การสงเสรมการมสวนรวมในการปฏบตงานตามกลไกประชารฐนายทองคณ บญศร

รองผอานวยการกลมประสานงานการพฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐสานกเสรมสรางความเขมแขงชมชน กรมการพฒนาชมชน

กรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย

พ.ศ. 2540 วกฤตตมยากง

พ.ศ. 2549 เกดการปฏวต มการเปลยนแปลงทางการเมอง ประเทศเขาสชวงความขดแยงทางการเมองทยาวนาน

พ.ศ. 2541 – 2548 เปนยคทองของ SMEs

หลงป 2549 เศรษฐกจเราเรมชะลอตว

ตดกบดกรายไดปานกลาง และทนากลวทสดคอเรากาลงจะแกกอนรวย

เกดอะไรขนบางในชวง

Thailand 3.0 ?

เศรษฐกจพอเพยง

กลมประสานงานการพฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐสานกเสรมสรางความเขมแขงชมชน

THAILAND 4.0คอทางออก….

AGENDA รฐบาล

THAILAND 4.0THAILAND 4.0 การพฒนาทสมดลเศรษฐกจมหภาค เนนท�การสงออกตางประเทศเศรษฐกจฐานราก กลบมาท�ชนบท สรางการเตบโตจากภายใน(ภายใตศก.พอเพยง)

“นโยบายสานพลงประชารฐ”

เพอขบเคลอนประเทศไทย

หนทางกาวเดนไปขางหนา

“ รฐบาลจะนอมนาหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงไปขบเคลอน

ยทธศาสตรทกดานและทกมต….จะไมทงใคร

ไวขางหลง”

“ เราตองทางานแบบประชารฐ คอ ทกคนตอง

ชวยกนขบเคลอนประเทศไทย”

ประชารฐขบเคลอนเศรษฐกจสความพอเพยง

ประชารฐขบเคลอนเศรษฐกจสความพอเพยง

เศรษฐกจฐานรากภายใตปรชญา ศก.พอเพยงประชารฐ

การพฒนาเศรษฐกจฐานรากภายใตกลไกประชารฐ(การพฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐ)

นโยบายสานพลงประชารฐ รฐและเอกชนรวมมอเปนอนหนงอนเดยวกน มจดมงหมายเดยว คอ ประชาชน

กรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย

กรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย

กรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย

คณะทางานการพฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐ (E3)

พลเอกอนพงษ เผาจนดารฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

หวหนาทมภาครฐ

นายฐาปน สรวฒนภกดกรรมการผอานวยการใหญ บรษท ไทยเบฟเวอเรจ จากด (มหาชน)

หวหนาทมภาคเอกชน

แนวคดประชารฐ

ภาคประชาชน–

ผลตสนคาหลากหลาย รกบานเกด

วชาการ/ความร

วชาการ/ความร

ภาคเอกชนเอกชน ทนสมย บรหารเกง ทน

ภาครฐราชการ

คนกระจายเตมพนท

ภาคประชาสงคมคนทางาน

เชงลก เกาะตดมเครอขายมาก

ภาคประชาสงคมคนทางาน

เชงลก เกาะตดมเครอขายมาก

เศรษฐกจพอเพยง -อาชพ /รายได/ความรวมมอ ชมชนเขมแขง เศรษฐกจฐานรากมนคง

กรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย

โครงสรางการดาเนนงานตามนโยบายสานพลงประชารฐ ในการขบเคล�อนการพฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐ (E3)

คณะทางานขบเคล�อนการพฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐ

สวนกลางบรษท ประชารฐรกสามคค

(ประเทศไทย) จากด

บรษท ประชารฐรกสามคคจงหวด (วสาหกจเพ�อสงคม) จากด

คณะกรรมการประสานและขบเคล�อนนโยบายสานพลงประชารฐ ประจาจงหวด (คสป.)

