บทที่ 1...

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๑

บทท 1 ขอมลทวไป

๑.๑ สภาพทวไปขององคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ

๑.๑.๑ ทตงและอาณาเขต องคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ (ทตง สภาพภมประเทศ ภมอากาศ แหลงนาทส ำคญ ฯลฯ) ต ำบลกลำงใหญ อ ำเภอเของใน จงหวดอบลรำชธำน ตงอยภำคตะวนออกเฉยงเหนอ เหนอระดบ น ำทะเล ประมำณ 68 เมตร มเนอทประมำณ 41.9 ตำรำงกโลเมตร หรอ ประมำณ 26,187 ไร มลกษณะสภำพพนทสวนใหญเปนพนทรำบ ดนเปนดนรวนปนทรำย มควำมอดมสมบรณปำนกลำง พนทสวนใหญเปนพนทส ำหรบเกษตรกรรม มอำณำเขตตดตอ ดงน

ทศเหนอ ตดตอกบตาบลดงแคนใหญ อาเภอคาเขอนแกว จงหวดอบลราชธาน ทศใต ตดตอกบตาบลบานไทย อาเภอเของใน จงหวดอบลราชธาน ทศตะวนตก ตดตอกบตาบลบงแก อาเภอมหาชนะชย จงหวดยโสธร ทศตะวนออก ตดตอกบตาบลบานกอก อาเภอเของใน จงหวดอบลราชธาน

๑.๑.๒ เขตการปกครอง องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ มพนทรวมทงสน 41.9 ตำรำงกโลเมตร

หรอ 26,187.5 ไร แยกเปนหมบำนไดจ ำนวน 11 หมบำน ดงน.- 1.1.2.1 บำนกลำงใหญ หมท 1 1.1.2.2 บำนกลำงใหญ หมท 2 1.1.2.3 บำนกลำงใหญ หมท 3 1.1.2.4 บำนไผ หมท 4 1.1.2.5 บำนสวน หมท 5 1.1.2.6 บำนโคก หมท 6 1.1.2.7 บำนไผ หมท 7 1.1.2.8 บำนไผ หมท 8 1.1.2.9 บำนกลำงใหญ หมท 9 1.1.2.10 บำนไผ หมท 10 1.1.2.11 บำนโคก หมท 11

๑.๑.๓ ประชากร ศาสนา องคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ มจ ำนวนประชำกรทงสน 5,224 คน จ ำแนกเปนเพศชำย 2,587 คน เพศหญง 2,637 คน

จ ำนวนครวเรอน 1,381 ครวเรอน สวนใหญนบถอศำสนำพทธ รอยละ 98 ขอมล ณ วนท 1 กรกฎำคม พ.ศ. 2561

รำยละเอยด ดงน.-

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๒

หมท ชอหมบาน จ านวน

ครวเรอน จ านวนประชากร

รวม หมายเหต ชำย หญง

1 บำนกลำงใหญ 176 312 340 652 2 บำนกลำงใหญ 95 158 189 347 3 บำนกลำงใหญ 116 273 263 536 4 บำนไผ 152 270 280 550 5 บำนสวน 127 210 221 431 6 บำนโคก 98 185 171 356 7 บำนไผ 97 193 177 370 8 บำนไผ 168 333 316 649 9 บำนกลำงใหญ 159 271 277 548

10 บำนไผ 111 204 223 427 11 บำนโคก 95 178 180 358 รวม 1,394 2,624 2,660 5,224

(ทมำ : ขอมลทะเบยนรำษฎรอ ำเภอเของใน จงหวดอบลรำชธำน ณ 2 กรกฎำคม 2561)

๑.๑.๔ การประกอบอาชพ ประชำกรสวนใหญของต ำบลกลำงใหญ ประมำณรอยละ 80 ประกอบอำชพเกษตรกรรม รองลงมำ ไดแก อำชพรบจำงทวไป ทงน เนองจำกสภำพภมศำสตรทเหมำะสมกำรเพำะปลก กำรเลยงสตว เปนตน เฉลยรำยไดประชำกรตอหว/ตอป 30,000 – 50,000 บำท

ทมำ : (ขอมลประชำกรองคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ)

๑.๑.5 เสนทางคมนาคม (การขนสงทางรถยนต ทางบก ทางน า ทางอากาศ) องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ มเสนทำงคมนำคมทส ำคญสำมำรถเดนทำง

ตดตอกนระหวำงองคกำรบรหำรสวนต ำบลบำนไทย,องคกำรบรหำรสวนต ำบลโนนรง , เทศบำลต ำบลบำนกอก และอ ำเภอตำงๆ ไดอยำงรวดเรว โดยต ำบลกลำงใหญ ตดตอกบทำงหลวงแผนดน 1 สำย คอ ถนนแจงสนท ( เสนทำงหมำยเลข 23 ) และทำงหลวงทองถน 2 สำย ( เสนทำงหมำยเลข 2405 และ 2406 ) เชอมระหวำง หมบำน และมถนนคอนกรตเสรมเหลกและลกรงกระจำยตำมหมบำนตำง ๆ หลำยสำย อกทงมเสนทำง กำรคมนำคมขนสงตดตอกบ อ ำเภอและจงหวด ไดอยำงสะดวกสบำย ทงทำงรถยนต และรถโดยสำรประจ ำทำง

๑.๑.6 แหลงแมน าล าคลอง องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ มลกษณะภมประเทศโดยทวไปเปนพนทรำบ

มล ำหวย 2 สำย คอ ล ำหวยน ำก ำ ไหลผำนพนทหมบำน ตงแตหมท 2 , 3 , 9 และ ล ำหวยล ำเหมอง ไหลผำนพนทหมบำน ตงแตหมท 4 , 7 , 8

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๓

๑.๒ ประวตการเกดภย

๑.๒.๑ สถานการณสาธารณภย สถำนกำรณสำธำรณภยท เกดขนในพนทองคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ สวนใหญเกดภยจำกวำตภย โดยมปจจยเสยงมำจำกมพนทรำบลมเปนบรเวณกวำง โดยเฉพำะในพนทหมท 4 , 7 , 8 และ 10 บำนไผ ท เกดภยขนบอยครง และจำกสถำนกำรณสำธำรณภยดงกลำว มกจะมผประสบภยทไดรบผลกระทบตอชวตและทรพยสน ตงแตกำรสญเสยทรพยสน จนถงบำดเจบเลกนอย

๑.๒.๒ สถตภย สถำนกำรณสำธำรณภยขององคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ทส ำคญทเกดขน

และสรำงควำมสญเสยตอชวตและทรพยสนของประชำชนจำกสถตกำรเกดภย ดงน

(1) อทกภย

ตารางท ๑-๑ : สถตการเกดอทกภยขององคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ

พ.ศ. จ านวนครง

ทเกดภย (ครง) พนทประสบภย

(หมท/ชมชน)

ผลกระทบความเสยหาย มลคา

ความเสยหาย (บาท)

จ านวนครวเรอน

ทประสบภย

เสยชวต (คน)

สญหาย (คน)

บาดเจบ (คน)

๒๕๕๙ 1 หมท 1,2,6,11 25 - - - 53,000.- ๒๕60 - - - - - - - รวม 1 4 25 - - - 53,000.-

(ทมำ : งำนบรรเทำสำธำรณภยองคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ขอมล ณ วนท 2 กรกฎำคม พ.ศ. 2561)

(2) วาตภย

ตารางท ๑-๒ : สถตการเกดวาตภยขององคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ


ทเกดภย (ครง) พนทประสบภย (หมท/ชมชน)



จ านวนบานเรอน ทเสยหายทงหลง

(หลง)

จ านวนบานเรอน ทเสยหายบางสวน

(หลง) 12 พ.ค. 58 1 หม 4 , 7 , 10 - 17 15,000.- 25 พ.ค. 58 1 หม 4 , 10 - 2 1,500.- 11 พ.ค. 59 1 หม 2 , 3 - 7 48,910.- พ.ศ. 2560 - - - - -

รวม 3 7 - 26 65,410


แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๔

(3) ภยแลง

ตารางท ๑-๓ : สถตการเกดภยแลงขององคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ

พ.ศ.

จ านวนครง ทเกดภย (ครง)

พนท ประสบภย

(หมท/ชมชน)



จ านวนครวเรอน

ทประสบภย

พนทการเกษตร

เสยหาย (ไร)

จ านวนสตว ทรบผลกระทบ

(ตว)

๒๕๕๙ 1 11 1,361 - - -

2560 1 11 1,383 - - -

รวม 2 22 2,744 - - -


(4) อคคภย

ตารางท ๑-๔ : สถตการเกดอคคภยของ องคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ



ผลกระทบความเสยหาย มลคา ความเสยหาย

(บาท) จ านวนบานเรอน

ทประสบภย เสยชวต (คน)


๒๕๕๙ 1 หมท 1 , 5 3 - - 150,000 ๒๕60 - - - - - - รวม 1 2 7 - - 150,000


(๕) ภยจากอบตเหตจราจรทางถนน (ทงป)

ตารางท ๑-๕ : สถตการเกดภยจากการคมนาคมขององคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ



ผลกระทบความเสยหาย มลคา ความเสยหาย

(บาท) จ านวนบานเรอน

ทประสบภย เสยชวต (คน)


๒๕๕๙ 1 หมท 11 - - 1 - 2560 1 หมท 6 - - 7 - รวม 2 2 - - 8 -


แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๕

๑.๓ การจดล าดบความเสยงจากสาธารณภยในพนท องคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ จำกกำรวเครำะหสถำนกำรณสำธำรณภยและกำรประเมนควำมเสยงจำกสำธำรณภย ภำยใตฐำนขอมลสถำนกำรณสำธำรณภย สถตกำรเกดภย ควำมถกำรเกดภย และปจจยทท ำใหเกดควำมเสยงจำกสำธำรณภย สำมำรถจดล ำดบควำมเสยงจำกมำกไปหำนอยตำมล ำดบได ดงน

*** การจดล าดบความเสยงภย *** ตารางท ๑-๖ : ล าดบความเสยงภยของ องคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ

ล าดบ ความเสยงภย

ประเภทของภย

ลกษณะของการเกดภย

1 อทกภย น ำทวมนำขำว และพนททำงกำรเกษตร (น ำรอกำรระบำย) 2 ภยแลง ฝนทงชวง 3 วำตภย พำยลมแรงพดหลงคำบำนเรอนรำษฎรเสยหำย 4 อคคภย ไฟปำ ไฟไหมฟำงขำวในพนทไรนำในฤดแลง 5 อบตเหตจรำจรทำงถนน จกรยำนยนตลมคว ำ จำกควำมประมำทของผขบข

๑.๔ ปฏทนสาธารณภยประจ าป ในชวงระยะเวลำทผำนมำ มกำรเกดสำธำรณภยขนบอยครงและเกดขนเปนประจ ำ

ในชวงระยะเวลำหนง จงท ำใหองคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ สำมำรถคำดกำรณกำรเกดภยไดมำกขน ไดแก อทกภย , ภยแลง , วำตภย , อคคภย ไฟปำ นอกจำกนภยจำกกำรคมนำคม (อบตเหตทำงถนน) กยงเปนสำธำรณภยทเกดบอยครงมำกขน ซงกำรคำดกำรณท ำไดยำกเพรำะเปนพฤตกรรมของมนษย เวนแตในบำงชวงระยะเวลำหำกมกำรใชถนนมำก เชน เทศกำลตำงๆ จะมแนวโนมกำรเกดมำกขน

*** ปฏทนสาธารณภย ***

ตารางท ๑-๗ : ปฏทนสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ เพอเปนแนวทางในการเตรยมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยไวลวงหนา องคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ จงท าปฏทนสาธารณภยทเกดขนในพนท ดงน

ภย/เดอน ระยะเวลาทเกดภย

ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. อทกภย

ฤดแลง ภยแลง

ฤดแลง พายฤดรอน

ฤดรอน

อคคภย ปใหม ตรษจน ปใหม

อบตเหตทางถนน

ปใหม

สงกรำนต

ปใหม

ภยหนาว ฤดหนำว

หมายเหต : การเฝาระวงตลอดทงป

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๖

บทท ๒ แนวคดการจดการความเสยงจากสาธารณภย

ปจจบนแนวคดกำรบรหำรจดกำรสำธำรณภยของประเทศไทยมงเนนใหควำมส ำคญมำกขนกบ กำรด ำเนนกำรอยำงยงยน โดยใหควำมส ำคญกบ “การจดการความเสยงจากสาธารณภย” (Disaster Risk Management : DRM) ซงประกอบดวย กำรลดควำมเสยงจำกสำธำรณภย (Disaster Risk Reduction : DRR) ควบคกบกำรจดกำรในภำวะฉกเฉน (Emergency Management) รวมถงกำรฟนฟ (Recovery)

๒.๑ ขอบเขตสาธารณภย ขอบเขตสำธำรณภยตำมแผนปฏบตกำรในกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำร

สวนต ำบลกลำงใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ฉบบน ใหเปนไปตำมควำมหมำย “สำธำรณภย” ตำมมำตรำ ๔ แหงพระรำชบญญตปองกนและบรรเทำสำธำรณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ ดงน

“อคคภย วาตภย อทกภย ภยแลง โรคระบาดในมนษย โรคระบาดสตว โรคระบาดสตวน า การระบาดของศตรพช ตลอดจนภยอนๆ อนมผลกระทบตอสาธารณชน ไมวาเกดจากธรรมชาต มผท าใหเกดขน อบตเหต หรอเหตอนใด ซงกอใหเกดอนตรายแกชวต รางกายของประชาชน หรอความเสยหาย แกทรพยสนของประชาชน หรอของรฐ และใหหมายความรวมถงภยทางอากาศ และการกอวนาศกรรมดวย” ๒.๒ ระดบการจดการสาธารณภย

ระดบกำรจดกำรสำธำรณภยเปนไปตำมระดบกำรจดกำรสำธำรณภยของแผนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยแหงชำต พ.ศ. ๒๕58 ทงน ขนอยกบพนท จ ำนวนประชำกร ขนำดของภย ควำมรนแรง ผลกระทบและควำมซบซอนของภยหรอควำมสำมำรถในกำรจดกำรสำธำรณภย ทผมอ ำนำจตำมกฎหมำย ใชดลยพนจในกำรตดสนใจเกยวกบควำมสำมำรถในกำรเขำควบคมสถำนกำรณเปนหลก โดยแบงเปน ๔ ระดบ ดงน

ตารางท ๒-๑ : ระดบการจดการสาธารณภยของประเทศ ตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐

ระดบ กำรจดกำร ผมอ ำนำจตำมกฎหมำย ๑ สำธำรณภยขนำดเลก ผอ ำนวยกำรอ ำเภอ ผอ ำนวยกำรทองถน ควบคมและสงกำร ๒ สำธำรณภยขนำดกลำง ผอ ำนวยกำรจงหวด ควบคม สงกำรและบญชำกำร ๓ สำธำรณภยขนำดใหญ ผบญชำกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยแหงชำต

ควบคม สงกำรและบญชำกำร ๔ สำธำรณภยรำยแรงอยำงยง นำยกรฐมนตรหรอรองนำยกรฐมนตร ซ งนำยกรฐมนตร

มอบหมำย ควบคม สงกำรและบญชำกำร

ทมา : แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘

เมอเกดหรอคำดวำจะเกดสำธำรณภยขนในพนท องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ นำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ในฐำนะผอ ำนวยกำรทองถน ตำมพระรำชบญญตปองกนและบรรเทำสำธำรณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ มำตรำ ๒๐ จะเขำด ำเนนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยในเขตพนทโดยเรวเปนล ำดบแรก มอ ำนำจสงกำร ควบคม และก ำกบดแลกำรปฏบตหนำทของเจำพนกงำนและอำสำสมคร รวมทงตดตำมสถำนกำรณทเกดขน ประเมนโอกำสกำรขยำยควำมรนแรงของภย เพอรำยงำนนำยอ ำเภอใหเสนอตอผวำรำชกำรจงหวดพจำรณำประกำศหรอยกระดบของภยจำกสำธำรณภยขนำดเลกเปนสำธำรณภยขนำดกลำงตอไป

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๗

๒.๓ ยทธศาสตรการจดการความเสยงจากสาธารณภย แผนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยแหงชำต พ.ศ. 2558 ไดก ำหนดยทธศำสตร กำรจดกำรควำมเสยงจำกสำธำรณภย โดยมเปำหมำยเพอใหประเทศมควำมพรอมรบสถำนกำรณทอำจเกดขน โดยกำรบรณำกำรรวมกนทกภำคสวน ซงจะเปนกำรสรำงมำตรฐำนในกำรจดกำรควำมเสยงจำกสำธำรณภ ยของประเทศ โดยใหทองถน ชมชน และภำคสวนตำงๆ เขำมำมสวนรวมในกำรจดกำรควำมเสยงจำกสำธำรณภยน ำไปสกำรพฒนำ ทยงยน รวมทงเพอเปนกำรพฒนำศกยภำพสงคมและทองถนเพอมงเขำส “กำรรรบ – ปรบตว – ฟนเรวทว – อยำงยงยน” (Resilience) ประกอบดวย 4 ยทธศำสตร ไดแก ยทธศำสตรท 1 กำรมงเนนกำรลดควำมเสยงจำกสำธำรณภย ยทธศำสตรท 2 กำรบรณำกำรกำรจดกำรในภำวะฉกเฉน ยทธศำสตรท 3 กำรเพมประสทธภำพกำรฟนฟอยำงยงยน ยทธศำสตรท 4 กำรสงเสรมควำมรวมมอระหวำงประเทศในกำรจดกำรควำมเสยงจำกสำธำรณภย

ยทธศาสตรท 1 การมงเนนการลดความเสยงจากสาธารณภย เปนกำรลดโอกำสทจะไดรบผลกระทบจำกสำธำรณภยอยำงเปนระบบ โดยกำรวเครำะหและ จดกำรกบปจจยทเปนสำเหตและผลกระทบของสำธำรณภย เพอลดควำมลอแหลม ลดปจจยทท ำใหเกด ควำมเปรำะบำง และเพมศกยภำพของบคคล ชมชน และสงคมใหเขมแขงในกำรจดกำรปญหำในปจจบน รวมถงปองกนควำมเสยหำยทอำจเกดขนในอนำคต ยทธศาสตรท 2 การบรณาการการจดการในภาวะฉกเฉน เปนกำรเผชญเหตและจดกำรสำธำรณภยในภำวะฉกเฉนใหเปนไปอยำงมมำตรฐำน โดยกำรจดระบบ กำรจดกำรทรพยำกรและภำรกจควำมรบผดชอบ เพอเผชญเหตกำรณฉกเฉนทเกดขนทกรปแบบ ไดอยำงมประสทธภำพ รวมถงลดควำมสญเสยทจะมตอชวตและทรพยสนของประชำชน ทรพยำกรสภำพแวดลอม สงคม และประเทศ ใหมผลกระทบนอยทสด ยทธศาสตรท 3 การเพมประสทธภาพการฟนฟอยางยงยน เปนกำรปรบสภำพระบบสำธำรณปโภค กำรด ำรงชวต และสภำวะวถควำมเปนอยของชมชน ทประสบภยใหกลบสสภำวะปกต หรอพฒนำใหดกวำและปลอดภยกวำเดม (Build Back Better and Safer)ตำมควำมเหมำะสม โดยกำรน ำปจจยในกำรลดควำมเสยงจำกสำธำรณภยมำด ำเนนกำรฟนฟ ซงหมำยรวมถงกำรซอมสรำง (reconstruction) และกำรฟนสภำพ (rehabilitation) ยทธศาสตรท 4 การสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศในการจดการความเสยงจากสาธารณภย เปนกำรพฒนำศกยภำพกำรจดกำรควำมเสยงจำกสำธำรณภยของประเทศใหไดมำตรฐำนตำมหลกสำกล โดยกำรจดระบบและกลไกในกำรประสำนควำมรวมมอระหวำงประเทศใหมประสทธภำพ ซงกำรจดกำร ควำมเสยงจำกสำธำรณภยของประเทศจ ำเปนตองไดรบควำมรวมมอจำกทกภำคสวน ทงในประเทศและตำงประเทศ โดยค ำนงถงระเบยบ กฎหมำย แนวทำงปฏบต กำรใหควำมชวยเหลอดำนมนษยธรรม และประเพณปฏบตใหสอดคลองกบกรอบควำมรวมมอระหวำงประเทศเปนส ำคญ

แผนปฏบตกำรในกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยองคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ พ.ศ. 2561 ฉบบน มงตอบสนองตอยทธศำสตรกำรจดกำรควำมเสยงจำกสำธำรณภยเพอสรำงควำมเชอมนและควำมปลอดภย ในชวตและทรพยสนของประชำชนและของรฐ โดยชมชนมบทบำทส ำคญเปนอยำงมำก ในกำรเตรยมควำมพรอมและลดควำมเสยงจำกสำธำรณภย หำกไดรบกำรพฒนำศกยภำพรวมทงมภมปญญำทองถนกจะสำมำรถท ำใหชมชนของตนมควำมปลอดภยจำกสำธำรณภย โดยกำรมสวนรวมของคนหลำกหลำยกลมในชมชน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๘

๒.๔ งบประมาณในการจดการความเสยงจากสาธารณภย งบประมำณในกำรจดกำรควำมเสยงจำกสำธำรณภยขององคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญมทมำจำก 2 แหลงงบประมำณ ไดแก (๑) งบประมำณรำยจำยประจ ำป องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ (โครงกำรทใชงบประมำณขององคกรปกครองสวนทองถน) (๒) งบประมำณอนๆ (งบกลำงของ องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ) ๒.๔.๑ ภาวะปกต (๑) องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ จดท ำกรอบกำรจดสรรงบประมำณรำยจำยประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2561 องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ โดยก ำหนดใหมรำยละเอยด ดงน - แผนและขนตอนขององคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ในกำรจดกำรใหมเครองหมำยสญญำณหรอสงอนในกำรแจงใหประชำชนไดทรำบถงกำรเกดหรอจะเกดสำธำรณภย - แผนและขนตอนในกำรจดหำวสดอปกรณ เครองมอเครองใช และยำนพำหนะ เพอใชในกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยของ องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ

(๒) องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ตงงบกลำงใหเพยงพอตอกำรเผชญเหต สำธำรณภยทอำจจะเกดขน ๒.๔.๒ ภาวะฉกเฉน (เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภย) องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ น ำเงนงบประมำณของหนวยงำนทไดเตรยมไว ไปใชจำยเพอบรรเทำ/ชวยเหลอควำมเดอดรอนของประชำชนทประสบสำธำรณภยเปนล ำดบแรก ทงน หำกงบประมำณไมเพยงพอ ใหโอนเงนงบประมำณเหลอจำย หรองบประมำณในแผนงำน/โครงกำรอนทยงไมม ควำมจ ำเปนเรงดวนทตองใชจำย ไปตงเปนงบประมำณส ำหรบจำยเพมเตมได ตำมระเบยบกระทรวงมหำดไทยวำดวยวธกำรงบประมำณขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๑ และทแกไขเพมเตม และหลกเกณฑวำดวยกำรตงงบประมำณ เพอกำรชวยเหลอประชำชนตำมอ ำนำจหนำทขององคกำรบรหำรสวนจงหวด เทศบำล และองคกำรบรหำรสวนต ำบล พ.ศ. ๒๕๔๓

แผนภาพท ๒-๑ : แหลงงบประมาณในการจดการความเสยงจากสาธารณภยของ

องคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ

งบประมาณรายจายประจ าป งบประมาณอนๆ

งบประมาณเหลอจาย/งบประมาณแผนงานโครงการอ นท ย ง ไมม ความจ าเปนไปตงเปนงบประมาณส าหรบจายเพมเตม

งบกลางประเภทเงนส ารองจาย

งบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน ในการจดการความเสยงจากสาธารณภย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๙

๒.๕ องคกรปฏบตในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ในกำรด ำเนนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย และกำรจดกำรควำมเสยงจำกสำธำรณภย ในองคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ จะมองคกรทเกยวของในกำรอ ำนวยกำร ควบคม สงกำร และประสำนกำรปฏบตตงแตระดบประเทศ ซงกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ตองมกำรเชอมโยงและรบนโยบำยแผนงำนแนวทำงมำด ำเนนกำร รวมทงกำรประสำนกบหนวยงำนบรหำรจดกำรสำธำรณภยในระดบอ ำเภอ และระดบจงหวดดวย

๒.๕.๑ ระดบนโยบาย (๑) คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต (กปภ.ช.) มหนำทก ำหนดนโยบำยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยแหงชำต บรณำกำร

พฒนำระบบกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย ระหวำงหนวยงำนของรฐและหนวยงำนภำคเอกชนใหมประสทธภำพ โดยมองคประกอบและอ ำนำจหนำทตำมทระบในมำตรำ ๖ และมำตรำ ๗ แหงพระรำชบญญตปองกนและบรรเทำสำธำรณภยแหงชำต พ.ศ. ๒๕๕๐

(๒) คณะกรรมการปองกนอบตภยแหงชาต (กปอ.) มหนำทเสนอนโยบำยเกยวกบกำรปองกนอบตภยของประเทศและเสนอแนะ

แนวทำงปฏบตและประสำนงำนระหวำงหนวยงำนของรฐ โดยมองคประกอบ และอ ำนำจหนำทตำมระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรปองกนอบตภยแหงชำต พ.ศ. ๒๕๓๘ และทแกไขเพมเตม

(๓) คณะกรรมการจดท าแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด มหนำทจดท ำแผนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยจงหวดเสนอตอ

ผวำรำชกำรจงหวดเพอประกำศใชตอไป โดยมองคประกอบและอ ำนำจหนำทตำมทระบในมำตรำ ๑๗ แหงพระรำชบญญตปองกนและบรรเทำสำธำรณภย พ.ศ. ๒๕๕๐

๒.๕.๒ ระดบปฏบต (๑) กองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต (บกปภ.ช.) ท ำหนำท บ งคบบญชำ อ ำนวยกำร ควบคม ก ำกบ ดแล และประสำน

กำรปฏบตกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยของกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยแตละระดบ โดยมรฐมนตรวำกำรกระทรวงมหำดไทย เปนผบญชำกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยแหงชำต และปลดกระทรวงมหำดไทยเปนรองผบญชำกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยแหงชำต

ในกรณกำรจดกำรสำธำรณภยขนำดใหญ (ระดบ ๓) มรฐมนตรวำกำรกระทรวงมหำดไทย และกรณกำรจดกำรสำธำรณภยรำยแรงอยำงยง (ระดบ ๔) มนำยกรฐมนตรหรอรองนำยกรฐมนตรทไดรบมอบหมำย เปนผควบคม สงกำร และบญชำกำร

(๒) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกลาง (กอปภ.ก.) ใหกรมปองกนและบรรเทำสำธำรณภย จดตงกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำ

สำธำรณภยกลำง โดยมอธบดกรมปองกนและบรรเทำสำธำรณภยในฐำนะผอ ำนวยกำรกลำง เปนผอ ำนวยกำร มควำมรบผดชอบ ดงน

(๒.๑) ภำวะปกต ประสำนงำน และบรณำกำรขอมลและกำรปฏบตกำรของหนวยงำนทเกยวของ ทงในสวนของสรรพก ำลง เครองมออปกรณ แผนปฏบตกำร เพอเตรยมควำมพรอม ในกำรปองกนและแกไขปญหำสำธำรณภยทงระบบ

(๒.๒) ภำวะใกลเกดภย เตรยมกำรเผชญเหต ตดตำมและเฝำระวงสถำนกำรณ รวมถงวเครำะหขอมลทเกยวของ ประเมนสถำนกำรณ และแจงเตอนภย พรอมทงรำยงำนและเสนอควำมเหน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๑๐

ตอผบญชำกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยแหงชำตหรอนำยกรฐมนตรตำมแตระดบกำรจดกำรสำธำรณภยเพอตดสนใจในกำรรบมอกบสำธำรณภยทจะเกดขน โดยเรยกหนวยงำนทเกยวของเพอเปนกำรประกอบก ำลงในกำรเรมปฏบตกำร

(๒.๓) ภำวะเกดภย อ ำนวยกำรและบรณกำรประสำนกำรปฏบต ในกรณกำรจดกำรสำธำรณภยขนำดเลก (ระดบ ๑) และขนำดกลำง (ระดบ ๒) ใหกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยกลำงรบผดชอบในกำรอ ำนวยกำร ประเมนสถำนกำรณ และสนบสนนกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยแตละระดบ รวมทงตดตำมและเฝำระวงสถำนกำรณ วเครำะหและประเมนสถำนกำรณ รำยงำนสถำนกำรณและแจงเตอน พรอมทงเสนอควำมคดเหนตอผบญชำกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยแหงชำต เพอตดสนใจยกระดบในกรณกำรจดกำรสำธำรณภยขนำดใหญ (ระดบ ๓) และนำยกรฐมนตรหรอรองนำยกรฐมนตร ทนำยกรฐมนตรมอบหมำย ในกรณกำรจดกำรสำธำรณภยรำยแรงอยำงยง (ระดบ ๔)

ทงน ใหกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยกลำง ท ำหนำทเปนสวนหนงในศนยประสำนกำรปฏบตของกองบญชำกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยแหงชำต ในกรณยกระดบเปน กำรจดกำรสำธำรณภยขนำดใหญ (ระดบ ๓) และขนำดรำยแรงอยำงยง (ระดบ ๔)

(๓) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด (กอปภ.จ.) ท ำหนำทอ ำนวยกำร ควบคม สนบสนน และประสำนกำรปฏบตกำรปองกนและ

บรรเทำสำธำรณภยในพนทจงหวดทรบผดชอบ โดยมผวำรำชกำรจงหวด เปนผอ ำนวยกำร รองผวำรำชกำรจงหวดทผวำรำชกำรจงหวดมอบหมำย และนำยกองคกำรบรหำรสวนจงหวด เปนรองผอ ำนวยกำร

(๔) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกรงเทพมหานคร (กอปภ.กทม.) ท ำหนำทอ ำนวยกำร ควบคม สนบสนน ประสำนกำรปฏบตในกำรปองกนและ

บรรเทำสำธำรณภยในเขตกรงเทพมหำนคร และจดท ำแผนปฏบตกำรหรอแผนเผชญเหตตำมประเภทควำมเสยงภยใหสอดคลองกบแผนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยกรงเทพมหำนคร รวมทงด ำเนนกำรสนบสนน กำรปฏบตกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย และเปนหนวยเผชญเหต เมอเกดสำธำรณภยในพนทรบผดชอบ โดยมผวำรำชกำรกรงเทพมหำนครในฐำนะผอ ำนวยกำร เปนผรบผดชอบ มอ ำนำจหนำทและแนวทำงปฏบตตำมหมวด ๓ แหงพระรำชบญญตปองกนและบรรเทำสำธำรณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ ทงน องคประกอบและอ ำนำจหนำทใหเปนไปตำมทผวำรำชกำรกรงเทพมหำนครก ำหนด

(๕) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอ (กอปภ.อ.) ท ำหนำทอ ำนวยกำร ควบคม สนบสนน และประสำนกำรปฏบตกบองคกร

ปกครองสวนทองถนในเขตพนทรบผดชอบในกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย และปฏบตงำนตำมทผวำรำชกำรจงหวดหรอกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยจงหวดมอบหมำย โดยมนำยอ ำเภอ เปนผอ ำนวยกำร

(๖) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนท ประกอบดวย

(๖.๑) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเมองพทยา (กอปภ.เมองพทยา) ท ำหนำทอ ำนวยกำร ควบคม ปฏบตกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย

และเผชญเหต เมอเกดสำธำรณภยขน พรอมทงจดท ำแผนปฏบตกำรในกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย ของเมองพทยำใหสอดคลองและเชอมโยงกบแผนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยจงหวดชลบร และแผนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยอ ำเภอบำงละมง รวมถงมหนำทชวยเหลอผอ ำนวยกำรจงหวด และผอ ำนวยกำรอ ำเภอ ตำมทไดรบมอบหมำย พรอมทงสนบสนนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย ใหองคกรปกครองสวนทองถน องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ซงมพนทตดตอหรอใกลเคยง หรอเขตพนทอนเมอไดรบกำรรองขอ โดยมนำยกเมองพทยำ เปนผอ ำนวยกำร

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๑๑

(๖.๒) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาล (กอปภ.ทน./กอปภ.ทม./กอปภ.ทต.)

ท ำหนำทอ ำนวยกำร ควบคม ปฏบตกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย และเผชญเหตเมอเกดสำธำรณภยขน พรอมทงจดท ำแผนปฏบตกำรในกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยเทศบำลนครอบลรำชธำน ใหสอดคลองและเชอมโยงกบแผนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยจงหวดอบลรำชธำน และแผนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยอ ำเภอเของใน รวมถงมหนำทชวยเหลอผอ ำนวยกำรจงหวดและผอ ำนวยกำรอ ำเภอตำมทไดรบมอบหมำย พรอมทงสนบสนนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยใหองคกรปกครองสวนทองถนซงมพนทตดตอหรอใกลเคยงหรอเขตพนทอนเมอไดรบ กำรรองขอ โดยมนำยกเทศมนตร เทศบำลนครอบลรำชธำน เปนผอ ำนวยกำร

(๖.๓) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนต าบล (กอปภ.อบต.) ท ำหนำทอ ำนวยกำร ควบคม ปฏบตกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย และเผชญเหต เมอเกดสำธำรณภยขน พรอมทงจดท ำแผนปฏบตกำรในกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยองคกรบรหำรสวนต ำบล กลำงใหญ ใหสอดคลองและเชอมโยงกบแผนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยจงหวด และแผนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยอ ำเภอ รวมถงมหนำทชวยเหลอผอ ำนวยกำรจงหวดและผอ ำนวยกำรอ ำเภอ ตำมทไดรบมอบหมำย พรอมทงสนบสนนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยใหองคกรปกครองสวนทองถน เทศบำลบำนกอก และองคกำรบรหำรสวนต ำบลบำนไทย หรอเขตพนทอนเมอไดรบกำรรองขอ โดยมนำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบล เปนผอ ำนวยกำร

การจดการในภาวะฉกเฉน (รำยละเอยดกำรปฏบตปรำกฏตำมบทท ๔ กำรปฏบตขณะเกดภย) เมอเกดหรอคำดวำจะเกดสำธำรณภยขนในพนท ใหกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ จดตงศนยปฏบตกำรฉกเฉนทองถน ขน โดยมผอ ำนวยกำรทองถนเปนผควบคมและสงกำร เพอท ำหนำทจดกำรสำธำรณภยทเกดขนจนกวำสถำนกำรณจะกลบเขำสภำวะปกต พรอมทงประสำนกบสวนรำชกำรและหนวยงำนทเกยวของในพนททรบผดชอบ และประสำนควำมรวมมอกบทกภำคสวนในกำรจดกำรสำธำรณภยในพนท พรอมทงใหรำยงำนผอ ำนวยกำรอ ำเภอในเขตพนท อ ำเภอเของใน ทรำบทนท หำกประเมนสถำนกำรณสำธำรณภยและเกนขดควำมสำมำรถของทรพยำกรขององคกรปกครองสวนทองถนในกำรเขำจดกำรกบสำธำรณภยใหยตโดยเรวแลวและไมสำมำรถควบคมสถำนกำรณสำธำรณภยไดโดยล ำพง ใหรำยงำนใหผอ ำนวยกำรอ ำเภอทรำบ และขอรบกำรสนบสนนจำกกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยองคกรปกครองสวนทองถนทพนทตดตอหรอใกลเคยง และหรอ กองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยอ ำเภอ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๑๒

แผนภาพท ๒-๒ : กลไกการจดการความเสยงจากสาธารณภยของประเทศไทย

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย อ าเภอ (กอปภ.อ.)

ผอ านวยการอ าเภอ (นายอ าเภอเของใน)

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย จงหวด (กอปภ.จ.) ผอ านวยการจงหวด

(ผวาราชการจงหวดอบลราชธาน) รองผอ านวยการจงหวด

(นายกองคการบรหารสวนจงหวดอบลราชธาน)

กองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต (บกปภ.ช.)

ผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต (รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย)

รองผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต (ปลดกระทรวงมหาดไทย)

กองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบล (กอปภ.อบต.)

ผอ ำนวยกำรทองถน (นำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ)

ผชวยผอ ำนวยกำรทองถน (ปลดองคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ)

กรณเกดสาธารณภยรายแรงอยางยง

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร (กอปภ.กทม.)

กองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย เมองพทยำ (กอปภ.เมองพทยำ)

ผอ ำนวยกำรทองถน (นำยกเมองพทยำ)

ผชวยผอ ำนวยกำรทองถน (ปลดเมองพทยำ)

กองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย เทศบำล (กอปภ.ทน./ทม./ทต.)

ผอ ำนวยกำรทองถน (นำยกเทศมนตร)

ผชวยผอ ำนวยกำรทองถน (ปลดเทศบำล)

นายกรฐมนตร

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกลาง (กอปภ.ก.)

ผอ านวยการกลาง (อธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย)

ผอ านวยการกรงเทพมหานคร (ผวาราชการกรงเทพมหานคร)

รองผอ านวยการกรงเทพมหานคร (ปลดกรงเทพมหานคร)

ผชวยผอ านวยการกรงเทพมหานคร (ผอ านวยการเขต)

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๑๓

๒.๖ การจดตงศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ (เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภย) บทบาทภารกจ เมอเกดหรอคำดวำจะเกดสำธำรณภย ใหกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย

องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ จดตงศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ เพอท ำหนำทจดกำรสำธำรณภยทเกดขนจนกวำสถำนกำรณจะกลบเขำสภำวะปกต พรอมทงประสำนกบ สวนรำชกำรและหนวยงำนทเกยวของในพนททรบผดชอบ และประสำนควำมรวมมอกบทกภำคสวนในกำรจดกำรสำธำรณภยทกขนตอน หำกในกรณไมสำมำรถควบคมสถำนกำรณสำธำรณภยตำมขดควำมสำมำรถ โดยล ำพง ใหขอรบกำรสนบสนนจำกกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยในเขตพนทตดตอหรอใกลเคยง และหรอกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยอ ำเภอ โดยมผอ ำนวยกำรทองถน เปนผควบคมและสงกำร

ภาวะปกต ภาวะฉกเฉน (ไมเกดสาธารณภย) (เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภย)

แผนภาพท ๒-๓ : องคกรปฏบตในการจดการสาธารณภยขององคกรปกครองสวนทองถน

๒.๗ การปฏบตรวมกบหนวยงานทเกยวของ ๒.๗.๑ การปฏบตรวมกบอ าเภอและจงหวด (1) จดเจำหนำทประสำนอ ำเภอและจงหวด ในชวงระยะขณะเกดภย พรอมทงรำยงำนสถำนกำรณสำธำรณภยทเกดขนตำมขอเทจจรงเปนระยะๆ (2) กรณสถำนกำรณสำธำรณภยมควำมรนแรงใหประสำนขอก ำลงสนบสนนจำก กองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยอ ำเภอ/จงหวด ตำมล ำดบ ๒.๗.๒ การปฏบตรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนขางเคยง (1) เมอเกดสำธำรณภยขนในเขตพนทของ องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ และ สำธำรณภยมควำมรนแรงขยำยเปนวงกวำง ใหผอ ำนวยกำรทองถนองคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ รำยงำนผอ ำนวยกำรอ ำเภอ พรอมทงประสำนกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย เทศบำลต ำบลบำนกอก และองคกำรบรหำรสวนต ำบลบำนไทย ใหสนบสนนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยทเกดขน

จดตง

การจดการสาธารณภยระดบ ๑

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ

ผอ านวยการทองถน (นายกองคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ)

ศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ

ผอ านวยการทองถน (นายกองคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ)

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๑๔

(2) เมอเกดสำธำรณภยขนในเขตพนทของเทศบำลต ำบลบำนกอก และองคกำรบรหำรสวนต ำบลบำนไทย ใหผอ ำนวยกำรทองถน องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ใหกำรสนบสนนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยทเกดขน เพอเปนกำรบรณำกำรและกำรประสำนกำรปฏบตงำนรวมกน

๒.๗.๓ การปฏบตรวมกบหนวยทหารในพนท ในกำรปฏบตกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยรวมระหวำงพลเรอนกบทหำรนน

จะตองมกำรประสำนงำนกนอยำงใกลชด เพอเปนกำรสนบสนนกำรจดกำรสำธำรณภยของกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ และศนยปฏบตกำรฉกเฉนทองถน องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ กบศนยปองกนและบรรเทำสำธำรณภย หนวยพฒนำกำรเคลอนท 51 ส ำนกงำนพฒนำภำค 5 หนวยบญชำกำร ทหำรพฒนำ กองบญชำกำรกองทพไทย หรอศนยปองกนและบรรเทำสำธำรณภยกองบน 21 หรอ ศนยปองกนและบรรเทำสำธำรณภย มณฑลทหำรบกท 22 ทงน ฝำยทหำรอำจพจำรณำจดตงศนยประสำนงำนหรอศนยปฏบตงำนรวมระหวำงพลเรอนกบทหำร ขนอยกบระดบของหนวยและสถำนกำรณสำธำรณภยนนๆ โดยมแนวทำงปฏบตสอดคลองกบแผนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยกระทรวงกลำโหม แผนกำรปองกนและบรรเทำ สำธำรณภยจงหวดอบลรำชธำน พ.ศ. ๒๕60 และขอตกลงวำดวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย ระหวำงผอ ำนวยกำรจงหวดกบหนวยงำนทหำรในพนท ทงนรำยละเอยดกำรแบงมอบพนทในกำรชวยเหลอ ผประสบภยพบตของหนวยทหำรปรำกฏตำมภำคผนวก ฑ

๒.๗.๔ การปฏบตรวมกบภาคประชาสงคม เอกชน และองคการสาธารณกศล กองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ

เปนศนยกลำงในกำรประสำนกำรปฏบตในเขตรบผดชอบตลอด ๒๔ ชวโมง เพอใหสำมำรถตดตอประสำนงำน สงกำร รำยงำน กำรปฏบต และสถำนกำรณระหวำงทกหนวยงำนทเกยวของไดอยำงตอเนอง รวดเรว และเชอถอได โดยมแนวทำงปฏบต ดงน

(๑) จดเจำหนำทประสำนงำนกบศนยปฏบตกำรฉกเฉน เทศบำลต ำบลบำนกอก เพอรวมปฏบตกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย และกำรชวยเหลอสงเครำะหผประสบภย ใหเปนไปอยำงมเอกภำพ

(๒) จดท ำแผนประสำนงำนกบองคกำรสำธำรณกศล และใหองคกำรสำธำรณกศล ในจงหวดจดเจำหนำทประสำนงำนกบ องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ตลอด ๒๔ ชวโมง พรอมอปกรณและบคลำกรทสำมำรถปฏบตภำรกจได

(๓) องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ และโรงพยำบำลสงเสรมสขภำพประจ ำต ำบล รวมกบองคกำรสำธำรณกศลจดท ำแนวทำงปฏบตในกำรสนบสนนทรพยำกร เจำหนำท อปกรณ และเครองมอ เพอกำรปฏบตงำนขององคกรปฏบตในกำรจดกำรสำธำรณภยแตละระดบ

(๔) กรณทเมอเกดสำธำรณภยขน ถำองคกำรสำธำรณกศลไปถงพนทประสบภยกอน เจำหนำทผรบผดชอบ ใหกนเขตพนทอนตรำยและกนไมใหผทไมเกยวของเขำไปยงพนทอนตรำย พรอมทง แจงหนวยงำนหรอเจำหนำทผรบผดชอบโดยทนท เพอด ำเนนกำรควบคมสถำนกำรณสำธำรณภย (๕) กรณทไดรบกำรประสำนจำก องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ หรอหนวยงำนทรบผดชอบ เชน ต ำรวจ เทศบำล เปนตน ใหองคกำรสำธำรณกศลจดชดเคลอนทเรวออกไปยงทเกดเหต และใหรำยงำนตว ทศนยปฏบตกำรฉกเฉนองคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ หรอผอ ำนวยกำรทองถน เพอรบมอบหมำยภำรกจในกำรปฏบตกำร

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๑๕

(๖) กรณหลงเกดสำธำรณภย ใหองคกำรสำธำรณกศล องคกรเอกชน ชวยเหลอ เจำหนำทหรอหนวยงำนทเกยวของในกำรรกษำควำมปลอดภยในสถำนทเกดเหต และพนทรองรบกำรอพยพ ประสำนหนวยแพทยและพยำบำล อกทงใหกำรรกษำพยำบำลเบองตนแกผประสบสำธำรณภย พรอมทงล ำเลยงผไดรบบำดเจบสงโรงพยำบำลสงเสรมสขภำพประจ ำต ำบล รวมทงอพยพชวยเหลอผประสบสำธำรณภย ไปยงทปลอดภยหรอพนทรองรบกำรอพยพ

ตารางท ๒-๒ : รายนามภาคประชาสงคม และองคการสาธารณกศลในพนท องคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ

ล าดบท รายนามภาคประชาสงคม และองคการสาธารณกศล

โทรศพท/โทรสาร รายชอผประสานงาน

๑. ๒. ๓. ๔.

มลนธกภย อ ำเภอเของใน สถำบนกำรแพทยฉกเฉนแหงชำต ..................................................... .....................................................

09 – 9169 – 6500 สำยดวน 1669

-เจำหนำทเวรประจ ำวนของศนยฯ -ระบบตอบรบอตโนมต / มเจำหนำทประจ ำศนย

Callcenter

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๑๖

บทท 3 การปฏบตกอนเกดภย

๓.๑ การลดความเสยงจากสาธารณภย แผนปฏบตกำรในกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยของ องคกำรบรหำรสวนต ำบล กลำงใหญ ฉบบน มงด ำเนนงำนตอบสนองตอยทธศำสตรกำรจดกำรควำมเสยงจำกสำธำรณภยตำมแผนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยแหงชำต พ.ศ. ๒๕๕๘ ใหบรรลผลส ำเรจในทำงปฏบต โดยมเปำหมำยส ำคญในกำรลดควำมเสยงจำกสำธำรณภย เพอสรำงควำมเชอมน ควำมปลอดภย ในชวตและทรพยสนของประชำชนในพนท ตำมแนวทำงในกำรด ำเนนงำนดำนกำรปองกนบรรเทำกำรลดผลกระทบจำกสำธำรณภย และกำรเตรยมควำมพรอม ดงน ยทธศาสตรการมงเนนการลดความเสยงจากสาธารณภย เปนกำรลดโอกำสทจะไดรบผลกระทบทำงลบจำกสำธำรณภยอยำงเปนระบบ โดยกำรวเครำะหและกำรบรหำรจดกำรปจจยทเปนสำเหตและผลกระทบของสำธำรณภย เพอก ำหนดนโยบำย มำตรกำร หรอกจกรรมตำงๆ ใหสำมำรถลดควำมลอแหลม ลดปจจยทท ำใหเกดควำมเปรำะบำง และเพมศกยภำพของบคคล ชมชน และสงคมใหเขมแขงในกำรจดกำรปญหำ โดยมเปำหมำยในกำรลดควำมเสยงทมอยในชมชนและสงคมในปจจบน รวมถงปองกนควำมเสยหำย ทอำจเกดขนในอนำคต

๓.๒ การประเมนความเสยงจากสาธารณภย 3.2.1 นยามความเสยง ความเสยงจากสาธารณภย (Disaster Risk) หมำยถง โอกำสทสำธำรณภย ท ำใหเกดควำมสญเสยตอชวต รำงกำย ทรพยสน ควำมเปนอย และภำคบรกำรตำงๆ ในชมชนใดชมชนหนง ณ หวงเวลำใดเวลำหนงในอนำคต ซงสำมำรถแทนดวยสมกำรแสดงควำมสมพนธของปจจยทเกยวของกบ ควำมเสยง ไดแก ภย ควำมลอแหลม ควำมเปรำะบำง และศกยภำพ ดงน ความเสยง (Risk) = ภย (Hazard) x ความลอแหลม (Exposure) x ความเปราะบาง (Vulnerability) ศกยภาพ (Capacity) การวเคราะหความเส ยง, การประเมนความเสยง (Risk Assessment) หมำยถง กระบวนกำรก ำหนดลกษณะ ขนำด หรอขอบเขตของควำมเส ยงโดยกำรวเครำะหภยทเกดขนและประเมนสภำวะกำรเปดรบตอควำมเสยง (exposure) ควำมเปรำะบำง (Vulnerability) และ ศกยภำพ (Capacity) ในกำรรบมอของชมชนทอำจเปนอนตรำยตอชวตและทรพยสน กำรด ำรงชวตและสงแวดลอม เปนกำรวเครำะหควำมนำจะเปนในกำรเกดผลกระทบจำกภยในพนทหนง ๆ มประโยชนในกำรวำงแผนเพอจดกำรควำมเสยงอยำงมระบบ ภย (Hazard) หมำยถง เหตกำรณทเกดจำกธรรมชำตหรอกำรกระท ำของมนษยทอำจน ำมำซงควำมสญเสยตอชวต ทรพยสน ตลอดจนท ำใหเกดผลกระทบทำงเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม

ความลอแหลม (Exposure) หมำยถง กำรทผคน อำคำรบำนเรอน ทรพยสน ระบบตำงๆ หรอองคประกอบใดๆ มทตงอยในพนทเสยงและอำจไดรบควำมเสยหำย

ความเปราะบาง (Vulnerability) หมำยถง ปจจยหรอสภำวะใดๆ ทท ำใหชมชนหรอสงคมขำดควำมสำมำรถในกำรปกปองตนเอง ท ำใหไมสำมำรถรบมอกบสำธำรณภย หรอไมสำมำรถฟนฟได

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๑๗

อยำงรวดเรวจำกควำมเสยหำยอนเกดจำกสำธำรณภย ปจจยเหลำนมอยในชมชนหรอสงคมมำนำนกอนเก ด สำธำรณภย และอำจเปนปจจยทท ำใหผลกระทบของภยมควำมรนแรงมำกขน

ศกยภาพ (Capacity) หมำยถง ควำมสำมำรถทจะกระท ำกำรอยำงใดอยำงหนง หรอควำมสำมำรถทอำจจะพฒนำตอไปใหเปนประโยชนมำกขน

