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Perfil de Proyecto de Inversin Pblica:
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LAGESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE LA MERCED,PROVINCIA DE CHANCHAMAYO JUNN
LA MERCED, OCTUBRE DEL 2009
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RESUMEN EJECUTIVO
Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de los residuos slidos dela Ciudad de la Merced, Municipalidad Provincial de Chanchamayo, ReginJunn
Objetivo del proyecto
El presente Proyecto de Inversin Pblica busca lograr la adecuada gestinintegral de los residuos slidos en la Ciudad de La Merced.
Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
A continuacin se presenta el balance de la oferta y demanda, mostrando eldficit de los servicios de limpieza pblica en el Ao 1 (2011) y el Ao 10(2020), para cada una de las etapas.
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Etapa UnidadAo 1 Ao 10
Demanda Oferta Dficit Demanda Oferta Dficit
Almacenamiento t/da 2.32 0.05 2 2.32 0.05 2
Barrido km/da 8.79 8 0,79 9.71 8.00 1.71
Recoleccin yTransporte t/da
6,944 10 6,934 8,195 0 8,195
Reaprovechamiento
de RSOt/da 10.41 0 10.41 12.29 0 12.29
Reaprovechamientode RSI t/da
2,411 0 2,411 2,663 0 2,663
Disposicin final m3/da 15,722 0. 15,722 172,380 0.172,38
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Descripcin tcnica del PIP
Alternativa 1: Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidosmunicipales, considerando la construccin y equipamiento de unainfraestructura de reaprovechamiento -mecanizada.
Esta alternativa contempla la adquisicin de recipientes para elalmacenamiento temporal de residuos en espacios pblicos (papeleras ycanastillas), la adquisicin de equipos e implementos para potenciar elservicio de barrido, la adquisicin una flota de vehculos de recoleccinapropiados y la adquisicin de vehculos para recoleccin selectiva.
Se considera el reaprovechamiento de residuos inorgnicos mediante lasegregacin y el tratamiento de los residuos orgnicos va compostaje, paralo cual, se habilitar y equipar una planta de reciclaje semimecanizada pararesiduos slidos inorgnicos con una capacidad instalada de 2,435 ton/da; yuna planta de tratamiento semimecanizada de residuos orgnicos con
capacidad de manejar 10.58 t/da. Ambas infraestructuras estarn ubicadascerca del relleno sanitario en una rea de 1 ha aprox.
La gestin administrativa financiera y tcnica es un instrumentos quepropone el diseo e implementacin de procedimientos de fortalecimiento delsistema tarifario y de mecanismos de supervisin y monitoreo del servicio delimpieza pblica con la adquisicin de equipos para el monitoreo de losvehculos, la elaboracin de manuales tcnicos-operativos de todas lasetapas de la gestin integral de residuos slidos municipales y el diseo delprograma de sensibilizacin al vecino.
Para promover adecuadas prcticas de la poblacin el proyecto propone laimplementacin de programas de difusin de normas, disposicionesmunicipales y la sensibilizacin para el pago oportuno del servicio y buenasprcticas de manejo de residuos slidos, reaprovechamiento, entre otros.
Alternativa 2: Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidosmunicipales, considerando la construccin y equipamiento de unainfraestructura de reaprovechamiento manual
La diferencia entre las dos alternativas se encuentra en la etapa dereaprovechamiento de residuos slidos, mientras que la Alternativa 1 elproceso se lleva a cabo de manera mecanizada, en la alternativa 2 se hacede manera manual.
En este sentido, el reaprovechamiento en la Alternativa 2 se realizarutilizando una Planta de Tratamiento con un rendimiento de recuperacin demateriales de 20%.
Costos del PIP
Los costos de la primera alternativa, a precios de mercado, en la fase deinversin suman S/.2,754,965 los costos de la fase de mantenimiento yoperacin suman S/.10,838,067. En resumen esta alternativa tiene un costototal de S/. 13,593,032 tanto en la fase de inversin como en la fase de
operacin y mantenimiento en un horizonte de 10 aos.3
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Los costos de la segunda alternativa a precios de mercado, en la fase deinversin suman S/.3,753,369.00 y los costos de la fase de mantenimiento yoperacin suman S/.13,803,599.40.En resumen esta alternativa tiene uncosto total de S/.17,556,968.40, tanto en la fase de inversin como en la fasede operacin y mantenimiento en un horizonte de 10 aos.
Beneficios del PIP
Este proyecto de mejora integral de la gestin residuos slidos en la ciudadde la mercedo genera beneficios econmicos, sociales y ambientales. Losbeneficios son aquellos que permiten a los pobladores de la ciudad de lamerced, incrementar su nivel de bienestar, como resultado de la ejecucindel presente PIP.
Los proyectos alternativos estn orientados a generar no solo una retribucin
monetaria para el ente operativo, sino tambin generar beneficiosambientales, sociales y econmicos, para todo el contexto demogrfico enestudio.
En tal sentido, se entrega un beneficio que es socialmente necesario. Losbeneficios producto del buen manejo de los residuos slidos son lossiguientes:
- Conservacin de recursos naturales, debido a la utilizacin de materiales dedesecho en lugar de materias primas extradas de la naturaleza
- Disminucin de la cantidad de residuos que generen un impacto ambientalnegativo al no descomponerse fcilmente.
- Reduccin en la necesidad de los rellenos sanitarios y la incineracin.- Disminucin de las emisiones de gases de invernadero.- Ayuda a sostener el ambiente para generaciones futuras.- La mejora ambiental tiene implcita la reduccin de los agentes vectores o
mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente otorgabeneficios reales a la poblacin.
- Alternativa de generacin de empleo.- Producto de la generacin de empleo, se crea un crculo virtuoso de
consumo y satisfaccin de necesidades bsicas. (Salud, vivienda, educacin,etc.).
- Reduccin de los riesgos de contagio de la poblacin con enfermedadesasociadas a la basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias yrespiratorias.
- Genera nuevos recursos para instituciones de beneficio social.- Mejora las condiciones de empleo y salud de los segregadores informales.- El material reciclable se puede comercializar, con esto las empresas obtienen
materia prima de excelente calidad, a menor costo y adems de un altoahorro de energa.
Resultados de la evaluacin social
El anlisis de decisin del proyecto seleccionado se ha basado en los siguientesresultados:
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- Anlisis econmico, basndose en los ratios del menor Costo /Efectividad.- Anlisis de sensibilidad, basndose en las variaciones del ratio C/E ante
variaciones en variable crtica.
En cuanto al anlisis econmico la alternativa 1 obtiene mejores resultados por tener el menor costo posible en la etapa de operacin y mantenimiento, mientrasque la alternativa 2 tiene un costo elevados..
El anlisis de sensibilidad tambin sali favorable para la alternativa 1, debido aque la curva correspondiente al ratio costo efectividad de la alternativa 2 siempreestuvo por encima del ratio costo efectividad de la alternativa 1.
En conclusin la Alternativa 1 es ms adecuada para su ejecucin.
Sostenibilidad del PIP
El anlisis de la sostenibilidad, se ha validado la capacidad de pago de losusuarios del servicio, y con el fin de asegurar el mismo est previsto en lasalternativas, el diseo e implementacin de programas de sensibilizacintributaria, as como el fortalecimiento de las capacidades de los funcionariosen instrumentos normativos a fin de regular y propiciar el pago de losarbitrios.
Impacto ambiental
El proyecto tendr un impacto ambiental positivo, en tanto se orienta amejorar directamente la gestin de los residuos slidos tomando en cuentalas normas tcnicas vigentes, se reducir los riesgos de contaminacin delmedio ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y agua. Esdecir el proyecto contribuir a reducir la contaminacin de los ecosistemasurbanos y rurales, as como los riesgos para la salud de la poblacin engeneral y de los operarios de limpieza pblica en particular. Segn laalternativa recomendada, se trata de una estrategia que incorporadecididamente elementos de cuidado de los factores ambientales.
Seleccin de la alternativa
Tomando en cuenta los resultados de la evaluacin social, tcnica y elanlisis de impactos y sostenibilidad se recomienda seleccionar la primeraalternativa
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A. Marco Lgico
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FIN INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS
N LTIMOora de ladad de vidaa poblacina ciudad de ladad de larced
Reduccin del 5% de los ndices de morbilidad por enfermedades asociadas a residuos slidos (Infeccinrespiratoria aguda, infeccin intestinal, infeccin a la piel )
Mejora el ndice de desarrollo humano ejecutando el proyecto Satisfaccin de la poblacin por el ornato y limpieza de la
ciudad
Encuestas a la poblacin Registros de los establecimientos de
salud Estudio socioeconmico de la
Poblacin Beneficiada
Elevada y constante participacinactiva de la poblacin einstituciones
OPSITOecuadatin Integralos residuosdosnicipales de ladad de larced
El 98 % de los residuos slidos recolectados sontransportados y dispuestos en el relleno sanitario al cabo deun ao de operacin
Informe de jefatura de limpiezapblica y a la sub gerencia de medioambiente
Registro de volmenes y pesos queingresan al relleno sanitario
Existe una voluntad poltica parapriorizar el tema de los residuosslidos
Mejora la participacin ciudadanay aplicacin exitosa de programasde capacitacin y sensibilizacin.
Voluntad municipal de que elrelleno sea operado y mantenidoeficientemente
El 100 % de los puntos crticos de acumulacin, no seregistran al primer ao.
Informes de inspeccin y fotos.
Mejora de los Ingresos por el servicio de limpieza pblica,adicionalmente se obtiene otros beneficios debido alreaprovechamiento.
Registro de ingresos por el servicio
MPONENTES
Adecuadoalmacenamieno
Adecuadobarrido
Adecuadoservicio deransporte
1.1 Adquisicin de recipientes 50 papeleras de polietileno de 50litros de capacidad y la Adquisicin de 4 Canastillas parazonas de difcil acceso (2.0-2.5 m3).
2.1 Adquisicin de herramientas y equipos para el barrido de(Coches y los implementos de seguridad)
2.2 Mejora el rendimiento de barrido en 3% cada trimestre
3.1 Adquisicin de una flota vehculos de recoleccin apropiados3.2 Mejora la ruta cada 4 meses, recolectando y transportando
el 100 % de los residuos slidos en el segundo ao
Registro de compra Fotografas Informes de los supervisores del
servicio y chferes Monitoreo y seguimiento programado
El GPC se incrementar en 1%
anual.
Apropiadoeaprovechami
ento
4.1.Construccin de Planta de Reaprovechamiento de ResiduosSlidos Inorgnicos
4.2 Por lo menos 2.435 ton/da de residuos inorgnicos sonsegregados al segundo ao.
4.3 Construccin y Equipamiento de Planta de Tratamiento deresiduos orgnicos.
4.4 Por lo menos 10.58 ton /da de residuos slidos sonconvertidos en compost, a partir de segundo ao.
Registros de volmenes de residuos
inorgnicos y orgnicos manejados
La municipalidades implementaruna nueva alternativa de ingresocon los residuos slidosreaprovechable
Suficientedisposicininal 5.1 Se cuenta con relleno sanitario operando5.2 El 100 % de los residuos slidos que ingresan al relleno
sanitario han sido cubiertos al final de cada da.