สวนกลาง 12 คณะ

จงหวด

บทบาทหนาท�- วเคราะห ศกยภาพ เพ�อใชประโยชนในการขบเคล�อนงาน- กาหนดแนวทางและแผนดาเนนงาน- ประสานและบรณาการ- ประชาสมพนธและเผยแพร- รายงานผล ปญหา และอปสรรคใหรฐบาลทราบผาน มท- แตงต�งท�ปรกษาและคณะทางาน และอ�น ๆ

บทบาทหนาท�- คนหาชมชนท�มความสมครใจเขารวม- บรหารจดการสรางรายได- ใหคาแนะนา เปนท�ปรกษาดานการบรหารและพฒนาสนคา- หาชองทางการตลาดและจดจาหนาย- สงเสรมสนคาชมชนใหเปนท�รบรระดบประเทศ

D1 – D6 E1, E2, E4, E5, E6 E3สงเสรม วสาหกจเพ�อสงคม (SE)

1 เปาหมาย 3 กลมงาน 5 กระบวนการ 76 จงหวด

กลมเปาหมาย - ผประกอบการ

ใชศกยภาพจงหวด ในการทางานแบบคขนาน วเคราะห คนหา ระบ ชมชน/ผลตภณฑ ท�เปนเปาหมายการพฒนาของจงหวด มอบหมายผรบผดชอบ ประสานงาน ตดตามและกาหนด แนว

ทางการพฒนาอยางตอเน�อง

E3

เกษตร แปรรป ทองเท�ยวโดยชมชน

ภาคการพฒนา 5 ภาคสวน(รฐ เอกชน ประชาชน วชาการ ภาคประชาสงคม)

ภาคการพฒนา 5 ภาคสวน

E1• ดงดดการลงทนและพฒนาโครงสรางพ�นฐาน

E2 • ยกระดบคณภาพวชาชพ

E3 • การพฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐ

E4• ปรบแกกฎหมายและกลไกภาครฐ

E5• การศกษาพ�นฐานและการพฒนาผนา

E6 • ประชารฐเพ�อสงคม

D1• ยกระดบนวตกรรมและ Digitalization

D2• สงเสรม SMEs และ Productivity

D3• สงเสรมการทองเท�ยวและ MICE

D4• สงเสรมธรกจการคาและธรกจบรการ

D5• พฒนาคลสเตอรภาคอตสาหกรรมท�

เปน New S Curve

D6• พฒนาเกษตรสมยใหม

โครงสรางคณะกรรมการประสานและขบเคลอนนโยบายสานพลงประชารฐประจาจงหวดผวาราชการจงหวด

รองผวาราชการจงหวด

กรรมการภาครฐ กรรมภาคเอกชน กรรมการภาคประชาชน1. ประธานสภาอตสาหกรรมจงหวด2. ประธานสภาหอการคาจงหวด3. นายกสมาคมสงเสรมธรกจการ

ทองเทยวจงหวด4. ประธานชมรมธนาคารจงหวด5. ผทรงคณวฒจากองคกร

ภาคเอกชน ไมเกน 5 คน

1. ผบรหารสถาบนอดมศกษาภาครฐ2. พาณชยจงหวด3. ทองเทยวและกฬาจงหวด4. อตสาหกรรมจงหวด5. เกษตรและสหกรณจงหวด6. คลงจงหวด7. ศกษาธการจงหวด8. ปลดจงหวด9. อยการจงหวด10. นายอาเภอจากทกอาเภอ

1. ทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน ไมเกน 2 คน

2. ผทรงคณวฒภาคประชาสงคม ซงมกฎหมายหรอระเบยบของทางราชการรองรบ ไมเกน 3 คน

3. ผทรงคณวฒภาคประชาชนไมเกน 4 คน

หวหนาสานกงานจงหวด พฒนาการจงหวดกรรมการและเลขานการ

รวม

กลยทธขบเคลอน

ภายใตรหส 1 เปาหมาย 3 กลมงาน 5 กระบวนการ

กระจายส 76 จงหวดทวประเทศ (1 3 5 76+1)

ระบบตดตาม รายงาน

กระจายงาน

ช �เปา

• สรป เสนอ ผวจ. ท�ประชม คสป.ประจาเดอน และ รายงานสวนกลาง

• คณะทางานตดตาม ประเมนผล สรป

• เจาภาพแตละคณะ รายงานผลความกาวหนาประจาเดอน

ให ผวจ.ทราบ ผานเลขานการรวม (หน.สนจ.+ พจ.)

