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第9回だい かい
障害しょうがい
のある人ひと
もない人ひと
も共とも
に生きるい
社会しゃかい
を目指すめ ざ
研究会けんきゅうかい
次第し だ い
日時に ち じ
:平成へいせい
24年ねん
10月がつ
30日にち
(火か
)
午前ご ぜ ん
10時じ
から 12時じ
30分ふん
まで
場所:長野な が の
保健ほ け ん
福祉ふ く し
事務所じ む し ょ
3階 か い
会議室かいぎしつ
1 開会かいかい
2 会議か い ぎ
事項じ こ う
(1) 関係かんけい
団体だんたい
等とう
からいただいた主おも
な意見い け ん
について
(2) 研究会けんきゅうかい
報告書ほうこくしょ
(案あん
)について
ア 差別等さべつとう
をなくす取組とりくみ
の「基本き ほ ん
理念り ね ん
」
イ 差別等さべつとう
を未然み ぜ ん
に防止ぼ う し
する取組とりくみ
ウ 差別等さべつとう
を解かい
決するけ つ
仕組し く
み
エ 条例じょうれい
制定せいてい
についての考え方かんが かた
オ 障害しょうがい
を理由り ゆ う
とした差別等さべつとう
に当たるあ
具体的ぐたいてき
事例じ れ い
等とう
の修正しゅうせい
カ 「障害しょうがい
のある女性じょせい
が置かれてお
いる困難こんなん
な状 況じょうきょう
」についての考え方かんが かた
キ 「政治せ い じ
参加さ ん か
」分野ぶ ん や
の取扱とりあつか
い
3 その他た
4 閉会へいかい
1
資料しりょう
1
関係かんけい
団体だんたい
等とう
からいただいた主おも
な意見い け ん
について
1 事じ
業者ぎょうしゃ
団体だんたい
等とう
の意見い け ん
の把握は あ く
障害しょうがい
を理由り ゆ う
とした差別さ べ つ
等とう
に当たるあ
行為こ う い
(案あん
)等とう
について、意見い け ん
を伺うかが
った。
(1) 公共的こうきょうてき
施設し せ つ
・交通こうつう
の分野ぶ ん や
(意見い け ん
交換会こうかんかい
)
年月日ねんがっぴ
関係かんけい
団体だんたい
等とう
(順じゅん
不同ふ ど う
) 出席しゅっせき
委員い い ん
H24.10.24 長野県ながのけん
バス協会きょうかい
、長野県ながのけん
タクシー協会きょうかい
長野な が の
電鉄でんてつ
株式かぶしき
会社がいしゃ
島崎座長しまざきざちょう
上野委員う え の い い ん
※ この他ほか
に、県内けんない
の鉄道事てつどうじ
業者ぎょうしゃ
に対してた い
意見い け ん
照会しょうかい
を行っおこな
た。
(2) 労働ろうどう
・雇用こ よ う
の分野ぶ ん や
連合れんごう
長野な が の
に対してた い
意見い け ん
照 会しょうかい
を行おこな
った。
2 障害者しょうがいしゃ
団体だんたい
の意見い け ん
の把握は あ く
県内けんない
の主おも
な障害者しょうがいしゃ
団体だんたい
に対してた い
、障害しょうがい
を理由り ゆ う
とした差別さ べ つ
等とう
に当たるあ
行為こ う い
(案あん
)及びお よ
差別さ べ つ
等とう
が起きたお
場合ば あ い
に解決かいけつ
する仕組みし く
の考え方かんが かた
等とう
について、意見い け ん
照会しょうかい
を行おこな
った。
意見い け ん
をいただいた
団体だんたい
(順じゅん
不同ふ ど う
)
長野県ながのけん
身体しんたい
障害者しょうがいしゃ
福祉ふ く し
協会きょうかい
、長野県ながのけん
肢体し た い
不自由児者ふ じ ゆ う じ し ゃ
父母ふ ぼ
の 会かい
連合会れんごうかい
、長野県ながのけん
視覚し か く
障害者しょうがいしゃ
福祉ふ く し
協会きょうかい
、長野県中途失聴ながのけんちゅうとしっちょう
・難聴者なんちょうしゃ
協 会きょうかい
、長野県ながのけん
障害者しょうがいしゃ
運動うんどう
推進協すいしんきょう
議会ぎ か い
3 主おも
な意見い け ん
の概要がいよう
別紙べ っ し
のとおり
なお、記載き さ い
している意見い け ん
は、意見い け ん
交換会こうかんかい
に出席しゅっせき
していただいた方かた
の意見い け ん
等とう
であり、各団かくだん
体たい
等とう
で集約しゅうやく
されたものではありません。
2
<公共的こうきょうてき
施設し せ つ
・交通こうつう
の分野ぶ ん や
>
1 不利益ふ り え き
な取扱いとりあつかい
、合理的配慮ごうりてきはいりょ
の欠如けつじょ
に当たるあ
行為こ う い
について
① 不利益ふ り え き
な取扱いとりあつか
の定義て い ぎ
を正確せいかく
に理解り か い
するために、具体的ぐたいてき
事例じ れ い
は状 況じょうきょう
を詳しくく わ
記載き さ い
する
ことが必要ひつよう
ではないか。
② 事じ
業者ぎょうしゃ
は皆みな
経営けいえい
努力どりょく
をして何なん
とか収支しゅうし
を合わせてあ
いる状 況じょうきょう
の中なか
で、急きゅう
な乗降じょうこう
介助かいじょ
の
希望き ぼ う
に対応たいおう
するための人員じんいん
を配置は い ち
しておくことは難しいむずか
ため、用意よ う い
する時間じ か ん
をいただくこ
とになるが、事例じ れ い
を読んだよ
人ひと
が誤解ご か い
しないような内容ないよう
とすべき。
③ 端的たんてき
な文 章ぶんしょう
で、何なに
がいけないことなのかわかる内容ないよう
にしたほうが良よ
いのではないか。
④ 人員じんいん
、設備せ つ び
、制度せ い ど
、システムの問題もんだい
というように分わ
けて、どういうことをしたら不当ふ と う
な
のか正当せいとう
なのかがわかるような線引せ ん び
きをしてもらえるとありがたい。
⑤ 電動車でんどうくるま
いすの場合ば あ い
は通 常つうじょう
車 両しゃりょう
のトランクには収納しゅうのう
できないため、専用せんよう
車両しゃりょう
で対応たいおう
す
る必要ひつよう
があるが、高価こ う か
なため導 入どうにゅう
台数だいすう
も多おお
くないので、事前じ ぜ ん
予約よ や く
をお願い ね が
せざるを得 え
ない
という事情じじょう
も理解り か い
願ねが
いたい。
⑥ 掲げるか か
事例じ れ い
は、背景はいけい
を詳しくく わ
書くか
など、わかりやすく記載き さ い
すべきではないか。
⑦ 当社とうしゃ
では段差だ ん さ
がある駅えき
が多おお
く、エレベーターやエスカレーターの設置せ っ ち
は少ないす く
状 況じょうきょう
。
ホームページで、スロープやエレベーターの有無う む
等とう
の駅えき
通行つうこう
情報じょうほう
を広報こうほう
し、介助者かいじょしゃ
が必要ひつよう
な駅えき
は事前じ ぜ ん
に連絡れんらく
をお願 ね が
いしている。そうした駅えき
での急きゅう
な乗降じょうこう
要望ようぼう
の対応たいおう
は難むずか
しい。ご
要望ようぼう
に対応たいおう
できないことをもって、不当ふ と う
な対応たいおう
とされることは厳きび
しすぎるのではないか。
⑧ 事例じ れ い
の内容ないよう
があいまいだと不当ふ と う
とは思えないお も
こともあるので、誰だれ
が見てみ
も不当ふ と う
だと
思えるお も
表現ひょうげん
にする必要ひつよう
があるのではないか。
⑨ 事じ
業者ぎょうしゃ
は相当そうとう
な合理化ご う り か
を進めながらす す
事業じぎょう
運営うんえい
を行おこな
っているが、そのような状況下じょうきょうか
では
車くるま
いすの方かた
のための介助かいじょ
にかかる人員じんいん
を各駅かくえき
に 常 駐じょうちゅう
させることは困難こんなん
であると
思われるお も
。従ってしたが
、記載き さ い
のような事例じ れ い
を「事じ
業者ぎょうしゃ
の行うおこな
不利益ふ り え き
な取扱いとりあつかい
」と一方的いっぽうてき
に定義て い ぎ
されることには少 々しょうしょう
違和感い わ か ん
を感かん
じる。
2 障害しょうがい
のある人ひと
に対するた い
配慮はいりょ
の現状げんじょう
、差別さ べ つ
等とう
をなくすための提案ていあん
等とう
について
① 業界ぎょうかい
では、ユニバーサルタクシーの導入どうにゅう
や、ドライバー教育きょういく
として、障害しょうがい
に応じたお う
接客せっきゃく
を身み
に付つ
けたユニバーサルドライバーの育成いくせい
研修けんしゅう
にも取り組むと く
予定よ て い
がある。
② 聴覚ちょうかく
障害しょうがい
のある人ひと
からのファックス予約よ や く
に的確てきかく
に対応たいおう
できるようにするため、会員かいいん
へ
の周知しゅうち
や協会きょうかい
ホームページ 中ちゅう
のタクシー会社かいしゃ
紹介しょうかい
ページにもファックス番号ばんごう
を掲載けいさい
す
ることなどを検討けんとう
したい。
3
③ 切符き っ ぷ
の券売機けんばいき
については、今期中こんきちゅう
に全駅ぜんえき
にタッチパネル式しき
を設置せ っ ち
する予定よ て い
があるが、今いま
ま
での押しお
ボタン式 し き
より操作性そうさせい
が向 上こうじょう
する一方いっぽう
で、視覚し か く
障害しょうがい
のある人ひと
には使いにくくつ か
なっ
てしまう面めん
がある。
テンキー式 し き
の券売機けんばいき
は運賃うんちん
が分からないわ
と使えないつ か
ため、視覚し か く
障害しょうがい
のある人ひと
には不便ふ べ ん
で
あったが、長野駅ながのえき
に点字て ん じ
案内あんない
の行先いきさき
別べつ
運賃表うんちんひょう
を設置せ っ ち
する予定よ て い
である。
④ 事故じ こ
等とう
の情 報じょうほう
提 供ていきょう
については、全てす べ
の駅えき
ではないが、音声おんせい
放送ほうそう
に加くわ
えてディスプレイ式しき
の情報板じょうほうばん
を設置せ っ ち
して配慮はいりょ
している。
⑤ 現実的げんじつてき
に合理的配慮ご う りてきはいり ょ
を欠くか
施設し せ つ
・設備面せつびめん
での事例じ れ い
は少なからずす く
存在そんざい
していることは
心得てこ こ ろ え
いるが、全てす べ
の事例じ れ い
を直ちた だ ち
に単独たんどく
で改善かいぜん
できる経営けいえい
状態じょうたい
にはないことから、行政ぎょうせい
等など
からの支援し え ん
も含めふ く
、行 政ぎょうせい
・住 民じゅうみん
・事じ
業者ぎょうしゃ
が一体いったい
となり検討けんとう
すべき課題か だ い
と考かんが
える。
⑥ 法ほう
に則ってのっと
、施設し せ つ
・設備せ つ び
の改 修かいしゅう
等など
をできるところから順次じゅんじ
進めてす す
いる。また、ハード面 め ん
ばかりでなく接客面せっきゃくめん
等とう
のソフト面 め ん
についても、健けん
常者じょうしゃ
、障害者しょうがいしゃ
の区別く べ つ
なく、お客おきゃく
様さま
目線め せ ん
での臨機応変りんきおうへん
な対応たいおう
に心がけるこ こ ろ
よう、従 業 員じゅうぎょういん
への指導し ど う
等とう
も実施じ っ し
している。
⑦ ハード面めん
の整備せ い び
を進めるす す
ことは大切たいせつ
であるが、同時ど う じ
に障害しょうがい
の有無う む
に係わらずか か
、お互い た が
を
尊重そんちょう
し、おもんばかることができるような 心こころ
の豊かさゆ た
を醸成じょうせい
するための取組とりくみ
が不可欠ふ か け つ
(先決せんけつ
)であると考かんが
える。
どちらか一方いっぽう
に偏ったかたよ
思考し こ う
や、それに基づくも と
施策し さ く
では長続きながつづき
せず、結果け っ か
としてどちらか
に対するた い
差別さ べ つ
を助 長じょちょう
することになるのではないか。
4
<労働ろうどう
・雇用こ よ う
の分野ぶ ん や
>
1 不利益ふ り え き
な取扱いとりあつか
、合理的配慮ごうりてきはいりょ
の欠如けつじょ
に当たるあ
行為こ う い
について
① 事例じ れ い
の内容ないよう
については、状 況じょうきょう
を補足ほ そ く
しないと分かりにくいわ
。(例えばた と
、不利益ふ り え き
な取扱いとりあつかい
の事例じ れ い
について、聴 覚ちょうかく
障 害しょうがい
不可ふ か
の理由り ゆ う
が「電話番でんわばん
ができない」ことによるならば、職種しょくしゅ
・
勤務き ん む
場所ば し ょ
をもう少しす こ
明確めいかく
にする必要ひつよう
がある。)
② 障害者しょうがいしゃ
に対してた い
職務しょくむ
を限定げんてい
し、職階しょっかい
も低位て い い
に固定こ て い
することも行おこな
われている。明文めいぶん
規定き て い
を設けないも う
まま、採用さいよう
時じ
の職 種しょくしゅ