Registro de cantidades ingresadas ydispuestas.
Informe Tcnico de la Autoridad deSalud
Eficientegestinadministrativa,
inanciera ycnica
6.1 El 100% de personal ha sido capacitado.6.2 La eficiencia de cobranza y compromiso de pago al ao 1
alcanza el 60% y al ao 10 alcanza un 80 %.
Registro de asistencia acapacitaciones. Percepcin positiva de la
poblacin sobre el Manejo de los
Residuos Slidos y exitosaorganizacin de la localidad en elpago del servicio de transporte ydisposicin final
Adecuadasprcticas de lapoblacin
7.1 El 45 % de las familias entrega sus residuos segregados alcabo del segundo ao de iniciada la recoleccin selectiva y alao 10 se alcanza un 85%.
Empadronamiento y registro de lasfamilias que segregan sus residuos
CIONES
Adquisicin depientes deacenamiento
Adquisicin deipos de
rido
Adquisicin de 50 papeleras por un monto de S/.18,500.00 Adquisicin de 4 canastillas por un monto de S/. 340.00
Adquisicin de equipos para el sistema de barrido por unmonto de S/. 10,080.00
Construccin de vestuarios para el personal por un monto deS/. 8,580.00
Documentos de la adquisicin deequipos de barrido, vehculosrecolectores y de transporte, e
Equipamientorecoleccin y
nsporte Adquisicin de un vehculo compactador por un monto de
S/.395.000 , tambin la adquisicin de 4 trimoviles de cargapor un monto de S/.24,000 y
El Estudio de optimizacin de rutas ha sido ejecutado, y se haoptimizado el servicio en un 10%
Mantenimiento preventivo a todas las unidades.
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NOMBRE DEL PROYECTO
Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de los Residuos Slidos en laCiudad de la Merced. Provincia de Chanchamayo, Regin Junn.
Ilustracin 1: Ubicacin de la Ciudad de la Merced
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I MDULO I: ASPECTOSGENERALES
Ciudad de la Merced Capitalde la Provincia de
Chanchamayo, Regin Junin
Ciudad de la Merced
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UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO
Unidad formuladora
La unidad formuladora del presente proyecto corresponde a la Gerencia de ObrasPblicas de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo.
Sector: Gobiernos LocalesPliego: Municipalidad Provincial de ChanchamayoPersona Responsable:
Ing. Luis Enrique Cabanillas FigueroaGerencia de Obras pblicas Av. Zuchetti N 166 La MercedTelfonos: 064-531143E-mail:lecf24 @hotmail.com
Unidad ejecutoraLa unidad ejecutora del proyecto de inversin pblica, es la MunicipalidadProvincial de Chanchamayo.
Sector: Gobiernos LocalesPliego: Municipalidad Provincial de ChanchamayoFuncionario Responsable:
Srta. Liv Haug Landmo Av. Zuchetti N 166 La MercedTelfonos: 064-531143
Esta gerencia ejecuta y/o supervisado un nmero de 18 obras por administracindirecta de las obras de la provincia de Chanchamayo, con un promedio de S/ 15,902,558.00 al ao, en obras como escuelas, carreteras, parques, pavimentacin,veredas y servicios bsicos de agua y desage.
a. Competencias y Funciones: La Municipalidad Provincial de Chanchamayose encuentra comprendida dentro del mbito de aplicacin de la normatividad delSNIP, enmarcndose dentro de sus competencias y funciones, la ejecucin deproyectos de saneamiento ambiental.De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades, establece que los GobiernosLocales tienen responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado manejo
de los residuos slidos; las Municipalidades establecern los procedimientos y10
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polticas de gestin encaminados a garantizar que las diferentes etapas(almacenamiento, barrido, recoleccin, tratamiento y disposicin final) del manejode residuos slidos se realicen sin originar deterioro ni problemas ambientales
b. Capacidad Tcnica y Operativa: La Municipalidad Provincial deChanchamayo travs de los Gobiernos Locales, cuenta con la capacidad tcnicay operativa para ejecutar este tipo de proyectos de saneamiento ambiental, lacual dispone con tres ingenieros civiles, tres arquitectos, un Ing. Agrnomo, unBilogo, un tcnico agropecuario, un topgrafo y un tcnico en construccin civil,adems cuenta con maquinaria pesada: 03 tractores sobre orugas, 02 cargador frontal, tres volquetes de 15 m3 y 06 volquetes de 4 m3, una excavadora, unaretroexcavadora, equipos de topografa, estacin total, GPS y otros.
PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOSBENEFICIARIOS
En la ciudad de la Merced; existen importantes entidades, organismos einstituciones de participacin social en los actuales procesos de desarrollo abeneficio de la poblacin conjuntamente con una mejora en la calidad de vida.
Dada la naturaleza del proyecto de mejora en la gestin integral del manejo delos residuos slidos en la ciudad de la Merced; Capital de la Provincia deChanchamayo, se involucra la participacin de todos los sectores y actoresinvolucrados, con la finalidad de establecer un anlisis ms cercano y real entorno a la problemtica que se abordar, identificando los intereses y expectativasparticulares de cada uno.
En la siguiente tabla se resume la participacin de los principales involucrados ybeneficiarios.
Cuadro 1: Principales Entidades Involucradas y Beneficiarios
Fuente: Elaboracin propia.
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Grupos Involucrados Forma de participacinMunicipalidad de la Ciudad de LaMerced Distrito y Provincia deChanchamayo
Satisfacer las necesidades del manejo adecuado deResiduos Slidos del distrito
Juntas Vecinales Aportar en el diseo de rutas de recoleccin y vigilanciapara eliminar los puntos crticos de residuos slidos.
Asociacin de Comerciantes Colaborar con la mejora del ornato y limpieza del distrito Asociacin de MujeresChanchamainas (AMUCHA),
Mujeres emprendedoras
Dar representatividad a la mujer Chanchamainas, queconsolida una vida sana
Comisin Ambiental Municipal CAM Lograr un manejo integral y sostenible de los residuosslidos de la provincia.
Direccin Regional de Salud Ambiental DIRESA - Junn
Proteger la dignidad personal, promoviendo la salud,previniendo las enfermedades y garantizando la atencinintegral de salud de la poblacin.
Direccin de la Unidad de GestinEducativa Local de ChanchamayoUGEL
Promover una educacin de calidad hacia los educandosy mejorar la calidad de vida.
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MARCO DE REFERENCIA
Marco de Poltica Ambiental y Lineamiento de Poltica de Gestin ambiental.
Lineamientos de Poltica de Gestin AmbientalLineamientos de poltica de Gestin Ambiental establecidos en la ley deResiduos Slidos:
Desarrollar acciones de educacin y capacitacin. Adoptar medidas de minimizacin de RRSS. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo
integral de los RRSS desde la generacin hasta la disposicin final, afin de evitar situaciones de riesgo e in pactos negativos a la saludhumana y al ambiente.
Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos deproduccin y comercializacin que favorezcan la minimizacin yreaprovechamiento adecuado.
Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcincomplementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicinfinal.
Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.
Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, lasociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de losresiduos slidos
Marco de Poltica Ambiental
Constitucin Poltica del Per Art. 2 inc. 22 Ley N 28611 Ley General del Ambiente Ley N 27314 Ley General de RRSS Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de
Recursos. Plan Nacional de Residuos Slidos. Decreto Legislativo N 1065. Decreto Legislativo que modifica la Ley
N 27314 Ley General de Residuos Slidos.
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Decreto Legislativo N 1013 Ley de creacin, organizacin yfunciones del Ministerio Ambiente.
M arco de Ordenanza Municipal provincial de Chanchamayo
Ordenanza Municipal N 012 2007 MPCH, Regula la Limpieza deFrontis de Predios y la Limpieza de Terrenos Abandonados por partede sus Propietarios bajo Sancin de Multa en la Jurisdiccin deldistrito de La Merced que aprueba el Sistema Local de Gestin Ambiental y la conformacin de la Comisin Ambiental Municipal.
Ordenanza Municipal N 017 2007 MPCH, Ordenanza deCreacin de la Comisin Ambiental de La MPCH.
Ordenanza Municipal N 020 2008 MPCH, Diagnostico AmbientalLocal de la Provincia de Chanchamayo.
Ordenanza Municipal N 021 2008 MPCH, Ordenanza que Aprueba EL Plan de Accin Ambiental del 2008 al 2018 de laprovincia de Chanchamayo.
Ordenanza Municipal N 022 2008 MPCH. Ordenanza que Aprueba La Agenda Ambiental Local del 2008 al 2010 de la Provinciade Chanchamayo.
Ordenanza Municipal N 023 2008 MPCH. Ordenanza que Aprueba La Poltica Ambiental de la Provincia de Chanchamayo.
Ordenanza Municipal N 027 2008 MPCH. Ordenanza que Aprueba el Sistema del Sistema Local Gestin Ambiental de laMunicipalidad Provincial de Chanchamayo.
Ordenanza Municipal N 004 2009 MPCH. Ordenanza deSupresin los Arbitrios Municipales de los Servicios de Recojo deResiduos Slidos Barrido de Vas y Parques y Jardines por los
Diferentes Frecuencias para el Ejercicio 2006 en un 95% delincremento generado mediante Ordenanza 069 con Relacin a lasTasas de Atributos del Periodo 2005 Aprobado Mediante Ordenanza068 MPCH.
Marco Legal
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley General de Residuos Slidos,enmarcado en los siguientes lineamientos de polticas sectoriales yterritoriales.
Funcin 017 : Salud y Saneamiento; Programa 039 : Saneamiento Sub programa 086: Limpieza Pblica
Funcin 17: Medio AmbienteCorresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones orientadas ala proteccin de los recursos naturales, control y remediacin de lacontaminacin ambiental.
Programa 039: Medio AmbienteConjunto de acciones desarrolladas para la proteccin de los recursos
naturales, control y remediacin de la contaminacin ambiental.13
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Subprograma 086: Limpieza pblicaComprende las acciones orientadas a garantizar condiciones de vidaurbana saludables para la poblacin; abarcando la recoleccin, transporte,tratamiento y disposicin final de los residuos slidos, as como, lasacciones para el fortalecimiento institucional de los prestadores deservicios.
Plan de Desarrollo Local Concertado
La Municipalidad Provincial de Chanchamayo y la sociedad civil hanelaborado el Plan de Desarrollo Estratgico provincial. Eje estratgico 01:Desarrollo del Medio Ambiente Promover una provincia saludable y nocontaminada con una biodiversidad protegida con recuperacin yconservacin auto sostenida.
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos y aprueba
con acuerdo de concejo N 263-2004-MPCH Lineamientos del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Chanchamayo 2007 - 2016, a travs del eje de desarrollo ambiental.
