Az ESZA NKft. helye a pályázatkezelésben, illetve a TISZK pályázatok az ÚMFT-ben, a zárás, fenntartás kötelezettségei

A pályázatkezelőről - ESZA, WSA, STRAPI

• Az EU pályázatkezelési portfólió összevonásának célja a gyors és hatékony forráskijuttatás, az ügyfélkiszolgálás egyszerűsítése és átláthatóbbá tétele

• Az összevonás kivitelezésének tervezése 2010. októberben indult el

• Első lépésben az WSA EU pályázatkezelési feladatainak átvételének és az ESZA hazai pályázatkezelési portfóliójának átadásának előkészítése történt meg

• Az előkészítést 5 szakmai munkacsoport végezte

• A STRAPI feladatainak átvétele 2010. december közepén indult el

• A kijelölő rendelet 2010. december 31-én jelent meg

• A portfólió változás 2011. január 1-el lépett életbe

• Portfólió változás • ESZA által kezelt Nemzeti Civil Alapprogramhoz tartozó hazai pályázati

portfólió átadása a korábbi OKMTI, most Wekerle Sándor Alapkezelőnek (WSA), valamint Gyermek és Ifjúsági Alapprogram pályázatainak átadása az NCSSZI részére

• A WSA és a STRAPI által kezelt TÁMOP, TIOP, KMOP prioritások pályázati portfóliójának átvétele

• A teljes TÁMOP és TIOP, valamint a kapcsolódó KMOP konstrukciók kezelése az ESZA-ban történik

• A portfólió változás az ESZA összes működési területét érinti Informatika, infrastruktúra

Gyors és hatékony forráskijuttatás és felhasználás

Ügyfélszolgálat, kommunikáció

Pál

yáza

t ke

zelé

si

foly

amat

ok

Elle

nőr

zés,

sz

abál

ytal

ansá

g ke

zelé

s

Pan

aszk

ezel

és

Gaz

dál

kod

ás é

s jo

g

Szervezeti kultúra és humánerőforrás

ESZA Nonprofit

Kft.Nemzeti Fejlesztési Ügynökség

Service Level Agreement: NFT, ÚMFT, ÚSZT

Nemzeti Fejlesztési

Minisztériumtulajdonos

Közigazgatási és Igazságügyi

Minisztériumvállalkozási szerződés: NCA, hazai pályázatok

Nemzetgazdasági Minisztérium

vállalkozási szerződés: hazai pályázatok

Nemzeti Erőforrás Minisztérium

vállalkozási szerződés: hazai pályázatok

Intézményrendszer

Feladatok, tevékenységek

14 000 db összes beérkező uniós pályázat

pályázatok meghirdetése

pályázatok érkeztetése

értékelés

döntés-előkészítés

6 039összes nyertes uniós pályázó

szerződéskötés, módosítás

nyomon követés

ellenőrzés

szabálytalanságok jelentése

elszámolások és kifizetések

segédletek, útmutatók

projektzárás

kiemelt projektek bonyolítása

725 276 939 379 Ftösszesen leszerződött

uniós forrás

foglalkoztatás

felnőttképzés, szakképzés

szociális ügy

esélyegyenlőség

idősügy

civil szervezetek támogatása

fogyasztóvédelem

fogyatékosságügy

gyermek- és ifjúságügy

gyermek- és ifjúságvédelem

kábítószer-prevenció

oktatás

egészségügy

Az ESZA pályázati portfóliója a feladatok átvételével darabszámban háromszorosára, értékben több mint duplájára növekedett

Beérkezett pályázatok / db

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

16 000

2010 évvége 2011 eleje

Hatályos szerződések / db

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

2010 évvége 2011 eleje

Hatályos szerződések / MrdFt

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2010 évvége 2011 eleje

ESZA Nonprofit Kft.

non-profit szervezetek

vállalkozások

önkormányzati és állami

intézmények

felsőoktatási intézmények

központi költségvetési

szervek

szociális és gyermekvédelmi

intézmények

önkormányzati társulások

önkormányzatok

Ügyfeleink

TISZK-ek a 2007/2008, 2009/2010-es kiírásokban

  TÁMOP 2.2.3-07/1 TÁMOP 2.2.3-07/2

TIOP 3.1.1-08/1 KMOP 4.1.1/A TÁMOP 2.2.3-09/1

TÁMOP 2.2.3.B-09/1

TIOP 3.1.1-09/1 Összesen

Kedvezményezettek száma

12 db 31 db 20 db 7 db 18 db 6 db 12 db 106 db

Lekötött forrás

2 700 000 000 9 700 000 000 16 300 000 000 5 400 000 000 5 300 000 000 1 100 000 000 8 900 000 000 49 400 000 000

Kifizetett előleg

847 377 827 3 414 192 254 4 165 916 882 674 879 370 1 847 336 619 298 627 213 2 671 264 719 13 919 594 884

Számla alapú kifizetés

1 626 479 215 5 985 421 260 11 730 052 344 4 145 416 164 2 727 571 077 613 345 054 2 839 447 010 29 667 732 124