• จดทา ทบทวนแผนปฏบตการ แนวทางสนบสนน คสป.-คณะทางาน ครอบคลมถงการตดตาม ประเมน รายงานผล

• ท�ประชม คสป. รบรอง จดลาดบความสาคญ มอบหมายเจาภาพ (ตนทาง กลางทาง ปลายทาง ) ในแตละพ �นท�/ ผลตภณฑ

เช�อมโยงศกยภาพจงหวด บทบาท คสป. บรษทประชารฐฯจงหวด และภาคการพฒนา

• จดประชม คสป.และคณะทางาน D1-D6 และ E1-E6 ท�เก�ยวของ./ บรษทประชารฐฯจงหวด รวมพจารณาพ �นท�/ ผลตภณฑ

• สรปความตองการ ศกยภาพ หนวยงานเจาภาพ เช�อมโยงท �งบทบาทภารกจหลก(Function) และ บทบาทของคณะทางานภายใต

นโยบายสานพลงประชารฐ (D1-D6 และ E1-E6) เสนอ ผวจ.พจารณาเบ �องตน

•นาขอมลพ �นท�/ ผลตภณฑ เขาเวทประชาคม สรางความเขาใจ สมครใจ

•จดเกบ รวบรวมขอมล วเคราะห ระบพ �นท�/ผลตภณฑ

•ฝายเลขานการรวม (สนจ.และ สพจ.) หารอกาหนดแนวทางขบเคล�อน / กาหนดบทบาทเลขานการและการประสานงาน

เลขานการรวม

หน.สนจ. พจ.

ผวาราชการจงหวด

ศกยภาพจงหวด(คน งาน เงน)

ศกยภาพจงหวด(คน งาน เงน)

จงหวดศกยภาพกลม

จงหวด

D1- D6 E1-E6

งบ Function

งบยทธศาสตรจงหวด

1

2

3

แนวทางการดาเนนงานตามนโยบายสานพลงประชารฐและ การขบเคล�อนการพฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐ ของจงหวด

คณะกรรมการประสานและขบเคลอนนโยบายสานพลงประชารฐ ประจาจงหวด (คสป.)ทปรกษา และ คณะทางาน (ตามความจาเปน : คาสง สนร.ท 106/2559 ขอ 2 (6) )

123

4

5

67

8

910

การเช�อมโยงเครอขายการพฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐ

ระเบยบวาระท� 3 เร �องสบเน�อง

ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

(Sufficiency Economy)

ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

(Sufficiency Economy)

คณะทางาน E 3

คณะทางาน E 3

นอมนา

แบบกาวหนา : รวมกลมเช �อมโยงเครอขาย

แบบกาวหนา : รวมกลมเช �อมโยงเครอขาย

เปนการสนบสนนใหประชาชนรวมพลงกนในรปกลม

หรอสหกรณ หรอการท�ธรกจตาง ๆ รวมตวกนในลกษณะเครอขายวสาหกจ

เปนการสนบสนนใหประชาชนรวมพลงกนในรปกลม

หรอสหกรณ หรอการท�ธรกจตาง ๆ รวมตวกนในลกษณะเครอขายวสาหกจ

บรษทประชารฐฯ สนบสนน

กจกรรม

บรษทประชารฐฯ สนบสนนการรวมกลมของชมชนและสรางเครอขายความรวมมอ ในภมภาค และเครอขาย

กจกรรม

ผลการดาเนนงานการพฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐสรางรายไดใหชมชน ประชาชนม

