การวางแผนโครงสร้างพื้นฐานเชิงเศรษฐศาสตร์...

การวางแผนโครงสรางพนฐานเชงเศรษฐศาสตร

โครงสรางพนฐานกบเศรษฐศาสตร

-บรหารจดการและครอบครองโดยภาครฐ -หรอบรษทเอกชน ทไดรบสมปทานภายใตเงอนไขของรฐ

-การดแลมาจากเงนภาษ >>> คนทกคน

-นกศกษาอนหรอไมในการรกษาผลประโยชน >>> เสยภาษหรอยง >>> อยากเสยไหม ?

-โครงสรางหลายตวตองใชเงนและคนจ านวนมาก >>> เขอน ถนน น าประปา ไฟฟา ฯลฯ

-ภาครฐตองมการรวมทน >>> เอกชน หรอ เอกชนรวมรฐ

ประเภทโครงสรางพนฐาน

-โครงสรางพนฐาน- แบบแขง >>> โครงขายทางกายภาพขนาดใหญ รองรบอตสาหกรรม เชน ถนน- แบบออน >>> สถาบนทางสงคมตางๆ ในการบรหารจดการมาตรฐาน

ทางเศรษฐศาสตร ทางสาธารณสข ทางวฒนธรรมเชน ระบบการเงน ระบบการศกษา ระบบสาธารณสข

ระบบการปกครองการบรหารเมอง เปนตน

ประเภทโครงสรางพนฐานแบบแขง (สาธารณปโภค) แบบออน (สาธารณปการ)

ถนน ประปา

สวนสาธารณะโรงเรยนโรงพยาบาลหองสมด

มความสมพนธกบการใหบรหารสาธารณะ (Public Service)

Sector of Public Service

1. ไฟฟา2. การศกษา3. การใหบรการดานรกษาความปลอดภย4. การปองกนคณภาพสงแวดลอม5. การปองกนอคคภย6. กาซและน ามน7. ดแลสขภาพ8. การบงคบกฎหมายและคด9. การปองกนอธปไตย10. สอสารมวลชน11. หองสมดสาธารณะ12. ความปลอดภยทางสงคม

13. การขนสงสาธารณะ14. ทอยอาศยภาครฐ15. โรงเรยนภาครฐ16. บรการทางสงคม17. การใหบรการสอสาร18. การวางแผนเมอง19. การจดการสงปฏกล20. เครอขายบรการน าประปา

Characteristics of Public Service

บางครงจะถกนยามเปน สนคาสาธารณะ (Public Goods)คอ กดกนการแขงขน/แยงใชไมได non-rivalrous , non-excludable

บางอยางทกคนในสงคมควรไดรบบรการ เชน การรกษาโรค

นยามอะไรบางเปนบรการสาธารณะ

Sector of Public Service

1. ไฟฟา2. การศกษา3. การใหบรการดานรกษาความปลอดภย4. การปองกนคณภาพสงแวดลอม5. การปองกนอคคภย6. กาซและน ามน7. ดแลสขภาพ8. การบงคบกฎหมายและคด9. การปองกนอธปไตย10. สอสารมวลชน11. หองสมดสาธารณะ12. ความปลอดภยทางสงคม

13. การขนสงสาธารณะ14. ทอยอาศยภาครฐ15. โรงเรยนภาครฐ16. บรการทางสงคม17. การใหบรการสอสาร18. การวางแผนเมอง19. การจดการสงปฏกล20. เครอขายบรการน าประปา

?

บรการสาธารณะอะไร ? รายละเอยดเชงวชาการเปนอยางไร?

