของการบรหารจดการน าและการเตอนภย

3-13 9.5 เรงรดการควบคมมลพษทงทางอากาศ ขยะ และน าเสย ทเกดจากการผลตและบรโภค เพอสราง

คณภาพสงแวดลอมทดใหแกประชาชน โดยใหความส าคญในการเรงรดแกไขปญหาการจดการขยะเปนล าดบแรก สงเสรมใหเกดกลไกการคดแยกขยะ เพอน ากลบมาใชใหมใหมากทสด เรงก าจดขยะมลฝอยตกคางสะสมในสถานทก าจดขยะ ในพนทวกฤตซงจะใชทดนของรฐเปนหลก ในพนทใดทสามารถจดการขยะมลฝอย โดยการแปรรปเปนพลงงานกจะสนบสนนใหด าเนนการ สวนขยะอตสาหกรรมนน จะวางระเบยบมาตรการการบรหารจดการเปนพเศษ โดยก าหนดใหทงในบอขยะอตสาหกรรมทสรางขนอยางถกตองตามมาตรฐานและใหแยกเปนสดสวนจากบอขยะชมชน ส าหรบขยะของเสยอนตราย ขยะอเลกทรอนกส และขยะตดเชอจะพฒนาระบบก ากบตดตามตรวจสอบและเฝาระวงไมใหมการลกลอบทง รวมทงจดการสารเคมโดยลดความเสยงและอนตรายทเกดจากการรวไหล และการเกดอบตเหต ใหความส าคญในการจดการอยางครบวงจร และใชมาตรการทางกฎหมายและการบงคบใชกฎหมายอยางเดดขาดในระดบพนท จะเรงแกไขปญหาในพนทมาบตาพดซงเปนฐานอตสาหกรรมหลกของประเทศอยางตอเนองครอบคลมทกมต ทงการลดและขจดมลพษ การฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การดแลคณภาพชวตประชาชนทไดรบผลกระทบจากอตสาหกรรม รวมทงการพฒนาปรบปรงขดความสามารถโครงสรางพนฐาน และการพฒนาสเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ

10. การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ

ระบบราชการเปนระบบทใหญโตมหมา ประกอบดวยบคลากร งบประมาณและอ านาจตามตวบทกฎหมาย ตลอดจนดลพนจอนกวางขวางของเจาหนาทซงสามารถใหคณใหโทษใหความสะดวก หรอเปนอปสรรคตอการท ามาหากนและการด ารงชวตได แตนาเสยดายวาในเวลาทผานมา ระบบราชการและเจาหนาทบางสวนกลายเปนสาเหตหนงของความขดแยงในสงคมตงแตระดบทองถนจนถงระดบประเทศ เปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศเพราะตดขดทกฎระเบยบนานาประการซงมมาแตอดตและยงมไดแกไข ใหทนกระแสความเปลยนแปลงของโลก ทงยงไมอาจใชเปนกลไกเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ เชน เสยคาใชจายสง ใชเวลามากมการขออนญาตซ าซอน ใชระบบตรวจสอบทไมจ าเปนจนเปนภาระแกประชาชน บางครงมการปลอยปละละเลยสลบกบการเขมงวดกวดขน จดระเบยบแบบไฟไหมฟาง มการทจรตคอรรปชนสรางความไมเปนธรรมและเหลอมล าในสงคม ไมจงใจใหนกลงทนเขามาประกอบการในประเทศดงทปรากฏในผลการส ารวจหรอรายงานประจ าปของหนวยงานตางประเทศบางแหงเกยวกบการจดอนดบความนาเชอถอและความสะดวกหรอยากงายในการท าธรกจในประเทศไทยมาแลว รฐบาลจงมนโยบายดงน

10.1 ปรบปรงระบบราชการในดานองคกรหรอหนวยงานภาครฐทงในระดบประเทศ ภมภาค และทองถน ทบทวนการจดโครงสรางหนวยงานภาครฐทมอ านาจหนาทซ าซอนหรอลกลนกนหรอมเสนทางการปฏบตงานทยดยาว ปรบปรงวธปฏบตราชการใหทนสมยโดยน าเทคโนโลยมาใช แกไขกฎระเบยบใหโปรงใส ชดเจน สามารถบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนจดระบบอตราก าลงและปรบปรงคาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสมและเปนธรรม ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด การบรหารจดการภาครฐแบบใหมการตอบสนองความตองการของประชาชนในฐานะทเปนศนยกลาง และการอ านวยความสะดวกแกผใชบรการเพอสรางความ

3-14 เชอมนวางใจในระบบราชการ ลดตนทนด าเนนการของภาคธรกจเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ และการรกษาบคลากรภาครฐทมประสทธภาพไวในระบบราชการ โดยจะด าเนนการตงแตระยะเฉพาะหนาไปตามล าดบความจ าเปน และตามทกฎหมายเออใหสามารถด าเนนการได

10.2 ในระยะแรก กระจายอ านาจเพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรการสาธารณะไดโดยรวดเรว ประหยด และสะดวก ทงจะวางมาตรการทางกฎหมาย ก าหนดผรบผดชอบทชดเจน ขนตอนทแนนอน ระยะเวลาด าเนนการทรวดเรว และระบบอทธรณทเปนธรรม โปรงใสมใหเจาหนาทหลกเลยง ประวงเวลา หรอใชอ านาจโดยมชอบกอใหเกดการทจรต การสญเสยโอกาสหรอสรางความเสยหายแกประชาชนโดยเฉพาะ นกลงทน ในระยะเฉพาะหนาจะเนนการปรบปรงหนวยงานใหบรการดานการท าธรกจ การลงทน และดานบรการสาธารณะในชวตประจ าวนเปนส าคญ

10.3 ยกระดบสมรรถนะของหนวยงานของรฐใหมประสทธภาพ สามารถใหบรการเชงรกทงในรปแบบการเพมศนยรบเรองราวรองทกขจากประชาชนในตางจงหวดโดยไมตองเดนทางเขามายงสวนกลาง ศนยบรการสาธารณะแบบครบวงจรทครอบคลมการใหบรการหลากหลายซงจะจดตงตามทชมชนตาง ๆ เพอใหประชาชนสามารถเดนทางไปตดตอขอรบบรการไดโดยสะดวกการใหบรการถงตวบคคลผานระบบศนยบรการรวม ณ จดเดยว (One Stop Service) และระบบรฐบาลอเลกทรอนกสทสมบรณแบบ พฒนาหนวยงานของรฐใหเปนองคกรแหงการเรยนรมการสรางนวตกรรมในการท างานอยางประหยด มประสทธภาพ และมระบบบรณาการ

10.4 เสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ วางมาตรการปองกนการแทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมใหมการน าระบบพทกษคณธรรมมาใชในการบรหารงานบคคลของเจาหนาทฝายตาง ๆ

10.5 ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรม และจตส านกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตาง ๆ ทไมจ าเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอ จดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาว ใชเวลานาน ซ าซอน และเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน

10.6 ปรบปรงและจดใหมกฎหมายเพอใหครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ และการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ โดยถอวาเรองนเปนวาระส าคญเรงดวนแหงชาตและเปนเรองทตองแทรกอยในการปฏรปทกดาน ทงจะเรงรดการด าเนนการตอผกระท าการทจรตและประพฤต มชอบทงในดานวนยและคด รวมทงใหผใชบรการมโอกาสประเมนระดบความนาเชอถอของหนวยงานของรฐ และเปดเผยผลการประเมนตอประชาชน ทงจะน ากรณศกษาทเคยเปนปญหา เชน การจดซอจดจางการรวมทน การใชจายเงนภาครฐ การปฏบตหรอละเวนการปฏบต โดยมชอบ การใชดลพนจของเจาหนาท การมผลประโยชนขดแยงหรอทบซอน ซงไดมค าวนจฉยขององคกรตาง ๆ เปนบรรทดฐานแลวมาเปนบทเรยนใหความรแกเจาหนาทของรฐ และประมวลเปนกฎระเบยบหรอคมอในการปฏบตราชการ

3-15 10.7 สงเสรมและสนบสนนภาคองคกรภาคเอกชนและเครอขายตางๆ ทจดตงขนเพอสอดสอง เฝาระวง

ตรวจสอบเจาหนาทของรฐหรอตอตานการทจรตและประพฤต มชอบทงจะวางมาตรการคมครองพยานและผเกยวของเพอใหการด าเนนคดทจรตและประพฤตมชอบเปนไปอยางมประสทธภาพโดยไมถกแทรกแซงหรอขดขวาง

11. การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม ในสงคมทอารยะ การยดหลกนตธรรมคอมกฎหมายเปนใหญ ไมใชตวบคคลหรออ าเภอใจของเจาหนาท

ผปกครองยอมเปนสาระส าคญ แตหลกนตธรรมจะเปนทยอมรบนบถอไดมใชเพยงสกแตวามกฎหมาย หากกฎหมายเหลานนตองสอดคลองกบความเปนจรงและความตองการของประชาชน เปนธรรม คมครองสทธมนษยชน ทงตองมกระบวนการยตธรรมทเขาถงไดงายมมาตรฐานตามหลกสากล ทนสมยและเปนธรรมดวย มฉะนนจะกลายเปนสาเหตแหงความขดแยงและการโกรธแคนชงชงไมสนสด รฐบาลจงมนโยบายในเรองดงกลาวดงน

11.1 ในระยะเฉพาะหนา จะเรงปรบปรงประมวลกฎหมายหลกของประเทศและกฎหมายอน ๆทลาสมย ไมเปนธรรม ไมสอดคลองกบความตกลงระหวางประเทศ เปนอปสรรคตอการบรหารราชการแผนดน การประกอบธรกจหรอไมเออตอศกยภาพในการแขงขนกบตางประเทศโดยจะใชกลไกของหนวยงานเดมทมอยและระดมผทรงคณวฒมาเปนคณะกรรมการทจะจดตงขนเฉพาะกจเปนผเรงด าเนนการ

11.2 เพมศกยภาพหนวยงานทมหนาทใหความเหนทางกฎหมายและจดท ากฎหมายใหสามารถปฏบตงานไดอยางรวดเรว สามารถใหความชวยเหลอแกภาคเอกชนและประชาชนไดตามหลกเกณฑทจะเปดกวางขน และใหบคลากรของหนวยงานทางกฎหมายมสวนใหความรเสรมศกยภาพในทางกฎหมายมหาชน การด าเนนคดปกครอง การยกรางกฎหมาย และการตความกฎหมายแกเจาหนาทของรฐในหนวยงานตาง ๆ เพอเพมประสทธภาพและเกอกลการปฏบตราชการเพอประชาชน

11.3 ในระยะตอไป จะจดตงองคกรปฏรปกระบวนการยตธรรมทปราศจากการแทรกแซงของรฐ 11.4 น าเทคโนโลยททนสมยและความรทางนตวทยาศาสตรมาใชเพอเรงรด การด าเนนคดทกขนตอนให

รวดเรว เกดความเปนธรรม และมระบบฐานขอมลทเชอมโยงกนสามารถใชตดตามผลและนาไปใชในการปรบปรงประสทธภาพของหนวยงานและเจาหนาทในกระบวนการยตธรรมได

11.5 ปรบปรงระบบการชวยเหลอทางกฎหมายและคาใชจายแกประชาชน ทไมไดรบความเปนธรรม โดยใหเขาถงความเปนธรรมไดงาย รวดเรว สงเสรมกองทนยตธรรมเพอคมครองชวยเหลอคนจนและผดอยโอกาส คมครองผถกลวงละเมดสทธเสรภาพ และเยยวยาผบรสทธหรอไดรบผลกระทบจากความไมเปนธรรม โดยเนนความสจรตและความมประสทธภาพของภาครฐ ความเปนธรรมของผไดรบผลกระทบ และการไมแอบอางฉวยโอกาสโดยทจรตจากระบบการชวยเหลอดงกลาว

11.6 น ามาตรการทางการเงน ภาษ และการปองกนการฟอกเงนมาใชในการปองกนและปราบปราม ผมอทธพลและเจาหนาทของรฐททจรตและประพฤตมชอบ หรอกระท าผดเกยวกบการคามนษย แรงงานทาส การกอการรายสากล ยาเสพตด และอาชญากรรมขามชาต

3-16

คานยม 12 ประการ เพอสรางสรรคประเทศไทยใหเขมแขง ดงน 1. มความรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย ซงเปนสถาบนหลกของชาตในปจจบน 2. ซอสตย เสยสละ อดทน มอดมการณในสงทดงามเพอสวนรวม 3. กตญญ ตอพอแม ผปกครอง ครบาอาจารย 4. ใฝหาความร หมนศกษา เลาเรยน ทางตรงและทางออม 5. รกษาวฒนธรรมประเพณไทยอนงดงาม 6. มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน 7. เขาใจ เรยนร การเปนประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขท

ถกตอง 8. มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ 9. มสต รตว รคด รท า รปฏบต ตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจ

พระเจาอยหว

10. รจกด ารงตนอยโดยใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามพระราชด ารส ของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว รจกอดออมไวใชเมอยามจ าเปน มไวพอกนพอใช ถาเหลอกแจกจาย จ าหนาย และขยายกจการ เมอมความพรอม โดยมภมคมกนทด

11. มความเขมแขงทงรางกายและจตใจ ไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลส มความละอาย เกรงกลวตอบาป ตามหลกของศาสนา

12. ค านงถงผลประโยชนของสวนรวม และตอชาต มากกวาผลประโยชนของตนเอง

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 – 2559) แผนพฒนาฯ ฉบบท 11 มงพฒนาภายใตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และขบเคลอนใหบงเกดผลในทางปฏบตทชดเจนยงขนในทกระดบ ยดคนเปนศนยกลางของการพฒนาใหความส าคญกบการสรางกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวนในสงคม พฒนาประเทศสความสมดลในทกมตอยางบรณาการ และเปนองครวม และยดวสยทศนป พ.ศ. 2570 ดงน “คนไทยภาคภมใจในความเปนไทย มมตรไมตรบนวถชวตแหงความพอเพยง ยดมนในวฒนธรรมประชาธปไตยและหลกธรรมาภบาล การบรการสาธารณะขนพนฐานททวถงมคณภาพ สงคมมความปลอดภยและมนคง อยในสภาวะแวดลอมทด เกอกลและเอออาทรซงกนและกน ระบบการผลตเปนมตรกบสงแวดลอม มความมนคงดานอาหารและพลงงาน อยบนฐานทางเศรษฐกจทพงตนเองและแขงขนไดในเวทโลก สามารถอยในประชาคมภมภาคและโลกไดอยางมศกดศร”

3-17 วสยทศนและพนธกจการพฒนาประเทศในระยะ 5 ป ทสอดคลองกบวสยทศนระยะยาวดงกลาวจงไดก าหนดวสยทศนและพนธกจ ดงน วสยทศน “สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรม และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง” พนธกจ 1) สรางสงคมเปนธรรมและเปนสงคมทมคณภาพ ทกคนมความมนคงในชวตไดรบการคมครองทางสงคมทมคณภาพอยางทวถงและเทาเทยม มโอกาสเขาถงทรพยากรและกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค ทกภาคสวนไดรบการเสรมพลงใหสามารถมสวนรวมในกระบวนการพฒนา ภายใตระบบบรหารจดการภาครฐทโปรงใส เปนธรรม 2) พฒนาคณภาพคนไทยใหมคณธรรม เรยนรตลอดชวต มทกษะและการด ารงชวตอยางเหมาะสมในแตละชวงวย สถาบนทางสงคมและชมชนทองถนมความเขมแขง สามารถปรบตวรเทาทนกบการเปลยนแปลง 3) พฒนาฐานการผลตและบรการใหเขมแขงและมคณภาพบนฐานความร ความคดสรางสรรค และภมปญญา สรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน ปรบโครงสรางการผลตและการบรโภคใหเปนมตรกบสงแวดลอม พรอมสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม 4) สรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สนบสนนการมสวนรวม ของชมชน รวมทงสรางภมคมกนเพอรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต

วตถประสงคและเปาหมาย 1. วตถประสงค 1) เพอเสรมสรางสงคมทเปนธรรมและเปนสงคมสงบสนตสข 2) เพอพฒนาคนไทยทกกลมวยอยางเปนองครวมทงทางกาย ใจ สตปญญา อารมณ คณธรรม จรยธรรม และสถาบนทางสงคมมบทบาทหลกในการพฒนาคนใหมคณภาพ 3) เพอพฒนาเศรษฐกจใหเตบโตอยางมเสถยรภาพ คณภาพ และยงยน เปนผน าการผลตสนคาและบรการบนฐานปญญาและความคดสรางสรรคในภมภาคอาเซยน มความมนคงทางอาหารและพลงงาน การผลตและการบรโภคเปนมตรตอสงแวดลอมน าไปสการเปนสงคมคารบอนตาง ๆ 4) เพอบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเพยงพอตอการรกษาสมดลของระบบนเวศ และเปนฐานทมนคงของการพฒนาประเทศ 2. เปาหมายหลก 1) ความอยเยนเปนสขและความสงบสขของสงคมไทยเพมขน ความเหลอมล าในสงคมลดลง และภาพลกษณการคอรรปชนดขน 2) คนไทยมการเรยนรอยางตอเนอง มสขภาวะดขน และสถาบนทางสงคมมความเขมแขงมากขน

