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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

M

2

MUNICIPALIDAD DISTRITALDE SANTA ANA DE TUSI

PLAN ESTRATEGICOINSTITUCIONAL

P E I

PLAN ESTRATEGICOINSTITUCIONAL

P E I

Santa de Tusi, Abril de2015

2015 - 201

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IN!ICE

Pag.

GLOSARIO DE TERMINOS 5

PRESENTACION 6

INTRODUCCION 7

I. ASPECTOS GENERALES DEL DISTRITO DE SANTA ANA DE TUSI 8

1. UBICACIN GEOGRFICA 8

2. LIMITES 8

3. POBLACIN 9

4. CENTROS POBLADOS Y CASERIOS 11

5. MAPA DEL DISTRITO 12

6. ACTIIDADES ECONOMICAS EN EL DISTRITO 13

II. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL

DE SANTA ANA DE TUSI14

2.1. SITUACIN DE LOS DOCUMENTOS DE GESTIN IGENTES. 15

2.2. ESTADO SITUACIONAL POR UNIDADES ORGNICAS 23

2.3. ANALISIS INSTITUCIONAL! FODA 27

2.4. NUEA ESTRUCTURA ORGANICA 23

III. MARCO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 32

3.1. ASPECTOS CONCEPTUALES Y METODOLOGICOS 32

3.2. ISIN INSTITUCIONAL 35

3

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3.3. MISIN INSTITUCIONAL 36

3.4. LOS E"ES ESTRAT#GICOS DEL PEI 37

3.5. LOS OB"ETIOS POR E"ES ESTRATEGICOS

3.6. PROYECTOS Y ACTIIDADES POR E"ES Y OB"ETIOSESTRATEGICOS

IV. LINEAMIENTOS DE POLTICA DE LA GESTION

ACTA DE VALIDACION

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GLOSARIO !E TER"INOS

PDC: Plan de desarrollo Concertado

PEI: Plan Estratgico Institucional

ROF: Reglaento de Organi!aci"n # Funciones

CAP: Cuadro $ara Asignaci"n de Personal

MOF: Manual de Organi!aci"n # Funciones

PAP: Presu$uesto Anal%tico de Personal

PIA: Presu$uesto Institucional de A$ertura

LOM: Le# Org&nica de Munici$alidades

MAPRO: Manual de Procediientos Adinistrati'os

RIC: Reglaento Interno de Conce(o

MDSAT: Munici$alidad Distrital de Santa Ana de Tusi

PEA: Po)laci"n Econ"icaente Acti'a

INEI: Instituto Nacional de Estad%stica

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PRESENTACION

La gesti"n unici$al *+,-.*+,/0 consiente de su res$onsa)ilidad $ara

contri)uir al logro del )ienestar del $ue)lo0 1orula este Plan de Estratgico

Institucional 2PEI3 de la Munici$alidad Distrital de Santa Ana de Tusi0 coo una

$ro$uesta del go)ierno local $ara orientar la gesti"n0 con el $ro$"sito de

$ro$ender a la $restaci"n de ser'icios de calidad # e(orar la e1ecti'idad de la

acci"n unici$al en la $rooci"n de su desarrollo integral0 sosteni)le #

ar"nico4

Nuestra res$onsa)ilidad es reali!ar una gesti"n 5ue se encuentre

de)idaente $lani6cada0 en el 5ue se de6nan etas a lograr en el $eriodo de

gesti"n *+,-.*+,/4 E'idenciaos $or eso0 al iniciar esta gesti"n la 1alencia en

este as$ecto # 5ue gestiones anteriores 7an 'enido tra)a(ando )asados en la

i$ro'isaci"n0 $or lo 5ue no se conta)a con ese docuento orientador # gu%a4

Por eso nos $ro$usios 1orular El PEI0 un instruento de gesti"n suaente

i$ortante 5ue nos 'a a $eritir tener los lineaientos a seguir # las

orientaciones claras # co7erentes en nuestra actuaci"n $8)lica al ser'icio del

Distrito de Santa Ana de Tusi # en aras de 1ortalecer la institucionalidad del

go)ierno local4

Asiiso0 este PEI e9$resa # resue nuestro estilo de go)ierno arcado $or

ser deocr&tico0 a$liaente $artici$ati'o0 trans$arente en el ane(o de los

1ondos $8)licos0 1undaentado en generar un clia de con6an!a #

credi)ilidad de la instituci"n unici$al )asado en nuestro accionar 5ue se

ree(e en una )uena gesti"n local4

El PEI se 7a ela)orado con el es1uer!o # el a$orte $artici$ati'o de nuestro

conce(o unici$al # todo nuestro $ersonal; consideraos 5ue este

instruento ser& un a$orte u# 'alioso $ara e(orar la gesti"n unici$al0 su

e6ciencia0 la calidad de sus ser'icios0 $ara el )ene6cio de nuestra $o)laci"n4

Rus)elt Torres

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INTRO!UCCIONLa unici$alidad es la instancia &s cercana del Estado 7acia la counidad4

Tiene la res$onsa)ilidad de atender di'ersos as$ectos de la $ro)le&tica local0

)asado en las co$etencias con1eridas $or las le#es # el $oder 5ue le otorga a

sus re$resentantes la 'oluntad $o$ular4

Las Munici$alidades tienen la condici"n de ser los "rganos de go)ierno

encargados de $roo'er del desarrollo local0 $oseen $ersoner%a (ur%dica de

derec7o $8)lico # cuentan con $lena ca$acidad $ara el cu$liiento de sus

6nes4 Re$resentan al 'ecindario0 $roue'en la adecuada $restaci"n de los

ser'icios $8)licos locales # el desarrollo integral0 sosteni)le # ar"nico de su

circunscri$ci"n4

Por eso de)eos entender a la Munici$alidad coo un ente adinistrador del

Distrito0 $or ello es i$ortante dotarle de ca$acidades o$erati'as $ara 5ue

cu$la sus roles # sea un a$orte 1undaental $ara el desarrollo local4 Por tal

ra!"n0 se de)e 1ortalecer el as$ecto interno unici$al # tener claridad en los

o)(eti'os institucionales $ara consolidar ca)ios 5ue $eritan 7acer a$ortes

i$ortantes en la construcci"n de un $ue)lo &s desarrollado0 (usto0 con

'alores 1undaentales coo la unidad # la solidaridad4

Esto nos lle'a a $lani6car el accionar institucional0 a ordenarlos a $re'er

acciones concretas $ara 5ue su $artici$aci"n sea cada 'e! &s e6ciente0 )a(oese en1o5ue es 5ue se $lantea este Plan de Estratgico Institucional *+,- =