งานพฒนาพนทรอบสถานTransit-Oriented Development

งานวเคราะหศกยภาพพนทรอบสถานและพนทเกยวเนอง– สภาพเศรษฐกจและการจางงานในพนท

– ทศนคตตอการเตบโตและการขยายตวของเมอง

– ความเสยง และสภาพปญหาในพนท

– โอกาสของการพฒนาของพนทโดยรอบสถานฯ เพอยกระดบเศรษฐกจและอตราการเกดต าแหนงงาน

– ความตองการของชมชน ซงอาจจ าแนกตามประชากรกลมตางๆ เชน คนชรา วยรน วยท างาน เปนตน

– ความพเศษ (Uniqueness) ของชมชน

– สาเหตส าคญทท าใหคนยายเขามาในพนท หรอ ยายออกจากพนท

– ขอจ ากด เงอนไขดานกฎกระทรวงผงเมองรวมรวมถงกฎหมายขอบงคบอนๆทเกยวของ

– แนวโนมการพฒนาพนทตงสถานฯ ใหเปนสถานทศนยรวมกจกรรมและการเดนทาง (Trend to Node & Place + Destination Development) ของ

งานวเคราะหศกยภาพพนทรอบสถานและพนทเกยวเนอง

SWOT AnalysisPopulation

Characteristics and Projection

Economic Base Study

การวเคราะหศกยภาพของพนทรอบสถานและพนทเกยวเนอง

TOD ต าแหนงทตงสถานขนสงมวลชนกบบรบทเชงพนท (Transit Stop) คณลกษณะการพฒนา TOD (TOD Characteristic/Typology) รปแบบการใชประโยชนทดนและรปทรงอาคาร (Land Use Pattern and

Mass Building of TOD) ลกษณะการเปนศนยรวมกจกรรม หรอเปาหมายการเดนทาง (Node &

Place / Destination) การเชอมโยงโครงขายถนนกบโครงขายขนสงสาธารณะ (Connectivity)

เขตพนท 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 APC AAPC

ส าราญ 9,223 9,211 9,327 9,496 9,637 9,637 9,619 9,548 9,599 9,576 9,663 4.77% 0.47%

ทาพระ 9,738 9,763 9,874 10,016 10,052 10,052 10,067 10,177 10,183 10,268 10,339 6.17% 0.60%

เมองเกา / ทต 21,583 22,280 23,140 24,099 24,840 25,387 25,984 26,649 * 27,337 * 27,843 * 28,288 * 31.07% 2.74%

พระลบ 19,579 19,900 20,193 20,527 20,803 20,927 21,160 21,307 21,726 21,934 22,178 13.27% 1.25%

บานหวา 10,503 10,515 10,483 10,524 10,632 10,621 10,615 10,605 10,655 10,725 10,727 2.13% 0.21%

บานคอ / ทต 14,835 14,996 15,093 15,181 15,352 15,418 15,478 * 15,555 * 15,721 * 15,813 * 15,966 * 7.62% 0.74%

แดงใหญ 7,048 7,078 7,075 7,138 7,190 7,224 7,291 7,357 7,471 7,542 7,691 9.12% 0.88%

ศลา / ทม 40,422 41,605 42,185 43,322 44,194 45,838 46,948 47,450 48,443 * 49,023 * 49,569 * 22.63% 2.06%

บานเปด / ทต 23,906 25,156 26,665 * 27,980 * 29,801 * 32,338 * 34,208 * 35,518 * 36,988 * 38,210 * 39,717 * 66.14% 5.21%

บงเนยม 7,183 7,170 7,175 7,233 7,291 7,314 7,356 7,307 7,389 7,400 7,407 3.12% 0.31%

ทต ทาพระ 9,104 9,057 9,074 9,091 9,145 9,073 9,122 9,139 9,207 9,199 9,170 0.72% 0.07%

ทน ขอนแกน123,134 122,370 120,957 120,167 118,203 116,157 113,754 111,294 110,686 112,329 115,928 -5.85% -0.60%

รวม 287,035 289,890 291,914 295,278 297,503 300,349 301,983 302,358 305,806 310,286 316,980 10.43% 1.00%

ตารางท 5.1.2 – 1 จ านวนประชากรในพนทเกยวเนองผงเมองรวมเมองขอนแกน ระหวางป 2547-2557

หมายเหต * เปลยนสถานะเปนเทศบาลPC = Percent changeAAPC = Average Annual Percent Change