3-18 3) เศรษฐกจเตบโตในอตราทเหมาะสมตามศกยภาพของประเทศ โดยใหความส าคญกบการเพมผลตภาพรวมไมต ากวารอยละ 3 ตอป เพมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ เพมมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอ GDP ใหมสดสวนไมต ากวารอยละ 40 และลดปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจก 4) คณภาพสงแวดลอมอยในเกณฑมาตรฐาน เพมประสทธภาพการลดการปลอยกาซเรอนกระจก รวมทงเพมพนทปาไมเพอรกษาสมดลของระบบนเวศ 3. ตวชวด 1) ดชนความอยเยนเปนสข ดชนความสงบสข สดสวนรายไดระหวางกลมประชากรทมรายไดสงสดรอยละ 10 กบกลมทมรายไดนอยรอยละ 10 สดสวนแรงงานนอกระบบทสามารถเขาถงการคมครองทางสงคม คดความขดแยงกบเจาหนาทรฐตอ 10,000 ครวเรอน คดในศาลปกครองตอ 10,000 ครวเรอน และดชนภาพลกษณการทจรตประพฤตมชอบไมต ากวา 1.5 คะแนน 2) จ านวนปการศกษาเฉลยของคนไทย สดสวนผใชอนเตอรเนตเพอการเรยนร จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนา อตราการเจบปวยดวยโรคไมตดตอ และดชนความอบอนของครอบครว 3) อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ อตราเงนเฟอ ผลตภาพการผลตรวม อนดบความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ สดสวนมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอ GDP 4) คณภาพน าและอากาศอยในเกณฑมาตรฐาน รอยละของพนทปาไมตอพนทประเทศ และสดสวนการปลอยกาซเรอนกระจกตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

ยทธศาสตรประเทศ 1. ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม เพอสรางโอกาสการเขาถงปจจยการประกอบอาชพ ทงแหลงทน โครงสรางพนฐานและทกษะความรทจะเปนฐานการประกอบอาชพทมนคง 2. ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน เพอพฒนาคณภาพคนไทยทกกลมวยใหมความพรอมทงกาย ใจ สตปญญา มระเบยบวนย มจตส านกวฒนธรรมทดงามและรคณคาความเปนไทย มโอกาสและสามารถเรยนรตลอดชวต 3. ยทธศาสตรความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน เพอใหภาคเกษตรเปนฐานการผลตทมนคงและเตบโตอยางมประสทธภาพ สามารถผลตสนคาเกษตร อาหารและพลงงานทมมลคาเพม มคณภาพ มาตรฐาน ปลอดภย เปนมตรกบสงแวดลอม และมปรมาณเพยงพอกบความตองการของตลาดในระดบราคาทเหมาะสมและเปนธรรม 4. ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน เพอปรบโครงสรางเศรษฐกจใหเจรญเตบโตอยางมคณภาพและยงยน รกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจและสรางระบบการแขงขนเสรและเปนธรรมใหประเทศไทย

3-19 5. ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม มงเพมศกยภาพในการใชประโยชนจากความไดเปรยบดานทตงของประเทศในเชงยทธศาสตร ซงเปนจดเชอมโยงทส าคญในภมภาคอาเซยนและเอเชยแปซฟก เสรมสรางประโยชนของไทยในดานการคา การลงทน การเงนและโอกาสดานการตลาดระหวางประเทศ ในการเขาสประชาคมอาเซยน 6. ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน โดยการอนรกษ และฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเพยงพอตอการรกษาสมดลของระบบนเวศ และเปนฐานทมนคงของการพฒนาประเทศ ขบเคลอนการผลตและการบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอม

ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดชยภม

ประเดนยทธศาสตรท 1 พฒนาขดความสามารถในการผลต การจดการ สนคาและบรการสรางมลคาเพมอยางมประสทธภาพและยงยน เปาประสงค 1. ผลตภาพการผลตของภาคการเกษตรเพมขน 2. ผลตภาพการผลตของภาคอตสาหกรรมเพมขน 3. ประชาชนมรายไดเพมขน 4. สนคาและบรการมมลคาเพมขน ตวชวด/คาเปาหมาย 1. รอยละทเพมขนของผลผลตภาคการเกษตร 2. รอยละทเพมขนของผลผลตเฉลยตอไรของมนส าปะหลงและออย 3. รอยละทเพมขนของผลตภณฑไหมทไดมาตรฐาน 4. รอยละของผลตภาพการผลตภาคอตสาหกรรมเพมขน 5. รอยละทเพมขนของมลคาสนคาเกษตร กลยทธและแนวทาง 1.การเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคการเกษตร 1.1 การพฒนาทรพยากรการเกษตรใหเขมแขงและยงยน 1.1.1 อนรกษและฟนฟทรพยากรการเกษตรใหเหมาะสมกบสภาพพนท เพอใหสามารถใชประโยชนจากทรพยากรทมอยอยางจ ากดไดอยางยงยน 1.1.2 บรหารจดการน าอยางบรณาการ เพอเพมพนทชลประทานโดยการกอสรางระบบชลประทานขนาดใหญ กลาง และเลก เพอบรรเทาอทกภย ภยแลง และเพมประสทธภาพการกระจายน า 1.1.3 การเพมประสทธภาพการใชน าภาคเกษตร เพอสนบสนนการเพมประสทธภาพในการผลต

3-20 1.2 พฒนาผลตภาพการผลตสนคาการเกษตร ไดแก ขาว มนส าปะหลง ออยโรงงาน พรก ยางพารา ตลอดหวงโซอปทานเชอมโยงการตลาด และเครอขายสนคาเกษตร

1.2.1 เพมประสทธภาพการผลตสนคาเกษตร และสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตรและผลตภณฑ เพอลดตนทนการผลตโดยสงเสรมการใชปจจยผลตทางการเกษตรทเหมาะสม รวมทงพฒนาระบบการจดการดานการตลาด

1.2.2 เพมประสทธภาพการผลตสนคาปศสตวและประมง 1.2.3 สงเสรมและพฒนาการปลกหมอนเลยงไหมเพอใหไดผลตภณฑไหมทม

คณภาพ 1.2.4 สรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตรและผลตภณฑ เพอลดตนทนการผลต

โดยสงเสรมการใชปจจยการผลตทางการเกษตรทเหมาะสม รวมทงพฒนาระบบการจดการดานการตลาด 1.2.5 พฒนาโครงสรางพนฐานการเกษตร การกระจายทรพยากรการผลตทางการเกษตรในระดบชมชนเพอเพมขดความสามารถในการผลตสนคาเกษตร

1.2.6 สงเสรมการวจยและพฒนาการใชเทคโนโลยดานการเกษตรทเหมาะสมและเปนมตรตอสงแวดลอม เพอลดตนทนการผลต พฒนาคณภาพผลผลต และรองรบการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ

1.2.7 สงเสรมเกษตรอนทรย โดยการน าภมปญญาทองถนมาใชและพฒนาองคความรใหชมชน สนบสนนการผลตและใชปยอนทรยเพอพฒนาคณภาพมาตรฐานความปลอดภยของสนคาเกษตรและอาหาร 1.2.8 สนบสนนการบรหารจดการสนคาเกษตรแบบกลมการผลต และสงเสรมสนคาเกษตรและเกษตรแปรรปทมมลคาเพมสง และมโอกาสทางการตลาด

1.2.9 สงเสรมการใชเทคโนโลยพลงงานทดแทนและปลกพชพลงงานทดแทน 1.2.10 พฒนาดานการวางแผนพฒนาการเกษตรและระบบสารสนเทศทาง

การเกษตร เพอเพมประสทธภาพในการวางแผนการผลต และการจ าหนายผลผลต 1.2.11 สงเสรมการเพมประสทธภาพการผลตใน พนทท เหมาะสมและ

ปรบเปลยนการผลตในพนทไมเหมาะสม 1.3 พฒนาเกษตรกร สถาบนเกษตรกร และวสาหกจชมชน 1.3.1 สนบสนนบทบาทของเกษตรกร สถาบนเกษตรกร สภาเกษตรกรแหงชาต และเครอขายปราชญชาวบาน ใหเขามามสวนรวมในการพฒนาเกษตรกร 1.3.2 สงเสรมการท าการเกษตรตามแนวพระราชด าร เกษตรทฤษฎใหม เกษตรอนทรย และการท าเกษตรยงยน และลดการใชสารเคมในการผลตสนคาเกษตรและการปรบปรงคณภาพดน เพอสรางความเขมแขงใหกบเกษตรกร

3-21 1.3.3 เพมประสทธภาพการปฏบตงาน และการบรหารจดการของสถาบนเกษตรกร และพฒนาการด าเนนงานขององคกรเกษตรกรโดยการมสวนรวมของชมชน เพอรองรบผลกระทบจากการเปดเสรทางการคา 1.4 พฒนาพนทการเกษตร และการถอครองทดน

1.4.1 วางระบบการถอครองทดนการจดทดนท ากนและกระจายสทธ โดยเรงรดการออกโฉนดทดนใหทวถงและเปนธรรม

1.4.2 เรงรดการออกเอกสารสทธ/จดสรรทดนท ากนใหแกเกษตรกรผไรทท ากน และประชาชนทยากจนใหมทดนเปนของตนเองอยางเปนธรรม

1.4.3 สงเสรมการใชประโยชนจากทดน โดยก าหนดแนวเขตการใชทดนอยางเหมาะสม ทงเขตเกษตรเศรษฐกจและการจดท าผงเมอง และผงชมชน

2. การเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคอตสาหกรรม 2.1 พฒนาอตสาหกรรม และอตสาหกรรมแปรรปผลผลตการเกษตร

2.1.1 พฒนาประสทธภ าพและผลตภาพการผลต (Productivity) ของภาคอตสาหกรรม 2.1.2 สงเสรมการพฒนาพนทและโครงสรางพนฐานทเหมาะสมเพอรองรบการพฒนาอตสาหกรรมทมศกยภาพของจงหวด เชน อตสาหกรรมแปรรปผลผลตทางการเกษตรและพลงงาน อตสาหกรรมสงทอ และอตสาหกรรมตอเนองจากแรโปแตช

2.1.3 สงเสรมการสรางคณคาสนคาอตสาหกรรม อตสาหกรรมการเกษตรจากวทยาศาสตร เทคโนโลย นวตกรรม และภมปญญาทองถน

2.1.4 สงเสรมการพฒนาระบบโลจสตกสอตสาหกรรม เพอพฒนาการผลต การขนสงสนคาอตสาหกรรมและสนคาอน ๆ อยางเปนระบบ 2.1.5 สงเสรมและพฒนาใหมการรวมกลมอตสาหกรรมหรอกลมสนคา (Cluster และ Supply Chain) เพอเพมศกยภาพในการแขงขน

2.1.6 พฒนาผประกอบการอตสาหกรรม เพอยกระดบความสามารถดานการบรหารจดการรวมทงเสรมสรางความเปนบรรษทภบาลใหแกผประกอบการ เพอพฒนาภาคอตสาหกรรมใหเปนมตรตอสงแวดลอม มความรบผดชอบตอสงคมเชงรก และอยรวมกบชมชนอยางยงยน

2.1.7 สงเสรมการวจยและพฒนายกระดบความสามารถในการแขงขนของภาคอตสาหกรรม เพอรองรบผลกระทบจากการเปดเสรทางการคา 2.2 พฒนาฝมอแรงงานและบรหารจดการแรงงานอยางเปนระบบ

2.2.1 สนบสนนการฝกอบรมแรงงานใหมความรและพฒนาทกษะฝมอทไดมาตรฐานสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน เพอเตรยมการรองรบการเปดการเคลอนยายแรงงานเสรภายใตประชาคมอาเซยน รวมทงฝกอาชพอสระใหกบคนหางานตามความตองการของตลาดแรงงาน

3-22 2.2.2 สงเสรมใหกลมบคคลพเศษมโอกาสและทางเลอกในการท างาน

ภาคอตสาหกรรม และมความเสมอภาคในการจางงาน 2.2.3 สนบสนนและสงเสรมใหมการปฏบตตามกฎหมายและขอก าหนด

มาตรฐานแรงงาน การคมครองแรงงานใหไดรบสทธตามมาตรฐานแรงงาน สงเสรมการคมครองแรงงานนอกระบบใหครอบคลมมากขน

2.2.4 พฒนาระบบสารสนเทศบรหารจดการดานแรงงานใหมประสทธภาพและมการพฒนาระบบคาจาง

2.2.5 สงเสรมความปลอดภยในการท างาน แรงงานสมพนธ มสวสดการแรงงานและมหลกประกนความมนคงในการด ารงชวต 2.2.6 จดระเบยบบรหารจดการแรงงานตางดาวอยางเปนระบบ จดระบบแรงงานตางดาวใหเหมาะสมกบความตองการของภาคเอกชน และการรกษาความสงบเรยบรอยและความมนคงภายในประเทศ 2.2.7 สงเสรมแรงงานใหเขาสระบบประกนสงคม 2.3 พฒนาและสงเสรมการท าเหมองแรโปแตช และอตสาหกรรมตอเนอง

2.3.1 ผลกดนอตสาหกรรมเหมองแรโปแตชของจงหวดไปสนโยบายระดบชาต 2.3.2 สงเสรมและสนบสนนการศกษาวจยเพอรองรบการเกดอตสาหกรรมตอเนองจากแรโปแตช

3. การเพมประสทธภาพและศกยภาพของสนคาและบรการ 3.1 พฒนาผลตภณฑไหมและผลตภณฑชมชนและทองถนใหมคณภาพ

3.1.1 เสรมสรางศกยภาพองคกรวสาหกจชมชนใหเกดความเขมแขง พฒนาบคลากรและผประกอบการใหมความคดในเชงสรางสรรค สามารถตอบสนองตอความตองการของภาคการผลตและบรการ

3.1.2 สงเสรมการด าเนนงานวจยและพฒนาผลตภณฑชมชนและทองถนใหมคณภาพและไดมาตรฐาน โดยใชทรพยากรและภมปญญาทองถนควบคกบองคความรสมยใหม สงเสรมกจกรรมการประกวดแขงขน การประยกตใชความคดสรางสรรคในกลมเยาวชนและผประกอบการ

3.1.3 เพมประสทธภาพการบรหารจดการผลตภณฑชมชน สนบสนนใหมศนยกระจายและแสดงสนคา และพฒนาชองทางการตลาดทงในและตางประเทศ

3.1.4 เสรมสรางชมชนใหมการใชความคดสรางสรรคผสานกบภมปญญาทองถน องคความร เอกลกษณ วฒนธรรมในการสรางคณคาและมลคาเพมของสนคา มการรวมกลมผผลตเชงธรกจพงพาตนเองได

3-23 3.2 พฒนาผประกอบการและเครอขายดานการตลาด 3.2.1 พฒนาองคความรด านการตลาดโดยเพมบทบาทศนยบมเพาะ

ผประกอบการใหครอบคลมสนคาและบรการ เพอใหผประกอบการสามารถแขงขนได ตลอดจนเสรมสรางองคกรวสาหกจชมชน(SMEs) ใหเกดความเขมแขง และเขาถงแหลงเงนทนได

3.2.2 สรางและเชอมโยงเครอขายผประกอบการทงในระดบจงหวด และภมภาคเพอเพมชองทางทางการคา และกระจายผลผลตจากแหลงผลตถงผบรโภคใหมความรวดเรวและทวถง รวมทงเชอมโยงเครอขายการคากบประเทศเพอนบาน

3.2.3 จดตงศนยประสานการลงทนดานอตสาหกรรมและพาณชกรรมในระดบจงหวดเพอรองรบผลกระทบจากการเปดเสรทางการคา

ประเดนยทธศาสตรท 2 พฒนาการทองเทยวใหมคณภาพไดมาตรฐาน เปาประสงค 1. จ านวนนกทองเทยวเพมขน 2. สนคาและบรการดานการทองเทยวมมลคาเพมขน 3. แหลงทองเทยวไดรบการพฒนาใหมคณภาพไดมาตรฐานเพมขน ตวชวด 1. รอยละทเพมขนของจ านวนนกทองเทยว 2. รอยละทเพมขนของรายไดจากสนคาและบรการการทองเทยว 3. จ านวนแหลงทองเทยวทไดรบการพฒนาใหมคณภาพไดมาตรฐาน กลยทธและแนวทาง 1. ปรบปรงและพฒนาคณภาพแหลงทองเทยวใหมคณภาพมาตรฐาน

1.1 พฒนาและฟนฟแหลงทองเทยวเดม และสงเสรมแหลงทองเทยวใหมทมศกยภาพใหมคณภาพมาตรฐาน สอดคลองกบความตองการของตลาดเพอใหเปนจงหวดทองเทยวชนน าของภาคอสาน

1.2 พฒนาและปรบปรงโครงสรางพนฐานทสนบสนนการทองเทยว ปรบปรงมาตรฐานสงอ านวยความสะดวก ความปลอดภย และสขอนามย ตลอดจนใหความส าคญกบการเขาถงแหลงทองเทยวของผพการและผสงอาย 1.3 พฒนาแหลงทองเทยวแบบครบวงจรและทองเทยวไดตลอดปและทกฤดกาล