๓.๒.๒ ข นตอนการประเมนความเส ยงจากสาธารณภย ประกอบดวย ๗ ขนตอน ไดแก ขนท ๑ กำรท ำควำมเขำใจเหตกำรณปจจบน ควำมตองกำรในกำรประเมนควำมเสยง และพจำรณำถงขอมลในอดต ขนท ๒ กำรประเมนภย ขนท ๓ กำรประเมนควำมลอแหลม ขนท ๔ กำรวเครำะหควำมเปรำะบำงและศกยภำพ ขนท ๕ กำรวเครำะหผลกระทบและระดบควำมเสยง ขนท ๖ กำรจดท ำขอมลควำมเสยงและแนวทำงในกำรจดกำรและลดควำมเสยง ขนท ๗ กำรพฒนำหรอปรบปรงยทธศำสตรและแผนปฏบตกำรในกำรลดควำมเสยงจำกสำธำรณภย ใหกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำกลำงใหญ จดทมประเมนควำมเสยงจำกสำธำรณภย เพอเขำส ำรวจพนทและจดเกบขอมลขอเทจจรงจำกเหตกำรณ สำธำรณภย และเปนขอมลในกำรวเครำะหและประเมนควำมเสยง รวมทงผลกระทบทอำจจะเกดขน เพอประกอบกำรตดสนใจสงกำรในกำรรบมอสถำนกำรณภยทอำจจะเกดขน ไดแก (๑) กำรก ำจดควำมเสยง (กำรปองกนหรอหลกเลยง) (๒) กำรแกไขปญหำควำมเปรำะบำงและควำมลอแหลม (กำรลดผลกระทบ) (๓) กำรเตรยมควำมพรอมรบมอสำธำรณภย และ (๔) กำรถำยโอนหรอแบงปนควำมเสยง ทงน ตวอยำงของทำงเลอกในกำรจดกำรควำมเสยงตำมกลยทธขำงตน ในกรณแผนดนไหว พำยโซนรอน และอทกภย แสดงในตำรำงท ๓-๑

ตารางท ๓-๑ : ตวอยางของประเภททางเลอกในการจดการความเสยง กรณแผนดนไหว พายโซนรอน และอทกภย

ประเภทของภย ประเภททางเลอกในการจดการภยพบต

การปองกน/หลกเลยง

การลดผลกระทบ การเตรยม ความพรอม

การถายโอนหรอแบงปนความเสยง

แผนดนไหว (ตวอยาง)

ยำยสงกอสรำงและโครงสรำงทเปรำะ บำงทงหมดจำกบรเวณพนทเสยงสง ซงจะไดรบผล กระทบจำกแรงสน และบรเวณเสยงตอทรำยเดอดหรอ ทรำยเหลว

ใชวสดและวธกำรกอสรำงททนตอแผนดนไหว ออกกฎหมำยควบคมสงกอสรำง กำรซอมแซมและเสรมควำมแขงแรงอำคำร กำรวำงแผนกำรใชทดน โดยค ำนงถง ควำมเสยง

กำรวำงแผนเฉพำะกจฉกเฉน ซงครอบคลมทงบรเวณกำรเฝำระวงแผนดนไหว กำรซอมรบมอแผนดนไหว กำรจดเตรยมสงของยงชพและสงของส ำรองจำย กำรฝกทมคนหำและชวยเหลอ กำรใหควำมรแกประชำชน

ประกนควำมเสยงจำกแผนดนไหว กำรรวมกลม ควำมเสยง เงนทนส ำหรบ ซอมสรำง และกองทนออมทรพยชมชน ส ำหรบกำรซอมสรำง และ ฟนสภำพ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๑๘

ประเภทของภย ประเภททางเลอกในการจดการภยพบต

การปองกน/หลกเลยง

การลดผลกระทบ การเตรยม ความพรอม

การถายโอนหรอแบงปนความเสยง

พายโซนรอน และอทกภย (ตวอยาง)

ยำยชมชนทสมเสยงออกหำงจำกชำยฝงและเสนทำงพำย รวมถงบรเวณพนทต ำซงเสยงตออทกภย

กอสรำงแนวก ำบงลมหรอใชพนท ทำงธรรมชำต ในกำรลดแรงลม กอสรำงคนดนหรอเขอนหรอก ำแพงคลน และอนๆ เปนแนวกนน ำ ยกอำคำรใหบรเวณเสยงตอน ำทวม อยเหนอระดบน ำ ทคำดกำรณไว ใชแนวก ำบงธรรมชำต เชน ปำชำยเลน วำงแผนทดน เปนตน

กำรเฝำระวง กำรพยำกรณ กำรเตอนภยลวงหนำส ำหรบพำยไตฝน กำรเตอนภยน ำทวมลวงหนำ กำรจดกำรและ กำรวำงแผนอพยพ กำรจดเตรยมสงของยงชพ กำรหำทหลบพำยไตฝนและก ำหนดศนยอพยพฉกเฉน

ประกนควำมเสยงอทกภย ประกนผลผลตจำกภยพบต เงนทนเพอกำรซอมซอมสรำง หรอกองทนออมทรพยของชมชนส ำหรบกำรซอมสรำงโครงกำรรบซอบำนในพนทน ำทวมถง

รำยละเอยดเรองกำรประเมนควำมเสยงจำกสำธำรณภยสำมำรถศกษำเพมเตมไดท www.disaster.go.th./หนวยงำนภำยใน/กองนโยบำยปองกนและบรรเทำสำธำรณภย/ดำวนโหลด/ สวนนโยบำยภยธรรมชำต

๓.๓ พนทเสยง ระดบความเสยง และปจจยทท าใหเกดความเสยงจากสาธารณภย เมอมกำรวเครำะหควำมเสยง หรอกำรประเมนควำมเสยงจำกสำธำรณภยแลวจะท ำใหทรำบถงพนทเสยงภยและปจจยทท ำใหเกดควำมเสยงจำกสำธำรณภย ซงจะท ำใหสำมำรถก ำหนดแนวทำงในกำรลดควำมเสยงจำกสำธำรณภยไดตรงกบควำมเสยงทเกดขน น ำไปสกำรลดควำมเสยงอยำงยงยน ทหมบำน/ชมชนมวธกำร รรบ ปรบตวในกำรรบมอกบสถำนกำรณสำธำรณภยทอำจจะเกดขน เชน กำรก ำหนดกจกรรม โครงกำรหรอแผนงำนทก ำหนดจำกผลกำรประเมนและวเครำะหควำมเสยงของพนทหนงๆ เพอลดโอกำสในกำรไดรบผลกระทบ จำกสำธำรณภยทสำมำรถคำดกำรณไดในปจจบนและเพอปองกนไมใหเกดควำมเสยงเพมมำกขนในอนำคต

องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ รบผดชอบในกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยในเขตต ำบลกลำงใหญ ซงมหมบำนทเปนพนทเสยงภย และปจจยทเปนสำเหตท ำใหเกดควำมเสยงจำกภยตำงๆ ดงตอไปน

http://www.disaster.go.th./หนวยงานภายใน/กองนโยบายปองกนและบรรเทาสาธารณภย/ดาวนโหลด/%20%20%20%20%20%20%20%20%20สวนนโยบายภยธรรมชาต

http://www.disaster.go.th./หนวยงานภายใน/กองนโยบายปองกนและบรรเทาสาธารณภย/ดาวนโหลด/%20%20%20%20%20%20%20%20%20สวนนโยบายภยธรรมชาต

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๑๙

ตารางท ๓-๒ : ตารางแสดงปจจย/สาเหตทท าใหเกดความเสยงจากสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ

ประเภทของภย ระดบความเสยงภย

ปจจย/สาเหต ทท าใหเกดความเสยงจากสาธารณภย

แผนงาน/โครงการ การลดความเสยง จากสาธารณภย เสยงสง

เสยง ปานกลาง

เสยงต า

วำตภย หมท 4,10 หมท 2,3 หมท 7 เปนพนทโลงกวำงรบลม โครงกำรปลกปำ เฉลมพระเกยรตฯ

ภยแลง หมท ..-.. หมท 1 - 11 หมท ..-.. - น ำในล ำคลองแหงขอด , ฝนทงชวง และฝนไมตกตองตำมฤดกำล - น ำในล ำคลองซงเปนแหลงน ำตนทนส ำหรบผลตน ำประปำ ตนเขนจนไมเพยงพอ

โ ค ร ง ก ำ ร ข ด ล อ กแหลงน ำสำธำรณะปร ะ โ ย ช น ภ ำ ย ใ นต ำบล

อคคภย หมท 4 หมท 6 หมท 11 สภำพอำกำศรอนจดในฤดแลง ประกอบกบเกดควำมแหงแลวเปนระยะเวลำนำน

โ ค ร ง ก ำ ร บ ร ห ำ รจดกำรขยะมลฝอย , โ ค ร ง ก ำ ร บ ร ห ำ รจดกำรธรรมชำตและสงแวดลอม

อทกภย หมท ..-.. หมท 6 , 11 หมท 1,2 เปนพนทรบน ำผำน จำกล ำ-น ำช , ฤดฝนน ำระบำยไดชำ

โครงกำรขดลอกคคลอง ภำยในต ำบล

สำรเคมและวตถอนตรำย

หมท ..-.. หมท ..-.. หมท ..-.. - -

(ตวอยาง) การวเคราะหและประเมนความเสยงจากสาธารณภย (ใหด ำเนนกำรในบรบทของสภำพพนทและสภำวะแวดลอมในทองถน/ชมชน)


ระดบความเสยงภย ปจจย/สาเหต ทท าใหเกด ความเสยงจากสาธารณภย

แผนงาน/โครงการ การลดความเสยง จากสาธารณภย

เสยงสง เสยง ปานกลาง

เสยงต า

อทกภย หมท..... หมท..... หมท..... - เปนพนทรำบลม มแมน ำหลำยสำย พนทเสยงบำงจดไมมพนงหรอเขอนกนตลง โดยเฉพำะพนทหมท.............

- ขดลอกแหลงน ำเปนประจ ำทกป

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๒๐





เสยงต า

- ประชำชนสวนใหญปลกบำนพกอำศยตดรมแมน ำ โดยเฉพำะพนท หมท................................................... - ขำดระบบเตอนภยทมประสทธภำพ โดยเฉพำะพนทหมท..........................

- ชมชน/หมบำน มกำรฝ ก ก ำ ร ป อ ง ก น แ ล ะบรรเทำสำธำรณภยเปนประจ ำ - สนบสนนเครองมอใหมม ำ ต ร ฐ ำ น ไ ด อ ย ำ งเพยงพอและรวดเรว

ภยแลง หมท..... หมท..... หมท..... - พนทสวนใหญเปนพนททำงเกษตร เกษตรกรจงมควำมตองกำรใชน ำ ในปรมำณมำกและตอเน องท งป โดยเฉพำะพนทหมท.......................... - แหลงกกเกบน ำเ พอกำรเกษตร ร ว ม ท ง แ ม น ำ ล ำ ค ล อ ง ต น เ ข น โดยเฉพำะพนทหมท.......................... - มกำรบกรกท ำลำยปำไม โดยเฉพำะพนทหมท..........................

- ม เขอนหรอแหลงน ำและระบบชลประทำน ทด - ขดลอกแหลงน ำเดมเ พอกกเกบน ำไว ใช ใน ฤดแลง - มกำรรณรงคในกำรอนรกษทรพยำกร ธรรมชำตและขยำยพนทปำ เชน กำรปลกปำ

วำตภย หมท..... หมท..... หมท..... - ล กษณะภ ม อ ำก ำศ โ ดยท ว ไ ป อย ภำยใต อทธพลของลมมรส ม โดยเฉพำะพนทหมท.......................... - บคลกรทมควำมรดำนสำธำรณภยไมเพยงพอ โดยเฉพำะพนทหมท....... - อำคำรบำนเรอนและสภำพแวดลอมขำดกำรบ ำรงดแลรกษำใหเกดควำมปลอดภย โดยเฉพำะพนทหมท..........................

- ตดตำมสภำพภมอำกำศโดยเฉพำะ ชวงฤดมรสม - จดหลกสตรอบรมบคลำกรทเปนกลม เปำหมำยใหครบถวน - ม ก ำรปร บปร ง และซอมแซมส งปลกสรำงตำงๆ ใหมสภำพมนคงแขงแรง สำมำรถทนตอลมพำยได

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๒๑





เสยงต า

อคคภย หมท..... หมท..... หมท..... - ประชำชนขำดควำมตระหน ก

ในกำรดแลควำมปลอดภยเรองกำรใชไฟฟำ โดยเฉพำะพนทหมท................ - ประชำชนไมทรำบถงแนวทำงปฏบตทถกตองเมอเกดอคคภยขน โดยเฉพำะพนทหมท..........................

- มกำรอบรมใหควำมรค ว ำ ม เ ข ำ ใ จ ใ น เ ร อ งอคคภย - มกำรฝกกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยดำนอคคภยเปนประจ ำทกป และใหควำมรเ ก ย ว ก บ อ ค ค ภ ย แ กประชำชน

สำรเคมและวตถอนตรำย

หมท..... หมท..... หมท..... - มโรงงำนอตสำหกรรมทมสำรเคมในกำรประกอบกำรอยในพนท โดยเฉพำะพนทหมท..........................

- ม แ ผ น ป ฏ บ ต ก ำ รปองกนและแกไขปญหำภยจำกสำรเคมและวตถอนตรำยของ อปท. - มกำรฝกกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยเ พอปองกนและแกไขปญหำสำรเคมและวตถอนตรำย

หมายเหต : ตวอยำงตำรำงมำตรฐำนในกำรประเมนคำควำมเสยง (สง/ปำนกลำง/ต ำ) ตำมภำคผนวก ญ ๓.๔ แนวทางปฏบตในการลดความเสยงจากสาธารณภย ๓.๔.๑ การปองกนและลดผลกระทบ เนองจำกองคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ มพนทประมำณ 41.9 ตำรำงกโลเมตร สำธำรณภยทสงผลกระทบ ไดแก ภยจำก อคคภย , วำตภย และอทกภย จงใหควำมส ำคญกบ แนวทำงกำรด ำเนนงำน ดงน (๑) ดำนโครงสรำง องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ไดพจำรณำโครงสรำงทสอดคลองกบสภำพพนทเสยงภยแลว และไดจดสรำงเสนทำงคมนำคม , กอสรำงทอลอดเหลยม (บลอกคอนเวรต) และรำงระบำยน ำภำยในต ำบล เพอกำรสงก ำลงบ ำรง และระบำยน ำขำมระหวำงเสนทำงคมนำคมขน เพอใชในกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยในพนท

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๒๒

(๒) ดำนไมใชโครงสรำง กำรปองกนโดยไมใชโครงสรำง เปนกำรใชนโยบำย กฎระเบยบ กำรวำงแผนและกจกรรมตำงๆ เพอลดควำมเสยง โดย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ไดมกำรด ำเนนกำร ดงน (๒.๑) ดำนกำรบงคบใชกฎหมำยและกำรมสวนรวมของประชำชนในพนท กบหนวยงำนภำครฐในกำรปองกนไมใหเกดอคคภย เชน กำรใหขอมลขำวสำรทถกตองแกประชำชนเกยวกบ สำธำรณภยตำงๆ ทเกดจำกกำรกระท ำของประชำชนเอง เชน กำรเผำตอซงขำว กำรเผำใบออย เปนตน (๒.๒) วเครำะหและจดท ำแผนทเสยงภยใหเหมำะสมกบพนท พรอมทงจดเกบขอมลสถตภย และหำปจจยทท ำใหเกดควำมเสยงจำกสำธำรณภย เพอเปนฐำนขอมลในกำรหำแนวทำง กำรลดควำมเสยงจำกสำธำรณภยอยำงเปนระบบ มงสกำรแกไขปญหำอยำงยงยน

๓.๔.๒ การเตรยมความพรอมรบสถานการณภย กำรเตรยมควำมพรอมเปนกำรด ำเนนกำรทเนนชวงกอนเกดภยเพอใหประชำชนหรอ

ชมชน และหนวยงำนทเกยวของมองคควำมร ขดควำมสำมำรถ และทกษะตำงๆ พรอมทจะรบมอกบสำธำรณภย โดยองคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ มกำรด ำเนนงำน ประกอบดวย

(๑) การจดการความเสยงจากภยพบตโดยอาศยชมชนเปนฐาน (CBDRM) เปนกำรเสรมสรำงศกยภำพโดยเนนกำรอำศยชมชน/หมบำนเปนศนยกลำง

ในกำรปองกน แกไข บรรเทำ และฟนฟควำมเสยหำยจำกสำธำรณภย โดยใหชมชนเขำมำมสวนรวมในกำรวำงแผน ตดสนใจ ก ำหนดแนวทำงกำรแกปญหำในกำรจดกำรควำมเสยงจำกสำธำรณภย เพอลดควำมเสยงภยของชมชนและเพมขดควำมสำมำรถใหคนในชมชนมศกยภำพในกำรระงบบรรเทำภยไดดวยตนเองในระดบหนง กอนทหนวยงำนภำยนอกจะเขำไปใหควำมชวยเหลอ รวมทงเปนกำรสรำงภำคเครอขำยภำคประชำชน ในรปแบบอำสำสมครเพอชวยเหลองำนเจำหนำทในขนตอนกำรเตรยมควำมพรอม

(๒) การฝกการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในพนท เปนเครองมอและกจกรรมในกำรสรำงควำมพรอมและเพมศกยภำพของ

หนวยงำนและบคลำกร รวมทงเปนกำรทดสอบกำรประสำนงำนและกำรบรณำกำรควำมรวมมอ ท ำใหทรำบจดบกพรองและชองวำงในกำรปฏบตงำนในภำวะฉกเฉน เพอน ำไปสกำรปรบปรงแผนปฏบตกำรในกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยขององคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ และแผนเผชญเหตสำธำรณภยใหมควำมสมบรณมำกยงขน ทงน กำรฝกกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยใหหมำยรวมถงกำรฝก กำรซกซอม และกำรฝกปฏบตตำมควำมเหมำะสมและควำมจ ำเปนของแตละหนวยงำนในทกระดบ โดยกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญจะมกำรประสำนและสงกำรอ ำนวยกำรใหชมชน/หมบำน ด ำเนนกำรฝกกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยแบบบรณำกำรอยำงสม ำเสมอ (๓) การเฝาระวงและประเมนสถานการณ (๓.1) จดชดเฝำระวงและตดตำมสถำนกำรณ เพอท ำหนำทเฝำระวงและตดตำมสถำนกำรณขอมลควำมเคลอนไหวของเหตกำรณสำธำรณภยทอำจจะเกดขนตลอด ๒๔ ชวโมง พรอมทงประสำนกำรปฏบตกบกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยขำงเคยง (๓.๒) ตดตำมกำรรำยงำนสภำพอำกำศปรำกฏกำรณธรรมชำต ขอมลสถำนกำรณ และกำรแจงขำว กำรเตอนภยจำกกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยระดบเหนอขนไป และหนวยงำนทเกยวของ เชน กรมอตนยมวทยำ กรมชลประทำน กรมทรพยำกรน ำ กรมอทกศำสตร กรมปองกนและบรรเทำสำธำรณภย ฯลฯ รวมทงสอตำงๆ เพอรวบรวมขอมล วเครำะห เฝำระวง ประเมนแนวโนมกำรเกดภย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๒๓

(๓.๓) จดทมประชำสมพนธ เพอใหขอมลขำวสำรใหประชำชนไดรบทรำบ ถงระยะเวลำ ภำวะทจะคกคำม (อนตรำยตอชวตและทรพยสน) เปนระยะๆ เพอปองกนควำมตนตระหนกและควำมสบสนในเหตกำรณทจะเกดขน และใหควำมส ำคญกบผทตองชวยเหลอเปนกรณพเศษ เชน ผพกำร ทงน ควำมถของกำรแจงขำวเตอนภยขนอยกบแนวโนมกำรเกดภย (๓.๔) จดใหมอำสำสมครและเครอขำยเฝำระวงและตดตำมสถำนกำรณปฏบตงำนตลอด ๒๔ ชวโมง และแจงขำว เตอนภยระดบชมชน ท ำหนำทตดตำม เฝำระวงปรำกฏกำรณธรรมชำตทมแนวโนมกำรเกดภย แจงขำว เตอนภยแกชมชน และรำยงำนสถำนกำรณใหกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ โดยใชระบบกำรสอสำร เครองมอแจงเตอนภยของชมชน กำรตดตำมขอมลควำมเคลอนไหวของเหตกำรณทอำจสงผลใหเกดสำธำรณภย รวมทงท ำหนำทเฝำระวง ใหขอมลขำวสำรแกประชำชน โดยกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ แลกเปลยนขอมลขำวสำร วเครำะห และประเมนสถำนกำรณจำก ขอมลขำวสำรทไดรบ และตรวจสอบขอเทจจรงของขอมล เพอตดสนใจในกำรเตรยมรบมอกบสำธำรณภย รำยงำนสถำนกำรณภยและผลกำรปฏบตใหกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำ สำธำรณภยอ ำเภอ และจงหวดทรำบเปนระยะๆ เพอประสำนและสนบสนนกำรปฏบตรวมกน (๔) การเตรยมการอพยพ กองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบล กลำงใหญ มแนวทำงปฏบตส ำหรบเตรยมกำรอพยพ ดงน (๔.๑) จดท ำแผนอพยพหลกผประสบภย แผนอพยพหลกสวนรำชกำร โดยมสำระส ำคญประกอบดวย จ ำนวนผอพยพ บญชสวนรำชกำร สงอ ำนวยควำมสะดวกในกำรอพยพ กำรก ำหนดเขตพนทรองรบกำรอพยพใหอยในพนททเหมำะสม กำรก ำหนดเจำหนำทหรอผรบผดชอบกำรอพยพไวใหชดเจน กำรก ำหนดเสนทำงอพยพหลกและเสนทำงอพยพส ำรองส ำหรบแตละประเภทภย รวมทงกำรส ำรวจและกำรจดเตรยมพำหนะ น ำมนเชอเพลง แหลงพลงงำน และระบบสอสำรกำรอพยพ (๔.๒) วำงมำตรกำรกำรอพยพ (๕) การเตรยมการจดตงศนยพกพงชวคราว กองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ มแนวทำงปฏบตส ำหรบเตรยมกำรจดตงศนยพกพงชวครำว ดงน (๕.๑) คดเลอกและจดหำสถำนทตงศนยพกพงชวครำว (๕.๒) จดกำรภำยในศนยพกพงชวครำว โดยก ำหนดผรบผดชอบภำยในศนย พกพงชวครำว คอ ผจดกำรศนยพกพงชวครำว ไดแก ผน ำชมชน กรณโรงเรยนเปนศนยพกพงอำจเปนผอ ำนวยกำรโรงเรยน (๕.๓) ปจจยควำมจ ำเปนขนต ำของศนยพกพงชวครำวอนๆ (๕.๔) ใหมกำรบรหำรจดกำรขอมลผอพยพ โดยมกำรเกบบนทกขอมลทจ ำเปน (๖) การจดตงศนยการเรยนรสาธารณภย กองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบล กลำงใหญ จะจดท ำโครงกำรจดตงศนยกำรเรยนรสำธำรณภยประจ ำศนยเตรยมพรอมปองกนภยประจ ำชมชน/หมบำน ทมควำมพรอมเปนล ำดบแรกกอน โดยมวตถประสงคในกำรจดตงศนยกำรเรยนรสำธำรณภย ดงน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๒๔

(๖.๑) เพอใหประชำชน/ชมชนไดเรยนรสำธำรณภยตำง ๆธรรมชำตและลกษณะของภย (๖.๒) เพอใหประชำชนทรำบถงขนตอนและวธกำรจดกำรควำมเสยงจำกสำธำรณภยเพอลดผลกระทบและควำมสญเสยชวตทอำจเกดขน (๖.๓) เพอเพมทกษะใหประชำชนชวยเหลอตนเอง สำมำรถรกษำชวตรอดได เมอเกดสำธำรณภย (๗) แผนการบรหารความตอเนอง (Business Continuity Plan : BCP) แผนกำรบรหำรควำมตอเนอง เปนแผนปฏบตงำนในสภำวะวกฤตฉกเฉน ในสถำนกำรณเมอเกดภยตำงๆ เชน ภยทเกดจำกธรรมชำต อบตเหต หรอกำรมงรำยตอองคกร ฯลฯ ซงจำกสภำวะวกฤตหรอเหตกำรณฉกเฉนดงกลำวสงผลใหหนวยงำนหรอองคกรตองหยดชะงกกำรด ำเนนงำนหรอ ไมสำมำรถใหบรกำรประชำชนไดอยำงตอเนอง ดงนน หนวยงำนสวนรำชกำรหรอองคกรตำง ๆ จงตองจดท ำแผนกำรบรหำรควำมตอเนอง (Business Continuity Plan : BCP) ขน เพอเปนแผนรองรบกำรด ำเนนภำรกจของหนวยงำนหรอองคกรในชวงสภำวะวกฤตหรอเหตกำรณฉกเฉน เพอใหบรกำรประชำชนไดอยำงตอเนอง เชนเดยวกบในชวงภำวะปกต หำกหนวยงำนหรอองคกรไมจดท ำแผนกำรบรหำรควำมตอเน องรองรบไวตงแตในภำวะปกตอำจสงผลกระทบตอหนวยงำนหรอองคกรในดำนตำงๆ เชน ดำนเศรษฐกจ กำรเงน กำรใหบรกำร สงคม ชมชน สงแวดลอม ตลอดจนชวตและทรพยสนของประชำชน เปนตน กำรจดท ำแผนกำรบรหำรควำมตอเนองจงเปนสงส ำคญทจะชวยใหสำมำรถรบมอกบ เหตกำรณฉกเฉนและใหบรกำรไดเมอเกดภยขนวกฤต เพอด ำเนนงำนและใหบรกำรตำมปกตตำมระดบกำรใหบรกำรทก ำหนดไวซงจะชวยใหสำมำรถลดระดบ ควำมรนแรงของผลกระทบทเกดขนตอหนวยงำนหรอองคกรได แผนกำรบรหำรควำมตอเนองควรมสำระส ำคญ ดงน (๑) วตถประสงคของแผนกำรบรหำรควำมตอเนอง (๒) ขอบเขตสถำนกำรณควำมเสยงภย เชน แผนรบมอสถำนกำรณภยจำกอทกภย/อคคภย/แผนดนไหว ฯลฯ (๓) ก ำหนดสถำนทปฏบตงำนส ำรอง (๔) ก ำหนดขนตอนกำรปฏบต - บทบำทหนำทและควำมรบผดชอบของผปฏบตงำน เชน ทมอพยพ ทมปฐมพยำบำล ทมกชพกภย ทมประสำนงำนและสนบสนน ทมรกษำควำมสงบเรยบรอย ฯลฯ - ระดบควำมรนแรงของสถำนกำรณและขนตอนกำรปฏบตงำนฉกเฉน - กำรอพยพทรพยำกรทจ ำเปนและเหมำะสมตอสถำนกำรณ - ขนตอนกำรฟนฟหนวยงำนหลงผำนพนวกฤต ฯลฯ ๓.๔.๓ แนวทางปฏบตในการลดความเสยงจากสาธารณภยของชมชน ชมชนมบทบำทส ำคญเปนอยำงมำกในกำรเตรยมควำมพรอมและลดควำมเสยงจำก สำธำรณภย เนองจำกชมชนตองอำศยอยในพนทของตนซงมควำมเสยง หำกชมชนไดรบกำรพฒนำศกยภำพรวมทงมภมปญญำทองถนในกำรลดควำมเสยงจำกสำธำรณภย กสำมำรถท ำใหชมชนของตนมควำมปลอดภยจำกสำธำรณภยหรอฟนตวจำกสำธำรณภยทเกดขนไดภำยในระยะเวลำอนรวดเรว โดยมแนวทำงปฏบตในกำรลดควำมเสยงสำธำรณภยของชมชน ดงน (๑) กำรท ำควำมเขำใจเรองกำรลดควำมเสยงจำกสำธำรณภย ใหส ำรวจชมชน เพอวเครำะหควำมเสยงและศกยภำพ รวมทงกลมเปรำะบำงของชมชน แลวน ำขอมลเหลำนนมำจดท ำเปน แผนลดควำมเสยงภยของชมชน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๒๕

(๒) ใชภมปญญำทองถนในกำรเตรยมพรอมรบมอกบสำธำรณภย (๓) มแผนในภำวะฉกเฉนเมอเกดสำธำรณภยและแผนกำรฟนฟชมชนหลงจำกเกด สำธำรณภย โดยมกำรประสำนงำนกบหนวยงำนของรฐทมหนำทรบผดชอบในระดบทองถน ระดบอ ำเภอ และระดบจงหวด เพอใหแผนมกำรบรณำกำรและตอบสนองควำมตองกำรชองชมชนไดอยำงแทจรง (๔) มแผนรบมอกบสำธำรณภยในครอบครว เชน กำรสรำงบำนเรอนใหมควำมเขมแขงและอยในพนทปลอดภย รวมทงมกำรเตรยมพรอมในครอบครวหำกตองอพยพออกจำกทพกอำศยเดม (๕) จดกำรฝกอบรมสมำชกชมชนอยเสมอ โดยเฉพำะอยำงยงกลมเปรำะบำงเพอใหมศกยภำพมำกขน (๖) สรำง ซอมแซม หรอปรบปรงสำธำรณปโภคในชมชนใหชวยลดควำมรนแรงจำก สำธำรณภย เชน ชมชนทโดนน ำทวมบอยอำจมกำรสรำงฝำยชะลอน ำหรอท ำพนทแกมลงเพอพกน ำ เปนตน (๗) เตรยมสงของยงชพทจ ำเปนกอนทจะเกดสำธำรณภย

๓.๕ การแจงเตอนภย กำรแจงเตอนภยเปนกำรแจงเตอนภยลวงหนำแกผทคำดวำจะไดรบผลกระทบในพนทเสยงภย

ใหเฝำระวงและเตรยมพรอมรบสถำนกำรณอพยพเคลอนยำยไปสทปลอดภยได โดยกองอ ำนวยกำรปองกน และบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ แจงเตอนภยไปยงชมชน/หมบำนในพนท ทคำดวำจะเกดภย เพอสงขอมลแจงเตอนภยทถกตองรวดเรวไปยงประชำชน

๓.๕.๑ การแจงเตอนลวงหนา เปนกำรแจงขอมลขำวสำรทบงชวำมแนวโนมทจะเกดสำธำรณภยขนในพนททมควำม

เสยงไปยงชมชน หมบำน และประชำชน เพอใหตดตำมขอมลขำวสำรและควำมเคลอนไหวอยำงตอเนอง ทงน กองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ แจงเตอนภยลวงหนำกอนเกดสำธำรณภย ไมต ำกวำ ๑๒๐ ชวโมง

๓.๕.๒ การแจงเตอนภย (๑) เมอมกำรยนยนขอมลวำมโอกำสเกดสำธำรณภยขนและประชำชนในพนท

อำจไดรบผลกระทบ ใหแจงแนวทำงปฏบตใหกบสวนรำชกำรและประชำชนในพนททรำบ โดยใหมกำรแจงเตอนภยไมต ำกวำ ๗๒ ชวโมงกอนเกดภย และใหมขอมลกำรแจงเตอนภย ดงน

(๑.๑) คำดกำรณระยะเวลำ และบรเวณพนททจะเกดสำธำรณภย (๑.๒) ผลกระทบทอำจเกดขน และระยะเวลำหรอควำมยำวนำนของภย (๑.๓) แนวทำงกำรปฏบตของสวนรำชกำร หนวยงำน และประชำชนในกำรปองกนตนเอง

ใหปลอดภยจำกสำธำรณภยทอำจจะเกดขน ทงน ใหน ำแนวทำง มำตรกำร และขนตอนกำรปฏบตจำก กองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยระดบเหนอขนไปมำเปนแนวทำงในกำรปฏบตดวย

(๒) วธกำรแจงเตอนภย (๒.๑) แจงเตอนภยผานผน าชมชน อำสำสมครและเครอขำยเฝำระวงของชมชน/หมบำน

(๒.๒) แจงเตอนประชาชนโดยตรง โดยผำนทำงสถำนโทรทศนทองถน สถำนวทยกระจำยเสยงชมชน วทยสมครเลน โทรสำร โทรศพทมอถอ หอกระจำยขำว เสยงตำมสำย และไซเรนเตอนภยแบบมอหมน โทรโขง นกหวด หรอสญญำณเสยงทก ำหนดใหเปนสญญำณเตอนภยประจ ำต ำบลหรอหมบำน ฯลฯ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๒๖

3.๕.๓ ระดบและความหมายของสในการแจงเตอนภย แผนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยแหงชำต พ.ศ. ๒๕60 ไดก ำหนดระดบของ

ระบบกำรเตอนภยไว ซงองคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญไดน ำระดบสของกำรแจงเตอนภยไปประยกตใชใหเหมำะสมกบประเภทของสำธำรณภยในพนท ดงน

สแดง หมำยถง สถำนกำรณอยในภำวะอนตรำยสงสด ใหอำศยอย

แตในสถำนทปลอดภยและปฏบตตำมขอสงกำร สสม หมำยถง สถำนกำรณอยในภำวะเสยงอนตรำยสง เจำหนำท

ก ำล งควบคมสถำนกำรณ ใหอพยพไปย งสถำนทปลอดภย และปฏบตตำมแนวทำงทก ำหนด

สเหลอง หมำยถง สถำนกำรณอยในภำวะเสยงอนตรำย มแนวโนม ท สถำนกำรณจะรนแรงมำกขน ใหจด เตรยมควำมพรอม รบสถำนกำรณ และปฏบตตำมค ำแนะน ำ

สน าเงน หมำยถง สถำนกำรณอยในภำวะเฝำระวง ใหตดตำมขอมลขำวสำรอยำงใกลชดทกๆ ๒๔ ชวโมง

สเขยว หมำยถง สถำนกำรณอยในภำวะปกต ใหตดตำมขอมลขำวสำรเปนประจ ำ

๓.๕.๔ กระบวนการแจงเตอนภย

แผนภาพท ๓ – ๑ : กระบวนการแจงเตอนภย

เฝาระวง ตดตาม สถานการณ

ชวตและทรพยสน

ของประชาชน

การแจงเตอน ลวงหนา

การแจงเตอนภย

การรบมอ และอพยพ

• เฝำระวงสถำนกำรณ สำธำรณภย • เฝำระวงกำร เปลยนแปลงของสภำพ อำกำศ • เฝำระวงระดบน ำใน เขอน กำรระบำยน ำ • เฝำระวงระดบน ำใน แมน ำ • ตดตำมระดบน ำในคลอง • ตดตำมระดบน ำทะเล • สงขอมลเขำคลงขอมล และแลกเปลยนขอมล • หนวยปฏบตเตรยม ควำมพรอมเตรยม ประชำชน

• หนวยงำนเฝำระวง วเครำะหขอมล • ประเมนควำมเสยงภย • สงผลวเครำะหเขำ คลงขอมล • คำดวำมผลกระทบให ขอมลแกประชำชนและ หนวยปฏบต • หนวยปฏบตแจงเตอน ภยลวงหนำคขนำน • ใหกองอ ำนวยกำร ปองกนและบรรเทำ สำธำรณภย อปท. จดตงศนยปฏบตกำร ฉกเฉน อปท.

• คำดวำผลกระทบรนแรง Command Center สงใหแจงเตอนภย • แจงเตอนประชำชนผำน สอและเครองมอ อปกรณสอสำรตำงๆ • แจงเตอนหนวยปฏบต หนวยปฏบตแจงเตอน คขนำน • ประสำนภำคเครอขำย เตรยมทรพยำกร • ตงศนยพกพง • กำรแจงยกเลกกำรแจง เตอนภย

• อพยพ • บรหำรจดกำร ศนยพกพง • กำรรำยงำนสถำนกำรณ • กำรจดกำรในภำวะ ฉกเฉนตำมแผนอพยพ • กำรสงผอพยพกลบ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๒๗

กองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ จดชดเฝำระวงและตดตำมสถำนกำรณ พรอมทงรำยงำนผลกำรปฏบตงำนตลอด ๒๔ ชวโมง นบตงแตได รบแจงกำรเตอนภย เพอเปนกำรยนยนกำรสอสำรสองทำง (Two-way Communication) โดยปฏบต ดงน (1) จดเจำหนำทเฝำระวงและตดตำมสถำนกำรณภยตลอด 24 ชวโมง และประสำนก ำนน ผใหญบำน ผน ำชมชนหรอผน ำหมบำน รวมทงอำสำสมครแจงเตอนภย เพอเตรยมพรอมเฝำระวง และตดตำมสถำนกำรณภยอยำงตอเนอง และใหรำยงำนสถำนกำรณกำรเกดภยมำยงกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยองคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ทำงโทรศพทหมำยเลข 045 – 227180 วทยสอสำร ควำมถ.........-........MHz โทรศพทสำยดวนหมำยเลข 045 - 227180 (2) รำยงำนสถำนกำรณกำรเกดภยไปยงกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยอ ำเภอและจงหวดทำง (โทรศพท0 045 - 2227/โทรสำร 045 - 227179) ตำมแบบรำยงำนเหตดวนสำธำรณภย และวทยสอสำร ควำมถ.............- ...................MHz

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๒๘

บทท ๔ การปฏบตขณะเกดภย

๔.๑ การจดตงศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ เมอเกดหรอคำดวำจะเกดสำธำรณภยขน ใหกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ จดตงศนยปฏบตการฉกเฉนทองถนขน โดยมผอ ำนวยกำรทองถนเปนผควบคมและสงกำร เพอท ำหนำทจดกำรสำธำรณภยทเกดขนจนกวำสถำนกำรณจะกลบเขำสภำวะปกต พรอมทงประสำนกบสวนรำชกำรและหนวยงำนทเกยวของในพนทรบผดชอบ และประสำนควำมรวมมอกบทกภำคสวนในกำรจดกำรสำธำรณภยทกขนตอน หำกในกรณไมสำมำรถควบคมสถำนกำรณสำธำรณภยตำมขดควำมสำมำรถโดยล ำพง ใหขอรบ กำรสนบสนนจำกกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย เทศบำลต ำบลบำนกอก , องคกำรบรหำรสวนต ำบลบำนไทย และ/หรอ กองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยอ ำเภอเของใน ๔.๑.๑ โครงสรางของศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ แบงออกเปน ๓ สวน ๑ คณะทปรกษำ ๑ ศนยขอมลประชำสมพนธรวม ดงแสดงตำมแผนภำพท ๔-๑

แผนภาพท ๔-๑ : โครงสรางศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ

หมายเหต : โครงสรำงของศนยปฏบตกำรฉกเฉนของ อปท. สำมำรถปรบเปลยนไดตำมควำมเหมำะสมของสถำนกำรณภย โดยยดหลกมำตรฐำน เอกภำพในกำรจดกำร และควำมยดหยนของโครงสรำงองคกรกำรจดกำรในภำวะฉกเฉน

ศนยขอมลประชาสมพนธรวม

ผอ านวยการทองถน

ศนยขอมลประชาสมพนธรวม ทปรกษา/ผเชยวชาญ ศนยขอมลประชาสมพนธรวม ทปรกษา/ผเชยวชาญ


สวนปฏบตการ สวนสนบสนน สวนอ านวยการ

- งานคนหาและกภย - งานกชพ งานรกษาพยาบาล

การแพทยและสาธารณสข - งานรกษาความสงบเรยบรอย - งานการจราจร - งานผจญเพลง - งานโครงสรางพนฐาน เชน ถนน

สะพาน ฯลฯ - งานอตสาหกรรม สารเคม

วตถอนตราย และกมมนตรงส - งานสงก าลงบ ารง - งานการขนสง - งานอพยพ - งานบรหารจดการผเสยชวต ฯลฯ

- งานศนยสงการ - งานขาวกรอง วเคราะหขอมล

สารสนเทศ และการรายงาน - งานตดตามและประเมนสถานการณ - งานพยากรณอากาศ การเฝาระวง

และการแจงเตอนภย - งานประชาสมพนธและตอบโตการขาว - งานรบเรองราวรองทกข - งานระเบยบ กฎหมายทเกยวของ - งานแผนการปองกนและบรรเทา

สาธารณภย/แผนปฏบตการ/ แผนเผชญเหตของ อปท.

- งานธรการ ฯลฯ

- งานสงเคราะหชวยเหลอผประสบภย - งานเสบยง และจดหาปจจยสทจ าเปน - งานสาธารณปโภคสาธารณปการ - งานบรการสงคม - งานงบประมาณ งานการเงนและบญช - งานรบบรจาค - งานพลงงาน เชน น ามนเชอเพลง ฯลฯ - งานบรหารจดการศนยพกพงชวคราว - งานฟนฟพนทประสบภย - งานฟนฟทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม - งานการฟนฟและงานชมชน

ฯลฯ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๒๙

๔.๑.๒ บทบาทหนาทภายในโครงสรางศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ มดงน

(1) คณะทปรกษา/ผเชยวชาญ มหนำท ใหขอเสนอแนะ ค ำแนะน ำ ขอมล ทำงวชำกำร กำรสงเครำะหแนวโนมสถำนกำรณ และเทคนคกำรปฏบตทเกยวของกบเหตกำรณสำธำรณภย ทเกดขน โดยใหค ำนงถงควำมปลอดภยในกำรปฏบตงำนเปนส ำคญ พรอมทงปฏบตหนำท อนใดตำมทผอ ำนวยกำรทองถนเหนสมควร (2) ศนยขอมลประชาสมพนธรวม มหนำท ประสำนขอมลเหตกำรณกบสวนตำงๆ เพอสอสำรและประชำสมพนธขอมลขำวสำรใหกบประชำชนและสอมวลชน รวมทงปฏบตกำรทำงจตวทยำมวลชน (3) สวนปฏบตการ มหนำท ปฏบตกำรลดอนตรำยทเกดขนโดยเรว โดยรกษำชวตและปกปองทรพยสน เขำควบคมสถำนกำรณ ฟนฟสสภำวะปกต คนหำและกภย กชพ รกษำพยำบำล กำรแพทยและสำธำรณสข รกษำควำมสงบเรยบรอย กำรจรำจร ผจญเพลง โครงสรำงพนฐำน สำรเคมและวตถอนตรำย กมมนตรงส สงก ำลงบ ำรง กำรขนสง อพยพ และบรหำรจดกำรผเสยชวต (4) สวนอ านวยการ มหนำท ตดตำมสถำนกำรณ วเครำะหแนวโนมสถำนกำรณ แจงเตอนภย รวบรวม ประสำนขอมล และประเมนควำมตองกำรและควำมจ ำเปนในกำรสนบสนนทรพยำกร ในภำวะฉกเฉน รวมถงจดเตรยมเอกสำรและวำงแผนเผชญเหตโดยใชขอมลทไดรบจำกสวนปฏบตกำรเปนฐำนด ำเนนกำร พรอมทงใหกำรสนบสนนสถำนทปฏบตงำนแกกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ / ศนยปฏบตกำรฉกเฉนองคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ฯลฯ (5) สวนสนบสนน มหนำท ดงน (5.1) ตอบสนองกำรรองขอรบกำรสนบสนนในทกๆ ดำนทจ ำเปน เพอใหกำรจดกำรในภำวะฉกเฉนด ำเนนไปอยำงมประสทธภำพและประสทธผล ไดแก สงเครำะหชวยเหลอผประสบภย สำธำรณปโภค สำธำรณปกำร บรกำรสงคม พลงงำน บรหำรจดกำรศนยพกพงชวครำว พนฟพนทประสบภย ฟนฟทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม กำรฟนฟ และงำนชมชน (5.2) ตอบสนองกำรรองขอรบกำรสนบสนนในดำนงบประมำณ กำรเงนและกำรบญช และกำรรบบรจำค ฯลฯ ทงน กำรจดบคลำกรประจ ำศนยปฏบตกำรฉกเฉนทองถนรำยละเอยดตำมแผนภำพท ๔-2 : (ตวอยำง) กำรจดบคลำกรประจ ำศนยปฏบตกำรฉกเฉนทองถน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๓๐

- ผเชยวชำญดำนกำรกชพกภย - ผอ ำนวยกำรโรงเรยนในพนท - ผน ำชมชน เชน ปรำชญชำวบำน - ฯลฯ

ทปรกษา/ผเชยวชาญ

แผนภาพท ๔-2 : (ตวอยาง) การจดบคลากรประจ าศนยปฏบตการฉกเฉนทองถน

หมายเหต : กำรจดบคลำกรประจ ำศนยปฏบตกำรฉกเฉนทองถนปรบไดตำมควำมเหมำะสม ขนอยกบสถำนกำรณและควำมรนแรงของสำธำรณภย และตำมทผอ ำนวยกำรทองถนเหนสมควร เพอประโยชนในกำรบรหำรจดกำรสำธำรณภยในพนท

ผอ านวยการทองถน


สวนปฏบตการ

- รองนำยก อบต. - งำนปองกนและบรรเทำ

สำธำรณภย - กองชำง - โรงพยำบำลสงเสรมสขภำพ

ต ำบล - ก ำนน - ผใหญบำนหมท 1 - 11 - สมำชกสภำ อบต. ม. 1 - 11 - อำสำสมครตำงๆ เชน

อปพร. /ต ำรวจบำน /อสม. - ผน ำชมชน

ฯลฯ

สวนสนบสนน สวนอ านวยการ

- ปลด อบต.กลำงใหญ - ส ำนกปลด อบต. กลำงใหญ - ผใหญบำนหมท 1 - 11 - สมำชกสภำ อบต. ม. 1 - 11 - อำสำสมครตำงๆ เชน

อปพร. /ต ำรวจบำน /อสม. - ผน ำชมชน

ฯลฯ

- เลขำนกำรนำยก อบต. - กองคลง - กองกำรศกษำศำสนำและ

วฒนธรรม - ผใหญบำนหมท 1 - 11 - สมำชกสภำ อบต. กลำงใหญ - อำสำสมครตำงๆ เชน อปพร.

/ต ำรวจบำน /อสม. - ผน ำชมชน

ฯลฯ

- ส ำนกปลด อบต. (งำนประชำสมพนธ)

- กองชำง

ศนยขอมลประชาสมพนธรวม

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๓๑

๔.๒ การประกาศเขตพนทประสบสาธารณภย เพอประโยชนในกำรจดกำรสำธำรณภยในเขตพนทใหยตโดยเรว แผนกำรปองกนและบรรเทำ สำธำรณภยแหงชำต พ.ศ. ๒๕๕๘ ก ำหนดใหผอ ำนวยกำรจงหวดเปนผออกประกำศเขตพนทประสบสำธำรณภยขนำดเลก (เขตพนท อปท.และอ ำเภอ) และพนทประสบสำธำรณภยขนำดกลำง (เขตพนทจงหวด) ดงนน เมอผอ ำนวยกำรจงหวดประกำศเขตพนทประสบสำธำรณภยใหองคกรปกครองสวนทองถนปฏบต ดงน (๑) ใหผบรหำรทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนนในฐำนะผอ ำนวยกำรทองถน ตำมพระรำชบญญตปองกนและบรรเทำสำธำรณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ รบผดชอบและปฏบตหนำทในกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยในเขตทองถนของตน และมหนำทชวยเหลอผอ ำนวยกำรจงหวด และผอ ำนวยกำรอ ำเภอตำมทไดรบมอบหมำย (๒) ใหผอ ำนวยกำรทองถน มอ ำนำจสงกำร ควบคม และก ำกบดแลกำรปฏบตหนำทของเจำพนกงำนและอำสำสมครใหเปนไปตำมพระรำชบญญตปองกนและบรรเทำสำธำรณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ (๓) เมอเกดสำธำรณภยในพนทขององคกรปกครองสวนทองถนใด ใหผอ ำนวยกำรทองถนแหงพนทนนเขำด ำเนนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยในพนทโดยเรวเปนล ำดบแรก และแจงใหผอ ำนวยกำรอ ำเภอและผอ ำนวยกำรจงหวดทรำบ ในกรณทผอ ำนวยกำรทองถนมควำมจ ำเปนตองไดรบควำมชวยเหลอจำกเจำหนำทของรฐหรอหนวยงำนของรฐทอย นอกเขตขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทของตน ใหแจงผอ ำนวยกำรอ ำเภอ หรอผอ ำนวยกำรจงหวด เพอสงกำรโดยเรว (๔) ในกรณท พนทท เกดหรอจะเกดสำธำรณภยอยในควำมรบผดชอบของผอ ำนวยกำรทองถนหลำยคน ผอ ำนวยกำรทองถนคนหนงคนใด จะใชอ ำนำจหรอปฏบตหนำทเขำด ำเนนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยโดยเรวไปพลำงกอนแลวใหแจงผอ ำนวยกำรทองถนอนทรำบโดยเรว (๕) เมอเกดสำธำรณภยขนในเขตพนทขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทใด ใหเปนหนำทของผอ ำนวยกำรทองถนซงมพนทตดตอหรอใกลเคยงกบองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนน ทจะสนบสนนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยทเกดขน (๖) ใหองคกรปกครองสวนทองถนในพนทใหควำมชวยเหลอผประสบภยโดยเรว และใหน ำแผนปฏบตกำรในกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยขององคกรปกครองสวนทองถน และแผนเผชญเหตทมอยมำเปนแนวทำงในกำรปฏบตงำน (๗) ใหองคกรปกครองสวนทองถนในพนทพจำรณำระเบยบงบประมำณและกฎหมำยทเกยวของในกำรชวยเหลอผประสบภย มงประโยชนควำมปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชำชนเปนล ำดบแรกๆ (๘) หำกเหตกำรณสำธำรณภยนนเกนขดควำมสำมำรถและศกยภำพของทองถนนนๆ จะรบมอกบสำธำรณภยนนๆ ได และผอ ำนวยกำรทองถนไดรบกำรสนบสนน ใหแจงผอ ำนวยกำรอ ำเภอเพอสงกำรใหองคกรปกครองสวนทองถนอนในเขตพนทอ ำเภอใหกำรสนบสนนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยในพนทประสบสำธำรณภย เพอปองกน บรรเทำ และลดผลกระทบจำกสำธำรณภยใหยตโดยเรว ทงน แนวทำงปฏบตในกำรประกำศเขตพนทประสบสำธำรณภย ปรำกฎตำมภำคผนวก ฐ

๔.๓ การประกาศเขตการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน เมอมกำรประกำศเขตพนทประสบสำธำรณภยแลว หำกสำธำรณภยท เกดขนนนเปน ภยพบตตำมระเบยบกระทรวงกำรคลงวำดวยเงนทดรองรำชกำรเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. ๒๕๕๖ และทแกไขเพมเตม และมควำมจ ำเปนตองใชจำยเงนทดรองรำชกำรเพอชวยเหลอผประสบภยพบต

