A. Innovación y Clúster

A1: Instrumentos de política regional en la Unión Europea (UE) para la innovación

Módulo de Formación 1.1

EU-CELAC INNOVACT Platform 2017-2018: Innovación para promover la cohesión territorialOctubre 2017

Índice: Instrumentos de política regional de la UE para la innovación

• Sección 1: FEDER y Política de Cohesión• Sección 2: Innovación como motor de desarrollo regional y de las

estrategias regionales de innovación• Sección 3: Estrategias de Especialización Inteligente / RIS3 • Sección 4: ¿Porqué los Clústeres? • Sección 5: Buenas Prácticas

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Sección 1: Política Regional de la UE y Fondos

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La principal política de inversión de la UE

• La política regional se enfoca en las regiones y ciudades de la UE para apoyar la creación de empleo, la competitividad empresarial, el crecimiento económico, el desarrollo sostenible y la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. También proporciona el marco de inversión necesario para cumplir los objetivos de la Estrategia Europa 2020 (1) para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador en la UE.

• Hay tres Fondos principales para implementar esta Política: § El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)§ El Fondo de Cohesión (FC) § El Fondo Social Europeo (FSE).

• Junto con el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP), constituyen los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (ESI).

Fuente: http://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/what/investment-policy/Funte (1) https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/european-semester/framework/europe-2020-strategy_en

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El Fondo FEDER- Fondo Europeo de Desarrollo Regional

• El FEDER centra sus inversiones en las siguientes áreas prioritarias clave:§ Innovación e investigación§ La agenda digital § Apoyo a pequeñas y medianas empresas (PYME) § La economía baja en carbon.

• Los recursos asignados a estas prioridades dependen de la categoría de región:§ Para las regiones más desarrolladas, al menos el 80% de los fondos debe

centrarse en al menos dos de estas prioridades. § En las regiones de transición, el 60% de los fondos. § 50% en regiones menos desarrolladas.

• Algunos recursos del FEDER deben canalizarse específicamente hacia proyectos de economía con bajas emisiones de carbono:§ 20% regions más desarrolladas.§ 15% regions en transición.§ 12% regions menos desarrolladas.

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Fuente:http://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/what/investment-policy

El Fondo de Cohesión

• El Fondo de Cohesión está destinado a los Estados miembros cuya renta nacional bruta (RNB) por habitante sea inferior al 90% de la media de la UE. Su objetivo es reducir las disparidades económicas y sociales y promover el desarrollo sostenible.

• El Fondo de Cohesión asigna fondos a actividades en las siguientes categorías:§ Las redes transeuropeas de transporte, en particular los proyectos

prioritarios de interés europeo identificados por la UE, apoyan losproyectos de infraestructura en el marco del Mecanismo «ConectarEuropa».

§ Medio ambiente: proyectos relacionados con la energía o el transporte sibenefician claramente al medio ambiente en términos de eficienciaenergética, uso de energía renovable, desarrollo del transporte ferroviario,apoyo a la intermodalidad, fortalecimiento del transporte público, etc.

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Fuente:http://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/what/investment-policy

El FSE- Fondo Social Europeo

• El FSE invierte en las personas, con un enfoque en mejorar lasoportunidades de empleo y educación en toda la UE. También buscamejorar la situación de las personas más vulnerables en riesgo depobreza. Cubre todas las regiones de la UE.

• Para el período 2014-2020, el FSE se centrará en cuatro objetivostemáticos:§ promover el empleo y apoyar la movilidad laboral. § Promover la inclusión social y combatir la pobreza. § Invertir en educación, habilidades y aprendizaje permanente. § Mejorar la capacidad institucional y una administración pública eficiente.

• Además, el 20% de las inversiones del FSE se destinarán a actividades que mejoren la inclusión social y la lucha contra la pobreza.

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Fuente:http://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/what/investment-policy

Sección 2: La Innovación como motor de desarrollo regional y de las estrategias regionales de innovación

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Definición de Innovación: Manual de Oslo

• El Manual de Oslo para medir la innovación define cuatro tipos deinnovación:§ Innovación de producto: un bien o servicio nuevo o significativamente

mejorado. Esto incluye mejoras significativas en las especificacionestécnicas, componentes y materiales, software en el producto, facilidad deuso u otras características funcionales.

§ Innovación de proceso: un método de producción o entrega nuevo osignificativamente mejorado. Esto incluye cambios significativos entécnicas, equipos y / o software.