*+,/ de la Munici$alidad Distrital de Santa Ana de Tusi0 en el 5ue se 7a

deterinado la >isi"n0 Misi"n0 O)(eti'os

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IASPECTOS GENERALES !EL !ISTRITO !E

SANTA ANA !E TUSI

1# U$ICACI%N GEOGR&'ICA

Distrito : Santa Ana de TusiPro'incia : Daniel Carri"n

Regi"n : Pasco

El Distrito d Santa Ana de Tusi0 se encuentra situado en la Cuenca del

Ta7uara#o0 $arte central de los Andes Peruanos; al este de la Pro'incia de

Daniel Carri"n # Noreste de Pasco a una distancia de ?@ 4 de Cerro de

Pasco4

Longitud : B@*,+@

Latitud : ,+*/+

Altitud : 0@?+ 4s4n4

Su$er6cie : -4,, G*

2# L("ITES)

Los l%ites del Distrito de Santa Ana de Tusi son:

Norte : Counidad de Anta$irca

Sur : Distrito de Si"n Hol%'ar

Este : Distrito de Pallanc7acra

Oeste : Distrito de

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Sur.Este : Distrito de anacanc7a4

*# PO$LACI%N

El Distrito de Santa Ana de Tusi tiene una $o)laci"n de ,B0*+? 7a)itantes0 de

los cuales el -*4++J son u(eres # el ?/4++J son 7o)res4 La a#or%a de la

$o)laci"n tiene residencia rural 5ue re$resentan el @4B+J de la $o)laci"n # el

@4+J de la $o)laci"n se encuentra en las !onas ur)anas del Distrito

P+blain del !istrit+ de Santa Ana de Tusi

Por Sexo Poblacin $%&'()* 8+952 52.,,

M-)()* 8+252 48.,,

To!al "#$%&' "&&.&&

F-)/0)! INEI C)/*%* N%/)* 2,,7

P+blain del !istrit+ de Santa Ana de Tusi

Poblacin (or )rea *e re+i*encia Poblacin

U('/ 6+251 36.3,

R-( 1,+953 63.7,

To!al "#$%&' "&&.&&

F-)/0)! INEI C)/*%* N%/)* 2,,7

F-)/0)! E'%(/ (% )/ '*) %* 0%* ) INEI C)/*%* N%/)* 2,,7

9

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F-)/0)! E'%(/ (% )/ '*) %* 0%* ) INEI C)/*%* N%/)* 2,,7

P+blain de Santa Ana de Tusi en relain a la Pr+.inia de !aniel

Carrin

El Distrito de Santa Ana de Tusi tiene una i$ortancia $o)lacional u#

i$ortante en la Pro'incia de Daniel Carri"n0 tanto as% 5ue es el distrito &s

$o)lado0 su$erando incluso a ana7uanca0 distrito ca$ital de la Pro'incia4 Su

$o)laci"n re$resenta el -4J de la Po)laci"n de la Pro'incia4

P+blain de Santa Ana de Tusi

DISTRITO ,OM-RES MUERES TOTAL

Y/-/ 6+872 7+4,8 14+28, 29.87:

C;/ 1+983 2+,25 4+,,8 8.38:

G%;(* 1+295 1+21, 2+5,5 5.24:

P-( 1+,89 1+146 2+235 4.68:

S/ P)(% ) P% 882 819 1+7,1 3.56:

S/0 A/ ) T-* 8+952 8+252 17+2,4 35.99:

T- 1+996 1+98, 3+976 8.32:

'&' 96, 934 1+894 3.96:TOTAL %'$&%/ %0$##' '#$1&0 "&&.&&

10

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F-)/0)! INEI C)/*%* N%/)* 2,,7

/# CENTROS PO$LA!OS CASERIOS

El distrito de Santa de Tusi est& con1orado $or centros $o)lados # caser%os

5ue son los siguientes:

Caser+s Centr+s P+blad+s

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5# "APA !E SANTA ANA !E TUSI

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SANTA ANA DE TUSI

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# ACTI3I!A!ES ECON%"ICAS EN EL !ISTRITO

La $rinci$al acti'idad econ"ica en el Distrito de Santa Ana de Tusi es la

agricultura # ganader%a 5ue concentra el B,4?+J de la PEA Distrital0 luego est&

el coercio cu#a acti'idad se concentra $rinci$alente en la ca$ital del

Distrito4

Santa Ana de Tusi no tiene $resencia de acti'idad inera0 as% coo no cuenta

con un desarrollo industrial0 ni a escala $riaria 5ue $odr%a ser darle 'alor

agregado a sus $roductos agro$ecuarios4

PEA oc2(a*a +eg3n ac!i4i*a* econ5icaDi+!ri!o *e San!a Ana *e T2+i

Variable 6 In*ica*or Poblacin

A>(-0-(+ >/)(?+ = ; *@-0-( 2+631 71.4,:

E%0/ ) &/* ; /0)(* 15 ,.41:

I/-*0(* &/-0-()(* 23 ,.62:

S-&/*0(% ) ))0(+ >* ; >- 1 ,.,3:

C%/*0(-/ 26 ,.71:C%&)(% 236 6.4,:

)/0+ &/0)/&)/0% ; ()(/ @)?-%* 21 ,.57:

$%0))* ; ()*0-(/0)* 48 1.3,:

T(/*%(0)+ &)/&)/0% ; %&-/%/)* 46 1.25:

A0@)* /&%'(*+ )&()*()* ;

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II!IAGNOSTICO SITUACIONAL !E LA"UNICIPALI!A! !ISTRITAL !E SANTA ANA !E

TUSI

Se 7a reali!ado un e97austi'o diagn"stico de la situaci"n institucional de laMunici$alidad Distrital de Santa Ana de Tusi coo $arte del $roceso de