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๓๒

กรณฉกเฉนเพอบรรเทำควำมเดอดรอนเฉพำะหนำของผประสบภย แตมไดมงหมำยทจะชดใชควำมเสยหำย แกผใด ใหเปนอ ำนำจของผวำรำชกำรจงหวดรวมกบคณะกรรมกำรใหควำมชวยเหลอผประสบภยพบตจงหวด (ก.ช.ภ.จ.) ด ำเนนกำรประกำศเขตใหควำมชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉนตำมหลกเกณฑและวธกำร ทกระทรวงกำรคลงก ำหนดตอไป โดยม “คณะกรรมกำรใหควำมชวยเหลอผประสบภยพบตอ ำเภอ” (ก.จ.ภ.อ.) มนำยอ ำเภอหรอปลดอ ำเภอผเปนหวหนำกงอ ำเภอเปนประธำน มผแทนองคกรปกครองสวนทองถนในเขตอ ำเภอหรอกงอ ำเภอนนหนงคนส ำรวจควำมเสยหำยจำกภยพบตทเกดขนในอ ำเภอหรอ กงอ ำเภอทรบผดชอบและใหควำมชวยเหลอเสนอตอ “คณะกรรมกำรใหควำมชวยเหลอผประสบภยพบตจงหวด”(ก.ช.ภ.จ.) เพอประกำศเขตกำรใหควำมชวยเหลอฯ ตอไป ทงน องคกรปกครองสวนทองถนเปนผส ำรวจควำมเสยหำยจำก ภยพบตกรณฉกเฉนทเกดขนในแตละพนททรบผดชอบตำมอ ำนำจหนำททก ำหนด โดยม ก.ช.ภ.อ. เปนผตรวจสอบและกลนกรองกำรใหควำมชวยเหลอผประสบภยพบตจำกกำรส ำรวจควำมเสยหำยดงกลำวขำงตน

๔.๔ การจดการในภาวะฉกเฉน 4.๔.1 หลกการปฏบต (1) การรายงานตวและทรพยากรในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ใหเจำหนำทเจำพนกงำน และอำสำสมครตำงๆ ทมำรวมปฏบตงำนเขำรำยงำนตวทศนยบญชำกำรเหตกำรณอ ำเภอในพนททเกดภย กอนรบมอบภำรกจและพนทรบผดชอบ ไปปฏบต (2) การเขาควบคมสถานการณ ค านงถงหลกการ ดงน (2.1) การปฏบตการระยะ ๒๔ ชวโมงแรก เนนกำรคนหำผรอดชวต กำรรกษำพยำบำลผบำดเจบ น ำดม อำหำรปรงส ำเรจ เสอผำ ฯลฯ (2.2) การปฏบตการระยะ ๒๔-๔๘ ชวโมง (1 - 2 วน) เนนกำรคนหำผรอดชวต และทรพยสน สบหำญำต จดตงศนยพกพงชวครำว กำรรกษำพยำบำล กำรจดกำรศพ อำหำร น ำดม ยำรกษำโรค เครองครว (2.๓) การปฏบตการระยะ ๔๘-๗๒ ชวโมง (๒ - ๓ วน) เนนกำรคนหำผรอดชวต กำรสบหำญำต กำรรกษำพยำบำล กำรจดกำรศพ กำรสงเครำะหเบองตน เงนชดเชย กำรคนหำทรพยสนและขอมลกำรใหควำมชวยเหลอ ฯลฯ (2.4) การปฏบตการคนหาหลงระยะ ๗๒ ชวโมงขนไป (หลง ๓ วน ขนไป) ใหพจำรณำสนบสนนกำรปฏบตกำรคนหำระยะ 1-3 วนแรก โดยเนนกำรชวยเหลอชวตคนกอน ตำมดวยทรพยสน พรอมทงสนบสนนกำรปฏบตงำนใหครอบคลมและทวถง ตลอดจนกำรสบเปลยนก ำลงพลเพอใหสำมำรถปฏบตงำนไดอยำงตอเนอง ฯลฯ ๔.๔.๒ การควบคมสถานการณและการเผชญเหต องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ไดวำงแผนกำรเผชญเหตสำธำรณภย ทเกดขนอยำงเปนระบบ โดยก ำหนดโครงสรำงองคกร ขอมลกำรสนบสนนกำรตดสนใจ กำรควบคม กำรสงกำร และกำรใชแนวทำงปฏบตทเหมำะสม เพอใหกำรจดกำรในภำวะฉกเฉนเปนไปอยำงมประสทธภำพ ดงน (๑) กำรรบแจงเหตและกำรรำยงำน ใหผรบผดชอบจดท ำรำยงำนขอเทจจรงท เกดขน ทงดำนสถำนกำรณ สำธำรณภย ดำนกำรปฏบตกำรระงบบรรเทำสำธำรณภย ดำนกำรใหควำมชวยเหลอ และดำนอนๆ ทจ ำเปน โดยค ำนงถงควำมถกตอง ชดเจน รวดเรว โดยใหชมชน/หมบำนส ำรวจควำมเสยหำยและควำมตองกำรเบองตนตำมแบบรำยงำนเหตดวนสำธำรณภย แลวรำยงำนตอกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๓๓

(๒) กำรประเมนสถำนกำรณในภำวะฉกเฉน มขนตอนดงตอไปน (๒.๑) น ำขอมลทไดทงหมดมำวเครำะหสถำนกำรณสำธำรณภยทเกดขน (๒.๒) ก ำหนดแนวทำงปฏบต เลอกทำงทดทสดและมควำมเสยงนอยทสด (๒.๓) มกำรคำดกำรณเพมเตมในเรองปจจยควำมเสยงทเพมขน กำรขอรบกำรสนบสนนเพมเตม (๒.๔) กำรจดกำรขอมล ใหหวหนำทมเปนผน ำในกำรสอบถำมส ำรวจขอมลสถำนท สงทเปนอนตรำยตอนกกภย พรอมทงบนทกวน เวลำ ชอทอยผใหขอมล และรำยงำนขอมล ใหศนยปฏบตกำรฉกเฉน องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ทรำบ มกำรบรรยำยสรปใหลกทมทรำบ ก ำหนดพนทอนตรำย พนทปฏบตกำร พนทปลอดภย รวมทงตดระบบตำงๆ ไดแก แกส ไฟฟำ ประปำ เปนตน ซงเปนอนตรำยตอนกกภย (๒.๕) กำรสงกำร ผสงกำรตองเปนคนเดยวทสำมำรถชแจงกำรปฏบตได กำรสงกำรตองชดเจน ไมคลมเครอ มควำมมนใจและเดดขำด หวหนำหนวยหรอผควบคมชดปฏบตกำรตองรำยงำนตว ตอผอยในเหตกำรณ และตอผบญชำกำรเหตกำรณ ณ จดเกดเหต ทงกอนกำรปฏบตและภำยหลงเสรจสนภำรกจ (๒.๖) กำรรวบรวมขอมล ไดแก ปญหำอปสรรคขอขดของ สำเหตของกำรเกดเหตกำรณ ผลกำรปฏบต รวมทงแนวทำงกำรแกไขและน ำขอเสนอแนะมำวเครำะห (๓) กำรจดกำรในภำวะฉกเฉน แนวทำงปฏบตในกำรบญชำกำรเหตกำรณ (Incident Command) องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ก ำหนดโครงสรำงองคกรปฏบตรบผดชอบในกำรจดกำร สำธำรณภยในภำวะฉกเฉนในแบบโครงสรำงของศนยปฏบตกำรฉกเฉน องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ (กำรจดกำรสำธำรณภยระดบ ๑) โดยมผอ ำนวยกำรทองถนเปนผอ ำนวยกำรศนยปฏบตกำรฉกเฉนองคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ มอ ำนำจในกำรควบคม สงกำร และบญชำกำรในกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยทเกดขนในพนท หำกสำธำรณภยทเกดขนในพนท องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ลกลำมขยำยเปนวงกวำง ประชำชนไดรบผลกระทบจ ำนวนมำก และผอ ำนวยกำรจงหวดตดสนใจยกระดบกำรจดกำรสำธำรณภยขององคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ เปนกำรจดกำรสำธำรณภย ขนำดกลำง (ระดบ ๒) ศนยปฏบตกำรฉกเฉนทองถนองคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ จะรบขอสงกำรจำกกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยจงหวดไปปฏบต โดยไดก ำหนดรปแบบองคกรปฏบตในระดบพนท ตำมตำรำงท ๔-๑ ตารางท ๔-๑ : รปแบบองคกรปฏบตในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบพนท

ระดบการจดการ สาธารณภย

องคกรรบผดชอบ การจดการสาธารณภย

ในภาวะปกต

องคกรรบผดชอบ ในภาวะฉกเฉน

(เมอเกดหรอคาดวา จะเกดสาธารณภย)

ผบญชาการ (ผมอ านาจ

ตามกฎหมาย)

ระดบ ๑ (อ ำเภอ/เทศบำล เขำควบคม

สถำนกำรณ)

กองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนท - กอปภ.ทน. ...................แหง - กอปภ.ทม. ...................แหง - กอปภ.ทต. ....................แหง กองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยอ ำเภอ (กอปภ.อ.) จ ำนวน...........แหง

- ศนยปฏบตกำรฉกเฉนทองถน โดย กอปภ.อปท. จดตง - ศนยบญชำกำรเหตกำรณอ ำเภอ (ศบก.อ.) จ ำนวน................แหง โดย กอปภ.อ. จดตง

ผอ ำนวยกำรทองถน

ผอ ำนวยกำรอ ำเภอ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๓๔

(๔) กำรคนหำและชวยชวต - ก ำหนดเขตและกนเขตพนทประสบภย หำมไมใหผทไมมหนำทและควำมรบผดชอบเขำพนทประสบภย - สนธก ำลงเขำปฏบตกำรคนหำชวยเหลอผประสบภยโดยเรว โดยสงใชหนวย กชพกภยเขำปฏบตกำรในพนทประสบภย พรอมอปกรณ เครองมอ เครองจกร ทจ ำเปนในกำรกชพกภย - กรณมสถำนกำรณรนแรง ควรจดหำอปกรณทใชเทคโนโลยขนสงมำใชในกำรกภย

ตารางท ๔-๑ : การปฏบตขณะเกดภยของ องคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ

ล าดบท การปฏบต สวนงานทรบผดชอบ

หนวยรบผดชอบ/ผรบผดชอบในพนท (ระบเบอรโทรศพท)

๑

จดตงศนยปฏบตกำรฉกเฉนทองถน (ตำมขอ 4.1)

สวนอ านวยการ

๒ รบแจงเหตและรายงานสถานการณ จ ด เตร ยม เจ ำหน ำท เ พอรบแจ ง เหตและรำยงำนสถำนกำรณ ให กองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ และกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยอ ำเภอทรำบเพอจะไดเสนอ ผวำรำชกำรจงหวด/ผอ ำนวยกำรจงหวด พจำรณำประกำศเขตพนทประสบสำธำรณภย และประกำศเขตพนทกำรใหควำมชวยเหลอฯ ตอไป จนกวำสถำนกำรณสนสด


๓ ออกส ำรวจพนทและประเมนสถำนกำรณ จดชดเคลอนทเรวเขำส ำรวจพนทและประเมนสถำนกำรณ เพอวำงแผนรบมอกบสถำนกำรณภย


๔ ประเมนสถานการณในภาวะฉกเฉน วเครำะหและประเมนสถำนกำรณกำรเกดสำธำรณภย เพอกำรตดสนใจแกปญหำ โดยพจำรณำเรองควำมรนแรง ระยะเวลำกำรเกดภย พนทและประชำชนผทจะไดรบผลกระทบ ควำมเปรำะบำง และควำมสำมำรถของพนทในกำรรบภย แนวโนมกำรเกดภยซ ำขนอก ภยทตำมมำ รวมถงภยทมควำมซบซอน เพอก ำหนดแนวทำงกำรตอบโตและกำรแจงเตอนภย


๕ บรหำรจดกำรขอมลขำวสำรในภำวะฉกเฉนอยำงถกตอง ชดเจน และเปนระบบ สวนอ านวยการ ๖ แจงเตอนประชาชน

(๑) ตรวจสอบขอมลยนยนควำมถกตองของกำรเกดสำธำรณภยจำกหนวยงำนทเกยวของทกแหลง กอนแจงเตอนผำนชองทำงกำรสอสำรทกชนด (๒) ด ำเนนกำรแจงเตอนภยไปยงชมชนพนทประสบภยและพนทขำงเคยง โดยสอ ขำยกำรสอสำร เครองมออปกรณเตอนภยทมอยของชมชน เชน วทยชมชน หอกระจำยขำว หอเตอนภย โทรโขง เปนตน (๓) ขอมลกำรแจงเตอนภยตองชดเจน ทนเวลำ ถกตอง และเขำใจงำย บงบอกถงอนตรำยทก ำลงจะเกดขนกบชวตและทรพยสน วธกำรปฏบตของ ประชำชน รวมทงวธกำรแจงเหต โดยตองแจงเตอนจนกวำสถำนกำรณภย จะสนสด


แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๓๕



(๔) ในกรณเกดไฟฟำดบ กำรสอสำร เครองมอ สญญำณเตอนภย ไมสำมำรถใชได ใหใชสญลกษณกำรเตอนภย เชน ธง นกหวด หรอกำรเตอนภยอนทไดมกำรซกซอมควำมเขำใจกบประชำชนไวแลว เปนตน

๗ อพยพผประสบภย กรณเมอเกดหรอใกลจะเกดสำธำรณภยในพนท และมผอยอำศยในพนทนนจะเกดอนตรำย โดยอพยพเฉพำะเทำทจ ำเปนแกกำรปองกนและบรรเทำ สำธำรณภย พรอมทงรำยงำนผอ ำนวยกำรทองถน ผอ ำนวยกำรอ ำเภอ ตำมล ำดบ รำยละเอยดปรำกฏตำม ขอ ๔.๗


๘ ก าหนดพนทเตรยมปฏบตการ (Staging Area) เปนพนทเตรยมปฏบตกำรจดตงขนเพอใชเปนสถำนทจดเกบและพกรอชวครำวของทรพยำกร (วสดอปกรณ เครองมอ เครองจกกล ยำนพำหนะ) ทไดมำและพรอมใช เพอรอกำรสงใชทรพยำกร


๙ ระดมทรพยากรเขาสนบสนนการจดการสาธารณภย (๑) ระดมทรพยำกร ทงก ำลงคน วสดอปกณ เครองมอ เครองจกร มำยงจดรวบรวมทรพยำกรเพอรอรบกำรมอบหมำยภำรกจ ใหพรอมใชตลอด 24 ชวโมง เพอรอกำรสงใชเขำสนบสนนกำรปฏบตกำรในพนทประสบภย (๒) ระดมทรพยำกรเขำพนทเตรยมปฏบตกำร (Staging Area) พรอมทงจดเตรยม เครองจกรกล ยำนพำหนะ วสดอปกรณ เครองมอเครองใช และพลงงำน เพอจดกำรสำธำรณภย

สวนสนบสนน

๑๐ ก าหนดและแบงโซนพนทในการสนบสนนการเผชญเหต ออกเปน 4 โซน ประกอบดวย โซนท ๑ ประกอบดวย หม 1 , 2 , 3 , 9 มผใหญบำนหม 1 รบผดชอบพนท โซนท ๒ ประกอบดวย หม 4 , 7 , 8 , 10 มผใหญบำนหม 4 รบผดชอบพนท โซนท ๓ ประกอบดวย หม 5 มผใหญบำนหม 5 รบผดชอบพนท โซนท ๔ ประกอบดวย หม 6 , 11 มผใหญบำนหม 6 รบผดชอบพนท หมำยเหต : สำมำรถปรบโซนพนทไดตำมสถำนกำรณและขนำดของพนท


๑๑ จดชดปฏบตการเคลอนทเรวเขาปฏบตการจดการสาธารณภย สงใหหนวยกชพกภยเขำปฏบตกำรในพนทประสบภย เพอควบคมสถำนกำรณไมใหลกลำมขยำยตว ใหเจำหนำท เจำพนกงำน และอำสำสมครตำงๆ ทมำรวมปฏบตงำน เขำรำยงำนตวทศนยปฏบตกำรฉกเฉนองคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ กอนรบมอบภำรกจและพนทรบผดชอบไปปฏบต รวมถงเครองมอ อปกรณในกำรเขำสนบสนนจดกำร สำธำรณภย


แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๓๖



๑๒

การเผชญเหต (๑) การปฏบตการระยะ ๒๔ ชวโมงแรก ใหควำมส ำคญในกำรคนหำผรอดชวตเปนล ำดบแรก ตอดวยกำรรกษำพยำบำลผบำดเจบ มแนวทำงปฏบต ดงน

(๑.๑) ก ำหนดเขตและกนเขตพนทประสบภย หำมมใหผทไมมหนำทและควำมรบผดชอบทเกยวของเขำพนทประสบภยโดยเดดขำด

(๑.๒) สนธก ำลงเขำปฏบตกำรคนหำชวยเหลอผประสบภยโดยเรว ดงน

(๑.๒.๑) สงกำรใหหนวยกชพกภยทมศกยภำพเขำปฏบตงำน ในพนทประสบภย

(๑.๒.๒) สงกำรใหเจำหนำททรบผดชอบเครองมอ เครองจกร ทจ ำเปนในกำรกชพกภย เขำปฏบตงำนในพนทประสบภย

(๑.๒.๓) อพยพประชำชนและสตวเลยงตำมควำมจ ำเปนของสถำนกำรณภย (๑.๒.๔) กรณพนทใดเปนพนทวกฤต ไมสำมำรถเขำพนท โดยทำงรถยนตหรอทำงเรอได ใหประสำนขอรบกำรสนบสนนเฮลคอปเตอรจำกหนวยงำนทหำรหรอต ำรวจในพนท หรอพนทใกลเคยงเพอชวยเหลอผประสบภยอยำงเรงดวน (๑.๒.๕) จดตงศนยพกพงชวครำวแกผประสบภยทบำนเรอนเสยหำยอยำงเรงดวนเปนล ำดบแรก และจดระเบยบศนยพกพงชวครำว พรอมทงลงทะเบยนผอพยพ (๑.๒.๖) ระดมก ำลงแพทยและพยำบำลจำกโรงพยำบำลสงเสรมสขภำพประจ ำต ำบลใกลเคยง เขำชวยปฏบตงำนในพนทประสบภย (๑.๒.๗) กรณโครงสรำงพนฐำนไดรบควำมเสยหำยใหเรงซอมแซมเสนทำงคมนำคม ระบบสอสำร ไฟฟำ และประปำ แลวแตกรณ ใหสำมำรถใชกำรไดหรอจดท ำระบบส ำรองเพอใหชดปฏบตกำรสำมำรถปฏบตงำนในพนทได (๑.๒.๘) จดเตรยมเครองอปโภคบรโภคพนฐำน ตลอดจนจดหำอำหำรทปรงส ำเรจ น ำดม เครองยงชพทจ ำเปนใหแกประชำชนและเจำหนำททปฏบตงำนในพนทประสบภยใหเพยงพอและทวถง


แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๓๗



(๒) การปฏบตการระยะ ๒๔ – ๔๘ ชวโมง (๑ – ๒ วน) ใหควำมส ำคญในกำรคนหำผรอดชวตและทรพยสน กำรสบหำญำต กำรจดตงศนยพกพงชวครำว กำรรกษำพยำบำล กำรจดกำรศพ อำหำร น ำดม ยำรกษำโรค เครองครว ขอมลสถำนกำรณ มแนวทำงปฏบต ดงน (๒.๑) ส ำรวจควำมตองกำรของผประสบภยในเบองตน เพอก ำหนดมำตรกำรชวยเหลออยำงตอเนองในชวงระหวำงเกดภยและจดท ำบญช กำรชวยเหลอผประสบภย (๒.๒) จดเจำหนำทปฏบตงำนดำนกำรรกษำพยำบำล และเวชภณฑ ทจ ำเปนมำยงพนทประสบภยและเตรยมสถำนพยำบำลส ำรองใหเพยงพอ (๒.๓) จดสงปจจยสทจ ำเปนตอกำรด ำรงชวต เชน อำหำร น ำดม เครองนงหม และยำรกษำโรค เปนตน มำยงศนยพกพงชวครำว (๒.๔) ตรวจสอบเสนทำงคมนำคมท ไดรบควำมเสยหำยจำก สำธำรณภย พรอมทงตดปำยเตอน หรอวำงแผนปดกนชองทำงจรำจร ใหประชำชนผใชเสนทำงทรำบ จดเจำหนำทต ำรวจหรออำสำสมครอ ำนวยควำมสะดวกกำรจรำจรในจดอนตรำย (๒.๕) รกษำควำมสงบเรยบรอยและจดกำรจรำจรในพนทประสบภยและศนยพกพงชวครำว (๒.๖) ตงศนยขอมลผประสบภย เพอรวบรวมและเปนแหลงขอมล ในกำรตดตอประสำนงำนใหประชำชนสำมำรถสอบถำมขอมลผบำดเจบและเสยชวตได (๓) การปฏบตการระยะ ๔๘ – ๗๒ ชวโมง (๒ – ๓ วน) ใหควำมส ำคญกบกำรคนหำผรอดชวตอยำงตอเนองจำกปฏบตกำรระยะ ๒๔ – ๔๘ ชวโมงแรก กำรสบหำญำต กำรรกษำพยำบำล กำรจดกำรศพ กำรสงเครำะหเบองตน อำหำร น ำดม ยำรกษำโรค เงนชดเชย กำรคนหำทรพยสน และขอมลกำรใหควำมชวยเหลอ มแนวทำงปฏบต ดงน (๓.๑) กรณมผเสยชวตจ ำนวนมำกใหจดเตรยมสถำนทและอปกรณ เกบรกษำศพในระยะแรก (วดและตแชศพ) พรอมทงใหหนวยงำนทเกยวของตรวจชนสตรเบองตน บนทกขอมลศพ กำรเกบรกษำหลกฐำน และเตรยมขอมลทงหมดเพอกำรตรวจพสจนเอกลกษณบคคล (๓.๒) กำรจดหนวยบรกำรประกนสงคมเคลอนทและใหบรกำรทำงกำรแพทย (๓.๓) กำรประเมนสถำนกำรณภยอยำงใกลชด ตลอดจนประสำน กำรชวยเหลอ รบเรองรำวรองทกข ประสำนรบขอมลควำมเสยหำยเบองตน ควำมตองกำรเบองตน


แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๓๘



(๔) การปฏบตการระยะ ๗๒ ชวโมง (๓ วน) ขนไป ใหพจำรณำสนบสนนกำรปฏบตกำรคนหำระยะ ๒๔ ชวโมงแรก (๑ วน) เปนล ำดบแรกกอน กำรปฏบตกำรคนหำระยะ ๒๔ – ๔๘ ชวโมง (๑ – ๒ วน) และกำรปฏบตกำรคนหำระยะ ๔๘ – ๗๒ ชวโมง (๒ – ๓ วน) ตำมล ำดบ โดยเนนกำรชวยเหลอชวตคนกอน ตำมดวยทรพยสน พรอมทงสนบสนนกำรปฏบตงำนใหครอบคลมและทวถง ตลอดจนกำรสบเปลยนก ำลงพล เพอใหสำมำรถปฏบตงำนไดอยำงมประสทธภำพและตอเนอง


๑๓ ปกปองสถำนทส ำคญ เชน โรงพยำบำล โรงเรยน วด เขตพระรำชฐำน แหลงโบรำณสถำน (ถำม) เปนตน และปกปองระบบสำธำรณปโภค เชน ระบบไฟฟำ ระบบประปำ เปนตน


๑๔ การจดตงและบรหารจดการศนยพกพงชวคราว (กรณทมกำรอพยพ) รำยละเอยดตำมขอ 4.๑๐


๑๕ สงเคราะหชวยเหลอผประสบภย สงเครำะหชวยเหลอผประสบภยและจดสงปจจยสทจ ำเปนตอกำรด ำรงชวต เชน อำหำร น ำดม และเครองนงหม เปนตน ไปยงพนทประสบภย


๑๖ การประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอในชวงขณะเกดภย องคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทส ำรวจและจดท ำขอมลควำมตองกำรของผประสบภยในเบองตน และรำยงำนใหอ ำเภอเพอประกอบกำรรองขอกำรสนบสนน และน ำไปก ำหนดเปนมำตรกำรและแนวทำงในกำรชวยเหลอ เชน ควำมชวยเหลอ ดำนอำหำร น ำดม กำรรกษำพยำบำล สขอนำมยและกำรก ำจดสงปฏกล เปนตน


๑๗ จดตงศนยประสานขอมลรวม (Joint Information Center : JIC) ณ พนททเกดเหต ซงอยภำยใตกำรก ำกบ ดแล ของศนยขอมลประชำสมพนธรวม เพอท ำหนำทประสำนขอมลขำวสำรสำธำรณะทเกยวของกบกำรด ำเนนกจกรรมกำรจดกำรเหตฉกเฉน และเปนศนยทอยใกลชดกบเหตกำรณ สำมำรถเขำถงขอมลทมกำรเปลยนแปลงไดตลอดเวลำ จงเปนศนยกลำงของกำรตดตอส ำหรบสอขำวสำรทกประเภททไดรบกำรกลนกรอง และรบรองขอมล เพอกระจำยขอมลขำวสำรใหเกดควำมถกตอง รวดเรว เปนปจจบน และตอเนอง โดยใหเจำหนำทขอมลขำวสำรสำธำรณะเขำมำอยรวมกนใน ศนยประสำนขอมลรวม

ศนยขอมลประชาสมพนธ

รวม

๑๘ - กรณมผเสยชวตจ ำนวนมำก จดใหมกำรพสจนเอกลกษณบคคลใหเปนไปตำมอ ำนำจหนำทกำรปฏบตของส ำนกงำนต ำรวจแหงชำต และหรอ ตำมบนทกขอตกลงระหวำงหนวยงำนทเกยวของ - ก ำหนดใหมสถำนทรองรบศพ เกบรกษำศพ (วดและตแชศพ) และกำรเคลอนยำยศพ หรอน ำศพไปตรวจพสจนเอกลกษณบคคลตำมระเบยบกฎหมำยทเกยงของอยำงเปนระบบ


แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๓๙



๑๙ เมอสำธำรณภยท เกดขนในพนทยตแลว ใหผอ ำนวยกำรทองถนรำยงำนสถำนกำรณสำธำรณภยใหผอ ำนวยกำรอ ำเภอทรำบ และเมอมกำรประกำศหรอยนยนสถำนกำรณสำธำรณภยในพนทยตลงแลว ใหด ำเนนกำรอพยพประชำชนกลบทตงอยำงปลอดภย


๒๐ อพยพกลบ กรณสถำนกำรณสำธำรณภยยต เมอไดรบแจงขำวกำรยกเลกสถำนกำรณสำธำรณภยอยำงชดเจน ใหผน ำชมชนหรอกลมผน ำอพยพรบแจงผอพยพเพอเตรยมควำมพรอมในกำรอพยพกลบไปสทอยอำศยตอไป โดยจดระเบยบและล ำดบกอนหลงกำรอพยพกลบ พรอมทงประสำนงำนกบเจำหนำททด ำเนนกำรควบคมดแลกำรอพยพกลบ


๒๑ หากสถานการณสาธารณภยมความรนแรง และหรออำจจะเกดสำธำรณภยซ ำซอน เกนขดควำมสำมำรถของ อปท. ใหรองขอขอรบกำรสนบสนนจำกองคกรปกครองสวนทองถนขำงเคยงหรออ ำเภอ ใหประสำนขอรบกำรสนบสนนจำกกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำ สำธำรณภยเทศบำลต ำบลบำนกอก , กองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำ สำธำรณภยองคกำรบรหำรสวนต ำบลบำนไทย และกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยอ ำเภอเพอด ำเนนกำรในสวนทเกยวของตอไป


๔.๕ การสอสารในภาวะฉกเฉน กำรเตรยมควำมพรอมดำนระบบและเครองมอสอสำร องคกำรบรหำรสวนต ำบล กลำงใหญ มอบหมำยให ส ำนกงำนปลดองคกำรบรหำรสวนต ำบลเปนผก ำกบดแลและใชงำนโทรศพทของหนวยงำน หมำยเลข 045 – 227180 เพอใชเปนเครองมอตดตอสอสำรส ำหรบตดตอประสำนงำนระหวำงหนวยงำนของสวนรำชกำร รฐวสำหกจ และภำคเอกชน ส ำหรบกำรประสำนงำน ดำนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย ตลอดจนกจกำรอนๆ ในภำวะปกต และในภำวะไมปกต โดยก ำหนดให ส ำนกงำนปลดเปนผควบคมดแลกำรใชงำนภำยใน องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ๔.๕.๑ การปฏบตงานดานการสอสารกรณเกดเหตฉกเฉน (๑) จดตงศนยสอสำรและจดใหมระบบสอสำรหลก ระบบสอสำรรอง และระบบสอสำรอนๆ ทจ ำเปนใหใชงำนไดตลอด ๒๔ ชวโมง ใหสำมำรถเชอมโยงระบบสอสำรดงกลำวกบหนวยงำนอนไดตำมปกตโดยเรวอยำงทวถงทกพนท (๒) ใชโครงขำยสอสำรทำงโทรศพท โทรสำร และวทยสอสำรเปนหนวยงำนหลก หนวยงำนหลกทวำงระบบสอสำรในภำวะฉกเฉน ไดแก ส ำนกงำนปลดองคกำรบรหำรสวนต ำบล หมำยเลขโทรศพท 045 - 227180 และโทรสำรหมำยเลข 045 - 227179

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๔๐

๔.๕.๒ หนวยงานสนบสนน ไดแก ล าดบ

ท ชอหนวยงาน วทยสอสาร หมายเลขโทรศพท

นามเรยกขาน ความถ โทรศพท โทรสาร

1 ส ำนกงำนกำรไฟฟำภมภำคอ ำเภอเของใน - - 045-391144 045-391145

2 สำธำรณสขอ ำเภอเของใน - - 045-391111 -

3 พฒนำชมชนอ ำเภอเของใน - - 045-391121 -

4 เกษตรอ ำเภอเของใน - - 045-391118 -

5 หวหนำส ำนกงำน ปภ. จงหวด - - 045-344635-7 045-344636-7

6 รพ. สงเสรมสขภำพฯบำนกลำงใหญ - - 045-227089 -

7 รพ. สงเสรมสขภำพฯบำนไผ - - 045-227222 -

แผนภาพท ๔-๓ : ผงสอสารในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ

โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจ าต าบล กลำงใหญ , ไผ

โทรศพท 045 - 227089 และ 045 - 227222

สำยดวน ๑๖๖๙

กองอ านวยการปองกนและ บรรเทาสาธารณภย

อ าเภอเของใน โทรศพท 045 - 391100

กองอ านวยการปองกนและ บรรเทาสาธารณภย

องคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ โทรศพท 045 - 227180 โทรสำร 045 - 227179 ควำมถวทย 155.100 MHz

วทยชมชน คนรกสขภาพ

โรงพยาบาลเของใน โทรศพท 045 - 203004

กองอ านวยการปองกน และบรรเทาสาธารณภย

เทศบาลบานกอก โทรศพท 045 – 845101

045 – 412261 ควำมถวทย 155.100 MHz

องคกรภาคเอกชน มลนธรวมกตญญ

โทรศพท 09 – 9169 – 6500

กองอ านวยการปองกน และบรรเทาสาธารณภย จงหวดอบลราชธาน

โทรศพท 045 – 344635 - 7

การไฟฟาภมภาค อ าเภอเของใน

โทรศพท 045 – 223021 สำขำยอย 045 - 845100

สถานต ารวจภธรอ าเภอเของใน

โทรศพท 045 - 391127 ควำมถวทย 155.100 MHz

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๔๑

๔.๖ การประชาสมพนธขอมลขาวสารในภาวะฉกเฉน เปนระบบและกระบวนกำรกระจำยขอมลขำวสำรทเกดหรอคำดวำจะเกดสำธำรณภยขน ใหสวนรำชกำรและประชำชนไดรบรและเขำใจสถำนกำรณ โดยผำนชองทำงกำรสอสำรทก ำหนดไว เชน โทรทศน วทย หอกระจำยขำว ฯลฯ และวธอนๆ เพอใหประชำชนรบทรำบ เขำใจในสถำนกำรณทถกตองและ ลดควำมตนตระหนก โดยมอบใหฝำยประชำสมพนธขององคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ เปนหนวยงำนหลก ด ำเนนกำร ดงน ๔.๖.๑ จดตงศนยขอมลประชำสมพนธรวม (Join Information Center : JIC) ณ พนททเกดเหต ซงอยภำยใตกำรก ำกบ ดแล ของศนยขอมลประชำสมพนธรวม เพอท ำหนำทประสำนขอมลขำวสำรสำธำรณะ ทเกยวของกบกำรด ำเนนกจกรรมกำรจดกำรเหตฉกเฉนและเปนศนยทอยใกลชดกบเหตกำรณ สำมำรถเขำถงขอมลทมกำรเปลยนแปลงไดตลอดเวลำ จงเปนศนยกลำงของกำรตดตอส ำหรบสอขำวสำรทกประเภททไดรบ กำรกลนกรอง และรบรองขอมล เพอกระจำยขอมลขำวสำรใหเกดควำมถกตอง รวดเรว เปนปจจบน และตอเนอง โดยใหเจำหนำทขอมลขำวสำรสำธำรณะควรตองเขำมำอยรวมกนในศนยประสำนขอมลรวม ๔.๖.๒ ตรวจสอบยนยนควำมถกตองของขอมลกำรเกดภยจำกก ำนน ผใหญบำน ผน ำชมชน อำสำสมครแจงเตอนภย กองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยระดบเหนอขนไป รวมทงหนวยงำนทเกยวของกอนแจงเตอนภยผำนชองทำงกำรสอสำรทกชนด ๔.๖.๓ ด ำเนนกำรแจงเตอนกำรเกดภยไปยงชมชนพนททประสบภยและพนทขำงเคยง โดยสอ ขำยกำรสอสำร เครองมออปกรณกำรเตอนภยทมอยของชมชน เชน วทยชมชน หอกระจำยขำว หอเตอนภย โทรโขง เปนตน ๔.๖.๔ ขอมลกำรแจงเตอนภยนนตองชดเจน ทนเวลำ ถกตอง และเขำใจงำย เปนขอมลทบอกถงอนตรำยทก ำลงเกดขนกบชวตและทรพยสน อนไดแก ลกษณะ ขนำด จดทเกดภย รศมควำมเสยหำยตำมพนทกำรปกครอง ชวงเวลำ ระยะเวลำ ภยจะรนแรงยงขนหรอไม และประชำชนตองปฏบตอยำงไร หรอตองมกำรอพยพหรอไม รวมทงวธกำรแจงเหต หมำยเลขโทรศพท และกำรสอสำรอนๆ โดยแจงเตอนภยจนกวำสถำนกำรณภยจะสนสด ๔.๖.๕ จดใหมเจำหนำทรบผดชอบในกำรใหขอมลเทำทจ ำเปนเกยวกบกำรด ำเนนกำรของศนยบญชำกำรเหตกำรณแกสอมวลชน และประชำชน รวมทงรบฟงขอคดเหน ขอมล ขอเรยกรองของประชำชนทไดรบผลกระทบจำกสถำนกำรณภยหรอจำกกำรปฏบตของเจำหนำท ๔.๖.๖ กรณทมขำวเชงลบ ใหฝำยประชำสมพนธ องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ แจงขอมลขำวสำร และชแจงขอเทจจรงใหสำธำรณชนทรำบ

๔.๖.๗ ในกรณเกดไฟฟำดบ กำรสอสำร เครองมอ สญญำณเตอนภยไมสำมำรถใชได ใหใชสญลกษณกำรเตอนภย เชน ธง นกหวด หรอกำรเตอนภยอนทไดมกำรซกซอมควำมเขำใจกบประชำชนไวแลว

๔.๗ การอพยพ เมอเกดหรอคำดวำจะเกดสำธำรณภยขนในพนทใด และกำรอำศยอยในเขตพนทนน จะเปนอนตรำย ใหผมอ ำนำจตำมมำตรำ ๒๘ แหงพระรำชบญญตปองกนและบรรเทำสำธำรณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ (ผบญชำกำร ผอ ำนวยกำร และเจำพนกงำนซงไดรบมอบหมำย) มอ ำนำจสงอพยพผซงอยในพนทนนออกไปจำกพนทอยำงเปนระเบยบ ทงน ใหด ำเนนกำรอพยพไมต ำกวำ ๑๒ ชวโมงกอนเกดสำธำรณภย และจดใหมกองก ำลงเจำหนำทเขำรกษำควำมสงบเรยบรอย เพอปองกนทรพยสนของประชำชน ใหผน ำชมชนและหนวยงำนปฏบตตำมขนตอน ดงน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๔๒

๔.๗.๑ กำรตดสนใจอพยพ (๑) กำรตดสนใจอพยพในเขต องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ก ำหนดใหนำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ในฐำนะผอ ำนวยกำรทองถน หรอผไดรบมอบหมำยเปนผตดสนใจและควบคมกำรอพยพประชำชนออกจำกพนทประสบภย โดยม ปลดองคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ในฐำนะผชวยผอ ำนวยกำรทองถน เปนผชวย (๒) กำรตดสนใจอพยพในเขตพนทหมบำน ก ำหนดใหผใหญบำนแตละหมบำนเปนผตดสนใจและควบคมกำรอพยพประชำชนออกจำกพนทประสบภย โดยมผชวยผใหญบำนและสมำชกสภำ องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ เปนผชวย ทกขนตอนกำรปฏบตตองประสำนกำรปฏบตและรำยงำนสถำนกำรณไปยงนำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ในฐำนะผอ ำนวยกำรทองถน เบอรโทรศพท 045 - 227180 ๔.๗.๒ เมอไดรบขอมลขำวสำรแจงเตอน ประชำชนตองเตรยมตวไวใหพรอมส ำหรบ กำรอพยพ โดยจดเตรยมกระเปำทมของมคำ เงนสด เอกสำรส ำคญ ของใชจ ำเปนสวนตว ยำรกษำโรค อำหำร น ำดม เทำทจ ำเปน รวมทงดแลสภำพจตใจในครอบครวใหอยในควำมสงบ กอนออกจำกบำนเรอนตองปดบำนเรอนใหมดชดทสดเทำทจะท ำได และเดนทำงไปรวมกน ณ จดนดหมำยประจ ำชมชนโดยเรว ๔.๗.๓ หนวยอพยพ ตองศกษำเสนทำงทจะเขำสพนทเปำหมำย และตรวจสอบสภำพของยำนพำหนะส ำหรบกำรอพยพใหพรอมปฏบตหนำทอยตลอดเวลำ รวมทงตดตอประสำนงำนกบผน ำชมชนหรอผน ำหมบำนทกระยะ ประชำสมพนธใหค ำแนะน ำในขนตอนกำรอพยพตอผอพยพ พรอมทงจดระเบยบและจดแบงประเภทของบคคลตำมล ำดบควำมเรงดวน เชน ผปวยทพลภำพ คนพกำร คนชรำ เดก และสตร ตำมล ำดบ ซงเปนกลมเปรำะบำง และด ำเนนกำรปฏบตตำมขนตอนกำรอพยพทก ำหนดไว ๔.๗.๔ จดระเบยบสถำนทอพยพและกำรอ ำนวยควำมปลอดภย ดงน (๑) ท ำควำมสะอำดสถำนทปลอดภย (๒) จดระบบสำธำรณปโภคขนพนฐำน เชน ไฟฟำ น ำประปำ เปนตน (๓) จดใหมกำรลงทะเบยนผอพยพ เพอตรวจสอบจ ำนวนผอพยพทยงตดคำง อยภำยในพนทเสยงภย โดยมกำรจดท ำแบบฟอรมลงทะเบยนไวลวงหนำ (๔) จดพนทอพยพใหเปนสดสวนแตละครอบครว หรอแตละชมชน (๕) จดระเบยบเวรยำมรกษำควำมปลอดภย โดยอำจขอก ำลงจำกผอพยพ ๔.๗.๕ จดเจำหนำทอำสำสมครดแลควำมปลอดภยบำนเรอนของผอพยพ และควรประสำนเจำหนำทต ำรวจในทองทเพอจดสงก ำลงสำยตรวจ อปพร. หรออำสำสมคร ไปดแลบำนเรอนผอพยพเปนระยะ แตถำสถำนกำรณลอแหลมมควำมเสยง ควรงดออกปฏบตหนำทโดยเดดขำด แตถำสำมำรถออกปฏบตภำรกจไดภำยหลงเสรจสนภำรกจแลวควรน ำขอมลกลบมำรำยงำนใหผอพยพทรำบโดยทนท เพอปองกนมให ผอพยพเกดควำมกงวลตอควำมปลอดภยในทรพยสนของตน ๔.๗.๖ จดใหมกำรอ ำนวยควำมสะดวกแกผอพยพ ใหหนวยงำนอพยพอ ำนวย ควำมสะดวกดำนปจจยส ปฐมพยำบำล ชวยเหลอผบำดเจบ บรกำรอำหำรและน ำดม กำรดแลรกษำควำมสะอำดใหถกสขลกษณะ จดเปนสดสวนบรเวณปรงอำหำร จดระบบสำธำรณปโภคพนฐำน จดระบบกำรรบของบรจำคอยำงทวถงและเปนธรรม ๔.๗.๗ รำยงำนควำมเคลอนไหวของสถำนกำรณสำธำรณภยอยำงใกลชดและตอเนองจำกสอทกชองทำงรวมทงหนวยงำนทเกยวของ และน ำขอมลขำวสำรดงกลำวแจงใหผอพยพทรำบทกระยะ เพอใหผอพยพคลำยควำมวตกกงวล

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๔๓

๔.๘ แนวทางปฏบตในการประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอ (Damage and Need Assessment : DANA) กองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ จะประเมนควำมเสยหำยและควำมตองกำรควำมชวยเหลอภำยในพนทประสบภย โดยวเครำะหผลกระทบจำกควำมเสยหำยทเกดขนจำกสำธำรณภย มหลกกำรปฏบต ดงน ๔.๘.๑ การประเมนแบบรวดเรว (rapid assessment) จะกระท ำทนทภำยหลงมเหตกำรณสำธำรณภยเกดขน โดยมำกภำยในสปดำหแรกของกำรเกดภย เปนกำรประเมนแบบครำวๆ เพอรวบรวมขอมลควำมตองกำร ส งทควรปฏบตหลงจำกเกดภย และทรพยำกรทจ ำเปนทกๆ ดำน ทงผประสบภย โครงสรำงพนฐำน สงแวดลอม ล ำดบควำมส ำคญกอน – กลง กำรใหควำมชวยเหลอเบองตน เพอใหทนตอควำมตองกำรในภำวะฉกเฉน ๔.๘.๒ การประเมนแบบละเอยด (detailed assessment) จะด ำเนนกำรทนท เมอภำวะฉกเฉนสนสดลง หรออยำงนอยภำยใน ๒ สปดำห หลงจำกเกดสำธำรณภย ทงน ขนอยกบกำรเขำถงพนทประสบภย เปนกำรระบมลคำควำมเสยหำยทำงกำยภำพ โครงสรำงทำงสงคม ประมำณกำรดำนกำรเงนและวสดอปกรณ ทจะตองใชในกำรใหควำมชวยเหลอและควำมตอเนอง ทงน จ ำเปนจะตองใชผเชยวชำญ ในแตละสำขำด ำเนนกำรประเมนควำมเสยหำยและควำมตองกำรในแตละดำน เมอประเมนควำมเสยหำยและทรำบควำมตองกำรควำมชวยเหลอแลว ใหน ำขอมล ทไดมำท ำกำรวเครำะหควำมสำมำรถของผประสบภยในกำรตอบโตสถำนกำรณฉกเฉนดวยตนเองและจดท ำรำยงำนสรปเสนอผอ ำนวยกำรทองถนเพอบรหำรจดกำรทรพยำกรทมอยใหเกดควำมเสมอภำคและทวถง รวมถงกำรขอรบควำมตองกำรควำมชวยเหลอเพมเตมจำกหนวยงำนภำยนอก เชน ควำมชวยเหลอดำนอำหำร น ำดม กำรรกษำพยำบำล สขอนำมยและกำรก ำจดสงปฏกล ควำมชวยเหลอดำนสขภำวะ ทพกพง อปกรณยงชพ เปนตน ทงน ตวอยำงแนวทำงปฏบตในกำรประเมนควำมเสยหำยและควำมตองกำรควำมชวยเหลอ (Damage and Need Assessment : DANA ) ตำมภำคผนวก ด (ตวอยำง) แบบประเมนภยพบตขนตน ระยะท ๑ (Initial Disaster Assessment Form)

๔.๙ การรบ-จายสงของบรจาค หำกกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ พจำรณำเหนวำ มควำมจ ำเปนตองจดใหมกำรรบบรจำคเงนหรอทรพยสน เพอชวยเหลอผประสบสำธำรณภย ใหด ำเนนกำรตำมระเบยบทเกยวของ ดงตอไปน (๑) ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรรบบรจำคและกำรใหควำมชวยเหลอ ผประสบสำธำรณภย พ.ศ. ๒๕๔๒ และทแกไขเพมเตม (๒) ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรเรยไรของหนวยงำนของรฐ พ.ศ. ๒๕๔๔ (๓) ระเบยบกระทรวงกำรคลงวำดวยกำรรบเงนหรอทรพยสนทมผบรจำคใหทำงรำชกำร พ.ศ. ๒๕๒๖ (๔) ระเบยบกรมพฒนำสงคมและสวสดกำรวำดวยกำรรบบรจำคสงของเหลอใช ของศนยรบบรจำคเพอกำรสงเครำะหผเดอดรอน พ.ศ. ๒๕๔๗ โดยมแนวทำงปฏบตในกำรรบ-จำยสงของบรจำค ดงน ๔.๙.๑ จดตงศนยรบบรจำคเพอชวยเหลอผประสบภย และก ำหนดสถำนทเกบรกษำสงของบรจำค

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๔๔

๔.๙.๒ องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ หำรอรวมกบหนวยงำนทเกยวของในกำรก ำหนดระเบยบกำรเกบรกษำเงนบรจำคและสงของบรจำค รวมถงสถำนทเกบรกษำสงของบรจำค และวธแจกจำยเงนและสงของบรจำค เพอใหเกดควำมเปนเอกภำพและเกดประโยชนแกผประสบสำธำรณภยอยำง เสมอภำค ๔.๙.๓ จดท ำบญชกำรรบ-จำย สงของบรจำคไวเปนหลกฐำน เพอควบคมระบบขอมล ในกำรบรหำรจดกำรสงของบรจำคอยำงทวถงและเปนธรรม กรณทบคคล หนวยงำน หรอองคกรใดจดตงศนยรบบรจำคเพอชวยเหลอผประสบ สำธำรณภย โดยทบคคล หนวยงำน หรอองคกรนนไมไดรบมอบภำรกจใดๆ จำกกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ใหรบผดชอบคำใชจำยในกำรขนยำยและสงมอบสงของบรจำคเอง

๔.๑๐ การบรหารจดการศนยพกพงชวคราว กำรชวยเหลอผประสบภยทอำศยในศนยพกพงชวครำวในระยะตน และระยะกลำง ใหไดผลด จ ำเปนตองค ำนงถงสงส ำคญ ไดแก (๑) กำรดแลดำนควำมปลอดภย (๒) กำรจดกำรดำนสวสดกำร อำหำร สขำภบำล และควำมเปนอย ใหมควำมสะดวก (๓) กำรรกษำพยำบำล และกำรควบคมปองกนโรคใหเปนไปอยำงทวถง (๔) กำรมกจกรรมฟนฟสขภำพจตรวมกนเพอท ำใหมสขภำพจตทด (๕) กำรรวมกลมเปนแหลงเดยวกนเพอตดตอขอรบกำรสนบสนนจำกภำยนอก

ขอพจารณาในการเลอกสถานทตงของศนยพกพงชวคราว มปจจยในกำรพจำรณำ ดงน

ตารางท ๔-๓ : ขอพจารณาในการเลอกสถานทตงของศนยพกพงชวคราว

ประเดน ขอพจารณาส าหรบท าเลทตง ควำมปลอดภย - ปลอดจำกภยคกคำมในขณะนน ไมวำจะเปนควำมรนแรงหรอภยทำงธรรมชำต

- ปลอดจำกควำมเสยงทอำจเกดขนตอผอำศยในศนยอพยพชวครำว กำรเขำถง - งำยตอกำรเขำถงเพอใหควำมชวยเหลอในชวงวกฤต

- ค ำนงถงฤดกำลและผลกระทบ (เชน รถอำจจะเขำไปไมไดในหนำฝน) สงแวดลอม - พจำรณำถงภยจำกกำรปนเปอนสำรพษทงจำกภำยในและนอกพนท

สำธำรณปโภค - ควำมเปนไปไดในกำรใชโครงสรำงพนฐำนของภำครฐทมอยเดม ทงกำรประปำ

สขำภบำล และกำรจดกำรขยะ - ระบบไฟฟำเปนสงส ำคญทสด เนองจำกระบบน ำและสขำภบำล ยงสำมำรถ หำทำงเลอกอนทไมพงพำโครงสรำงพนฐำนของเมองได

ปจจยดงดด - ในบรบทของเมอง อำจเกดปจจยดงดดใหมกำรยำยเขำศนยพกพงชวครำว โดยไมจ ำเปน

อำชพ - กำรเขำถงตลำดในทองถน - กำรเขำถงทท ำงำน - ทำงเลอกและกำรเขำถงระบบขนสง

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๔๕

ประเดน ขอพจารณาส าหรบท าเลทตง สวสดกำรขนพนฐำน - ตองมกำรบรกำรดำนกำรศกษำและสขอนำมย

- มกำรส ำรวจ และวดผลศกยภำพระบบสวสดกำรทวไปในพนท เอกลกษณทำงวฒนธรรม - ผอำศยในศนยอพยพชวครำวมสทธทจะยดถอประเพณและวฒนธรรมทำงสงคม

และศำสนำในศนยพกพงชวครำว - ตรวจสอบทศนคตขององคกรปกครองทองถนและชมชนโดยรอบ ตอกลมผอย อำศยในศนยพกพงชวครำว

ใหส ำนกงำนปลดองคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ เปนหนวยรบผดชอบหลกในกำรบรหำรศนยพกพงชวครำว และประสำนงำนทเกยวของในกำรสนบสนนยำนพำหนะ เครองมออปกรณ ระบบสอสำร ระบบสำธำรณปโภค รวมทงประสำนงำนกบกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยอ ำเภอและจงหวดเพอประสำนกำรปฏบตในกำรจดกำรศนยพกพงชวครำว

แผนภาพท ๔-๔ : โครงสรางศนยพกพงชวคราว องคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ หมายเหต : สำมำรถปรบไดตำมควำมเหมำะสม

หวหนา/ผจดการศนยพกพงชวคราว (ก ำนน / ผใหญบำน / ประธำนชมชน)

ฝายอ านวยการรวม (หวหนำฝำยแตละฝำย เชน ประสำนงำน / ประชำสมพนธ / รกษำควำมสงบเรยบรอย)

ฝายปฏบตการ (หวหนำฝำยแตละฝำย เชน บรรเทำทกข / ฟนฟ / พยำบำลและสขภำพอนำมย)