・職階しょっかい
に固定こ て い
する運用うんよう
もある。こうしたことも事例じ れ い
とし
て挙げるあ
必要ひつよう
があるのではないか。
2 差別さ べ つ
等とう
をなくすための提案ていあん
等とう
について
① 障害者しょうがいしゃ
のコミュニケーションについて、手話通しゅわつう
訳者やくしゃ
設置せ っ ち
と手話し ゅ わ
通訳つうやく
・要約ようやく
筆記ひ っ き
派遣は け ん
の
一体的いったいてき
な実施じ っ し
をあらゆる公共的こうきょうてき
な場ば
に義務付けるぎ む づ
検討けんとう
をお願い ね が
したい。
② 身体しんたい
障害者しょうがいしゃ
補助ほ じ ょ
犬法けんほう
を社会しゃかい
に浸透しんとう
・定着ていちゃく
させるために、積極的せっきょくてき
な啓発けいはつ
・広報こうほう
を行いおこな
周知しゅうち
徹底てってい
を図はか
っていただきたい。
③ 障害者しょうがいしゃ
に特定とくてい
な生活せいかつ
様式ようしき
を強いるし
ことなく、地域ち い き
社会しゃかい
で自立じ り つ
した生活せいかつ
を可能か の う
にするため
の支援し え ん
を強化きょうか
いただきたい。
④ 障害者しょうがいしゃ
の就 労しゅうろう
施策し さ く
について「一般いっぱん
就労しゅうろう
」と「福祉的ふくしてき
就労しゅうろう
」のはざまを埋めるう
「社会的しゃかいてき
就労しゅうろう
(保護的ほ ご て き
就 労しゅうろう
)など新たあ ら
な働き方はたらきかた
についても、先進せんしん
自治体じ ち た い
などにおけるモデル事業じぎょう
を
参考さんこう
に具体ぐ た い
策さく
を発信はっしん
すべき。
⑤ インクルーシブの理念り ね ん
を重視じゅうし
し、すべての保育所ほいくじょ
や放課後ほ う か ご
児童じ ど う
クラブ等など
での障害児しょうがいじ
の
受け入れう い
について、制度せ い ど
整備せ い び
・拡 充かくじゅう
を行おこな
っていただきたい。
⑥ 障害しょうがい
のある子どもこ
や、異なるこ と
文化ぶ ん か
・言語げ ん ご
を背景はいけい
とした子どもこ
などが、普通ふ つ う
学校がっこう
に在籍ざいせき
し、
教育きょういく
の場ば
で排除はいじょ
されずニーズにあった教育きょういく
を受けられるう
「インクルーシブ教育きょういく
」を推進すいしん
してほしい。
⑦ 災害さいがい
が発生はっせい
した場合ば あ い
の発生はっせい
場所ば し ょ
、規模き ぼ
、内容ないよう
、今後こ ん ご
の動向どうこう
など必要ひつよう
な情報じょうほう
を障害者しょうがいしゃ
に
提供ていきょう
する体制たいせい
を整備せ い び
する。また、災害さいがい
時じ
に障害者しょうがいしゃ
と連絡れんらく
を取りと
、必要ひつよう
な支援し え ん
を提供ていきょう
でき
るよう、障害者しょうがいしゃ
の特性とくせい
に配慮はいりょ
した伝達でんたつ
手段しゅだん
やコミュニティネットワークの整備せ い び
などが
提供ていきょう
されるよう必要ひつよう
な施策し さ く
を講こう
じてほしい。
⑧ 「福祉ふ く し
のまちづくり」の推進すいしん
に向けむ
、保健ほ け ん
福祉ふ く し
、都市と し
環境かんきょう
、住宅じゅうたく
、交通こうつう
、教育きょういく
、雇用等々こようとうとう
の部局ぶきょく
連携れんけい
を行いおこない
、総合的そうごうてき
なまちづくりを推進すいしん
されたい。
5
<障害者しょうがいしゃ
団体だんたい
からの意見い け ん
>
1 不利益ふ り え き
な取扱いとりあつかい
、合理的配慮ごうりてきはいりょ
の欠如けつじょ
に当たるあ
行為こ う い
について
① 公共的こうきょうてき
施設し せ つ
・交通こうつう
の分野ぶ ん や
に関かん
して
合理的配慮ご う りてきはいり ょ
の例れい
で、建物たてもの
等など
のバリアフリー化か
などの基本的きほんてき
な環境かんきょう
整備せいび
は、それぞれの
都合つ ご う
に任せてま か
おいては、いつになっても整備せいび
されることにならない。期間き か ん
を示してし め
実施じ っ し
を
完了かんりょう
しなければ、権利け ん り
の行使こ う し
もできなく、我慢が ま ん
することになってしまう。
過重かじゅう
な負担ふ た ん
の軽減けいげん
は、国くに
や県けん
による補助ほ じ ょ
金きん
等など
を積極的せっきょくてき
に行うおこなう
ことや、著しいいちじる
困難こんなん
が
生じるしょう
場合ば あ い
でも、将来的しょうらいてき
には解決かいけつ
するという希望き ぼ う
を持たせるも
ことが大切たいせつ
である。
② 医療いりょう
の分野ぶ ん や
に関してか ん
障害しょうがい
特性とくせい
に配慮はいりょ
するためには、医療いりょう
機関側きかんがわ
の理解り か い
と十分じゅうぶん
な診察前しんさつまえ
の打ち合わせう あ
が重要じゅうよう
である。いきなり来院らいいん
された場合ば あ い
、対応たいおう
に不十分さふじゅうぶんさ
が見受けられてみ う
も医療いりょう
機関側きかんがわ
に
合理的配慮ご う りてきはいり ょ
が欠如けつじょ
するとは言い
いにくいのではないか。
③ 情報じょうほう
コミュニケーションの分野ぶ ん や
に関してか ん
聴覚ちょうかく
障害者しょうがいしゃ
であっても趣味し ゅ み
や興味きょうみ
は一般いっぱん
の人ひと
と同じお な じ
であるが、講演会こうえんかい
で要約ようやく
筆記ひ っ き
を
用意よ う い
してもらえないといったケースが多々た た
ある。一日いちにち
も早くは や く
、行動こうどう
が制限せいげん
されない社会しゃかい
に
なることを望のぞ
みます。
④ 差別さ べ つ
等とう
の定義付けて い ぎ づ け
については、基本的きほんてき
には異論い ろ ん
はないが、障害しょうがい
当事者とうじしゃ
一人ひ と り
ひとりが一つひ と つ
の問題もんだい
を差別さ べ つ
と受け止めるう と
か受け止めないう と
かによって異こと
なってくる。
健けん
常者じょうしゃ
の多くお お
が障害者しょうがいしゃ
(特とく
に重度じゅうど
障害者しょうがいしゃ
)に対してた い
抱いてい だ
いる意識い し き
は、自分じ ぶ ん
たちより
程度て い ど
の低いひ く
人間にんげん
であるとか、自分じ ぶ ん
たちとは違うち が
人間にんげん
であるといった意識い し き
で接するせ っ
人ひと
が多いお お
と思われるお も
。例えばた と
、健けん
常 者じょうしゃ
が障害者しょうがいしゃ
に接するせ っ
場合ば あ い
、子どもこ
や幼児よ う じ
に接するせ っ
時とき
のような
やり方 か た
が個々こ こ
に見られるみ
。残念ざんねん
ながら、まだ人間にんげん
としての尊厳そんげん
を傷つけられるき ず
行為こ う い
が多くお お
見られるみ
。これらのことが基本的きほんてき
な差別さ べ つ
であると考えられるか ん が
。一方いっぽう
、我々われわれ
障害しょうがい
当事者とうじしゃ
も個々こ こ
の障害しょうがい
の特性とくせい
を社会しゃかい
に理解り か い
してもらうための努力どりょく
が必要ひつよう
であると考かんが
えている。
視覚し か く
障害者しょうがいしゃ
の立場た ち ば
で差別さ べ つ
と思われるお も
事例じ れ い
をいくつか記しる
しておく。
・ 弱視じゃくし
の人ひと
がスーパーで商 品しょうひん
を手て
にとって目め
を近づけてち か
みていたら、万引きま ん び
と
間違えられてま ち が
警察けいさつ
に通報つうほう
された
・ 役所やくしょ
の窓口まどぐち
で書類しょるい
に署名しょめい
を求められも と
、文字も じ
が書けないか
と言ったらい
棒線ぼうせん
一本いっぽん
でも
書けないか
かと言われい
、嫌いや
な思おも
いをした
・ 全盲ぜんもう
の人ひと
は昼ひる
と夜よる
の区別く べ つ
がどうして解るわ か
のかと言われたい
これらの事例じ れ い
に見られるみ
ように、視覚し か く
障害者しょうがいしゃ
は文字も じ
の読み書きよ か
ができない、自由じ ゆ う
に歩くあ る
ことができないということは、自立じ り つ
した社会しゃかい
生活せいかつ
ができない人ひと
たちであると考かんが
えられてい
ることは残念ざんねん
である。
6
⑤ 全体ぜんたい
に共 通きょうつう
した問題点もんだいてん
について
「条例じょうれい
」(条例化じょうれいか
するかどうかわかりませんが)の目的もくてき
の中心的ちゅうしんてき
課題か だ い
が、「差別さ べ つ
」を未然み ぜ ん
に防いだりふ せ
、なくしたりすることを願いね が い
、判断はんだん
基準きじゅん
を示すし め
ことにあるとの前提ぜんてい
に立ったた
場合ば あ い
、全般ぜんぱん
を通じてつ う
配慮はいりょ
が必要ひつよう
です。
(例)公共的こうきょうてき
施設し せ つ
・交通こうつう
の【(
正当せいとう
な理由り ゆ う
として考かんが
えられるもの】
<主な事例お も じ れ い
>
・ 文化的ぶんかてき
価値か ち
の維持い じ
や構造上こうぞうじょう
の都合つ ご う
により、段差だ ん さ
の解消かいしょう
やエレベーターの設置せ っ ち
が
困難こんなん
である建物たてもの
について、車くるま
いすでの入館にゅうかん
を断ったことわ
。
このような文例ぶんれい
だけですと、文面ぶんめん
が独りひ と
歩きあ る
し誤解ご か い
が生しょう
じます。障害者しょうがいしゃ
の来館目的らいかんもくてき
によっては、入 館にゅうかん
しなくてもできることがあるかもしれませんし、昇降機しょうこうき
での対応たいおう
が
可能か の う
かもしれません。また、改築かいちく
や大規模だ い き ぼ
改修かいしゅう
の際さい
にはバリアフリー化 か
ができるかも
しれません。
⇒ 従ってしたがって
、現時点げんじてん
で困難こんなん
な事例じ れ い
についても、対応たいおう
の可能性かのうせい
や未来み ら い
志向し こ う
の丁寧ていねい
で簡潔かんけつ
な
説明せつめい
が必要ひつよう
です。県民けんみん
等とう
への真しん
の理解り か い
を広げるひ ろ
ためには、具体的ぐたいてき
に実現じつげん
できる道筋みちすじ
を
示すし め
ことこそが大切たいせつ
と考えますか ん が
。全体ぜんたい
に共通きょうつう
して見直しみ な お
と配慮はいりょ
をお願 ね が
いします。
⑥ 認識にんしき
に間違いま ち が
があると判断はんだん
されるもの
(例)福祉ふ く し
サービス【正当せいとう
な理由り ゆ う
として考えられるかんがえ
もの】②、③は、場合ば あ い
によっては行政ぎょうせい
の不作為ふ さ く い
による差別さ べ つ
を助 長じょちょう
する可能性かのうせい
があります。
現在げんざい
の我が国わ く に
の福祉ふ く し
水 準すいじゅん
において、また、市町村間しちょうそんかん
の格差か く さ
において、障害者しょうがいしゃ
等とう
へ
の福祉ふ く し
の基盤き ば ん
整備せ い び
が遅れお く
、本来ほんらい
受けるう
べき福祉ふ く し
サービスが受けられないう
、または、
切り詰められるき つ
状 況じょうきょう
が多々た た
見られますみ
。安易あ ん い
に「財政ざいせい
が厳しいき び
から、権利け ん り
を制限せいげん
し
てよい」とならないよう特段とくだん
の配慮はいりょ
と努力どりょく
をお願 ね が
いします。
【正当せいとう
な理由り ゆ う
として考かんが
えられるもの】
② 厚生こうせい
労働省ろうどうしょう
通達つうたつ
の「障害者しょうがいしゃ
自立じ り つ
支援法し え んほ う
に基づくも と
指定し て い
障害しょうがい
福祉ふ く し
サービスの事業じぎょう
等とう
の
人員じんいん
、設備せ つ び
及びお よ
運営うんえい
に関するか ん
基準きじゅん
について」において、サービス提供ていきょう
を拒むこ ば
ことのでき
る正当せいとう
な理由り ゆ う
がある場合ば あ い
として挙げられてあ
いるもの
・ 当該とうがい
事業所じぎょうしょ
の現員げんいん
からは利用り よ う
申し込みも う こ
に応じられないお う
場合ば あ い
等とう
③ 障害しょうがい
福祉ふ く し
サービスが、障害者しょうがいしゃ
自立じ り つ
支援法し え んほ う
の規定き て い
に基づくも と
適切てきせつ
な相談そうだん
支援し え ん
のもとに
提供ていきょう
される場合ば あ い
。
(例)教育きょういく
【正当せいとう
な理由り ゆ う
として考かんが
えられるもの】② 学校がっこう
教育法きょういくほう
の規定き て い
により就学しゅうがく
義務ぎ む
が猶予ゆ う よ
又また
は免除めんじょ
された場合ば あ い