MODULO II: IDENTIFICACION2.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto
2.1.1.1 Motivos que generaron la propuesta del proyecto
La Municipalidad Provincial de la ciudad de La Merced, a travs de la SubGerencia de Limpieza Pblica, Parques y Jardines brinda los servicios delimpieza y traslado de los residuos slidos urbanos para su disposicin finaldesde la ciudad de La Merced hasta el botadero de Pampa. As mismo esta Municipalidad no cuenta con los servicios de tratamiento deresiduos slidos; es decir, que no realiza ningn tratamiento de seleccin confines de reciclaje o reutilizacin; motivo por la que traslada los residuos slidos ensu totalidad al botadero ubicado en Pampa Michi. El botadero utilizadoactualmente se encuentra ubicado en el sector de Pampa Michi a 14 Km., de laciudad de La Merced por carretera asfaltada. Este botadero inicia su operacin enmayo de 1997 actualmente esta colmatado; se realizan acomodo, el compactadoy sellado de los residuos slidos en una forma manual y con el apoyo el apoyoeventual de maquinaria pesada (01 da por mes). Este esta ubicado en un sueloaluvial adyacente al ro Perene, suelo que por su naturaleza y conformacin es unsuelo de textura que va desde el franco arenoso hasta el franco arcilloso. Uno de
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II MDULO II:IDENTIFICACION
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los problemas lgidos es que la percolacin de lixiviados va hacia la ribera del roPerenSe debe de clausurar este botadero y habilitar un rea de disposicin finalcorrecta de acuerdo a ley con la seguridad sanitaria y control del riesgo ambientalminimizando los impactos que se puedan generar.
El mal manejo de los residuos slidos municipales ha originado impactosambientales negativos, principalmente por la inadecuada recoleccin, transporte ydisposicin final, lo que ha ocasionado el malestar de los pobladores de la zonaaledaa al botadero, as como de los pobladores del Distrito de Chanchamayo dela Ciudad de la Merced, el cual genera conflictos entre la sociedad civil y laMunicipalidad Provincial y Distrital de Chanchamayo.
Sin embargo, cabe rescatar que la Municipalidad Provincial de Chanchamayo(MPCH) de la ciudad de la merced, en cumplimiento a su rol de prestacin deservicios a la poblacin, viene brindado los servicios de limpieza pblica ydisposicin final de residuos slidos, aunque con mltiples dificultades, como se
indica en los reportes de operaciones de estos servicios. Hasta los aos 97 laMPCH no contaba con un botadero formal de residuos slidos; los residuosslidos se destinaban a predios abandonados o arrojaban directamente al RoChanchamayo.
2.1.1.2 Caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar
Actualmente la ciudad de La Merced produce 19 TM/da, de residuos slidos; lacobertura del servicios de limpieza y traslado de residuos slidos que brinda laMunicipalidad Provincial de Chanchamayo en la ciudad de la merced bordea los61.68 % que equivale a un acopio de 11.72 TM/da; el dficit de este servicio estapor el orden de 38.32%, equivalente a 7.28 TM/da.
La ausencia de un programa de sensibilizacin, informacin y capacitacin tantoa los empleados encargados de la gestin del manejo de este servicio y lapoblacin en general trae como consecuencia lo siguiente:
Que la gestin de residuos slidos en la ciudad de la Merced es inadecuada. Ellose refleja en la falta de limpieza de las reas pblicas, en la existencia de puntoscrticos de residuos, en la descarga de residuos en el curso de las aguas o suabandono en botaderos a cielo abierto.
El problema de los residuos slidos esta presente en la ciudad por su inadecuadagestin y tiende a agravarse como consecuencia de mltiples factores, como loscambios de hbitos de consumo, uso generalizado de envases y empaquesadems de materiales desechables que aumentan considerablemente la cantidadde residuos, baja educacin sanitaria y la escasa participacin ciudadanageneran una gran resistencia al momento de pagar los costos que implican elmanejo y la disposicin de los residuos.
Este panorama se agrava debido a la crisis econmica y a la debilidadinstitucional que obligan a reducir el gasto pblico y a mantener tarifas bajas, endetrimento de la calidad del servicio de aseo urbano, lo que constituye otras delas causas que agravan el problema. Todo ello compromete la salud pblica,aumenta la contaminacin de los recursos naturales y el medio ambiente y
deteriora la calidad de vida de la poblacin.15
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2.1.1.3 Razones de inters para la comunidad en resolver dicha situacin
Toda persona, tiene derecho a gozar de un servicio de limpieza pblica eficiente,bajo la responsabilidad de la Municipalidad correspondiente, por ser en beneficio
de su salud y la de su familia, al mismo tiempo de mejorar sus condiciones devida ya que el inadecuado manejo de residuos slidos, es peligroso para la saludpblica, surgiendo en los mismos botaderos, los que adems de causar oloresdesagradables y problemas estticos son cuna y hbitat de moscas, ratas y otrosvectores de enfermedades y fuentes de contaminacin del aire y aguassuperficiales y subterrneas. Todo lo indicado anteriormente se puede controlar,si la disposicin final de los residuos slidos se realiza de manera adecuada, talcomo un relleno sanitario manual o mecanizado, operado correctamente, lo queadems permitira prevenir la contaminacin.
2.1.1.4 Competencia del estado por resolver esta situacin.
En cumplimiento a los derechos de la persona, segn la Constitucin Poltica delPer, que dice que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, aldisfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambienteequilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, segn el Ttulo I (De la persona ysociedad), Captulo I (Derechos Fundamentales de la Persona), Artculo 2, inciso22.En cumplimiento tambin a la Ley N 27314, Ley General de los residuos slidos,con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientalesy proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana. Puesto que dentrode los deberes primordiales del estado est garantizar la plena vigencia de losderechos humanos y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin.En cumplimiento de la Dcimo Novena Poltica de Estado, Desarrollo Sostenibley Gestin Ambiental el estado promover el ordenamiento urbano, as como elmanejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reduccin,reuso y reciclaje; y fortalecer la educacin y la investigacin ambiental.
2.1.2 Identificacin del rea de influencia
El rea de influencia del estudio para el proyecto es la ciudad de la Mercedubicado en el Distrito de Chanchamayo cuya jurisdiccin y entidad responsablees la Municipalidad Provincial de Chanchamayo, Departamento de Junn.
La ciudad de la Merced, capital de la Provincia de Chanchamayo se encuentraubicada entre las coordenadas geogrficas de 110300 Latitud Sur y 751815de Longitud Oeste. A una altitud de 760 m.s.n.m.
Poblacin, Extensin y Altitud
La ciudad de la Merced; tiene una extensin territorial de 919,72 Km2, una altitudde 751 m.s.n.m., con una densidad poblacional de 27.8 hab/Km 2 y segn el censodel 2007, el distrito presenta 25,425 habitantes, cuya rea urbana en estudiocuenta con 21,000 hab representando el 83% del total, segn el censo del INEIdel 2007.
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Ilustracin 1: Limites de la Provincia Chanchamayo
Ilustracin 2: Ubicacin de la Ciudad de la Merced, Provincia deChanchamayo
2.1.2.1 Descripcin de variables del medio fsico y biolgico
La ciudad de La Merced y la parte de la amazonia tiene un clima tropical, esdecir; clido, hmedo y lluvioso. La temperatura media anual a nivel de toda laProvincia es de 18 C, llegando a 30C. El invierno es de enero a marzo, pocaque la temperatura desciende a 15 y se producen mayores precipitaciones,llegando a 2,000 m.m, con 82% de humedad relativa.
Por lo analizado en el mapa de vulnerabilidad, se concluye que la ciudad de laMerced presenta una vulnerabilidad de moderado a altamente vulnerable, estoporque a la margen izquierda del ro Chanchamayo, seguidamente de la granterraza en donde est emplazada la ciudad de la Merced, se encuentran colinasde medias a altas, las cuales representan una amenaza por fenmenos deremocin en masa, lo que indica su alto grado de vulnerabilidad fsica. En el casode las comunidades nativas, Pampa Michi muestra grados de vulnerabilidad fsicabajos, pero un pequeo porcentaje que se encuentra muy cerca al ro esta convulnerabilidad alta, por presentarse peligros de desbordamiento. En el caso dela comunidad nativa de Alto Puizas, muestra grados de vulnerabilidad demediano a moderados, esto por estar rodeado de relieve abrupto, serecomendara entonces contar con planes de proteccin y mitigacin para
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Ciudad de l a Merced
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posibles desastres naturales. Aproximadamente el 50 % de centros poblados de todo el distrito estnemplazados en reas consideradas de aptas a mediana aptitud, lo cual es unindicador que ellas tienen posibilidades de crecer un poco mas como centrospoblados, (no podemos asegurar que puedan crecer como reas urbanas debidoa la falta de informacin socioeconmica), el resto que es el otro 50% seencuentran en zonas de muy aptas, esto es tambin porque se encuentran cercao en el eje de la va principal cerca a la Merced. Al hablar de zonas deforestadas nos estaramos refiriendo a las zonas dondeperdieron la cobertura vegetal que antiguamente tenan, en este caso las debosque primario, entonces, las reas de bosque secundarios forman parte de lazona que se considera como deforestada, pudindose observar en el distrito unagran extensin de la misma, los lugares que no han sido alterados sonconsecuencia de haber sido declarados Reserva Nacional o Bosque deProteccin, por no tener vas de acceso a ellos o por encontrarse en zonas demucha pendiente.Existen 1 rea de uso directo, conformado el bosque de proteccin de Pui Pui,
donde est permitida la extraccin de recursos con mayor prioridad a laspoblaciones locales bajo un plan de manejo y uso sostenible, y otro es elSantuario Nacional de Pampa Hermosa
El Bosque de Proteccin de Pui Pui tiene una superficie de 60 000 Has. deesta superficie un porcentaje mnimo se encuentra dentro del distrito deChanchamayo con un 8.32 %, que exactamente se encuentra en lasubcuenca del ro Huatziroqui con una superficie de 4 989.53 Has. El Santuario Nacional de Pampa Hermosa cuenta con una superficie de11,240.09 Has., de esta superficie se encuentra un 75.62 % en el distrito deChanchamayo exactamente en las subcuencas del Ro Ulcumayo y RoCasca, como tambin en la microcuenca San Juan. Haciendo en su totalidadun rea de 8499.68 Has. Se aprecian impresionantes paisajes montaosos decompleja topografa, quebrada y abrupta. Albergan en su rea a especiesarbreas de importancia como son el Clarisia sp (Tulpay), JuglansNeotropica (Nogal), Brosimun sp. (Congona), moenas, especies de lafamilia lauraceaes y de los generos Anibia, Ocotea, Persea, Neoctandra, etc.De todas la especies siradas ah una que falta mencionar que es un cedrollamado el cedro del abuelo Cedrela sp. Cuyas dimensiones alcanzan los 40m. de altura y los 5 m. de dimetro sin contar con las aletas y races que llegaa medir hasta 16 m. Tambin podemos apreciar especies no arbreas comoson las orquideas, bromelias, palmeras, lquenes, entre otras, en la faunasilvestre numeroso gallitos de las rocas Rupicola peruvians entre otros.
