第89期 “影子内阁”千呼万唤始不出来

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CHINESE WEEKLY

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2014年7月12日-2014年7月18日

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精彩内容

香港作为前英殖民地，过去这里曾是欧美觊觎中国的军事重地，如今不再是英国殖民地，香港要如何在后殖民地的处境中善于摆脱欧美的军事殖民地主义不再回潮，治权不出事才是更重要的摆脱方法。

砂人民力量党引爆砂拉越政治再平衡？

“军事殖民地”在后殖民地崛起滥用网络恐怖集团壮大全球连线遏制极端主义

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更多内容见 2-3

首相拿督斯里纳吉上个月底，在没有更动原有内阁成员的情况下，宣布委任三名马华与民政党领袖重新入阁，使到内阁成员增加到35人。对此发展，民联三党批评纳吉的内阁“臃肿”。

千呼万唤不出来

政治意志压不倒权力考量

“影子内阁”“影子内阁”“影子内阁”

Chinese Weekly 2014年7月12日星期六大马华人周刊

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新加坡内阁“痴肥”

有人也以新加坡的内阁只有17个成员，来“贬低”马来西亚政府的内阁。就事论事，我国人口接近3千万人，新加坡约6百万人，等于我国人口的五分之一，但新加坡内阁成员的人数却大概等于我国新内阁成员人数的二分之一。如果以人口与阁员数目比例来看，新加坡政府的内阁其实是“痴肥”—因为按比例来算，如果新加坡人口达3千万，内阁成员等于85人。

更重要的问题是：如果纳吉选择把内阁“瘦身”，我国的行政就必然变得更好吗？

可以这么说，认为我国内阁成员无法反映公共行政效率的看法的人士，往往没把政治现实考虑在内，因此会差之毫厘，谬之千里。先看一个事实：经过第13届大选的洗礼后，东马两州的国阵成员党相对实力加强，纳吉不得不给予他们更大的代表权。从政党政治的角度来看，这无可厚非。而在大选表现不好的政党（尤其重要的是在各成员党内的“价值”），也得接受代表权降低的安排。

我们还不可忘记的另一个事实：国阵成员党不一定要忠于国阵。它（们）可来可去。如果国阵最高领袖没有办法控制这些微妙的利害

关系，那就可能使到政府不稳定。政府不稳定的话，国家管理就会陷入多事之秋，我国的经济发展就会放缓。这代价与“臃肿”的内阁相比实在太大了，民众需有此认识。而作为首相，纳吉要考虑的因素需要比较周全。

马华重新入阁华社反应不一

另外，马华即使在第13届全国大选赢得7个国会议席，但是因为大选前该党不入阁的议决案，才延后入阁。而对马华入阁的消息，我们看到华社有不同的声音，有些赞成有些反对。其实，在马华中央领导层议决不入阁的消息传出之后，对此决定的反应也不一致。

不管怎么样，纳吉的内阁现在有了更加多元的代表，更能反映我国多元社会的政治现实。这是关键。内阁作为政府的最高决策机构，需要有代表多元社会的声音。现在东马的政治地位提升，首相出于政治考量要兼听则明。

其实，对内阁“小调整”使规模增大，民联三党领袖的反应与论点是值得玩味的。首先，当然是内阁现在有了马华与民政党的部长，反对党就有新的箭靶了。其中最荒谬的，还是民主行动党某些领袖，要马华与民政党去说服首相署部长加米尔收回“马来西亚是伊斯兰

专题

政治意志压不倒权力考量

“影子内阁”千呼万唤不出来

首相拿督斯里纳吉上个月底，在没有更动原有内阁成员的情况下，宣布委任二名马华与一名民政党领袖重新入阁，使到内阁成员增加到35

人（不包括兼任财政部部长的纳吉以及兼任教育部部长的丹斯里慕尤丁）。

对此发展，民联三党批评纳吉的内阁“臃肿”。民联领袖的批评虽然并非没有道理（而纳吉自己也承认内阁阵容的确是大了一些），可是他们从党派立场来看新的内阁阵容，是有失偏颇的。而我们也看到许多批评者，习惯性的条件反射的批评，局限了我们更进一步了解如此排阵的原因。内阁的新排阵，并不能单单以“臃肿”来解释。

首先，我们要知道我国奉行的政体是君主立宪议会民主制度，联邦政府的行政首长（首相）是由政党/政党联盟党魁或者获得大多数议员支持的国会议员出任。就马来西亚的情况而言，涵盖13个政党的国阵的主席纳吉被认可为首相。

按一般的理解，内阁领导的是行政机关，部长的职位不需要太多。好像英国、澳洲、纽西兰以及日本等国家，内阁成员并不多（如果以人口比例来计算，马来西亚内阁的规模是蛮大的），主要是看行政的效率。表面上看来，这当然非常有道理。


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专题

国”的言论，而对其友党伊斯兰党不放弃建立回教国理念的立场却只能“存异求同”搪塞。就后果而言，加米基尔发表的是令人混淆的言论，而与伊党合作的后果可能就是伊斯兰刑事法的推行。按我们的理解，推行伊刑法不在民联三党的共同纲领里头，伊斯兰党可以单独控制吉兰丹州政府，民主行动党是无法阻止伊党的。

设立“影子内阁”是核心问题

第二点是谈内阁“增肥”不提的核心问题：民联三党没有成立“影子内阁”。这对希望看到“改朝换代”的华裔尤其重要。

我们看到，民联的领袖动不动就拿先进的民主国家如英国、澳洲、纽西兰以及加拿大等比较，但是就是对这些国家建立的“影子内阁”（或称候补内阁以及在野内阁），却是避之唯恐不及。这样的反应，耐人寻味。

我国的议会制继承的是英国的西敏寺制度，而“影子内阁”是此制度的特点之一。所谓“影子内阁”，是由反对党领袖领导一批反对党资深议员组成的政府的替代内阁。这些受委的“影子部长”对应相关的内阁部长。

在他们代表的政党或执政联盟执政后，这些“影子内阁”成员一般上都会受委为内阁部长。“影子内阁”的责任是批评政府的政策与行动。除此之外，他们还得提出替代的计划。也就是说，需要有建设的批评，而不是耍嘴皮的批评。也就是不是为了反对而反对。

例如，我们看到在3月初发生马航班机MH370失联，民联的一些领袖大放厥词，假想自己会比现有的部长甚至是政府的表现更好。可是，民众可不是这么看的。其中一个国会反对党议员过后受到民众批评而收回有关言论。

MH370失联，时任代交通部部长的拿督斯里希山慕丁，表现广受赞扬。可惜的是，国会反对党因为没有“影子内阁”，也就没有“影子交通部部长”，民众就完全没有机会看到替代交通部部长处理前所未有的危机的风范。

换句话说，MH370失联事件考验的不只是政府的危机处理能力，同时也是让国会反对党表现本身才能的机会。

选民头几年可以接受民联的不足

同样的，有关伊斯兰刑事法以及马来西亚是否是伊斯兰国的问题，没有“影子内阁”的民联三党，当然就只能“各自表述”，对如何解决这些问题却没有给予答案。我们要知道，在2008年3月8日全国大选，选民给予民联三党很大的支持。在头几年，选民一般对民联都会比较“宽宏大量”，可以接受民联三党的种种不足。