§ Innovación de marketing: un nuevo método de comercialización queimplica cambios significativos en el diseño o envasado de productos,colocación de productos, promoción de productos o fijación de precios.

§ Innovación organizacional: un nuevo método de organización en lasprácticas comerciales, la organización del lugar de trabajo o lasrelaciones externas.

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Fuente: https://www.oecd.org/site/innovationstrategy/defininginnovation.htm

Innovación y Desarrollo Regional

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La OCDE considera: • La innovación es una fuente de crecimiento y una herramienta

para enfrentar desafíos globales como el cambio climático y problemas sociales como la desigualdad.

• Las regiones buscan promover su desarrollo económico cada vez más a través del apoyo a la innovación. Definen e implementan estrategias e instrumentos de política para desarrollar sus fortalezas y cambiar el rumbo.

• El desafío principal para las políticas regionales deinnovación es garantizar un entorno favorable para elemprendimiento y el crecimiento empresarial para crearempleos.

Fuente: http://www.oecd.org/cfe/regional-policy/regionalinnovation.htm

El origen del concepto Estrategia de Innovación Regional: RIS

• En la literatura, el concepto de Sistema Regional de Innovación esrelativamente Nuevo y progresivamente asimilado por las políticasregional.

• Los sistemas de innovación adquieren relevancia en los años noventacomo consecuencia de la importancia de la innovación como unproceso interactivo en el que la participación de los agentes y susinteracciones crean y difunden el conocimiento.

• Los sistemas de innovación se estudiaron primero a nivel nacional;Freeman (1987) quien introdujo el concepto de Sistema Nacional deInnovación. El concepto también se estudió a nivel regional (Braczyck,Cooke, Heidenreich, 1996) ya que las industrias tienden aconcentrarse en áreas específicas y debido a la existencia de políticasdescentralizadas. La localización y concentración de empresas einstituciones innovadoras es clave para la creación de estos sistemas.

¿Qué es un Sistema Regional de Innovación?

• Según la Comisión Europea*, un Sistema de Innovación Regionalinvolucra a un conjunto de actores y recursos que interactúan demanera efectiva con el objetivo de estimular la innovación en laregión. Este sistema debería facilitar lo siguiente:

§ La identificación de las infraestructuras disponibles y las fuentesregionales de conocimiento y expertos.

§ El acceso a servicios relacionados con la financiación, intercambio deexperiencias, explotación de conocimiento y expertise.

§ La transferencia efectiva de competencias y cooperación entre losdiferentes actores de desarrollo regional.

• Para funcionar, dicho sistema debe disponer de en una masacrítica; infraestructura y experiencia que la Política Regional puedacontribuir a establecer.

*Fuente: European Union- Regional Policy, (October 2006) “Innovative Strategies and actions: Results from 15 years of experimentation.

De la teoría a la práctica

• Al mismo tiempo que se desarrollaron estos conceptos, laComisión Europea apoyó iniciativas específicas para impulsar lacapacidad innovadora de regiones tales como: proyectos RTP en1993, proyectos RITTS y RIS en 1994, RIS +, AccionesInnovadoras (2002-2006), RIS NAC (2001-2004).

• Las estrategias regionales de innovación se han implementadoen la mayoría de las regiones europeas con un impacto en sucapacidad innovadora y una política e infraestructura deinnovación regional optimizada (condición previa necesariapara sostener los procesos de desarrollo económico).

• Estas Estrategias han ido evolucionando y en la actualidad lasregiones implementas Estrategias de especialización Inteligenteo también conocidas como RIS3.

Elaboración de la Estrategia Regional de Innovación en la UE

Implementación de la EstrategiaRIS+

Evolución de las Estrategias Regionales de Innovación en la UE

¿Qué ocurre en Latino América?

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• Existe un gran interés en impulsar los procesos de innovación desdeuna dimensión regional como resultado de un proceso dinámico en elque los actores interactúan internamente (a nivel organizacional) yexternamente (con otros actores del sistema).

• El concepto de RIS es complejo (no solo definición y nuevo conceptode investigación y probablemente "adaptado" de la UE) yaparentemente hay una falta de atención en Latino América por esteconcepto.

• Sin embargo, es una herramienta muy útil para entender las relacionesentre los actores del sistema de innovación.