Las Comunidades nativas del distrito estn representados por un 374.50 Ha,representados por el 0.492% del total de la superficie del distrito, comparado conla provincia la presencia de estos territorios es mucho menor, solo representa un0.8% del total de la superficie provincial de comunidades nativas.La principal actividad econmica de estas comunidades es la agricultura pero adiferencia de Alto Puizas, la CCNN de Pampa Michi realiza actividadestursticas, mostrando a los visitantes sus principales costumbres autctonas de laetnia de los ashaninkas.Los principales problemas de las comunidades nativas radican por problemas dedelimitacin de territorio, invasiones por colonos, o sobre posicin de reas de departiculares, problemas de atencin de primera necesidad, educacin, salud,
entre otros.18
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El Mapa Ecolgico para la ZEE de Chanchamayo tiene una superficie total de72,051.302 Ha. el cual han sido clasificados de acuerdo a Holdridge en 7 zonasde vida claramente diferenciadas, distribuidas dentro de la Regin Latitudinaltropical, en el cual encantamos los siguientes pisos o fajas altitudinales:Subalpino Tropical (4000 a 4500 m.s.n.m.), alpino tropical (4500 a los 5000),Montano Tropical (3000 a 4000), Montano Bajo Tropical (2000 a 3000),Premontano Tropical (1000 a 2000); y uno de transicin.
Aspectos socioeconmicos y culturales
Poblacin afectada
La poblacin afectada en la ciudad de la Merced, es la poblacin urbana. Seconsidera el censo de 1993 y del ao 2007, determinando la tasa de crecimientode 1% ( Anexo 1: Determinacin de la tasa de crecimiento ), por tanto la poblacinproyectada para el ao 2009 es de 21,422 habitantes. La distribucin de la
poblacin se observa en la siguiente cuadro:Cuadro 2: Caractersticas de la poblacin urbana de la Ciudad de La Merced
Provincia de Chanchamayo
Aspecto poblacional DatosUrbana Rural Total
Poblacin Censo 1993 19,618 6,558 26,179Poblacin Censo 2007 21,000 4,425 26,310Tasa de crecimiento poblacional 1%Proyeccin proyectada para la rea de influencia del proyecto (Urbana)
Poblacin proyectada al ao 2009 21,422Poblacin proyectada al ao 2010 21,636
Fuente: INEI, censos 1993 y 2007
Para efectos de dimensionamiento del servicio pblico se recomienda proyectar la poblacin urbana, para el ao 2019 por lo que se obtiene 23,663 habitantes.
Cuadro 3: Datos bsicos de la poblacin y zona afectada
CiudadAltitud
(m.s.n.m.)Superficie
(km2)PoblacinUrbana
Densidad Pob.(hab/km 2)
TCP %
La merced 751 919.72 21,000 27.64 1Fuentes: INEI Censo 2007/ Elaboracin propia
Cuadro 4: Proyeccin de la poblacin de la Ciudad de la Merced Provincia deChanchamayo
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N Ao Poblacin0 2009 21,4221 2010 21,6362 2011 21,8533 2012 22,0714 2013 22,2925 2014 22,5156 2015 22,7407 2016 22,9678 2017 23,1979 2018 23,429
10 2019 23,663
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Cuadro 5: Proyeccin de la poblacin urbana al 2019
Higiene y Saneamiento bsico
Aspectos de salud
La ciudad de la merced, cuenta con un Hospital de ESSALUD cuyo mbito deintervencin est comprendido para la Provincia de Chanchamayo. Sepresenta las enfermedades ms comunes solo en la ciudad de la merced, enla siguiente cuadro:
Cuadro 6: Principales enfermedades ms comunes en la ciudad de la Merced
Fuente: ESSALUD- Regin Chanchamayo
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CiudadPoblacin
urbana1993
Poblacinurbana2007
TCP anual(1993-2007)
Pob. Urbanaproyectada al 2019
La Merced 19,618 21,000 1% 23,663
Descripcin 2005 2006 2007 2008
Infecciones respiratorias agudas 1394 1825 1689 1562Helmintiasis 1150 996 1028 1162Enfermedades bucales, glndulas y salivales 2049 1935 2374 2628Enfermedades infecciosas intestinales 1696 1322 1255 1046Infecciones de la piel 791 661 710 609Heridas 186 209 153 155Micosis 853 605 554 784Enferm. del esfago, estomago y duodeno 325 313 275 324
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Ilustracin 3: Indicadores de las enfermedades ms comunes en la Ciudadde la Merced en los cuadros aos
Fuente: ESSALUD- Regin Chanchamayo
Abastecimiento de agua
Cuadro 7: Hogares con acceso al servicio, cobertura y fuentes de Captacin delagua
CiudadRed
pblica
dentro dela vivienda
Red pblicafuera de la
vivienda, perodentro del
edificio
Pilnde usopblico
Camin-cisterna
u otrosimilar Pozo
Rio,acquia,
manantialo similar Otro
Totalviviendas
censadaspor distrito
la Merced 3,620 419 117 0 187 1,588 104 6,035Fuente: Censos Nacionales 2005: X de Poblacin y V de Vivienda INEI
Alcantarillado
Cuadro 8: Cobertura de acceso al servicio de desage y otras fuentes dedesfogue
Red pblicadentro de la
vivienda
Red pblicafuera de la
vivienda perodentro del
edificio
Pozosptico
Pozo
ciego onegro /letrina
Ro,acequiao canal
Notiene
Total de
viviendascensadas por distrito
Red pblicadentro de la
vivienda
Ciudad dela Merced 3,281 403 225 701 215 1,210 6,035
Fuente: Censos Nacionales 2005: X de Poblacin y V de Vivienda INEI
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Cuadro9:
Servicio
higinico que tiene la vivienda (%) en la ciudad de la merced
Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007.
2.1.3.1 Caractersticas de la vivienda
Cuadro 10: Viviendas particulares con ocupantes presentes y total de ocupantespresentes
Departamento,Provincia, distrito y tipo de
vivienda
Total Urbana RuralViviendas
particularesPersonaspresentes
Viviendasparticulares
Personaspresentes
Viviendasparticulares
Personaspresentes
Ciudad de la Merced 6527 25425 5289 21000 1238 4425Casa independiente 5240 21019 4254 17461 986 3558
Departamento en edificio 371 1142 371 1142Vivienda en quinta 311 1093 311 1093
Vivienda en casa de vecindad 252 931 252 931Choza o cabaa 252 867 252 867
Vivienda improvisada 73 290 73 290Local no dest.para hab. humana 27 81 27 81
Otro tipo 1 2 1 2Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: Xl de Poblacin y lV de Vivienda 2007
2.1.3.2 Aspectos educativos
Una de las dificultades de la zona es la falta de capacitacin a los alumnos en loreferente a hbitos de higiene y conservacin ambiental. En los siguientes
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cuadros, se muestran la distribucin del nivel educativo de la poblacin y elporcentaje de analfabetismo.
Cuadro 11: Nivel educativo de la Poblacin de la ciudad de la Merced
Categoras Ciudad de la Merced
Sin nivel 2,953Educacin Inicial 719Primaria incompleta 5,268Primaria completa 2,662Secundaria Incompleta 4,444Secundaria Completa 4,479Superior no Univ.Incompleta 630
Superior no Univ. Completa 1,253Superior Univ. Incompleta 629Superior Univ. Completa 1,180
Total 24,217Fuente: Censo Nacional: X de poblacin y V de vivienda 2005 - INEI
Cuadro 12: Porcentaje de analfabetismo
Ciudad Saben leer TOTALSI % NO %La Merced 21,055 86.94 3,162 13.06 24,217
Fuente: Censo Nacional: X de poblacin y V de vivienda 2005 - INEI
2.1.3.3 Caractersticas de la va de comunicacin en el rea de influenciaLas vas de comunicacin en el rea de influencia ; con relacin a las principalesciudades tanto del centro del pas y la Capital de la Repblica, la Provincia deChanchamayo est vialmente interconectada, conforme se detalla en el siguientecuadro:
Cuadro 13: Distancias interprovincialVIA DE ACCESO KM. TIEMPO TIPO VIA
La Merced - La Oroya Lima 305 08 Horas AsfaltadaLa Merced - Tarma Huancayo 172 04 Horas Asf. y Afirm.
La Merced - Peren - Pichanaki Satipo 132 02 Horas AsfaltadaFuente: Cuadro de Distancias M.P.Chanchamayo.
La red vial con la que cuenta la Provincia, es cubierta por los servicios de variasEmpresas de Transportes con unidades de mnibus entre Lima La Merced, LaMerced Huancayo, La Merced Satipo.
La clasificacin vial que posee la Provincia de Chanchamayo de maneraaproximada se puede considerar de la siguiente forma:
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Cuadro 14: Clasificacin vial provincialN Tipo de Va Km.
01 Carretera Asfaltada 120 Km.
02 Carretera Afirmada 30 Km.
03 Trocha Carrozable 1686 Km.04 Camino de Herradura 2,094 Km.
Fuente: Planes de desarrollo distrital de Chanchamayo.
Como podemos apreciar, el sistema vial con el que cuenta la Provincia deChanchamayo, se encuentra dividido en carreteras asfaltadas, las cuales cruzanpor el centro de los distritos de La Merced, Santa Ana, Pichanaki etc, paralelo conel ro Chanchamayo y la Carretera Marginal de la Selva Central, tambin se tienecarretera afirmada que se inicia desde la reparticin hacia Oxapampa en el puntodenominado Puente Reyter; de igual modo se cuenta con las trochas carrozables
con las que cada poblado que en un 80% poseen; as como tambin la totalidadde los pueblos del interior del distrito cuentan desde antao con sus respectivoscaminos de herradura, los mismos que abarcan incluso fuera del lmite deldistrito.
Cuadro 15: Distancias DistritalN TRAMO DISTANCIA TIEMPO ESTADO01 La Merced - Quimiri Sur 2 Km. 20 Regular 02 La Merced - Agua Blanca 3 Km. 30 Regular 03 La Merced - Quimiri Sur Centro 9.900 Km. 2 horas Malo04 La Merced - Quimiri Alto 16 Km. 3 horas Malo05 La Merced - Vista Alegre 14.500 Km. 2 horas Regular 06 La Merced - A.A. Cceres 20.300 Km. 5 horas Malo07 La Merced - Grl. San Martn 17.400 Km. 3:30 horas Malo08 La Merced - Unin Pampa Hermosa 21.200 Km. 4:15 horas Regular 09 La Merced - Simn Bolivar 27.300 Km. 5:30 horas Regular 10 La Merced - La Rinconada 32.300 Km. 6 horas Regular 11 La Merced - Quimiri Centro 36 Km. 7 horas Regular 12 La Merced - Universal Alto 29 Km. 8 horas Malo13 La Merced - Quimiri San Juan 32 Km. 3 horas Regular 14 La Merced - Villa Dorada 34 Km. 4 horas Regular 15 La Merced - Universal Centro 34.200 Km. 7 horas Malo16 La Merced Palmapampa 25.900 Km. 3 horas Malo17 La Merced - Alto Villa Progreso 22 Km. 1:10 horas Malo18 La Merced - Villa Progreso 14 Km. 20 Asfaltado19 La Merced - Puente Peren 16 Km. 1:10 horas Afirmada20 La Merced Miraflores 22 Km. 1:50 horas Regular 21 La Merced - Pampa Whaley 27 Km. 2:20 horas Regular 22 La Merced - Luz Mara 30.900 Km. 2:55 horas Regular 23 La Merced - Ro Seco 21.500 Km. 2:30 horas Malo24 La Merced - Pueblo Pardo 14 Km. 1:20 horas Regular
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25 La Merced - Pampa Americana 15 Km. 55 Regular 26 La Merced - San Jos Ro Dolores 21 Km. 1:45 horas Malo27 La Merced - La Perla 27 Km. 2:35 Km. Malo28 La Merced - La Alianza 13 Km. 40 Regular 29 La Merced - La Elsa 20 Km. 2:05 horas Malo
30 La Merced - El Porvenir 26.900 Km. 3:25 horas Malo31 La Merced Vaquera 7 Km. 10 Regular 32 La Merced - San Jos Alto Vaquera 11 Km. 1:05 horas Regular 33 La Merced - Alto Mejorada 14.500 Km. 2 horas Regular 34 La Merced - San Jos Alto Mejorada 14.100 Km. 3:05 horas Malo35 La Merced - Vaquera Vista Alegre 18.500 Km. 2:25 horas Malo36 La Merced - La Romilda 8 Km. 45 Regular 37 La Merced - Alto Romilda 11.800 Km. 1:40 horas Regular
Fuente: Municipalidad provincial de Chanchamayo.