Reestructuraci"n Adinistrati'a # Rediseo de la Organi!aci"n Munici$al 5ue

acord" en Conce(o Munici$al0 $eriodo edil *+,-.*+,/4

Son uc7os los eleentos 5ue se 7a toado en consideraci"n $ara e1ectuar

este Diagnostico: el taao de la entidad0 su ca$acidad 6nanciera0 su entorno0

las caracter%sticas del recurso 7uano0 la ca$acidad o$erati'a0 las

ca$acidades del recurso 7uano4 Se 7a e1ectuado un estudio indi'iduali!ado

de la situaci"n de cada una de las gerencias # sus unidades org&nicas0 un

an&lisis a $ro1undidad identi6cando la $ro)le&tica de la entidad4

El an&lisis se 7i!o )uscando contar con la in1oraci"n necesaria $ara

identi6car las de)ilidades # con ello $lantear una reorgani!aci"n

adinistrati'a0 )asado en un diseo organi!acional 5ue toe en cuenta el

uso "$tio de los recursos dis$oni)les0 el a$ro'ec7aiento de la tecnolog%a

$ara integrar los sisteas adinistrati'os0 la o$tii!aci"n de los $rocesos0 la

de6nici"n clara # concisa de las 1unciones # co$etencias con lo cual se

estie el taao organi!acional adecuado $ara la instituci"n 2Organigraa30

ree(ado luego en su Cuadro $ara Asignaci"n de Personal 2CAP3 # un

e97austi'o an&lisis del $otencial 7uano con el 5ue se cuenta $ara 5ue la

entidad $ueda a$ro'ec7arlos al &9io con su adecuada u)icaci"n #

re1or!ando con $rocesos de 1ortaleciiento de sus ca$acidades4

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2#1# SITUACI%N !E LOS !OCU"ENTOS !E GESTI%N

ENCONTRA!OS#

Se reali!" un estudio indi'iduali!ado de la situaci"n de cada una de las

gerencias # las unidades org&nicas de la MDSAT en relaci"n a los docuentos

de gesti"n: ROF0 CAP0 MOF # PAP4

El an&lisis se 7i!o )uscando contar con la in1oraci"n necesaria $ara

identi6car las de)ilidades # con ello $lantear una restructuraci"n

adinistrati'a0 )asado en un diseo organi!acional 5ue toe en cuenta el

uso "$tio de los recursos dis$oni)les0 el a$ro'ec7aiento de la tecnolog%a$ara integrar los sisteas adinistrati'os0 la o$tii!aci"n de los $rocesos0 la

de6nici"n clara # concisa de las 1unciones # co$etencias con lo cual se

estie el taao organi!acional adecuado $ara la instituci"n 2Organigraa30

ree(ado luego en su Cuadro de Asignaci"n de Personal 2CAP3 # un e97austi'o

an&lisis del $otencial 7uano con el 5ue se cuenta $ara 5ue la entidad $ueda

a$ro'ec7arlos al &9io con su adecuada u)icaci"n # re1or!ando con

$rocesos de 1ortaleciiento de sus ca$acidades4

2#1#1# Re4laent+ de Or4ani6ain 7 'uni+nes 8RO'9#

El Reglaento de Organi!aci"n # Funciones es un instruento tcnico .

norati'o de gesti"n institucional en el cual se $recisa la naturale!a0 6nalidad0

o)(eti'os # 1unciones generales de los di1erentes "rganos de la Munici$alidad

Distrital de Santa Ana de Tusi4 As% iso esta)lece la Estructura Org&nica

7asta el tercer ni'el organi!acional0 de$endencias (er&r5uicas # relaciones de

cada Unidad org&nica de la Munici$alidad4 Coo todo instruento de gesti"n0

est& su(eto a ser actuali!ado # $er1eccionando de acuerdo a las necesidades

institucionales0 en concordancia con los lineaientos de $ol%tica de

oderni!aci"n de la Adinistraci"n Pu)lica0 norati'idad e9istente # las

di1erentes decisiones $ol%ticas 5ue se ado$ten4

An:lisis de la Estrutura Or4:nia En+ntrada

15

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La Estructura Org&nica de la MDSAT 5ue encontraos ten%a una serie de

errores de 1ora # de 1ondo0 es decir0 algunas son de car&cter tcnico # otras

de car&cter legal4 En el gra6co siguiente se encuentra el Organigraa con la

anotaci"n de las o)ser'aciones 5ue se le est& $lanteando a la isa4

Obser.ai+nes Generales

Algunas de las O)ser'aciones

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2*3 Se $resenta un error de 1ora en la $resentaci"n de los r4an+s

+nsulti.+sal ostrase con lneas +ntinuas0 esto signi6car%a 5ue son

"rganos deli)erantes4 El $rinci$io de diseo organi!acional nos dice 5ue

este ti$o de "rganos se gra6ca con l%neas discontinuas #a 5ue su

caracter%stica es 5ue cu$len 1unciones de coordinaci"n0 sus o$iniones

son $ro$ositi'as # consulti'as4

Adicionalente se 7a incluido en ellos algunos cu#a de$endencia no

corres$onde # 5ue 'an a tener 5ue des$arecer coo el caso del Coit

de >igilancia # Control4

23 Se est& considerando en el organigraa unidades org&nicas 5ue

corres$onden al /t+ Ni.el$ara A)asteciientos0 lo 5ue contra'iene a lo

sealado $or el Inciso g3 del Art%culo ,+ D4S4 N +?.*[email protected] 5ue

esta)lece los criterios $ara la ela)oraci"n del ROF 5ue seala 5ue ()

los niveles organizacionales y jerrquicos de la entidad deben

desarrollarse considerando los rganos que se encuentren

debidamente justifcados conorme al Inorme Tcnico !ustentatorio

que elabore la "ntidad y #asta el tercer nivel organizacional()$

2?3 Dela isa anera 5ue en el caso anterior se est& considerando

unidades org&nicas de /t+ Ni.el$ara Tesorer%a0 $ero adicionalente eneste caso se est& considerando Rentas coo $arte de Adinistraci"n #