・・・
重度じゅうど
・重 複じゅうふく
障害児しょうがいじ
教 育きょういく
の担任者たんにんしゃ
等など
、多数た す う
に聞きましたき
。また、当会とうかい
も長年ながねん
の全国的ぜんこくてき
な動向どうこう
等とう
を見ながらみ
県けん
にも要望ようぼう
してきた内容ないよう
です。国くに
の法ほう
改正かいせい
に遅れお く
があり、いまだ
に「就 学しゅうがく
義務ぎ む
免除めんじょ
」規定き て い
を残しての こ
います。早急さっきゅう
に国くに
に改善かいぜん
を求めるべき内容ないよう
で、公式こうしき
な県けん
の研究会けんきゅうかい
が安易あ ん い
に文章化ぶんしょうか
する問題もんだい
ではありません。削除さくじょ
と改正かいせい
を求もと
めます。
7
2 障害しょうがい
を理由り ゆ う
とした差別さ べ つ
等とう
が起きたお
場合ば あ い
の解決かいけつ
する仕組し く
みについて
(1) 身近み ぢ か
なところで相談そうだん
できる窓口まどぐち
が果たすは
べき機能き の う
について
① 相談者そうだんしゃ
がどこへ行ったらい
よいのかという情報じょうほう
が必要ひつよう
だが、必要ひつよう
としている人ひと
に
伝わってつ た
いないことが多いお お い
ので、行政ぎょうせい
等とう
の窓口まどぐち
や民生みんせい
委員い い ん
等とう
の 協 力きょうりょく
を頂いていただ
、
情報じょうほう
提 供ていきょう
していく体制たいせい
が必要ひつよう
である。
② 相談そうだん
窓口まどぐち
は中立性ちゅうりつせい
を有しゆ う
、障害者しょうがいしゃ
の権利け ん り
擁護よ う ご
のための専門せんもん
職員しょくいん
が配置は い ち
されるこ
とが必要ひつよう
である。
③ 差別さ べ つ
を受けたう
場合ば あ い
の相談そうだん
窓口まどぐち
については、地域ち い き
の障害者しょうがいしゃ
団体だんたい
、あるいは社会しゃかい
福祉協ふくしきょう
議会ぎ か い
などで対応たいおう
することが必要ひつよう
である。
④ 全体ぜんたい
を通してと お
、障害者しょうがいしゃ
と差別さ べ つ
したと考えられるか ん が
者もの
を対等たいとう
として対応たいおう
を考えてかんが
いる
ように思えますお も
。私どもわたし
が様々さまざま
な相談そうだん
事例じ れ い
等など
を通じてつ う
これまで感じてか ん
きたことは、主おも
に次つぎ
のとおりです。
・ 障害者しょうがいしゃ
の多くお お
は、歴史的れきしてき
、社会的しゃかいてき
制約せいやく
のもとで、「差別さ べ つ
」されていることの認識にんしき
・
自覚じ か く
等など
が極めてき わ
希薄き は く
で気づいてき
いないことが多々た た
あること。
場合ば あ い
によっては、差別さ べ つ
されていることについても、「自分じ ぶ ん
が○○できなかったか
ら」と自己じ こ
責任せきにん
を感じてか ん
いることがあります。
・ 知的ち て き
障 害しょうがい
、コミュニケーション障害しょうがい
等など
によって、十分じゅうぶん
に事象じしょう
の説明せつめい
ができな
い、差別さ べ つ
実態じったい
を 訴うった
えられない、証拠しょうこ
を示せないし め
ことが多おお
いこと。
「いつ、どんなことが起きたお
のか」メモもできない、記憶き お く
も定かさ だ か
ではないことな
どを含めふ く め
、様々さまざま
な困難さこんなんさ
を抱えてか か
います。
従ってしたが
、「いじめ」の問題もんだい
に共通きょうつう
した課題か だ い
があります。相談者そうだんしゃ
は、それぞれの障害しょうがい
に応じたおう
対応たいおう
ができる、人権じんけん
の問題もんだい
に十分じゅうぶん
な理解り か い
ができる、障害者しょうがいしゃ
の立場た ち ば
に
立ちきるた
ことができる者もの
の存在そんざい
(専門せんもん
職しょく
)が第一だいいち
条件じょうけん
になります。
「差別さ べ つ
したとされる相手方あいてがた
から話はなし
を聞くき
」ことについても、十分じゅうぶん
な準備じゅんび
が必要ひつよう
です。障害者しょうがいしゃ
がかかわる社会しゃかい
は、狭いせ ま
範囲は ん い
の人間にんげん
関係かんけい
であることが多くお お
、あるケ
ースの場合ば あ い
、自分じ ぶ ん
が話したは な
ことによる報復ほうふく
を恐れてお そ
いる場合ば あ い
もあります。
「中 立ちゅうりつ
公正こうせい
な立場た ち ば
」は最終さいしゅう
段階だんかい
の前まえ
、調停ちょうてい
の時とき
に必要ひつよう
になります。
最後さ い ご
に大切たいせつ
なことは、障害者しょうがいしゃ
にとって最後さ い ご
の落ち着お つ
く先さき
まできちんと面倒めんどう
を
見るみ
ことを含めたふ く
、事後じ ご
の見取み と
りです。
私たちわたし
が相談そうだん
に応じてお う
きたケースは、本人ほんにん
をその場ば
から切り離すき は な
ことが最ももっと
有効ゆうこう
な場合ば あ い
が多おお
くみられました。
8
(2) 身近み ぢ か
な相談そうだん
窓口まどぐち
では解決かいけつ
が困難こんなん
な場合ば あ い
に、専門せんもん
機関き か ん
が助言じょげん
・あっせんを行うおこな
仕組し く
み
について
① 差別さ べ つ
をした者もの
が、話し合いは な あ
の機会き か い
に応じないお う
場合ば あ い
には、何らな ん
かの強 制 力きょうせいりょく
を持たせも
、
あっせんが成立せいりつ
する仕組みし く
が必要ひつよう
ではないか。
② 裁判さいばん
の事例じ れ い
を持ち出すも だ
までもなく、「被害者ひがいしゃ
と加害者かがいしゃ
が話し合っては な あ
円満えんまん
解決かいけつ
に」
言葉上ことばじょう
は美しくうつく
聞こえますき
が、利害り が い
関係かんけい
が激しいは げ
場合ば あ い
になればなるほど困難こんなん
ですし、
危険き け ん
ですらあります。これができるようですと、裁判所さいばんしょ
のあり方 か た
も変か
わるのではない
でしょうか。
十 分じゅうぶん
な認識にんしき
や理解り か い
がなく、差別さ べ つ
してしまった程度て い ど
の場合ば あ い
は、十分じゅうぶん
な事前じ ぜ ん
の調査ちょうさ
、
話し合いは な あ
を持ちも
、最後さ い ご
の調 整ちょうせい
としてケース会議か い ぎ
を開きひ ら
、行政ぎょうせい
又また
は専門せんもん
機関き か ん
、福祉ふ く し
担当者たんとうしゃ
(支援し え ん
計画けいかく
作成さくせい
を含めふ く
)、障害者しょうがいしゃ
及びお よ
支援者しえんしゃ
(保護者ほ ご し ゃ
)、差別さ べ つ
をした当事者とうじしゃ
な
どが話し合いは な あ
を持っても
、今後こ ん ご
の進め方すす かた
を話し合いは な あ
、確認かくにん
するような場ば
は有効ゆうこう
かもしれ
ません。
いずれにせよ、前 述ぜんじゅつ
した専門せんもん
職しょく
の養成ようせい
・確保か く ほ
は早急さっきゅう
に進めるす す
必要ひつよう
があります。
現状げんじょう
では、確保か く ほ
は極めてき わ
困難こんなん
です。
9
3 その他た
① 法律ほうりつ
等など
が出来てで き
も、その内容ないよう
が全てす べ
の人々ひとびと
に理解り か い
させなければ何なん
にもなりません。
周知しゅうち
の重要性じゅうようせい
を認識にんしき
して、皆さんみ な
に理解り か い
されるよう、一歩い っ ぽ
一歩い っ ぽ
の積み重ねつ か さ
が大切たいせつ
であ
る。
② 障害者しょうがいしゃ
が自立じ り つ
して社会しゃかい
生活せいかつ
を行うおこな
ために、障害者しょうがいしゃ
を積極的せっきょくてき
に雇用こ よ う
し、合理的配慮ご う りてきはいり ょ
を
取り入れながらと い
障害者しょうがいしゃ
を受け入れてう い
欲ほ
しい。
当然とうぜん
のことながら、障害者しょうがいしゃ
も一人ひ と り
の人間にんげん
として自立じ り つ
するには、あらゆる差別さ べ つ
を
乗り越えるの こ
ことが必要ひつよう
である。そうかと言ってい
、あれもこれも差別さ べ つ
だという意識い し き
が強くつ よ
な
ると、窮 屈きゅうくつ
な生活せいかつ
を送おく
らなければならない。ご理解 り か い
いただけるであろうか。
③ 障害者しょうがいしゃ
が、その権利け ん り
を行使こ う し
したり、障害しょうがい
を持たないも
方々かたがた
と同じお な
ように自由じ ゆ う
な生活せいかつ
を
営むいとな
上うえ
で考えてかんが
おかなければならない問題もんだい
として親おや
、兄弟きょうだい
姉妹し ま い
や家族か ぞ く
との関かか
わりがある
と思おも
います。
よく「老ろう
老ろう
介護か い ご
」が問題もんだい
だと言われますい
が、障害者しょうがいしゃ
の家族か ぞ く
には「老障ろうしょう
介護か い ご
」の状態じょうたい
が
多くお お
存在そんざい
するのが現 状げんじょう
ではないでしょうか。
年寄りと し よ
のお嫁さん よ め
が更にさ ら
年寄りと し よ
の親おや
を介護か い ご
するのではなく、90歳さい
の母親ははおや
が 70歳さい
の
障害者しょうがいしゃ
を介護か い ご
するといった事例じ れ い
が多々た た
みられるのです。
ひところは、「親おや
は差別者さべつしゃ
だ」「教師きょうし
は敵てき
だ」といった議論ぎ ろ ん
が盛んさ か
に行われたお こ な
ことがあり
ましたが、そういう議論ぎ ろ ん
ではなく「家族か ぞ く
、教師きょうし
」は最ももっと
大きなお お
理解り か い
者であり守り手し ゃ ま も て
である
ことは間違いま ち が
ありません。しかし、現在げんざい
のシステムの中なか
では、障害しょうがい
をもって生まれたらう
死ぬし
まで一 生いっしょう
、親おや
や家族か ぞ く
のお荷物 に も つ
になってしまう例れい
が多おお
くあります。
誰だれ
もがそうであるように、一定いってい
の年齢ねんれい
に達したらた っ
親おや
や家族か ぞ く
から独立どくりつ
した生活せいかつ
ができる
社会作りしゃかいづく
が必要ひつよう
ではないでしょうか。そのためには、「民法みんぽう
」の改正かいせい
も課題か だ い
になると思おも
わ
れます。
④ 福祉ふ く し
等とう
の基盤き ば ん
整備せ い び
と専門せんもん
職しょく
の養成ようせい
・確保か く ほ
は、可能か の う
な限りか ぎ
早くは や
から、計画的けいかくてき
・持続的じぞくてき
に
進めなければす す
、「 仏ほとけ
つくって 魂たましい
入れずい
」になることは、これまでの様々さまざま
な 状 況じょうきょう
から
明らかあ き
です。研究会けんきゅうかい
においても十分じゅうぶん
な検討けんとう
をお願 ね が
いします。
また、事後じ ご
の見取りみ と
を含めふ く
、関係かんけい
する専門せんもん
職しょく
・当事者とうじしゃ
等とう
による第三者だいさんしゃ
委員会いいんかい
の活動かつどう
は
不可欠ふ か け つ
です。県けん
の人権じんけん
擁護よ う ご
・虐 待ぎゃくたい
防止ぼ う し
の取組とりくみ
と関連かんれん
させ、前向きま え む
な検討けんとう
をお願 ね が
いします。
⑤ 現在げんざい
の障害児しょうがいじ
教 育きょういく
内容ないよう
に人権じんけん
教育きょういく
が不十分ふじゅうぶん
です。自らみずか
と他者た し ゃ
の人権じんけん
を守るま も
教育きょういく
、ま
た、学校がっこう
や寄宿舎きしゅくしゃ
における自治的じ ち て き
活動かつどう
や性せい
教育きょういく
などを充実じゅうじつ
させることが必要ひつよう
です。さら
に、パーソナル・アシスタント制度せ い ど
や後見人こうけんにん
制度せ い ど
の充実じゅうじつ
も人権じんけん
とかかわり大切たいせつ
な課題か だ い
で
す。通常つうじょう
の学校がっこう
における人権じんけん
・共同きょうどう
・交流こうりゅう
・共生きょうせい
教育きょういく
の充実じゅうじつ
は申し上も う あ
げるまでもあ
りません。
資料しりょう
2
差別さ べ つ
等とう
をなくす取組とりくみ
の「基本き ほ ん
理念り ね ん
」(案あん
)
<報告書ほうこくしょ
(案あん
)たたき台 だ い
8ページに記載き さ い
>
第3章だい しょう
共きょう
生せい
社しゃ
会かい
を目め
指ざ
す具ぐ
体たい
的てき
な方ほう
策さく
の構こう
築ちく
に向む
けて
1 基本き ほ ん
理念り ね ん
共生きょうせい
社会しゃかい
の実現じつげん
を目め
指ざ
す上うえ
で、差別さ べ つ
等とう
をなくし、障害しょうがい
のある人ひと
の権利け ん り
を擁護よ う ご