Respecto al Trfico Vehicular , podemos sealar que la Ciudad de La Merced esel centro y paso obligado de todos los servicios de transporte, siendo transitadoen todas las horas del da con servicios de pasajeros y carga; comit de autos yservicios de mnibus hacia las localidades de Tarma y Satipo; as como en horasde la noche con empresas de transporte. La Merced-Chanchamayo, cuenta conun terminal terrestre privado, la misma que no abastece la gran afluencia de losusuarios. Adems de contar en las zonas urbanas de la Provincia los servicios demotocar con ms de medio millar de unidades, as como con servicios al interior de cada uno de los distritos de la Provincia a travs de camionetas rurales yvehculos particulares.
2.1.3.4 Principales actividades econmicas del rea de influencia del proyecto yniveles de ingreso de la poblacin
Superficie para la produccin: La Provincia de Chanchamayo en sus 472,340Has. de superficie, se puede observar una clasificacin de tierras por Capacidadde Uso que corresponden a las aptas para cultivos en limpio de 13,320 Has.(2.82%), aptas para cultivos permanentes 33,867 Has. (7.17%), aptas parapastoreo 8,691 Has. (1.84%), aptas para produccin forestal 158,990 (33.66%) ypara proteccin 257,472 (54.51%).Las cifras citadas nos muestran la realidad actual de la Provincia donde la mayor extensin de 416,462 Has. (88%) son aptas para produccin forestal y deproteccin y slo el 12% (55,878 Has.) son aptas para uso agropecuario.
Cuadro16: Clasificacin de tierras por capacidad de usoCLASES DE TIERRAS SUPERFICIE Hs. %
Aptas para cultivos en limpio 13,320 2.82
Aptas para cultivos permanentes 33,867 7.17
Aptas para pastoreo 8,691 1.84
Aptas para produccin forestal 158,990 33.66
Para proteccin 257,472 54.51
TOTAL 472,340 100.00Fuente: DRAJ- Direccin de Informacin Agraria 2004
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Comercializacin y Mercados: El destino de la produccin agropecuaria esmayormente el mercado de Lima y en menor proporcin el del Valle del Mantaro.La particularidad de la comercializacin de los principales productos destinados alos mercados fuera de la provincia es el de acopio en la Ciudad de La Merced, endonde se acumula las cantidades necesarias para la venta en mayoresvolmenes, sin una organizacin por parte de los productores.Los principales productos que se comercializan por su volumen de produccinson: la pia, la naranja, la tangarina, el pltano, el caf, la palta, el tangelo y layuca, en ese orden de importancia.En cuanto a los precios, se nota una constante reduccin de stos que afectanespecialmente al productor rural, beneficiando a los acopiadores.
Potencialidad Productiva: Segn la clasificacin de las tierras segn su capacidadde uso, la mayor proporcin de ellas la constituyen las aptas para la produccinforestal y las de proteccin que en suma hacen el 88% y slo el 12% restante sonaptas para uso agropecuario.
Actividad Artesanal: Esta actividad se manifiesta slo a nivel de las comunidadesnativas, que producen prendas de vestir y adornos con materiales propios de lazona como semillas y plantas, cuya comercializacin se realiza en La Merced yltimamente en Huancayo y Lima.
Se nota la presencia de otras etnias que estn invadiendo los mercados de losnativos de la zona como las productoras de Tingo Mara y Pucallpa.
Al igual que las otras actividades productivas, tampoco sta recibe mayor apoyode las entidades encargadas de su promocin, tecnologa y financiamiento.
Actividad Agro Industrial: Las principales lneas de manufactura en la Provincia laconstituyen las que se dedican mayormente a la produccin de alimentos ybebidas gaseosas, muebles y accesorios, metalurgia y otras ramas de actividad.La transformacin de los productos propios de la zona como las frutas, el cacao,el caf y la madera an no son significativos principalmente por la ausencia deincentivos adecuados. Si embargo es de destacar que algunas empresas detransformacin han dejado de producir y otras han incursionado en esta actividad.Es el caso de Industrias Selva y las que se dedican a la industrializacin del caf.
Articulacin a Corredores Econmicos: Chanchamayo est ubicada en unaposicin estratgica para establecer y fortalecer los corredores econmicos quepermitan incrementar sustantivamente la produccin, transformando losproductos e intercambiando condiciones favorables para su desarrollo.
Turismo: La potencialidad turstica de Chanchamayo es destacable, por lapresencia de recursos naturales, su estratgica ubicacin en el pas, as como sucercana a Lima y otros lugares como el Valle del Mantaro, la variedad de susclimas, la presencia de comunidades indgenas, riqueza paisajstica, el mestizajecultural y otras condiciones favorables, hacen de Chanchamayo un potencialturstico de mucho valor.Se encuentra el Santuario Nacional de Pampa Hermosa sobre la superficie de11,543.74 Ha., el cual tiene como objetivo conservar una muestra representativanica de los bosques montanos tropicales remanentes de Selva Central, la misma
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que incluye altos valores de diversidad biolgica y la proteccin de las cabecerasde cuencas.Los principales lugares tursticos del distrito de Chanchamayo son: Mirador Cruzde Chanchamayo, Isla las Turunas, Santuario Nacional de Pampa Hermosa,Mariposario Zhaveta Yard, Puente Colgante Quimiri, Cataratas La Borgoa, LasReinas, Gandaki, Jardn Botnico el Perezoso, CCNN Pampa Michi, CiudadelaIndgena, el Perfil del Indio Dormido, Zoolgico Gallito de las Rocas.Infraestructura y calidad hotelera existente en el rea de Chanchamayo.Se cuenta con 39 establecimientos de hospedaje, con una capacidad instalada de1,475 habitaciones con 2,580 camas. Adems se cuenta con 21 establecimientosde alimentacin (restaurantes).
La demanda para el 2007 fue de:Demanda Externa Nacional : 61,514Demanda local : 28,894Total : 90,408
La demanda proyectada al 2010 ser de:Demanda Externa Nacional : 65,280Demanda local : 30,393Total : 95,672
2.1.3.5 Otros servicios existentes
Servicio de Electricidad: El grfico y los datos muestran que casi un 50% de lasviviendas acceden al servicio de electricidad como generadora de energa para
alumbrado u otros, seguido de un 31.1% que hace uso de kerosene, mechero olamparn exponindose a la ocurrencia de graves accidentes por el usodescuidado de estos insumos; un 0.3% usa petrleo o gas (lmparas); un 17%usa vela como generadora de alumbrado; un 0.5% usa generador; el 1.3% tieneotro tipo de generacin de alumbrado y finalmente un 0.6% no posee alumbradoo generador de energa alguno.
Cuadro 17: Hogares con acceso al servicio de electricidad y otras fuentesde generacin de energa
Ciudad ElectricidadKerosene
(Mechero/lamparn)
Petrleo/gas (lmpara) Vela
Generador Otro
Notiene
Total deviviendas
Lamerced 75.4% 11.1% 0.2% 12.1% 0.3% 0.4% 0.4% 6.035%
Energa: La energa elctrica que abastece a toda la Provincia se distribuye apartir de la Central Hidroelctrica de Condorcocha con distribucin de Tarma yChanchamayo; conectndose al transformador de Chanchamayo enChunchuyacu, con el objeto de alimentar con energa a los distritos de SanRamn y La Merced -Chanchamayo.
Comunicaciones:
Telefona: Con relacin al servicio telefnico al interior en los distritos de laProvincia, se ha podido comprobar la presencia de un sistema de telefona rural -
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satelital, al mismo que se accede a travs de telfonos tarjeteros y monederosubicados en muchos centros poblados menores de la jurisdiccin Provincial; sinembargo a modo de ejemplo alcanzamos la cobertura de telfonos dentro de laciudad de la Merced, Provincia de Chanchamayo:
Cuadro18: Cobertura del servicio telefnico de la capitalprovincial
N NOMBRE Y LUGAR ESTADO CANT.
01 Telefona Fija de La Merced Operativo +
02 Telfonos Pblicos de La Merced Operativo +
03 Telefona Mvil de La Merced Operativo +
04 Centro Telefnico de La Alianza Operativo 01
05 Centro Telefnico de Pueblo Pardo Operativo 01
06 Centro Telefnico de Ro Seco Operativo 01
07 Centro Telefnico de La Perla Qbda. El Carmen Operativo 01
08 Centro Telefnico de Palmapampa Operativo 01
09 Centro Telefnico de Villa Dorada Operativo 01
10 Centro Telefnico de Villa Progreso Operativo 01
11 Centro Telefnico de Pampa Michi Operativo 01
12 Centro Telefnico de Luz Mara Operativo 01Fuente: Trabajo de campo PDC - Chanchamayo - 2004.(+): No determinado.
Como se observa, 10 poblados incluido la zona urbana y rural cuentan con elservicio de telefona, los mismos que favorecen la comunicacin inmediata acualquier parte del mundo, pero que en muchos casos no es muy ptimo debido alas interferencias e intervalos vacos que limitan la comunicacin fluida, por laaccidentada geografa de la provincia.
Televisin: Este servicio, se brinda a travs de la televisin local con doscanales, los cuales cuentan con una programacin local tanto deentretenimiento, como de informacin en horas punta; ambos canales de sealabierta, los mismos que llegan a la mayora de las viviendas ubicadas dentro delradio urbano como es la capital distrital y provincial por consiguiente, adems dellegar las seales al Distrito de San Ramn. Tambin tenemos el servicio de latelevisin por cable, la misma que nos presenta canales de entretenimientofamiliar.
Emisoras: Por otro lado tambin se cuentan con las ondas de tres radioemisoras instaladas dentro de la ciudad de La Merced, los mismos que propalandiversa programacin; estos espacios en muchos casos sirven para los interesesde un sector de la poblacin que de manera desmedida reaccionan a favor o encontra del desenvolvimiento de sus autoridades, ms an cuando muchas vecesse generan conflictos entre la propia poblacin al tratar con vehemencia diversosproblemas de la vida cotidiana de la zona. Casi la totalidad de ellas han dejandode lado la educacin de la poblacin no conteniendo programas bienestructurados para educar a la poblacin.
Este servicio tiene alcance a todos los distritos de la Provincia de Chanchamayo yaccede a la mayora de los poblados de la capital Distrital, instituyndose en el
medio ms eficaz para la comunicacin interna. Cabe destacar que conforme va28
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en crecimiento la poblacin, de igual modo van aperturndose ms medios decomunicacin, por ello es que encontramos en cada distrito por lo menos unaemisora local.