Finan!as incurriendo en uno de los $rinci$ios esenciales del diseo

organi!acional 5ue se re6ere a la es$eciali!aci"n4

2-3 En la

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Ci'il al no contar con una

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19

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2#1#2# Cuadr+ de Asi4nain de Pers+nal 8CAP9

El Cuadro de Asignaci"n de Personal de la Munici$alidad Distrital de Santa Ana

deTusi 5ue encontraos conta)a con ?* Pla!as de las cuales B 6gura)an

ocu$adas # - $re'istas4 Sin e)argo se o)ser'a liitaciones en cuanto al

n8ero necesario de $la!as $ara contar con

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$erita e'aluar el dese$eo de cada ser'idor # as%0 $oder lograr e6ciencia

en su accionar4 A su 'e!0 los $er6les re5ueridos $ara los $uestos son u#

liitados # no se 7a 7ec7o )a(o un criterio de gesti"n del $otencial 7uano

5ue considere las a$titudes # actitudes0 as% coo la e9$eriencia en los $uestos

re5ueridos $ara $oder contar con recurso 7uano cali6cado4

2#1#/# Presu;uest+ Analti+ de Pers+nal 8PAP9

El Presu$uesto Anal%tico de Personal de la MDSAT 5ue encontraos conta)a

con asignaci"n $resu$uestal $ara ?? tra)a(adores0 lo cual resulta e9trao0 #a

5ue el CAP cuenta con ?* $la!as4 El PAP no de6ne una escala reunerati'a de

acuerdo a los gru$os ocu$acionales # ni'eles de cargos 5ue e9iste en cada

gru$o4

En general el PAP0 si )ien $odr%a decirse 5ue si considera una $re'isi"n

ace$ta)le de $la!as $resu$uestadas0 esto no guarda relaci"n con la

descri$ci"n de las $la!as ocu$adas del CAP 5ue son B4 Re5uiere su urgente

odi6caci"n a $artir de contar con un CAP &s a$ro$iado a las necesidades

de $uestos de la entidad # 5ue con eso se $ueda de6nir el nuero ace$ta)lede $la!as 5ue de)an contar con asignaci"n $resu$uestal4

2#1#5# El Re4laent+ Intern+ de C+ne+ 8RIC9

El Reglaento Interno de Conce(o 2RIC3 de la Munici$alidad Distrital de Santa

Ana deTusi 'igente se encuentra totalente desactuali!ado0 no res$onde a los

o)(eti'os institucionales 5ue se desea e$render $ara el $eriodo *+,-.*+,/ #

re5uiere incor$orar as$ectos 5ue $eritan un a#or dinaiso del

1uncionaiento del Conce(o0 as% coo un e(or dese$eo de las Coisiones

de Regidores4

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2#1## "anual de Pr+ediient+s 8"APRO9

La Munici$alidad Distrital de Santa Ana de Tusi no conta)a con un Manual de

Procediientos 2MAPRO30 rigindose sus unidades org&nicas solaente $or

usos # costu)res ad5uiridas con el transcurso del tie$o # en )ase a las

1unciones 5ue les est&n esta)lecidas en su Manual de Organi!aci"n #

Funciones = MOF4

2#1#B# El Plan Estrat?4i+ Institui+nal 8PEI9

No o)stante la enore i$ortancia0 no e9ist%a un Plan Estratgico Institucional2PEI3 en la Munici$alidad Distrital de Santa Ana de Tusi0 lo cual 5uiere decir 5ue

la gesti"n anterior 2*+,,.*+,?3 7a tra)a(ado sin un 7ori!onte0 sin o)(eti'os

estratgicos0 lo 5ue e9$lica la situaci"n en la 5ue se 7a encontrado esta

Munici$alidad4

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2#2# ESTA!O SITUACIONAL POR UNI!A!ES ORG&NICAS

2#2#1# As;et+s de Reurs+s uan+s#

La situaci"n 5ue 7a de(ado la adinistraci"n anterior es 5ue:

E9isten 1unciones siilares0 5ue se reali!a)an $or di'ersas unidades

org&nicas4

Poca claridad en acti'idades de 6scali!aci"n0 control $re'io #

ecanisos de seguridad de la in1oraci"n

De6cientes ni'eles de coordinaci"n 7ori!ontal entre unidades org&nicas4 Conce$ci"n de las 1unciones de ti$o tradicional ecanicista de

1uncionaiento de la organi!aci"n # de la la)or asignada a cada ser'idor4

No e9iste un arco orientador de los recursos 7uanos 5ue $roue'a el

desarrollo de sus acti'idades0 dentro con 1unciones es$ec%6cas0

res$onsa)ilidades e indicadores de resultados4

No se cuenta con un Plan de Desarrollo de Ca$acidades $ara generar

co$etencias en el $ersonal 5ue le $erita tener iniciati'as0 $ro$uestas0

e(oras # desarrollo de a$titudes $roacti'as4

2#2#2# Situain de InD+r:tia 7 Sisteas

En este as$ecto la unici$alidad est& totalente des i$leentada:

La Munici$alidad no se encuentra sisteati!ada4

E9isten en uso di'ersos so1tQare usados de anera aislada No se tiene sistea de Adinistraci"n de Personal

No 7a# Sistea de Ca(a

No se cuenta con un Sistea de Rentas

Registro Ci'il no est& sisteati!ado0 no cuenta con un so1tQare

Log%stica no cuenta con un Sistea

Alacn no tiene un so1tQare

Se tiene un Sistea de Tr&ite Docuentario0 el $rocediiento anualtiene uc7as liitaciones # de6ciencias

23

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No 7a# un $ortal institucional

No se utili!a una Intranet4

2#2#*# Situain de Rentas

De6ciencias en cuanto a la a$licaci"n del i$uesto $redial0 no 7a# un

$adr"n actuali!ado4

De6ciencias en el So1tQare de Rentas 5ue no $erite contar con una

cuenta corriente actuali!ada con los adeudos $or cada contri)u#ente4

Carencia de ordenan!as 5ue regulen la ateria tri)utaria: Licencias0In1racciones0 TUPA0