2. สงเสรมการตลาดและการประชาสมพนธการทองเทยวทงในและตางประเทศ 2.1 ประชาสมพนธเผยแพรกจกรรมการตลาดของแหลงทองเทยวทมศกยภาพไปยงตลาดการ

ทองเทยวกลมเปาหมาย 2.2 สงเสรมธรกจการทองเทยวและสนบสนนกจกรรมและรปแบบการทองเทยวเพอสรางคณคา

และมลคาเพมทางการทองเทยว 2.3 พฒนาบคลากรดานการทองเทยว และบรการใหมคณภาพและปรมาณทเพยงพอ

3-24 2.4 พฒนายกระดบมาตรฐานสนคาชมชน และบรการ เพอพฒนาสนคาการทองเทยวท

สรางสรรคจากเอกลกษณและวฒนธรรมทองถนโดยใชความรและนวตกรรมในการสรางมลคาเพม 2.5 พฒนาและปรบปรงศนยสารสนเทศดานการทองเทยวอยางเปนระบบและเชอมโยงขอมลการ

ทองเทยวระดบจงหวดเขากบการทองเทยวในระดบชาต เพออ านวยการความสะดวกใหกบนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางประเทศ 3. สงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหมศกยภาพในการบรหารจดการการทองเทยวใหเกดความสมดลและยงยน

3.1 เสรมสรางความเขมแขงขององคกรปกครองสวนทองถน ชมชน และวสาหกจชมชน ใหเขามามบทบาทในการบรหารจดการการทองเทยวทบรณาการเชอมโยงกบวถชวต วฒนธรรม และทรพยากรธรรมชาตทเปนมตรตอสงแวดลอม เพอพฒนาการทองเทยวสความยงยน 3.2 สนบสนน พฒนาและอนรกษทรพยากรการทองเทยวอยางเปนระบบ โดยสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนและชมชนเขามามสวนรวม 3.3 สนบสนนชมชนและองคกรปกครองสวนทองถนใหมสวนรวมในการบรหารจดการแหลงทองเทยวในพนทเพอใหเกดความยงยน

3.4 สงเสรมใหมการจดตงศนยจ าหนายสนคาชมชนเพอการทองเทยว เพอเพมทางเลอกในการประกอบอาชพใหกบประชาชนในทองถน

3.5 การดแลรกษาความปลอดภยและใหบรการอ านวยความสะดวกแกนกทองเทยวอยางมประสทธภาพ

ประเดนยทธศาสตรท 3 บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบมสวนรวมอยางยงยน เปาประสงค 1. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมความสมดลและยงยน 2. การใชพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงานอยางยงยน ตวชวด/คาเปาหมาย

1. สดสวนของพนทปาสมบรณตอพนทจงหวดเพมขน 2. สดสวนพนทปาทไดรบการอนรกษและฟนฟใหคงสภาพสมบรณ

3. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการภยพบต 5. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการใชพลงงานทดแทน

กลยทธและแนวทาง 1. การอนรกษ ฟนฟทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

3-25 1.1 สงเสรมและสนบสนนการมสวนรวมของชมชน องคกรปกครองสวนทองถน และทกภาคสวน ในการอนรกษ ฟนฟ พฒนา และใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต รวมทงความหลากหลายทางชวภาพ

1.2 การบรหารจดการทดนของรฐเพอใหประชาชนสามารถใชประโยชนอยางเหมาะสม รวมทงแกปญหาการบกรกทดนของรฐ และลดขอพพาทเกยวกบแนวเขตทดนของรฐ

1.3 ควบคมการใชประโยชนพนทตนน าและการใชสารเคมการเกษตรในพนทตนน าอยางเขมงวด 1.4 พฒนาและฟนฟคณภาพดน การแกไขปญหาดนเคม ดนขาดอนทรยวตถ และการชะลาง

พงทลายของหนาดน ดวยเทคโนโลยและนวตกรรมทเหมาะสม เพอเพมประสทธภาพการผลตการเกษตร 1.5 เสรมสรางความเขมแขงขององคกรลมน าและองคกรทองถนในการจดการน า และการจดท า

แผนบรหารจดการน าในแตละลมน าอยางบรณาการทเชอมโยงกบแผนพฒนาทองถน อ าเภอ และจงหวด/กลมจงหวด เพอใหเกดประสทธภาพการจดการน า 2.การพฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางบรณาการ 2.1 พฒนาชมชนใหเขมแขง และสงเสรมสทธชมชนในการเขาถงและการใชประโยชน ทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลและยงยน ตลอดจนสนบสนนกระบวนการมสวนรวมและพฒนาศกยภาพของทองถนและชมชนเพอใหเกดความเปนหนสวนในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางเหมาะสม

2.2 สงเสรมใหชมชน ทองถน และองคกรภาคเอกชนเกดการรวมกลมและการสรางเครอขายดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและส งแวดลอม เพอให เกดความตระหนกและทศนคตท เปนมตรกบทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2.3 เพมขดความสามารถขององคกรปกครองทองถนในการก าจดขยะมลฝอยและการจดการน าเสยชมชน 2.4 สงเสรมบทบาทของชมชนในการก าหนดเขตและการจดการเชงพนทอยางมสวนรวมในพนทอนรกษทมความส าคญในการรกษาสมดลของระบบนเวศ ใหคนกบปาอยรวมกนอยางยงยน 2.5 พฒนาระบบฐานขอมล ระบบสารสนเทศภมศาสตร การจดการองคความร เพอใชเปนเครองมอในการวางแผนและพฒนาประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2.6 การสรางรายไดจากการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพโดย การอนรกษ การวจยและพฒนาพนธกรรมทองถนและพชพนบาน เพอสรางนวตกรรมในการผลตสนคา

และบรการทมมลคาเพมตามแนวทางการพฒนาเศรษฐกจสรางสรรค 2.7 สงเสรมเกษตรกร ชมชน และทองถนวจยและพฒนาเทคโนโลยทเหมาะสมกบทองถนในการ

ใชพลงงานทดแทน การผลตพชพลงงานทดแทน การปลกพชพลงงานทดแทนในทดนรกราง เพอสรางรายได และลดรายจายดานพลงงาน

3. การเตรยมความพรอมเพอรบมอกบภยพบตทางธรรมชาต และการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ 3.1 การจดท าแผนทเพอบงชพนทเสยงภยทงในระดบหมบาน ต าบล อ าเภอ และจงหวด โดย

จดล าดบความส าคญพนทเสยง เพอก าหนดแนวทางเฝาระวง และแนวทางบรรเทาและปองกนผลกระทบ

3-26 3.2 พฒนาการจดการภยพบตใหมประสทธภาพ สามารถรองรบการเกดภยพบตทรนแรงใน

อนาคต โดยใหความส าคญกบการบรณาการและสรางเอกภาพในการบรหารจดการ 3.3 พฒนาระบบงานอาสาสมคร โดยการวางระบบเพอสงเสรมการด าเนนงานของภาคสวนตางๆ ใหมมาตรฐานตามหลกสากล

3.4 สนบสนนภาคเอกชน สถานประกอบการ โรงเรยน และทองถน ใหมการเตรยมความพรอม จดท าแผนปฏบตการรองรบภยพบต และการซกซอมรบมอภยพบตอยางสม าเสมอ

3.5 พฒนาศกยภาพชมชนใหเขมแขงมขดความสามารถในการรบมอและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศเพอใหสงคมมภมคมกน

3.6 การถายทอดองคความรเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศใหทกภาคสวนไดทราบ เพอสรางความตระหนกใหแกประชาชนในการรวมกนด าเนนการแกไขและบรรเทาผลกระทบทเกดขนจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

ประเดนยทธศาสตรท 4 พฒนาสงคมและคณภาพชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เปาประสงค 1. ดชนมวลรวมความสขของประชาชนเพมขน

2. ประชาชนและชมชนเขมแขงพงพาตนเองได 3. สงคม ชมชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน ตวชวด/คาเปาหมาย 1. รอยละของประชากรวยเรยนไดรบการศกษาทดและมคณภาพ 2. รอยละของประชากรมหลกประกนสขภาพทดมมาตรฐานและทวถง 3. จ านวนชมชนทด าเนนการตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเพมสงขน 4. รอยละทเพมขนของดชนมวลรวมความสขของประชาชน 5. รอยละทลดลงของการเกดคดอาชญากรรมในพนท กลยทธและแนวทาง 1. การพฒนาสงคมและคณภาพชวต

1.1 เพมศกยภาพและสงเสรมใหศาสนา ศลปะ วฒนธรรม มบทบาทน าในการปลกฝงคณธรรมจรยธรรมใหแกประชาชน รวมทงรวมกบครอบครว ชมชน และสถาบนการศกษา ในการสรางคานยมครอบครวอบอน และการพฒนาเดกและเยาวชนใหเปนคนด มคณธรรมน าความร 1.2 สรางเครอขายชมชน/ทองถน และทกภาคสวน เขามามสวนรวมในการอนรกษศลปวฒนธรรม เฝาระวงทางวฒนธรรมทมผลกระทบตอการเบยงเบนทางวฒนธรรมและพฤตกรรมของเดกและเยาวชน และฟนฟเผยแพรสบสานคณคาของวฒนธรรม ประเพณ คานยม ซงเปนวถชวตทดงาม

1.3 สรางโอกาสใหเดกและเยาวชน และประชาชนผมความรความสามารถดานวฒนธรรมไดมเวทแสดงออก เผยแพร แลกเปลยนเรยนรระหวางกลมวฒนธรรมตางๆ ทงในระดบชมชนและระดบทองถนอยางตอเนอง

3-27 1.4 พฒนาศกยภาพของเดกและเยาวชนใหมขดความสามารถทเหมาะสมและสอดคลอง

กบพฒนาความรทางวชาการและสตปญญาทางอารมณทเขมแขง รเทาทนการเปลยนแปลง เพอปองกนและแกไขปญหาสงคม

1.5 เสรมสรางสภาพแวดลอมทนาอยโดยสงเสรมใหภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถนรวมกบชมชน สามารถวางและจดท าผงเมอง การจดบรการขนพนฐาน และพฒนาโครงสรางพนฐานทเหมาะสมในพนทไดอยางมประสทธภาพ สอดคลองกบศกยภาพพนทและความตองการของประชาชน ควบคกบการบงคบใชกฎหมายทเกยวของกบความปลอดภยสาธารณะ และสงแวดลอมอยางเครงครด 1.6 สงเสรมสนบสนนการด าเนนงานวฒนธรรมไทยสายใยชมชนจากสภาวฒนธรรมหมบานสสภาวฒนธรรมต าบล 1.7 สงเสรมใหเดก เยาวชนและประชาชนไดปฏบตตามหลกธรรมทางศาสนา มคณธรรม จรยธรรมและคานยมหลก 12 ประการ

1.8 ขยายโอกาสการมงานท าและเพมทางเลอกในการประกอบอาชพส าหรบประชาชนทกกลม 1.9 สงเสรมและสรางการมสวนรวมของทกภาคสวนในการออกก าลงกายเพอสขภาพโดยการจดกจกรรมและเพมชองทางใหประชาชนเขาถงกฬาและนนทนาการ 1.10 สงเสรมและพฒนากฬาสความเปนเลศและกฬาอาชพโดยการพฒนาและน าวทยาศาสตรทางการกฬามาใชอยางจรงจง 1.11 สงเสรมใหประชาชนทกกลมวยมการออกก าลงกายและเลนกฬาเปนประจ าเพอเสรมสรางสขภาพและพฒนาคณภาพชวต 1.12 สงเสรมใหประชาชนไดรบการคมครองการการประกนสงคมอยางทวถง 2. การพฒนาการศกษา

2.1 พฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาทกระดบสมาตรฐานสากล ปรบปรงหลกสตรการเรยนการสอนเพอการมงานท าใหสอดคลองกบความตองการของทองถนในการสรางกระบวนการเรยนร โดยการมสวนรวมของประชาชน ในการสรางกระบวนการเรยนร ปลกฝงจตส านกคานยมหลก 12 ประการ คณธรรมจรยธรรม วฒนธรรม ตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

2.2 สรางและกระจายโอกาสทางการศกษาส าหรบประชาชนใหเขาถงบรการการศกษาและแหลงเรยนรตลอดจนสรางปจจยและสภาพแวดลอมเพอเออตอการสรางสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางตอเนองใหกบคนทกชวงวย

2.3 สงเสรมการน าเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมาใชในการเพมประสทธภาพการจดการศกษามงสสากล พฒนาระบบบรหารจดการความร เพอการเรยนรใหทวถงและเทาเทยมกน

3-28 2.4 สรางความเสมอภาคและเพมโอกาสเขาถงบรการการศกษา และสรางหลกประกน

โอกาสทางการศกษาแกผดอยโอกาส ผยากไรและผพการ รวมทงพฒนาเครอขายความรวมมอในการใหบรการ และชวยเหลอทางการศกษาใหกบผยากไรและผดอยโอกาส

2.5 สนบสนนการสรางเครอขายรวมกนระหวางสถาบนการศกษากบชมชน/วสาหกจชมชน ในการถายทอดความรใหแกชางทองถน ทกษะอาชพสชมชน รวมทงการรบรองและตรวจสอบคณภาพสนคาชมชน 2.6 สงเสรมการผลตและพฒนาก าลงคนใหมคณภาพและมาตรฐานการศกษาใหสอดคลองกบความตองการของตลาด เพอรองรบการเปดเสรประชาคมอาเซยน 3. การพฒนาการสาธารณสข

3.1 เพมประสทธภาพของระบบหลกประกนสขภาพใหประชาชนเขาถงบรการไดอยางไมเปนอปสรรค รวมทงพฒนาระบบบรการสขภาพใหมคณภาพมาตรฐาน 3.2 พฒนาระบบบรการ วชาการและการบรหารจดการทางการแพทยและสาธารณสข ใหมคณภาพ ประสทธภาพและประสทธผล 3.3 พฒนาระบบเฝาระวง ปองกนและควบคมโรค รวมทงการดแลสขภาพของคนในชมชนโดยมงเนนการพฒนาศกยภาพและความเขมแขงของเครอขาย

3.4 สงเสรมและพฒนากระบวนการประเมนความเสยงและเตอนภยสขภาพ รวมทงพฒนาคณภาพมาตรฐานประสทธภาพ และความปลอดภยของผลตภณฑสขภาพ 3.5 สนบสนนสรางแรงจงใจ ทกษะความรแกอาสาสมครสาธารณสขเพอรองรบการขยายภารกจในการปฏบตงานดานพฤตกรรมสขภาพและลดปจจยเสยงตอโรคเรอรง โดยเชอมโยงการด าเนนการรวมกบองคกรปกครองสวนทองถน 4. การสรางความเขมแขงของชมชน

4.1 สงเสรมประชาชนใหมสวนรวมในการพฒนาการเมองการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนพระประมข สรางกลไกชมชนในการสงเสรมประชาธปไตยเพอใหเกดความสมครสมานสามคคเปนอนหนงอนเดยวกน 4.2 สงเสรมและสนบสนนองคกรชมชนและผน าชมชนใหมศกยภาพในการบรหารจดการ และการมสวนรวมในการแกไขปญหาสงคมของชมชน

4.3 สงเสรมกระบวนการเรยนรของชมชน ในการประยกตใชปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการพฒนาชมชน ผานกลไกการพฒนาศกยภาพของหมบานและชมชน

4.4 สงเสรมและพฒนาศกยภาพทนชมชนทง 5 ดาน ประกอบดวย ทนมนษย ทนสงคม ทนกายภาพ ทนธรรมชาต และทนการเงน ใหมการบรหารจดการทด ตามหลกธรรมาภบาล

3-29 5. การบรหารกจการบานเมองทด 5.1 พฒนาคณภาพการใหบรการของหนวยงานของรฐแกประชาชน โดยใชเทคโนโลยสารสนเทศและเครองมออนทนสมยมาใชในการใหบรการเชงรก เพออ านวยความสะดวกใหแกประชาชน

5.2 พฒนาสมรรถนะขาราชการใหมจตส านกสาธารณะ มาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรมธรรมาภบาล และทศนคต ทเออตอการบรการประชาชน

5.3 สรางจตส านกคานยม จรรยาบรรณ ของขาราชการ ในการปฏบตราชการดวยคณธรรม จรยธรรม มความซอสตยสจรต ตลอดจนปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในวงราชการอยางตอเนอง

5.4 สงเสรมสนบสนนใหมการจดท าแผนพฒนาในทกระดบอยางมประสทธภาพ รวมทงเสรมสรางขดความสามารถของอ าเภอในการประสานและบรณาการแผนพฒนาในระดบชมชน ต าบล และอ าเภอ ใหสามารถเชอมโยงกบการจดท าแผนพฒนาจงหวดเพอใหระบบแผนและงบประมาณของจงหวดสามารถแกไขปญหาและพฒนาพนทไดตรงตามความตองการของประชาชน

5.5 สงเสรมการพฒนาหนวยงานไปสองคกรแหงการเรยนร พฒนาประสทธภาพในการบรหารทรพยากรบคคลไปสระบบทเปนสากลและมประสทธภาพ เพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 6. การรกษาความมนคง ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

6.1 สงเสรมการมสวนรวมของชมชน/ประชาชนในการรกษาความสงบเรยบรอยของหมบาน/ชมชน การแกไขปญหายาเสพตดในเชงรก และพฒนาระบบการเฝาระวงการแพรระบาดของยาเสพตดในหมบาน/ชมชน โดยการมสวนรวมขององคกรปกครองสวนทองถนและคณะกรรมการหมบาน (กม.)