此外，华裔选民一般上对“两线制”寄予厚望，认为政党轮替可让马来西亚变得更好。他们因此在2013年全国大选，就抱着“改朝换代”的心态，大力支持民联三党。

至于改朝换代后，由谁组成内阁却不是民联三党愿意揭示的重要因素，选民也不去关心。我们应该记住的是，“影子内阁”是训练政党领袖的重要平台；政党能够训练的也只是政党领袖—如何赢得选民的支持，而没有被训练如何管理行政。

现实的情况是，在民联众领袖中只有安华曾在内阁出任过副首相以及多个部长职，其他都没有经验。当然，国会反对党议员会辩称：没有执政，那来经验？这表面听来非常有道理，但是却是避开了摆在眼前的训练平台——“影子内阁”。

“影子内阁”

没有“影子内阁”，只有“影子首相”

其实，民联三党曾尝试成立“影子内阁”。尝试归尝试，民联到最后也只能推出内定首相拿督斯里安华，其他内阁部门各党都有个代表，即一个部门同时有三党的“部长”。

这说明了什么？也许，民联三党的领袖都认为他们个个都是行政专才，除了首相副首相要让给各党的最高领袖之外，担任其他任何部长职位都是绰绰有余。

从华人的角度来看，民主行动党如果要在政府有表现而且“当家又当权”，“影子内阁”是展示其政治意志（political will）的最好平台。例如，依现在民联三党的议席来看，民主行动党是“老大”。在议会制度里，议席最多的政党因为其代表的民意最大，因此应该有最大的话语权和决定权。

行动党不敢当“影子首相”

行动党的政治口号是“马来西亚人的马来西亚”，它既然是民联的第一大党，应该“当仁不让”的在“影子内阁”中委任自己的代表出任“影子首相”—因为宪法并没有规定只有穆斯林马来人可以出任首相。如果不敢拿首相的位子，行动至少可以考虑选择诸如财政部、外交部、国防部、国际贸工部等重要部门的“影子部长”。

有了这样的安排，民众除了对个别部长品头论足之外，还可看“影子部长”是不是与部长“如影随形”。如此一来，如果民联在联邦政府执政，民众可以提早知道谁将是我们未来的内阁部长，当然还可以根据他们的表现做出评估。

就内阁小调整的脉络来看，“影子内阁”还有一个大家可能不知道的好处：成为当今内阁的参照系。既然民联三党认为国阵的内阁太“臃肿”，那民联就应该设立一个“身材适中”的“影子内阁”，而不是完全对应国阵内阁的阵容。例如，民联可把几个部门结合成一个，使到内阁成员不超过20个。

唯有这样，我们才可以看到“乌巴”有实质的意义。可惜的是，我们看到反对党众领袖，却不敢（或者无法）推出“影子内阁”。这让人

看到，如果民联执政，也无法摆脱对各成员党“论功行赏”的樊笼。因为成立“影子内阁”反映的不是虚无缥缈，而是权力的竞争，牵涉的利益太大太广。影子内阁一旦推出，民联内部的争斗就会更激烈。

这就是为什么我们看到民联的“影子内阁”千呼万唤不出来。

2012年10月4日—亲政府的papagomo.com部落格援引反对党消息，上载一份民联影子内阁名单，人民公正党、伊斯兰党和民主行动党各获分配13、10及8个部长职。此外，来自沙巴和砂拉越的领袖各获分配一个官职。但民联不承认有这样的影子内阁。

网路上的民联影子内阁名单


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殖民地主义在十八、九世纪伴随帝国主义而盛行于世，是帝国主义的衍生物。帝国主义的

历史久远，像罗马帝国在罗马建都后成功东征西讨，把意大利周边的版图并吞。欧陆更不必说，都已成了罗马帝国的禁脔，天然资源任由夺取，人力资源也成为其奴役。这是人类历史上最典型也是最恶劣的案例。

罗马帝国崩毁后，欧洲各地群雄风起，纷纷建国，彼此争相攻伐，企图以我为主重建“罗马帝国”的雄风，但都没法成事，于是有些国家，像英国、法国、荷兰、西班牙、葡萄牙、俄国另谋出路，走出欧洲到非洲、亚洲、南北美洲以及大洋洲进行侵略。

在这过程中，罗马版本的帝国起了变化，罗马帝国的版本以罗马为中心，把版图内的资源全都汇聚到罗马供其军民贵族、统治阶级享用，这些人不会想到移民到这个中心之外的领地去移植。但是到了哥伦布发现新大陆后的欧洲帝国便开始起了变化，像西班牙、荷兰、英国、法国、以及更早的葡萄牙，他们中有人兴起了移植的念头，其中以西班牙和英国为最，前者以他们占据的南美为移植的地方，后者则以北美洲，大洋洲为移植的地方。

这是罗马版本所无的，为了移殖地的安全打算，西班牙人与英国人便开始就地建立政府，把原住民消除掉，前者用镇压与通婚的方法，后者则索性大开杀戒，把北美洲原住民的印第安人赶尽杀绝（现在只剩下一些零星人口极少被孤立起来的所谓“印第安人保留地”而存活下来），最后建立了“阿美利加联邦”，当今的加拿大、澳洲、纽西兰也都是英国人移植后建立起来的国家。

派人员统治“间接殖民地”

除了欧洲人要移植的地方外，还有另一类欧洲人不想移植，但又放不掉那里的资源而非要建立一个为其控管的政权不可。这类殖民地是“间接殖民地”（Indirect colony）与前者的“直接殖民地”有别，前者建立起来的政权又可分两种，一种叫“直辖殖民地”，会由帝国本身派出行政首长陪同其一众文武官员到殖民地当官，他们还在当地建立了一个公务员机关，负责当地各种统治工作。

另一种叫“保护国”（Protectorate），帝国本身则以“保护者”（Protector）的角色，对“保护国”作出保护，如果被保护者对保护者唯命是从，双方关系可延续下去，举凡安全、行政、司法、立法、社会与教育发展，都会奉行宗主国的一套制度去运作，经济资源的开发也会听由宗主国话事，一般来说，为了怕引起“保护国”人民的经济权益的“觉醒”而恶化矛盾，宗主国会引入“第三者”移民，像十八、十九世纪开始印度与中国人被移植到英国“保护国”的马来半岛各个苏丹王国去开发经济资源，便是典型的例子，印度人还被移植到十六个国家之多。

“保护国”在法律上仍有其国家主权，只是政治上却必须听由宗主国派来的“总督”指挥，否则会被直接干预，严重的迫换首长，更严重的会失掉江山而被宗主国改为“直辖殖民地”。

英国在亚、非大建“保护国”

以上所述一来要说明历史上帝国主义的演变有各种版本，二来要说明殖民地主义的由来及其演变，其中要读者特别留意的是“保护国”殖民地的版本，因为本文要讨论的后殖民地出现的“军事殖民地”，正是从“保护国”的概念演变而来。

而且两者前后有延续甚至继承的关系，如果深入研究这种“保护国”普遍存在于十八、十九世纪的非洲与亚洲的情况，便会发现许多这类殖民地正是透过宗主国提供的军事保护而建立起来的，像印度在英殖民地统治期间，有不少地方小王国，长期互相攻占，形成了不稳定的政治环境，英帝国之所以能轻易在印度建立宗主国的地位，正是以君临南亚的姿态，提供军事保护，让小王国能相安无事，印度之所以能在一个中央统治的格局下成为英国的殖民地，正是南亚好几百个小王国被英帝国收编为“保护国”而建立起来的。