แนวโนมการเปลยนแปลงจากสถต และวเคราะหแนวโนมการเพมประชากรจากปจจยกระตนของ TOD

ระบบเศรษฐกจพนฐานของพนทศกษา• ระดบรายไดของประชากร/ครวเรอน

• จ านวนแรงงาน หรอ ผมงานท าในพนทศกษา จ าแนกตามระดบการศกษาและอาชพ

• ขนาดและชนดขององคกรธรกจในพนท

• ต าแหนงงานในพนทศกษา จ าแนกตามประเภทงาน

• อตราการวางงาน

• รายไดโดยเฉลยของแรงงาน

• อตราการเดนทางไปท างานของผอยอาศยในพนทศกษา (Commuter)

• คาใชจายในการเดนทางไปท างานของผอยอาศยในพนท

• มลคาทดน (ตามราคาประเมน)

• แผนพฒนาทางเศรษฐกจของทองถนในพนทศกษา

• สถานะการเงนของหนวยงานทองถน

– เงนงบประมาณของหนวยงานทองถน

– ภาษทดน / ภาษอนๆทจดเกบโดยหนวยงานทองถน

รายไดเฉลยตอเดอนตอครวเรอน จ าแนกตามภาค และจงหวด พ.ศ. 2539 - 2556

AVERAGE MONTHLY INCOME PER HOUSEHOLD: 1996 - 2013

2539 2541 2543 2545 2547 2549 2550 2552 2554 2556

(1996) (1998) (2000) (2002) (2004) (2006) (2007) (2009) (2011) (2013)

ท วราชอาณาจกร 10,779 12,492 12,150 13,736 14,963 17,787 18,660 20,904 23,236 25,194 133.73%ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 7,388 8,546 7,765 9,279 10,139 11,815 12,995 15,358 18,217 19,181 159.62%

ขอนแกน 9,438 11,521 9,757 11,554 13,088 11,349 15,065 19,779 16,030 18,095 91.72%

คาใชจายเฉลยตอเดอนตอครวเรอน จ าแนกตามภาค และจงหวด พ.ศ. 2539 - 2557

Average Monthly Expenditure Per Household by Region and Province: 1996 - 2014

2539 2541 2543 2545 2547 2549 2550 2552 2554 2556

(1996) (1998) (2000) (2002) (2004) (2006) (2007) (2009) (2011) (2013)

ท วราชอาณาจกร 9,190 10,389 9,848 10,889 12,297 14,311 14,500 16,205 17,403 19,061 107.41%ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 6,661 7,237 6,546 7,550 8,484 10,316 10,920 12,260 14,375 15,092 126.57%

ขอนแกน 7,442 9,251 7,322 8,215 10,642 9,335 11,247 13,892 12,866 13,915 86.98%

PCภาค และจงหวด

ภาค และจงหวด PC

อตราการวางงาน จ าแนกตามเพศ จงหวดขอนแกน พ.ศ. 2549 - 2558

Unemployment Rate by Sex, Khon Kaen Province: 2006 - 2015

2549 2550 2551 2552 2554 2555 2556 2557 2558

(2006) (2007) (2008) (2009) (2011) (2012) (2013) (2014) (2015)

รวม 1.9 1.9 1.4 2.1 1.3 0.7 0.7 0.7 1.0 Total

ชาย 1.9 2.2 1.7 2.3 1.2 0.6 1.1 0.6 0.6 Male

หญง 1.9 1.5 0.9 1.9 1.4 0.8 0.1 0.9 1.4 Female

ทมา: การส ารวจภาวะการท างานของประชากร ส านกงานสถตแหงชาต กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

Source: The Labor Force Survey, National Statistical Office, Ministry of Information and Communication Technology

Sexเพศ

การวเคราะหบรบททางกายภาพของพนทศกษา องคประกอบทางธรรมชาต และทางวฒนธรรม (ถาม) ทส าคญในพนท

(Natural and Cultural Features) เชน ทางน า ล าธารสาธารณะ หนองน า พนทน าทวมถง พนทชมน า พนทโลงทางธรรมชา เปนนน

คณภาพของทศนยภาพ และชองน าสายตาส าคญในพนท (Visual Quality and Vista)