6.2 เรงรดปราบปรามการคายาเสพตด และผมอทธพลในทกๆ ดาน ด าเนนการปองกนมใหกลมเสยงตกเปนเหยอของยาเสพตด ตลอดจนบ าบดฟนฟ ผเสพ/ผตดยาเสพตดและตดตามชวยเหลอใหสามารถกลบไปใชชวตในสงคมได โดยกระบวนการมสวนรวมของหมบาน/ชมชน องคกรปกครองสวนทองถนและภาคประชาสงคม

6.3 สนบสนนใหทกภาคสวนในสงคมใหมามสวนรวมในการปองกน และแกไขปญหายาเสพตดโดยใหสอดรบกบยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดของรฐบาล

6.4 เสรมสรางสมรรถนะเจาหนาทของรฐ ในการแกไขปญหาความขดแยงและระงบ ขอพพาทเบองตนรวมทงการรกษาความสงบเรยบรอย เสรมสรางความปลอดภยและสรางเครอขายภาคประชาชนในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมในพนท

6.5 คมครองสทธและชวยเหลอทางกฎหมายแกประชาชนและผบรโภคเชงรก เสรมสรางความร ความเขาใจและพฒนาการมสวนรวมของประชาชนในการอ านวยความยตธรรม

6.6 สงเสรมและสนบสนนการแกไขปญหาในดานตางๆของประชาชนโดยศนยด ารงธรรมจงหวดและอ าเภอ

3-30

3.1.2 การใชผงเมองรวมหรอผงเมองเฉพาะในการก าหนดแนวทาง การพฒนา

ผงเมองรวมจงหวด ผงเมองรวมเมอง/ชมชน ผงเมองรวมจงหวดชยภม พนทการวางผงเมองรวมจงหวดชยภมครอบคลมพนทจงหวดชยภม มเนอทประมาณ 12,778.3

ตร.กม. หรอประมาณ 7,986,429 ไร มแนวคดในการวางผงคอ การก าหนดการใชประโยชนทดน ใหสอดคลองลกษณะทางกายภาพ เศรษฐกจ และสงคม รวมถงใหสอดคลองกบวสยทศนของจงหวดชยภม คอ “มงสเศรษฐกจการเกษตร อตสาหกรรมสงทอ ชธงการทองเทยวทางธรรมชาต และพฒนาคณภาพชวตทยงยน”

การใชทดนในอนาคตตามผงเมองรวมจงหวดชยภม ประกอบดวยทดนประเภทชมชน ครอบคลมบรเวณเขต ผงเมองรวมเมองชยภม ผงเมองรวมชมชนคอนสวรรค ผงเมองรวมเมองลาดใหญ ผงเมองรวมชมชนนาหนองทม ผงเมองรวมชมชนบานคายหมนแผว ผงเมองรวมชมชนบ าเหนจณรงค ผงเมองรวมชมชนบานเพชร และชมชนเมองในเขตเทศบาลตางๆ นอกจากนมการใชประโยชนทดนประเภทชนบทและเกษตรกรรมเปนพนทสวนใหญอยทางตอนกลางและทางฝงตะวนออกของพนท วางผง ทโลงเพอรกษาคณภาพสงแวดลอมและการประมง ทโลงเพอนนทนาการและการรกษาคณภาพสงแวดลอม และการอนรกษปาไม ซงอยบรเวณตะวนตกเฉยงเหนอและตอนกลางของพนทวางผง

3.1.3 การพฒนาตามนโยบายของผบรหารทองถน การพฒนาตามนโยบายของนายกองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

1. นโยบายดานการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน

1.1 สงเสรม/ยกระดบการศกษาขนพนฐานและสนบสนนการศกษาทงในระดบอนบาล

มธยมศกษา อดมศกษาใหสความเปนเลศและมคณภาพสงขน

1.2 สงเสรมและสนบสนนการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย ใหมคณภาพ

และมาตรฐาน เพอสรางสงคมแหงการเรยนร

1.3 สงเสรมและสนบสนนสถานศกษาในสงกดองคการบรหารสวนจงหวดใหมความ

เขมแขงและสามารถบรหารจดการดวยตนเอง ยกระดบคณภาพการศกษาใหไดมาตรฐาน โดยพฒนา

บคลากร หลกสตร สอการสอน เทคโนโลยทางการศกษา และทรพยากรอนๆ ทเกยวของ

1.4 สงเสรม สนบสนน อนรกษ งานประเพณ ศาสนา ศลปวฒนธรรม จารตประเพณ ภม

ปญญาทองถน โดยเฉพาะกจกรรมทเปนเอกลกษณของจงหวดทโดดเดนใหคงอยสบไป

1.5 สงเสรมการเผยแพรศาสนาพทธโดยใหเดกและเยาวชนไดศกษาศาสนา และรวม

ประกอบพธกรรมทางศาสนามากขน

1.6 สงเสรมสนคา OTOP โดยเฉพาะทเปนภมปญญาทองถนใหสอดคลองกบนโยบาย

รฐบาล

3-31

2. นโยบายดานการสงเสรมพฒนารายได

2.1 สงเสรมอาชพทางดานงบประมาณและทน สรางงาน สรางรายได พฒนาความรทกษะ

ในการประกอบอาชพแกประชาชน รวมทงการรวมกลมผประกอบอาชพเพอสงเสรมความเขมแขงของ

ชมชน

2.2 สงเสรมและสนบสนนกลมเกษตรใหใชปยอนทรย เพอลดตนทนการผลต

2.3 สงเสรมและสนบสนนกลมอาชพตางๆ เพอสานตอโครงการ OTOP ของรฐบาล

2.4 สงเสรมการลงทนและพาณชยกรรมในจงหวด ทงดานพลงงานทดแทนและการ

ทองเทยว

2.5 สงเสรมการด าเนนงานของสหกรณ กองทนฟนฟเกษตรกรสงเสรมการสรางแหลง

อาหารสแหลงน าธรรมชาตใหมากขน

3. นโยบายดานสาธารณสข สงคมสงเคราะห และคณภาพชวต

3.1 สงเสรมและสนบสนนความเขมแขงกลมสตร อสม. อพปร. ตามแนวนโยบายรฐบาล

3.2 สงเสรมและสนบสนนให เดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส มคณภาพชวตทด

3.3 สงเสรมและสนบสนนดานการสาธารณสข และสงเสรมสขภาพพลานามยของ

ประชาชน

3.4 สงเสรมและสนบสนนการปองกนและระงบการระบาดของโรคตดตอ

4. นโยบายดานการพฒนาสงแวดลอมและการทองเทยว

4.1 สงเสรมการอนรกษและฟนฟการทองเทยวธรรมชาตและระบบนเวศวทยา

4.2 ปรบปรง พฒนาและอนรกษแหลงทองเทยวทางประวตศาสตร โบราณสถานตลอดจน

สงเสรม และสนบสนนใหมการพฒนาแหลงทองเทยวของจงหวดใหมศกยภาพ และความปลอดภย

4.3 สงเสรมการจดกจกรรมการทองเทยวและประชาสมพนธการทองเทยว ใหเปนทรจก

แพรหลาย

4.4 สงเสรมและสนบสนนการปองกนและแกปญหามลพษ โดยผลกดนใหเกดการแกไข

ปญหาการก าจดขยะมลฝอยรวมในจงหวดอยางบรณาการ

5. นโยบายดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน

5.1 พฒนาและปรบปรงเสนทางคมนาคมใหอยในสภาพทด

5.2 กอสรางและบ ารงแหลงกกเกบน า ขดลอกแหลงน าและจดหาแหลงน าเพออปโภค

บรโภค และรวมทงระบบสงน าเขาสพนทท าการเกษตร

5.3 สนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนตางๆ ในดานการพฒนา โครงสรางพนฐาน ให

สามารถตอบสนองประโยชนสขของประชาชน ไดอยางมประสทธภาพ

3-32 5.4 กอสรางโครงสรางพนฐานอนๆ ตามความจ าเปนทเรงดวน ตามอ านาจหนาทองคการ

บรหารสวนจงหวดชยภม

6. นโยบายดานความปลอดภย

6.1 สงเสรมสนบสนน การปองกนปญหาอาชญากรรม รวมกบภาครฐ

6.2 สงเสรมสนบสนนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดตามนโยบายของรฐบาล

6.3 สงเสรมการน าเทคโนโลยสมยใหมมาใชในระบบปองกนและบรรเทาสาธารณภย

อบตภยตางๆ ตลอดจนเพมเครองมอและฝกทกษะ อพปร. ใหมศกยภาพ

7. นโยบายดานการกฬา

7.1 สงเสรมและสนบสนนการจดกจกรรมกฬาเพอสขภาพ เพอความเปนเลศสมออาชพ

7.2 สงเสรมและสนบสนนใหเดก เยาวชน และประชาชน ไดออกก าลงกายและสามารถ

พฒนาตนเองสความเปนเลศทางการกฬา

7.3 สงเสรมใหมลานกฬาและพฒนาสนามกฬาใหทนสมย

8. นโยบายดานการบรหารจดการบานเมองทด และดานการบรหารจดการองคกร

8.1 สงเสรมการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข

8.2 สงเสรมใหมการท างานรวมกนระหวางงานภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถนและ

ประชาชน เพอเปนการเพมศกยภาพในการพฒนาจงหวดชยภม

8.3 ผลกดนใหมการจดท าฐานขอมลทสมบรณในทกดานของประชากรในพนทจงหวด

ชยภม เพอเปนประโยชนในการวางแผนพฒนาของทกองคกรปกครองสวนทองถนตอไป

8.4 พฒนาบคลากรใหเกดวสยทศนในการท างาน มงเนนการท างานเปนทม อนจะท าให

เกดการพฒนาในการบรการประชาชนใหไดผลสมฤทธสงสด

8.5 น าระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย และมประสทธภาพมาใชในการพฒนาองคกร

และเชอมโยงเครอขายกบองคกรปกครองสวนทองถนอนเพอประโยชนตอการพฒนาทองถนและใหบรการ

ประชาชน

9. นโยบายปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

สงเสรมการปองกนปญหาอาชญากรรมและยาเสพตดรวมกบภาครฐ สอดคลองตาม

นโยบายรฐบาล

วาระจงหวดทผวาราชการจงหวดชยภม ก าหนดเปนเรองเรงดวน มความส าคญทจะตอบสนองการพฒนาจงหวดชยภม ทงในมตของการพฒนาและมตของการแกไขปญหาในพนทททกสวนราชการจะตองระดมสรรพก าลงในการด าเนนการและเปนไปในทศทางเดยวกน มอย 5 ประเดนดงน

3-33

1. การแกไขปญหาความเดอดรอนและภยตาง ๆใหกบประชาชน 2. การสงเสรมการทองเทยว 3. การพฒนาอาชพของประชาชน 4. การสรางความสามคคและปกปองสถาบน 5. การอนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

3.2 ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา 3.2.1 ผลการวเคราะหปญหาและความตองการของประชาชน

ในทองถน

ขอมลปญหาความตองการของประชาชนจงหวดชยภม จงหวดชยภมไดรวบรวมสภาพปญหาความตองการของประชาชน โดยการจดเวทรบฟงความคดเหนจากประชาชนทกภาคสวนของสงคมประกอบดวยสมาชกสภาผแทนราษฎร ผน าชมชน ปราชญชาวบาน แกนน าเครอขายองคกรภาคประชาชน และองคกรปกครองสวนทองถน ทง 16 อ าเภอ สรปภาพรวมไดดงน ภาพรวมปญหาและความตองการของจงหวดชยภม จากการประมวลขอมลของแตละพนทสรปปญหาและความตองการได 8 ปญหาและความตองการ ดงน 1. ปญหาและความตองการดานแหลงน า เปนปญหาทส าคญทสดในเขตพนทจงหวดชยภม เพราะในทกอ าเภอและทกพนทมปญหาดานแหลงน าเปนปญหาหลกของพนทซงเปนตนทนการผลต จากสภาพขอเทจจรงจะเหนวาจงหวดมตนทนแหลงน าทส าคญคอล าน าชทเปนตนก าเนดของแมน าสายหลกใน ภาคตะวนออกเฉยงเหนอสายหนง แตไมสามารถผนน าจากล าน าชมาใชประโยชนไดอยางแทจรง เพราะไมมแหลงกกเกบน าทสามารถเกบน าในชวงฤดฝนส าหรบใชในการเกษตรและอปโภค-บรโภค ประกอบกบในชวงฤดแลงน าทใชเพอการเกษตรกรรมขาดแคลน ดงนน จงหวดมความตองการอยากจะใหมการสรางแหลงกกเกบน าเพมมากขน เพอใหมแหลงน ามเพยงพอกบความตองการของพนองประชาชนและพนท จากขอเสนอความตองการในภาพรวมของทกพนทตองการขอรบการสนบสนนในเรองของการขดลอกแหลงน าทตนเขนในแตละพนท การสรางฝายเพอเกบกกน า การสรางแกมลง การสรางสถานสบน าดวยพลงไฟฟาเพอการผนน าเขาสพนท การกอสรางระบบประปา การกอสรางประตน าเปด-ปดล าน าช คลองสงน า การปรบปรงอางเกบน า และการขดสระน า/ล าหวย 2. ปญหาและความตองการดานโครงสรางพนฐาน จากการส ารวจขอมลเวทประชาคมพบวา ปญหาโครงสรางพนฐานทส าคญมากทสด คอเสนทางคมนาคม (ถนน) เปนปญหาทส าคญรองลงมาจากปญหาและความตองการดานแหลงน า เพราะในเกอบทกพนทมความตองการเสนทางคมนาคมทตองการใหเกดการเชอมโยงกบถนนสายหลกและสายรอง และการเชอมโยงกบถนนในชมชน ต าบลและหมบาน ประกอบกบบางเสนทางมสภาพช ารดทรดโทรม มฝนละออง และมลกษณะเปนลกรงท าใหการเดนทางระหวางพนทและขนสงสนคาและ

3-34 บรการไมสะดวก ซงมปญหามาโดยตลอด และในบางพนททมถนนเขาไปถงพนทเกษตรกรรมแตไมมไฟฟาใชในการประกอบอาชพ 3. ปญหาและความตองการดานสงคม เปนปญหาทส าคญปญหาหนงในพนททเกดขนจากสภาวะการเปลยนแปลงของสงคม การรบอารยะธรรมใหมๆ มาจากสงคมตะวนตก และนานาอารยประเทศทมการแขงขนกนอยางเสร ท าใหเกดการซมซบการเปลยนแปลงในเรองการศกษา ศาสนาและจรยธรรม การเปลยนแปลงของเดกและเยาชน ปญหายาเสพตด การจดสวสดการสงคมการขาดโอกาสทางการศกษา คณภาพและมาตรฐาน ทางการศกษา ปญหาขาดแคลนแรงงาน ปญหาดานศาสนาทขาดพระประจ าวด ปญหาเดกและเยาวชนมวสมและทะเลาะววาท ปญหาความวฒนธรรมประเพณ 4. ปญหาและความตองการดานเศรษฐกจ เปนปญหาเกยวกบปากทองของประชาชนโดยเฉพาะในเรองของรายไดและการสงเสรมอาชพ การขาดแคลนฝมอแรงงาน การพฒนาดานหตถกรรม การตลาด ความยากจน ตลาดนดเอกชน และเศรษฐกจพอเพยง ซงปญหาเหลาน เปนปญหาความตองการของประชาชนทตองการใหจงหวดใหการสนบสนน เพอใหเศรษฐกจของจงหวดชยภมไดรบการพฒนาใหดขน 5. ปญหาและความตองการดานเกษตรกรรม เปนปญหาทส าคญปญหาหนงในพนทเนองจากอาชพเกษตรกรรมเปนอาชพหลกของประชากรจงหวดชยภม สภาพปญหาทพบมมากมาย เชน ราคาผลผลตทางการเกษตรตกต า การใชปยเคม ขาดตลาดกลางจ าหนาย ขาดเทคโนโลยสมยใหมในการผลต ขาดแหลงเงนทน เปนตน เพอใหการแกไขปญหาบงเกดผล จงตองการมการพฒนาการเกษตรสมยเกา เปนเกษตรสมยใหม ลงทนนอย แตไดผลผลตมาก เนนความเปนธรรมชาตเปนหลก 6. ปญหาและความตองการดานสงแวดลอม สภาพปญหาทพบเปนปญหาเกยวกบปาไม การบกรกท าลายปา ไฟไหมปาสงผลตออณหภมในโลกรอน การขาดกฎกตกาในการดแลรกษาสงแวดลอม การขาดจตส านกและการดแลอนรกษสงแวดลอม ขาดประสทธภาพในการก าจดขยะมลฝอยและน าเนาเสย จงมความตองการในแกไขปญหาและความตองการของสงแวดลอมในดานการส ารวจและกอสรางโรงก าจดขยะ ททงขยะ และบอบ าบดน าเสย การออกกฎและกตกาในการดแลรกษาสงแวดลอมทชดเจน การสรางจตส านกแกประชาชน และเยาวชนในการอนรกษสงแวดลอมในพนท 7. ปญหาและความตองการดานทดนและการถอครองทดน สภาพปจจบนทดนท ากนและการถอครองทดนประชาชนไมมเอกสารสทธในทดน และเอกสารทมเปนใบเสรจภาษบ ารงทองท (ภ.บท.5) รวมทงพนทมความลาดชน ขาดความสมบรณ และขาดความชดเจนในการออกเอกสารสทธ จงตองการใหมการออกเอกสารสทธในรปโฉนด หรอ น.ส.3 เพอใหประชาชนไดสามารถน าไปแปลงสนทรพยใหเปนทนในการประกอบอาชพได จะสงผลในการแกไขปญหาหนสนและความยากจน 8.ปญหาและความตองการดานการทองเทยว สภาพปจจบนในแตละพนทจงหวด มแหลงทองเทยวเชงอนรกษ แหลงทองเทยวทางธรรมชาตและแหลงทองเทยวศลปะ วฒนธรรมประเพณมมากมาย แตยงขาดการวเคราะหศกยภาพและการวางแผนพฒนาแหลงทองเทยวทมประสทธภาพ รวมทงขาดการ