非洲大陆也有这情况，像尼日利亚、苏丹、南非等，都是经由英帝国君临后建立起来后，把各部落民族收编在一个行政权统治下，到了二十世纪六十年代出现的独立国家便是以这殖民地为基础下成立的。

欧美用军力“保护”前殖民地

可是这些前欧洲帝国的殖民地纷纷建国后，他们不具备前帝国的军事实力，要维持前帝国留下的版图而作出有效统治，实有困难，这一来，又给了欧美国家有机会去提供军事的保护作用。这种军事的保护角色，表面看去，并无损于他们政权自主的地位，可是一旦接受了这些过去的帝国也即现在的欧美强国的军事保护后，其境遇并不好过于殖民地时代的“保护国”，名义上有自己的主权，但是治权弱势而要靠强国军事保护，主权也只是空有其表，尤其是国家资源照样会落在保护者的掌握中，国家军队也被训练与被装备，更被渗透，军人听命于“保护者”多过听命于自己政府，只要“保护者”有不胜任的评断，政府被政变推翻的机会随时出现。

这种情况在刚独立建国的头三十年，被保护的情况还不猖狂，到了冷战结束后，与苏联争锋的顾虑不再，由美国主导的前帝国势力重新集结在北大西洋公约组织的旗下，欧美“保护者”的角色再度活跃起来，这次照样用帝国主义者的口号，即“野蛮社会邀请文明社会来征服他们”，至于谁是文明？谁是野蛮？唯一的标准便是谁的军事高强谁便掌有文明与否的话事权。

也就是中国人所说的“成者为王，败者为寇。”，捉住这个文明的口号，过去二十年，尤其是在过去十年，欧美势力再度在

“军事殖民地”

在后殖民地崛起郑赤琰教授

香港中文大学客座教授、

大马新闻资讯学院院长、

马来西亚政党研究中心主任

纵目天下


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纵目天下

亚洲、非洲与中东各地用雷霆万钧的军力东征西讨，凡是不归顺的国家便被当成不文明来对待，办法正是过去帝国时代所惯用的，他们早掌握到这些国家早在殖民地时代已有民族或部落的矛盾，或是与邻国有冲突，这正好给欧美势力有机可趁，像过去那样君临下去，拉一派打一派。打后被扶持起来的政权便落入其“保护国”的羽翼下。

欧美出兵打阿富汗、伊拉克、利比亚，以及出兵保护前华沙公会八国，纳入北大西洋公约组织“保护国”的圈中，都属这种情况，被打的因为不文明、不民主、没人权。可是被保护起来的国家及其政府却又未能成功将国内的矛盾摆平，民族或部落的分裂照旧，像利比亚、伊拉克和阿富汗就是典型的案例，欧美用兵过后扶持起来的政权，除了名义上已得到欧美强国保护外，欧美的文明却没法把这些国家文明起来，三国的民族或部落冲突依旧，也因此给欧美一个更好的借口将这些政权长期保护下去。

欧洲掠夺殖民地的资源

过去帝国主义统治下的殖民地在欧洲“文明”统治下，长的经历了四、五百年，少的也有一、两百年，但是过去的西方“文明”统治既然在西方文明国家眼中没曾文明起来，所以在这些殖民地独立建国后仍得要西方“文明”再来给他们一场“文明”的洗礼。这一套文明过去不管用，现在是不是管用？只要看其用重兵强硬打下去的手段，便可看到欧美的文明高下的标准不过是军事强弱的标准而已，若如此，所谓西方“文明”在“保护国”身上不管用，一点也不意外。

所有兵书的教诲都说明了“兵者，凶器也”（《孙子兵法》），用兵要“攻心为上”而不是杀人（德国的克罗斯维兹的《战争论》），意大利的兵政思想家马基雅维里在其《霸术》（The Prince）也说：弱国向强国借兵克敌，是从一个危险陷入更大的危险。由此可见军事不是文明的“明珠”，反而是文明的“污点”，何况自西方帝国主义用兵征服世界的记录中，他们出兵东征西讨，其真正目的，不是传播文明，而是掠夺殖民地的资源，甚至连殖民地的经济生产能力也不给予传授，工业化的文明传播也欠奉，其军事目的不是赤裸裸的帝国主义吗？

美国为日本争取钓鱼台

在东欧、非洲、中东所看到的情况如此，在亚洲的东亚地区现在所面临到的情况也是如此。日本在第二次世界大战后一直被美军占领着，不许其建军，理由是怕其军国主义复活，也因此有更好的理由用军事保护着日本。现在却进一步用“东亚安全平台”来进一步用军事来套住日本，并以“中国威胁”作战略考量，长期对日本进行军事保护，为了落实日本成为“保护国”的地位，鼓励日本强占钓鱼台，还声言会和日本共同守护钓鱼台。对中国如此，对俄国也不会例外，同是出于美日联防条约，美国也同样担当着要从俄国手中要回北方四岛。这情况正和殖民地时代那样为其“保护国”争取更多的领土，趁机叫“保护国”更依附“保护者”的保护了。

菲越请求美国进场“保护”

南海的情况也同出一辙。自越战败走后，美欧曾一度在东南亚沉寂下来，现在眼见中国在南中国海岛屿主权问题上和菲越汶马四国有争执，正是时候又可挟欧美的强大军事的优势，重新君临东南亚，过去的老办法又派上用场，过去越南和菲律宾正是靠欧美帝国军事打出来的天下，很容易便可使到两国相信欧美同样也可用军事为他们争夺到南海众多岛屿，这也就说明了为什么菲越很快在南中国海岛屿主权问题上请求美国进场保护。

两国相信的就是美欧军事力量可以和中国争一日长短，争到岛屿前要靠欧美，争到后便会长期要受保护。至于马来西亚与汶莱，两国的历史虽受英国保护，但这些王国并不像菲越那样因受保护而得到扩张版图之惠，因此两国对欧美此次君临东南亚的诱因不比菲越来得强。

除了南海之争而给了欧美机会再度以“保护者”的角色出现外，其他东南亚国家如印尼和泰国都因军事而受惠于美国，彼此早在冷战期间受到美国的军事保护，之后一直通过各种军事援助的关系，令到他们的“保护国”地位没曾淡化，这番被美国大肆宣传“中国威胁”的军事反华部署中，两国要不受收编，军事上很难说不！缅甸因为自1947年独立建国后，其军事因为抗日而打下基础，可以不靠英国而完全脱离关系，连英联邦也不加入，可是却因此而长期受到美欧当作不文明的政权来加以封杀，也因此而更强化了缅甸的军事统治，缅甸的例子正好说明了一个例外，即不靠美欧军事保护而被封杀的例子。

1997年7月1日，前英国殖民地香港回归中国。

军事殖民地成为世界乱源由上所讨论，本文所说明的是二十世纪前的帝国主义征战下

衍生出来的“保护国”与“保护者”的殖民地版本，在二十一世纪被延续下来，而且其军事保护的角色有过而无不及。由过去的兵燹经验来验证，二十一世纪的军事殖民地成为世界的乱源已然呈现在非洲、欧洲、中东、南亚、东南亚和东北亚。香港作为前英殖民地，过去这里曾是欧美觊觎中国的军事重地，如今不再是英国殖民地，香港要如何在后殖民地的处境中善以摆脱欧美的军事殖民地主义不再回潮，主权回归不是摆脱的必然答案。治权不出事才是更重要的摆脱方法。否则一旦把香港搞乱而置于军事文明的考验，是祸？是福？港人应不乏智慧去思考这问题。