Correos : La capital de la Provincia - Ciudad de La Merced, cuenta con unainfraestructura igual que otras capitales provinciales del pas, de acuerdo a losavances tecnolgicos del mundo actual. Por ello mencionamos que cuenta conServicios de Courier como el Servicio de Correo SERPOST y la empresaparticular OLVA, por lo que la llegada de cartas y encomiendas se puede dar entodos los distritos de la provincia, as como con sus principales centros pobladosmenores y comunidades
2.1.3.6 Organizacin de la Sociedad civil
Cuadro 19: Organizaciones ProductivasTipo Organizacin Organizacin Rol
Productivas
Productores Agrarios Asociacin de Mujeres ACHA Asociacin de Productores de Caf Comit de fruticultores Kivinaki Asociacin de productores Agrarios
Zotani Comit de Productores Pampa
Hermosa. Cooperativas de cafetaleros
Grupo de personas que por medio de una accin colectivapersigue diversos objetivos:
o Participar en mercadosnacionales con volmenes deproduccin significativos.
o Capacidad de negociacinen la comercializacin.
o Representacin gremialde los intereses de losproductores,
o Organizacin de usuariosy administracin del recurso
agua
Federacin AgrariaComit de Regantes Huacar Fundo Coronado Fundo La Francia Fundo La Esperanza ECOMUSA San Juan de Tulumayo ECOMUSA Los Ministros
Fuente: Elaboracin del Equipo
Cuadro 20: Organizaciones TerritorialesTipo Organizacin Organizacin Rol
Territoriales
Comunidades:- Nativas (59)- Agropecuaria ( 73)- Campesina (19)
Cuidado y
administracin de los recursosnaturales y forestales Administracin de
terrenos comunales Administracin y
siembra de terrenos comunales Faenas comunales Organizacin para la
participacin del desarrollo local Asentamientos humanos (8)
Juntas vecinalesOrganizacin de los vecinos paragestionar obras de infraestructurapara sus barrios.
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Comit de defensa ydesarrollo de la provincia
Representacin poltica que asu-mela defensa de los intereses de lapoblacin asentada en el territorioprovincial.
Fuente: Elaboracin del Equipo
Cuadro 21: Organizaciones SocialesTipo
Organizacin Organizacin Rol
Organizaciones Sociales 1
Programas devaso de leche(6) a niveldistrital
Contribuir a proporcionar alimentacin ynutrir a los nios
Recojo y distribucin de alimentos Participa en actividades sociales (desfiles,
danzas) Tejido de chompas (recientemente
promovido por la municipalidad Promover oportunidades de trabajo para los
jvenes.Comedorespopulares
Proporcionar alimentos a la poblacin enpobreza u extrema pobreza.
Mesa de luchacontra lapobreza
Desarrollo concertado
Cuadro 22: Organizaciones PrivadasTipo Organizacin Organizacin Rol
OrganizacionesPrivadas
Cmara de comercio Organizar y potenciar a gruposempresariales y comerciales.Tursticas: Hoteles, restaurantes,discotecas, etc.
Promocin y prestacin deservicios tursticos.
Colegios profesionales- Arquitectos- Ingenieros del Per- Mdicos- Abogados
Apoyar al desarrollo de laprovincia con capacidadesprofesionales. Apoyo a la consolidacin delcontexto social.
Ongs / proyectos*- Grupo SEPAR- Caritas- Cied- Devida- Fovida
Elaborar y ejecutar proyectos dedesarrollo.
Empresariales:- Eps selva central- Grfica miller - Radios- Electrocentro- Ecomusas
Prestar servicios a la comunidad
Mercados-Asociacin de mercados-Exportadores
Expender productos diversos deSubsistencia.
1 Los programas sociales en su mayora se encuentran focalizadas en las ciudades. Los apoyos no
llegan fundamentalmente a las comunidades nativas30
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Fuente: Elaboracin del propia.* Falta de articulacin de los proyectos con las propuestas de desarrollo local** Falta mayor promocin a la inversin privada
2.1.4 Diagnstico del Servicio de Gestin Integral de Residuos SlidosMunicipales
A travs del diagnostico situacional del servicio de gestin integral de los residuosslidos de la municipalidad distrital de Chanchamayo; lograremos identificar loscomponentes que se requerir ampliar y mejorar del sistema en su conjunto, elcual representa un gran desafo, cumpliendo con ello la proteccin y cuidado dela poblacin de la cuidad de la merced.
Para una mejor compresin, se presenta el ciclo de los residuos slidos:
Ilustracin 3: Ciclo de los Residuos Slidos
2.1.4.1 Aspectos Tcnico-Operativos
A) Caractersticas de residuos slidos municipales
a.1. Produccin Per cpita
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0.58 Kg/hab /diaInfluencia del Proyecto
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Realizado el estudio de caracterizacin de los residuos slidos domiciliarios, seha obtenido la produccin per cpita obteniendo como resultado; 0.58 Kg /Hab/da. (Anexo 2: Estudio de caracterizacin de los Residuos Slidos en la Ciudad de la Merced).
Cuadro 23: Produccin per cpita promedio
Cuadro 24: Produccin per cpita Estrato Medio
Cuadro 25: Produccin per cpita Estrato Alto
a.2. Generacin de Residuos Slidos Domiciliarios
Segn la proyeccin realizada para determinar el crecimiento poblacional de laCiudad de la Merced, la tasa de crecimiento es de 1%, entonces para el ao2009, se estima 21,422 habitantes.
Se determina la generacin de los Residuos Slidos Domiciliarios:
32
0.61
0.55
Estrato GPCp
Medio 0.61
Alto 0.55
Promedio 0.58
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0.58 Kg /Hab / da x 21,422 Hab = 12.42476 Ton/da = 4,535.0374 Ton/ao
a.3. Generacin de otros Residuos Slidos de Tipo Municipal
Se determino la generacin de los residuos slidos de:
Cuadro 26: Generacin de los RSM
Mercados = 0,31 ton/da = 113,88 ton/aoBarrido de calles = 0,54 ton/da = 197,1 ton/aoInstituciones educativas = 0,65 ton/da = 237,25 ton/aoInstituciones pblicas = 0,13 ton/da = 45,625 ton/aoHoteles = 0,23 ton/da = 83,95 ton/aoComercios = 0,253 ton/da = 92,345 ton/aoFruteras + feria semanal = 1,6 ton/da = 584 ton/aoEspacios pblicos = 1,27 ton/da = 463,55 ton/ao
Parques y jardines = 1,62 ton/da = 591,3 ton/aoTotal = 6.60 ton/da = 2,409 ton/ao
a.4. Generacin de Residuos Slidos Municipales
La generacin de los residuos municipales:
Generacin de los Residuos Domiciliarios = 12,4 Ton/da = 4,525 Ton/aoGeneracin de otros tipos de Residuos Slidos de Tipo Municipal = 6,60 ton/da =2,409 ton/ao
Total = 12,4 ton/da + 6,60 ton/da = 19,00 Ton/da = 6,934 Ton/ao
a.5. Composicin de los Residuos Slidos
Para los residuos domsticos la composicin fsica es como sigue a:
Ilustracin 4: Composicin de los Residuos Slidos de la Ciudad de laMerced
Cuadro 27:
Composicin de los Residuos Slidos de la Ciudad de la Merced
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I.-Residuos nopeligroso % I.-
Residuos nopeligroso % II.- Residuos peligrosos (%) 8.95
1.1 Residuo orgnico72.9
7 1.6.2 Fierro0.57 2.1
Envases con aceitequemado 0.16
1.2 Papel 1.98 1.6.3 Lata ( hojalata )1.62 2.2 Envases de leja 0.13
1.2.1 Papel blanco 0.53 1.6.4 Cobre ( cables ) 0.05 2.3 Latas y bolsas de pinturas ylacas 4.141.2.2 papel peridico 0.66 1.6.5 aluminio ( latas )
0.05 2.4
Envases de reactivos(salud) 0.21
1.2.3 Papel mixto 0.79 1.7 Madera
0.28 2.5 Envases de insecticidas 0.18
1.3 Cartn 2.52 1.8 Textiles1.04 2.6 Fluorescentes 0.24
1.4 Vidrio ( botellas) 2.01 1.9 Otros2.22 2.7 Pilas 0.1
1.4.1 Vidrio blanco 1.42 1.9.1 Caucho (jebes)
0.18 2.8
Materiales y medicinas deatenciones de salud 0.1
1.4.2 Vidrio marrn 0.42 1.9.2 Cuero
0.05 2.9 Papel higinico 1.13
1.4.3 Vidrio verde 0.79 1.9.3 Tetrapack
0.25 2.1 Toallas higinicas 3.88
1.5 Plstico 5.94 1.9.4 Tecnopor 0.15
2.11 Paales 1.83
1.5.1 PET 0.94 1.9.5 Tierra o similares
0.59
2.12 Otros 1.5
1.5.2 PEAD 2.65 1.9.6 Ceramica
0.31
1.5.3 PVC 0.11 1.9.7 Costales
0.17
1.5.4 PEBD 0.8 1.9.8 Fill
0.44
1.5.
5 PP 0.45 1.9.9 Esponja
0.2
41.5.6 PS 0.34
1.9.10 Electrnico
0.02
1.5.7 ABS 0.79 1.9.1
1Zandalias(espumade poliuretano)
0.661.6 Metales 2.1
1.6.1 Metal no ferroso 0.11
1.9.12 Sintetico (zapatillas)
0.56
a.6. Densidad de los residuos Slidos Domiciliarios
Segn el estudio realizado, la densidad promedio de los residuos slidos sincompactar es de 0.32 ton/m 3 y la densidad promedio de los residuos compactadaes de 0.53 ton/m 3.
a.7. Resumen de Indicadores:
Cuadro 28: Resumen de Indicadores residuos municipales
INDICADOR VALORGeneracin Percpita 0,58 Kg. /hab./daPoblacin (ao 2009) 21,422 hab.Generacin de Residuos Slidos Domsticos 12,40 ton/daGeneracin de Residuos de Barrido de Calles 0,54 ton/da
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Generacin de Residuos de Instituciones educativas 0,65 ton/daGeneracin de Residuos en Instituciones Pblicas 0,13 ton/daGeneracin de Residuos de Hoteles 0,23 ton/daGeneracin de Residuos en Centros Comerciales 0,253 ton/daGeneracin de Residuos de Fruteras + feria semanal 1,60 ton/daGeneracin de Residuos Mercados 0,31 ton/daGeneracin de Residuos en Espacios Pblicos 1,27 ton/daGeneracin de Residuos en Parques y Jardines 1,62 ton/daGeneracin de Residuos Municipales 19,00 ton/daComposicin de Residuos Slidos DomiciliariosResiduos Slidos Orgnicos 73 %Residuos Slidos Inorgnicos Reciclables 15 %Residuos Slidos Inorgnicos No Reciclables 12 %Residuos Peligrosos 8.95 %Densidad promedio RRSS Sin compactar 0.32 ton/ m3Densidad promedio RRSS compactada 0.53 ton/ m3
B) Almacenamiento de residuos y servicio de barrido de calles
b.1 Almacenamiento
En la mayora de los casos el almacenamiento en el domicilio se realiza en bolsasplsticas descartables y en recipientes, baldes, cajas hasta que quedeninservibles. Tambin se tiene presencia de residuos slidos en vas o espaciospblicos depositados en bolsas costales o directamente en la vereda, ya que noexisten contenedores o canastillas adecuados en zonas estratgicas querequieren un sistema de almacenamiento especial, debido a que son zonas dedifcil ingreso para la compactadora o para el personal de limpieza, estas zonasson pasajes o entradas hacia las viviendas que se encuentran en las laderas enla misma ciudad.En estas zonas se encuentran puntos crticos de residuos slidos domiciliarios:
Cuadro 29: Generacin de puntos crticos de residuos slidos
tem Lugar Peso (Ton/da)1 Jr. Dos de Mayo y Jr. Lima 0,142 Jr. Arequipa y Psje Risso 0,203 Psje Dos de Mayo y
Circunvalacin0,13
4 Jr. Ayacucho y Jr. Circunvalacin 0,23TOTAL 0,70
b.2 Almacenamiento pblico
En la ciudad existen contenedores ubicados en la Plaza de Armas y ParqueIntegracin en un total de 14 cuya capacidad es de 0.05 m 3, a la fecha seencuentran deterioradas.