Összes kifizetett

támogatás

2 473 857 042 9 399 613 514 15 895 969 226 4 820 295 534 4 574 907 696 911 972 267 5 510 711 729 43 587 327 008Forrásfelhasználás aránya

91,62% 96,90% 97,52% 89,26% 86,32% 82,91% 61,92% 88,23%

Projektek zárásának, megvalósításának aktuális helyzete

2007-2008-as kiírások: összesen 70 KedvezményezettTÁMOP 2.2.3-07/1: 12 projekt, mindegyik lezárt, 91.6 %-os forrásfelhasználás

TÁMOP 2.2.3-07/2: 31 projekt, mindegyik lezárt, 96.9 %-os forrásfelhasználás

TIOP 3.1.1-08/1: 20 projekt, 13 lezárt, 2 meghosszabbított projekt, amelyek most zártak le, a többi projekt zárása folyamatban, 97.5 %-os forrásfelhasználás

KMOP 4.1.1/A: 7 projekt, 5 lezárt, 1 zárása folyamatban, 1 még megvalósítás alatt, 89.2 %-os forrásfelhasználás

2009-2010-es kiírások: összesen 36 KedvezményezettTÁMOP 2.2.3-09/1, TIOP 3.1.1-09/1: projektmegvalósítások még nagyrészt

folyamatban, TÁMOP-ban eddig két lezárt projekt, de a forrásfelhasználás már itt is magas: TÁMOP 2.2.3-09/1 -86.3 %, TIOP 3.1.1-09/1 -61.9 %

TÁMOP 2.2.3.B-09/1: mindegyik lezárt szakmailag, 2 záró jelentés került eddig benyújtásra. Forrásfelhasználás: 82.9 %

Záró elszámolási csomag

Záráshoz információk: ESZA honlapon a „Pénzügyi elszámolás részletes szabályai” elnevezésű dokumentum

(http://www.esza.hu/dokumentumok/altalanos-penzugyi-utmutatok_520)

A záró csomag ellenőrzése három részből áll:

ZKK ellenőrzése

ZPEJ ellenőrzése

Záró helyszíni ellenőrzés

Amíg e három rész között egy is van, ami nem megfelelő, addig a

teljes csomag nem hagyható jóvá és a ZKK-ban igényelt összeg sem

fizethető ki.

Záró elszámolási csomag

Szakmai és pénzügyi ág találkozása

Kedvezményezettnek egyszerre kell benyújtania a két dokumentumot a TSZ-ben meghatározott időpontig (3.3.3 pont) elektronikusan (=online számlakitöltőn keresztül generált formanyomtatványok) és papír alapon

Fontos: a projekt fizikai megvalósulását követő időszakban a Kedvezményezett részéről csak pénzügyi teljesítés történhet, tehát számla nem állítható ki és semmilyen teljesítés a szállítók részéről nem megengedett.

A ZKK+ZPEJ benyújtásáról a KSZ levélben tájékoztatja a Kedvezményezettet, a határidő lejárta előtt 15 naptári nappal

Záró elszámolás esetén nem érvényesül a jó-tételek továbbengedésének a szabálya!

A ZKK és ZPEJ hiánypótlás/korrekció/elfogadás/elutasítás egyszerre, egy levélben történik.

Kifizetés csak a ZPEJ elfogadását követően történhet meg!

Záró elszámolási csomag

Fontos! ZKK tartalmazzon minden elszámolható, a projekttel kapcsolatosan

felmerült költséget, ami még nem került eddig elszámolásra benyújtásra Elszámolhatósági feltételeknek megfelelően kerüljön összeállításra,

tekintettel arra, hogy további elszámolás benyújtására nincs lehetőség. SZM, VB: a projekt fizikai zárását követően semmilyen módosításra nem

lesz lehetőség A Támogatási Szerződésük kritikus részein (indikátorok, költségvetés) az

esetlegesen szükséges módosításokat még a záró csomag benyújtása előtt végezzék el, a vonatkozó kérelmeket nyújtsák be felénk még a projekt fizikai zárásáig

A hatályos költségvetésnek meg nem felelő tételek (pl. sortúllépés esetén) véglegesen elutasításra fognak kerülni

Indikátorok nem teljesülésekor szabálytalansági eljárás indul, mely visszakövetelést eredményezhet.

Előleg elszámolása: A kedvezményezettnek a ZKK-ban kell legkésőbb elszámolni az előleggel.

Záró helyszíni ellenőrzés

A záró elszámolási csomag ellenőrzésének határidején belül záró helyszíni ellenőrzést folytat le a Kedvezményezetteknél a KSZ

A projekt megvalósulásának teljes körű dokumentum alapú ellenőrzése: pénzügyi, szakmai teljesítés, közbeszerzések, nyilvánosság, horizontális szempontok teljesülése:

A támogatási szerződésben rögzítettek teljesítésének ellenőrzése A benyújtott PEJ-ekben leírtak ellenőrzése A végrehajtás a jogszabályi előírásoknak megfelelőIndikátorteljesítések: A projekt során elért indikátorok teljesítésének igazoló dokumentumai (a

dokumentum az indikátor fajtájától függ, de minden esetben egyértelműen, és objektíven mutatja a vállalt indikátor számszerű, dokumentált megvalósulását)

Teljesült és vállalt indikátor érték összehasonlítása:100%-90% rendben90% alatti teljesülés: szabálytalansági eljárás során kivizsgálásra kerülnek az okok, a felróhatóság, a megtett intézkedések, arányos visszakövetelést eredményezhet.