6

网络世界

关山渡

我国青年到中东参与所谓的“圣战”，充当粉身碎骨的“人肉炸

弹”，以及筹办军事恐怖主义活动而受通缉，这样匪夷所思的新闻，网络时代之前很少听闻。如今化成事实，是否说明了，无孔不入的极端思想，无恶不作的恐怖意识形态，已经渗透网络世界，深切影响不少国人，也危害了全球和我国的社会安宁？

网络如双刃剑，副作用令人无从设防。上期的《网络世界》，提及世界盃让全球笼罩欢乐气氛，网络却加剧赌球现象，其隐蔽性让执法打击行动棘手。而另外一个滥用网络的例子，竟然是严重威胁国内外和平稳定，结合极端宗教教义，以及滥杀无辜的恐怖主义武装活动，也在网络上大展拳脚。

2013年9月21日，索马里极端原教旨主义组织青年党，其一群成员闯入东非肯尼亚首都内罗毕一间商场，不分青红皂白开火袭击，造成至少69人死亡，近200人受伤的惨剧。全世界都感震惊，强力谴责冷血攻击。网络世界中，却出现令人不齿的行为，因为竟然有人公开支持及赞颂相关恐袭。

社交媒体全程血腥直播

疑为青年党拥趸或是同情者，赶上时髦利用社交媒介推特，全程血腥直播，并嘲笑军警的不力反应。他们打着“14小时、1400子弹与140字（推特上限字数）”，试图吸引网客眼球。经过大量滥用投诉，问题推特户口关闭了，不久又死灰复燃，重播血腥内容，令人惊讶网络的无政府状态。

追溯至更早， 2 0 0 1年震惊全球的9.11恐袭前后，鼓吹暴力的“基地 ” 组织，广泛利用公开视频内容，对敌人宣战，制造有力舆论。此外，通过卡塔尔半岛电视台播放的录像带，节目中暗藏秘密联络指示，对全球恐怖网络发号施令，这也是恐怖组织的惯常手法。

与“基地”组织有联系的阿富汗塔利班保守派政权，一向来宣称电脑网络或电视节目，载有大量西方腐朽文化和价值观，必须远离和摒弃。极讽刺的，他们也不得不依赖网络的功能，达到军事和宣传目的。

大马人涉嫌参与中东“圣战”，消息如何传出的呢？原来也是通过网络公开资讯，国人才得以目睹视频片段，掌握确凿证据。

国内首个已知的“人肉炸弹”

网络传言，被指与ISIL关系密切的26岁大马人阿末达米米，曾于2013年年杪，于波德申接受秘密训练。这个人最后的下场为，驾驶满载炸药的汽车，冲向伊拉克特种部队总部后，再引爆炸弹，炸死至少25名军人，自己也当场炸死，当上我国首个已知的“人肉炸弹”！

最近的新闻报道，国际恐怖组织不断坐大。宏观角度看中东，逊尼派极端组织“伊拉克与黎凡特伊斯兰国”（ISIL），单方面于穆斯林斋戒月首日，也就是一个宗教神圣日子，宣布“伊斯兰哈里发国”（Islamic Caliphate）立国，版图包含敘利亚和伊拉克大片土地。该组织发言人，透过官网和推特发布消息，呼吁全球穆斯林表态效忠。

网络消息说，ISIL原本富甲一方，资源丰富。特别是今年6月初，其军团攻占伊拉克城市摩苏尔后，从该国中央银行劫走现款5亿美元（16亿令吉），实力膨胀。其后，趁敘利亚的局势混乱，以及美军撤出伊拉克，造成伊拉克中央政府权力真空，所以佔据叙、伊许多城镇，並宣佈建立伊斯兰国，令人看了傻眼！

回顾我国国内，报章引述情报来源，指4个新崛起的武装组织，模仿中东的母体，要建立超级伊斯兰国“马来群岛伊斯兰国”（Daulah Islamiah Nusantara），面积涵盖东盟的大马、印尼、新加坡、泰南以及菲南。我国东马面对苏禄恐怖分子的威胁，他们伺机发动第二波入侵沙巴阴谋。而打家劫舍、绑票掠人为乐的菲律宾南部的阿布沙耶夫组织，更是难以根除。

残余分子衍生四个子组织

大约10年前，我国政府大力扫荡伊斯兰祈祷团（JI）和大马圣战组织（KMM），两者销声匿跡。如今，其残余分子继续活跃，衍生出新的4个子组织，分別简称BKAW、BAJ、DIMzia以及ADI。这些组织成员，有者远赴敘利亚、伊拉克及阿富汗等战乱国家，取得炮火洗礼经验。返回大马后，他们积极招揽新血，栽培更多的好战分子，力图扩展区域势力。

2005年7月，“基地”组织二号人物扎瓦赫里承认，他们力求打赢媒体战场，赢取穆斯林民众人心。2011年7月13日，英国政府发表的反恐新战略指出，基地恐怖组织公开号召“网络圣战”，企图侵占面子书。自奥萨马 • 本 • 拉登被美军击毙后，极端主义贴文，一样能快速而普遍流通，

滥用网络恐怖集团壮大

全球连线遏制极端主义

“伊拉克与黎凡特伊斯兰国”（ISIL）的激进分子


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据知还存在数十个颇具影响力的网站，经常有恐怖分子浏览。

师承国外的我国极端组织是如何活动的呢？据了解，他们多使用面子书网络，以及系列面授讲座，招募和为新丁洗脑，对象多为见识不广的年轻人，以及本地大专院校学生。与此同时，我国警方逮捕至少19名武装分子，包括了海军人员及警卫团低官阶成员，揭露恐怖分子的渗透本事。

种种迹象显示，恐怖主义集团善于利用网络便利。道理不难明白，网络的优点表现于内外部。内部即协助筹募资金、组织下线单位、联系盟友或武器供应商、搜集军事情报，或是准备武器配备教材内容等等。对外方面，他们通过网络，与同党规划恐袭，或掩饰行踪，一切显得高深莫测。

网络弥补军事的不足

恐怖分子意识到，有鉴于军事实力相差悬殊，无法与任何国家的正规军警力量抗衡。加上大规模杀伤武器使用有限，自己也饱受如无人机和间谍卫星的追踪或围剿。所以，网络成了弥补军事上不足的工具。网络科技，包括“谷歌地图”和“谷歌街景”，甚至有利恐怖分子制定攻击计划，尤其是寻找平民目标，力图制造心理威吓。

网络社交媒介还有一个好处，即有效网罗世界各地的同情者。恐怖分子设立议程面书专页或网页，采集访客信息，小心过滤背景可疑的卧底，再联系那些有兴趣者，不难组织大量生力军。网络消息声称，我国有超过100人堕入恐怖活动圈套，但警方大力否认，指正确数目或只有20人。

通讯及多媒体委员会表示，愿意配合网络服务供应商，协助警方执行任务，包括拦截任何涉及恐怖主义的网页，也提供鑑证服务，防堵任何恐怖网络管道。而我国警方，可根据刑事法典第130条文，调查涉及恐怖活动的网络讯息，譬如招募狂热分子到中东，当“人肉炸弹”或是接受军事训练的邪恶企图。