する
ことが極きわ
めて重要じゅうよう
である。そのための取組とりくみ
は、次つぎ
の事項じ こ う
を踏ふ
まえて 行おこな
われるべきで
ある。
・ 障害しょうがい
のある人ひと
もない人ひと
も等とう
しく基本き ほ ん
的てき
人権じんけん
を享きょう
有ゆう
するかけがえのない個人こ じ ん
とし
て尊重そんちょう
されるものであること。
・ 障害しょうがい
の有無う む
によって分わ
け隔へだ
てられることなく、お互たが
いに人格じんかく
と個性こ せ い
を尊重そんちょう
しな
がら共生きょうせい
する社会しゃかい
を実現じつげん
すること。
・ 全ての障害しょうがい
のある人ひと
は、社会しゃかい
を構成こうせい
する一員いちいん
としてあらゆる分野ぶ ん や
の社会しゃかい
活動かつどう
に
参加さ ん か
する機会き か い
が確保か く ほ
されるとともに、地域ち い き
生活せいかつ
を営いと
む権利け ん り
を有ゆう
すること。
・ 差別さ べ つ
等とう
の多おお
くが障害しょうがい
に対たい
する誤解ご か い
や偏見へんけん
等とう
の理解り か い
不足ふ そ く
から生しょう
じていることを踏ふ
まえ、障害しょうがい
に対たい
する理解り か い
を広ひろ
げる取組とりくみ
も必要ひつよう
であること。
・ 社会しゃかい
の構成こうせい
員いん
(県民けんみん
、事業じぎょう
者しゃ
、行政ぎょうせい
等とう
)が主体的しゅたいてき
に、かつ相互そ う ご
に協 力きょうりょく
して行おこな
われること。
1
資料しりょう
3
差別さ べ つ
等とう
を未然み ぜ ん
に防止ぼ う し
する取組とりくみ
(案あん
)
<報告書ほうこくしょ
(案あん
)たたき台 だ い
21~24ページに記載き さ い
>
第3章だい しょう
共生きょうせい
社会しゃかい
を目指すめ ざ
具体的ぐたいてき
な方策ほうさく
の構築こうちく
に向む
けて
4 効果的こうかてき
な実施じ っ し
方策ほうさく
の検討けんとう
(1) 差別さ べ つ
等と う
を未然み ぜ ん
に防止ぼ う し
する取組とりくみ
具体的ぐたいてき
に定義て い ぎ
付づ
けた差別さ べ つ
等とう
に当たるあ
行為こ う い
が、全すべ
ての県民けんみん
や事業じぎょう
者しゃ
等とう
に「 行おこな
って
はならないこと」として浸透しんとう
し、差別さ べ つ
等とう
が 行おこな
われない社会しゃかい
になることが最終さいしゅう
的てき
な
目もく
標ひょう
の姿すがた
である。
こうした社会しゃかい
を実現じつげん
するためには、何なに
が差別さ べ つ
等とう
に当たるあ
のかという判断はんだん
の基準きじゅん
を
県民けんみん
等とう
に提供ていきょう
することと併あわ
せて、障害しょうがい
に対たい
する理解り か い
を一層いっそう
促進そくしん
する取組とりくみ
のように、
差別さ べ つ
等とう
の未然み ぜ ん
防止ぼ う し
につながる取組とりくみ
も必要ひつよう
である。
各種かくしゅ
取組とりくみ
の基本き ほ ん
的てき
な 考かんが
え方かた
と主おも
な取組とりくみ
の提案ていあん
は以下い か
のとおりであるので、関係かんけい
機関き か ん
・団体だんたい
においては、実現じつげん
に向む
けた取組とりくみ
が期待き た い
される。
ア 障害しょうがい
に対たい
する理解り か い
促進そくしん
(基本き ほ ん
的てき
な考え方かんが かた
)
県民けんみん
から寄よ
せられた「障害しょうがい
を理由り ゆ う
とした差別さ べ つ
と思おも
われる事例じ れ い
」を見み
ると、
障害しょうがい
に対たい
する偏見へんけん
や誤解ご か い
等とう
の理解り か い
不足ふ そ く
から 生しょう
じているものが多おお
いと 考かんが
え
られる。
これまでも、行政ぎょうせい
機関き か ん
や関係かんけい
団体だんたい
等とう
により、広報こうほう
啓発けいはつ
が進すす
められてきたと
ころであるが、まだ十分じゅうぶん
であるとは言い
えない状 況じょうきょう
にある。
障害しょうがい
に対たい
する理解り か い
促進そくしん
の進め方すす かた
としては、従来じゅうらい
のような広くひ ろ
一般いっぱん
に対たい
する
啓発けいはつ
のほかに、仕事し ご と
の中なか
で障害しょうがい
のある人ひと
と関かか
わる人ひと
に対たい
する研修けんしゅう
のように
対象者たいしょうしゃ
ごとに応じお う
た取組とりくみ
が効果こ う か
的てき
である。
また、広報啓発こうほうけいはつ
の内容ないよう
は、心身しんしん
の障害しょうがい
とはどのようなものかということに加くわ
えて、障害しょうがい
のある人ひと
が生活せいかつ
の中なか
で差別さ べ つ
等とう
を受う
けるのは、心身しんしん
の障害しょうがい
があるた
めではなく、社会しゃかい
の側がわ
に障害しょうがい
のある人ひと
を念頭ねんとう
に置かないお
物理ぶ つ り
的てき
な障壁しょうへき
や制度せ い ど
、
慣行かんこう
、観念かんねん
等とう
があるためであり、こうした社会しゃかい
的てき
障壁しょうへき
をなくしていくことの
重要じゅうよう
性せい
についての広報啓発こうほうけいはつ
が重要じゅうよう
である。
(取組とり くみ
の提案ていあん
)
① 幅広はばひろ
い層そう
を対象たいしょう
とするもの
2
○ 広報こうほう
・啓発けいはつ
資料しりょう
の作成さくせい
・ 障害しょうがい
の特性とくせい
、障害しょうがい
のある人ひと
と接せっ
するときのマナーやコミュニケーション
の取り方と か た
等とう
を、漫画ま ん が
などで分かりやすくわ
紹介しょうかい
するガイドブックの作成さくせい
。
・ 差別さ べ つ
事例じ れ い
及びお よ
差別さ べ つ
の解消かいしょう
が図れたは か
実じつ
例れい
を紹しょう
介かい
する事例集じれいしゅう
の作成さくせい
。
○ 研修会けんしゅうかい
やイベント等とう
の開催かいさい
・ 障害しょうがい
のある人ひと
とない人ひと
が一緒いっしょ
に参加さ ん か
し、障害しょうがい
に対たい
する理解り か い
を深ふか
めるこ
とができるイベントや障害しょうがい
のある人ひと
の地域ち い き
生活せいかつ
を支援し え ん
するボランティアの
養成ようせい
研修けんしゅう
の開催かいさい
。
・ 一般いっぱん
県民けんみん
の手話し ゅ わ
に対たい
する理解り か い
を深めるふ か
ための手話し ゅ わ
研修けんしゅう
会かい
の開催かいさい
。
② 障害しょうがい
のある人ひと
と関かか
わる人ひと
を対象たいしょう
とするもの
・ 各種かくしゅ
サービスを提供ていきょう
する企業きぎょう
等とう
(小売業こうりぎょう
、公共こうきょう
交通こうつう
機関き か ん
、医療いりょう
機関き か ん
等と う
)
の従 業 員じゅうぎょういん
を対たい
象しょう
に、障害しょうがい
の理解り か い
や障害しょうがい
のある人ひと
に対たい
するサービス提供ていきょう
の好こう
事例じ れ い
( 車くるま
いす利用り よ う
者しゃ
への対応たいおう
など)についての研修けんしゅう
会かい
の開催かいさい
。
・ 次じ
世代せ だ い
を担うに な
子供こ ど も
が、学校がっこう
において障害しょうがい
についての理解り か い
を深ふか
めることは、
共生きょうせい
社会しゃかい
の実現じつげん
につながるため、 教きょう
職員しょくいん
を対たい
象しょう
とした障害しょうがい
を理解り か い
する
ための研修けんしゅう
会かい
や障害しょうがい
者しゃ
施設し せ つ
での実習じっしゅう
の実施じ っ し
。
・ 職場しょくば
における障害しょうがい
の理解り か い
のため、従 業 員じゅうぎょういん
や事業じぎょう
主ぬし
を対象たいしょう
として、障害しょうがい
のある人ひと
の体験談たいけんだん
発表はっぴょう
等とう
を内容ないよう
とする研修けんしゅう
会かい
の開催かいさい
。
③ 障害しょうがい
のある人ひと
とない人ひと
との交流こうりゅう
促進そくしん
・ 社会しゃかい
の中で、障害しょうがい
のある人ひと
もない人ひと
も共に活動かつどう
することが普通ふ つ う
であると
いう意識い し き
を普及ふきゅう
していくためには、幼いおさな
頃ころ
から周まわ
りに障害しょうがい
のある人ひと
がいる
環境かんきょう
が必要ひつよう
であるため、保育ほ い く
園えん
、幼稚園ようちえん
時代じ だ い
から障害しょうがい
のある人ひと
と交流こうりゅう
す
る機会き か い
の確保か く ほ
。
・ 小学校しょうがっこう
高学年こうがくねん
から高校生こうこうせい
程度て い ど
を対象たいしょう
に、養護よ う ご
学校がっこう
や障害しょうがい
者しゃ
施設し せ つ
での体験たいけん
実習じっしゅう
を実施じ っ し
。
・ 肩肘かたひじ
張は
らずに障害しょうがい
についての理解り か い
を深めふ か
ることができるよう、合ごう
コンな
どのイベントの開催かいさい
。
④ 障害しょうがい
のある人ひと
を対象たいしょう
とするもの
共生きょうせい
社会しゃかい
の実現じつげん
に向む
けては、障害しょうがい
のある人ひと
も様々さまざま
な障害しょうがい
についての
理解り か い
を深めふ か
ることが必要ひつよう
であるため、様々さまざま
な障害しょうがい
のある人ひと
が参加さ ん か
し、他た
の
障害しょうがい
について相そう
互ご
に知し
りあうことができるイベントの開催かいさい
。
3
イ 既存き ぞ ん
制度せ い ど
の浸透しんとう
や改良かいりょう
(基本き ほ ん
的てき
な考かんが
え方かた
)
・ 身体しんたい
障害しょうがい
者しゃ
補助ほ じ ょ
犬法けんほう
により、不特定ふとくてい
かつ多数た す う
の人ひと
が利用り よ う
する施設し せ つ
におけ
る補助ほ じ ょ
犬けん
の同伴どうはん
の受入う け い
れが義務ぎ む
付けづ
られているが、同伴どうはん
を拒否き ょ ひ
されたという
事例じ れ い
が見み
受けられるう
。このように法ほう
制度せ い ど
があっても社会しゃかい
の中なか
に十分じゅうぶん
に浸透しんとう
していない 状 況じょうきょう
があることから、その原因げんいん
把握は あ く
や既存き ぞ ん
の法ほう
制度せ い ど
を定着ていちゃく
さ
せる取組と り く み
が必要ひつよう
である。また、差別さ べ つ
を未然み ぜ ん
に防止ぼ う し
するという観点かんてん
からの既存き ぞ ん
制度せ い ど
の改良かいりょう
も求もと
められる。
(取組とりくみ
の提案ていあん
)
① 積極せっきょく
的てき
な取組とりくみ
の応援おうえん
国くに
では、障害しょうがい
者しゃ
を積極せっきょく
的てき
に多数た す う
雇用こ よ う
している事業所じぎょうしょ
等と う
を表 彰ひょうしょう
している
が、このように法ほう
制度せ い ど
の遵守じゅんしゅ
や障害しょうがい
のある人ひと
に対たい
する配慮はいりょ
などの積極せっきょく
的てき
な取組と り く み
を応援おうえん
する仕組みし く
の実施じ っ し
。
② バリアフリー
・ バリアフリーを推進すいしん
する制度等せ い ど と う
については、裏うら
を返かえ
せば差別さ べ つ
等と う
を未然み ぜ ん
に
防止ぼ う し
するためのものでもある。こうした観点かんてん
を広ひろ
めていく必要ひつよう
がある。
・ 視覚し か く
障害しょうがい
のある人ひと
のために設置せ っ ち
される点字て ん じ
ブロックは表面ひょうめん
に突起と っ き
がある
ため、足あし
の不自由ふ じ ゆ う
な人ひと
にとっては歩きにくいあ る
という声こえ
もある。障害しょうがい
の種類しゅるい
ご
とのバリアフリーとトータルなバリアフリーとの整合せいごう
を図るは か
。
③ 情報じょうほう
保障ほしょう
障害しょうがい
のある人ひと
の情報じょうほう
保障ほしょう
のためには、手話し ゅ わ
通訳つうやく
者しゃ
や要約筆記者ようやくひっきしゃ
の確保か く ほ
が
欠か
かせない。こうした通訳つうやく
者しゃ
の育成いくせい
・確保か く ほ
が十分じゅうぶん
になされるようにするた
めの法ほう
整備せ い び
等とう
が求めも と
られる。
④ 福祉ふ く し
制度せ い ど
通学つうがく
や通勤つうきん
時じ
の移動い ど う
支援し え ん
の拡充かくじゅう
、精神せいしん
障害しょうがい
者しゃ
に 関かん
する福祉ふ く し
医療いりょう
制度せ い ど
や
鉄道てつどう
運賃うんちん
の割引わりびき
制度せ い ど
の適用てきよう
の範囲は ん い
についても検討けんとう
が必要ひつよう
である。
⑤ 政治せ い じ
参加さ ん か
政治せ い じ
参加さ ん か
という民主みんしゅ
主義し ゅ ぎ
の根幹こんかん
にも関かか
わる重要じゅうよう
な分野ぶ ん や
において、障害しょうがい
の
ある人ひと
も障害しょうがい
のない人ひと
と同等どうとう
の権利け ん り
が保障ほしょう
されることが重要じゅうよう
である。
政治せ い じ
参加さ ん か
には、選挙せんきょ
、国民こくみん
審査し ん さ
、国民こくみん
投票とうひょう
、住民じゅうみん
投票とうひょう
、直接ちょくせつ
請求せいきゅう
、請願せいがん
、
議ぎ
会かい
の傍聴ぼうちょう
、政治せ い じ
に関するか ん
情報じょうほう
の入手にゅうしゅ
等とう
があり、また、公職こうしょく
に就くつ
こと
や、各種かくしゅ
の政治せ い じ
活動かつどう
を行うおこな
ことも含ふく
まれる。
4
障害しょうがい
のある人ひと
がこうした政治せ い じ
参加さ ん か
に関するか ん
権利け ん り
を行使こ う し
する際さい
において、
選挙せんきょ
の際さい
に十分じゅうぶん
な選挙せんきょ
情報じょうほう
を入手にゅうしゅ
できなければ適切てきせつ
な投票とうひょう
行動こうどう
をとる
ことができないといったように、特とく
に障害しょうがい
のない人ひと
と同どう
等とう
の情報じょうほう
を保障ほしょう
さ
れることが重要じゅうよう
な課題か だ い
であるため、視し
聴覚ちょうかく
障害しょうがい
や知的ち て き
障害しょうがい
等とう
に配慮はいりょ
した
方法ほうほう
での情報じょうほう
提供ていきょう
の一層いっそう
の推進すいしん
が求もと
められる。
ウ 社会しゃかい
の意識い し き
改革かいかく
(基本き ほ ん
的てき
な考え方かんが かた
)
制度せ い ど
によらずとも、社会しゃかい
の構成員こうせいいん
が共生きょうせい
社会しゃかい
の実現じつげん
に向けむ
て、障害しょうがい
のある人ひと
に対たい
する配慮はいりょ
等とう
について自主じ し ゅ
的てき
に取り組むと く
ことが求もと
められる。
(取組とりくみ
の提案ていあん
)
・ 県けん
は、共生きょうせい
社会しゃかい
を目め
指ざ
すということを明確めいかく
に宣言せんげん
する必要ひつよう
がある。この宣言せんげん
を基礎き そ
として様々さまざま
な施策し さ く
を展開てんかい
すべき。
・ 県けん
と企業きぎょう
が連携れんけい
して補助ほ じ ょ
具ぐ
等とう
の開発かいはつ
、普及ふきゅう
に取り組と く
むなどのように、障害しょうがい
者しゃ
の生活せいかつ
のしやすさに向む
けた支援し え ん
の推進すいしん
。
・ 聴覚ちょうかく
障害しょうがい
のある人ひと
からは「邦画ほ う が
のDVDにも日本語に ほ ん ご
字幕じ ま く
が必要ひつよう
」、「電化で ん か
製品せいひん
の動作ど う さ
状 況じょうきょう
が音声おんせい
でしか確認かくにん
できないのは困るこ ま
」、色覚しきかく
障害しょうがい
のある人ひと
からは
「信号機しんごうき
を見たみ
ときに現在げんざい
使われてつ か
いる色いろ
では判別はんべつ
しにくい」といった声こえ
があ
る。ユニバーサルデザインやアクセシビリティを一層いっそう
向上こうじょう
させるための取組と り く み
が必要ひつよう
。
エ 障害しょうがい
者しゃ
の生活せいかつ
基盤き ば ん
強化きょうか
(基本き ほ ん
的てき
な考え方かんが かた
)
十分じゅうぶん
な教育きょういく
や就労しゅうろう
機会き か い
の確保か く ほ
等とう
により生活せいかつ
基盤き ば ん
を強化きょうか
する取組と り く み
が、間接かんせつ
的てき
に差別さ べ つ
の解消かいしょう
の一助いちじょ
にもなるため、こうした取組と り く み
の促進そくしん
を図るは か
必要ひつよう
がある。
(取組とりくみ
の提案ていあん
)
・ インクルーシブ教育きょういく
の推進すいしん
と特別とくべつ
支援し え ん
学校がっこう
分ぶん
教室きょうしつ
のニーズに応じお う
た適切てきせつ
な
配置は い ち
・ 高等こうとう
特別とくべつ
支援し え ん
学校がっこう
の単独たんどく
設置せ っ ち
と希望き ぼ う
者しゃ
の全入ぜんにゅう
に対応たいおう
できる態勢たいせい
の確保か く ほ
・ 専門せんもん
性せい
を身み
に付けたつ
教員きょういん
、支援し え ん
員いん
の更さら
なる採用さいよう
と地域ち い き
普通ふ つ う
学校がっこう
への配置は い ち
・ ワークシェアの視点し て ん
からの障害しょうがい
のある人ひと
の就労しゅうろう
の促進そくしん
・ 就労しゅうろう
関係かんけい
機関き か ん
による地域ち い き
作業所さぎょうじょ
へのきめ細かこ ま
な巡回じゅんかい
支援し え ん
・ 障害しょうがい
のある人ひと
が地域ち い き
に溶け込と こ
める仕組みし く
づくり(保健師ほ け ん し
等とう
が障害しょうがい
のある人ひと
を訪問ほうもん
し、地域ち い き
の活動かつどう
への参加さ ん か
を勧誘かんゆう
)
1
資料しりょう
4
差別さ べ つ
等とう
を解決かいけつ
する仕組みし く
(案あん
)
<報告書ほうこくしょ
(案あん
)たたき台 だ い
19~20ページに記載き さ い
>
第3章だい しょう
共生きょうせい
社会しゃかい
を目指すめ ざ
具体的ぐたいてき
な方策ほうさく
の構築こうちく
に向む
けて
3 差別さ べ つ
等とう
を解決かいけつ
する仕組し く
み
○ 誰だれ
もが尊重そんちょう
し合いあ
、思いやりお も
を持っても
支え合さ さ あ
う社会しゃかい
を実現じつげん
するためには、差別さ べ つ
等と う
をする側がわ
とされる側がわ
というような対立たいりつ
関係かんけい
になるのではなく、お互たが
いに解り合うわ か あ
努力どりょく
していくことが重要じゅうよう
である。
○ 差別さ べ つ
等と う
が起きたお
場合ば あ い
には、同じお な
地域ち い き
で共とも
に暮らすく
者同士ものどうし
として、第一だいいち
には話し合は な あ
いを基本き ほ ん
として自主的じしゅてき
に解決かいけつ
されることが望のぞ
まれるが、紛争ふんそう
状態じょうたい
になっても、障害しょうがい
のある人ひと
も必要ひつよう
な主張しゅちょう
ができ、公正こうせい
な解決かいけつ
を図るは か
ための仕組みし く
が用意よ う い
される必要ひつよう
がある。
○ 障害しょうがい
のある人ひと
が差別さ べ つ
等と う
を受う
けたと感かん
じた場合ば あ い
に、まず必要ひつよう
なのは、身近み じ か
なとこ
ろで相談そうだん
できる窓口まどぐち
である。
この相談そうだん
窓口まどぐち
が当事と う じ
者しゃ
の間あいだ
に入っては い
調整ちょうせい
を行おこな
い、話し合いは な あ
を 促うなが
すことにより、
地域ち い き
の中なか
で差別さ べ つ
等とう
の解決かいけつ
を図るは か
ことを基本き ほ ん
とすべきである。
なお、差別さ べ つ
等とう
の内容ないよう
によっては、相談そうだん
窓口まどぐち
では解決かいけつ
を図るは か
ことが困難こんなん
な場合ば あ い
も
想定そうてい
される。
この場合ば あ い
には裁判さいばん
を起お
こす方法ほうほう
も考かんが
えられるが、時間じ か ん
や費用ひ よ う
も要よう
することから、
より簡便かんべん
で迅速じんそく
な手続て つ づ
きとして、助言じょげん
やあっせんを 行おこな
う専門せんもん
機関き か ん
を県けん
に設置せ っ ち
し、
こうした二段階にだんかい
の仕組みし く
により差別さ べ つ
等とう
の解決かいけつ
を図るは か
べきである。
(1) 身近み じ か
な相談そうだん
窓口まどぐち
○ 相談そうだん
窓口まどぐち
の機能き の う
・ 障害しょうがい
のある人ひと
及びお よ
差別さ べ つ
等とう
をしたとされる相手方あいてがた
の双方そうほう
の言い分い い ぶ ん
を十分じゅうぶん
に
聞き取りき と
、事実じ じ つ
把握は あ く
に努つと
めること。
・ 障害しょうがい
の特性とくせい
によっては、相談そうだん
窓口まどぐち
に出かで
けることが困難こんなん
な場合ば あ い
もあるため、
相談そうだん
窓口まどぐち
で相談そうだん
に応じお う
るだけでなく、必要ひつよう
に応じお う
て障害しょうがい
のある人ひと
を訪問ほうもん
する
こと。
・ 当事と う じ
者しゃ
双方そうほう
に対たい
して、中立ちゅうりつ
・公平こうへい
な立場た ち ば
から、誤解ご か い
があればそれを取り除と の ぞ
き、
情報じょうほう
の提供ていきょう
や助言じょげん
等と う
を行うおこな
ことにより、問題もんだい
の解決かいけつ
を図るは か
ための調整ちょうせい
を
行うおこな
こと。
・ なお、個人こ じ ん
の相談そうだん
を扱あつか
うため、相談そうだん
内容ないよう
の秘密ひ み つ
保持ほ じ
の徹底てってい
が必要ひつよう
である。
2
○ 相談そうだん
窓口まどぐち
の配置は い ち
・ 相談そうだん
窓口まどぐち
は県内けんない
10圏域けんいき
ごとの設置せ っ ち
が 考かんが
えられるが、障害しょうがい
のある人ひと
の移動い ど う
が
困難こんなん
な場合ば あ い
も考慮こうりょ
して、「より身近み じ か
な」という観点かんてん
から、市町村しちょうそん
の区域く い き
ごとの
配置は い ち
も検討けんとう
すべきである。
なお、相談そうだん
しやすさという点てん
からは、市町村しちょうそん
の区域く い き
ごとの相談そうだん
体制たいせい
として、
民生みんせい
委員い い ん
や身体しんたい
障害しょうがい
者しゃ
相談員そうだんいん
等とう
が相談そうだん
に応じお う
てもらえるような協力きょうりょく
を求もと
めて
いくことも考かんが
えられる。
・ 身近み じ か
なところゆえに相談そうだん
しづらいこともあるという指摘し て き
もあるため、相談そうだん
者しゃ
の立場た ち ば
も十分じゅうぶん
に考慮こうりょ
して、相談そうだん
体制たいせい
やその運用うんよう
を検討けんとう
すべきである。
(2) 助言じょげん
・あっせんを行うおこな
専門せんもん
機関き か ん
○ 専門せんもん
機関き か ん
の機能き の う
・ 上記じょうき
(1)の身近み じ か
な相談そうだん
窓口まどぐち
での調整ちょうせい
によっても差別さ べ つ
等と う
を解決かいけつ
することが困難こんなん
な場合ば あ い
に、障害しょうがい
のある人ひと
から、解決かいけつ
のための助言じょげん
やあっせんの実施じ っ し
の申立てもうした
を
受けう
、中立ちゅうりつ
・公平こうへい
な立場た ち ば
から必要ひつよう
な調査ち ょ う さ
等と う
を行おこな
い、助言じょげん
やあっせんの必要ひつよう
性せい
を判断はんだん
すること。
・ 必要ひつよう
性せい
が認みと
められた場合ば あ い
には、当事者とうじしゃ
に対たい
し、事案じ あ ん
の解決かいけつ
に必要ひつよう
な助言じょげん
やあ
っせんを行うおこな
こと。
○ 専門せんもん
機関き か ん
の構成員こうせいいん
・ 障害しょうがい
のある人ひと
の心情しんじょう
や実情じつじょう
を理解り か い
している人ひと
が必要ひつよう
であることから、
障害しょうがい
のある人ひと
を入い
れるべきである。(可能か の う
ならば委員い い ん
数すう
の過半数かはんすう
とするなど、
より多くお お
参画さんかく
することが望のぞ
ましい。)加えてく わ
、法律ほうりつ
の知識ち し き
や障害しょうがい
者しゃ
相談そうだん
業務ぎょうむ
の
経験けいけん
など、障害しょうがい
者しゃ
の権利け ん り
擁護よ う ご
に識しき
見けん
を有するゆ う
人ひと
が望のぞ
ましい。
○ 実効性じっこうせい
の確保か く ほ
・ 助言じょげん
やあっせんを 行おこな
った場合ば あ い
に、差別さ べ つ
等と う
を行ったおこな
と認められるみ と
者もの
が助言じょげん
や
あっせんを正当せいとう
な理由り ゆ う
なく受け入れないう い
場合ば あ い
も想定そうてい
されることから、そうした
場合ば あ い
に対応たいおう
できる仕組みし く
を用意よ う い
しておくことが求もと
められる。
・ 解決かいけつ
の仕組みし く
の実効性じっこうせい
を確保か く ほ
するため、差別さ べ つ
等と う
を行ったおこな
者もの
に対たい
して、差別さ べ つ
等と う
を解消かいしょう
するための必要ひつよう
な措置そ ち
を講じるこ う
よう勧告かんこく
することができる制度せ い ど
が必要ひつよう
である。
・ 勧告かんこく
を受けたう
者もの
が正当せいとう
な理由り ゆ う
なく当該とうがい