No se cuenta con Catastro 5ue $erita tener actuali!ado las

caracter%sticas 1%sicas de los $redios4

2#2#/# Adinistrain 7 'inan6as

La

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sus $rinci$ales necesidades

No esta i$leentada la unidad de racionali!aci"n res$onsa)le de la

ela)oraci"n # actuali!aci"n de los docuentos de gesti"n4

No 1unciona adecuadaente la $lani6caci"n # eso lle'a a un desorden en

cuanto a la $rograaci"n de las necesidades de la entidad4

2#2## Obras

La

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$rocesadas tcnicaente $or las di1erentes unidades de la Munici$alidad4

Carencias en cuanto a la ca$acidad $ara sugerir0 controlar # $roo'er la

e(ora $eranente de $rocesos # ecanisos de 1uncionaiento 5ue

$roue'an la e6ciencia # la e6cacia4

No e9iste conociiento so)re coo gerenciar Tecnolog%as # Sisteas de

In1oraci"n0 $ara generar los ecanisos adecuados0 $ara incor$orar en

la estrategia institucional0 las 'enta(as 5ue )rinda la tecnolog%a actual4

Di6cultad en la toa de decisiones0 deasiados $rocesos $ara $oder decidir

con e6cacia0 a todo ni'el4

Procesos de traitaci"n co$le(os

In1oraci"n arc7i'ada de e9$edientes inco$leta0 lo cual 7a sido ad'ertidaen las o)ser'aciones 5ue se 7an 1orulado en las actas del $roceso de

trans1erencia de gesti"n4

26

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2#*# ANALISIS INSTITUCIONAL) 'O!A

'ACTORES INTERNOS

'ORTALEAS

So$orte Econ"ico Presu$uestal Producci"n Agraria Recursos uanos e$rendedor In1raestructura Munici$al Adecuada Ca$acidad de

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OPORTUNI!A!ES

Cu$liiento de Metas Acceso a Fondos Concursa)les Otras 1uentes de Financiaiento Dis$oni)les en la Coo$eraci"n

Internacional Recursos %dricos Recursos Tur%sticos E9tensi"n de reas con Potencial Agro$ecuario # 1orestal O1erta de Hecas $ara la u'entud

A"ENAAS

Reducci"n de $recio de los inerales Disinuci"n del PHI Centrali!aci"n del Presu$uesto Corru$ci"n Sector Pu)lico Ca)io Cli&tico Flu(o Deogr&6co Negati'o Ha(os Recursos Pro$ios

28

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2#/# NUE3A ESTRUCTURA ORGANICA

La nue.a estrutura ;r+;uesta)

Se 7a a$ro)ado una nue'a estructura org&nica $ara la MDSAT con las

siguientes consideraciones toadas en cuenta $ara su diseo:

Orientaci"n de las acciones del

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ESTRUCTURA ORGANICA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI 2015

31

GERENCIA DE PRESUPUESTO$PLANI7ICACI8N 9

RACIONALI:ACI8N

MUNICIPALIDADES DECENTROS PO-LADOS

DIVISION CATASTRO 9ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL

GERENCIA DEIN7RAESTRUCTURA$

DESARROLLO UR-ANO 9 RURAL

DIVISION DE PROGRAMAS

SOCIALES

UNIDAD RECURSOS,UMANOS

UNIDAD DE LOGISTICA

UNIDAD DE CONTA-ILIDAD

O7ICINA DE ASESORAURIDICA

UNIDAD DE ESTADISTICA EIN7ORMATICA

GERENCIA DEADMINISTRACI8N

9 7INAN:AS

O7ICINA DEADMINISTRACION

TRI-UTARIA

UNIDAD DE PLANI7ICACION9 RACIONALI:ACION

UNIDAD DE PRESUPUESTO

UNIDAD DE TESORERA

O7ICINA DECOMUNICACI8N SOCIAL

9 RELACIONES P;-LICAS

SECRETARA GENERAL

O7ICINA DE TR

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III"ARCO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

*#1# ASPECTOS CONCEPTUALES "ETO!OLOGICOS

La "isin consiste en la identi6caci"n # consolidaci"n de los $ro$"sitos0

6nes # l%ites del ser'icio #o 1unci"n 5ue desarrolla la Munici$alidad Distrital

de Santa Ana de Tusi4 Es la declaraci"n 1undaental del 5ue7acer

institucional 5ue le da car&cter constituti'o a la organi!aci"n # a su accionar4

Se dise" la "isin res$ondiendo a las siguientes interrogantes:

Kuines soos

Ku )uscaos Por 5u lo 7aceos

Para 5uienes tra)a(aos

Cu&les son nuestros 'alores

La deterinaci"n de la 3isin se desarroll" $artiendo de la $ro#ecci"n 7ac%a

el 1uturo 5ue se tiene de la Munici$alidad Distrital de Santa Ana de Tusi en

1unci"n al i$acto social # econ"ico so)re el cual se sustenta el e(ercicio

de sus co$etencias contenidas en su Le# Org&nica4

Se 7a considerado ta)in un listado de ;rini;i+sso)re los cuales se rige

la instituci"n0 )asado en la $ro$uesta de $ol%tica $8)lica # estilo de go)ierno

5ue $retende i$oner la gesti"n local $eriodo *+,- = *+,/ # ser&n los 5ue

'an a regir el estilo de gesti"n # go)ierno4

Prini;i+s @ue ri4en a la Gestin 2015-201

32

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Trans$arencia Claridad en la gesti"n0 rendici"n de cuentas4

Deocr&tica #

Partici$ati'a

Modelo inclusi'o con $artici$aci"n

$rotag"nica de los actores sociales

E6ciencia Ma9ii!aci"n de los recursos dis$oni)les

Modernidad Uso o$tio de tecnologias de a'an!ada

Legalidad O)ser'ancia de las noras

Las estrate4ias, 5ue des$us del an&lisis # estudios 7an sido

consideradas0 son los e(es de tra)a(o $or los cuales se 'an a

encainar las acciones $ara el logro de la isin # la .isin # se 7an

1orulado doando en cuenta los siguientes as$ectos:

Los e(es estratgicos se des$liegan en los di1erentes ni'eles de

$laneaci"n # des$us de anali!ar cu&les son las $rinci$ales 1ortale!as #

o$ortunidades con 5ue cuenta la Munici$alidad4

El reto es 7acer 5ue la estrategia llegue a 1orar $arte de la actitud #

estilo de actuar de una organi!aci"n # la de sus integrantes4 Las estrategias nos sir'en $ara generar $osi)ilidades4 Por lo 5ue en su

diseo toaos en cuenta estrategias 5ue res$ondan a la cultura

institucional # a la $laneaci"n a ediano # largo $la!o4

Des$us del diseo de cada estrategia reali!aos el des$liegue $ara el

desarrollo de los o)(eti'os estratgicos con los cuales reali!aos el

$roceso de la $laneaci"n o$erati'a o t&ctica4

33

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El odelo de $laneaiento estratgico se $lantea en )ase a tres as$ectos4 En

el ni'el su$erior est& el ;ensaient+5ue se e9$resa en la "isin# 3isin

institucionales4 Son la ra6n de serde la entidad # l+ @ue @uere+s seral

*+,/4

Luego de6nios estrate4ias5ue $eritan llegar a cu$lir el $ensaiento0

de da $or la lneas 7 +beti.+s estrat?4i+s0 'iene a ser lo 5ue nos

$ro$oneos lograr # 6nalente de6nios las t&cticas 5ue es el + l+

l+4rare+se9$resado en Pr+7et+s 7 Pr+4raas# lo concerniente a su

e'aluaci"n 5ue es suaente i$ortante $or5ue se re6ere al + l+

edire+s$ara conocer los i$actos logrados0 con eso conocereos las

etas 7 +ntr+les5ue re5uiere nuestro $lan estratgico Institucional4

34

N2e+!ra ra>n *e +er

Lo ?2e ?2ere5o+ +er

Lo ?2e no+ (ro(one5o+ lograr

C5o lo lograre5o+

C5o lo 5e*ire5o+ Me!a+$ con!role+

Pro@ec!o+ 6 Progra5a+

Lnea+$ obBe!i4o+ e+!ra!gico+

Vi+in

Mi+in

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*#2# 3ISI%N INSTITUCIONAL

La Munici$alidad Distrital de Santa Ana de Tusi tiene coo >isi"n:

*#*# "ISI%N INSTITUCIONAL

35

La "unii;alidad !istrital deSanta Ana de Tusi brindaser.ii+s de ;tia alidad,reali6a el us+ adeuad+ deten+l+4as +dernas, uenta+n reurs+

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La Misi"n Institucional de la Munici$alidad Distrital de Santa Ana de Tusi es:

36

La "unii;alidad !istrital deSanta Ana de Tusi es el %r4an+de G+biern+ L+al @uere;resenta a la ;+blain de su:bit+# Se arateri6a ;+r su+del+ de 4estinde+r:tia, 7 ;artii;ati.a

Presta ser-.ii+s de alidad,;r+ue.e la i4ualdad de+;+rtunidades, el desarr+ll+e+ni+ l+al, lares;+nsabilidad abiental 7 el

MISION

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*#/# LOS E>ES ESTRATGICOS !EL PEI

Los e(es estratgicos del PEI son:

37

Ee Estrat?4i+ 1)!esarr+ll+ del ;+tenial

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*#5# LOS O$>ETI3OS POR E>ES ESTRATEGICOS

Ee Estrat?4i+ 1)

!esarr+ll+ del ;+tenial ETI3O GENERAL

Fortalecer las ca$acidades de los Recursos uanos de la Munici$alidad

Distrital de Santa Ana de Tusi a 6n de e(orar su dese$eo #

$roducti'idad $ara 5ue la

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E>E N 2)

Ser.ii+s PHbli+s de alidad +n atenin e=iente

O$>ETI3O GENERAL

Lograr 5ue los ser'icios )rindados $or la Munici$alidad Distrital de Santa

Ana de Tusi sean de est&ndares altos en calidad0 o$tii!ando sus recursos

log%sticos0 6nancieros # 7uanos en aras del )ene6cio de los usuarios0

contri)u#entes # 'ecinos en general

Obeti.+ Estrat?4i+ 1

Si$li6car los $rocediientos adinistrati'os0 7acerlos &s r&$idos #

sencillos4 O1recer al 'ecino # usuario un trato cordial0 aa)le0 $restarle

los ser'icios con celeridad # calidad4


I$leentar ecanisos de atenci"n de calidad al ciudadano0

orientaci"n e in1oraci"n en todos los ser'icios 5ue o1rece la

unici$alidad4

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E>E N *)

Gestin unii;al +n inidenia en el desarr+ll+ e+ni+, ETI3O GENERAL

Organi!ar un a$arato institucional interno orientado 7acia un accionar

5ue a$orte a los $rocesos del desarrollo econ"ico local0 el desarrollo

7uano # ca$ital social0 la conser'aci"n a)iental0 1oento de la

cultura0 educaci"n # el de$orte en un entorno de seguridad4


Fortalecer las acti'idades econ"icas en el distrito0 1oentar la cultura

e$resarial0 a$o#ar a la educaci"n con 'alores0 i$ulsar el de$orte0 las

acti'idades culturales0 art%sticas # recreati'as4


Me(orar el desarrollo ur)ano0 a$ortar en )ene6cio de la e(ora del

ornato # $roo'er el orden $8)lico0 la seguridad # la tran5uilidad

'ecinal de anera concertada # $artici$ati'a4 Concertar e i$leentar

una $ol%tica $ara la $reser'aci"n del edio a)iente saluda)le coo

)ase del desarrollo econ"ico # social4

40

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*## PROECTOS ACTI3I!A!ES POR E>ES O$>ETI3OS