网络社交平台，无论是著名的推特或面子书，或是其他的视频媒体，若要全面封锁问题内容，尚需要有关企业的合作。其中一个方法为，检举散播憎恨恐吓元素的帐户，施压落实使用条款规定，尽可能铲除触犯法律的内容。然而，尽管有众多网友对恐怖主义深恶痛绝，乐意充当正义眼线，但免不了有漏网之鱼，也无法监督封锁性质的社交媒介。

恐怖活动把网络当成温床，令政府尴尬的，我国正大力推行“全球中庸运动”，拒绝任何形式的政治宗教暴力及极端主张。如今，却有青年涉及国际恐怖集团活动。若他们在海外受训完毕，把危险思想和恐怖活动专业知识，带回国继续扩大影响，后果不堪设想。社会和谐及和平稳定必岌岌可危，最终严重伤害所有社群和民众。

网络世界

协助检举网络恐怖活动

监控互联网，完全杜绝恐怖思想，即使有心也无法办到，这是当局的苦衷。所以，我们无须杞人忧天，担心网络会受严厉管制，殃及网民早已习以为常的网络言论自由。无论如何，协助当局检举网络恐怖活动，确是每个网民的职责，尤其是穆斯林社群的家长，需要多关心子女的网络动态，免得受所谓的“圣战精神”所影响。

此外，坚持我国保持世俗国、君主立宪的传统体制，也是对抗网络恐怖主义的不二法门。在这方面，除非一切条件已经成熟，应避免推行伊斯兰刑事法，以免我国产生两套不同的法律，日常生活引起大混乱。我们也不能纵容任何人，肆无忌惮地煽动族群宗教情绪，为恐怖主义制造有利环境。

网络媒体或舆论，不容易被任何财团垄断，或是因为追求利润，而形成过度商业化。恐怖组织深谙这点，他们拥有健全的框架、法律制度、理论基础，最重要的还是历史悠久的核心价值，即狂热地追捧宗教目标。而这一切，与网络中的主流体制，普世观念，以及多元思想，有根本上的冲突，两者并不兼容。

对付网络恐怖宣传，最好的方法还是回到网络。反制系统可以针对3点，即反击恐怖分子的任何操纵舆论，拒绝让其合法化，以及不畏暴力恐吓，坚持打恐。

揭露恐怖分子真面目

这里，我们不妨借鉴中国网络反恐经验。今年6月份，中国国家互联网信息办公室（国信办），启动打击网络暴恐材料的行动，于国营电视台，播放了一部题为《恐怖主义的网上推手——“东伊运”恐怖音视频》电视专题片。片中，借用据称来自新疆极端分子的“圣战”视频片段，借此暴露其真面目，达到打恐目的。

中国有1,000万维吾尔族人，由于社会隔绝和宗教文化差异，使得他们易于成为恐怖活动的招揽目标。2009年乌鲁木齐发生暴乱，当局当机立断隔绝当地互联网服务，长达10个月，并关闭一些问题网站，才使局势稳定。无论如何，不法分子仍然可以利用特殊技术，例如闪存盘和微信等方式，躲避严格审查，流传禁播材料。

过去，激进维族人很少使用自杀式炸弹袭击这类方式，如今却模仿中东的自杀手段。这证明网络无疆界的冲击，

恐怖分子趁机“绑架”互联网，散播殉教且嗜杀平民的毒瘤思想，所作恶行罄竹难书。庆幸，我国的情况较

佳，涉及类似活动者数目尚少，还在控制范围内。

我国当局吸取他国的教训，应该在恐怖主义网络信息传播之前，即刻防堵，并追踪不

法分子的活动范围，以及受影响的网民范围，切断一切曝光的恐怖主义网络脉

络，一劳永逸除后患。

可以预料，未来的网络恐怖主义意识形態，更为灵活多变，

轻易跨越国界，不断增加各国反恐的难度。唯有全球连线，大家展现打击恐怖活动的决心，才可以逐渐遏制这类网络病态，还世界一个安乐地球！


8

东马视野

砂人民力量党的横空出世，开始意外引爆让人意想不到的州执政联盟——砂拉越州国阵（砂国

阵）四个伙伴成员党暗地里进行权力态势再平衡博弈，而今后的砂拉越政局丕变，将会对马来西亚政局产生哪些直接或间接影响值得大家关注。

这个砂拉越政治潘朵拉盒子是促使马来西亚未来政坛生态环境出现“政治再平衡“的因子吗？

有政治观察员认为，这是砂国阵进行第二次政治再平衡的前奏曲。第一次是发生于1983年至1984年的砂国民党内讧，催生了砂拉越达雅党，砂拉越达雅党较后以国阵附属政党方程式加入州国阵，砂国民党在国阵内的政治角色也因而遭稀释淡化，而纷争不断的砂国民党最终遭马来西亚社团注册局吊销注册证，其后它也被马来西亚最高司法机构联邦法院判决党注册证吊销定谳，其后促成今日的砂国阵四个伙伴成员党：砂土保党、砂人联党、砂民进党、砂人民党四分天下态势。

政党事态的三种可能变化

为何说人民力量党的横空出世是促使当前砂国阵出现权力态势再平衡呢？或许，大家观察下列三项攸关的政党政治事态演变或可能变化，就可获得启示，从中窥出一些端倪，梳理出一些脉络，预测未来的可能事态演进：

（一）砂人联党、砂民进党、砂人民党三个政党密切携手合作，进行策略性的“思维合并”，借此构建核心党团实力。

目前，由党主席丹斯里陈华贵（Tan Sri Peter Chin）为首的砂人联党（SUPP）、代主席拿督斯里张庆信（Datuk Seri Tiong King Sing）为首的砂民进党（SPDP），党主席丹斯里詹姆士玛欣（Tan Sri Datuk Amar Dr James Jemut Masing）为首的砂人民党（PRS），三党领袖已一再公开表态坚决反对冲着三党而来的砂人民力量党欲加入国阵大家庭的计划。

土保党没表态拒绝人民力量党

然而，相对的，砂国阵的主干政党即砂土保党，迄今还未如这三党般公开表态斩钉截铁拒绝砂人民力量党加盟砂国阵大家庭，以至于这三党对州国阵老大砂土保党的政治立场“缺乏信心”，这是引发砂国阵内部激起政治暗流的重要因素，而事态发展也将可大可小。

砂土保党署理主席、砂州房屋部兼旅游部部长拿督阿玛阿邦佐哈里早前认为，国阵伙伴成员党应了解砂人民力量党领袖依然是政府中人，他们不应被当成外人来对待，虽然说接受砂人民力量党加入州国阵必须获得砂国阵4个伙伴成员党的一致同意，不过，必须找出一个双赢政治方案来容纳这些支持国阵的砂人民力量党领袖。而他也相信由砂州首席部长丹斯里阿迪南（Tan Sri Datuk Amar Ad-enan Satem）所领导的砂国阵将会找出一个适当方案来安顿他们，妥善化解僵局。

