A Brit Parlament
description
Transcript of A Brit Parlament
A Brit Parlament
-áttekintés-
KÉSZÍTETTE:HAJDÚ ANITATÓTH BARBARA
URALKODÓ (II. Erzsébet 1952-…)
• Alsóház• Tagjait a 659 választási
kerületből választják az állampolgárok
• Mandátum 5 évre szól
• Felsőház• öröklés útján kerülnek ki
tagjait, számuk nem fix• CSOPORTOSÍTÁSUK
1. öröklöt t tisztségűek
2. Élethosszra szóló tisztség
Ex-miniszterelnökök Nyugdíjazott LB
bírák Vallási főtisztséget
ellátóak
KIRÁLYNŐ MINISZTERELNöK
A KÖLTSÉGVETÉSI RENDSZER REFORMJAI
• 1980-as évektől jelentős változások• A kormány hagyta jóvá a reformokat (öröklött jogkör)• Nép tájékoztatása: Parlamenti tájékoztató iratok• Végrehajtó ügynökségek létrehozása 1980. (élén:elnök,
költségvetési autonómia)• Köztisztviselők 75%-a dolgozik ügynökségekben ma• 1990-es évek: kormány nagy költségvetési reform• Kincstár eltulajdonítási rendszert indítványoz• Elmúlt években egyszerűsítések; költségvetési számokat
lecsökkentették 167-ről 52-re• Pénzügyi Stabilitás törvénykönyv: kincstár készítsen
összefoglalót a pénzügyi és adósságkezelésről
ALAPELVEK I.
• A szárazföldi európai országoktól eltérő-íratlan alkotmány
• írott alkotmány hiányosságaira rámutat
• Íratlan alkotmány=értékek rendszere, nem átfogó normák
összessége
• kis ellentmondás amit az íratlan alkotmány előír és amit
valójában tesznek
ALAPELVEK II.
Alapelvek:• Közpénzek felhasználásának
és az adózás törvényes jóváhagyása
• Minisztériumok tevékenységeinek a Parlament által jóváhagyott szabályszerűségei
• A minisztériumok kiadásait jóváhagyó Kincstári delegáltak a végső parlamentáris hatóságtól függnek
Alkotmányosértékek(nyíltság,pártatlanság, méltányosság)alapelvei:• Nyíltság• Állandóság• Felelőség• Méltányosság• Hatékonyság
ALAPELVEK III.
• Egyetemesség elve: minden kiadást és bevételt költségvetési
dokumentumba foglalnak- nincs törvénybe foglalva
• Egység elve: hiányzik; külön törvényeket és eljárásokat
használnak az éves bevétel és kiadás becsléseire
• Sajátosság elve: módosításra szorul; sajátosság az aktuális
kiadásokra jellemző, a tőkeberuházást nem ellenőrzik
közvetlenül
KÖLTSÉGVETÉSI RENDSZER SZEREPLŐI
• Királynő: az ország, a végrehajtás és a Parlament bizonyos részének a vezetője csekély a monarchia hatalma
• Megegyezés szerint miniszterei tancását követi
• Parlament: Királynő, választott Alsóház, kinevezett Felsőház
• Hármójuk konszenzusa kell a törvényhozáshoz
• Miniszterelnök: a nyertes párt elnöke, automatikusan a kormány feje
• A Királynő nevezi ki formálisan
• Javaslatára a Királynő kinevezi a kormányminisztereket
• A kormány nem törvényes egység, de átható döntéshozó ereje van
• Kincstár= Pénzügyminisztérium
• Kiváltság alapján jön létre, a költségvetési folyamatokat irányítja
KORMÁNY ÉS A MINISZTEREK SZEREPEI ÉS FELADATAI I.
• Kormány: kevés jogi erő
• Miniszterelnök: nagy hatalom, de ez nem jelenthető ki
Szuverén joga van: kinevezni, lemondatni minisztereket,
összehívni, feloszlatni Parlamentet, egyéb királyi kiváltságok
A közigazgatás vezetője is, Kincstár ruházta rá a hatalmat 1968-
ban (hétköznapi felelőséget a Kormány egy minisztere gyakorol)
KORMÁNY ÉS A MINISZTEREK SZEREPEI ÉS FELADATAI II.