ESTRATEGICOS

E>E N 1!esarr+ll+ del ;+tenial ETI3OSESTRATGICOS

PROECTOS

O$>ETI3O 1#1#

Fortalecer las

ca$acidades del

recurso 7uano de la

instituci"n con

ca$acitaciones $ara

$otenciar su

dese$eo0 con la

6nalidad de tener

$ersonal altaente

$re$arado0 $ara

e(orar su

$roducti'idad0

e6ciencia # e6cacia4

,4 Ela)oraci"n de un Pro#ecto de Fortaleciiento

Institucional

*4 Forular el Plan de Desarrollo de Ca$acidades 5ueco$rende las ca$acitaciones con cursos cu#os

contenidos 'a#an a cu)rir todas las &reas del

conociiento del 5ue7acer unici$al0 ediante0

seinarios0 con1erencias0 di$loados0

es$eciali!aciones

4 Suscri)ir con'enios con uni'ersidades u otras

instituciones $8)licas o $ri'adas $ara 5ue las

ca$acitaciones se realicen en Santa Ana de Tusi4

?4 Otorgar est%ulos a los tra)a(adores $ara 5ue se

ca$aciten otorgando )ecas $arciales o totales4

-4 Prograar Pasantitas # 7eranaientos con

unici$alidades aigas del Pa%s $ara interca)iar

e9$eriencias

@4 Reali!ar e'aluaciones $eranentes al $ersonal

B4 E1ectuar $rograas de rotaci"n del $ersonal

/4 Diseo e i$leentaci"n del sistea de gesti"n de

recursos 7uanos44 Disear etodolog%as $ara la gesti"n del $otencial

7uano $ara e(oras de dese$eo4

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PROECTOS

O$>ETI3O 1#2#

Me(ora del sistea

de Plani6caci"n # el

uso de 7erraientas

$ara la gesti"n de la

in1oraci"n #

counicaci"n $ara

e(orar la calidad de

la adinistraci"n

institucional

unici$al4

,4 Desarrollo de ca$acidades en $lani6caci"n

institucional4

*4 Forular el Plan O$erati'o Institucional4

4 Foentar la $artici$aci"n acti'a de los 'ecinos en la

toa de decisiones en su )ene6cio4

?4 Desarrollo de 7a)ilidades gerenciales: toa de

decisiones0 ane(o del tie$o0 tra)a(o en e5ui$o0negociaci"n # ane(o de conictos4

-4 Tener actuali!ado $eranenteente los co$endios

de noras legales4

@4 Incor$orar la gesti"n $or resultados0 5ue uestre el

cu$liiento de las etas en concordancia con los

recursos 6nancieros asignados4

B4 Disear un sistea de e'aluaci"n # onitoreo del

a'ance del PEI # del Plan O$erati'o Institucional/4 Trans$arencia de la gesti"n con Audiencias P8)licas

de Rendici"n de Cuentas0 di1usi"n escrita #

$u)licaciones en la Ve) de la instituci"n4

42

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PROECTOS

O$>ETI3O 1#*

Dotar de e5ui$os0

o)iliario # so1tQare a

las unidades org&nicas

de la unici$alidad a

6n de lograr e(ores

est&ndares de

e6ciencia en el

cu$liiento de sus

roles # co$etencias4

,4 Actuali!aci"n $eranente con tecnolog%a oderna:

so1tQare0 e5ui$os in1or&ticos0 redes inal&)ricas0

ca$tura de datos en l%nea0 etc4

*4 Distri)uci"n a$ro$iada de los a)ientes4

4 U)icaci"n de un &rea $ara arc7i'o general

?4 Sisteas de seali!aci"n # orientaci"n adecuados enlas o6cinas4

-4 E5ui$ar con o)iliario 1altante a las o6cinas de la

unici$alidad

@4 Moderni!aci"n ediante inno'aci"n tecnol"gica con

la dotaci"n de e5ui$os 5ue a#uden a un e(or

dese$eo # e6ciencia4

7. Moderni!ar los sisteas in1or&ticos = So1tQare

Integrado de

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E>E N 2


O$>ETI3OSESTRATGICOS

PROECTOS

O$>ETI3O 2#1Si$li6car los

$rocediientos

adinistrati'os0

7acerlos &s r&$idos #

sencillos4 O1recer al

'ecino # usuario un

trato cordial0 aa)le0

$restarle los ser'icios

con celeridad # calidad4

,4 Si$li6caci"n adinistrati'a0 trans$arencia #

racionali!aci"n de los $rocesos adinistrati'os 5ue

$eritan agili!ar la gesti"n unici$al4

*4 Deterinaci"n de las tasas $or los tr&ites acorde

con la realidad local # la ca$acidad de $ago del

$8)lico44 Adinistrar de recursos ateriales0 7uanos #

6nancieros en 1ora racional # en 1unci"n a darle

calidad a los ser'icios4

?4 Me(orar la atenci"n al $8)lico con orientaci"n0 trato

cordial # aa)le0 )as&ndose en el $rinci$io de la

We9celenciaX de nuestros ser'icios4

-4 Pro$oner estrategias 5ue $eritan la sosteni)ilidad

de los ser'icios $8)licos $ara 5ue no de$endan

e9clusi'aente de recursos 5ue asigna la

unici$alidad4

@4 Forular el Plan O$erati'o $or cada ser'icio

unici$al con su calendario de acti'idades

de)idaente $resu$uestado $ara no $er(udicar su

$restaci"n o$ortuna # e6ciente

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E>E N 2


O$>ETI3OSESTRATGICOS

PROECTOS

O$>ETI3O 2#2#

I$leentar

ecanisos de

atenci"n de calidad al

ciudadano0 orientaci"n

e in1oraci"n en todos

los ser'icios 5ue o1rece

la unici$alidad4

,4 Me(orar los ser'icios a los ciudadanos re1erido al

ane(o de in1oraci"n 'era! # ecaniso de

control $8)lico de la gesti"n: Ve)0 $eri"dico ural0

)oletines

*4 Plan de oti'aci"n de gru$os a 6n de 5ue el recurso

7uano sea sie$re $roacti'o0 aa)le # dis$uestosa a1rontar desa1%os

4 Plani6car )ien # cu$lir los $la!os 5ue se

deterinan $ara los tr&ites a 6n de no incurrir en

olestias al $8)lico usuario4

?4 Ca$aas de in1oraci"n o$ortunas $ara a$licaci"n

de )ene6cios tri)utarios4

5. Ca$acitaci"n a las unici$alidades de centro

$o)lados # $residentes de las counidades coo

$orta'oces de las counicaciones o6ciales de la

unici$alidad4

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E>E N *)Gestin unii;al +n inidenia en el desarr+ll+ e+ni+,