บทบาทหนาท ๑. อ ำนวยกำรและบรหำรจดกำรตำงๆ เชน จดท ำบญชรำยชอผประสบภยของชมชนประสำนงำนทงภำยในและภำยนอกศนย พกพงชวครำว กำรรบบรจำค กำรประกอบและแจกจำยอำหำร ระบบสขำภบำลและสขภำพอนำมย เปนตน ๒. กำรจดกำรพนทของศนยพกพงชวครำวของชมชนใหเปนระเบยบและเปนระบบ ๓. กำรจดหำเครองมอ อปกรณ เครองใชทจ ำเปนแกกำรด ำรงชวตขณะทอำศยอยในศนยพกพงชวครำว ๔. ควำมปลอดภยและควำมสงบเรยบรอย ๕. กำรจดพำหนะในกำรขนสง เชน สงของ ผ ป ว ย ใ น ก ร ณ ม ผ เ จ บ ป ว ย ต อ ง ไ ป ส งโรงพยำบำล เปนตน ๖. ประสำนงำนกบหนวยงำนทเกยวของ / ผทเกยวของ

บทบาทหนาท ๑. บรรเทำทกขเบองตนดำนปจจยส คอ ทอยอำศย อำหำร เครองนงหม และยำรกษำโรค ๒. ชวยเหลอดำนสขภำพอนำมยใหแก ผประสบภยในชมชน/หมบำน ๓. ท ำหนำทประสำนกบผประสบภย ในกรณท ผประสบภยตองกำรควำมชวยเหลอ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๔๖

๔.๑๑ การยกเลกสถานการณสาธารณภย (๑) ใหตดตำมควำมเคลอนไหวของสถำนกำรณสำธำรณภยอยำงใกลชดและตอเนอง พรอมทงตรวจสอบขอมลจำกทกแหลงจนแนใจ และมกำรยนยนควำมชดเจนวำสถำนกำรณคลคลำยกลบส ภำวะปกตแลว ใหผอ ำนวยกำรทองถนรำยงำนขอมลใหผอ ำนวยกำรอ ำเภอทรำบ เพอประกำศยตสถำนกำรณ สำธำรณภยในพนท (๒) เมอไดรบกำรยนยนอยำงชดเจนจำกผอ ำนวยกำรทองถน ผอ ำนวยกำรอ ำเภอ ตำมล ำดบ หรอผทไดรบมอบหมำยใหประกำศยตสถำนกำรณวำสำธำรณภยไดสนสดลงแลว ใหแจงขอมลดงกลำวใหผอพยพทรำบเพอเตรยมพรอมในกำรอพยพกลบสทตงตอไป (๓) เมอยกเลกหรอปดศนยปฏบตกำรฉกเฉนของ องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ใหสงมอบภำรกจทตองด ำเนนกำรตอใหหนวยงำนทรบผดชอบตำมภำรกจของหนวยงำนนนตอไป เพอควำมตอเนองในกำรปฏบตงำน ๔.๑๒ การอพยพกลบ เมอประชำชนไดรบแจงขำวกำรยกเลกสถำนกำรณสำธำรณภยอยำงชดเจน ใหผน ำชมชนหรอผน ำกลมอพยพรบแจงผอพยพเพอเตรยมควำมพรอมส ำหรบกำรอพยพกลบและรอรบกำรแจง จดอพยพกลบ โดยกำรจดระเบยบและล ำดบกอนหลงของกำรอพยพกลบอยำงเปนระบบไปสพนทอยอำศยเดม พรอมทงประสำนงำนกบเจำหนำททรบผดชอบควบคมดแลกำรอพยพกลบ

๔.๑๓ การอพยพสวนราชการ และองคกรปกครองสวนทองถน ใหศนยปฏบตกำรฉกเฉน องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ แบงประเภทของ สวนรำชกำรและองคกรปกครองสวนทองถนทจะอพยพมำอยในพนทปลอดภยตำมล ำดบและควำมจ ำเปนเรงดวน พรอมทงก ำหนดพนทรองรบกำรอพยพสวนรำชกำร ครอบครวสวนรำชกำร และองคกรปกครอง สวนทองถนไวลวงหนำ โดยกำรด ำเนนกำรอพยพใหเปนไปตำมแผนอพยพสวนรำชกำร เพอใหสำมำรถบรกำรประชำชนไดตำมปกต

๔.๑๔ การรองขอรบการสนบสนนจากองคกรปกครองสวนทองถนขางเคยง ตำมพระรำชบญญตปองกนและบรรเทำสำธำรณภยแหงชำต พ.ศ. ๒๕๕๐ มมำตรำ ทเกยวของกบกำรขอรบกำรสนบสนนจำกองคกรปกครองสวนทองถนอน ดงน มาตรา ๒๑ เมอเกดหรอคำดวำจะเกดสำธำรณภยขนในเขตขององคกรปกครอง สวนทองถนแหงพนทใด ใหผอ ำนวยกำรทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนนมหนำท เขำด ำเนนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยโดยเรว และแจงใหผอ ำนวยกำรอ ำเภอทรบผดชอบในเขตพนทนนและผอ ำนวยกำรจงหวดทรำบทนท ในกำรปฏบตหนำทตำมวรรคหนง ใหผอ ำนวยกำรทองถนมอ ำนำจหนำท ดงตอไปน (๔) ขอควำมชวยเหลอจำกองคกรปกครองสวนทองถนอนในกำรปองกนและบรรเทำ สำธำรณภย มาตรา ๒๓ ระบวำ เมอเกดสำธำรณภยขนในเขตพนทองคกรปกครองสวนทองถน แหงพนทใดใหเปนหนำทของผอ ำนวยกำรทองถนซงมพนทตดตอหรอใกลเคยงกบองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนนทจะสนบสนนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยทเกดขน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๔๗

๔.๑๕ การยกระดบการจดการสาธารณภยจากระดบ ๑ เปนระดบ ๒ หำกสถำนกำรณสำธำรณภยในพนทมควำมรนแรงและลกลำมตอเนองยำกตอ กำรรบมอใหผอ ำนวยกำรทองถนแจงกองอ ำนวยกำรปองและบรรเทำสำธำรณภยอ ำเภอ (กอปภ.อ.) และ กองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยจงหวด (กอปภ.จ.) เพอรองขอใหยกระดบกำรจดกำรสำธำรณภยเปนระดบ ๒ โดยใชเกณฑหรอเงอนไขดงตอไปนประกอบกำรพจำรณำ ๔.๑๕.๑ พนททไดรบผลกระทบและควำมเสยหำย ๔.๑๕.๒ จ ำนวนผทไดรบบำดเจบและเสยชวต หรอผทไดรบผลกระทบ ๔.๑๕.๓ สถำนกำรณของภยมควำมรนแรง หรออำจมสถำนกำรณแทรกซอน มกำรขยำยตวของภยออกไป ๔.๑๕.๔ ขดควำมสำมำรถในกำรปฏบตงำน เชน ก ำลงคน เครองมอ อปกรณยำนพำหนะ และอปกรณพเศษตำงๆ ๔.๑๕.๕ ดลยพนจกำรประเมนศกยภำพในกำรจดกำรสำธำรณภยของผอ ำนวยกำรทองถน

ท งน ให ใช เกณฑ เงอนไขทำงดำนพนท /ประชำกร/ควำมซบซอน/ศกยภำพ ดำนทรพยำกร และวจำรณญำณหรอดลยพนจของผอ ำนวยกำรอยำงใดอยำงหนง หรอหลำยอยำงประกอบกนเปนเกณฑในกำรยกระดบกำรจดกำรสำธำรณภยจำกระดบ ๑ เปนระดบ ๒

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๔๘

บทท ๕ การปฏบตหลงเกดภย

กำรปฏบตหลงเกดภย (ฟนฟ) เปนกำรด ำเนนกำรภำยหลงจำกทภำวะฉกเฉนจำกสำธำรณภย

บรรเทำลง หรอไดผำนพนไปแลว เพอปรบสภำพระบบสำธำรณปโภค กำรด ำรงชวต และสภำวะวถ ควำมเปนอยของชมชนทประสบสำธำรณภยใหกลบสสภำวะปกต หรอพฒนาใหดกวาและปลอดภยกวาเดม (Build Back Better and Safer) เปนไปตำมวงจรกำรจดกำรสำธำรณภยสกำรสรำงใหมใหดกวำและปลอดภยกวำเดม (แผนภำพท ๕-๑) โดยกำรน ำเอำปจจยตำงๆ ในกำรลดควำมเสยงจำกสำธำรณภยเขำมำชวยในกำรฟนฟ ซงหมำยรวมถงกำรซอมสรำง (Reconstruction) และกำรฟนสภำพ (Rehabilitation) โดยมหลกกำรส ำคญของกำรฟนฟ ไดแก

การชวยเหลอผประสบภยใหสามารถชวยเหลอตนเองได เพอใหกำรด ำรงชวตกลบเขำสภำวะปกต โดยไมจ ำเปนตองพงพงควำมชวยเหลอจำกภำยนอกแตเพยงอยำงเดยว

ผประสบภยตองมสวนรวมในกระบวนการตดสนใจ จงจะเกดกระบวนกำรยอมรบและ มสวนรวมในขนตอนตำงๆ ทจะด ำเนนกำร

พจารณาความเสยงตอภยในการฟนคนสภาพและการสรางใหมเสมอ เพอไมใหงบประมำณตองสญเสยไปโดยเปลำประโยชนจำกกำรเกดสำธำรณภยครงตอไป

แผนภาพท ๕-1

สรางใหมใหดกวาและปลอดภยกวาเดม

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๔๙

ในอดตทผำนมำ ไดก ำหนดยทธศำสตรกำรบรหำรจดกำรสำธำรณภยทสำมำรถตอบสนองตอกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยใหมประสทธภำพ ประกอบดวย กำรปองกนและลดผลกระทบ กำรเตรยมควำมพรอม กำรบรหำรจดกำรในภำวะฉกเฉน (กำรเผชญเหต) และจดกำรหลงเกดภย (กำรฟนฟ) ซงสถำนกำรณสำธำรณภยในปจจบนนบวนจะทวควำมรนแรงมำกยงขน ดงนนจงไดมกำรเปลยนแปลงยทธศำสตรในกำรจดกำรสำธำรณภย โดยจำกกำรจดกำรสำธำรณภย (Disaster Management : DM) มำเปนกำรจดกำรควำมเสยงจำกสำธำรณภย (Disaster Risk Management : DRM) ใหควำมส ำคญกบกำรปองกนและลดผลกระทบ กำรเตรยมควำมพรอม ซงเปนกำรลดควำมเสยงจำกสำธำรณภย (Disaster Risk Reduction : DRR) เพมมำกขน เพอสรำงควำมปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชำชนและของรฐ กำรลงทนในเรองลดควำมเสยงจำกสำธำรณภยนอกจำกจะชวยลดปจจยเสยงและลดโอกำสของสงคมในกำรเผชญเหตกำรณสำธำรณภยแลว ยงจะสงผลทดตอกำรพฒนำในดำนตำงๆ ใหมควำมตอเนองอกดวย เนนกำรฟนฟทดกวำและปลอดภยกวำเดมเพอใหเกดควำมยงยนตำมวงจรกำรจดกำรสำธำรณภยสกำรสรำงใหมใหดกวำและปลอดภยกวำเดม ตำมแผนภำพท ๕-๑

๕.๑ การส ารวจความตองการของผประสบภยและความเสยหายเบองตน กองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ส ำรวจควำมตองกำรของผประสบภยและควำมเสยหำยเบองตนภำยในพนทประสบภยจนถงระดบครวเรอน โดยวเครำะหผลกระทบจำกควำมเสยหำยทเกดขนจำกสำธำรณภย เพอประเมนและวเครำะหควำมสำมำรถของผประสบภยในกำรตอบโตสถำนกำรณฉกเฉนดวยตนเอง ควำมตองกำรควำมชวยเหลอเพมเต มจำกหนวยงำนภำยนอก เชน ควำมชวยเหลอดำนอำหำร น ำดม กำรรกษำพยำบำล สขอนำมยและกำรก ำจดสงปฏกล เปนตน รวมทงจดท ำฐำนขอมล กำรส ำรวจควำมเสยหำย เพอเปนขอมลในกำรฟนฟและก ำหนดกรอบแนวทำงในกำรสรำงคนใหมไดอยำงเหมำะสมและมประสทธภำพ โดยมหลกกำรปฏบต ดงน ๕.๑.๑ ชมชน/หมบำน ส ำรวจควำมเสยหำยระบบสำธำรณปโภคและสงสำธำรณ ประโยชนตำงๆ จนถงระดบครวเรอน รวมทงจดท ำฐำนขอมลกำรส ำรวจควำมเสยหำย เพอเปนขอมลในกำรฟนฟและก ำหนดกรอบแนวทำงในกำรสรำงคนใหมไดอยำงเหมำะสมและมประสทธภำพ ๕.๑.๒ องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ส ำรวจประเมนควำมจ ำเปนในกำรฟนฟภำยหลงกำรเกดสำธำรณภย ดงน (๑) ขอมลพนฐำนดำนชมชน เชน ประชำกร เศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม (๒) ขอมลดำนควำมเสยหำยจำกสำธำรณภย กำรจดกำรในภำวะฉกเฉ น กำรชวยเหลอจำกภำยนอก (๓) ขอมลกำรวเครำะหควำมสำมำรถในกำรเผชญเหตของชมชน ควำมออนแอ หรอควำมลอแหลมตอสำธำรณภยทเกดขน ๕.๑.๓ ส ำรวจและประเมนควำมจ ำเปนในกำรฟนฟภำยหลงเหตกำรณสำธำรณภย ควรส ำรวจขอมลดงตอไปน (๑) ขอมลกำรฟนฟผประสบภย เชน ดำนอำหำร กำรเงน สงของเครองใช ทพกพง สขภำพ สขำภบำล และสงแวดลอมกำรประกอบอำชพ และองคควำมร (กำรชวยเหลอยำมฉกเฉน สขำภบำล ฯลฯ) โดยใหค ำนงถงกำรฟนฟกลมเปรำะบำง (กลมเดก สตรมครรภ คนชรำ ผปวย และผพกำร) ทไดรบผลกระทบจำกสำธำรณภยเปนพเศษ (๒) ขอมลกำรฟนฟพนทประสบภย เชน ทอยอำศย สถำนศกษำ โรงพยำบำล สงกอสรำงตำงๆ กำรชลประทำน กำรขนสง กำรสอสำร อตสำหกรรม ระบบสขำภบำล เปนตน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๕๐

๕.๑.๔ กองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบล กลำงใหญ จดตงคณะท ำงำนประสำนกบชมชน/หมบำน ใหตรวจสอบรำยละเอยดควำมเสยหำย กำรใหควำมชวยเหลอ และควำมตองกำรเบองตนของผประสบภยโดยเรว ๕.๑.๕ ด ำเนนกำรฟนฟโครงสรำงพนฐำนทเสยหำยในเบองตน โดยงบประมำณทอยในควำมรบผดชอบ กรณทเกนขดควำมสำมำรถใหขอรบกำรสนบสนนจำกงบกลำงขององคกรปกครองสวนทองถน ๕.๑.๖ รำยงำนสรปกำรประเมนควำมเสยหำยและแนวทำงกำร ฟนฟไปย ง กองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยอ ำเภอและจงหวด เพอขอรบกำรสนบสนนในกำรฟนฟ ซอมแซม และบรณะโครงสรำงพนฐำนทไดรบควำมเสยหำย (คณะกรรมกำรใหควำมชวยเหลอผประสบภยพบตอ ำเภอ (ก.ช.ภ.อ.) และคณะกรรมกำรใหควำมชวยเหลอผประสบภยพบตจงหวด (ก.ช.ภ.จ.) กำรประเมนควำมเสยหำยและควำมตองกำรควำมชวยเหลอ จะตองมควำมเชอมโยงกบกำรตอบสนองควำมตองกำรของผทไดรบผลกระทบตำมหลกมำตรฐำน โดยค ำนงถงปจจยดำนตำงๆ เชน อำย เพศ เชอชำต ศำสนำ สตรมครรภ และผพกำร เพอประกอบกำรพจำรณำ

๕.๒ การฟนฟ มแนวทำงปฏบต ดงน ๑. แจงใหชมชนและหมบำน ส ำรวจควำมเสยหำยของระบบสำธำรณปโภคและ

สงสำธำรณประโยชนตำงๆ จนถงระดบครวเรอน รวมทงจดท ำฐำนขอมลกำรส ำรวจควำมเสยหำย เพอเปนขอมลในกำรฟนฟ และก ำหนดกรอบแนวทำงในกำรสรำงคนใหมไดอยำงเหมำะสมและเปนทยอมรบ

๒. องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ส ำรวจประเมนควำมจ ำเปนในกำรฟนฟ หลงกำรเกดสำธำรณภย ดงน

(๒.๑) ขอมลพนฐำนดำนชมชน เชน ประชำกร เศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม (๒.๒) ขอมลดำนควำมเสยหำยจำกสำธำรณภย กำรจดกำรในภำวะฉกเฉน

กำรชวยเหลอจำกภำยนอก (๒.๓) ขอมลกำรวเครำะหควำมสำมำรถในกำรเผชญเหตชมชน ควำมออนแอ

หรอควำมลอแหลมตอสำธำรณภยทเกดขน ๓. ส ำรวจและประเมนควำมจ ำเปนในกำรฟนฟภำยหลงเหตกำรณสำธำรณภย ดงน (๓.๑) ขอมลกำรฟนฟผประสบภย ควรมรำยละเอยดในแตละดำน เชน ดำนอำหำร

กำรเงน สงของ เครองใช ทพกพง สขภำพ สขำภบำลและสงแวดลอม กำรประกอบอำชพ และองคควำมร กำรชวยเหลอยำมฉกเฉน สขำภบำล เปนตน โดยใหค ำนงถงกำรฟนฟกลมเปรำะบำง (กลมเดก สตรมครรภ คนชรำ ผปวย และผพกำร) ทไดรบผลกระทบจำกสำธำรณภยเปนพเศษ

(๓.๒) ขอมลกำรฟนฟพนทประสบภย ควรมรำยละเอยดในแตละดำน เชน ทอยอำศย กำรศกษำ กำรดแลสขภำพ สงกอสรำงตำงๆ เกษตรกรรม กำรชลประทำน กำรขนสง กำรสอสำร อตสำหกรรม ระบบสขำภบำล เปนตน

๔. องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ จดทมประเมนควำมเสยหำยและควำมตองกำรควำมชวยเหลอ โดยประสำนกบอ ำเภอเของใน และจงหวดอบลรำชธำน ใหตรวจสอบรำยละเอยดควำมเสยหำย กำรใหควำมชวยเหลอและควำมตองกำรเบองตนของผประสบภยโดยเรว

๕. ประสำนกำรปฏบตกบอ ำเภอ ใหประสำนกำรปฏบตกบคณะกรรมกำรใหควำมชวยเหลอผประสบภยอ ำเภอ (ก.ช.ภ.อ.) ใหเรงส ำรวจควำมเสยหำยจำกภยพบตกรณฉกเฉนโดยเรว เพอพจำรณำชวยเหลอผประสบภยตำมหลกเกณฑและวธกำรทกระทรวงกำรคลงก ำหนด และรำยงำนผล

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๕๑

กำรส ำรวจควำมเสยหำยจำกภยพบตกรณฉกเฉน ตอคณะกรรมกำรใหควำมชวยเหลอผประสบภยพบตจงหวด (ก.ช.ภ.จ.) เพอพจำรณำด ำเนนกำรชวยเหลอผประสบภย

๖. ในกรณทควำมเสยหำยมมลคำมำกกวำวงเงนทผวำรำชกำรจงหวดมอ ำนำจอนมต ใหสงเรองใหกรมปองกนและบรรเทำสำธำรณภยพจำรณำเสนอขออนมตวงเงนชวยเหลอผประสบภย จำกวงเงนงบกลำงรำยกำรส ำรองจำยเพอกรณฉกเฉนหรอจ ำเปนจำกคณะรฐมนตร

๗. รำยงำนสรปกำรประเมนควำมเสยหำยและควำมจ ำเปนในเบองตน ใหผอ ำนวยกำรอ ำเภอ ผ อ ำนวยกำรจ งหวด ผ อ ำนวยกำรกลำง ผ บญชำกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยแห งชำต และนำยกรฐมนตรทรำบตำมล ำดบ

๕.2.1 การฟนฟระยะสน เปนกำรด ำเนนกำรตอเนองจำกกำรคนหำ กำรบรรเทำ และกำรชวยเหลอไดยตลง

เพอสนองควำมตองกำรทจ ำเปนของผประสบภย ธรกจ ชมชนทไดรบผลกระทบจำกสำธำรณภยในระยะเรงดวนหรอระยะสน รวมถงกำรจดมำตรกำรดำนกำรรกษำควำมปลอดภยไมใหเกดอนตรำยหรอสำธำรณภย ซ ำขนอก กำรประเมนควำมเสยหำยของโครงสรำงพนฐำน กำรจดเตรยมทพกอำศยชวครำว และกำรใหบรกำรสำธำรณะ โดยมแนวทำงปฏบต ดงน

(๑) การสงเคราะหและชวยเหลอผประสบภยในเบองตน เปนกำรฟนฟดำนสมรรถภำพทำงกำยใหแกผประสบภย เชน กำรตรวจรกษำ

ปองกนควบคมโรค และกำรฟนฟควำมแขงแรงทำงรำงกำย เปนตน รวมถงกำรฟนฟดำนสภำพจตใจและ จตสงคมของผไดรบผลกระทบ ตลอดจนกำรกระตนและชวยเหลอใหเกดกำรปรบตวใหเขำกบกำรเปลยนแปลง ตำมควำมจ ำเปน โดยใหโรงพยำบำลสงเสรมสขภำพประจ ำต ำบลกลำงใหญ และโรงพยำบำลสงเสรมสขภำพประจ ำต ำบลไผ เปนหนวยงำยหลกและมแนวทำงปฏบต ดงน

(๑.๑) กำรชวยเหลอและสงเครำะหผประสบภย - แจงใหชมชน/หมบำน ส ำรวจตรวจสอบขอมลผประสบภยและ

ควำมเสยหำย เพอใหควำมชวยเหลอตำงๆ ตรงกบขอเทจจรงตลอดจนสงผประสบภยกลบภมล ำเนำ - ใหมกำรประสำนงำนระหวำงหนวยงำนของรฐ และองคกร

ภำคเอกชนในกำรสงเครำะหผประสบภยใหเปนไปอยำงมระบบ รวดเรว ทวถง และหลกเลยงควำมซ ำซอน ในกำรสงเครำะหผประสบภย

- ใหชมชน/หมบำน จดท ำบญชรำยชอผประสบภยและทรพยสน ทเสยหำยไวเปนหลกฐำนเพอกำรสงเครำะหผประสบภย พรอมทงออกหนงสอรบรองใหผประสบภยไวเปนหลกฐำนในกำรรบกำรสงเครำะหและฟนฟ

- จดใหมกำรรกษำพยำบำลแกผประสบภยอยำงตอเนองจนกวำ จะหำยกลบมำด ำรงชวตไดตำมปกต รวมทงจดกำรทพกอำศยชวครำว และระบบสขำภบำลแกผประสบภย ในกรณทตองอพยพจำกพนทอนตรำย

- ใหกำรสงเครำะหแกครอบครวของผทประสบภยอยำงตอเนอง โดยเฉพำะในกรณทผเปนหวหนำครอบครวประสบภยจนเสยชวตหรอไมสำมำรถประกอบอำชพตอไปได โดยกำรใหทนกำรศกษำแกบตรของผประสบภยจนจบกำรศกษำภำคบงคบ และโดยกำรจดหำอำชพใหแกบคคลในครอบครว

- เลยงดผประสบภยทไมสำมำรถชวยตวเองไดในระยะแรก เชน ดแลเดกก ำพรำ นกเรยน นกศกษำ คนพกำร และผสงอำยทประสบภย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๕๒

(๑.๒) กำรปองกน เฝำระวง และควบคมโรคระบำด ทงคนและสตว (๑.๓) ประชำสมพนธเพอเสรมสรำงขวญและก ำลงใจของประชำชนใหคนส

สภำพปกตโดยเรว (๑.๔) รำยงำนขำวและประชำสมพนธขำวสำรตอสำธำรณชนใหทรำบ

สถำนกำรณเปนระยะๆ (๒) การฟนฟพนทประสบภย เปนกำรบรณะทอยอำศย โครงสรำงพนฐำนตำงๆ ทไดรบควำมเสยหำยจำก

เหตกำรณสำธำรณภยใหกลบสสภำพท สำมำรถใชงำนได ท งน ควรใหควำมส ำคญกบกำร ฟนฟทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมดวยตำมควำมเหมำะสมกบสถำนกำรณและกำรใชงำน หำกกำรบรณะโครงสรำงและสงกอสรำงหรอกำรฟนฟทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมทตองฟนฟใหดกวำเดม อำจตองใชเวลำและงบประมำณในกำรฟนฟ ควรก ำหนดแผนงำนไวในกำรฟนฟระยะยำวตอไป และกำรฟนฟพนทประสบภยในระยะเรมตนใหปฏบต ดงน

(๒.๑) ท ำควำมสะอำดบำนเรอน ชมชน และสงสำธำรณประโยชน ในพนทประสบภย และขนยำยขยะมลฝอย

(๒.๒) ให องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ทเกดเหต ด ำเนนกำรฟนฟพนทประสบภย ปรบสภำพภมทศน และแกไขปญหำสงแวดลอมและมลภำวะเปนพษ

(๒.๓) กรณทเกนขดควำมสำมำรถของ องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ใหหนวยงำนทรบผดชอบโครงสรำงพนฐำนนนๆ ด ำเนนกำรฟนฟ ซอมแซม และบรณะโครงกำรทไดรบ ควำมเสยหำย ดงน