• Gran heterogeneidad de RIS en los países de América latina siendo unconcepto útil para aquellas regiones que presentan un procesosistémico de innovación.

• El "modelo de descentralización" de cada país es clave para el éxito delRIS. Fuente: Los Sistemas Regionales de Innovación

en América Latina, BID, 2011

Sección 3: Estrategias de Especialización Inteligente- RIS3

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¿Qué es una Estrategia de Especialización Inteligente?

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Un enfoque estratégico para el desarrollo económico a través delapoyo específico a la Investigación e Innovación.

Un proceso de desarrollo de una visión, identificación deventajas competitivas, establecimiento de prioridadesestratégicas y uso de políticas inteligentes para maximizar elpotencial de desarrollo basado en el conocimiento de cualquierregión (fuerte o débil, alta tecnología o baja tecnología).

Un nuevo marco de políticas para el desarrollo económicomediante el apoyo específico a la I + D+I

Una lógica de política importante en el período delprogramación 2014-2020 para la UE.

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Itisregionalpolicyframeworkforinnovationdrivengrowthandstructuralchangetoleverageregionaldynamismininnovationled/knowledge-intensiveeconomicdevelopment

(OCDE,2014)

It is a strategic approach to economic developmentthrough targeted support to R&I. It involves aprocess of developing a vision, identifyingcompetitive advantage, setting strategic prioritiesand making use of smart policies to maximize theknowledge-based development potential of anyregion, strong or weak, high-tech or low-tech” .S³Platform push forward the concept.

(JRC2012). EC(2010)RegionalPolicycontributingtosmartgrowthinEurope2020'

Thecapacityofaneconomicsystem(aregionforexample)togeneratenewspecialities throughthediscoveryofnewdomainsofopportunityandthelocalconcentrationandagglomerationofresourcesandcompetencesinthesedomains’

(Foray,2015)

SmartSpecialisation isNOTanewconceptitbuildsonknowledgeaccumulatedfromtheEConregionaldevelopment,R&I,leadmarket,RIS,…,andacademics.

Investmentsshouldconcentrateindomainsthat“complementthecountry’sotherproductiveassetstocreatefuturedomesticcapabilityandinterregionalcomparativeadvantage”.

“KnowledgeforGrowth”(EC,2009)

Algunas Definiciones

¿Qué es Inteligente? ¿Qué es Especialización?

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1. Basado en evidencia.2. No decisión de arriba-abajo,

sino enfoque de asociación de abajo-arriba.

3. Perspectiva global sobreventajas competitivas y potencial de cooperación.

4. Fuente de conocimiento, servicios y tecnologías, talento e inversores.

1. Establecimiento de prioridades2. Excelencia en algo específico3. Masa Crítica4. Aproximación cross- sectorial,

no necesariamente focalizado en un único sector

a) La mejor manera de explotar el potencial territorial mediante la innovación

b) Promover las ventajas comparativas interregionales

Fuente: DG Research and Innovation

INTELIGENTE ESPECIALIZACION

RIS3 it is a six steps process

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¿Cómo la RIS3 puede fortalecer la competitividadterritorial?

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Las 4 Cs

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• Choices and Critical mass: limited number of priorities on thebasis of own strengths and international specialisation – avoidduplication and fragmentation in the European Research Area –concentrate funding sources ensuring more effective budgetarymanagement.

• Competitive Advantage: mobilise talent by matching RTD+Icapacities and business needs through an entrepreneurial discoveryprocess.

• Connectivity and Clusters: develop world class clusters andprovide arenas for related variety/cross-sector links internally in theregion and externally, which drive specialized technologicaldiversification – match what you have with what the rest of theworld has.

• Collaborative Leadership: efficient innovation systems as acollective endeavour based on public-private partnership(quadruple helix)

Sección 4: ¿Por qué los clusters?

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El concepto de cluster

• Los clusters han nacido espontáneamente a lo largo del tiempo, sinembargo, aun no existe una definición común de lo que es unclúster ni un marco teórico común para explicar el fenómeno.

• La diversidad de los enfoques académicos para los clusters, derivaen diferentes definiciones y términos utilizados no solo por losacadémicos sino también los políticos. Los clusters se asimilan aasociaciones, redes de negocios, distritos industriales, etc.

• Para algunos es una cuestión de localización, proximidad,especialización, para otros el resultado de una acción proactiva delsector público.