Fenntartási kötelezettségek, fenntartási jelentés

A ZKK/ZPEJ értesítő levélben tájékoztatjuk a kedvezményezettet fenntartási jelentés benyújtási kötelezettségéről, amelynek részletes szabályait a pályázati útmutató és a támogatási szerződés tartalmazza

Pályázati útmutató C10. pontja:- A támogatott beruházással létrehozott szolgáltatásokat az 1083/2006/EK

rendelet szerint a projekt fizikai befejezését követően TÁMOP esetében minimum 5, TIOP esetében 3 évig fenntartja es üzemelteti.

- legalább 5 évig fenntartja es működteti a TISZK-et- A támogatás által megvalósított fejlesztés eredménye (beleértve kifejlesztett

szolgáltatások es eszközbeszerzés) a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Támogató előzetes jóváhagyása nélkül nem idegeníthető el, nem terhelhető meg, nem adható bérbe.

- A projekttel kapcsolatos minden dokumentumot 2020. december 31-ig meg kell őrizni, elkülönítetten kell tartani

- Amennyiben az indikátoroknál hatásindikátort vállalt, akkor azokat az ott leírtak szerint teljesíteni kell (és jelenteni róla)

Fenntartási kötelezettségek, fenntartási jelentés

A fenntartási időszak időtartama 5 év, melynek kezdete a projekt befejezését követő nap.

Jelentés tárgyát képező időszak kezdő dátuma első PFJ esetén: a projekt befejezését követő nap. A jelentés tárgyát képező időszak záró dátuma a kezdőnaptól számított 12 hónap utolsó napja lesz.

Projekt befejezése= TSZ 3.3.2 (esetenként eltérhet) pontja alapján „A Projekt akkor tekinthető befejezettnek, ha a Közreműködő Szervezet a Kedvezményezett zárójelentését elfogadta és az utolsó kifizetési kérelem alapján a támogatást átutalta.” Tehát a fenntartási időszak kezdete a ZPEJ+ZKK elfogadásának napját követő nap.

A fenntartási jelentést, a jelentés tárgyát képező időszak utolsó naptári napját követő 15 munkanapon belül kötelező benyújtani.

Projektmegvalósítás problémái

Főbb problémák a projektmegvalósítás alatt: Indikátor értelmezési és teljesítési problémák: az értelmezéseket az IH

egységesen próbálta tisztázni az információs napokon, ahol lehetett, ott pedig szerződésmódosítással korrigáltuk az értéket, DE! a minimálisan elvárt célérték alá nem mehetett egy projekt sem

Horizontális szempontok módosítása: sok Kedvezményezett a projektirodára értelmezte a szempontokat, vagy a 2007-2008-as kiírások esetében pedig a pályázó Önkormányzatra, ezt szerződésmódosítással kellett kezelni, a TISZK intézményekre aktualizálni

Közbeszerzések esetleges sikertelensége, vagy elhúzódása a projekt időtartamának eltolódását okozta: projekthosszabbításokkal kezeltük, ahol az indokoltsága alátámasztott volt, ha túlnyúlt a pályázati útmutató által megszabott maximális projekthosszon, akkor az IH engedélyével

Tájékoztatás és nyilvánosság nem megfelelő teljesítése: EU-s logók hiánya, az arculati kézikönyv előírásainak be nem tartása

Nagyszámú szerződésmódosítás és változásbejelentés kezelése nehézkes, és néha elhúzódó egyeztetéseket eredményezett

Eredmények számokban, képekben

66 TISZK támogatása a 2007-2012 közötti időszakban, országosan összesen 86 TISZK létezik

309.859 tanulót érintettek a fejlesztések –közvetve, vagy közvetlenül (támogatott TISZK-ek össztanuló létszáma), ez a 2010-2011-i tanévre: 294.101 főre csökkent

Fenntartása a támogatással létrehozott szolgáltatásoknak és magának a TISZK intézményeknek a legkésőbb záró projekthez viszonyítva:

2017. decembere

32 TISZK infrastrukturális fejlesztése is megvalósult (TIOP, KMOP): TIOP-3.1.1-09/1, felújítás

KMOP-4.1.1/A: zöldmezős beruházás

Korszerű tanműhelyek, eszközbeszerzés

Tanártovábbképzések

Szakmai munkacsoportok: tananyagfejlesztés, közös stratégiák kidolgozása

Konferenciák, a nyilvánosság erősítése

Köszönöm a figyelmet!

Sok sikert a projekt zárásához és fenntartásához!

Kovács ÁgnesUniós Programvezető

ESZA Nonprofit Kft.