- ทำงหลวงแผนดนและเสนทำงคมนำคม ด ำเนนกำรโดยแขวงทำงหลวงอบลรำชธำน และแขวงทำงหลวง

ชนบทเของใน - ระบบไฟฟำ ด ำเนนกำรโดยกำรไฟฟำสวนภมภำคจงหวดอบลรำชธำน และ

กำรไฟฟำฝำยผลตแหงประเทศไทย - ระบบประปำ ด ำเนนกำรโดยกำรประปำสวนภมภำคจงหวดอบลรำชธำน (๒.๔) ใหรอถอนซำกปรกหกพง และซอมแซมสงสำธำรณปโภค โครงสรำง

พนฐำนและอำคำรบำนเรอนของผประสบภย เพอใหสำมำรถประกอบอำชพไดตอไป (๒.๕) ซอมแซมสถำนทรำชกำร โรงเรยน สถำนศกษำ วด โบรำณสถำน

สถำนทรำชกำร สถำนททองเทยว และสำธำรณปโภคตำงๆ ใหกลบมำใชงำนไดดงเดม (๒.๖) พนทประสบภย เชน กำรเกบซำกปรกหกพง กำรตรวจสอบ

ควำมแขงแรงของอำคำร กำรออกแบบวำงผงเมอง กำรจดหำแหลงน ำอปโภคบรโภค กำรจดท ำภมทศน ด ำเนนกำรโดยส ำนกงำนโยธำธกำรและผงเมองจงหวด อบลรำชธำน ส ำนกชลประทำนท 7 โครงกำรชลประทำนจงหวดอบลรำชธำน องคกำรบรหำรสวนจงหวดอบลรำชธำน และหนวยงำนอนๆ ทเกยวของ

๕.2.2 การฟนฟระยะกลาง/ระยะยาว (๑) กำรฟนฟระยะกลำงเปนกำรด ำเนนกำรตอเนองโดยกำรประสำนและ

สนบสนนชมชนทประสบภย ฟนฟ หรอสรำงสงอ ำนวยควำมสะดวกในกำรด ำรงชวตขนใหม กำรฟนฟเศรษฐกจและสงแวดลอม รวมทงสภำพรำงกำย จตใจ และสงคมของผประสบภย โดยใหปฏบต ดงน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๕๓

- กำรฟนฟโครงสรำงพนฐำนตำงๆ ทจ ำเปนตอกำรด ำรงชวต เชน ประปำ ไฟฟำ ระบบโทรคมนำคม เปนตน

- กำรฟนฟและเสรมสรำงควำมเขมแขงทำงเศรษฐกจ ใหกองคลงของ องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ เปนหนวยหลก

ในกำรฟนฟและเสรมสรำงควำมเขมแขงทำงเศรษฐกจ ทงน ใหสำมำรถรวมมอกบภำคเอกชน ไดแก หอกำรคำ สภำอตสำหกรรม สมำคมทองเทยว และหนวยงำนทเกยวของกบระบบเศรษฐกจและกำรพำณชยของ องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ

(๒) ส ำหรบกำรฟนฟระยะยำว เปนกำรด ำเนนกำรตอเนองจำกระยะกลำง ซงอำจใชเวลำหลำยเดอนหรอหลำยปนบจำกหลงเกดสำธำรณภย โดยมงเนนกำรกลบสสภำวะปกต หรอให ดยงขนกวำเดม โดยหนวยงำนทเกยวของท ำกำรส ำรวจและจดท ำแผนโครงกำร เพอวำงแผนกำรฟนฟพนทเกดภย ใหสำมำรถรองรบสำธำรณภยทจะเกดขนในอนำคตไดดกวำและปลอดภยกวำเดม โดยมแนวทำงปฏบต ดงน

- ให องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ เปนหนวยหลกในกำรวำงแผนและด ำเนนกจกรรมฟนฟชมชนรวมกบหนวยงำนทเกยวของไดอยำงมประสทธภำพ โดยอำศยกำรมสวนรวมกบชมชน เพอใหมควำมพรอมรบมอและฟนกลบอยำงรวดเรว เปนกำรด ำเนนงำนฟนฟทตอเนองจำกกำรบรรเทำภยทเกดขน กำรใหควำมชวยเหลอทำงวชำกำรในกำรวำงแผนฟนฟ กำรระบและตดตำมกำรแกไขควำมขดแยงและกำรลดควำมแตกตำง กำรประยกตใชหลกกำรพฒนำอยำงยงยนในกำรวำงแผน และกำรก ำหนดกำรประสำนควำมตองกำรทยงไมไดรบกำรชวยเหลอ

- ใหมกำรบรณะและกำรกอสรำงทอยอำศยทถกท ำลำยและไดรบ ควำมเสยหำยใหมหรอพฒนำทอยอำศยถำวร เพอเปนทำงเลอกใหมในกำรแกไขปญหำดำนทอยอำศยทจะรองรบ โดยชมชนมสวนในกำรเสรมสรำงควำมถำวรยงยนและควำมตำนทำนตอสำธำรณภยของทอยอำศย ทงน กำรฟนฟทอยอำศยมงทจะแกไขปญหำดำนทอยอำศยใหผประสบภยหลงกำรเกดสำธำรณภยเพอปองกนและลดผลกระทบตอสำธำรณภยทจะเกดขนอก

- ปกปองทรพยำกรธรรมชำตและส งแวดลอมและทรพยสนทำงประวตศำสตรในกำรด ำเนนงำนตอบโตและฟนฟทเหมำะสม เพอทจะสงวน อนรกษ บรณะและปฏ สงขรณ ใหกลบคนสสภำพเดมหรอดกวำหรอปลอดภยกวำเดม

๕.๒.๓ การฟนฟดานตางๆ (๑) ดานสขภาพและการบรการสงคม

เปนกำรเสรมสรำงควำมพรอมทจะรบมอและกำรฟนกลบสภำวะปกตไดอยำงรวดเรวของ องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ในกำรบรกำรดำนสขภำพและกำรบรกำรดำนสงคมของบคคลและชมชนทประสบภย ครอบคลมถงกำรสำธำรณสข สขภำพจต และกำรบรกำรทำงกำรแพทย โดยใหโรงพยำบำลสงเสรมสขภำพประจ ำต ำบลกลำงใหญ และโรงพยำบำลสงเสรมสขภำพประจ ำต ำบล เปนหนวยงำนหลกในกำรด ำเนนกำร

(๒) ดานทอยอาศย (๒.๑) บรณะและกอสรำงทอยอำศยทถกท ำลำยและไดรบควำมเสยหำยใหม

หรอพฒนำทอยอำศยถำวร เพอเปนทำงเลอกใหมในกำรแกไขปญหำดำนทอยอำศยทจะรองรบควำมตองกำรของชมชนไดอยำงมประสทธภำพ

(๒.๒) ภำรกจสนบสนนกำรฟนฟทอยอำศยมงทจะแกไขปญหำดำนทอยอำศย หลงกำรเกดสำธำรณภย เพอปองกนและลดผลกระทบตอสำธำรณภยทจะเกดขนอก กรณท เกนขดควำมสำมำรถใหหนวยงำนทรบผดชอบโครงสรำงพนฐำนนนๆ ด ำเนนกำรฟนฟ ซอมแซม และบรณะโครงกำร

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๕๔

ทไดรบควำมเสยหำย และขอรบกำรสนบสนนจำกหนวยเหนอขนไปตำมล ำดบ ไดแก งบประมำณของจงหวด งบประมำณของกรม กระทรวง หนวยงำนนอก ภำครฐ องคกรระหวำงประเทศ หรองบกลำง

(๓) ดานสงแวดลอม (๓.๑) ขนยำยขยะมลฝอย แกไขปญหำสงแวดลอมและมลภำวะเปนพษ

(๓.๒) วำงแผนในกำรรกษำปกปองทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม และทรพยสนทำงประวตศำสตร อนรกษ บรณะและปฏสงขรณใหกลบคนสสภำพเดมหรอดกวำเดมตำมทชมชนรองขอ

(๓.๓) ใหหนวยงำนทมหนำทรบผดชอบในทกระดบรวมถงหนวยงำนภำคเอกชนทเปนเครอขำยใหสนบสนนแผนงำนและภำรกจส ำคญทจะตองด ำเนนกำรตำมแผนปฏบตกำร ในกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยของ องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ทก ำหนดวธกำรทจะใชทรพยำกรและสมรรถนะ เพอตอบสนองไดตรงควำมตองกำรของชมชนและเพยงพอ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๕๕

บทท ๖ การขบเคลอนแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ของ องคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ ไปสการปฏบต

๖.๑ แนวทางการขบเคลอนแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ ไปสการปฏบต

แผนปฏบตกำรในกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย ขององคกำรบรหำรสวนต ำบล กลำงใหญ พ.ศ. ๒๕๖๐ ไดจดท ำขนโดยใชกรอบแนวคดใหสอดคลองกบแผนกำรปองกนและบรรเทำ สำธำรณภยอ ำเภอ พ.ศ. ๒๕60 และแผนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยจงหวด พ.ศ. ๒๕60 มแนวคดกำรจดกำรควำมเสยงจำกสำธำรณภย ประกอบดวย กำรมงเนนกำรลดควำมเสยงจำกสำธำรณภย กำรบรณำกำรกำรจดกำรในภำวะฉกเฉน กำรเพมประสทธภำพกำรฟนฟอยำงยงยน และกำรสงเสรมควำมรวมมอระหวำงประเทศในกำรจดกำรควำมเสยงจำกสำธำรณภย ซงกำรจะด ำเนนกำรใหบรรลผลสมฤทธตำมวตถประสงค ตองอำศยกำรบรณำกำรจำกทกภำคสวน ทงภำครำชกำร พลเรอน ทหำร ต ำรวจ ภำคเอกชน มลนธ/อำสำสมคร และองคกำรสำธำรณกศล และตองเปนไปตำมพระรำชบญญตปองกนและบรรเทำสำธำรณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ ทบญญตไวใน

มาตรา ๒๐ ใหองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทมหนำทปองกนและบรรเทำ สำธำรณภยในเขตทองถนของตน โดยมผบรหำรองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนนเปนผรบผดชอบ ในฐำนะผอ ำนวยกำรทองถน

เพอใหแผนปฏบตกำรในกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบล กลำงใหญ พ.ศ. ๒๕๖๐ ไปสกำรปฏบตใหเกดผลและเปนรปธรรม โดยก ำหนดผลกำรด ำเนนงำนของแตละภำคสวน ซงเปนตวชวดกำรขบเคลอนแผนปฏบตกำรในกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ พ.ศ. ๒๕๖๐ ไปสกำรปฏบต ดงน ตารางท ๖-๑ : แนวทางการด าเนนงานในการขบเคลอนแผนไปสการปฏบต

ล าดบท การด าเนนการ หนวยงานทรบผดชอบ

๑

ด ำเนนกำรเผยแพรประชำสมพนธใหควำมรเกยวกบแผนปฏบตกำรในกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ พ.ศ. ๒๕๖๐ รวมทงแนวทำงปฏบตเกยวกบกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยทอำจเกดขน ในพนทของตนเอง เพอสรำงควำมตระหนกใหก ำนน ผใหญบำน อำสำสมคร คนในชมชน/ทองถนไดรบร รบทรำบ เขำใจถงระเบยบกฎหมำยทเกยวของกบสำธำรณภย และสรำงกำรมสวนรวม ของภำคประชำชนและภำคเอกชนในพนท

- อ งค ก ำ รบร ห ำ รสวนต ำบลกลำงใหญ - ห น ว ย ง ำ น ทเ ก ย ว ข อ ง ก บ ก ำ รปองกนและบรรเทำสำธำรณภย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๕๖


๒ จดใหมกำรประชมกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ อยำงนอยทก ๒ เดอน อยำงตอเนอง เพอใชเปนกลไกและเวทในกำรบรณำกำรกำรท ำงำนระหวำงหนวยงำนทเกยวของ ตงแตภำรกจดำนกำรปองกน กำรลดผลกระทบ และกำรเตรยมควำมพรอม กำรรวมวเครำะหประเมนควำมเสยงจำกสำธำรณภยในพนท

- อ งค ก ำ รบร ห ำ รสวนต ำบลกลำงใหญ - ห น ว ย ง ำ น ทเ ก ย ว ข อ ง ก บ ก ำ รปองกนและบรรเทำสำธำรณภย

๓ มสวนรวมกบอ ำเภอเของใน และจงหวดอบลรำชธำน อยำงตอเนอง เพอเชอมกำรท ำงำนอยำงประสำนสอดคลอง โดยจดประชมแลกเปลยนขอคดเหนกำรด ำเนนกำรกจกรรม เชน รวมส ำรวจประเมนวเครำะห พนทเสยง ปจจยเสยงทท ำใหเกดภย เปนตน

- อ งค ก ำ รบร ห ำ รสวนต ำบลกลำงใหญ - สนง.ปภ.อ ำเภอเของใน - สนง.ปภ.จว. อบลรำชธำน - ศนย ปภ. เขต 13

๔ กำรจดท ำแผนเผชญเหตสำธำรณภยของ องคกำรบรหำรสวนต ำบล กลำงใหญ กำรร วมฝกกำรปองกนและบรร เทำสำธำรณภย ของ กองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำ สำธำรณภยระดบตำงๆ เพอทดสอบและฝกควำมช ำนำญรวมกบหนวยงำนตำงๆ ทเกยวของ

- อ งค ก ำ รบร ห ำ รสวนต ำบลกลำงใหญ - สนง.ปภ.อ ำเภอเของใน - สนง.ปภ.จว. อบลรำชธำน - ศนย ปภ. เขต 13 - ห น ว ย ง ำ น ทเ ก ย ว ข อ ง ก บ ก ำ รปองกนและบรรเทำสำธำรณภย

๕ จดท ำแผนงำนโครงกำรเพอขอรบกำรสนบสนนงบประมำณในกำรด ำเนนภำรกจ เชน งบพฒนำจงหวด งบพฒนำกลมจงหวด ส ำนกงำนกองทนสนบสนนกำรสรำงเสรมสขภำพ (สสส.) กองทนควำมปลอดภยในกำร ใชรถใชถนน ภำคเอกชน และภำคประชำสงคม องคกรสำธำรณกศล โดยใหเชอมโยงกบยทธศำสตรกำรเตรยมพรอมแหงชำต

- อ งค ก ำ รบร ห ำ รสวนต ำบลกลำงใหญ - ส ำนกงำนจงหวดอบลรำชธำน - ห น ว ย ง ำ น ทเ ก ย ว ข อ ง ก บ ก ำ รปองกนและบรรเทำสำธำรณภย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๕๗


๖ พจำรณำแผนงำน/โครงกำรทไดมกำรประเมนควำมเสยงในพนททมงเนนกำรลดควำมเสยงจำกสำธำรณภย แกไขปญหำทเกดขนในภำพรวมอยำงมสวนรวมแบบบรณำกำร ซงรฐบำลไดใหควำมส ำคญกบกำรเตรยมพรอมแหงชำต ประกอบกบใหมควำมเชอมโยงและสงผลตอทศทำงกำรพฒนำจงหวดและกลมจงหวด โดยกำรเสนอขอรบกำรสนบสนนงบประมำณ ตำมภำรกจของอ ำเภอ/องคกรปกครองสวนทองถนภำยใตแผนพฒนำทองถน เพอขอรบกำรสนบสนนงบประมำณจำกจงหวดและกลมจงหวด โดยบรรจในแผนปฏบตรำชกำรประจ ำปจงหวดและกลมจงหวด ทเปนกรอบแผนงำน/โครงกำรในแผนพฒนำจงหวดและกลมจงหวดตอไป

- อ งค ก ำ รบร ห ำ รสวนต ำบลกลำงใหญ - ส ำนกงำนจงหวดอบลรำชธำน - ห น ว ย ง ำ น ทเ ก ย ว ข อ ง ก บ ก ำ รปองกนและบรรเทำสำธำรณภย

๗ ใหควำมรแกภำคเครอขำยทเกยวของทงดำนวชำกำรและกำรปฏบต สรำงองคควำมรเพอเปนขอมลในกำรก ำหนดนโยบำยทงระดบจงหวด ระดบอ ำเภอ และระดบพนท

- อ งค ก ำ รบร ห ำ รสวนต ำบลกลำงใหญ - สพป.อบลรำชธำน - สพม.อบลรำชธำน

๘ สนบสนน ก ำกบ ตดตำม ใหค ำแนะน ำในกำรจดท ำแผนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยชมชน/หมบำน เพอเปนกรอบปฏบตงำนในระดบพนทใหมควำมเชอมโยงกบแผนปฏบตกำรในกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ

- อ งค ก ำ รบร ห ำ รสวนต ำบลกลำงใหญ

๙ กำรตดตำมและประเมนผล โดยกำรมสวนรวมของหนวยงำนตำงๆ ทงสวนกลำงและระดบพนท กำรก ำหนดใหจดท ำรำยงำนผลกำรด ำเนนงำนใหผอ ำนวยกำรจงหวดเพอรำยงำนผลตอไปยงผอ ำนวยกำรกลำงและผบงคบบญชำระดบเหนอขนไปทรำบเปนประจ ำทกป รวมทงกำรตดตำมและประเมนผลกำรน ำแผนปฏบตกำรในกำรปองกนและบรรเทำ สำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ไปสกำรปฏบต ในชวงกลำงแผนและปลำยแผน พรอมทงพจำรณำแนวทำงปรบปรงแผนฯ

- อ งค ก ำ รบร ห ำ รสวนต ำบลกลำงใหญ - ส น ง . ป ภ . ส ำ ข ำ อ ำเภอเของใน - ส น ง . ป ภ . จ . อบลรำชธำน - ศนย ปภ. เขต 13 - ส ำนกงำนจงหวดอบลรำชธำน

๖.๒ การตดตามและประเมนผล

เปนกระบวนกำรด ำเนนงำนดำนกำรก ำกบควบคม เพอตดตำมควำมกำวหนำของภำรกจและหรอประเมนวำภำรกจส ำเรจตำมวตถประสงคทก ำหนดไวหรอไม กำรตดตำมประเมนผล โดยปกตจะตองก ำหนดดชนกำรตดตำมประเมนผลเพอเปนเกณทในกำรพเครำะหวำสถำนกำรณทตรวจสอบวดไดนนบรรลหรอไมบรรลเมอเทยบกบเกณทหรอดชนทก ำหนด ประโยชนของกำรตดตำมประเมนผลไมเพยงแตชวยใหทรำบควำมกำวหนำ และหรอควำมลำหลงของกำรด ำเนนกำร โดยใชดชนประเมนวำกำรด ำเนนกำรใกลถงเปำหมำยทก ำหนดแคไหนเพยงไรแลว ยงสำมำรถชวยใหวเครำะหเพมเตมใหทรำบปจจยเหตแหงควำมส ำเรจและควำมลมเหลวดงกลำวได ท ำใหเกดประโยชนในกำรปรบปรงแนวทำงด ำเนนกำรตอไปได

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๕๘

๖.๒.๑ แนวทางการตดตามและประเมนผล

๖.๒.๒ หนวยงานและภาคเครอขายด าเนนการตดตามและประเมนผล ใหกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบล

กลำงใหญ เปนหนวยรบผดชอบหลกในกำรด ำเนนงำนตำมแนวทำงกำรผลกดนประเดนส ำคญไปสกำรปฏบต โดยใหจดท ำรำยงำนกำรตดตำมและประเมนผลภำพรวมทบรรลผลตำมเปำหมำยกำรจดกำรสำธำรณภย ประเมนผลกระทบกำรขบเคลอน และสรปภำพรวมกำรตดตำมและประเมนผลใหผอ ำนวยกำรอ ำเภอ เพอรำยงำนผลตอไปยงผอ ำนวยกำรจงหวด ผอ ำนวยกำรกลำงและผบงคบบญชำระดบเหนอขนไปทรำบ เพอน ำไปสกำรปรบปรง แนวทำงกำรด ำเนนงำนตอไป

ก ำหนดกรอบกำรตดตำมและประเมนผล โดยสรำงควำมเขำใจในสำระส ำคญของแผนปฏบตกำรในกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ แนวทำงกำรผลกดนประเดนส ำคญไปสกำรปฏบต รวมทงแผนงำน/โครงกำรในกำรลดควำมเสยงจำกสำธำรณภย แลวก ำหนดประเดนและตวชวด กำรประเมนแหลงขอมล เพอประกอบกำรวเครำะหประเมนผลใหสะทอนกระบวนกำรด ำเนนงำน ผลผลต และผลลพธ

รวบรวมขอมลภำยใตกรอบกำรตดตำมและประเมนผล ไดแก (๑) ขอมลปฐมภมทไดจำกกำรส ำรวจภำคสนำม กำรระดมควำมคดเหน และอนๆ รวมทงควรก ำหนดเปำหมำยและพนทจดเกบขอมลทชดเจนและ (๒) ขอมลทตยภมทไดจำกเอกสำรรำยงำนผลกำรด ำเนนงำนของหนวยงำน

ประเมนผลและวเครำะหขอมลตำมหลกกำรทกองอ ำนวยกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ก ำหนดขนมำ

จดท ำรำยงำนสรปผลภำพรวม และขอเสนอแนะ

น ำเสนอรำยงำนสรปผลใหผบรหำรระดบหนวยงำนพจำรณำใหควำมเหนชอบ

น ำผลกำรประเมนเสนอใหผอ ำนวยกำรทองถน

พจำรณำผลกดนแผนงำน/โครงกำรกำรลดควำมเสยงจำกสำธำรณภยสแผนพฒนำทองถน ๔ ป

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ อบต.กลางใหญ พ.ศ. ๒๕๖1 ๕๙

กำรจดท ำรำยงำนผลกำรขบเคลอนแผนปฏบตกำรในกำรปองกนและบรรเทำ สำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ไปสกำรปฏบต เพอตอบสนองตอเปำหมำยกำรจดกำร สำธำรณภยของ องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ใหมประสทธภำพ ยกระดบไปสมำตรฐำนตำมหลกสำกล ตลอดจนน ำปญหำอปสรรคและขอเสนอแนะไปปรบปรงแผนปฏบตกำรในกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ตอไป

๖.๓ การวจยและพฒนา เปนกระบวนกำรของกำรศกษำ กำรเรยนร และกำรคนหำแนวคด แนวทำง และวธปฏบต

หรอสงประดษฐ เพอน ำไปใชในกำรพฒนำเทคนค วธกำร รปแบบกำรด ำเนนงำน หรอระบบกำรจดกำรควำมเสยงจำกสำธำรณภยทเปนประโยชนทงแกประชำชนและหนวยงำนทเกยวของทกภำคสวน รวมทงกำรน ำสงทได มกำรคดคนหรอคนพบมำพฒนำ ออกแบบ เปลยนแปลง ผลกำรด ำเนนงำน กระบวนกำรด ำเนนงำน และกำรบรกำรใหมลกษณะรปแบบใหม หรอกำรปรบปรงใหดขนกวำเดม และสำมำรถด ำเนนกำรรวมกบ กำรตดตำมและประเมนผล โดยกำรเกบรวบรวมขอมลภำยใตกรอบกำรตดตำมและประเมนผลในลกษณะของกำรทบทวนจำกบทเรยนและกำรเรยนรทงกอนกำรด ำเนนกำร ระหวำงด ำเนนกำร และเมอเสรจสน กำรด ำเนนกำร โดยมแนวทำงกำรด ำเนนกำรวจยและพฒนำ ดงน

(๑) องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ เปนหนวยงำนหลกในกำรประสำนงำน ดำนกำรศกษำ คนควำ และกำรวจยและพฒนำทเกยวของกบกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยรวมกบสถำบนกำรศกษำ ภำคเอกชน และหนวยงำนทเกยวของ เพอน ำองคควำมรและเทคโนโลยมำพฒนำและประยกตใชเพอกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยขององคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ใหเหมำะสม

(๒) ศกษำบทเรยนของเหตกำรณสำธำรณภยส ำคญทผำนมำของ องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ เพอใหทรำบขอมลขอเทจจรงส ำหรบไปประยกตใชในกำรจดกำรควำมเสยงสำธำรณภยใหมประสทธภำพยงขน

(๓) จดท ำสรปบทเรยน (Lesson Learned) ของกำรเกดสำธำรณภยครงส ำคญทผำนมำขององคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ เพอเปนประโยชนในกำรบรหำรจดกำรในอนำคต

๖.๔ การทบทวนแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลกลางใหญ

พระรำชบญญตปองกนและบรรเทำสำธำรณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ มำตรำ ๔๔ ก ำหนดวำ ในกรณทขอเทจจรงเกยวกบสำธำรณภยหรอกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยทไดก ำหนดไวในแผนตำงๆ ตำมพระรำชบญญตนเปลยนแปลงไป หรอแผนดงกลำวไดใชครบหำปแลว ใหเปนหนำทของผรบผดชอบในกำรจดท ำแผนด ำเนนกำรปรบปรงหรอทบทวนแผนทอยในควำมรบผดชอบ

ดงนน หำก องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ ไดด ำเนนกำรตำมกระบวนกำรทก ำหนดไวในแผนปฏบตกำรในกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยขององคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ พ.ศ. ๒๕๖๐ และไดมกำรตดตำมประเมนผลสมฤทธของแผน หรอมสถำนกำรณสำธำรณภยทไมไดก ำหนดไวในแผน หรอมกำรวจยและพฒนำ พบขอบกพรอง หรอมนวตกรรมกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยททนสมยและเหมำะสม ให องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ พจำรณำทบทวนปรบปรงแผนปฏบตกำรในกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย องคกำรบรหำรสวนต ำบลกลำงใหญ พ.ศ. ๒๕๖๐ ไดตำมควำมเหมำะสมทกป

*****************************************

บทที่ 1...

Documents

Transcript of บทที่ 1...