ความสข

คสป.บ.ประชา

รฐฯ

เกษตร ทองเท�ยว

โดยชมชน

แปรรป

- ยกระดบเกษตรเปนปลอดภย/ เกษตรอนทรย 42 จงหวด- เพ�มมลคาใหกบสนคาเกษตร657.30 ลานบาท- มชองทางการจาหนายเพ�มข �น6 ชอง- เขารวมโครงการโรงพยาบาล อาหารปลอดภย 20 แหง- รวมกลมเพ�อมอานาจ ในการตอรอง 156 กลม

- สนคามคณภาพและมาตรฐาน 1,448 ผลตภณฑ - มชองทางการจาหนายเพ�มข �น - บรรจภณฑไดรบการพฒนา 182 ชนด- เช �อมโยงเปนเครอขาย 16 เครอขาย

- หมบานทองเท�ยวโดยชมชนไดรบ การพฒนาตอยอด เปนท�

รจกและ มนกทองเท�ยวเพ�มมากข �น จานวน 486 ชมชน- สนคาชมชนไดรบการพฒนา

1,301 ผลตภณฑ - เกดกจกรรมและอาชพในหมบาน ทองเท�ยวโดยชมชน 450 กจกรรม

3,017 กลมผไดรบประโยชน 445,280

คนรายได 1,748.31 ลานบาท

ตวอยางกจกรรมการเช�อมโยงเปนเครอขายการขบเคล�อนระหวางจงหวดภเกต – ระนอง

จ.ระนอง เปนแหลงน �าแรธรรมชาต จ.

ภเกต พฒนาผลตภณฑ โดยนากาแฟกบน �าแรมา ผสมกน (MIXED) เปน

Coffee Mineral

ภเกต – พงงา - กระบ�

MOU 3 จงหวดอนดามน พงงา กระบ� ภเกต ทาเสนทางทองเท�ยวโดยชมชน

ภเกต – สตลจ.สตล เปนแหลงผลตนมแพะท�ใหญท�สดในภาคใต ใชวตถดบจากสตล ภเกตพฒนา

บรรจภณฑ ใชโลโก Satun Goat milk ขายท�เกาะหลเปะ จ.สตล สรางรายไดใหกลมชมชนท �งสองจงหวด

10 จงหวดภาคใตพฒนาสนคาผาบาตกใหตรงตามความตองการของตลาด เช�อมโยงและแบงปน องคความรระหวางกลมผาบาตก 10 จงหวดภาคใต

จงหวดภเกตเปนศนยกลางในการเช�อมโยงเครอขาย มจงหวดท�เขารวม 12 จงหวด

ผเลยงโคขน

โรงเชอด GMP

แปรรป

ผลตสง OEM (QC)