ETI3OS

ESTRATGICOSPROECTOS

O$>ETI3O *#1#

Fortalecer las acti'idades

econ"icas en el distrito0

1oentar la cultura

e$resarial0 a$o#ar a la

educaci"n con 'alores0

i$ulsar el de$orte0 las

acti'idades culturales0

art%sticas # recreati'as4

,4 Proo'er la organi!aci"n $roducti'a

*4 Proo'er la creaci"n de e$resas # la

asociati'idad de los $roductores $ara un acceso

'ia)le a la tecnolog%a # $roducci"n e9$orta)le

4 Fortaleciiento # desarrollo de las ca$acidades de

gesti"n e$resarial4?4 Proo'er la $artici$aci"n de ca$itales e

in'ersiones

-4 Proo'er # $otenciar la ca$acitaci"n # $rograas

de 1oraci"n # desarrollo de acti'idades

de$orti'as0 culturales # de recreaci"n $ro$iciando

la $artici$aci"n de la $o)laci"n4

@4 Forular e i$leentar el $ro#ecto educati'o

local adecuando los alineaientos nacionales a

nuestra realidad4

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E>E N *)Gestin unii;al +n inidenia en el desarr+ll+ e+ni+,

ETI3OS

ESTRATGICOSPROECTOS

O$>ETI3O *#2#

Me(orar el desarrollo

ur)ano0 a$ortar en

)ene6cio de la e(ora del

ornato # $roo'er elorden $8)lico0 la

seguridad # la

tran5uilidad 'ecinal de

anera concertada #

$artici$ati'a4 Concertar e

i$leentar una $ol%tica

$ara la $reser'aci"n del

edio a)iente

saluda)le coo )ase del

desarrollo econ"ico #

social4

,4 Reali!ar un $rograa de saneaiento de la

$ro$iedad ur)ana # su e9$ansi"n ordenada en

e5uili)rio con la sosteni)ilidad de las &reas

agr%colas4

*4 Desarrollar $rograas de educaci"n a)iental a

6n de odi6car 7&)itos # conductas 5ue a1ectan al

a)iente4

4 Mane(o sosteni)le de los recursos naturales0 edio

a)iente # cuencas; en )ase a una 1oraci"n #

ca$acitaci"n a)iental # cultural0 liderado $or el

go)ierno local

?4 I$leentar un sistea de seguridad ciudadana

so)re la )ase de la $artici$aci"n acti'a de la

$o)laci"n4-4 Ela)orar el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana

@4 E1ectuar un Prograa $ara el anteniiento del

ornato en el distrito4

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48

3. G)*0/&-/ %//)/ )/ ))*((%%)%/&%+-&/%+ >)*0/&')/0+*)>-(+ -0-(+

)-/ ;) %(0)

1. D)*((%% ) %0)/-&/%+ %0/ %>?*0

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1.1. F%(0))( * )* ) ()-(*%-&/% ) /*00-/ %/ 0%/)*( %0)/( *- )*)&)%+ %/ / ) 0)/)( )(*%/ 0&)/0)()(%+ ( &)%(( *- (%-0@+))/ ; ).

1.2. M)%( ) **0)& )P// ; ) -*% ) )((&)/0*( >)*0/ ) /%(&/ ;%&-// ( &)%(( ) &/*0(/ /*00-%/

&-/.

1.3. D%0( ) )-( ; 0(/

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I3LINEA"IENTOS !E POL(TICA !E LAGESTION

Los grandes lineaientos de Pol%tica de la

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rendici"n de cuentas # la atenci"n $ersonali!ada a toda consulta0 reclao0

in1oraci"n solicitada4

Gestin "unii;al ;r++t+r del desarr+ll+ e+ni+ l+al, 5ue

lidera el $roceso en la regi"n0 5ue a$o#a a sus sectores $roducti'os0 5ue

'incula el as$ecto social # 7uano con la necesidad de su gente de

e(orar sus ingresos 1ailiares # 5ue con un tra)a(o articulado )usca

$osicionar a Santa Ana de Tusi en un lugar $re$onderante 5ue se desta5ue

$or la calidad de sus $roductos4

Gestin "unii;al +n Identidad Institui+nal0 $rian en todas lasacciones # decisiones de la unici$alidad el inters institucional antes 5ue

los intereses $articulares o $ol%ticos4 Pre'alece la iagen cor$orati'a de

trans$arencia # 'ocaci"n de ser'icio4

Traba+ en E@ui;+, coordinado0 de consenso0 de articulaci"n de

es1uer!os0 e9$eriencias0 7a)ilidades0 ca$acidades0 conociientos # de

in1oraci"n de)en $riar $ara e(orar los resultados4 El indi'idualiso0 el

ego%so0 la a$at%a o la ociosidad son desterrados4

+nestidad, autoridades0 1uncionarios # tra)a(adores0 7onradas #

7onestos 5ue cu$len sus 1unciones sin a$ro'ec7arse de la instituci"n0

acrecentando la credi)ilidad en la instituci"n unici$al # el clia saluda)le

de go)erna)ilidad4

50

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ACTA DE VALIDACION

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

E/ - ) S/0 A/ ) T-*+ *)/% * 1,!1, .&. ) ? 8 ) "-% )

% 2,15+ ()-/%* )/ ) -0(-& ) M-/ D*0(0 ) S/0 A/ )

T-* %* &)&'(%* ) %/)% &-/+ -/%/(%* ; 0('%()* )/ >)/)(

) &-/+ *) % /% Taller *e Vali*acin )Plan E+!ra!gico

In+!i!2cional FPEI %&"H%&"1 ) M2nici(ali*a* Di+!ri!al *e San!a Ana *eT2+i. L 0/ ) 0)( )*0% (>% ) %/*-0%( )%/%&*0! C)*(

R%&)(% )()+ % ) )%*/ ) (%-)*0+ %* (0/0)* %(&-(%/ *-*

%'*)(@%/)* ; %(0)*+ %* )/ ) %-&)/0%+ ()=/%*) *

&%%/)* ) *% ;

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NJ A(elli*o+ @ No5bre+ Cargo 7ir5a

1

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4

5

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7

8

9

1,

11

12

13

14

15

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