• Hoy en día, este fenómeno ocurre a una escala mayor (cadena devalor global completa) y los clusters cambian y se transformantomando diversas formas.

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Algunas definiciones: Porter

Porter (1990) enfatizó que "la prosperidad nacional se crea, no se hereda. La competitividad de una nación depende de la

capacidad de su industria para innovar y mejorar. La ventaja competitiva se crea y se mantiene a través de un proceso

altamente localizado ". (Competitive Advantage of Nations)

Porter (1998) define los clusters como "concentraciones geográficas de empresas interconectadas, proveedores especializados,

proveedores de servicios, empresas de industrias relacionadas, instituciones de capacitación y organizaciones de apoyo

vinculadas como tecnología o producto final dentro de un área o región local"

(Clusters and the New Economics Competition", Harvard Business Review (1998) 76(6): 77-90)

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¿Qué es un clúster?

• A pesar de las distintas aproximaciones y definiciones de Clusters, la mayoría se refiere a grupos de empresas e instituciones en un espacio geográficamente concentrado conectado y especializado.

• El concepto de clúster ha sido abordado y utilizado de diferentes maneras para explicar los procesos de desarrollo económico.

• Los clusters han ganado popularidad y hoy en día se consideran como impulsores clave del desarrollo económico, la innovación y la competitividad.

• Los clusters dinámicos son actores clave para la política regional. Construir asociaciones especializadas, la cooperación y los flujos de conocimiento entre los diferentes agentes del sistema de innovación permiten a los clusters superar las barreras a la innovación, lo que lleva al crecimiento de la productividad y la internacionalización de las empresas.

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Un Clúster necesita masa crítica

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Un clúster solo se puede crear cuando hay una masa crítica de empresas y organizaciones relacionadas, una cadena de valor de productos, un entorno propicio, una concentración de actividades económicas en torno a un sector, etc.

Un cluster es también un proceso de desarrollo económico (a menudo regional), un canal estratégico para hacer que las regiones sean más innovadoras y competitivas y, por lo tanto, un desafío político.

El objetivo es eliminar las barreras para crear y consolidar más clusters de clase mundial en toda la UE.

Los clusters y los sistemas regionals de innovación

• Los clusters como herramienta de política se atribuyen en gran parte a Michael Porter a partir de los 90.

• Los clusters son herramientas estratégicos para hacer que lasregiones sean más innovadoras y competitivas. Las políticas quelos apoyan son claves para fomentar la competitividad, lainnovación y la creación de empleo en la UE.

• "Las políticas se han orientado a reforzar especializaciónregional, apoyando industrias vinculadas en una ubicacióngeográfica y enfatizando interacciones más fuertes entrediferentes actores públicos y privados "(OCDE, 2007).

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Beneficios para los miembros del cluster

• Compartir costes y riesgos• Sinergias pe: acceso a un conjunto más amplio

de conocimiento y capacidades• Complementariedades, pe: acceso a

conocimiento complementario• Economías de escala relacionadas con la

combinación de recursos (por ejemplo, comercialización conjunta, vigilancia tecnológica, etc.)

• Mejor visibilidad y explotación de los resultados.

Miembrosindividuales

• Sensibilizar, atraer financiación, importancia en las agendas políticas a nivel regional / nacional / europeo

Sector industria

l

• Más competitivos a nivel global generando más puestos de trabajo y crecimiento económico.

Economía europea

Los clústeres son agentes clave para la cooperación transfronteriza

• Estamos inmersos en un nuevo paradigma donde la industria es un motor clave para el crecimiento económico de la UE y la creación de empleos.

• La Comisión Europea (2014) "For a European IndustrialRenaissance" destacó los clusters como:§ Facilitadores de la colaboración intersectorial y transfronteriza, que ayudan a las

PYME a crecer e internacionalizarse.§ Agentes capaces de crear ecosistemas de innovación favorables para grupos de

PYMES que se refuercen mutuamente debe aprovecharse mejor como un mediopara promover el crecimiento.

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Sección 5: Buenas Prácticas

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BP1: INTERCLUSTERING o cómo innovar entre Clústeres en la Eurorregión

• Buena Práctica financiada por el programa Aquitania Euskadi que pretende:§ Fomentar la cooperación intercluster transfronteriza.§ Avanzar en el conocimiento y la aplicación de las Estrategias de

Especialización inteligente desde una perspectiva de la Euroregión.