การตลาด

การตลาด

ตวอยางการเชอมโยงเปนเครอขายของกลมเปาหมาย โคขนคณภาพสง มจงหวดทเกยวของ 9 จงหวด

ระเบยบวาระท 3 เรองสบเนอง

อาหารเลยงโค

วตถดบ : กาฬสนธ ศรสะเกษวตถดบ : กาฬสนธ ศรสะเกษ

โรงผลต : ขอนแกนโรงผลต : ขอนแกน5 จงหวด : ขอนแกน สกลนคร กาฬสนธ ศรสะเกษ ชยภม

5 จงหวด : ขอนแกน สกลนคร กาฬสนธ ศรสะเกษ ชยภม

5 จงหวด : มหาสารคาม ศรสะเกษ นครพนม สกลนคร มกดาหาร

5 จงหวด : มหาสารคาม ศรสะเกษ นครพนม สกลนคร มกดาหาร

2 จงหวด : ขอนแกน ชยภม2 จงหวด : ขอนแกน ชยภม

5 จงหวด : ขอนแกน ชยภม มกดาหาร อบลราชธาน ศรสะ

เกษ

5 จงหวด : ขอนแกน ชยภม มกดาหาร อบลราชธาน ศรสะ

เกษ

5 จงหวด : ขอนแกน สกลนคร

มกดาหาร ชยภม ศรสะเกษ

5 จงหวด : ขอนแกน สกลนคร

มกดาหาร ชยภม ศรสะเกษ

1

2

3

4

5

ตวอยางการเช�อมโยงเปนเครอขายของกลมเปาหมาย

ไหมมจงหวดท�เก�ยวของ 12 จงหวด

ปลกหมอนเล �ยงไหม

ผลตเสนไหม 4 จงหวด

การแปรรปไหม12 จงหวด

ศนยกลางแฟช �น (รวม 12 จงหวด)-กลมรอยแกนสารสนธ -กลมเจรญราชธานศรโสธร-กลมนครชยบรนทร

สงเสรมการตลาดในประเทศ

-แยกเอกลกษณไหม แตละจงหวดตางประเทศ-อบลราชธาน-ขอนแกน

หมบานวฒนธรรมไหม3 จงหวด

- บรรมย - กาฬสนธ - ขอนแกน

- ทองเท�ยว เชงเกษตร

- กาฬสนธ - ขอนแกน- สรนทร - ชยภม

- ผาและเคร �องแตงกาย- เวชสาอางค

- หมบานทองเท�ยว วฒนธรรมไหม

ตน

ทางกลางทาง

ปลายทาง

การขยายผลการขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐ ของกรมการพฒนาชมชน ในฐานะเลขานการรวม E3

ผลทเกดขนกรมการพฒนาชมชน สนบสนนการดาเนนงานดานการทองเทยวของ คสป.+บ.ประชารฐฯจงหวด ให

กลมเปาหมายบรการ Homestay ใหไดมาตรฐานและสอดคลองตามยทธศาสตรการทองเทยวโดยชมชนอยางยงยน(CBT Thailand)

การขยายผลจากการประชมคณะทางาน E3 ไปสหนวยงานระดบนโยบายทสงผลกระทบเชงบวกตอการทางาน

ผลทเกดขนกรมการพฒนาชมชนแจงจงหวดใหสงเสรมสนบสนนกลมเปาหมายดานการเกษตร ปรบเปลยนมาทา

เกษตรปลอดภย เกษตรอนทรย และประสานโรงพยาบาลทเขารวมโครงการโรงพยาบาลอาหารปลอดภยของกระทรวงสาธารณสขรบซอผลตผลของกลมเพมรายได

ผลทเกดขนกรมการพฒนาชมชน เปนหนวยงานภาค 1 ใน 15 รวม“รณรงคเทศกาลสงกรานตทก

ป”กระทรวงวฒนธรรม

กรมสรรพากรผลทเกดขน

กรมการพฒนาชมชนเปนหนวยงานรบรองวสาหกจเพอสงคม

กระทรวงสาธารณสข

กระทรวงการทองเทยวฯ

E3

ตวช �วด ระดบความสาเรจของการขบเคล�อนการพฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐจงหวด (รอบท� 1)

ระดบคะแนน เกณฑการใหคะแนน หลกฐานเชงประจกษ

1มการจดทาแผนปฏบตการขบเคล�อนการพฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐ ป 2561 ซ�งดาเนนการภายใตกลไกของ คสป.

มแผนปฏบตการพฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐ ปงบประมาณ 2561

21. ดาเนนการจดประชม คสป. หรอคณะทางานท� คสป. จดต �งข �น ทกเดอน 2. ลงพ �นท�ทาการขบเคล�อนงานอยางนอย 3 คร �ง

ผลการเบกจายงบประมาณและผลการรายงานจากระบบรายงาน BPM

3

1. คดเลอกกลมเปาหมายท�จะดาเนนการสนบสนนงานตามแนวทางการพฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐเพ�ม 2. มการจดทาฐานขอมลกลมเปาหมายการพฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐ พรอมท �งรายละเอยดของแตละกลมทกเดอน

มฐานขอมลกลมเปาหมายการพฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐ ท�ผานการคดเลอกและรบรองจาก คสป.