Existe la generacin de los residuos en los parques y plazas de la ciudad por loque la ausencia de las papeleras hace que se acumulen creando desorden yacumulndose los residuos en cada una de ellos. En el siguiente cuadro presentala generacin de residuos en cada una de ellas:
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Cuadro 30: Generacin de residuos en parques
b.3 Resumen de Indicadores:
Cuadro 31: Indicadores de servicio de almacenamiento
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PARQUES Peso (Ton/da) PARQUES Peso (Ton/da)1.Bolognesi 0,14 8.Abelardo Quinez 0,112. La Familia 0,08 9.Santa Rosa 0,16
3. Integracin 0,14 10.Escalera sector Puquio 0,134. Plaza de Armas 0,14 11.Loza Capelo 0,115. La Cultura 0,17 12.Plazuelo bomberos 0,176.PNP 0,10 13.Mirador Cerro La Cruz 0,03
7.El Ajedrez 0,10 14. Miguel Grau 0,04TOTAL 1,62
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C) Servicio de barrido de calles
c.1 Descripcin bsica del servicio de barrido
En cuanto al barrido este se realiza en forma manual, es decir no existenbarredoras mecanizados, el equipo de los barrenderos manuales estcompuesto por escobas, carretillas, rastrillos y recogedores. Tenemos:
Cuadro 32: Equipamiento de barrido
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INDICADOR VALORGeneracin de residuos slidos de los puntos
crticos 0,7 ton/da
N de papeleras en la ciudad de la merced 14Capacidad de las papeleras 0.05 m3
Generacin de residuos de los 14 parques 1,62 ton/daPoblacin capacitada en segregacin en la fuente NO
N de contenedores en la ciudad No existe
Ilustracin 5: Punto crtico de la ciudad de laMerced
Equipo Cantidad
Escobas 12
Carretillas 12
Rastrillos 12
Recogedores 12
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En la actualidad se presta este servicio en 7.21 Km. /da, lo que le demandaraseria las nuevas zonas construidas de veredas, pavimentadas y las reas verdes,sumando a ello la tasa de crecimiento en 1% casi constante. Adems se debe deconsiderar el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad se ha proyectado habilitar 8, 974 Km. de vas pavimentadas. A pesar que el servicio no cuenta con los equipos adecuados la municipalidadcuenta con planes y roles de barrido que se trata de mejorar continuamente paradar un servicio ms eficiente, es por ello que tambin se toma en cuenta lasnuevas construcciones de veredas, pavimento y habilitacin de reas verdes, yaque se demandara este servicio.
A continuacin se presenta las nuevas zonas para la prestacin del servicio:
1.- Construccin y pavimentacin Urbanizacin Santo Tomas - Calles LasHortensias, las Begonias, y las Cucardas un total de 242.9 metros lineales2.- Construccin de veredas, pavimento y habilitacin de reas verdes en la calle
los Piales (I atapa) un total de 259.50 ml3.- Construccin de veredas, pavimento y habilitacin de reas verdes Av LosPioneros - Sector Pampa del Carmen, untotal de 315.60 ml4.- Construccin de pavimento y veredas calle 27 de Noviembre en el sector SanCarlos (I etapa), 135.36 ml5.- Construccin de veredas, pavimento y habilitacin de reas verdes en la callelas mandarinas y los papayales (II etapa), Mandarinas 199.15 ml y papayales148.40 ml6.- Construccin de veredas, pavimento en la calle los paltales 1ra cuadra, sector pampa Huasahuasi, un total de 74.20 ml7.- Construccin de veredas, pavimento calle Juan Pablo II en el sector SanCarlos, un total de 115.00 ml.
c.2 Personal del Servicio de Limpieza Pblica:
El personal de barrido y limpieza de las calles labora en dos horarios: horarionocturno en 04 horas y en el horario diurno tambin 04 horas, haciendo un total08 horas de labor diaria. El rendimiento promedio diario del personal de barridoes de 1.25 Km.
Se debe indicar que durante el diagnostico para la elaboracin del proyecto; apesar de que cuentan con este servicio el personal no cuenta con los uniformesadecuados para darles la seguridad y proteccin. Tampoco existe un manualoperativo , ni capacitacin al personal.
Existe un supervisor de limpieza pblica que se encarga de la direccin ysupervisin general de servicios, que se realiza cada 2 o 3 veces a la semana.
Cuadro 33: Personal destacado al servicio de barrido de Calles.
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Item Apellidos ynombresHorario
Zonas y/o sectoresMaana Tardes
1 Castillo OscoSantosa 2.00 pm 10.00 pm.Jr. Callao, jr. Dos de mayo, jr..lima, av. Zuchetti, Jr .Ripamontti, Jr .Pirola y calle Sor Hortencia Muga zonas de la Merced central
2 Ramirez BazanFelisa 1.00 - 5.00 am. 1.00 - 5.00 pm.Jr. Callao, jr. Dos de mayo, jr..lima, av. Zuchetti, Jr .Ripamontti, Jr .Pirola y calle Sor Hortencia Muga zonas de la Merced central
3 Ramos MarcaaupaVicente 1.00 - 5.00 am. 1.00 - 5.00 pm. Jr. Tarma, prolong. Tarma y psje. Risso
4 Romero AlfaroJess 7.00 - 11.30 am. 1.00 - 5.00 pm. Zonas de la Merced Central
5 Paiz ConovilcaNayla 1.00 - 5.00 am. 1.00 - 5.00 pm. Jr. Junn, Jr. Arequipa y Jr. Palca
6 Daza Bazo Victor 1.00 - 5.00 am. 1.00 - 5.00 pm. Jr. Ancash, plaza de Armas, parque Itegracin, av. Zuchetti
7 Peceros SalgadoDavid 1.00 - 5.00 am. 1.00 - 5.00 pm. Jr. Amazonas, psje. Lima, Jr. Trujillo, sector el puquio y Ovalo Vergani
8 Ramos MarcaaupaMarino 1.00 - 5.00 am. 1.00 - 5.00 pm.Responsable del personal de barrido de vas personal que apoya alas diferentes zonas y sectores
9 Vilcatoma VilcatomaSadith 1.00 - 5.00 am. 1.00 - 5.00 pm.Jr. Ayacucho, Jr, Arica, psje. San Pedro, psje. San Pablo, psje. SanMartn y parque Santa Rosa
10 Prez JanampaJesus 1.00 - 5.00 am. 1.00 - 5.00 pm. Av. Circunvalacin 1 cda.- 14 cda.
11 Campos ZegarraHaydee 1.00 - 5.00 am. 1.00 - 5.00 pm.Jr. Callao, Jr. Dos de Mayo, jr.Lima, av. Zuchetti, Jr.Ripamontti,Jr.Pirola y calle Sor Hortencia Muga
12 Prez HerhuayRoberto 1.00 - 5.00 am. 1.00 - 5.00 pm. Jr. Tarma, Prolong. Tarma y Psje. Risso
Fuente: Municipalidad provincial de Chanchamayo 2008.
C.3 Resumen de Indicadores
Cuadro 34: Indicadores de servicio de limpieza
INDICADOR VALORCantidad de espacio barrido (calles y bermas) 7.21 km/daProyeccin de espacio por barrido (Plan de desarrollourbano) 8,974 KmN de turnos 2Horario que se presta servicio de barrido Nocturno/diurnoRendimiento promedio diario del personal de barrido 1.25 Km
Das que se realiza el barrido 2 a 3 veces por semanaManual operativo y capacitacin al personal NODeficiente ruta y horario SI
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Ilustracin 6: Servicio de barrido en la ciudad de la Merced
D) Servicio de recoleccin ytransporte de los residuos slidos
d.1 Recoleccin
La Municipalidad Provincial deChanchamayo realiza el servicio derecoleccin de los residuos slidos por administracin directa, es decir el personal
depende de la Municipalidad y esla direccin de servicios pblicos quiendesigna la zona de barrido y larecoleccin de los residuos slidos. Es el rea que mayor atencin y esfuerzodemanda a la municipalidad.La recoleccin de los residuos slidos por parte de la Municipalidad Provincial deChanchamayo en la Ciudad de la Merced tiene una cobertura en promedio de61.68% (11.72 TM). El dficit de la cobertura del servicio de recoleccin deresiduos slidos es 38.32 % (7.28 TM).
Para el recojo se han establecido un rol de recorrido y clasificado por zonas,conforme se muestra a continuacin.
Cuadro 35: Sectores de recoleccin de los Residuos Slidos
Zonas osectores
Limite
1 Casco urbano2 Sector Capelo3 Pampa Huasahuasi4 Pampa del Carmen
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5 Sector San Carlos6 Expansin urbana
Fuente: Municipalidad provincial de Chanchamayo 2004
d.2. Transporte
Para la recoleccin la Municipalidad Provincial de Chanchamayo cuenta con 03vehculos; en el siguiente cuadro se muestran las caractersticas de los vehculos.
Cuadro 36: Disponibilidad de vehculos para recoleccin de ResiduosSlidos
Tipo de vehculoN de
Unidadesoperativas
Aos de antigedad
Volquete Dodge. 1 31 aos
Volquete Nissan 1 12 aos
Compactadora(15m3) 1 0 aosFuente: Municipalidad Provincial de Chanchamayo 2009
Los vehculos recorren las manzanas y calles recolectando los residuos slidospor el mtodo de la acera (desde la acera de cada inmueble).
La recoleccin se realiza en dos turnos los das lunes, mircoles y viernes y en unsolo turno los das martes, jueves, sbado y domingo. Como se describe acontinuacin.
La compactadora empez a dar servicio de recoleccin a partir del 2 de octubre
del 2009, recogiendo los residuos slidos domiciliarios recogiendo 7 ton/daaproximadamente en la Ciudad de la Merced.
Cuadro 37: Das de Recorrido y Horarios de los Camin Recolectores deResiduos Slidos
VEHICULO DIAS DE RECORRIDO HORAS DE RECORRIDO
NISSAN Lunes a Domingo 7:00 a.m. - 11:30 a.m.Lunes Mircoles - Viernes 1:00 p.m. - 4:30 p.m.