• Kormány: - 100 miniszter Parlamenti képviselők
Lordok Házának főnemesei- Kabinet fő döntés-hozó testülete: 20 miniszter
(államtitkárok és rangidős miniszterek)- Különös jogi egység- Nagyságának nincs limitje (Minisztériumi és más fizetések 1972.
évi törvénye)- Minisztériumok: majdnem minden kormányminiszter tagja - Egyéni felelősség minisztériumi politika iránt- Kollektív felelősség a kormánypolitika felé- Csak a parlament vonhatja őket felelőségre
MINISZTÉRIUMOK
• A kormánynak nincs szüksége parlamenti jóváhagyáshoz létező, vagy alakuló minisztériumok egyesüléséhez vagy eltörléséhez
• Belügyminisztérium, Államkincstár: kiváltságokból származó autoritások
• Egyes minisztériumok: írott jog által jöttek létre 1946-ig• Minisztériumok számáról és létrehozásukról a kormány dönt• 1975-ös törvény engedi a minisztériumok vagy hivatalok
feloszlatását, de az elmúlt 30 évben a miniszterelnök kezdeményezte ezeket, parlamenti jóváhagyás nélkül
VÉGREHAJTÓ ÜGYNÖKSÉGEK
• 1980-as években jöttek létre
• Kb. 130 középautonóm ügynökség
• Éves jelentést készítenek
• Nem jog hozta létre őket 1990. évi kereskedelmi törvény:
megenged olyan kereskedelmi alapok létrehozását, melyben a
minisztérium nagyrészt maga finanszírozza működésüket
NEM MINISZTÉRIUMI NYILVÁNOS SZERVEK
• Az általános kormánynak részei• Speciális parlamenti törvény, Királyi okirat vagy Társasági
törvény legalizálja őket• Szerkezetük nincs megszabva• Kormányzati személyzet vezeti őket, nem végrehajtó tagokat is
tartalmaz• Funkciói: végrehajtó, adminisztratív, kereskedelmi, szabályozási
és tanácsadói• 2003-ban 811 db volt
NEMZETI EGÉSZSÉGÜGYI SZOLGÁLAT (NESZ)
• 1948-ban jött létre
• Cél: mindenki számára egészségvédelem biztosítása
• 1977-ben törvény: egészségügyi hatóságok létrehozása
• 1990. Közösségi gondoskodás törvény: nagy változások
• 1995-re független NESZ trösztök: összes egészségügyi ellátás
biztosítása
• Egészségügyi minisztérium vezeti; adófizetők támogatják
• Éves költségvetésben megszavazzák a forrásait; parlamenti
jóváhagyás
RANGIDŐS KÖZTISZTVISELŐK FELADATAI I.
• Közigazgatási szabályzat, nem törvény
• Köztisztviselők: állandóak és pártatlanok
• Közigazgatást miniszterek irányítják a Királynő nevében
• 1996-ban a közigazgatási szabályzatot törvényes okmányba
vették fel
• Alapvető elvek: megfelelő, hatékony, tényleges
közpénzhasználat biztosítása
• 1990-es években módosítás a hatékony közigazgatás
fenntartásáért skót, wales-i köztisztviselőkre is a szabályzat
érvényes
RANGIDŐS KÖZTISZTVISELŐK FELADATAI II.