勧告かんこく
に従したが
わないときは、実効性じっこうせい
を確保か く ほ
するための最後さ い ご
の手段しゅだん
として、一定いってい
の事項じ こ う
(氏し
名めい
・名めい
称しょう
、勧告かんこく
の要旨よ う し
等と う
)を公表こうひょう
することができる制度せ い ど
を検討けんとう
すべきである。
・ 公表こうひょう
は、悪質あくしつ
な事例じ れ い
であって社会的しゃかいてき
影響えいきょう
が大おお
きなものなどについて限定的げんていてき
に行うおこな
ような運用うんよう
が必要ひつよう
であり、社会しゃかい
的てき
制裁せいさい
の効果こ う か
があるため、意見い け ん
陳述ちんじゅつ
の
機会き か い
の確保か く ほ
などの手続てつづき
保障ほしょう
を慎重しんちょう
に 考かんが
えなければならない。
1
資料しりょう
5
条例じょうれい
制定せいてい
についての考え方かんが かた
(案あん
)
<報告書ほうこくしょ
(案あん
)たたき台 だ い
25ページに記載き さ い
>
第3章だい しょう
共生きょうせい
社会しゃかい
を目指すめ ざ
具体的ぐたいてき
な方策ほうさく
の構築こうちく
に向む
けて
4 効果的こうかてき
な実施じ っ し
方策ほうさく
の検討けんとう
(2) 条例じょうれい
制定せいてい
についての考え方かんが かた
(現状げんじょう
と課題か だ い
)
障害しょうがい
に対たい
する理解り か い
は進んす す
できているが、依然としてい ぜ ん
多おお
くの差別さ べ つ
等とう
が起お
きている
実態じったい
がある。
誰だれ
もが差別さ べ つ
することは良よ
くないことだと理解り か い
しているであろうし、実際じっさい
に起きてお
いる差別さ べ つ
の多おお
くは、障害しょうがい
のある人ひと
に対たい
するあからさまな差別さ べ つ
意識い し き
を持っても
行おこな
われ
ているものではなく、障害しょうがい
に対たい
する理解り か い
の不足ふ そ く
や障害しょうがい
のある人ひと
を念頭ねんとう
に置お
かない
制度せ い ど
や環境かんきょう
を意識い し き
せずに適用てきよう
してしまうことが原因げんいん
であると考かんが
えられる。
差別さ べ つ
をなくしていくためには、障害しょうがい
に対たい
する理解り か い
を広ひろ
げ、深めふ か
るための取組と り く み
の
重要じゅうよう
性せい
は言い
うまでもないが、思いやりお も
などの心こころ
の問題もんだい
として個人こ じ ん
の社会しゃかい
常識じょうしき
や
行動こうどう
規範き は ん
に委ゆだ
ねるだけでは十分じゅうぶん
ではない。
差別さ べ つ
等と う
の問題もんだい
を、障害しょうがい
のある人ひと
も、障害しょうがい
のない人ひと
と同じお な
ように権利け ん り
を行使こ う し
した
り、利益り え き
を享受きょうじゅ
することができるようにするという、権利け ん り
の平等びょうどう
という観点かんてん
から
捉とら
えることも必要ひつよう
である。
このため、どのような行為こ う い
が差別さ べ つ
等と う
に当たるあ
のか、県民けんみん
等と う
が共通きょうつう
認識にんしき
を持も
つこ
とができるような判断はんだん
基準きじゅん
が提供ていきょう
されるべきである。
(条例じょうれい
の必要ひつよう
性せい
)
差別さ べ つ
等と う
に当たるあ
行為こ う い
を具体的ぐたいてき
に定義て い ぎ
付けたづ
上うえ
で、そうした行為こ う い
が行おこな
われないよ
うに、県民けんみん
共通きょうつう
のルールとして有効ゆうこう
に機能き の う
させるためには法的ほうてき
な位置付い ち づ
けが必要ひつよう
である。
また、そうしたルールを設けたも う
上うえ
で、なおも差別等さ べ つ と う
が起お
こった場合ば あ い
に、当事と う じ
者しゃ
が
相そう
互ご
に理解り か い
し合 あ
い、後々のちのち
にしこりを残さないの こ
細こま
やかな解決かいけつ
を図るは か
仕組みし く
が用意よ う い
され
る必要ひつよう
があるが、その解決かいけつ
の仕組みし く
の実効性じっこうせい
を確保か く ほ
するためには、同様どうよう
に法ほう
的てき
な
位置付けい ち づ
が求もと
められる。
こうした事項じ こ う
を内容ないよう
とする条例じょうれい
を制定せいてい
することにより、長野県ながのけん
が共生きょうせい
社会しゃかい
を目め
指すざ
という基本き ほ ん
姿勢し せ い
を明確めいかく
に打ち出う だ
していくことが必要ひつよう
である。
2
(条例じょうれい
が目指め ざ
すもの)
この条例じょうれい
が目め
指すざ
ものは、障害しょうがい
の有無う む
に関かか
わらず、県民けんみん
誰だれ
もがお互たが
いに人格じんかく
と
個性こ せ い
を尊重そんちょう
し、共とも
に支え合さ さ あ
う「共生きょうせい
社会しゃかい
」の実現じつげん
である。
障害しょうがい
を理由り ゆ う
として、非常ひじょう
に理不尽り ふ じ ん
な経験けいけん
をした人ひと
からは、差別等さ べ つ と う
をした人ひと
を罰ばっ
し
てほしいという声こえ
が聞き
かれる。そうした思いお も
も心情しんじょう
的てき
には理解り か い
できるが、この
条例じょうれい
は、人ひと
々の生活せいかつ
を規き
制するせ い
ことが目もく
的てき
ではなく、共生きょうせい
社会しゃかい
をつくるためのも
のであるため、差別さ べ つ
等とう
を行ったおこな
人ひと
を罰ばっ
する内容ないよう
とすることは適切てきせつ
ではない。
差別さ べ つ
等と う
をした側がわ
とされた側がわ
とが対立たいりつ
するのではなく、共生きょうせい
社会しゃかい
をつくるために
障害しょうがい
のある人ひと
もない人ひと
も協力きょうりょく
し、お互たが
いに努力どりょく
していくということを基本き ほ ん
認識にんしき
と
すべきである。
1
資料しりょう
6
障害しょうがい
を理由り ゆ う
とした差別さ べ つ
等とう
に当たるあ
具体的ぐたいてき
事例じ れ い
等とう
の修正しゅうせい
(案あん
)
障害しょうがい
を理由り ゆ う
とした差別さ べ つ
等とう
に当たるあ
ものとして記載き さ い
している具体的ぐたいてき
事例じ れ い
等とう
につい
て、関係かんけい
団体だんたい
等とう
の意見い け ん
を踏まえてふ
、また、より分かりやすいわ
表現ひょうげん
になるよう修正しゅうせい
を行おこな
う。
修正しゅうせい
案あん
は、次じ
ページ以下い か
のとおり。
(研究会けんきゅうかい
報告書ほうこくしょ
(案あん
)たたき台 だ い
の 10ページから 16ページの記載き さ い
について、修正しゅうせい
箇所か し ょ
を表示ひょうじ
した。)
2
(1) 福祉ふ く し
サービスの分野ぶ ん や
① 「不利益な取扱いふ り え き と り あ つ か
」に該当がいとう
する行為こ う い
○ 正当な理由せ い とう り ゆ う
なく、障害しょうがい
を理由り ゆ う
として福祉ふ く し
サービスの提供ていきょう
を拒否き ょ ひ
するこ
と。
(制限せいげん
することや条件じょうけん
を付けるつ
ことを含ふく
む。)
○ 正当な理由せ い とう り ゆ う
なく、本人ほんにん
の意思い し
に反しては ん
福祉ふ く し
サービスを強制きょうせい
すること。
<差別さ べ つ
に該当がいとう
する行為の具体的事例こ う い ぐ た い て き じ れ い
>
・ 知的ち て き
障 害しょうがい
のある施設し せ つ
利用者りようしゃ
に対たい
し、施設し せ つ
職員しょくいん
が「言うい
ことが分わ
からないな
ら、勝手か っ て
にしろ」と怒鳴るど な
など、障害しょうがい
特性とくせい
に応じたお う
適切てきせつ
な対応たいおう
を取と
ることな
く、サービス提 供ていきょう
を怠おこた
った。
・ 発達はったつ
障 害しょうがい
があることを理由り ゆ う
にして、放課後ほ う か ご
の学童がくどう
保育ほ い く
を受う
けることができ
なくなった。
・ 希望き ぼ う
していないのに施設し せ つ
への入所にゅうしょ
を勧すす
められて、入らざるを得は い え
なかった。
・ 障 害しょうがい
福祉ふ く し
サービス事 じ
業者ぎょうしゃ
が利用者りようしゃ
の個別こ べ つ
支援し え ん
計画けいかく
を作成さくせい
するときに、本人ほんにん
の希望き ぼ う
を聞かずき
に作つく
った。
【正当な理由せ い とう り ゆ う
があるものとして除外じょがい
されるケース】
○ 障害のある人の生命又は身体の保護し ょ う が い ひ と せ い め い ま た し ん た い ほ ご
のために、やむを得え
ない必要ひつよう
があ
ると認められる場合み と ば あ い
。
○ 法令ほうれい
や通達つうたつ
等とう
で、サービス提供ていきょう
を拒こば
むことのできる正当な理由せ い と う り ゆ う
があ
る場合ば あ い
として挙あ
げられているもの。
・ 当該とうがい
事業所じぎょうしょ
の現員げんいん
からは利用り よ う
申し込みも う こ
に応じられないお う
場合ば あ い
・ 入院にゅういん
治療ちりょう
が必要ひつよう
な場合ば あ い
○ 障害しょうがい
福祉ふ く し
サービスが、障害者しょうがいしゃ
自立じ り つ
支援法しえんほう
の規定き て い
に基づくも と
適切てきせつ
な相談そうだん
支援し え ん
のもとに提供ていきょう
される場合ば あ い
。
<差別さべつ
に該当がいとう
しない行為の例こ う い れ い
>
・ 入 浴にゅうよく
サービスの実施中じっしちゅう
に、本人ほんにん
が体調たいちょう
を崩くず
したので、適切てきせつ
な措置そ ち
をとるた
め本人ほんにん
の身体しんたい
を保護ほ ご
するためにサービス提供ていきょう
を中止ちゅうし
した。
・ 事業所じぎょうしょ
の定員ていいん
を超えるこ
利用り よ う
申込みもうしこ
に応おう
じられなかった。
② 「合理的ごうりてき
配慮はいりょ
」の例れい
福祉ふ く し
サービスに関するか ん
情報じょうほう
提供ていきょう
、利用り よ う
手続てつづき
、設備せ つ び
や人員じんいん
等とう
の体制たいせい
につい
ての配慮はいりょ
や工夫く ふ う
が考かんが
えられる。
<合理的ごうりてき
配慮はいりょ
を欠くか
具体的ぐたいてき
事例じ れ い
>
・ 福祉ふ く し
サービスの利用り よ う
申込もうしこ
みをしようとしたが、には専門的せんもんてき
かつ複雑ふくざつ
な書類しょるい
を
の用意よ う い
することが必要ひつよう
でだが、知的ち て き
障害しょうがい
のある人ひと
が理解り か い
できるわかりやすい
3
言葉こ と ば
での説明せつめい
をしてもらえず、結局けっきょく
利用り よ う
をあきらめた。
・ 福祉ふ く し
サービスの制度せ い ど
が複雑ふくざつ
でについて適切てきせつ
なアドバイスや説明せつめい
がなく、本来ほんらい
受けられるう
はずのサービスを享受きょうじゅ
できなかった。(適切てきせつ
なアドバイスや説明せつめい
が
なかった。)
4
(2) 医療いりょう
の分野ぶ ん や
① 「不利益な取扱いふ り え き と り あ つ か
」に該当がいとう
する行為こ う い
○ 正当な理由せ い とう り ゆ う
なく、障害しょうがい
を理由り ゆ う
として医療いりょう
の提供ていきょう
を拒否き ょ ひ
すること。(制限せいげん
することや条件じょうけん
を付つ
けることを含むふ く
。また、医療いりょう
には治療ちりょう
方針ほうしん
等とう
の説明せつめい
を
することも含むふ く
。)
<差別さべつ
に該当がいとう
する行為の具体的事例こうい ぐたいてきじれい
>
・ 重度じゅうど
の知的ち て き
障 害しょうがい
のある人ひと
が転んでこ ろ
前歯ま え ば
を失うしな
ったため、歯科し か
医院い い ん
に行い
ったが、
歯科し か
医師い し
から「自分じ ぶ ん
の顔かお
のことなど分わ
からないのではないか」と言われい
、歯は
を
入い
れてもらえなかった。
・ 脳性のうせい
麻痺ま ひ
がある人ひと
が診察しんさつ
を受う
けようとしたら、「動うご
かないでいられないなら
診られないみ
」と言われてい
、診察しんさつ
してもらえなかった。
・ 医師い し
が、知的ち て き
障 害しょうがい
のある患者かんじゃ
には理解り か い
できないと思いお も
、付添いつ き そ
の施設し せ つ
職員しょくいん
のみに説明せつめい
した。
【正当な理由せ い とう り ゆ う
があるものとして除外じょがい
されるケース】
○ 障害のある人の生命又は身体の保護し ょ う が い ひ と せ い め い ま た し ん た い ほ ご