阿邦佐哈里的讲话的确让人充满可供揣摩的想像空间，对此，政治观察家推测，他所说的“政治方案”不排除由砂土保党来收容砂人民力量党土著/达雅族议员的可能性。

然而，重点是这些砂人民力量党领袖在普选时所赢得的国会/州议会选区是否应归还给原有的州国阵三党：砂人联党、砂人民党、砂民进党，也就是“人可走，议席不准带走”的大原则。议席分配权若处理不当，纷争将风起而波生。

三党实力共组“核心党团实力”

砂人民党主席丹斯里詹姆士玛欣于2014年6月16日就敢怒敢言地表态指其领导的砂人民党，将会与砂人联党、砂民进党进行“思维合并”来取得政治共识，借此结合三党所能集结的任何政治力量，共组一个综合三党政治势力的“核心党团实力”。

詹姆士玛欣所给出的最大理由是三党于来临的下一届（第十一届）砂拉越州州普选共同抵御在野党，确保三党的总共36个州议席都能胜选，尽心竭力协助州国阵赢回于上

一届（第十届）州选举所输掉的州议席（州选区）。

其实，詹姆士玛欣的讲话是话中有话，画公仔不必画出肠来，他所要表达的政治讯息言简意赅，明眼人都晓得其话的含意，何况，其所谓的“核心党团实力”并不包括砂土保党。

目前，砂拉越州总共有71个州议席，根据砂国阵四个伙伴成员党所达成的州议席竞选权分配共识，砂土保党分得35个、砂人联党分得19个、砂人民党分得9个、砂民进党分得8个。

马顺

砂土保党砂人联党砂民进党砂人民党

砂人民力量党

砂拉越政治

再平衡？

引爆

丹斯里詹姆士玛欣


9

砂人联党的19个、砂人民党的9个、砂民进党的8个州议席的总和是36个，对比砂土保党的35个，砂人联党、砂人民党、砂民进党的三党核心党团实力，足以平衡砂土保党的政治势力。

三小党与土保党暗中角力

这显然是砂人联党、砂人民党、砂民进党为求自保政治城池，该三个小党不得不公开施展合纵战略，与砂州国阵老大——砂土保党进行暗中角力，向砂土保党展示三党同仇敌忾的“综合势力”，借此向砂土保党“晓以大义”，提醒砂土保党尊重三党，千万别威迫三党点头让砂人民力量党加盟国阵大家庭，否则“后果自负”的警诫讯息浓厚。

一旦砂人民力量党加盟国阵的话，不仅将会于十一届砂拉越州州选举瓜分三党的州选区，同时也将分薄各类政治资源，进而威胁三党在国阵中的政治地位和未来前途，可是却对砂土保党毫无影响，显然是三党非常抗拒砂人民力量党加入国阵的主因。

在2011年4月16日举行的第十届（本届）的砂拉越州州普选，砂土保党竞选35个州议席全胜、砂人联党竞选19个只赢6个、砂人民党竞选9个赢得8个、砂民进党竞选8个赢得6个。

第十届（本届）砂拉越州州立法议会有效任期于2016年6月20日届满，而根据砂州法律，砂州首席部长（他同时也是砂国阵主席和砂土保党主席）丹斯里阿迪南被赋予提早解散州立法议会特权，还政于民举行州级普选，让人民履行投票程序选出新届州立法议会组成新届州政府。

（二）砂人民力量党很可能提早再“裂变”，最终一分为二。

目前，砂拉越政坛盛传刚于2014年5月15日加入砂人民力量党的拿督斯里黄顺舸，正私下斟酌退出砂人民力量党，然后再跳槽到“砂人民联盟和平正义党”（砂和平党，People's Alliance for Justice of Peace）。

砂人民力量党拥有10位人民代议士，当中有3派人马势力，分别是退出砂民进党的“威廉玛旺派”、退出砂人联党的“黄顺舸派”、退出砂工人党的“佐治拉贡派”。而在总共10位人民代议士，当中只有黄顺舸是华人，其他是达雅族土著议员。

“威廉玛旺派”有5人，成员是：威廉玛旺、彼德南祥、斯威斯特恩德里、罗茜优奴斯、保罗斯巴鲁贡邦；“黄顺舸派”有4

人，成员是：黄顺舸、耶理苏修、佐尼柯拉荣基巴、拉农米纳；“佐治拉贡

派”仅仅佐治拉贡一人。

因此，传言指黄顺舸将会离开砂人民力量的理由是：

（ 1 ）砂人民力量党仅仅黄顺舸一人是华人，人力单薄。

由于人力单薄，黄顺舸可能预知他在砂人民力量党内将难以建立一支有利于本身政治力量的华裔基层势力，砂人民力量党将会走土著/达雅族政治路线。

（2）黄顺舸迄今还无法号召到更多砂人联党党员干部跟随他退党加入砂人民力量党，同

时也还无法拉拢到更多无党派华裔人士参加砂人民力量党，以至于黄顺舸在砂人民力量党内感受到一定压力；

（3）黄顺舸的可能政治意愿是建立一个类似砂人联党，以华裔力量为主导基础的多元种族政党，同时由自己当家作主，不必面对其他人的势力牵制。

（4）砂人民力量党领袖之间政治意识形态不同，而且人人都是大将之才，由谁担任最高领袖难以达成共识，因此大家难以长久和谐合作、和气相处。

（三）第二次跳槽的三个可能

对此，政治观察家推测，如果黄顺舸有一天真的是选择离开砂人民力量党，第二次跳槽到砂和平党的话，其可能性是：

黄顺舸虽已澄清他没参加创立砂和平党过程，不过，他并没矢口否认他和其团队成员将来肯定不加入该党

的可能性。

对此，传言指是筹组砂人民力量党推手之一的拿督彼德南祥（Datuk Peter Nansian）希望黄顺舸继续留在砂人民力量党内共事，不过，他会尊重黄顺舸所做的决定。

彼德南祥语带保留之意，显示砂人民力量党内部有待于磨合和协调的事情可能存在。

如果砂人民力量党真的是因3个派系难以整合、团结而不得不产生裂变，一分为二的话，可能会出现下列情况：

对此，砂人民力量党的前途在未来充满变数，而砂拉越政坛也可能会涌现更多新政党，犹如进入“战国时代”。

砂人联党、砂人民党、砂民进党在接下来的日子，尤其砂州州普选日子日渐临近时刻，可能要进行更多“反登陆作战计划”，抗拒其它不断涌现的新政党欲申请加入国阵内瓜分三党的政治利益和资源。

东马视野

（1）仅仅黄顺舸自己一人跳槽到砂和平党；

（2）黄顺舸原有团队的全部/部分人士，跟随他跳槽到砂和平党；

（3）佐治拉贡和黄顺舸一人、或和黄顺舸原有团队的全部/部分人士，一起跳槽到砂和平党。

（1）砂人民力量党人民代议士人数减少/减半而变得“弱势”，不再那么兵强马壮，欲加入国阵大家庭的难度更加大；

（2）砂和平党成为砂人民力量党的对手，彼此之间是直接竞争者。当然，两党也可能进行“策略联盟”，成为砂拉越政坛的第三股阵线势力，即成为砂国阵、砂民联之外的第三股政治联盟势力，砂拉越可能上演“政治三国演义”；