3-35 ประชาสมพนธอยางเปนระบบและตอเนอง ท าใหแหลงทองเทยวบางพนทไดรบความนยม และบางพนทไมมคนรจก จงตองการใหมการด าเนนการส ารวจเสนทางเพมเตมเชน ทาแพ ลองแกง หนโยก กแดง การฟนฟศลปะและวฒนธรรมทมศกยภาพในการทจะสงเสรมเปนแหลงทองเทยว การพฒนาและปรบปรงแหลงทองเทยว การสงเสรมสนคาของทระลกและของฝากในแหลงทองเทยวทมศกยภาพ

สรปผลการรวบรวมขอมลปญหาความตองการในการพฒนาทองถน การวเคราะห

ขอมลจากผลการระดมความคดเหนในการทบทวนแผนยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวน

ทองถนจงหวดชยภม เมอวนท 25 กมภาพนธ 2558 ณ หองประชมเทพสถต โรงแรมชยภม

ปารค ต าบลบานเลา อ าเภอเมองเมองชยภม จงหวดชยภม โดยเรยงตามล าดบปญหาทตองการ

ไดรบการแกไขอยางเรงดวน ดงน

สรปผลการรวบรวมขอมลปญหาความตองการในการพฒนาทองถน การวเคราะหขอมลจากผลการระดม

ความคดเหนในการทบทวนแผนยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภม โดยเรยง

ตามล าดบปญหาทตองการไดรบการแกไขอยางเรงดวน ดงน

1. ปญหาดานโครงสรางพนฐาน เปนปญหาส าคญมากทสด คอ เสนทางคมนาคม (ถนน)

เพราะเกอบทกพนทมความตองการเสนทางคมนาคมทตองการใหเกดความเชอมโยงระหวางทองถน

ประกอบบางเสนทางมสภาพช ารดทรดโทรม เปนหลม เปนบอ ท าใหการเดนทางและขนสงสนคาและ

บรการไมสะดวก โดยเฉพาะเสนทางถนนถายโอนขององคการบรหารสวนจงหวดชยภม เชน ถนนสายบาน

หวยหลว – วงปลาผา ถนนสายโคกสะอาด – มลกระบอ และปญหาไฟฟาสองสวาง

2. ปญหาดานแหลงน า เปนปญหาหลกโดยเฉพาะปญหาการจดการระบบน า (ชลประทาน)

และการพฒนาแหลงน า เนองจากจงหวดชยภมมอาชพหลกในดานเกษตรกรรม ในฤดแลงมน านอยสง

ผลกระทบตอการเพาะปลก

3. ปญหาดานการศกษา ปจจบนขาดการสนบสนนและสงเสรมอยางจรงจง การขาด

แคลนบคลากรครในสาขาวชาตางๆ และปญหาการอานไมออก เขยนไมได

4. ปญหาดานสงแวดลอม ปจจบนขาดเจาภาพหลกในดานการจดการขยะมลฝอยและ

การก าจดขยะ

5. ปญหาดานการบรหารจดการบานเมองทด ขาดการสงเสรมการมสวนรวมของ

ประชาชน การบรณาการระดบพนท และหนวยงาน การสงเสรมและสนบสนนการใหความรแกเจาหนาทผ

ปฏบต

6. ปญหาดานเศรษฐกจ เปนปญหาเกยวกบรายไดและการสงเสรมอาชพ ซงปญหาเหลาน

เปนปญหาความตองการของประชาชนทตองการใหจงหวดใหการสนบสนน

3-36

7. ปญหาดานการอนรกษขนบธรรมเนยมประเพณและภมปญญาทองถน ขาดการสงเสรม

และอนรกษดานจารตประเพณ ดนตรอสาน เชดชผมความรความสามารถในดานตางๆ

3.2.2 ผลการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานการพฒนาในปจจบนและโอกาสการพฒนาในอนาคตของทองถน ดวยเทคนค SWOT A Nnalysis(จด แข ง จ ดอ อน โอกาสและอปสรรค) การวเคราะหสภาวะแวดลอมของจงหวดชยภมโดยน าขอมลพนฐานทส าคญของจงหวด ผลการพฒนาทผานมา ศกยภาพการพฒนาดานเศรษฐกจ สงคมและทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ยทธศาสตรการพฒนาภาคและสาขา แผนการบรหารราชการแผนดน รวมทงนโยบายรฐบาลปจจบน ปญหาความตองการของประชาชนในพนท สามารถน ามาวเคราะหศกยภาพโดยเครองมอ SWOT Analysis ซงไดมประชมระดมความคดเหนจากภาคสวนตาง ๆ มผลการวเคราะหภาพรวมดงน

1. ปจจยภายใน(Internal Factors) พบวาจดแขง (S) หรอขอไดเปรยบ และจดออน (W) หรอขอเสยเปรยบทส าคญมดงน

1.1 จดแขง (Strength = S) ในภาพรวมของจงหวดชยภม ประกอบดวย (1) มพนททเหมาะสมในการท าการเกษตรประมาณ 3.4 ลานไร สามารถเพาะปลกพชเศรษฐกจหลายชนด ไดแก ขาว ขาวโพด มนส าปะหลง ออย พรก และพชผกผลไมอน ๆ มอตสาหกรรมการเกษตรรองรบ (2) มศกยภาพการผลตในดานการปศสตว โดยมรายไดจากการปศสตวในป พ.ศ.2556 จ านวน 2,172 ลานบาท จากการเลยงโคเนอ ขยายตว 87.3 เพมขนจากปทผานมา เนองจากราคารบซอโคมราคาสงขนจากปกอน (3) มศกยภาพการผลตในดานการประมง ในป พ.ศ.2556 มเกษตรกรผเพาะเลยงสตวน า จ านวน 30,807 ราย ผลผลตจากการเลยง จ านวน 10,774,928 กโลกรมตอป คดเปนรอยละ 82.76 ของผลผลตรวมในจงหวด (4) เปนพนทเหมาะสมตอการพฒนาแหลงน าตนทนดานการเกษตรเนองจากเปนพนทตนก าเนดล าน าชไหลผานหลายอ าเภอของจงหวดชยภม และผานจงหวดอน ๆ กอนลงสแมน าโขง และมเขอนเกบกกน าจฬาภรณสามารถเกบกกน าไดประมาณ 188 ลานลกบาศกเมตร

(5) ลกษณะภมประเทศของจงหวดมความเหมาะสมสามารถเชอมโยงการคมนาคมขนสงกบภาคเหนอตอนลาง ภาคกลาง และภาคตะวนออกเฉยงเหนอโดยรอบ

(6) มทรพยากรปาไมและสตวปา และมพนทปาเปนจ านวนมากซงเปนอนดบสองของภาคตะวนออกเฉยงเหนอโดยมพนทปาสงวนแหงชาต 11 แหง อทยานแหงชาต 4 แหง เขตรกษาพนธสตวปา 2 แหง สวนรกขชาต 2 แหง และเขตหามลาสตว 1 แหง

3-37 (7) มแหลงทองเทยวทมศกยภาพทางดานการทองเทยวจ านวนมากประกอบดวยแหลงทองเทยวทางธรรมชาต 28 แหง แหลงทองเทยวทางประวตศาสตร โบราณวตถและโบราณสถาน 12 แหง และแหลงทองเทยวทางวฒนธรรม 6 แหง ซงมสภาพสวยงามเปนธรรมชาต โดยในป พ.ศ.2556 จงหวดชยภมมจ านวนนกทองเทยว จ านวน 1,208,613 คน มรายได จ านวน 1,390.91 ลานบาท (8) มโรงงานอตสาหกรรมการแปรรปการเกษตรกระจายตวอยในทกพนทของจงหวดชยภมเพอรองรบผลผลตทางการเกษตร คดเปนรอยละ 20 ของโรงงานในจงหวดชยภมทส าคญไดแก การท าผลตภณฑจากมนส าปะหลง เปนหลก จ านวน 81 โรงงาน โรงสขาว จ านวน 22 โรงงาน และอตสาหกรรมการผลตน าตาลทราย จ านวน 2 โรงงาน (9) จงหวดมแหลงแรทมมลคาทางเศรษฐกจคอแรโปแตชทมคมคาตอการท าเหมองแรและอตสาหกรรมตอเนอง ซงมรายงานผลการศกษาเรยบรอย (10) มหตถกรรมผาทอทแสดงถงเอกลกษณ ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถนทวจตร สวยงามเปนเอกลกษณเฉพาะของจงหวด รวมทงมศนยกลางผาไหม ผาฝายแหลงใหญตงอยในหลายอ าเภอของจงหวดชยภม เชน อ าเภอบานเขวา อ าเภอเมองชยภม อ าเภอเกษตรสมบรณ อ าเภอหนองบวแดง เปนตน (11) จงหวดชยภมสามารถผลตเสนไหมทมคณภาพไดมาตรฐาน ตามหลกเกณฑของกรมหมอนไหม (12) มองคกรชมชนทเขมแขง ซงมการจดตงสภาองคกรชมชนต าบลครอบคลมพนทอ าเภอตาง ๆ ของจงหวดและเปนแรงขบเคลอนภาคประชาสงคม (13) มสถานบรการดานสาธารณสขและบคลากรดานสาธารณสขครอบคลมพนทและประชากรของจงหวด โดยมโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล 168 แหง โรงพยาบาลศนย 1 แหง และโรงพยาบาลชมชน 14 แหง มแพทย ทนตแพทยและเภสชกร 274 คน ซงมสดสวนแพทยตอประชากรเทากบ 1 : 8,895 คน (14) จงหวดมสถานทออกก าลงกายทพรอมเพยงพอหลายแหง เชนสนามกฬากลางจงหวด สนามกฬาพละศกษา สนามกฬาเทศบาล ศนยเยาวชนเทศบาลเมองชยภม สวนสาธารณะหนองปลา เฒา สวนสาธารณะหนองหลอด เปนตน สามารถรองรบการจดการแขงขนกฬาไดทกประเภทและเปนสถานทพกผอนและออกก าลงกายของประชาชน การจดงานและกจกรรมการกศลตาง ๆ (15) มศนยพฒนาฝมอแรงงานทเพยงพอตอความตองการของประชาชน (16) มแหลงผลตพลงงานทดแทน จ านวนมาก เชน กงหนลม โซลาเซลล เปนตน

1.2 จดออน (Weakness = W) ในภาพรวมของจงหวดชยภม ประกอบดวย (1) แหลงกกเกบน าตนทนและระบบชลประทานไมเพยงพอตอความตองการของเกษตรกรและไมทวถง โดยเฉพาะเขอนขนาดใหญ พนททอยในระบบชลประทานประมาณ 411,298 ไร คดเปนรอยละ 8.61 ของพนทเกษตรกรรม

3-38 (2) สภาพภมประเทศเปนพนทมความแหงแลง ปรมาณน าฝนโดยเฉลยตอปไมมากเทาทควรในฤดฝน เนองจากสภาพภมประเทศตงอยในเขตเงาฝน โดยเฉพาะพนททางดานตะวนตกเฉยงเหนอ และดานตะวนตกของจงหวด ปรมาณน าฝนเฉลยยอนหลง 5 ปเทากบ 1,379± 125 มลลเมตร (3) ลกษณะดนบางพนทเปนดนเคมและดนทราย ท าการเกษตรไมไดผลหรอผลผลตต าไมสามารถเกบกกน าไวใชในฤดแลงได ซงพนทดนเคมมความเคมแตกตางกนครอบคลมพนท 7 อ าเภอ รวมพนททงสน 709,563 ไร คดเปนรอย 8.89 ของพนททงจงหวดหรอประมาณรอยละ 22 ของพนทท านาในจงหวดทงหมด (4) เกษตรกรบางสวนไมมทดนท ากนเปนของตนเอง และพนทการเกษตรบางสวนไมมเอกสารสทธ (5) ขาดแคลนแรงงานทงภาคเกษตรและภาคอตสาหกรรมโดยเฉพาะภาค อตสาหกรรมสงทอ เนองจากแรงงานสวนใหญเคลอนยายไปท างานตางถน และบางสวนเปนแรงงานไรฝมอและกระจายตวอยในพนทหางไกล สวนแรงงานอกสวนเปนแรงงานทอยในชวงของการศกษา (6) เกษตรกรขาดการรวมกลมเครอขายการตอรองราคาสนคาทางการเกษตร (7) สนคาแปรรปทางการเกษตรไมมตลาดรองรบเพยงพอ และไมมคณภาพทสามารถแขงขนได (8) ขาดการพฒนาความรดานเทคโนโลย การตลาด การบรหารจดการของผประกอบการหตถกรรมพนบาน และสนคาพนเมอง (9) ประสทธภาพการผลตสนคาของวสาหกจชมชนต า สวนใหญเปนการประกอบการภายในครวเรอนหรอกลมเลกใชเงนทนไมมากนก ซงวสาหกจชมชนสวนใหญยงไมสามารถยกระดบอตสาหกรรมขนาดกลาง และขนาดยอม (SMEs) ได เนองจากขาดเงนทนและการบรหารจดการกลมและสนคา (10) แหลงทองเทยวบางแหงขาดการบรหารจดการและการมสวนรวมจากภาครฐ ชมชนและทองถน ในดานเสนทางคมนาคมเชอมโยงแหลงทองเทยวตาง ๆ ระบบสาธารณปโภค ตลอดจน การประชาสมพนธการทองเทยวทยงไมมการบรณาการทชดเจน (11) ระบบโครงสรางพนฐาน สาธารณปโภคและสาธารณปการยงไมไดมาตรฐานและไมเพยงพอ ไฟฟาและประปายงไมทวถงทกหมบาน (12) ระดบการศกษาของประชาชนสวนใหญต ากวาเกณฑมาตรฐาน มปญหาดานคณภาพการศกษา ภาวการณอานไมออกเขยนไมได เนองจากในชวง 10 ปทผานมามอตราการเรยนตอในระดบทสงขนต า และปจจบนประสบปญหาคณภาพการศกษาเพราะปรมาณนกเรยนกบครไมสอดคลองกน (13) จ านวนบคลากรดานการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนต าทตองดแลประชากรทงจงหวด จ านวน 2,051 คน คดเปนสดสวนตอประชากรเทากบ 1: 554 คน (14) บคลากรทางการแพทยโดยเฉพาะแพทยและพยาบาลขาดแคลนไมสอดคลองกบจ านวนประชากร ซงปจจบนมแพทย ทนตแพทยและเภสชกรในจงหวดจ านวน 274 คน

3-39 (15) ขาดศนยบรการขอมลสารสนเทศ และบรการเพอสงเสรมการลงทนและการทองเทยว (16) การบรหารจดการภาครฐยงไมมประสทธภาพเพยงพอตอการใหบรการประชาชนและบรหารจดการแกไขปญหาในพนทไดอยางทนทวงทและมประสทธภาพ (17) จงหวดชยภมมลกษณะภมประเทศทมใชทางผานของจงหวดอน ๆ เสนทางเชอมตอกบจงหวดอน ๆ สวนใหญยงเปนถนนสองเลนและเปนถนนสายรอง รวมทงยงไมเปนทรจกของคนภายนอกจงหวด

2. ปจจยภายนอก (External Factors)พบวาโอกาส (Opportunities) หรอขอไดเปรยบของ

จงหวดทสงผลตอการพฒนา และขอจ ากด/อปสรรค (Threats) หรอสภาพแวดลอมทเปนปญหาตอการพฒนาจงหวดสรปดงน