41. ขบเคล�อนใหจงหวดดาเนนการตามแผนปฏบตการภายใตกลไกของ คสป.2. รวมรวมผลการขบเคล�อนงานตามนโยบายสานพลงประชารฐ ทกเดอน

มผลการขบเคล�อนงานตามนโยบายมอบหมายเจาภาพรบผดชอบ ในรปแบบรายงานผลการขบเคล�อนงานตามนโยบายสานพลงประชารฐของทกเดอน

5

1. จงหวด โดย คสป. หรอคณะทางานท� คสป. จดต �งข �น สนบสนนการพฒนากลมเปาหมายตามแนวทาง 5 กระบวนการ 2. จงหวด โดย คสป. หรอคณะทางานท� คสป. จดต �งข �น สนบสนนการพฒนากลมเปาหมายตามแนวทาง 5 กระบวนการ จนเกดรายได** จานวนกลมเปาหมายใหเปนไปตามเปาท�กรมฯ กาหนด

การรายงานรายละเอยดการดาเนนกจกรรมสนบสนนกลมเปาหมายฯ เปนประจาทกเดอน

ขนาดจงหวด เปาการพฒนากลมเปาหมาย พฒนากลมเปาหมายจนเกดรายได

จงหวดมอาเภอ < 10 อาเภอ ตองคดเลอกและพฒนากลมเพ�มจากฐานเดน 5 กลม ตองคดเลอกและพฒนาจนเกดรายได เพ�มจากฐานเดน 2 กลม

จงหวดมอาเภอ 10 - 20 อาเภอ ตองคดเลอกและพฒนากลมเพ�มจากฐานเดน 7 กลม ตองคดเลอกและพฒนาจนเกดรายได เพ�มจากฐานเดน 3 กลม

จงหวดมอาเภอ > 20 อาเภอ ตองคดเลอกและพฒนากลมเพ�มจากฐานเดน 8 กลม ตองคดเลอกและพฒนาจนเกดรายได เพ�มจากฐานเดน 4 กลม

เปาหมายการพฒนาป 2561

ขนาดจงหวด ระดบนอย (กลม) ระดบปานกลาง (กลม) ระดบมาก (กลม)

พฒนากลมเปาหมาย

กลมเปาหมายมรายได

พฒนากลมเปาหมาย

กลมเปาหมายมรายได

พฒนากลมเปาหมาย

กลมเปาหมายมรายได

เลก 3 - 4 1 5 2

กลาง 5 1 6 2 7 3

ใหญ 6 2 7 3 8 4

ขนาดจงหวด ระดบนอย (กลม) ระดบปานกลาง (กลม) ระดบมาก (กลม)

พฒนากลมเปาหมาย

กลมเปาหมายมรายได

พฒนากลมเปาหมาย

กลมเปาหมายมรายได

พฒนากลมเปาหมาย

กลมเปาหมายมรายได

เลก 6 2 8 3 10 4

กลาง 10 3 12 4 13 5

ใหญ 12 6 14 7 15 8

จงหวด โดย คสป. และบรษทฯ รวมพฒนากลมเปาหมายวดและประเมนผล ใน 2 ประเดน

ประเดนท� 1 พฒนากลมเปาหมายตามแนวทาง 5 กระบวนการประเดนท� 2 พฒนากลมเปาหมายตามแนวทาง 5 กระบวนการ จนเกดรายได

(กลมเปาหมายในการพฒนาตองเพ�มข �นจากฐานขอมลเดม โดยจานวนกลมเปาหมายท�เพ�มใหเปนไปตามเปาท�กรมฯ กาหนด)รอบ 1

รอบ 2

กรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย

กรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย

เปาหมายการพฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐ

สรางรายไดใหชมชน ประชาชนมความสข

กรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย