โดย

นายวุฒิชัย จันทร์กระจ่าง

ส่วนสวัสดิการและพัฒนาคุณภาพชีวิต

สํานักบริหารทรัพยากรบุคคล

คณะกรรมการสวัสดกิารกรมชลประทาน

คณะอนุกรรมการจัดทําแผนงานสวัสดิการกรมชลประทาน

สวัสดิการที่มีกฎหมายรองรับ สวัสดิการตามแผนงานสวัสดิการกรมชลประทาน สวัสดิการตามกอง/สํานัก/โครงการ

1. สวัสดิการชลประทานมูลนิธิ 1. สวัสดิการทัศนศึกษากรมชลประทาน 1. การออมทรัพย์2. สหกรณ์ออมทรัพย์กรมชลประทาน จํากัด 2. สวัสดิการการส่งเสริมกีฬากรมชลประทาน 2. การให้กู้เงิน3. การฌาปนกิจสงเคราะห์กรมชลประทาน 3. สวัสดิการด้านกีฬากอล์ฟกรมชลประทาน 3. การกีฬาและนันทนาการ

4. สวัสดิการส่งเสริมและฝึกอบรมวิชาชีพกรมชลประทาน 4. การให้บริการของร้านค้าสวัสดิการ5. ร้านค้าสวัสดิการกรมชลประทาน 5. การฝึกอาชีพเพื่อเสริมรายได้ฯให้แก่สมาชิก6. สวัสดิการสโมสรกรมชลประทาน 6.การสงเคราะห์ข้าราชการในด้านอื่น ๆ7. สวัสดิการส่งเสริมคุณธรรมและจริยธรรมกรมชลประทาน 7.กิจกรรมหรือสวัสดิการอื่น ๆ ตามที่เห็นสมควร8. สวัสดิการเพิ่มขวัญและกําลังใจกรมชลประทาน9. สวัสดิการบริการด้านขนส่งกรมชลประทาน10. สวัสดิการชลประทานสัมพันธ์กรมชลประทาน11. สวัสดิการจัดทําหนังสือและสิ่งพิมพ์กรมชลประทาน12. สวัสดิการค่ายฤดูร้อนกรมชลประทาน13. สวัสดิการชมรมผู้สูงอายุกรมชลประทาน14. สวัสดิการที่พักอาศัยกรมชลประทาน15. สวัสดิการพิพิธภัณฑ์กรมชลประทาน16. สวัสดิการโรงเรียนชลประทานวิทยา17. สวัสดิการการศึกษาวิทยาลัยการชลประทาน18. สวัสดิการร้านธารากรมชลประทาน19. สวัสดิการสนามกีฬากรมชลประทาน

แผนภูมิการจัดสวัสดิการภายในกรมชลประทาน

1. ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการจัดสวัสดิการภายใน ส่วนราชการ พ.ศ. 25472. ระเบียบคณะกรรมการสวัสดิการกรมชลประทาน ว่าด้วย การจัดสวัสดิการภายในกรมชลประทาน พ.ศ. 25523. ระเบียบคณะกรรมการสวัสดิการกรมชลประทาน ว่าด้วย

การเงินและการบัญชีของกองทุนสวัสดิการกรมชลประทาน พ.ศ. 2552

การจัดสวัสดิการภายในตามระเบียบสํานักนายกรฐัมนตร ี

ว่าด้วยการจัดสวัสดิการภายในส่วนราชการ พ.ศ.๒๕๔๗

ข้อ ๔ แบ่งเป็น ๒ ประเภท คือ

๑. การจดัสวัสดิการภายในส่วนราชการ

๒. การจดัสวัสดิการในเชิงธุรกจิ

หวัหน้า

ส่วนราชการ

หรือผู้ท ี่ได้รับ

มอบหมาย

ผู้ร ับผิดชอบงาน

ด้านสวัสดกิารฯ

เป็นก.ก.และ

เลขานุการ

ข้าราชการท ี่

ได้รับการแต่งตัง้

จากอธ ิบดี

ไม่เกนิ

7 คน

ผู้แทนสมาชิก

ไม่เกนิ 7 คน

มีวาระ 2 ปี

•ให้คณะก.ก.เลือก ก.ก.คนหนึง่ที่มีคณุวฒุิ/ประสบการณ์ ด้านการเงินและบญัชี

• ให้หวัหน้าสว่นราชการแตง่ตัง้ข้าราชการเป็นผู้ชว่ยเลขานกุารฯ 2 คน

กําหนดนโยบาย อํานวยการ และควบคุมการจัดการสวัสดิการฯ

อนุมัติแผนงาน โครงการ และงบประมาณประจําปี

ออกระเบียบ หรือ ข้อบังคับ ประกาศในการดําเนินการจัดสวัสดิการฯ

อนุมัติให้จัดหรือยุบเลิกการจัดสวัสดิการประเภทต่างๆ

แต่งตั้งบุคคล คณะบุคคล หรือคณะอนุกรรมการที่เป็น

ข้าราชการ/มิใช่ข้าราชการเพื่อดําเนินการจัดสวัสดิการฯ

จัดการประชุมใหญ่สามัญประจําปี และการประชุมใหญ่วิสามัญ

ควบคุมการรับเงินและใช้จ่ายเงินกองทุนสวัสดิการ

อนุมัติการจ้างลูกจ้าง กําหนดค่าตอบแทน จัดระบบบริหารงานบุคคลของลูกจ้าง

กําหนดอัตราค่าบริการในการใช้บริการสวัสดิการ

อนุมัติ/มอบอํานาจ ก.ก. คนใดคนหนึ่งเปน็ผูด้ําเนินการให้ก่อหนี้ ผูกพัน หรือลงนามเอกสาร และจ่ายเงินกองทุน

ปฏิบัติการอื่นใดที่จําเป็น หรือตามที่ คณะก.ก. มอบหมาย

หมายความว่า กิจกรรมหรือกิจการใดๆที่คณะกรรมการสวัสดิการภายใน

ส่วนราชการจัดให้มีขึ้น โดยมีวัตถุประสงค์ ในการช่วยเหลือและอํานวย

ความสะดวกให้แ ก่ ข้าราชการเพื่ อประโยชน์แ ก่การดํ ารง ชีพนอกเหนือจากสวัสดิการที่ทางราชการจัดให้แก่ข้าราชการเป็นกรณีปกติหรือ

เพื่อประโยชน์แก่การสนับสนุนการปฏิบั ติราชการ หรือที่คณะกรรมการ

เห็นสมควรให้จัดเพิ่มขึ้นสําหรับส่วนราชการต่างๆ

มีหลักเกณฑ์ประกอบการพิจารณา ดังนี้(๑.๑) ผู้ให้บริการ ได้แก่ คณะกรรมการสวัสดิการภายใน

ส่วนราชการ

(๑.๒) ผู้รับบริการ ได้แก่ สมาชิกสวัสดิการของส่วนราชการ

เป็นหลัก แบ่งเป็น 3 ประเภท

-สมาชิกสามัญ

-สมาชิกวิสามัญ

-สมาชิกสมทบ

(๑.๓) เจตนารมณ์ในการจัดสวัสดิการ มีวัตถุประสงค์ในการช่วยเหลือและอํานวยความสะดวกให้แก่ข้าราชการเพื่อประโยชน์แก่การดํารงชีพ นอกเหนือจากสวัสดิการที่ทางราชการจัดให้แก่ข้าราชการเป็นกรณีปกติ หรือเพื่อประโยชน์แก่การสนับสนุนการปฏิบัติราชการ โดยมิได้เป็นไปในเชิงธุรกิจ

(๑.๔) สภาพทําเลที่ตั้งของที่ดินและหรืออาคารที่ใช้ในการจัดสวัสดิการภายในส่วนราชการจะต้องไม่เอื้อหรือมุ่งให้บริการแก่ผู้รับบริการที่เป็นบุคคลภายนอกทั่วไปที่มิใช่สมาชิกเป็นหลัก เช่น ติดถนนสาธารณะ

(๑ .๕ ) ระยะ เวลา เ ปิดและปิดของกิจกรรมหรือกิจการใดๆ ที่ จั ด เป็น สวัสดิการจะต้องใกล้เคียงกับระยะเวลาของการปฏิบัติราชการตามปกติ

1. การออมทรัพย์

2. การให้กู้เงิน

3. การกีฬาและนันทนาการ

4. การให้บริการของร้านค้าสวัสดิการ

5. การฝึกอาชีพเพื่อเสริมรายได้หรือลดรายจ่ายให้แก่สมาชิก

6. การสงเคราะห์ข้าราชการในด้านอื่น ๆ

7. กิจกรรมหรือสวัสดิการอื่น ๆ ตามที่คณะกรรมการสวัสดิการ

กรมชลประทาน เห็นสมควร

(กรมฯ จัดให้อยู่แล้ว 8.การฌาปนกิจสงเคราะห์ 9.การเคหะสงเคราะห์)

การจัดสวัสดิการในเชิงธุรกิจ หมายความว่า การดําเนินกิจกรรม

หรือกิจการสวัสดิการใดๆ ที่จัดเป็นสวัสดิการภายในของส่วน

ร า ช ก า ร ที่ ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ส วั ส ดิ ก า ร ภ า ย ใ น

ส่วนราชการจัดให้มีขึ้น ซึ่งเป็นไปในทางการค้ากับสมาชิก

สวัสดิการ และบุคคลภายนอกทั่วไป

มีหลักเกณฑ์ประกอบการพิจารณา ดังนี้

(๒.๑) เป็นการจัดกิจกรรมสวัสดิการภายในส่วนราชการ เพื่อประโยชน์ของ

ส่วนราชการและเป็นโครงการที่คณะกรรมการสวัสดิการภายในส่วนราชการ

ได้จัดให้มีขึ้นหรือมอบหมายให้บุคคล คณะบุคคล หรือคณะอนุกรรมการที่

เป็นข้าราชการหรือผู้ที่ไม่ใช่ข้าราชการเป็นผู้ดําเนินการ

(๒.๒) การอนุมัติโครงการในที่ราชพัสดุนั้น คณะกรรมการสวัสดิการภายใน

ส่วนราชการจะต้องส่งรายละเอียดของโครงการให้กรมธนารักษ์เพื่อขอ

อนุญาตเช่าที่ราชพัสดุ และต้องได้รับอนุญาตให้เช่าที่ราชพัสดุจากกรม

ธนารักษ์ คณะกรรมการฯ จึงอนุมัติให้ดําเนินโครงการนั้นได้

( ๒ .๓ ) ป ร ะ เ ภทขอ ง ส วั ส ดิ ก า ร ใ น เ ชิ ง ธุ ร กิ จ ที่ คณะก ร ร ม ก า ร ส วั ส ดิ ก า ร ข้าราชการกําหนดไว้ให้สามารถกระทําได้ เช่น ร้านอาหาร ร้านขายเครื่องดื่ม/ขายอาหารว่าง ร้านขายสินค้าอุปโภคบริโภค ตลาดนัด ร้านรับถ่ายเอกสาร ร้านตัดผมหรือเสริมสวย ร้านขายเสื้อผ้าหรือรับตัดเสื้อผ้า ร้านรับซักรีด สถานที่ออกกําลังกายหรือเล่นกีฬา และคลินิกสุขภาพ เป็นต้น

(๒ .๔ ) ใ ห้ป ฏิ บั ติตามประกาศคณะกรรมการสวั ส ดิการข้ า ราชการ เ รื่ อ ง หลัก เกณฑ์ วิ ธี การ และ เ งื่อนไขการจั ดสวั ส ดิการใน เชิ ง ธุ รกิ จ เกี่ ยว กับ ข้อกําหนดอื่นๆโดยเคร่งครัด

1. จัดทําโครงการเสนอต่อคณะกรรมการสวัสดิการกรมชลประทาน

2. ขออนุมัติใช้พื้นทีต่่อหวัหน้าส่วนราชการตามขอ้ 17 (1)

3. เมื่อคณะกรรมการสวัสดิการกรมชลประทานอนุมตัิโครงการแล้ว

4. เสนอไปยังกรมธนารักษเ์พื่อพิจารณาอนุมตัิโครงการฯ อีกครั้งหนึ่ง

เพื่อให้สอดคล้องตามประกาศคณะกรรมการสวัสดิการข้าราชการ เรื่อง

หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการจัดสวัสดิการในเชิงธุรกิจ ลงวันที่ ๘

กรกฎาคม ๒๕๔๘ ข้อ ๒ (๒) ทั้งนี้ การจัดให้เช่าที่ราชพัสดุเพื่อการจัด

สวัสดิการในเชิงธุรกิจได้หรือไมน่ั้น ให้ถือการพิจารณาของกรมธนารักษ์

เป็นที่สุด

5. เมื่อดําเนินโครงการแล้ว ต้องยื่นภาษตีามกฎหมายของทางราชการกําหนด

1. การจัดสวัสดิการต้องเกี่ยวเนื่องกับการอํานวยความสะดวกแก่ผู้มาติดต่อราชการ หรือการช่วยเหลือและอํานวยความสะดวกแก่ข้าราชการ

2. ต้องดําเนินการในที่ดิน อาคารหรือสถานที่ที่อยู่ในครอบครองหรือกํากับดูแลของส่วนราชการ และได้รับอนุมัติให้ใช้ที่ดิน อาคารหรือสถานที่จากหัวหน้าส่วนราชการหรือกรมธนารักษ์ ตามกฎหมายและระเบียบของทางราชการ

3. มีความเสียงในการลงทุนน้อย และคณะกรรมการสวัสดิการสามารถรับผิดชอบต่อความเสี่ยงนั้นได้

4. การจัดสวัสดิการดังกล่าว ต้องไม่กระทบต่อภารกิจหลัก

ของส่วนราชการ ประโยชน์ และเกียรติของทางราชการ ได้แก่

4.1 ไม่ทําให้ประสิทธิภาพการปฏิบัติงานของข้าราชการลดลง

4.2 ไม่กระทบต่อสิ่งแวดล้อม คุณภาพชีวิต และความปลอดภัย

ของข้าราชการในสถานที่ปฏิบัติงาน

4.3 ไม่ใช้สถานที่ของทางราชการจัดทํากิจกรรมที่ผิดกฎหมาย

เสื่อมเสียต่อศีลธรรม วัฒนธรรม และประเพณีไทย

5. ราคาค่าบริการในการจัดสวัสดิการต้องเป็นธรรม

6. รายได้ทั้งหมดจากการจัดสวัสดิการต้องนําเข้ากองทนุสวัสดิการโดย

ไม่หกัค่าใช้จ่าย และหากมคี่าใช้จ่ายทีเ่กิดขึ้นจากการจัดสวัสดิการ

ให้ขออนุมตัิต่อคณะกรรมการสวัสดิการเพื่อเบิกจ่าย

ทั้งนี้ คณะกรรมการสวัสดิการกรมชลประทานจะต้องกํากับดูแลให้มีการ

จ่ายภาษีและค่าสาธารณูปโภคหรือค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ตามกฎหมาย ระเบียบ