2.1 โอกาส (O) ในภาพรวมของจงหวดชยภม ประกอบดวย (1) รฐบาลมนโยบายสงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมทสอดคลองกบศกยภาพพนฐานของประเทศ เชน สงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมเกษตรแปรรป ตงแตตนน าจนถงปลายน า โดยการพฒนาวตถดบและกระบวนการผลตใหมคณภาพ ไดมาตรฐาน และเปนมตรกบสงแวดลอม สงเสรมการพฒนานวตกรรมเพอสรางมลคาเพมใหแกอาหารไทยบนฐานความร ความคดสรางสรรค และภมปญญา สงเสรมการวจยเกษตรแปรรป เพอเพมมลคาสนคาเกษตรและแกไขปญหาทส าคญของประเทศ เปนตน สงเสรมอตสาหกรรมทใชเทคโนโลยขนสง สงเสรมอตสาหกรรมทใชการออกแบบและสรางสรรค และสงเสรมอตสาหกรรมเครองจกรกลเทคโนโลยขนสงเพอปรบกระบวนการผลตสระบบอตโนมตและกงอตโนมต (2) รฐบาลสนบสนนพชพลงงานทดแทนใหมบทบาทในภาคการเกษตรและอตสาหกรรม เชน ออย มนส าปะหลง ท าใหแนวโนมราคาผลผลตของพชดงกลาวจะสามารถมความเสถยรภาพทางดานราคามากขน (3) รฐบาลมนโยบายในการเพมพนทชลประทาน และพฒนาพนท 25 ลมน าอยางบรณาการ ซงจะสงผลใหจงหวดชยภมสามารถผลกดนการกอสรางแหลงน าขนาดกลางและขนาดใหญในพนทมากยงขน (4) รฐบาลสงเสรมการสรางโอกาส อาชพ และการมรายไดทมนคงแกผท เขาสตลาดแรงงาน รวมทงสตร ผดอยโอกาส และแรงงานขามชาตทถกกฎหมาย พรอมทงยกระดบคณภาพแรงงาน โดยใหแรงงานทงระบบมโอกาสเขาถงการเรยนรและพฒนาทกษะฝมอแรงงานในทกระดบอยางมมาตรฐาน ทงจะ เชอมโยงขอมลและการด าเนนการระหวางหนวยงานของรฐกบเอกชน เพอใหตรงกบความตองการของพนทและของประเทศโดยรวม นอกจากนจะสงเสรมใหแรงงานนอกระบบเขาสทถกกฎหมายมากขน (5) รฐบาลมนโยบายเตรยมความพรอมเขาสสงคมทมความหลากหลายเนองจากการเขาสประชาคมอาเซยน โดยสรางความเขมแขงและความพรอมแกแรงงานไทยและรวมพฒนาระบบความคมครองทางสงคมของแรงงานอาเซยน

3-40 (6) รฐบาลมนโยบายแกปญหาการไรทดนท ากนของเกษตรกรและการรกล าเขตปาสงวนโดยการกระจายสทธการถอครองใหแกผทอยในพนททไมไดรกล า และออกมาตรการปองกนการเปลยนมอไปอยในครอบครองของผทมใชเกษตรกร ใชเทคโนโลยดาวเทยมส ารวจและวธการแผนทททนสมย แกไขปญหาเขตทดนทบซอนและแนวเขตพนทปาทไมชดเจน อนกอใหเกดขอขดแยงระหวางประชาชนกบเจาหนาทรฐ (7) รฐบาลมนโยบายดแลเกษตรกรใหมรายไดทเหมาะสมดวยวธการตางๆ เชน การลดตนทนการผลต การชวยเหลอในเรองปจจยการผลตอยางทวถง การชวยเหลอเกษตรกรรายยอย ตลอดจนถงการใชกลไกตลาดดแลราคาสนคาเกษตรประเภททราคาต าผดปกตใหสงขนตามสมควร (8) รฐบาลมนโยบายปรบโครงสรางการผลตสนคาเกษตรใหสอดคลองกบความตองการดวยวธการตางๆ เชน การแบงเขตเพอปลกพชผลแตละชนด และการสนบสนนใหสหกรณของกลมเกษตรกรทผลตสนคาเกษตรเพมบทบาทในฐานะผซอพชผลจนถงการแปรรปและการสงออกได แลวแตกรณ เพอใหสหกรณเปนผคาขายสนคาเกษตรกรรายใหญอกรายหนง ซงจะชวยคานอ านาจของกลมพอคาเอกชนทมอยในปจจบนใหมความสมดลมากขน ซงจงหวดชยภมไดรบการประกาศใหเปนพนทเหมาะสมในการปลกพชเศรษฐกจ ไดแก ขาว มนส าปะหลง ออย ขาวโพดเลยงสตว ยางพารา การเลยงสตว ไดแก โคเนอ สกร ไกเนอ สตวน าจด ซงจะสงผลใหมการใชพนทเพอการเกษตรไดอยางมประสทธภาพมากขน (9) รฐบาลมนโยบายสนบสนนการตอเชอมเสนทางคมนาคมขนสงและระบบโลจสตกสจากฐานการผลตในชมชนสแหลงแปรรปเพอเพมมลคาทงภายในประเทศและเชอมดยงกบอาเซยน เพอยกระดบศกยภาพของผประกอบการรายยอยสตลาดทกวางขวางยงขนทงในประเทศและระหวางประเทศและขณะเดยวกนกชวยสรางโอกาสทางเศรษฐกจแกพนทตางๆภายในประเทศดวย (10) กระแสการทองเทยวเชงอนรกษ ก าลงเปนทนยมในโลกยคโลกาภวฒน พนทปา ภเขาทรพยากรธรรมชาตของจงหวด มความสมบรณพรอมตอการรองรบการทองเทยวเชงอนรกษและสภาพภมอากาศเหมาะสมตลอดทงป (11) ระบบเศรษฐกจของโลกโดยเฉพาะเศรษฐกจแบบทนนยมทมอทธพลแผขยายไป ทวโลกท าใหเกดเศรษฐกจไรพรมแดนทมผลตอระบบการเคลอนยายทนและการบรโภค จะมสวนชวยใหเกดโอกาสในการลงทนทงดานอตสาหกรรม การแปรรปผลผลตทางการเกษตร (12) การจดตงเขตเศรษฐกจภมภาคตาง ๆ ของโลกท าใหมการจดท าขอตกลงระหวางประเทศ และความรวมมอดานเศรษฐกจระหวางกน เชน เขตการคาเสร (FTA) องคกรการคาโลก (WTO) และ ทส าคญคอการรวมตวกนเปนประชาคมอาเซยน ในป 2558 ของกลมประเทศเอเชยตะวนออกเฉยงใต 10 ประเทศ ทจะเปนการลดอตราภาษระหวางกนและการเคลอนยายแรงงานและทนไดอยางเสรเพมการแขงขนและกลมผบรโภคมากขน (13) นโยบายระดบชาตตองการเพมศกยภาพของชมชนเพอเชอมโยงเปนเครอขายเปนรากฐานการพฒนาเศรษฐกจ คณภาพชวตและอนรกษฟนฟใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยนน าไปสการพงพาตนเองและลดปญหาความยากจนอยางบรณาการ

3-41 (14) ความตองการใชพลงงานทดแทนและอาหารปลอดภย (15) นโยบายใหมการปรบโครงสรางการผลตสการเพมคณคา (Value Creation) ของสนคาและบรการบนรากฐานความรและนวตกรรม รวมทงสนบสนนใหเกดความเชอมโยงระหวางสาขาการผลตเพอท าใหมลคาการผลตสงขน (16) การจดตงกลมจงหวดของรฐบาลเพอขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาขดความสามารถในการแขงขนของจงหวดในกลม โดยจงหวดชยภมอยในกลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง 1 ประกอบดวยจงหวดนครราชสมา ชยภม บรรมยและสรนทร ซงจะสามารถขบเคลอนยทธศาสตรทงดานการเกษตร การทองเทยว และการผลตและจ าหนายผาไหมของจงหวดในกลมใหมศกยภาพเพมมากยงขน (17) อตราคาจางแรงงานของจงหวดชยภมทมการปรบเพมสงขนตามนโยบายรฐบาลจะสงผลใหการเคลอนยายแรงงานออกนอกจงหวดนอยลง และมแรงงานบางสวนกลบคนถนซงสามารถสนบสนนอตสาหกรรมทใชแรงงานฝมอและแรงงานจ านวนมากได (18) การเตบโตของเศรษฐกจจนและความรวมมอระหวางประเทศเพ อนบานเชนเวยดนาม ลาว พมาและกมพชา ท าใหผประกอบการตดตอคาขายในภมภาคนเพมสงขน

2.2 ขอจ ากด/อปสรรค (T) ในภาพรวมของจงหวดชยภม ประกอบดวย (1) การรวมตวทางการคาของโลกท าใหเกดการกดกนทางการคา โดยเฉพาะอยางยงสนคาเกษตรจะสงผลใหเกดการแขงขนมากขนจนมแนวโนมสงผลใหราคาสนคาเกษตรบางชนดตกต า ท าใหฐานะทางเศรษฐกจของเกษตรกรลดต าลงเมอประสบการแขงขนทรนแรง (2) สภาพภมอากาศของโลกและของประเทศไทยมแนวโนมทจะน าไปสความแหงแล งและน าทวมมากขนอนเปนผลมาจากภาวะโลกรอน การตดไมท าลายปา การท าลายธรรมชาตและการพฒนาบานเมองของประเทศตาง ๆ (3) จงหวดชยภมมแนวโนมทจะประสบปญหาการแขงขนในทกดานจากจงหวดนครราชสมา และขอนแกนในการดงดดทนและทรพยากรไปจากจงหวดมากยงขนหากไมมยทธศาสตรทจะตอสผลกดนใหจงหวดมศกยภาพในการลงทนสงขนจะท าใหความสามารถในการแขงขนลดลง (4) ราคาสนคาเกษตรมความผนผวนตามราคาตลาดโลก และมการแขงขนกบประเทศอนทงดานราคาและคณภาพ ในขณะทตนทนการผลตทางเกษตรของจงหวดสงซงจะสงผลตอปญหาดานการตลาด (5) ตางประเทศโดยเฉพาะประเทศในกลมประชาคมยโรปประสบปญหาหนสาธารณะหลายประเทศ และประเทศสหรฐอเมรกากประสบปญหาการชะลอตวของเศรษฐกจ ในขณะเดยวกนประเทศญปนกประสบปญหาเศรษฐกจถดถอยอนเนองมากจากผลกระทบจากคลนยกษสนาม ซงประเทศเหลานเปนตลาดสงออกสนคาของไทยท าใหก าลงซอลดลงซงจะสงผลกระทบถงจงหวดชยภมเชนเดยวกน (6) ประเทศในภมภาคเอเชยเชนจน เวยดนาม ฟลปปนส จะเปนคแขงทางการคาสนคาเกษตรและอตสาหกรรมของไทยและของจงหวด ท าใหการแขงขนสงซงจะเปนอปสรรตอการผลตของไทยทจะตองปรบตวในการลดตนทนการผลต และเพมผลผลตใหสงขน

3-42 วสยทศน(Vision) และพนธกจ (Mission) แนวทางการพฒนาทองถน

วสยทศน “เปนศนยกลางการทองเทยวเชงอนรกษธรรมชาตและวฒนธรรม เปนแหลงผลตอาหารพลงงานทดแทน

ส าคญ และเปนสงคมคณภาพทพรอมกาวสประชาคมอาเซยน”

พนธกจ 1. สงเสรมการพฒนาการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน 2. พฒนาคณภาพชวตและความเปนอยทดของประชาชน 3. พฒนาศกยภาพและขดความสามารถภาคการเกษตร 4. พฒนาศกยภาพดานการทองเทยว 5. สงเสรมการอนรกษและใชพลงงานอยางมคณคา 6. พฒนาโครงสรางพนฐานเพอเพมขดความสามารถและรองรบการเจรญเตบโตของจงหวด 7. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 8. บรหารจดการบานเมองทด มประสทธภาพ

เปาประสงคหลก 1. เดก เยาวชน และประชาชนของจงหวดชยภมไดรบการศกษาทมคณภาพ 2. ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถนไดรบการสบสานคณคา 3. ประชาชนมคณภาพชวตทด ครอบครวอบอน ชมชนเขมแขง 4. เกษตรกรมรายไดสงขน 5. การทองเทยวของจงหวดชยภมไดรบความนยมเพมสงขน 6. เปนแหลงสรางพลงงานทดแทนทใหญทสดในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 7. ประชาชนมสวนรวมในการอนรกษและใชพลงงานอยางมคณคา 8. มระบบโลจสตกสทรองรบการเปนศนยกลางทางการตลาดและเชอมโยงประเทศสประชาคมอาเซยน 9. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดรบการอนรกษและฟนฟ 10. มการบรหารจดการบานเมองทด

ประเดนยทธศาสตรการพฒนา จากการวเคราะหวสยทศน พนธกจ สามารถน ามาก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาในภาพรวม ดงน ยทธศาสตรท 1 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ

เปาประสงคเชงยทธศาสตร 1. เดก เยาวชน และประชาชนสามารถเขาถงและไดรบการศกษาทมคณภาพมากขน 2. ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถนไดรบการสบสานคณคา

3-43

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 1.1 มศนยความเปนเลศทางการศกษาทเทยบเคยงระดบประเทศ

แนวทาง 1.1.1.สนบสนนการจดต งโรงเรยน“ชยภมววฒน” ท เปนโรงเรยนคณภาพสงเทยบเทา

ระดบประเทศส าหรบรองรบผเรยนทมความสามารถพเศษใหมศกยภาพโดดเดนทงในระดบเดกเลก ประถมศกษา และมธยมศกษา

1.1.2.สงเสรมโรงเรยน “ชยภมววฒน” ใหมขดความสามารถสงในทกดาน ดงดดครและบคลากรทางการศกษาทมความโดดเดนและเปนเลศเขามารวมด าเนนการจดการศกษาใหบรรลเปาประสงค

1.1.3.ขยายรปแบบการศกษาของโรงเรยน“ชยภมววฒน” ใหเปนโรงเรยนตนแบบ ความเปนเลศไปสเขตการศกษาอน ๆ ในจงหวดชยภม

1.1.4.สนบสนนนกเรยนของโรงเรยน “ชยภมววฒน” ในการแขงขนทางวชาการในเวทระดบชาตและนานาชาต

1.1.5.จดสรรทนการศกษาใหนกเรยนและนกศกษาทมความสามารถสงไดมโอกาสศกษาตอจนถงระดบปรญญาเอก และกลบมารวมพฒนาจงหวดชยภม

มาตรการท 1.2 สรางแรงจงใจใหครด ครเกง มารวมจดการเรยนการสอนทจงหวดชยภมมากขนและสงเสรมขดความสามารถของครและบคลากรทางการศกษาทมอยในปจจบน

แนวทาง 1.2.1 สนบสนนการจดสวสดการใหแกครและบคลากรทางการศกษาเพมขนเพอดงดดใหบคลากร

ทมความโดดเดนใหมาปฏบตงานดานการศกษาทจงหวดชยภม 1.2.2.สรางแรงจ งใจให ครและบคลากรทางการศกษา โดยให สามารถพฒ นาตนเอง

ดานการศกษาจนถงระดบปรญญาเอก 1.2.3 เสรมสรางขดความสามารถดานภาษาแกครและบคลากรทางการศกษา เพอรองรบการ

กาวสประชาคมอาเซยนในป 2558 1.2.4 สนบสนนใหครและบคลากรทางการศกษาไดเปดโลกทศนอาเซยนเพอน ามาถายทอดและ

ชวยใหเยาวชนจงหวดชยภมไดตระหนก และเตรยมพรอมการกาวสประชาคมอาเซยน ในป 2558

มาตรการท 1.3 สงเสรมการใชเทคโนโลยและสารสนเทศ (ICT) ในการเชอมโยงการจดการเรยนการสอนทมคณภาพเขาสจงหวดชยภม

แนวทาง 1.3.1 พฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยและสารสนเทศใหสามารถรองรบการเรยนการสอน

ในทกพนทไดอยางมประสทธภาพ โดยสามารถเชอมโยงครทมศกยภาพในการสอนสผเรยนและผปกครองอยางเปน

3-44 ระบบผานโครงการ Asean School On-line โดยจะชวยใหผเรยนสามารถเรยนรการเปลยนแปลงทางสงคมเพอกาวสอาเซยนและมโอกาสเขาถงทกชวงชนเรยน

1.3.2 สงเสรมการน าอนเตอรเนตความเรวสง และระบบ WIFI มาใชสนบสนนการปฏบตงานในหนวยงานและสถานศกษา

1.3.3.จดหาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศใหกบสถานศกษา เพอสนบสนนการใชเทคโนโลยสารสนเทศในการจดการเรยนการสอนส าหรบผเรยนทมขดความสามารถแตกตางกน

1.3.4.พฒนาครและผเรยนใหมความสามารถในการใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอการเรยนการสอน

1.3.5 ผลกดนใหเกดความรวมมอกบสถาบนอดมศกษาในพนท เชน มหาวทยาลยเทคโนโลย สรนารทมศนยนวตกรรมและเทคโนโลยการศกษาทมความพรอมทงดานเครองมอและบคลากรรองรบการผลตสอการศกษา เพอการเรยนรทงในระบบหองเรยนและการเรยนรตามอธยาศยของจงหวดชยภม

มาตรการท 1.4 สงเสรมและสนบสนนการปรบปรงหลกสตรและกระบวนการเรยนการสอนทเนนผเรยนเปนส าคญ

แนวทาง 1.4.1 ปรบปรง พฒนาหลกสตร และกระบวนการเรยนการสอนโดยใหเนน

ผเรยนเปนส าคญ 1.4.2.สงเสรมและสนบสนนใหสถานศกษาน าความรและภมปญญาทองถน มาสรางองคความร

เพอสนบสนนการเรยนการสอนในชนเรยน 1.4.3.สรางเวทวชาการเพอการพฒนาขดความสามารถและการแขงขนใหกบนกเรยนและ

เยาวชนในพนททกระดบ 1.4.4 สงเสรมใหนกเรยนผลตและสรางผลงานจากการเรยน 1.4.5.จดใหมพนทภายในสถานศกษาทเนนการใชภาษาตางประเทศ และการเรยนรวฒนธรรม

เพอใหผเรยนพรอมรองรบการกาวสประชาคมอาเซยน 1.4.6 พฒนาหลกสตรทบรณาการการเรยนการสอนในชนเรยนกบการปฏบตจรง

1.4.7 พฒนารปแบบและกระบวนการเรยนรทสอดคลองกบหลกปรชญา เศรษฐกจพอเพยง

มาตรการท.1.5..สงเสรมการมสวนรวมของชมชนทองถนและปราชญชาวบานในการอนรกษศลปวฒนธรรมและภมปญญาทองถน

3-45 แนวทาง 1.5.1.สงเสรมการมสวนรวมของชมชนในการยกระดบศลปวฒนธรรมใหเปนสวนหนงของ

“วถชมชนชาวชยภม” โดยบรณาการกบการทองเทยวเชงวฒนธรรม 1.5.2.พฒนาหลกสตรการเรยนการสอนโดยการน าศลปวฒนธรรมของชาวชยภมมาเปน

สวนประกอบส าคญทเยาวชนตองสมผสและเรยนร 1.5.3.สงเสรมผน าชมชนในการเปนแกนน าในการจดกจกรรมท านบ ารงศลปวฒนธรรม ในวาระ

และโอกาสตาง ๆ อยางตอเนอง 1.5.4 สรางและพฒนาสอการเรยนรทางศลปะและวฒนธรรมททนสมยและสอดคลองกบวถการ

เรยนรของประชาชน

มาตรการท 1.6 สงเสรมการพฒนาขดความสามารถของเยาวชนและแรงงานฝมอในทองถนใหมขดความสามารถพรอมรองรบการกาวสประชาคมอาเซยน

แนวทาง 1.6.1.สงเสรมและพฒนาหลกสตรการเรยนการสอนในระดบอาชวศกษาในพนทจงหวดชยภมให

มประสทธภาพ และสอดคลองกบความตองการของทองถน 1.6.2.พฒนาแรงงานฝมอใหมคณภาพ มศกยภาพ และมความพรอมในการแขงขนใน

ตลาดแรงงานในระดบประเทศและประชาคมอาเซยน

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาคณภาพชวตและความเปนอยของประชาชนใหเขมแขง และยงยน

เปาประสงคเชงยทธศาสตร 1. ปญหาการเจบปวยดวยโรคพนฐานทวไปของประชาชนในจงหวดลดลง 2. รายไดตอครวเรอนเพมมากขน 3. ปญหาดานยาเสพตดและอาชญากรรมลดลง

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 2.1 สงเสรมการแกปญหาส าคญดานสาธารณสขพนฐานของจงหวดชยภม

แนวทาง 2.1.1 สนบสนนใหมการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรค รวมทงการดแลรกษาสขภาพของคนใน

ชมชนและทองถน 2.1.2 พฒนาขดความสามารถของบคลากรอาสาสมครสาธารณสขในชมชน

และทองถน 2.1.3 พฒนาระบบการบรหารจดการเกยวกบการใหบรการสาธารณสขแกชมชนใหม

ประสทธภาพ

3-46 2.1.4 สงเสรมการใชภมปญญาทองถนดานสาธารณสขในชมชนและทองถน

มาตรการท 2.2 ยกระดบมาตรฐานผลตภณฑชมชนโดยใชแนวคดเศรษฐกจสรางสรรค แนวทาง 2.2.1.สงเสรมวสาหกจชมชนทมความพรอมในการพฒนาศกยภาพทางการตลาดโดยใชแนวคด

“การตลาดน าการผลต” 2.2.2.สรางภาพลกษณและแบรนดผลตภณฑของจงหวดชยภมสอาเซยน เชน ขาวหอมดง ผาจาก

ใยสบปะรด บรรจภณฑหมาก ผาไหม สบปะรด มะมวง มะขามหวาน หม า เปนตน ใหเปนผลตภณฑของฝากทโดดเดนของจงหวดชยภม

2.2.3.สนบสนนชมชนในการสรางสรรคผลตภณฑใหมคณคาและมมลคาเพม โดยพฒนาผลตภณฑใหมของชมชนหรอตอยอดจากผลตภณฑชมชนเดมใหดขน ทงน เนนการสรางความแตกตางความแปลกใหม และตรงตามความตองการของผบรโภค

2.2.4.สนบสนนการพฒนางานศลปหตถกรรมและผลตภณฑชมชน การสรางเอกลกษณในการผลตสนคาของชมชนและทองถน

2.2.5.สนบสนนใหชมชน วสาหกจชมชนใชทรพยากรและภมปญญาทองถนผนวกกบการน าองคความรสมยใหมมาใชยกระดบมาตรฐานคณภาพผลตภณฑชมชน

2.2.6.พฒนาระบบการบรหารจดการผลตภณฑชมชนใหมประสทธภาพสงสดโดยเนนการลดตนทนการผลต และสรางมลคาเพมใหกบผลตภณฑสนคาดานการเกษตรของจงหวดโดยใชวทยาศาสตรและเทคโนโลย

2.2.7.สรางเครอขายการรวมกลมเพอการพฒนาผลตภณฑชมชนในเชง การสรางสรรค

2.2.8.พฒนาขดความสามารถผประกอบการผลตภณฑทกระดบตงแตผผลต ผประกอบการแปรรป และผจ าหนาย

2.2.9.สงเสรมการเพมชองทางการตลาดผลตภณฑชมชนแหลงใหม ๆ โดยเนนการเชอมโยงกบการทองเทยวของจงหวด

2.2.10.เสรมสรางวสาหกจชมชน (SMEs) ใหมความเขมแขง สามารถแขงขนไดในระดบ ประเทศ 2.2.11.เชอมโยงกองทนพฒนาบทบาทสตรเพอเปนแหลงทนในการพฒนา

อาชพของชมชน

มาตรการท 2.3 สรางชมชนเขมแขง มเอกภาพ และมสวนรวมในการแกปญหาอาชญากรรมและยาเสพตดในพนท

3-47 แนวทาง 2.3.1 สงเสรมการด าเนนชวตของประชาชนใหเปนไปตามหลกปรชญา

เศรษฐกจพอเพยง 2.3.2 สงเสรมการจดกจกรรมสรางความสมพนธอนดระหวางครอบครวของประชาชนในชมชน 2.3.3.ปรบปรงและสรางสภาพแวดลอมทางกายภาพ สงอ านวยความสะดวกทเหมาะสมส าหรบ

การอยอาศยในชมชนใหมคณภาพ 2.3.4.สรางความตระหนกในความส าคญกบผสงอายในครอบครวเพอเปนจดเรมตนของ

ความสมพนธอนเปนรากฐานของความอบอนของครอบครว 2.3.5 สงเสรมความรวมมอระหวางองคกรภาครฐและผน าชมชนเพอการ

พฒนาทยงยน 2.3.6 สงเสรมการสรางสอทเนนการสรางสรรคสงคมและทองถนในการสราง

คานยมทถกตองในทองถน 2.3.7 พฒนาเครอขายความรวมมอจากภาคประชาชนในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

ใหเขมแขง 2.3.8.จดกจกรรมเพอสรางความรวมมอระหวางโรงเรยนกบผปกครองในการดแลเดกและ

เยาวชนเพอปองกนไมใหยงเกยวกบยาเสพตด และการมสวนรวมเพอการแกไขปญหายาเสพตด ในทองถน 2.3.9 จดหาและพฒนาโครงสรางพนฐานดานการกฬาของจงหวดใหเพยงพอ โดยเฉพาะสง

อ านวยความสะดวก เชน สนามกฬา วสด อปกรณททนสมย เพอการออกก าลงกายของคนในชมชนและทองถน 2.3.10 พฒนาและจดใหมผฝกสอนและอาสาสมครการกฬาทมความรประจ าศนยและสนามกฬา

อยางเหมาะสม

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาศกยภาพและขดความสามารถดานการเกษตร

เปาประสงคเชงยทธศาสตร 1. สนคาการเกษตรหลกมผลผลตตอไรสงขน 2. สนคาการเกษตรทเปนความหวงในอนาคตมผลผลตตอไรสงขน 3. รายไดภาคเกษตรตอครวเรอนเกษตรกรทเขารวมโครงการเพมมากขน

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 3.1 สงเสรมการถายทอดเทคโนโลยเพอเพมผลผลตตอไรในพชหลก ไดแก ขาว ออย และ มนส าปะหลง

แนวทาง 3.1.1.สงเสรมการน าผลงานวจยและใชเทคโนโลยมาใชในการปรบปรงและเพมประสทธภาพ

ผลผลตตอไรของพชหลกของจงหวดชยภม ไดแก ขาว ออย และมนส าปะหลง 3.1.2 สงเสรมการพฒนาคณภาพปจจยการผลตเพอการเพมผลผลต

3-48 3.1.3 เรงรดการปรบความเชอและทศนคตของเกษตรกรเกยวกบวถการเกษตรดงเดมเพอใหเกด

การยอมรบในวธการทางการเกษตรแบบใหมทไดผลมากขน 3.1.4.สรรหาและเพมขดความสามารถของบคลากรภาครฐในกล มเจาหนาทดานสงเสรม

การเกษตร เพอใหสามารถถายทอดความรและเทคโนโลยแกเกษตรกรไดอยางมประสทธภาพ

มาตรการท 3.2 สงเสรมการผลตพชและสตวเศรษฐกจทเปนความหวงในอนาคต ไดแก พรก ยางพารา โค เนอโคราชวากว และไกบานโคราช

แนวทาง 3.2.1 สงเสรมการรวมกลมเกษตรกรผเลยงสตวเศรษฐกจ ไดแก โคเนอโคราชวากว และไกบาน

โคราช ในชมชนและพนททมศกยภาพ โดยด าเนนการในรปแบบสหกรณ 3.2.2.ประสานใหเกดความเชอมโยงกบโรงช าแหละโคเนอโคราชวากว ทมอยในพนทกลมจงหวด

นครชยบรนทร 3.2.3 เพมขดความสามารถของบคลากรภาครฐ โดยเฉพาะกลมเจาหนาทปศสตวเจาหนาท

สงเสรมการเกษตร เพอใหการแนะน าเกษตรกรไดอยางมประสทธภาพ 3.2.4 ก าหนดพนทสงเสรมการปลกยางพาราใหเหมาะสมและเออตอการบรหารจดการเพอการ

เพมมลคา 3.2.5.สงเสรมการน าวทยาศาสตรและเทคโนโลยดานการผลตพชมาสงเสรมการผลตลดตนทน

การผลต เพมผลผลตตอไรใหกบพชอนาคตของจงหวดชยภม ไดแก พรก และยางพารา มาตรการท 3.3 สรางโอกาสและเพมมลคาสนคาเกษตรปลอดภย

แนวทาง 3.3.1 สนบสนนการแปรรปผลผลตทางการเกษตร (อาหารปลอดภย) ทตรงกบความตองการของ

ตลาด โดยเชอมโยงกบภาคอตสาหกรรมและสถาบนการศกษาในรปแบบโครงการ Northeastern Food Valley ของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

3.3.2.สรางชองทางการตลาดทเชอมโยงไปสผประกอบการรายใหญดานการสงออกอาหารปลอดภย

3.3.3.สงเสรมการตรวจสอบคณภาพอาหารปลอดภยใหไดในระดบมาตรฐาน อยางสม าเสมอ

3.3.4.สงเสรมการประชาสมพนธเชงรกใหตลาดเกดการยอมรบในคณภาพอาหารปลอดภยของจงหวดชยภม

ยทธศาสตรท 4 การพฒนาศกยภาพการทองเทยว

เปาประสงคเชงยทธศาสตร 1. นกทองเทยวเดนทางเขามาสจงหวดชยภมมากขน

3-49

2. รายไดจากการทองเทยวเพมสงขน

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 4.1 สงเสรมและเรงรดการประชาสมพนธเชงรกดานการทองเทยวจงหวดชยภมใหเปนรปธรรม

แนวทาง 4.1.1.ปรบปรงระบบการบรหารจดการดานการประชาสมพนธใหมประสทธภาพ และแขงขนได

ในระดบประเทศ และระดบประชาคมอาเซยนมากขน 4.1.2.สรางกลยทธการประชาสมพนธเชงรกแบบกาวกระโดด เชน การประชาสมพนธเอกลกษณ

ทโดดเดนของจงหวดชยภมใหสามารถดงดดสอมวลชนทวโลกเขามาน าเสนอขอมลการทองเทยวของจงหวดชยภมในชวงการกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป .2558..และรวมทงการสนบสนนการประชาสมพนธผานสอระดบชาตและนานาชาต

4.1.3.สรางเวทเพอการประชาสมพนธการทองเทยวของทองถนใหบอยครงโดยความรวมมอของทกภาคสวนทงภาครฐ และเอกชน เชน จดกจกรรมสงเสรมการทองเทยวอยางตอเนอง ใน 9 เทศกาลส าคญ ของจงหวดชยภม เปนตน

4.1.4.สนบสนนการน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย มาเปนเครองมอในการประชาสมพนธและการบรหารจดการการทองเทยว

มาตรการท 4.2 ปรบปรงแหลงทองเทยวเดม และพฒนาแหลงทองเทยวใหมใหไดมาตรฐาน มความปลอดภย และมภมทศนทโดดเดนเปนเอกลกษณ

แนวทาง 4.2.1.สนบสนนปจจยพนฐานส าคญในแหลงทองเทยวในแตละพนท เพอใหผประกอบการ เขามา

ลงทนดานการทองเทยว เชน การพฒนาและปรบปรงระบบสาธารณปโภคในแหลงทองเทยวใหมความเหมาะสมรองรบนกทองเทยว เปนตน

4.2.2.สรางกลยทธในการบรการดานทพกอาศยในพนททองเทยวของจงหวดใหเออตอความตองการของนกทองเทยว รวมทงใหความส าคญกบการจดระบบการรกษาความปลอดภยแกนกทองเทยวในทกพนท

4.2.3 สงเสรมความรวมมอระหวางผประกอบการการทองเทยวในทองถน และสวนราชการในการอนรกษและดแลสงแวดลอมภายในแหลงทองเทยวใหมความสมบรณ

4.2.4 รวมมอระหวางองคกรปกครองสวนทองถน และภาคเอกชนในพนทในการปรบปรงเสนทางและพฒนาภมทศนตลอดเสนทางทเขาสแหลงทองเทยวในแตละพนทใหสวยงามและโดดเดน เพอเพมจดเดนของแหลงทองเทยว

4.2.5 จดท าแผนปรบปรงภมทศนตามเสนทางเขาสแหลงน าใหญทก าลงจะพฒนาขนเพอใหเปนถนนสายทองเทยวทสวยงาม พรอมมจดแวะพกและจดจ าหนายผลตภณฑชมชนและของทระลกแกนกทองเทยว

3-50 4.2.6 เรงรดการพฒนาแหลงทองเทยวแหลงใหม เชน พพธภณฑสตวน าบงละหาน บงซกวก ปา

ปรงพนป ฯลฯ โดยมองคประกอบทส าคญ อาท พพธภณฑสตวดกด าบรรพและโลกลานป อทยานผกพนบาน ศนยเรยนรเศรษฐกจพอเพยง สวนเฉลมพระเกยรต เปนตน

4.2.7 สงเสรมและพฒนาพนทเพอจดท าเปนสวนสตวเปดกลางคน (Night Safari) เพอเปนแหลงทองเทยวใหมในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

4.2.8 บรณาการความรวมมอระหวางองคกรปกครองสวนทองถน ภาคเอกชนและหนวยงาน ทดแลปาไมในจงหวดชยภมในการวางแผนการทองเทยวในวาระตาง ๆ อยางตอเนอง

มาตรการท 4.3 ปรบปรงและพฒนาตวเมองชยภมใหนาอย เกดอตลกษณทโดดเดน และยงคงความเปนแหลงภมปญญาดงเดมเพอดงดดนกทองเทยว

แนวทาง 4.3.1.ปรบปรงและกอสรางสถานทส าคญทางประวตศาสตรในพนทซงบงบอกถงถนก าเนด

รากฐาน และสอความหมายถงวถชวตความเปนอยของคนในทองถนจงหวดชยภมใหมความ โดดเดนยงขน 4.3.2.พฒนาวงเวยนบรเวณพนทโดยรอบตวเมองชยภมใหโดดเดนเปนอตลกษณทสามารถดงดด

นกทองเทยวใหเปนรปธรรม เชน พฒนาวดชยประสทธใหเปนจตรสเมองถนนบรรณาการ อาคารสวนราชการทมความเปนเอกลกษณเมอง เปนตน

4.3.3 จดใหมแหลงทองเทยวในลกษณะของสถานทจ าหนายสนคาพนเมอง สนคาทางวฒนธรรม และสนคาอน ๆ ทโดดเดนของจงหวด ในรปแบบทเปนถนนคนเดนของจงหวดชยภมทมอตลกษณเฉพาะ

4.3.4 จดใหมศนยบรการนกทองเทยวทไดมาตรฐานสากล มอาสาสมครทองเทยวทใหบรการขอมลการทองเทยวของจงหวดชยภมใหแกนกทองเทยวทงชาวไทย และชาวตางประเทศ