• Kormányi döntéssel hozták létre 1996-ban a rangidősekből álló
közigazgatást
• Kevés lehetőség a változtatásra
• Közös fizetésük, szerződésük, munkaértékelésük és képzési
rendszerük van
• Politikai semlegesség előírás növekvő politizáció
• Mivel a szabályzat érvényes rájukEgyesült Királyság
miniszterei (skót miniszterek is), ezért politikai semlegességet
követelnek
SZÁMVEVŐ HIVATAL
• Kincstár hozza létre, minden minisztériumban
• Számvevő: legidősebb tagja a minisztériumoknak vagy az
ügynökségeknek; felelős: saját egységen belül vezetőkért
beosztottakért
• Egyéb felelősség: minisztériumainak kimutatásai és azok
továbbításai
• Kincstári memorandum: Személyes tulajdon, szabályosság,
jutányos pénz fontossága pénzügyi döntéseknél
• Költségvetési előírásokat minden számvevőre lehet alkalmazni
PARLAMENTI BIZOTTSÁGOK SZEREPEI
• Képviselőházi szabályok hozzák létre• Alsóház vizsgálóbizottsága a legfontosabb a költségvetési
folyamatban• A vizsgálóbizottságok állandóak, más bizottságokat bizonyos
törvény létrehozására hoznak létre• 1979: minden minisztériumban van egy vizsgálóbizottság• 20 nem minisztériumi vizsgálóbizottság • Nincs olyan költségvetési bizottság, amely feladata csak a
költségvetési stratégia vizsgálata és a költségvetési ajánlatok módosításának beterjesztése lenne (mindig vizsgálatot indít az éves költségvetés és az előzetes költségvetési jelentések kapcsán)
• Összekötő bizottság: melyik bizottsági jelentést tárgyalják az alsóház plenáris ülésen
• Felsőházi választott bizottságok: nem foglalkoznak közvetlenül költségvetési ügyekkel (pl.: gazdasági ügyek bizottsága)
SZUBNACIONÁLIS KORMÁNYOK SZEREPE I.
• Egyesült Királyság: egységes ország Skócia, Wales, Észak-Írország bizonyos adminisztrációs felelősség
• 1997: Parlament Skóciában; Wales: Gyűlés• Parlament elfogadja: 1998-as skót törvényt és a wales-i
kormánytörvényt, é-írországi gyűlést• Skót Parlament: teljes törvényhozó erő, több kormányfunkciót
lefedve, teljes költségvetést fogad el az összes skót minisztérium alapjairól
• 2000: nyilvános pénzügyi és elszámolási törvény – törvényes keret a közpénz ügyeket és forrásokat illetően, meghatározza a skót pénzügyi ellenőrzés és felelős hivatalnokok számára a feladatokat
• Legtöbb támogatás a skót önkormányzatoknak• Skót parlament: költségvetés allokációjáért és a helyi
önkormányzatok kiutalásaiért felel; alap jövedelemadó rátájának megváltoztatása
SZUBNACIONÁLIS KORMÁNYOK SZEREPE II.
• Wales: nincs teljes jogalkotó hatóság• Gyűlés fogadja el az éves költségvetést nincs közpénz
ügyekre, forrásokra törvénye• Helyi kormányzatok, másodlagos törvényhozók• Egyesült Királyság: hely kormányok élén választott tanácsosok;
működésük: helyi kormányrendeletek, törvények által szabályozott
• Helyi hatóságok: maguk készítik és fogadják el költségvetésüket• Kiadás jóval nagyobb, mint a bevétel helyi hatóságok
nagyban függenek a központi kormánytól
KÖLTSÉGVETÉSI FOLYAMAT TÖRVÉNYES LÉPÉSEI
• 3 elkülöníthető, összekapcsolódó szakasz• 1. Költségvetési ciklus: pénzügyi részletet, gazdasági és
hatósági adózást határoz meg; megjeleníti a folyamat jövedelem oldalának tetőpontját
• 2. Költségvetési előirányozás: költségvetést követi, közpénzek engedélyezése
• 3. Jelentés: parlament felé számol be (közpénzeket mire, mennyire hatékonyan költötték el)
KÖLTSÉGVETÉSI ELŐKÉSZÜLET ÉS KORMÁNYBESZÁMOLÓ