ข้อบังคับของทางราชการ รวมทั้งต้องดูแลการจัดสวัสดิการเชิงธุรกิจอย่างใกล้ชิด

หากไม่เป็นไปตามเงื่อนไข ต้องสั่งให้แก้ไข หรือยุบเลิก

สําหรับ ในการพิจารณาจัดใหเ้ช่าทีร่าชพัสดุที่ตั้งอยู่ในเขต

กรุงเทพฯ เป็นอํานาจของอธิบดีกรมธนารักษ ์ที่ราชพัสดุที่ตั้งอยู่

ในจังหวัดอื่นเป็นอํานาจของผู้ว่าราชการจังหวัด

ร้านสนิค้าสะดวกซือ้และอปุโภคบริโภคร้านสนิค้าสะดวกซือ้และอปุโภคบริโภค

สนามกอล์ฟ สนามเทนนิสสนามกอล์ฟ สนามเทนนิส

สถานที่พกัตากอากาศ

ร้านถ่ายเอกสาร ร้านซกัรีด ร้านถ่ายเอกสาร ร้านซกัรีด

สถานีจําหน่ายนํา้มนัเชือ้เพลงิสถานีจําหน่ายนํา้มนัเชือ้เพลงิ

สวสัดิการที่มีอยู่

แลว้อาจ

ใกลเ้คียงสวสัดิการ

เชิงธุรกิจ

1. ร้านอาหาร หรือร้านขายเครื่องดื่ม/ขายอาหารว่าง

2. ร้านขายสินค้าอปุโภคบริโภค

3. ตลาดนัด

4. ร้านรับถ่ายเอกสาร

5. ร้านตัดผมหรือเสริมสวย

6. ร้านขายเสื้อผ้าหรือรับตัดเสื้อผ้า

7. ร้านรับซักรีด

8. สถานที่ออกกําลังกายหรือเล่นกีฬา

9. กิจกรรมจําหน่ายน้ํามนัเชื้อเพลิง เป็นต้น

ตัวอย่างประเภทของสวัสดกิารในเชงิธ ุรกจิ

ตวัอยา่งกิจการสวสัดิการเชิงธุรกิจที่ไม่อาจจดัได ้เช่น

- การซื้อขายหรือลงทุนในหุน้ธุรกิจหรือสถาบนัการเงิน

- การจดัตัง้โรงงานหรือประกอบธุรกิจอตุสาหกรรม

- การใหบ้ริการไนทค์ลบั บาร ์คาราโอเกะ

- การประกอบกิจการบ่อนการพนนัหรือคาสิโน

- การใหเ้ช่าอาคารสถานที่เพื่อใหเ้อกชนดาํเนินกิจการ

- การจดัธุรกิจบา้นจดัสรร และหา้งสรรพสินคา้ เป็นตน้

สวัสดิการภายในส่วนราชการ

- เจตนารมณ์จัดกิจกรรมหรือกิจการ

เพื่อบริการสมาชิกสวัสดิการเป็น

หลัก ได้แก่ ข้าราชการ พนักงาน

ราชการ ลูกจ้างประจํา ลูกจ้าง

สวัสดิการเชิงธุรกิจ

- เจตนารมณ์เพื่อหารายได้เข้ากองทนุ

สวัสดิการ และบริการสมาชิกภายใน

หน่วยงาน ผู้มาติดต่อราชการ และ

บุคคลภายนอก

สวัสดิการภายในสว่นราชการ - ไม่ต้องจ่ายค่าเช่าพื้นที่ในการจัดสวัสดกิารให้

กรมธนารักษ์- ไม่ต้องเสียภาษรีายได้ แต่ต้องเสียภาษ ีVAT ถ้า

รายได้เกินที่กรมสรรพากรกําหนด

- ค่าสาธารณูปโภคที่ใช้ในการจัดสวัสดิการถ้าใช้จ่ายโดยประหยัด ได้แก่ ใช้เป็นครั้งคราว หรือใช้เป็นประจําแต่ไม่เพื่อหารายไดแ้ละใช้เล็กน้อยถ้าแยกเป็นค่าใช้จ่ายจะเพิ่มภาระเกินสมควร เป็นต้น หัวหน้าส่วนราชการอาจอนุมัติให้ไม่ต้องจ่ายค่าสาธารณูปโภคก็ได้

สวัสดิการเชิงธุรกิจ - ต้องจ่ายค่าเช่าพื้นที่ในการจัดสวัสดิการ

ให้กรมธนารักษ์ตามระเบียบที่กําหนด

- ต้องจ่ายค่าภาษี ค่าสาธารณูปโภค และค่าใช้จ่ายอื่นตามกฎหมาย

กรณีทีส่ํานัก และโครงการ ยังไม่เคยดําเนินการขอจัดสวัสดิการมาก่อน - จัดทําบันทึก เรียน ผส.บค. ผ่าน ผส.ชป........ ตามแบบฟอร์ม - กลุ่มสวัสดิการและพัฒนาคุณภาพชีวิต จะดําเนินการจัดทําคําสั่ง เสนอประธานกรรมการสวัสดิการกรมชลประทาน (อธช.) เพื่อพิจารณาลงนาม แต่งตั้งคณะอนุกรรมการของสํานัก และกอง

-อาศัยอํานาจตามความในข้อ 17 (1) ของระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี

ว่าด้วยการจัดสวัสดิการภายในส่วนราชการ พ.ศ. 2547 หัวหน้าส่วน

ราชการ มีอํานาจพิจารณาอนุมัติให้สวัสดิการภายในส่วนราชการใช้ที่ดิน

ทรัพย์สิน หรืออาคารของราชการ เพื่อประโยชน์แก่การจัดสวัสดิการภายใน

ส่วนราชการ ตามที่จําเป็นและสมควรได้

1. จัดทําบันทึก เรียน ผส.บค. ผ่าน ผส.ชป....... ตามแบบฟอร์ม

รายละเอียดประกอบการพิจารณาการขอใช้พื้นที่และอาคารเพื่อจัดสวัสดิการ -ประเภทของสวัสดิการที่ขอจัด เช่น ร้านค้า กีฬาและนันทนาการ ฯ ตามประเภทสวัสดิการ ที่อนุมัติจัดให้ได้ -ขนาดของพื้นที่และอาคาร -แผนผังโครงการแสดงจุดที่ตั้งของพื้นที่และอาคารที่ขออนุมัติจัดสวัสดิการ -ภาพถ่ายบริเวณพื้นที่และอาคารที่ขออนุมัติจัดสวัสดิการ 2. - กลุ่มสวัสดิการและพัฒนาคุณภาพชีวิต จะดําเนินการจัดบันทึก การขออนุมัติใช้พื้นที่และอาคารเพื่อจัดสวัสดิการเสนอ อธช. เพื่อพิจารณาลงนาม

ขอบคุณค่ะ

แผนกลยุทธ์เสริมสร้างความผาสุกและความผูกพันของบุคลากร

ที่มีต่อองค์กร ประจําปีงบประมาณ พ.ศ. 2556-2558 แผนกลยุทธ์

แผนปฏิบัติงานกลยุทธ์เสริมสร้างความผาสุกและความผูกพันของ

บุคลากรที่มีต่อองค์กร ประจําปีงบประมาณ พ.ศ. 2558

แผนปฏิบัติงาน