มาตรการท 4.4 พฒนาการทองเทยวเชงประวตศาสตร วฒนธรรม วถชวต ความเคารพและศรทธาตอเจาพอพระยาแล

แนวทาง 4.4.1 เสรมสรางการเชอมโยงและสรางสอแสดงถงเรองราวในเอกลกษณอนโดดเดน ของจงหวด

ชยภมในแตละพนท และเผยแพรใหเปนทประจกษและปรากฏแกสายตาของประชาชนในประเทศและประชาคมโลก

4.4.2 สงเสรมการน าวถชวตความเปนอย ตลอดจนขนบธรรมเนยมและประเพณทดงามของทองถนมาพฒนาและเสรมสรางความโดดเดนในเชงประจกษ เพอน าไปสการทองเทยวในเชงวฒนธรรม และการทองเทยวในเชงจตใจ โดยจดท าเสนทางประวตศาสตรเจาพอพระยาแล เพอใหนกทองเทยวไดมโอกาสสมผสกบสถานทจรงตามประวตศาสตรของเจาพอพระยาแล

4.4.3 สงเสรมใหมหมบานวถชวต “ชยภมโบราณ” ทคงเอกลกษณและบรรยากาศของชาวชยภม ในอดตทนกทองเทยวสามารถชนชมและสมผสได

3-51 4.4.4 สงเสรมความโดดเดนในเรองราวตามรอยวถเสนทางเจาพอพระยาแล เนนการน าเสนอใน

เชงประจกษและสามารถสมผสไดในเชงจตใจ

มาตรการท 4.5 พฒนาจงหวดชยภมใหเปนแหลงปลกไมดอก ไมประดบส าคญของประเทศ แนวทาง 4.5.1.ศกษาศกยภาพดานการผลตไมดอกไมประดบของจงหวดชยภมทเหมาะสมกบสภาพภม

ประเทศ และภมอากาศในแตละพนท 4.5.2.สงเสรมการปลกไมดอกไมประดบเปนอาชพเสรมของจงหวดชยภมสตลาดไมดอกไมประดบ

ระดบประเทศ 4.5.3.สงเสรมการสรางตลาดกลางไมดอกไมประดบ เพอสนบสนนการน ามาเสรมสรางภมทศนท

สวยงามใหกบจงหวดและแหลงทองเทยวส าคญของจงหวดชยภม รวมถงเพอสงออกจ าหนายทวประเทศ 4.5.4 สงเสรมการตลาดจงหวดชยภมใหเปน “เมองมนตเสนหดอกไม” ของประเทศ

มาตรการท 4.6 สงเสรมขดความสามารถของบคลากร ดานการทองเทยวภาครฐและ ภาคเอกชน โดยเฉพาะอยางยงในสวนขององคกรปกครองสวนทองถน

แนวทาง 4.6.1.วเคราะหและปรบปรงโครงสรางอตราก าลงเจาหนาทองคกรปกครองสวนทองถนท

รบผดชอบดานการทองเทยวใหเพยงพอและเหมาะสมกบภารกจความรบผดชอบ เพอใหเปนกลไกส าคญในการผลกดนยทธศาสตรดานการทองเทยวในพนท

4.6.2.จดระบบการพฒนาความรความสามารถ ทกษะ และสมรรถนะทจ าเปนตอการปฏบตงานของบคลากรดานการบรหารจดการและการบรการการทองเทยวของจงหวดชยภม ทงบคลากรของภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน ผประกอบการ และประชาชนในพนททองเทยว อยางมประสทธภาพและตอเนอง

4.6.3.สงเสรมความรวมมอและการสรางเครอขายในการพฒนาบคลากรการทองเทยว ทงภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน ผประกอบการดานการทองเทยว และประชาชนในพนทใหมความเขมแขง และมขดความสามารถสงขน

4.6.4.สงเสรมการจดการความรเพอการแลกเปลยนเรยนรใหกบบคลากรภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน ผประกอบการ ประชาชนในพนททองเทยวและนกทองเทยว

4.6.5.จดใหมระบบการตดตามประเมนผลการด าเนนงานของบคลากรดานการทองเทยวของจงหวดเพอการพฒนาขดความสามารถอยางตอเนอง

ยทธศาสตรท 5 การสงเสรมการอนรกษและใชพลงงานอยางมคณคา

เปาประสงคเชงยทธศาสตร 1. ชมชนพงพาตนเองดานพลงงานทดแทนของชมชนไดมากขน

3-52

2. ทองถนมรายไดจากการผลตและจ าหนายพลงงานทดแทน 3. ชมชนใหความตระหนกและรวมมอกนใชพลงงานอยางประหยดและมคณคา

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 5.1 สงเสรมและสนบสนนชมชนสรางพลงงานเพอเศรษฐกจชมชน

แนวทาง 5.1.1.สงเสรมและพฒนาศกยภาพการผลตพลงงานทดแทน และพลงงานทางเลอกในทองถนและ

ชมชน 5.1.2.สงเสรมการน าเทคโนโลยการผลตไฟฟาชมชน “โรงไฟฟาชวมวล” มาใชในชมชนทมความ

พรอม เพอการพงพาตนเองดานพลงงาน และการสรางมลคาเพมดานพลงงานในเชงพาณชย 5.1.3.สงเสรมการน าเทคโนโลยการผลตพลงงานจากแสงอาทตย ไปใชประโยชนในดาน

การเกษตร เชน การใชพลงงานไฟฟาในการสนบสนนการท างานของระบบการใหน าพชแบบน าหยด เปนตน 5.1.4.สงเสรมใหมการเรยนการสอนดานการจดการพลงงานและรวมมอกบสถาบนการศกษา

ระดบอดมศกษา ทมศกยภาพในการจดการเรยนการสอนตอเนองจนถงระดบปรญญาตร เพอผลตบคลากรดานพลงงาน มาสนบสนนการกาวสการเปนแหลงพลงงานทดแทนทใหญทสดของประเทศ

มาตรการท 5.2 พฒนาการบรหารจดการพชพลงงานอยางครบวงจร แนวทาง 5.2.1.วางแผนและก าหนดพนทส าหรบการปลกพชเศรษฐกจและพชพลงงาน

อยางชดเจน 5.2.2.สรางระบบเชอมโยงการน าผลผลตจากพชพลงงานจากภาคการผลตดานเกษตรไปสภาค

การผลตดานอตสาหกรรมพลงงานทดแทน 5.2.3.สงเสรมการรวมกลมเกษตรกรผผลตพชพลงงานทดแทนเพอใหสามารถวางแผนการ

พฒนาการผลตพชพลงงานไดอยางมประสทธภาพและครบวงจร 5.2.4.สงเสรมและใหความรกบชมชนเกยวกบการน าผลผลตจากพชมาใชเปนพลงงานทดแทน

เพอลดตนทนคาใชจายในภาคการเกษตร ภาคอตสาหกรรม และภาคครวเรอน

มาตรการท 5.3 สงเสรมและสนบสนนการรวมลงทนกบภาคเอกชนในการผลตพลงงานทดแทน แนวทาง

5.3.1 สงเสรมการรวมลงทนระหวางกลมวสาหกจชมชน แหลงทน ภาครฐและภาคเอกชน ในการผลตพลงงานทดแทน เชน การผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตย พลงงานลม พลงงานชวมวล เปนตน

5.3.2.สรางความรและความเขาใจแกชมชนเกยวกบกฎหมายทเกยวของในการด าเนนการผลตไฟฟาของชมชน เชน กฎหมายดานการผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตยกฎหมายดานการผลตไฟฟาจากพลงงานลม และกฎหมายดานการผลตไฟฟาจากพลงงานชวมวล เปนตน

3-53

มาตรการท 5.4 สงเสรมการสรางความตระหนกในการใชพลงงานอยางมคณคา แนวทาง 5.4.1 รณรงคใหประชาชนตระหนกถงความส าคญและความจ าเปนของพลงงานในการพฒนา

ทองถน และการใชพลงงานใหเกดประโยชนสงสด ยทธศาสตรท 6 การพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบการเปนศนยกลางทางการตลาดและการเชอมโยงสประเทศในประชาคมอาเซยน

เปาประสงคเชงยทธศาสตร 1..มมลคาการคาสงในเขตการพฒนาพเศษของจงหวดชยภม

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 6.1 สงเสรมและพฒนาโครงสรางพนฐาน เพอการเปนศนยกลางทางการตลาดและโลจสตกสในภมภาค

แนวทาง 6.1.1 ก าหนดใหอ าเภอจตรสเปนเขตการพฒนาพเศษ 6.1.2 สงเสรมการพฒนาสถานรถไฟจตรสใหเปนศนยรวบรวมและพกสนคาโลจสตกสจาก

ประเทศไทยและจากประเทศในประชาคมอาเซยน 6.1.3 สนบสนนการสรางตลาดศนยกลางการแลกเปลยนและกระจายสนคาระหวางประเทศไทย

กบประเทศในประชาคมอาเซยน 6.1.4 เรงรดการสรรหาและพฒนาบคลากรดานโลจสตกสใหมความสามารถสงในการเขามา

บรหารจดการ 6.1.5 จดระบบบรหารจดการดานโลจสตกส และการคาในเขตการพฒนาพเศษใหมประสทธภาพสง

มาตรการท 6.2 สนบสนนการพฒนาความเชอมโยงของระบบการขนสงภายในทองถน ใหเชอมตอกบสวนกลาง

แนวทาง 6.2.1 สนบสนนการพฒนาถนนภายในชมชนใหเชอมโยงการคมนาคมสวนกลางเพอการขนถาย

สนคาเกษตรสตลาดกระจายสนคาสวนกลาง

ยทธศาสตรท 7 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบมสวนรวม และยงยน

เปาประสงคเชงยทธศาสตร 1. มพนทปาไมเพมขน 2. ปรมาณน าเพอการเกษตรเพมขน

3-54

3. ปญหาปรมาณขยะชมชนลดลง

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 7.1 การอนรกษฟนฟทรพยากรปาไมใหมจ านวนเพมขน

แนวทาง 7.1.1 ก าหนดขอบเขตพนทปาอนรกษทชดเจนเพอสนบสนนการวางแผนในการอนรกษและฟนฟ 7.1.2.สงเสรมใหยวชนในพนทมสวนรวมในการอนรกษปาไมของชมชนในรปแบบของการ

รวมกลมเปน “ยวชนรนใหมรกและหวงแหนปา” 7.1.3 สรางเครอขายความรวมมอในชมชนในการอนรกษ ฟนฟ และการดแลทรพยากรปาไม

อยางมคณภาพ ดวยความสมดลและยงยน 7.1.4.สงเสรมใหมการใชทรพยากรธรรมชาตและปาไม อยางมคณภาพและเกดประโยชนสงสด 7.1.5.จดกจกรรมเพอการรณรงคสรางจตส านกใหกบชมชนตระหนกในความส าคญของปาไม กบ

ผลกระทบจากการท าลายปาอยางตอเนอง 7.1.6.สนบสนนการปลกปาในชมชนอยางตอเนอง

มาตรการท 7.2 สงเสรมการมสวนรวมของภาครฐ เอกชน และทองถนในการจดใหม แหลงน าขนาดใหญและแหลงน าชมชน เพอเพมปรมาณและรองรบ การใชน าในภาคการเกษตรอยางเพยงพอ

แนวทาง 7.2.1.เสรมสรางความเขาใจกบประชาชนในพนทจงหวดชยภมใหเหนถงความส าคญและ

ประโยชนทจะเกดขนจากการสรางแหลงน าขนาดใหญในพนท 7.2.2.สรางความรวมมอกบภาครฐ เอกชน และภาคประชาชนเพอสะทอนความตองการทเปน

เอกภาพของชาวชยภม ในความจ าเปนตองมการพฒนาแหลงน าขนาดใหญของจงหวด 7.2.3.จดหาและระดมทนเพอใชเปนงบประมาณสนบสนนการกอสรางแหลงน าขนาดใหญและ

แหลงน าของชมชนทงจากรฐบาล หนวยงานภาครฐ ภาคประชาชน และภาคเอกชนภายในจงหวด 7.2.4.ผลกดนโครงการ “หนงต าบล หนงอางเกบน า” เพอใหแตละพนทมแหลงน าส ารองเพอ

รองรบในชวงฤดทมปรมาณน ามากและไวใชในชวงขาดแคลนน า 7.2.5.วางแผนพฒนาพนทแหลงน าขนาดใหญและเสนทางเขาถงใหสวยงาม มจดเดน

มจดแวะพกผอนระหวางทาง เพอเออตอการเปนสถานททองเทยวและพกผอนแหงใหมของจงหวดชยภม

มาตรการท 7.3 การน าเทคโนโลยสนบสนนการบรหารจดการสงแวดลอมใหมคณภาพและเพมมลคาทางเศรษฐกจของทองถน

3-55 แนวทาง 7.3.1 สงเสรมการน านวตกรรมทไดจากการพฒนาเทคโนโลย “เตาเผาขยะชมชน” มาใชในการ

ก าจดขยะชมชน และกอใหเกดมลคาเพมทางเศรษฐกจในชมชน 7.3.2 เรงรดการพฒนาศกยภาพและพฒนาความรของชมชนในการจดการมลพษและของเสย 7.3.3.เสรมสรางความตระหนกและการมสวนรวมรบผดชอบในการจดการขยะและมลพษ

สงแวดลอมในชมชน 7.3.4.สรางความพรอมเพอรองรบภยพบตจากธรรมชาตโดยเฉพาะเรองของภยแลงและ

น าทวม

ยทธศาสตรท 8 การบรหารจดการบานเมองทด มประสทธภาพ เปาประสงคเชงยทธศาสตร 1. ประชาชนมความพงพอใจตอผลงานการใหบรการขององคกรปกครองสวนทองถน 2. บคลากรองคกรปกครองสวนทองถนมขดความสามารถสงในการใหบรการ 3. ภาคประชาชนมสวนรวมสงในการบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถน

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 8.1 เพมประสทธภาพและพฒนาระบบคณภาพของการบรหารจดการ องคกรปกครองสวนทองถนใหไดตามเกณฑมาตรฐานการบรหาร กจการบานเมองทด

แนวทาง 8.1.1.ปรบปรงและพฒนาระเบยบ และกฎเกณฑตาง ๆ ในการบรหารจดการใหเออตอระบบการ

บรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพ โปรงใสและสามารถตรวจสอบได 8.1.2 ทบทวนและปรบปรงกระบวนการสนบสนนการบรหารจดการใหม

ประสทธภาพยงขน 8.1.3 ปรบปรงระบบการใหบรการในลกษณะการลดขนตอนการท างาน และการพฒนาใหม

ลกษณะการใหบรการแบบเบดเสรจ (One Stop Service) 8.1.4.พฒนากระบวนการตดตามประเมนผล ตลอดจนการรบฟงความคดเหนจากภาคประชาชน

เพอการปรบปรงและพฒนาการด าเนนงานขององคกร 8.1.5 น าเทคโนโลยททนสมยมาสนบสนนการตดสนใจดานการบรหารและการใหบรการ 8.1.6 พฒนาดชนชวดการใหบรการ (KPI) ในระดบองคกร ระดบหนวยงาน

และระดบบคคล 8.1.7.สงเสรมใหมกระบวนการมสวนรวมระหวางภาครฐและภาคประชาชนในการบรหารทองถน

มาตรการท 8.2 สงเสรมการประชาสมพนธเชงรกเพอสนบสนนภารกจขององคกรปกครองสวนทองถน

3-56 แนวทาง 8.2.1.เผยแพรขอมลขาวสารจากองคกรปกครองสวนทองถน และสอสาธารณะใหกบประชาชน

ในพนทอยางถกตองและรวดเรว 8.2.2.สรางเครอขายความรวมมอกบสอมวลชนทงภาครฐและเอกชนในพนทเพอการเผยแพร

ขาวสารใหกบประชาชน 8.2.3 จดกจกรรมเพอการประชาสมพนธการด าเนนงานขององคกรในรปแบบ

ตาง ๆ

มาตรการท 8.3 สงเสรมและพฒนาขดความสามารถของบคลากรองคกรปกครองสวนทองถนอยางตอเนอง แนวทาง 8.3.1.วเคราะหโครงสรางอตราก าลงบคลากรโดยเฉพาะสาขาเฉพาะดานใหสอดคลองและเออตอ

การปฏบตงานเพอการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนอยางมประสทธภาพ 8.3.2.สนบสนนการพฒนาบคลากรใหมศกยภาพและมความเชยวชาญในงานทรบผดชอบมาก

ยงขนโดยพฒนาความรวมมอกบสถาบนอดมศกษาในพนทและจงหวดใกลเคยง 8.3.3.พฒนาบคลากร ในหนวยงานใหมขดความสามารถ ดานภาษารองรบการกาวสประชาคม

อาเซยน

มาตรการท 8.4 สรางความตระหนกและจตส านกในการใหบรการแกบคลากรองคกรปกครองสวนทองถน แนวทาง 8.4.1 สงเสรมการสรางทศนคตทดในการปฏบตงานและความภกดตอองคกรใหกบบคลากรใน

องคกรปกครองสวนทองถน 8.4.2.สงเสรมคณธรรม และจรยธรรมในการปฏบตงานใหกบบคลากรขององคกรปกครองสวน

ทองถน