DODGELunes Mircoles - Viernes 7:00 a.m. - 11:30 a.m.Lunes Mircoles - Viernes 1:00 p.m. - 4:30 p.m.
Martes Jueves - Sbado 7:00 a.m. - 11:30 a.m.COMPACTADORA Lunes a Domingo 7:00 a.m. - 11:30 a.m.
Lunes Mircoles - Viernes 1:00 p.m. - 4:30 p.m.Fuente: Municipalidad provincial de Chanchamayo 2009.
d.3 El recorridos de Volquetes que recogen los residuos slidos
El recorrido de los Volquetes que recogen de los residuos slidos es por elmtodo de acera recorriendo en forma de zig zag, se realizan con camionesvolquetes, uno de marca Dodge modelo DP 500 del ao 1976 y el otro es un
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Nissan modelo 379 ECO de ao 1995 con tolva metlica de una antigedad de31 y 12 aos respectivamente, vehculos no apropiados para realizar trabajos derecoleccin y disposicin final toda vez que son diseados para obras civiles; por la antigedad de los vehculos la fluidez del servicio es deficiente, especialmentepor las continua reparaciones que requieren, esto hace que la cobertura delservicio sea insuficiente y a veces fuera de horarios. Deficiente recoleccin deresiduos slidos por la falta de equipos de almacenamiento para la recoleccin ymal diseo de rutas de recoleccin.
En la actualidad se ha obtenido una compactadora de 15m 3 de capacidad cuyaeficiencia recolecta aproximadamente 10 Ton/da. Se trata de buscar una mejor optimizacin en la recoleccin y transporte de los residuos slidos en la ciudad dela merced.
d.4. Resumen de Indicadores
Cuadro 38: Indicadores de servicio de transporte y recoleccin
INDICADOR VALORRecoleccin de residuos en la ciudad de la Merced 61.68 %Unidades Vehiculares antiguas y deficientes 2Unidad Vehicular (Compactadora 0 Km) 1Das que se realizan la recoleccin Diario/InterdiarioCapacidad y medidas de seguridad al personal NODeficiente ruta y horario SIFalta de control y supervisin SIRecoleccin diferenciada en la poblacin NO
Ilustracin 7: Deficiente servicio de recoleccin y transporte enla ciudad de la Merced
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E) Tratamiento
A la fecha no se ha implementado el sistema de reaprovechamiento y ni tampocose han realizado ningn tipo de campaas de reciclaje en la Ciudad de la Mercedpor parte de Municipalidad Provincial sin embargo no se descarta realizar algunaaccin o implementacin para el reaprovechamiento ya que se sabe que existenrecicladores informales en la periferie de la misma ciudad.
Se realiz una encuesta para el estudio de mercado de los residuos inorgnicos(Anexo 3: Estudio de Mercado de Residuos Inorgnicos en la Ciudad de la Merced) yaque existe un mercado informal de recicladores; que reaprovechan y reciclan:
papel, cartn, vidrios, plsticos, metales ferrosos y no ferrosos, lo que no sereaprovecha son los residuos orgnicos que va directamente al botadero, peroseria otra alternativa ya que se sabe que los agricultores de la provincia deChanchamayo compran abono o materia orgnica de calidad en lima.
A continuacin se presenta algunas preguntas importantes que se realizo en elestudio de mercado de los residuos inorgnicos:
Ilustracin 8: Resultado de la encuesta del estudio de mercado de LosResiduos Inorgnicos
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Cuadro 39: Indicadores para elreaprovechamiento
INDICADOR VALORFalta espacio para la ubicacin de una planta de tratamiento SIFalta de reaprovechamiento formal por parte de lasautoridades en la ciudad de la merced SIPresencia de segregadores informales SIFalta de capacitacin del personal en reaprovechamiento SI
Ilustracin 9: Centros comerciales informales dereciclaje de Residuos Inorgnicos
F) Transferencia de residuos slidos
La cuidad de la merced no cuenta con una Planta de
transferencia.45
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G) Disposicin final de residuos
Los residuos slidos de la ciudad de La Merced, sedestinan al botadero ubicado en el sector de Pampa
Michi. Para el funcionamiento del botadero de PampaMichi se pagan un alquiler mensual de S/. 900,00mensuales al Seor Fortunato Orihuela Rodenas.
Este botadero inicio sus operaciones en mayo de 1997,actualmente recibe 02 volquetes de residuos slidos alda; en forma muy irregular se realiza el compactado ysellado de los residuos slidos con el apoyo eventual demaquinarias; este botadero en la actualidad presentamalos olores y presencia de vectores de enfermedadescomo moscas, ratas, etc.; del mismo modo la percolacinde lixiviados se dirige hacia la ribera del Ro Peren. El
rea botadero es de 11751,77 m2, donde se depositan11.72 ton/da de residuos slidos, a fecha el botadero estacolmatado.
Actualmente no se realiza ningn tratamiento de losresiduos slidos, ya que no se cuenta con lainfraestructura necesaria.
Cabe indicar que en la zona existen prcticas desegregacin y reciclaje por parte de los recicladoresinformales que frecuentan o habitan en el rea.
Actualmente el Botadero de Pampa Michi, se encuentraen emergencia por su capacidad limitada de recepcin delos residuos generados por la cuidad de la Merced y por que no se adecua a una buena disposicin de losresiduos por lo que se requiere un plan de cierre orecuperacin del terreno. Debido a este problema lasautoridades municipales estn en busca de alternativas,para ello cuenta con el informe realizado por DIGESA y elestudio del expediente tcnico para la seleccin de sitiopara ejecucin del relleno sanitario entre otros. Ver Anexo 4:Seleccin de sitio , donde se adjunto el proyecto.
g.1 Resumen de Indicadores:
Cuadro 40: Indicadores de la disposicin final
INDICADOR VALORDisposicin final en relleno sanitario NOExiste botaderos SIExiste contaminacin en el cauce y riberas del rochanchamayo cercanos a la ciudad de la merced SI
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Ilustracin 10: Botadero de Pampa Michi y Zonasidentificadas como botadero clandestinos en la
ribera del ro en la ciudad de la Merced
Botadero Pampa Michi
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ALCALDIA
CONCEJOMUNICIPAL
GERENCIAMUNICIPAL
Botica Municipal
Sub Gerencia deDesarrollo
AgropecuarioSub Gerencia de
Trnsito y Transporte
Pblico
Sub Gerenciade DesarrolloTerritorial y
SaneamientoFsico Legal
Sub Gerencia de Turismo
Sub Gerenciade Limpieza,
reas Verdes yMedio
AmbienteSub GerenciadeComercializaci
n y Licencias
GERENCIA DEDESARROLLOECONMICO
GERENCIA DESERVICIOSPBLICOS
GERENCIA DEDESARROLLO
URBANO YRURAL
Sub Gerenciade Estudios,Proyectos,
Estudiosdefinitivos yLiquidacin de
ObrasSub Gerenciade Catastro
Sub Gerencia dePromocin
Empresarial
Sub Gerencia deMaquinarias
GERENCIA DEOBRAS
PBLICAS
Sub Gerenciade ObrasPblicas
OMAPED
GERENCIA DEDESARROLLO
SOCIAL
Programa deComplementaci
n Al.Municipios
Saludables CasasMunicipales de
Bienestar
Educacin,Cultura,
Deporte yRecreacin
GERENCIA DETRANSPORTES
Sub Gerencia deControl - TransportesSub Gerencia
de PolicaMunicipal
Sub Gerenciade
Planeamiento yControl Urbano
Sub Gerencia deMedio Ambiente
2.1.4.2 Aspectos administrativos, econmicos yfinancieros
A) Organizacin del servicio
Existe una Sub Gerencia de Servicios de Limpieza, reasVerdes y Medio Ambiente, el mismo que cuenta conpersonal permanente y contratado, quienes estnencargados de realizar las diferentes labores como, elbarrido de calles, recoleccin de residuos slidos,limpieza y baldeo de parque y otros.
La dependencia encargada del servicio de limpiezapblica, dependen de otras direcciones ediles paradesarrollar una serie de tareas esenciales como:financiamiento, administracin, logstica, etc. Esteesquema fragmentado de organizacin no facilita undesempeo orgnico de las dependencias de limpiezapblica. Cada aspecto clave de la gerencia de servicio semaneja por separado, dificultando un planeamiento ymonitoreo mas integrado.
A continuacin la Estructura Organiza de la MunicipalidadProvincial de Chanchamayo
Ilustracin 11: Organigrama de la MunicipalidadProvincial de Chanchamayo
ORGANIGRAMA: Aprobado con Acuerdo de Concejo N 239-2007-MPCH
Modificado con Acuerdo de ConcejoN 058-2009-MPCH
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B) Personal
En el cuadro siguiente se muestra los recursos humanoscon que dispone est Sub Gerencia, 06 personal obrero y02 administrativos que en total hacen 08.
Cuadro 41: El personal del barrido de calles yadministrativo
N Personal de barrido y limpieza de calles Situacin laboral1 Marino Ramos Castillo Obrero permanente2 Roberto Prez Herhuay Obrero permanente3 Jess Romero Alfaro Obrero permanente4 Vctor Daza Bazo Obrero permanente5 David Peseros Salgado SNP6 Sadith Vilcatoma Vilcatoma SNP7 Adela Ruiz Taipe SNP8 Feliz Ramrez Bazan SNPTotal 08
Fuente: Municipalidad Provincial de Chanchamayo2008.
Cuadro 42: Personal que labora en la recoleccin delos residuos slidos y en el botadero.
N Personal de recojo de residuos slidos Situacin laboral
1 Ral Canto Garca Chofer permanente DODGE2 Jess Prez Janampa Obrero permanente3 Alfredo Tarazona Mayta SNP4 Joselito Madueo Alcocer SNP5 Alejandro Quispe Rica Chofer permanente NISSAN6 Nazario Casani Alva Obrero permanente7 Esteban Asto Ramn Obrero permanente8 Robin Hood Belita Prez SNPSub Total 08
N Personal que trabaja en el botadero Situacin laboral
1 Emilio Valerio Fumanga SNP2 Rogelio Prez Moncari SNP
Sub Total 02Total 10
Fuente: Municipalidad Provincial de Chanchamayo 2008
C) Financiamiento
Finalmente, el presupuesto municipal financia al personal,el mantenimiento de la unidad recolectora y demsgastos; para esto la municipalidad dispone de unpresupuesto asignado de S/. 4,599,339 nuevos soles por cada mes, o un presupuesto ascendente a S/. 54,427,531nuevos soles anuales. (Anexo 5 : Estructura de costos para el 2009)
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Cuadro 43: Gastos de operacin y mantenimiento dela gestin de residuos slidos.
Servicio Costo Mensual Costo AnualBarrido y Almacenamiento 47,054 162,631Recoleccin y transporte 52,285.17 264,899.51Disposicin final 3,000,000 36,000,000Reaprovechamiento 0 0Gastos administrativos 1,500,000 18,000,000
Total 4,599,339 54,427,531Fuente: Municipalidad Provincial de Chanchamayo 2008.
Tarifa de servici