• Előkészületre nincs törvényi keret• Döntő kincstári szerep; költségvetési tervezetet előkészít,
továbbküld kabinet jóváhagyására• Pénzügyminiszter prezentálja a költségvetést a költségvetési
napon az alsóháznak• Költségvetésre vonatkozó adóintézkedéseket pénzügyi
törvényként jelentik be és a költségvetési nap után pár nappal kihirdetik
• A költségvetési tervezet előirányzott kiadásai: források felhasználása, minisztériumok pénzszükségletei, a parlamenti házak, ombudsman, helyi önkormányzatok utalásai, kórházak, egyéb egészségügyi szervezetek költségei
KÖLTSÉGVETÉSI ÖSSZEG
• Az összes bevétel, kiadás és pénzügyi egyensúly nincs törvényben meghatározva
• 1998: pénzügyi törvény• Kincstár teljes hatáskört ad a költségvetési összeg definiálására• Éves pénzügyi beszámoló és költségvetési jelentés és
gazdasági és pénzügyi stratégiai jelentés: kincstári költségvetési előkészület és ellenőrzés összegei
• Különbség: folyó- és tőkebefektetés között• Kiadás ellenőrzésére elkülönített összegek• 1998: két fő kiadási összeg
– 1. minisztériumi kiadási limit– 2. éves kezelési kiadás
PÉNZÜGYI SZABÁLYOK
• 1997 óta 2 előírás (a parlament nem hagyott jóvá törvényt ezek
hitelesítésére)
– 1. aranyszabály: a kormány csak a folyófizetésekbe való
befektetéseire ad kölcsön, nem pedig a finanszírozásokra
– 2. fenntartható beruházási szabály: a közszektor nettó
adóssága állandó és előrelátó szinten tartása. A nettó
államadósság a GDP 40%-a alatt marad
A költségvetési folyamat a
Parlamentben
Általános bemutatás
• A költségvetés alapvetően két oldallal rendelkezik:– Bevételek– Kiadások A folyamat legfontosabb lépései:1.A pénzügyminiszter beszédet mond a
Parlamentben, melyben ismerteti a kormány pénzügy-politikai stratégiáját
2. Az adózással kapcsolatos rendelkezések már a beszéd elhangzása előtti éjjel érvénybe léphetnek (az Alsóház alaposan kivizsgálja a „Finance Bill-t”)
Általános bemutatás
• 3. A Felsőházhoz kerül, itt megvitatják majd jóváhagyják a tervezetet
• 4. Megállapítják a minisztériumok költségeit• 5. Az Alsóház elfogadja a főbb
előirányzatokat(becslések)
Ezek után jóváhagyják az Appropriation Act-et(ráfordítási törvény)
A költségvetés elfogadása és a költségvetési vita a Parlamentben
a becslések(tervezetek) bemutatása: április –március
Megfontolási idő: 3 nap, még a „nyári szünet előtt” kell végrehajtani(június vége előtt)
Az ideiglenes jogi hatalomnak április 01. előtt el kell foglalnia a helyét
Az Alsóház a költségvetési év előtt 3-4 hónappal elfogadja a „Vote on Account-ot”
Vote on Account
• Engedélyezik a minisztériumok és alkotmányos testületek kiadásait
• Ez az éves kiadások 45%-a
• Törvényhozói hatalommal ruházza fel a Konszolidációs Alap, mely megszabja az adott évben elvonható összegeket
• Ez egy időtálló szabály, és nem rendelkezik törvényes alapokkal
Skócia
• Skóciában, ha a költségvetési év előtt nem fogadják el az éves költségvetést, akkor az adott hónapra eső forrás nem haladhatja meg:– Az előző évi költségvetés 1/12-ed részét– Az előző évben ugyanarra a hónapra eső
részt
A költségvetési módosítások
• Az Alsóház nem javasolhatja a teljes költségvetés kiadásainak összetételének megváltoztatását,a kiadásainak vagy bevételeinek a csökkentését vagy növelését– Ennek alapja a 48. sz. alsóházi rendelet(300 éves)– Ilyet csak a Korona kérhet– A közalapok célját,tárgyát a Korona maximálja– Nem térhetnek el nagyban a parlamenti beszédben
foglaltaktól
A források jóváhagyása 1.
• A végrehajtó hatalom joga az adónemek és azok szintjeinek a megállapítása
• A parlament jóváhagyja az állami bevételeket az év kezdete után
• Az Egyesült Királyság adónemei állandóak
• Az adók mértékét a költségvetéstől eltérő időben fogadják el
A források jóváhagyása 2.
• A kormányzati hatalom veti ki a személyi jövedelemadót, a vállalati adókat, melyeket minden törvényhozási évben meg kell újítani
– Elfogadják a pénzügyi törvényt, új kötelezettségeket rónak ki
– Az állami kötelezettségek rátáját az előreirányzott kiadásoknak megfelelően szabják ki
Adóemelési javaslatok
• 300 éven keresztül az Alsóház kezdeményezhette vagy a kormányfő, de ez a rendszer 1967-ben megváltozott
• 1 napos vita>>második olvasat>>speciális bizottság
• A bizottság elnöke dönti el, hogy mely ügyek kerülnek megvitatásra
• Ez a Felsőházban már csak formalitás, mivel nem változtathatja meg a javaslatot, így 1 nap alatt végbemegy
• Néhány jövedelmi adóváltozás és az érvényben lévő adók törvényerőre lépnek a pénzügyi beszéd után azonnal
• A beszedett illetmények bevételeit a minisztériumok megtarthatják és felhasználhatják a Konszolidációs Alapokon kívül– Ezt segélykeretként kezelik
– Ha sufficites akkor csak a Parlament engedélye mellett költhetik el
A költségvetési hitelkeret természete, szerkezete és tartalma • A Kincstár előjoga a költségvetés
megszabása; előírja, hogy mit vessenek alá parlamenti ellenőrzésnek, és mit a kiadási ellenőrzésnek
• A kiadások elfogadása:– Források felhasználása alapján– Nettó központi követelmény alapján
GRA törvény 2000
• =>gondoskodik az adott év alatt befolyó bevételekről– Ha túl sok a bevétel, akkor a felesleget extra
bevételként vissza kell utalni a Konszolidációs Alapba
– A tőkeberuházásokat nettó módon irányozza elő
– Lábjegyzetekben kell kifejteni a költségvetési hitelkeretet, ha ezt elmulasztják nem lehet ide besorolni az adott tételt
GRA törvény 2000
• A költségvetési hitelkeretről az Alsóház a beszerzési folyamat során külön döntést hoz
• Amikor ezeket kihirdetik a Parlamentben minden minisztériumot és programot külön osztályoznak– Nem költségvetési kiadások– Központi kiadások– önkormányzati kiadások
Veszteségátvitel a költségvetési hitelkeretbe és a jövőbeni
hitelkeretbe• a költségvetési év április 01.-én kezdődik• Főszabály szerint nem előlegezhetnek meg a
jövőbeni költségvetésből összegeket, mivel ezek egy évre vannak meghatározva
• A pénzügyminisztériumot ruházzák fel ellenőrző hatáskörrel
• A kiadáskorlátokat 3 évre szabják meg, melyeket 2 évente felülvizsgálnak; a miniszterek átviteleit is felülvizsgálják
• Cél: elősegítsék a középtávra való tervezést és elkerüljék az költséges év végi rohamot
Államadósságok elfogadása 1.
• Nincs különálló államadóssági törvény, csak számos rendelet létezik ebben a témában– Pénzügyminisztérium tekintélyes hatalommal
rendelkezik az adósságmenedzsment terén– A Parlament felé adósságkorlátokat ajánl az
adópolitikai célok érdekében– 1877 kincstárjegyi törvény: Értékpapírokat
hozhatnak forgalomba1968 Állami Kölcsön Törvény felállította a
Nemzeti Kölcsönalapot
Államadósságok elfogadása 2.
• 1988 az Adósságmenedzsment Iroda kezeli az Adósságkezelő Elszámolást
• Változások a 1968-as torvényhez képest:– A Pénzügyminisztérium joga az értékpapírok:
»Vásárlása»Birtoklása»Átadása»Beváltás
Államadósságok elfogadása 3.
• Az éves kölcsön és adósság irányelveit minden költségvetési évben újra kell fogalmazni
• 1997 óta ez az irányelv a nettó államadósságot illetően a GDP 40%-a alatt marad
• 2003-as önkormányzati törvény: Anglia és Wales önkormányzati kölcsönöket vehet fel, melyeket tőkeberuházásokra használhat fel
• Szigorú szabálykövetés és megfontoltság• Valutaalapú kölcsönhöz a kincstár jóváhagyása kell• Öncélú kölcsönök tilalma
Adósság jótállás/garancia
• gazdasági és pénzügyi tervezés(feltételes kötelezettségvállalás)
• Kincstári konszenzus szükséges• Jelentéskészítési kötelezettség: olyan
mérleg mely felméri a kormány pénzügyi céljait és szabályait, melyet összehasonlít a kormány európai kötelezettségeivel
• A jelentés útmutatója a maastrichti GDP 60%-a alatt maradás
Kihirdetés menete
• el Első olvasat
Második olvasat
BIZOTTSÁGI VITA
Második olvasat *
Harmadik olvasat*
A költségvetés végrehajtása
• 1866: a költségvetés végrehajtása annak elfogadása után a törvényben leírt módon történik– a kincstár széleskörű kontrollt gyakorol a
végrehajtás felett, adminisztrációs eszközök által» Ellenőrzés aránya felől dönt» Felügyeli a gyakorlati megvalósítását
1866. Évi 14.tc.: a minisztérium költekezésére való felhatalmazását a végrehajtás belső intézkedései teszik lehetővé, nem a törvény önmagában
Szükségállapot, többletkiadások, tartalékalapok 1.
• A nem várt követeléseket, igényeket a Parlament elé kell terjeszteni
• 1862 Vésztartalék Alap létrehozása• 1874 Vésztartalék Törvény: olyan kiadásokat
eszközölhetnek, melyet nem szavaztak meg, és sürgős vészhelyzetben van rá szükség
• Kincstári szabályok rendezik a visszafizetés kereteit
• Előző évi költségvetés 2%-a lehet
Szükségállapot, többletkiadások, tartalékalapok 2.
Készpénztervezés és a kormány vagyonának és adósságának az igazgatása
• A felelősség elve, valamint a pénzügyi célok figyelembe vétele jellemzi a hosszútávú kivitelezhetőség érdekében
• A Nemzeti Kölcsön Törvény hatalmazza fel erre
• 1997-ben a Kincstárra áttevődik a management joga a Bank of Englandről
• 1998-ban létrejön a az új végrehajtó ügynökség, a DMO, mint a köztartozás pénzügyi műveleti ügynöksége
A kormány elszámolása és a pénzügyi jelentés
• A számvetési /számviteli keret– 2000 GRA törvény: a számvitel készpénz
alapját gyarapodási alapra változtatta meg– A forrásszámlák átvették a felhasználási
számlák helyét– Minisztériumok felhasználása:
• Irányelvek figyelembe vétele• Likviditási mutatók és pénzügyi helyzet figyelembe
vétele• A forrásszámlák valósak és reálisak legyenek
A kormány bankügyi előkészületei
• Konszolidációs Alap koncepciója: a kincstár kötvényeket hoz forgalomba a minisztériumok számára ebből az alapból
» Bank of England
• Jelentéstételi kötelezettség: a költségvetés előtti jelentés és az adósság kezelésről szóló jelentés
• Havi jelentés:• Nem írja elő torvény, de ez a szokás• „KSH” és pénzügyminisztérium által gyűjtött adatokat
felhasználja• Központi kormányzat kiadását, bevételét tartalmazza• Nettó adósság, kölcsönök kifejezése nettóban