のために、やむを得ないえ
必要ひつよう
があ
ると認められる場合み と ば あ い
。
○ 法令ほうれい
や通達つうたつ
等とう
で、医師い し
が診療しんりょう
を拒こば
むことができる正当せいとう
な事由じ ゆ う
とされ
ている場合ば あ い
。
・ 医師い し
の病気びょうき
により診療しんりょう
が不可能ふ か の う
な場合ば あ い
等とう
<差別さべつ
に該当がいとう
しない行為こ う い
の例れい
>
・ 歯は
の治療ちりょう
において、本人ほんにん
がパニックを起こしてお
しまい、治療ちりょう
を継続けいぞく
すると
口腔内こうこうない
を傷つけるき ず
恐れお そ
がある場合ば あ い
に、治療ちりょう
を中止ちゅうし
した。(後日ご じ つ
改めてあらた
治療ちりょう
を行おこな
った。)
② 「合理的ごうりてき
配慮はいりょ
」の例れい
医療いりょう
を提供ていきょう
するに当たりあ
、障害者しょうがいしゃ
一人ひ と り
ひとりの障害しょうがい
に応じたお う
方法ほうほう
で
診療しんりょう
や説明せつめい
等とう
を行うおこな
ことが考かんが
えられる。
<合理的ごうりてき
配慮はいりょ
を欠くか
具体的ぐたいてき
事例じ れ い
>
・ 聴 覚ちょうかく
障 害しょうがい
のある人ひと
が胸むね
のできものの治療ちりょう
に行ったい
ところ、説明せつめい
のが十分じゅうぶん
に
伝わらないつ た
まま処置し ょ ち
をされ、覚悟か く ご
していなかったので大変たいへん
痛いた
かったい思おも
いをし
た。
・ 障 害しょうがい
特性とくせい
により長時間ちょうじかん
待つま
ことが困難こんなん
な患者かんじゃ
が、診察しんさつ
順じゅん
の繰り上げく り あ げ
等など
の
何らな ん
かの配慮はいりょ
がなかったため、待ちま
時間じ か ん
の間あいだ
にパニックが起お
き、診察しんさつ
を
受けられずう
に帰宅き た く
せざるを得 え
なかった。
5
(3) 商品しょうひん
・サービス・不動産ふどうさん
① 「不利益な取扱いふ り え き と り あ つ か
」に該当がいとう
する行為こ う い
○ 正当な理由せ い とう り ゆ う
なく、障害しょうがい
を理由り ゆ う
として商品しょうひん
の販売はんばい
、サービスの提供ていきょう
又また
は
不動産ふどうさん
の取引とりひき
(賃貸ちんたい
や売却ばいきゃく
等など
)を拒否き ょ ひ
すること。(制限せいげん
することや条件じょうけん
を
付つ
けることを含ふく
む。)
<差別さべつ
に該当がいとう
する行為の具体的事例こうい ぐたいてきじれい
>
・ 知的ち て き
障 害しょうがい
のある人ひと
が飲食店いんしょくてん
に入はい
ろうとしたところ、「障害しょうがい
を持ったも
方かた
は
お客おきゃく
様さま
のご迷惑ごめいわく
になります」との理由り ゆ う
で入店にゅうてん
を断ことわ
られた。
・ 施設し せ つ
利用者りようしゃ
障 害しょうがい
のある人ひと
が支援者しえんしゃ
とスーパーへ行ったい
際さい
、レジで客きゃく
に景品けいひん
を配くば
っていたが、会計かいけい
をした施設し せ つ
利用者りようしゃ
だけ本人ほんにん
が支払しはらい
をしたのに無視む し
され、
景品けいひん
をもらえなかった。
・ 盲導犬もうどうけん
と一緒いっしょ
に入 店にゅうてん
したら、テラス席 せ き
だけに限定げんてい
された。
・ アパートなどを借りようか
とする際さい
に、視覚し か く
障害しょうがい
があることを理由り ゆ う
に、なか
なか契約けいやく
に至いた
らなかった。
【正当な理由せ い とう り ゆ う
があるものとして除外じょがい
されるケース】
○ 障害しょうがい
特性とくせい
から生じたしょう
状 況じょうきょう
により、他ほか
の人ひと
に対してた い
提供ていきょう
するサービ
スの本質ほんしつ
が損なそ こ
われるおそれがあると認められる場合み と ば あ い
。
○ 建物たてもの
の構造上こうぞうじょう
やむを得 え
ないと認められる場合み と ば あ い
。
<差別さべつ
に該当がいとう
しない行為こ う い
の例れい
>
・ コンサートや映画館えいがかん
などの観客かんきゃく
が静かし ず
にすることが必要ひつよう
な場所ば し ょ
で、障害しょうがい
の特性とくせい
により大声おおごえ
を出してだ
しまうことが続いたつ づ
場合ば あ い
に、退席たいせき
を求もと
めた。
・ アパートの構造上こうぞうじょう
、車くるま
いすでは中なか
に入るは い
ことができないため、賃貸ちんたい
契約けいやく
の申込みもうしこ
に応おう
じられなかった。
② 「合理的ごうりてき
配慮はいりょ
」の例れい
商品しょうひん
の販売はんばい
やサービスの提供ていきょう
等とう
に当たりあ た り
、障害しょうがい
特性とくせい
に応じてお う
変更へんこう
や
調整ちょうせい
等とう
を行うおこな
ことや障害しょうがい
特性とくせい
に配慮はいりょ
した方法ほうほう
で情報じょうほう
を伝えるつ た
ことが 考かんが
えられる。
<合理的ごうりてき
配慮はいりょ
を欠くか
具体的ぐたいてき
事例じ れ い
>
・ 銀行ぎんこう
や郵便局ゆうびんきょく
、レストランなどで、聴覚ちょうかく
障害しょうがい
のある人ひと
が筆談ひつだん
での対応たいおう
を
求めても と
も面倒がられてめ ん ど う
応おう
じてもらえなかった。
・ 盲導犬もうどうけん
を連れてつ
友人ゆうじん
と外国がいこく
音楽おんがく
のコンサートに行ったい
が、友人ゆうじん
の席せき
と離はな
れた
盲導犬もうどうけん
を横よこ
に置けるお
席せき
に案内あんない
されたため、友人ゆうじん
と離れては な
しまい、外国がいこく
音楽おんがく
の
歌詞か し
の字幕じ ま く
表示ひょうじ
がされていたものの、意味い み
が全くまった
分わ
からなかった日本語に ほ ん ご
字幕じ ま く
で
表示ひょうじ
されていた歌詞か し
の内容ないよう
を友人ゆうじん
から説明せつめい
してもらうことができなかった。
6
(4) 教育きょういく
① 「不利益な取扱いふ り え き と り あ つ か
」に該当がいとう
する行為こ う い
○ 正当な理由せ い とう り ゆ う
なく、本人ほんにん
の教育的きょういくてき
ニーズを把握は あ く
した上うえ
で障害しょうがい
の状態じょうたい
に
応じたお う
十分じゅうぶん
な教育きょういく
を受けられるう
ようにするために必要ひつよう
な指導し ど う
や支援し え ん
を
講こう
じないこと。(制限せいげん
することや条件じょうけん
を付つ
けることも含むふ く
。)
<差別さべつ
に該当がいとう
する行為の具体的事例こうい ぐたいてきじれい
>
・ 重度じゅうど
の視覚し か く
障 害しょうがい
のある児童じ ど う
が普通ふ つ う
小学校しょうがっこう
に通うか よ
際さい
に、安全あんぜん
のために保護者ほ ご し ゃ
が学がっ
校内こうない
の活動かつどう
に付き添つ そ
うこと、宿題しゅくだい
などのプリントは保護者ほ ご し ゃ
の責任せきにん
で点訳てんやく
することなどを求もと
められた。
・ 大学だいがく
の講義こ う ぎ
において「耳みみ
が聞こえないき
ので板書ばんしょ
してほしい。」と教官きょうかん
に依頼い ら い
したが、「そんなことでは社会しゃかい
で通用つうよう
しないよ。」と断ことわ
られた。
・ 運動会うんどうかい
の徒競走ときょうそう
で、肢体し た い
不自由児ふ じ ゆ う じ
が足あし
の不自由ふ じ ゆ う
な児童じ ど う
の意向い こ う
を聞かないでき
皆みな
と一緒いっしょ
に徒競走ときょうそう
に参加さ ん か
させてもらえず、一人ひ と り
だけ別べつ
に走はし
らされていせた。
【正当な理由せ い とう り ゆ う
があるものとして除外じょがい
されるケース】
○ 障害のある人の生命又は身体の保護し ょ う が い ひ と せ い め い ま た し ん た い ほ ご
のために、やむを得ないえ
必要ひつよう
があ
ると認められる場合み と ば あ い
。
○ 保護者ほ ご し ゃ
からの願い出ね が で
に基づきも と
、 病 弱びょうじゃく
、発育はついく
不完全ふかんぜん
その他た
やむを得ない え
事由じ ゆ う
により就学しゅうがく
困難こんなん
と認みと
められるため、学校がっこう
教育法きょういくほう
の
規定き て い
により就学しゅうがく
義務ぎ む
が猶予ゆ う よ
又また
は免除めんじょ
された場合ば あ い
。
<差別さべつ
に該当がいとう
しない行為こ う い
の例れい
>
・ 心臓しんぞう
障 害しょうがい
のある児童じ ど う
本人ほんにん
が学校がっこう
登山と ざ ん
への参加さ ん か
を希望き ぼ う
したが、医師い し
の意見い け ん
も
聞いたき
上うえ
で登山と ざ ん
は困難こんなん
と判断はんだん
し、宿舎しゅくしゃ
待機た い き
とした。
② 「合理的ごうりてき
配慮はいりょ
」の例れい
入学にゅうがく
試験し け ん
や授業じゅぎょう
等とう
において、障害しょうがい
のある本人ほんにん
が理解り か い
できるように情報じょうほう
を伝えるつ た
ことや、障害しょうがい
の特性とくせい
に応じたお う
設備せ つ び
の整備せ い び
等とう
の環境かんきょう
を整ととの
えること
などが考えかんが
られる。
<合理的ごうりてき
配慮はいりょ
を欠くか
具体的ぐたいてき
事例じ れ い
>
・ 学校がっこう
の入 学にゅうがく
試験し け ん
で、音声おんせい
だけで注意ちゅうい
事項じ こ う
の説明せつめい
や開始か い し
、終 了しゅうりょう
の合図あ い ず
をさ
れると、聴 覚ちょうかく
障 害しょうがい
のある人ひと
には伝つた
わらない。
・ 身体しんたい
障 害しょうがい
のある生徒せ い と
が、地域ち い き
の学校がっこう
への進学しんがく
を希望き ぼ う
しているが進学しんがく
を希き
望ぼう
す
る学校がっこう
に、車くるま
イスい す
利用者りようしゃ
に対応たいおう
できる設備せ つ び
(スロープ、エレベーター、昇降機しょうこうき
等など
)を備えている学校がないの設置せ っ ち
を求めたも と
が、理由り ゆ う
の説明せつめい
もなく断ことわ
られた。
7
(5) 公共的こうきょうてき
施設し せ つ
・交通こうつう
① 「不利益な取扱いふ り え き と り あ つ か
」に該当がいとう
する行為こ う い
○ 正当な理由せ い とう り ゆ う
なく、障害しょうがい
を理由り ゆ う
として不特定ふとくてい
かつ多数た す う
の者もの
が利用り よ う
する
建物たてもの
、その他た
の施設し せ つ
や公共こうきょう
交通こうつう
機関き か ん
の利用り よ う
を拒否き ょ ひ
すること。(制限せいげん
するこ
とや条件じょうけん
を付つ
けることも含むふ く
。)
<差別さべつ
に該当がいとう
する行為の具体的事例こうい ぐたいてきじれい
>
・ 観光かんこう
船せん
に盲導犬もうどうけん
を同伴どうはん
して乗ろうの
としたら、船内せんない
が狭いせ ま
こと等など
を理由り ゆ う
に利用
を渋られたし ぶ
。県けん
の補助ほ じ ょ
犬けん
相談そうだん
窓口まどぐち
から観光かんこう
船せん
を運航うんこう
する会社かいしゃ
に 話はなし
をしてもら
ったら、場所ば し ょ
を用意よ う い
してもらえた。
・ 車くるま
イスを使用し よ う
している人ひと
が、急きゅう
な 出 張しゅっちょう
で電車でんしゃ
に乗ろうの
としたところ、事前じ ぜ ん
に連絡れんらく
がないと駅えき
で介助かいじょ
する人員じんいん
が配置は い ち
できないと言われい
、利用り よ う
することがで
きなかった。
【正当な理由せ い とう り ゆ う
があるものとして除外じょがい
されるケース】
○ 障害のある人の生命又は身体の保護し ょ う が い ひ と せ い め い ま た し ん た い ほ ご
のためにやむを得ないえ
必要ひつよう
があ
ると認められる場合み と ば あ い
。
○ 建物たてもの
等など
の本質的ほんしつてき
な構造上こうぞうじょう
やむを得 え
ないと認められる場合み と ば あ い
。
<差別さべつ
に該当がいとう
しない行為こ う い
の例れい
>
・ 駅えき
などで、混雑こんざつ
時じ
における電車でんしゃ
が混雑こんざつ
する時間帯じかんたい
に、人員じんいん
不足ぶ そ く
により、利用者りようしゃ
車くるま
いすを使用し よ う
している人ひと
の安全あんぜん
を確保か く ほ
できない可能性かのうせい
が高いた か
ため、電車でんしゃ
の
利用り よ う
を待ま
ってもらった。
・ 文化的ぶんかてき
価値か ち
の維持い じ