• El proyecto se estructura en los siguientes apartados:§ Comparación de las dinámicas económicas de los dos territorios.§ Análisis de las patentes registradas en este período como indicador de la

innovación.§ Visibilidad de las oportunidades de colaboración entre los Clústeres de

Nueva-Aquitania y Euskadi.• Más información en:

https://www.slideshare.net/ELSAPATSECHEZARRETA/presentacion-orkestrabihartean-ces

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BP1: INTERCLUSTERING o cómo innovar entre Clústeres en la Eurorregión

• Los resultados del programa Interclustering ayudaron a desarrollar un proyecto que involucra a los Clústeres y actores económicos de Euskadi, Nueva-Aquitania y Navarra. Se ha creado una hoja de ruta para identificar convergencias entre las estrategias de especialización de los tres territorios y crear polos económicos eurorregionales. Este proyecto fue aprobado y es financiado por los fondos Interreg Poctefa2016-2019.

• Más información en: http://www.aquitaine-euskadi.eu/es/interclustering-o-como-innovar-entre-clusteres-eurorregion/

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BP2: Observatorio Europeo de Clusters

• El Observatorio Europeo de Clusters es un único punto de acceso para información estadística, análisis y mapeo de clusters y políticas de clusters en Europa dirigido a responsables políticos europeos, nacionales, regionales y locales, así como a gestores de clusters y representantes de intermediarios de PYME.

• Su objetivo es promover el desarrollo de clusters en Europa, con miras a fomentar la competitividad y el espíritu empresarial en las industrias emergentes y facilitar el acceso de las pymes a los clusters y las actividades de internacionalización.

• El objetivo final es ayudar a los Estados miembros y regiones a diseñar estrategias de clusterización y especialización inteligente para ayudar a las empresas a desarrollar nuevas ventajas competitivas a nivel mundial.

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Fuente: https://ec.europa.eu/growth/industry/policy/clusters/observatory_es

BP2: Observatorio Europeo de Clusters

• El Observatorio proporciona los siguientes servicios principales:§ Un Panorama de clúster europeo bianual (mapeo de clusters), incluidos

diez sectores relacionados (es decir, intersectoriales) y un análisis decorrelación con indicadores clave de competitividad.

§ Un informe de Tendencias de Clúster Europeo que analiza las tendenciasde agrupación intersectoriales, la internacionalización de clusters y lasmega tendencias mundiales de las transformaciones industriales;identificando espacios de interacción comunes; y proporcionar un análisisde prospectiva de oportunidades industriales y de clusters.

§ Un Cuadro de indicadores del ecosistema regional que establece lasfortalezas y debilidades de los ecosistemas regionales y nacionales

§ Una Prueba de resistencia europea para la política de grupos temáticos,que incluye una herramienta de autoevaluación acompañada de una guíade políticas.

§ Prácticas modernas de políticas de clusters a través de servicios de apoyode asesoramiento a seis regiones modelo demostradoras seleccionadas.

§ Conferencias europeas de clúster.35

BP3: European Cluster Collaboration Platform

La Plataforma Europea para la colaboración entre clústeres tiene como objetivo proporcionar a los clústers de herramientas modernas que permitan:• Hacer un uso eficiente de los instrumentos de red (buscar /

encontrar socios potenciales y oportunidades) • Desarrollar la colaboración a nivel transnacional (dentro de

Europa) e internacional (más allá de Europa) • Apoyar el surgimiento de nuevas cadenas de valor a través de la

cooperación intersectorial • Acceder a información sobre desarrollo de clúster.• Mejorar su rendimiento y aumentar su competitividad, así como la

de sus miembros.

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Fuente: https://www.clustercollaboration.eu/

TCI-The global practitioners network for competitiveness, clusters and innovation

• Oficialmente lanzado en 2012, el Capítulo Latinoamericano de TCI es una oportunidad para fortalecer los lazos entre los profesionales latinoamericanos a través de proyectos estratégicos diseñados para enfrentar sus desafíos como región.

• Áreas Estratégicas:§ Redes§ Conocimiento§ Visibilidad global

• Más información en: http://www.tci-network.org/latin_america

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Más información….Contenido de la formación: TECNALIA R&I

Begoña Sánchezbegona.sanchez@tecnalia.com

Punto de contacto:Punto Focal Ecuador - Colombia:Azucena Cortes LiendoTecnaliaazucena.cortes@tecnalia.com

www.innovactplatform.eu

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