Éves kimutatások és jelentések
• GRA törvény megkülönbözteti a minisztérium számláit és a teljes kormányzati számlákat
• Közpénzfelhasználást számlakészítési kötelezettség illeti
• Szerzett források, melynek tulajdonosa a minisztérium
• Forrásfelhasználás az előírtaknak megfelelően
Külső elszámolás• 1866 létrejön a Legfőbb Állami Számvevőszék
elnöke tisztség• 1998: Nemzeti Elszámolási Iroda;
közelszámolás i fórum létrehozása- Az ÁSZ igazgatásilag független, az elnökét a
királynő jelöli ki a miniszterelnök javaslatára- Nem viselhet egyéb tisztséget- Nem tölthetnek be állást egyik parlamenti
kamarában sem- Ez 1 független közhivatalnoki szerep- NAO feje, 1983-ban hozták létre
Külső elszámolás
• A NAO pénzügyileg független, költségeit a Parlament által rendelkezésre bocsátott pénzből kell fizetni
• Az ÁSZ elnök fizetése a Konszolidációs Alapból történik
• Torvény biztosítja a működési függetlenséget
• Az ÁSZ készíti elő és vizsgálja a NAO költségvetését
• Az elszámolási költségeket a Konszolidációs Alapból kell finanszírozni
Külső elszámolás
Skócia Wales Észak-Írország
1998 skót törvény 2005 elszámolási hivatal 1921 pénzügyi és elszámolási törvény
Skót parlament által finanszírozott területek
Walesi Nemzetgyűlés által támogatott testületek
Az észak-ír kormány és annak testületeinek az elszámolása
LÁSZ LÁSZ LÁSZ
Elszámolás és kinevezés/megbízás:-1982: Helyi önkormányzati törvény(szerep, funkciók)-1988: elszámolási kinevezés
Elszámolások általános fedezete
2000 GRA torvény: pénzügyi elszámolás esetén a minisztériumi számlákat az ÁSZ felügyeli
központi kormányzati számlákat is elszámoltat
végrehajtó ügynökségeken keresztül van akiket nem vizsgál: lakásszövetkezetek,
felsőoktatás cégtörvény alapján nem vizsgálhatja a KFT-
ket megegyezés alapján is eljárhat
Elszámolási formák• Minden kifizetést számlával kell igazolni, amely
a Parlament által előirányzott célokra történt• A felülvizsgálatok a 19. század végén kezdődtek
el• Eltörölték a kötelező tranzakció felülvizsgálatot• 1983-tól kezdve az ÁSZ jelentős hatalommal
rendelkezik> elszámolási tanúsítvány» Valós, tárgyilagos, a Parlament céljait figyelembe vette-e» A fedezett pénzügyi tranzakciók egyensúlyban vannak-e az
illetékes hatalommal, mely őket irányítja
• Helyi önkormányzatok elszámolási bizottságokat alapíthattak tanulmányok készítésére, információk lehívására
Vizsgálódási(felülvizsgálati) hatalom
• Az ÁSZ hatalmát önálló törvény rögzíti• Hozzáférést kell biztosítania bármely
dokumentumokhoz, mely kapcsolatban van a minisztériumi számlákkal
• Az ÁSZ-nak mindent biztosítania kellJelentési kötelezettség és közzététel1866 az ÁSZ köteles bemutatni a kincstári
elszámolásait a Konszolidációs Alap számláiról és egyéb speciális költségvetési számlákról
Jelentési kötelezettség és közzététel
Ha a pénzügyminisztérium nem terjeszti elő 10 hónapon belül ezt a jelentést, akkor az ÁSZ jogosult erre
- A NAO évente 60 jelentést készít- Minisztériumi kimutatásokat kötelező bemutatni
az ÁSZ-nak a 8 hónappal a költségvetési év kezdete után, melyre 2 hónapot kap felülvizsgálni
- A teljes kormányjelentés során az ÁSZ-nak meg kell bizonyosodnia afelől, hogy az adatok valósak és a számlák tárgyilagosak