（3）双方都在争取加入国阵，最终只有一方或两方得以加盟国阵，或两方都没机会加入国阵，沦为在野党或无党派的独立人士。

拿督彼德南祥

丹斯里黄顺舸

4

3

2

1


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人们通常把群众路线看作共产党传统中的民主决策

方式，但群众路线也是最具中国特色的代表方式。在中国历史上，正是把群众路线作为自己“根本的政治路线”和“根本的组织路线”的中国共产党把亿万普通老百姓第一次带上了政治舞台，而亿万民众的觉醒是实现民主的先决条件。在这个意义上，美国学者布兰德利 • 沃马克把以群众路线为特色的中国体制称之为“准民主体制”（Quasi-democratic system）是有道理的。群众路线是中国式代表型民主的核心所在。

中国共产党几代领导人关于群众路线的论述汗牛充栋，毛泽东的一段概括最具代表性：

“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循

环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”

在代议民主中，代议士与民众的关系集中发生在竞选期间。一旦当选，具备了行使政治权力的正当性，代议士便获得了自由裁量权，可以按照自己的意愿来代选民做主。如果代议士在任职期间也会接触民众的话，那也主要是竞选动作，为的是博得选民的青睐，以便在下一轮选举中再次当选。

（4）怎么代表？

学者论述

王绍光教授香港中文大学

政治与公共行政系主任

代表型民主 VS 代议型民主第六篇

中国式代表型民主的四大部分（下）

代议士倾向于巩固扩大选票基础

因此，他们倾向做那些有利于巩固与扩大自己选票基础的事，而对那些与巩固、扩大选票基础无关的事，则不闻不问，哪怕这些事正好对民众有利。对代议士而言，参与投票的选民才是争取对象，才有接触的必要；而对那些不参加选举的民众，则可忽略不计。而不参加选举的民众恰恰往往是那些底层民众。

群众路线不同，它要求各级干部“热爱人民群众，细心地倾听群众的呼声；每到一地，就和那里的群众打成一片，不是高踞于群众之上，而是深入于群众之中”；“走到群众中间去，向群众学习，把他们的经验综合起来，成为更好的有条理的道理和办法，然后再告诉群众（宣传），并号召群众实行起来，解决群众的问题，使群众得到解放和幸福”。这里所说的“群众”即“人民大众”，与“人民”同义；而“人民”首先是指工农兵和其他劳动人民。

为了弥补代议民主的弊端，一些西方进步学者倡导参与民主（participatory democracy），希望为普通民众创造更多能直接影响政府决策的机会与渠道。即使与民主程度更高的参与民主相比，群众路线也独具特色。

群众路线与公众参与有差别

两者的第一个差别：公众参与是由利益相关群体指向决策者，这是指在政府决策过程中，利益相关群体有权闯进去，影响决策；但这也意味着，决策者不必迈出议事殿堂。而群众路线是由决策者指向利益相关群体，这是指在政府决策过程中，决策者必须放下身段，主动深入到利益相关群体中去，它是决策者的义不容辞的责任。

两者的第二个差别是有没有阶级分析。公众参与往往暗含多元主义的假设，把所有利益相关群体设想为势均力敌，以为他们都能平等地参与决策过程，最终会达成政治上的均衡。群众路线则会区分占有各类资源的强势群体与资源匮乏的弱势群体。贯彻群众路线的理想状况是，决策者更多地接触弱势利益相关群体，更多地听取他们的呼声，因为他们的利益更需要关照，他们主动影响决策的能力更弱。这样做表明，群众路线不是一种不偏不倚的路线，而是偏向普通劳动人民的路线。

不同社会阶级的参与能力相差大

现实中的公众参与和群众路线也许与理想状态相去甚远。就公众参与而言，不同的社会阶级，参与能力相差很大。有些阶级占有金钱、人脉、知识等方面的优势，参与政治的意愿十分强烈，影响决策的能力很强；另外一些阶级则每天忙于糊口，无暇或没有能力对政府决策施加影响。公众参与的不平等使围绕在“参与”概念周围的光环黯然失色，其必然后果是更有利于表达“要求”，而不是“需求”。

贯彻群众路线对各级干部有相当高的要求，他们不能坐等老百姓上门，必须主动深入人民群众。如果干部的群众意识薄弱、群众观点淡化，哪怕他们依然走出去，也会“嫌贫爱富”，亲近强势社会群体，成天出席商务活动、剪彩现场，与企业家吃吃喝喝、拉拉扯扯，甚至以输送利益为筹码而索贿、受贿。这时，接触弱势群体就成了应付差事，或作秀。这是群众路线的软肋，过于依赖干部的自觉性。与群众路线相配套必须存在一整套机制，迫使各级干部不得不时时与基层的普通群众打交道。大力宣传群众路线，把群众路线的落实方式制度化，对群众路线年年讲、月月讲、日日讲，让它家喻户晓、深入人心，形成对各级干部的强烈期待与硬性要求，不失为一种好办法。（待续）


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好文选译

论联邦宪法敦马哈迪医生

编者按：前首相敦马哈迪医生，以Chedet为笔名，分别在6月6日及6月9日在部落格撰文评论我国的联邦宪法。《大马华人周刊》刊登华文译文，与读者分享。

1. 马来西亚宪法提供立宪君主和议会民主。最近有一种趋势，要忽视宪法和用其他方法进行实质的改变。

2. 宪法可以更改，但更改必须符合程序。没有人可以自行将之更改。如果没有得到联邦国会以及联邦政府的批准，各州以及各州的统治者都不可以更改（宪法）。

3. 如果宪法受到任何一个人忽视，其他人会有样学样。宪法是国家的基本法律。如果创下先例，将会成为其他改变的基础。

4. 已经有不尊重王室的感觉，这可能导致其他形式的不尊重。虽然马来人大致上支持君主体制，当他们捍卫君主体制的能力受到削弱时，他们可能放弃他们的传统。

5. 可以看到，某些人士利用王室来压倒国家政策和目标。这些人（尤其是外国人）必须停止那样做。

6. 我将针对这点写更多文章，但由于柔佛州理事会即将更改某些条规，我觉得这些要实质改变宪法的尝试应该由我国公民去进行。

1. 联邦宪法是我国的基本法律。它是由一批来自英联邦国家的法官起草的。在接受宪法之前，我国的多元种族领袖们对它进行一些修正，包括保障原住民的地位。这些多元种族领袖们认识到原住民贫穷和相对落后，必须加以处理。

2. 过后宪法曾进行几次修正，以迎合局势的需要。

3. 有两次修正值得提起。所有法律在落实之前需要得到最高元首签字的规定，似乎否定了人民通过他们的民选国会制定法律的权利。最高元首通常在首相建议下采取行动。在英国，君主尽职的听取首相的建议而采取行动。但在马来西亚，人们担心最高元首可能不那么做，修正案规定，如果最高元首拒绝签署，使法案无法成为法律，法案必须退回给国会，如果国会在修正或是没有修正的情况下再次通过，即使最高元首没有签署，两个月之后，法案将成为法律。

4. 第二项修正设立一个特别法庭，以聆审对一名统治者的起诉。在一名统治者攻击一名公民之后，这点变成必要。

5. 但宪法的主要条文规定，马来西亚是立宪君主制以及议会民主制的国家。

6. 立宪君主没有行政权。这意味着他不可以涉及管理国家。这点被认为是有必要的，因为在过去，马来土邦由统治者以绝对权力统治，人民被禁止参政。结果是大片土地被奉送给外国，把特许经营权提供给外国商家，最终独立权在条约之下被奉送给英国，而那些条约的期限是像日月那样永恒。

7. 第二次大战结束之后，英国人重返，马来统治者的地位危殆。在印度，所有大小土王都丧失王位。在印尼，各位苏丹和地方诸侯，如果没有被杀害，也是被罢免。在这种背景之下，英国人建议把各马来土邦和海峡殖民地合并为马来亚联邦，当作一个殖民地统治。各州苏丹只限成为马来人习俗和宗教的首长。

8. 哈罗德•麦克•迈克尔提醒各位苏丹，要得到英国承认，有赖于他们签署协定，把他们的州属的主权割让给英国。如果他们拒绝，英国人将承认愿意签署协定的另一位王室成员（为苏丹）。有许多人等着签署。这样一来，全部苏丹都签署。

9. 马来人奉公守法，由于统治者签署了，他们必须坚持，才能证明签字是错误的。结果他们坚持，之前的现状才得以恢复。

10. 正由于统治者能够轻易被说服而做出错误的确定，行政权才转移给民选政府。政府及其领袖以及国会，受预期会坚定的捍卫宪法和捍卫人民及国家的利益。首相尤其必须立场坚定，不会受到传统习俗或对统治者的顺从所动摇。统治者享有丰厚的恩俸金，不应涉足商业。这点被认为是必要的，因为官员倾向于顺从统治者的愿望，将会发现难以拒绝统治者们的商业倡议。也有人认为，贪得无厌的商人会利用苏丹来使自己比其他人占有优势，以及规避条规与警方。

11. 联邦宪法是好宪法。偶尔有人违反宪法，但宪法很好的为马来西亚服务。

12. 不像泰国，我们没有用来对付侮辱国王者的法律。现在也没有内部安全法令了。已经有批评乃至侮辱统治者的趋势。宪法受到忽视。

13. 人民可能走得更远，因为他们知道，不会对他们采取行动。

14. 如果他们受到忽视宪法或规避宪法的其他例子的鼓舞，他们可能变得更加肆无忌惮。这可能导致种族冲突，或可能导致要求修改宪法。

15. 因此，任何人，包括王室成员，如果不理会宪法所施加的限制，将会是危险的。

2014年6月6日

2014年6月9日


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他山之石

世界杯的启示世界杯 3 2 强经过连翻厮

杀，既有大热倒灶，也有黑马突起，可谓惊心动魄，高潮迭起。现已开始朝决赛的圣殿推进。

通过多媒体技术欣赏球赛此届赛会和往常一样，评论员的生花妙笔及舌灿莲

花，让我们这些喜欢看足球的精彩比赛镜头画面，却其实并不很懂足球的人看得津津有味，听得耳朵出油。今次在多媒体的新技术呈现，在电视上评述员在阐述战术的应用时，在球员脚下圈着光环显现阵法的运动，让我们能清楚的看到所谓四二四，四三三等布阵及其运动，进攻方如何运用阵法加上个别天才球星组织进攻，步步进迫，又抓紧守方空隙进行突击。而防守方是如何摆阵百般阻绕并伺机反攻。因此。此次观球与往届不同，除了期待着进球的那一霎那的精彩外，也较懂得欣赏其技术及其艺术，此是启示一。

眼花缭乱的看了那么多队型、阵法后，忽有奇想：这足球比赛的队型、阵法和《易经》的八卦是否有何相同之处，《易经》号称为世界上第一本经书，中华民族把它视为至高无上的经典，但对凡夫如笔者每一翻开有关《易经》的东西，第一印象就是枯涩难懂，深不可测，不如看K POP，赏心悦目兴奋。想不到这次看了世界杯，看了评述，突然改变了以往对《易经》那种敬而畏之而远之的心理。世界杯后，打算再接触易经，学习了解易经里所谓什么卦，什么茭之类乾坤八卦的学问，当会对我们的民族及文化有多一些了解，此乃拜看世界杯所赐，是为启示二。

物理学家霍金预测巴西夺冠此次世界杯测球，连当代最伟大的物理学家史蒂芬

霍金Stephen Hawking也加入战围，史蒂芬霍金乃是提出宇宙是在亿亿亿万分秒间爆炸而形成的科学家。迄今为止，各种天文科学仪器所测，电脑数学程式所计算都证明了他的论点。那么他那所谓非常复杂的数学方程式，是如何测算出巴西将是此次的世界杯冠军，数学和球赛有着什么样的关联？我们没有确实的答案，但有某种关联是确定的。八卦风水可以算命，数学也可以。其实八卦风水也存在着数学方程式，只是还没加以数码化而已。此次冠军预测，是八卦风水灵，还是数学推算准，就等决赛日分晓。此为启示三。

说到数学就要联想到数码化及大数据，大数据目前在模拟比赛队型、阵法、变易等应用上到了什么程度，到目前为止还没有看到有关报导。或者因为这是足球队的兵家秘籍，故大家守口如瓶。但退休老将，名家等可以松松口吧！而IBM的深蓝电脑已经打败了世界棋王。在足球博弈这一块，研究到了什么程度？还是足球的博弈实在还是太复杂了，现今大数据所达到的水平，对它仍是老鼠拉龟——无从下手？此为启示四。

多了人文精神的感受此次看世界杯，多了一些人文精神的感受。

首先看到球员们在酷热的天气下，加时再战，体力消耗至筋疲力尽之际仍是那么拼搏，想想我们的人生有时遭遇极大的困境或寻求突破未竟之际，咬牙奋斗，当可深切体会到球员在筋疲力尽之际，仍搏命冲刺，成败不知的处境，心同感受。

在开赛前，看球员唱国歌所表现的爱国情操，以及球迷为本国球队打气时，歇斯底里的七情上面，手舞足蹈，摇旗呐喊，表露无遗。难怪连世界上最有权势的女性，德国总理默克尔夫人都百忙偷闲，专程跑到巴西支持德国队。一个国家要激发国民的爱国情操，最有效的方法莫过于打造一支强大的足球队。偏偏这对弱小队伍来说是挑战重重，难乎其难的使命。回想当年中国第一次进入世界杯三十二强时，举国欢腾，是何等的大事一件。只是进入三十二强，已令国人感到脱胎换骨，荣誉上榜。其后的从三十二强进入十六强，十六强进入八强，每进一阶，就是名载史册，树立历史里程碑的大事。

世界杯让人忘却苦难要体会团队精神，从英文的

Solidarity，译为团结一致，坚如磐石，莫过于看队员们，教练和辅助人员之间的无私互相帮助，支持及鼓励。胜利时的共同狂欢，失败时的互相安慰。同志情谊，共患难，共激发的精神，表现至极致。

尽管两队火拼时，兵不厌诈，茅招百出，层出不穷，但比赛结束后，双方队员都会相互握手，拥抱，互赠球衣等，表现出体育的最崇高精神。

最后是裁判，铁面无私，严厉执行球赛规则，让极度容易引起冲撞冲突的比赛能在良好游戏规则的执行中顺利进行，让成千万上亿的人在共同爱好中享受观看精彩的比赛。

想想世事纷拢，战乱不断，天灾人祸频仍，真要庆幸有世界杯这么一个盛事，让人暂时忘却苦难，尽情的Ole Ola。

山客

第89期 “影子内阁”千呼万唤始不出来

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Transcript of 第89期 “影子内阁”千呼万唤始不出来