や構造上こうぞうじょう
の都合つ ご う
により、段差だ ん さ
の解消かいしょう
やエレベーターの
設置せ っ ち
が困難こんなん
である建物たてもの
について、車くるま
いす使用し よ う
での入館にゅうかん
を断ことわ
った。
② 「合理的ごうりてき
配慮はいりょ
」の例れい
建物たてもの
等など
のバリアフリー化 か
などの基礎的き そ て き
な環境かんきょう
整備せ い び
のほか、様々さまざま
な障害しょうがい
の
特性とくせい
に配慮はいりょ
した設備せ つ び
の整備せ い び
などのハード面めん
での措置そ ち
や介助かいじょ
などのソフト面 め ん
での措置そ ち
が考かんが
えられる。
<合理的ごうりてき
配慮はいりょ
を欠くか
具体的ぐたいてき
事例じ れ い
>
・ エレベーターに点字て ん じ
の表示ひょうじ
や音声おんせい
案内あんない
の機能き の う
がないと、視聴覚しちょうかく
障害しょうがい
のある人ひと
は利用り よ う
しにくい。
・ 駅えき
などで、運行うんこう
の遅れお く
や事故じ こ
の情報じょうほう
が音声おんせい
放送ほうそう
だけで提供ていきょう
されていると、
聴 覚ちょうかく
障 害しょうがい
のある人ひと
には伝つた
わらない。
8
(6) 労働ろうどう
・雇用こ よ う
① 「不利益な取扱いふ り え き と り あ つ か
」に該当がいとう
する行為こ う い
○ 労働者ろうどうしゃ
の募集ぼしゅう
や採用さいよう
に当あ
たって、正当な理由せ い とう り ゆ う
なく、障害しょうがい
を理由り ゆ う
として
応募お う ぼ
又また
は採用さいよう
を拒否き ょ ひ
すること。(制限せいげん
することや条件じょうけん
を付つ
けることも
含むふ く
。)
○ 賃金ちんぎん
、労働ろうどう
時間じ か ん
その他 た
の労働ろうどう
条件じょうけん
、配置は い ち
、昇進しょうしん
等とう
について、正当な理由せ い とう り ゆ う
なく、障害しょうがい
を理由り ゆ う
として障害しょうがい
のない人ひと
と異なるこ と
取扱とりあつか
いをすること。
○ 正当な理由せ い とう り ゆ う
なく、障害しょうがい
を理由り ゆ う
として解雇か い こ
すること、又また
は退職たいしょく
を強し
いる
こと。
<差別さべつ
に該当がいとう
する行為の具体的事例こうい ぐたいてきじれい
>
・ 障害者しょうがいしゃ
専用せんよう
の求 人きゅうじん
募集ぼしゅう
を見てみ
会社かいしゃ
に問い合と い あ
わせたところ、電話で ん わ
をかけたり
受けたりう
することが仕事し ご と
の主おも
な内容ないよう
ではないのに、「耳みみ
が聞こえないき
と何なに
かあ
った時とき
に困るこ ま
」、「電話で ん わ
ができないなら難しいむずか
」という理由り ゆ う
で 断ことわ
られた。
・ 知的ち て き
障 害しょうがい
のある人ひと
が飲食店いんしょくてん
に就 職しゅうしょく
したが、雇用こ よ う
条件じょうけん
をあいまいにした
雇用こ よ う
を継続けいぞく
され、強くつ よ
訴えるうった
と解雇か い こ
された。
・ 発声はっせい
の障 害しょうがい
を理由り ゆ う
に、20年ねん
以上いじょう
勤務き ん む
した会社かいしゃ
から早期そ う き
希望き ぼ う
退職たいしょく
を迫せま
られた。
【正当な理由せ い とう り ゆ う
があるものとして除外じょがい
されるケース】
○ 補助ほ じ ょ
するための機器き き
を用意よ う い
したり、労働ろうどう
環境かんきょう
を整備せ い び
したりするなど
の配慮はいりょ
をしても、業務ぎょうむ
の本質的ほんしつてき
な部分ぶ ぶ ん
を遂行すいこう
することができないと
客観的きゃくかんてき
に認められる場合み と ば あ い
。
<差別さべつ
に該当がいとう
しない行為こ う い
の例れい
>
・ 自動車じどうしゃ
の運転うんてん
が必要ひつよう
とされる自動車じどうしゃ
の運転手うんてんしゅ
の業ぎょう
務む
について社員しゃいん
を募集ぼしゅう
し
たが、運転うんてん
することができないと認められるみ と
ため、応募お う ぼ
を断ことわ
った。
② 「合理的ごうりてき
配慮はいりょ
」の例れい
障害しょうがい
のある労働者ろうどうしゃ
が理解り か い
できるように情報じょうほう
を伝つた
えること、障害しょうがい
の特性とくせい
に応じたお う
設備せ つ び
や機器き き
等とう
の労働ろうどう
環境かんきょう
の整備せ い び
、労働ろうどう
条件じょうけん
の変更へんこう
等など
が考かんが
えられ
る。
<合理的ごうりてき
配慮はいりょ
を欠くか
具体的ぐたいてき
事例じ れ い
>
・ 昇 進しょうしん
のために社内しゃない
研 修けんしゅう
受講じゅこう
の必要ひつよう
があるが、手話し ゅ わ
通訳つうやく
を付つ
けてもらえない
と、聴 覚ちょうかく
障 害しょうがい
のある人ひと
は研修けんしゅう
を受講じゅこう
できない。
・ 採用さいよう
試験し け ん
で体 力たいりょく
テストがある。義足ぎ そ く
を使ってつ か
いることを採用さいよう
担当者たんとうしゃ
に話はな
し
9
たところ「できる範囲は ん い
でやってください。障害しょうがい
については配慮はいりょ
します」との
ことだったが、種目しゅもく
や合否ご う ひ
への影響えいきょう
の程度て い ど
等とう
は教おし
えてもらえなかった。
・ 精神せいしん
疾患しっかん
になったが、配置は い ち
転換てんかん
等とう
の配慮はいりょ
もなく「させられるような仕事し ご と
がな
いので辞めてや
くれ」と言い
われた。
10
(7) 情報じょうほう
・コミュニケーション
① 「不利益な取扱いふ り え き と り あ つ か
」に該当がいとう
する行為こ う い
○ 正当な理由せ い とう り ゆ う
なく、障害しょうがい
特性とくせい
に応じたお う
情報じょうほう
提供ていきょう
の方法ほうほう
を講こう
じないこと、
又また
は障害しょうがい
のある人ひと
が用いるも ち
ことができる意思い し
表示ひょうじ
の手段しゅだん
を拒否き ょ ひ
すること。
(制限せいげん
することや条件じょうけん
を付けるつ
ことを含ふく
む。)
<差別さべつ
に該当がいとう
する行為の具体的事例こうい ぐたいてきじれい
>
・ 視覚し か く
障 害しょうがい
のある人ひと
が会議か い ぎ
に出席しゅっせき
したが、印刷いんさつ
資料しりょう
しか配布は い ふ
されなかった。
・ 聴 覚ちょうかく
障 害しょうがい
のある人ひと
が病院びょういん
で筆談ひつだん
を希望き ぼ う
したら断られことわ
、口頭こうとう
での説明せつめい
が
分かるわ
人ひと
を連れてつ
くるように言い
われた。
【正当な理由せ い とう り ゆ う
があるものとして除外じょがい
されるケース】
○ 障害しょうがい
のある人ひと
が用いるも ち
意思い し
表示ひょうじ
の手段しゅだん
について、同じお な
手段しゅだん
で応じるお う
ことができないために意思い し
疎通そ つ う
に支障ししょう
がある場合ば あ い
。(ただし、合理的ごうりてき
配慮はいりょ
に基づくも と
措置そ ち
を提供ていきょう
することができないか十分じゅうぶん
に検討けんとう
する必要ひつよう
あ
り。)
<差別さべつ
に該当がいとう
しない行為こ う い
の例れい
>
・ 聴 覚ちょうかく
障 害しょうがい
のある人ひと
から、手話し ゅ わ
による意思い し
の疎通そ つ う
を求められたも と
が、手話し ゅ わ
を
理解り か い
することができないため、筆談ひつだん
などの他た
の方法ほうほう
とするように求もと
めた。
② 「合理的ごうりてき
配慮はいりょ
」の例れい
講演会こうえんかい
や会議か い ぎ
などにおいて情報じょうほう
を伝えるつ た
方法ほうほう
を工夫く ふ う
することや、行政ぎょうせい
機関き か ん
などが適切てきせつ
な情報じょうほう
伝達でんたつ
の方法ほうほう
を用意よ う い
することなどが考えかんが
られる。
<合理的ごうりてき
配慮はいりょ
を欠くか
具体的ぐたいてき
事例じ れ い
>
・ 講演会こうえんかい
や研 修けんしゅう
などで、手話し ゅ わ
通訳つうやく
や要約ようやく
筆記ひ っ き
が付つ
かないと聴覚ちょうかく
障害しょうがい
のある人ひと
は参加さ ん か
できない。
・ テレビ番組ばんぐみ
の中なか
で、外国語がいこくご
による発言はつげん
に字幕じ ま く
は付けてつ
も、日本語に ほ ん ご
に訳したや く
音声おんせい
は流なが
されない。
・ 災害さいがい
に関するか ん
情 報じょうほう
の提供ていきょう
が行政ぎょうせい
無線む せ ん
(音声おんせい
)のみで行われてお こ な
いると、聴覚ちょうかく
障 害しょうがい
のある人ひと
には伝わつ た
らない。
・ 自治体じ ち た い
の広報紙こうほうし
の問合せ先といあわ さき
に電話番号でんわばんごう
しか記載き さ い
されていないと、聴覚ちょうかく
障害しょうがい
のある人ひと
は連絡れんらく
することができない。
資料しりょう
6-2
関係かんけい
団体だんたい
等とう
からの具体的ぐたいてき
事例じ れ い
等とう
の修正しゅうせい
に関するか ん
意見い け ん
と対応たいおう
の方向ほうこう
(案あん
)
○ 対応たいおう
の方向ほうこう
(案あん
)について議論ぎ ろ ん
をお願 ね が
いします。
決定けってい
された対応たいおう
方向ほうこう
に基づいても と
、事務局じ む きょ く
で修正しゅうせい
案あん
を作成さくせい
し、次回じ か い
研究会けんきゅうかい
に提出ていしゅつ
します。
分野ぶ ん や
主おも
な意見い け ん
の概要がいよう
対応たいおう
の方向ほうこう
(案あん
)
公共的こうきょうてき
施設し せ つ
・
交通こうつう
○ 不利益ふ り え き
な取扱いとりあつか
の具体的ぐ た いて き
事例じ れ い
について
内容ないよう
があいまいだと不当ふ と う
とは思えないお も
こともあるので、背景はいけい
を補足ほ そ く
するなどして誰だれ
が見てみ
も不当ふ と う
だと思えるお も
表現ひょうげん
にする必要ひつよう
があるのではないか。
事じ
業者ぎょうしゃ
の経営けいえい
状 況じょうきょう
等とう
により対応たいおう
が困難こんなん
なことも不利益ふ り え き
な取扱いとりあつか
とされてしまうのは厳きび
しすぎるのではないか。
<現在げんざい
の事例じ れ い
>
・ 観光かんこう
船せん
に盲導犬もうどうけん
を同伴どうはん
して乗ろうの
としたら、船内せんない
が狭いせ ま
こと等など
を理由り ゆ う
に利用り よ う
を渋られたし ぶ
。
県けん
の補助ほ じ ょ
犬けん
相談そうだん
窓口まどぐち
から観光かんこう
船せん
を運航うんこう
する会社かいしゃ
に話はなし
をしてもらったら、場所ば し ょ
を用意よ う い
してもら
えた。
・ 車くるま
イスを使用し よ う
している人ひと
が、急きゅう
な出 張しゅっちょう
で電車でんしゃ
に乗ろうの
としたところ、事前じ ぜ ん
に連絡れんらく
がな
いと駅えき
で介助かいじょ
する人員じんいん
が配置は い ち
できないと言われい
、利用り よ う
することができなかった。
意見い け ん
を踏まえふ
、不利益ふ り え き
な取扱いとりあつか
の事例じ れ い
として
適当てきとう
な内容ないよう
に修正しゅうせい
する。
教育きょういく
○ 正当せいとう
な理由り ゆ う
について
「保護者ほ ご し ゃ
からの願い出ね が で
に基づきも と
、病 弱びょうじゃく
、発育はついく
不完全ふ か んぜ ん
その他 た
やむを得ない え
事由じ ゆ う
により就学しゅうがく
困難こんなん
と認められるみ と
ため、学校がっこう
教育法きょういくほう
の規定き て い
により就学しゅうがく
義務ぎ む
が猶予ゆ う よ
又また
は免除めんじょ
された場合ば あ い
」に
ついて、いまだに法律中ほうりつちゅう
に「就学しゅうがく
義務ぎ む
免除めんじょ
」規定き て い
が残されての こ
いることについては、早急さっきゅう
に
国くに
に改善かいぜん
を求めるも と
べき事項じ こ う
であると考えてか ん が
いるため、修正しゅうせい
すべきである。
修正しゅうせい
は行わないお こ な
。
(理由り ゆ う
)現在げんざい
の法律ほうりつ
の規定き て い
を引用いんよう
しているた
め。
(参考さんこう
)保護者ほ ご し ゃ
からの願い出ね が い で
がない限りか ぎ り
、
市町村しちょうそん
教育きょういく
委員会い い んか い
は、就学しゅうがく
義務ぎ む
の猶予ゆ う よ
又また
は
免除めんじょ
を行おこな
うことはできないこととなっている。