ลกษณะ / รปแบบ และขนาดของอาคารทพกอาศย รวมถงแหลงเสอมโทรมในพนท

โครงขายเสนทางสญจรภายในพนท และขนาดของ ROW ? ขนาดแปลงทดน และกรรมสทธทดน สดสวนการใชประโยชนทดนในพนทศกษา อาคารหรอ สงปลกสรางทมความส าคญเชงประวตศาสตร หรอ มคณคา

ทางสถาปตยกรรม ความหนาแนนของอาคารในพนทศกษา โครงสรางพนฐานในการพฒนาพนทฯ พนท / แปลง เกษตรกรรม

การบรณาการระบบขนสงสาธารณะกบการพฒนาพนท

Objectives

ศกษาการเชอมตอระหวางระบบขนสงรปแบบตางๆทปรากฎในพนท ทงระบบรถโดยสารดวนพเศษทจะเกดขน ระบบขนสงสาธารณะสายรอง โครงขายทางจกรยานและทางเดน

ศกษาความสมพนธระหวางระบบการคมนาคมขนสงหรอโครงขายการสญจรดงกลาวกบระบบกจกรรม และการใชประโยชนทดนในพนท ตลอดจนการเปลยนแปลงทเกดขนจาก TOD

Output• แผนผงแสดงโครงขายเสนทางการสญจรทกระบบ

ในพนท และรายละเอยดของเขตทางในพนท(ROW)

• การออกแบบความสมพนธเชงระบบในการเปลยนถายรปแบบการสญจร (Mode of Transportation)

• แผนผงแสดงการใชประโยชนทดนและความหนาแนน ตลอดแนวเสนทางสญจรภายในพนท Source: http://dupress.com/articles/digital-age-transportation/

งานออกแบบแนวคดการพฒนาพนทรอบสถาน

• หลกการและแนวคดการพฒนาพนทรอบสถาน

• กรณศกษา

งานออกแบบแนวคดการพฒนาพนทรอบสถาน

เปาหมาย1) เพอประสทธภาพดานทตง (Location Efficiency)

2) เพอความหลากหลายของกจกรรมในชมชน (Rich Mix of Choices / Diversity

3) เพอมลคา/คณคา ทเพมขนทงทางเศรษฐกจและสงคม (Value Capture)

4) เพอการสราง “Place” หรอพนทเมองใหมความหมาย(Place Making - High Quality of Design)

5) เพอการท าใหบทบาทของสถานเปนมากกวาศนยรวมของการเดนทาง (Resolution of the tension between “Node” and “Place”)

6) การพฒนาพนทโดยรอบสถานฯ ใหกลายเปนพนทเปาหมายของกจกรรม (Destination Development)

7) เพอการพฒนาชมชนในพนทรอบสถานฯ (Community Development)

หลกการ 3Ds & 5Ps• Density (ความหนาแนน)

• Diversity (ความหลากหลาย) และ

• Design (การออกแบบทเปนมตรกบคนเดนค านงถงสดสวนมนษย)

• People (จ านวนคนท างานและอยอาศยในพนท

• Places กจกรรมการคาในพนทจะชวยดงดดคนและการลงทนและชวยเพมมลคาทดนใหกบเมอง

• Physical Form Block อาคารมขนาดเลกเพอการพฒนาแบบกระชบ Compact Development

• Performance ระบบขนสงสาธารณะทไดมาตรฐานมคณภาพ มรอบความถการบรการทเหมาะสม

• Pedestrian/Bicycle/Local transit Connectivity การเขาถงจดหมายในการเดนทางดวยการเดนและการใชจกรยาน และขนสงสาธารณะทองถน

องคประกอบของพนทรอบสถาน

• พนทยานการคาหลก (Core Commercial Area)

• พนทยานพกอาศย (Residential Areas) ระดบสง

• พนทสาธารณะ (Public Uses)

• พนทรอง (Secondary Areas) สวนใหญเนนเปนยานทอยอาศยระดบตางๆ อาท ทอยอาศยราคาไมแพง

***สดสวนพนทขนอยกบการวเคราะหประเภทของ TOD ทตงอยต าแหนงตางๆ ของเมอง

Source: http://www.rrmdesign.com/projects/transit-oriented-design/florence-la-brea-tod-district/1

Source: Calthorpe, P. (1990). Transit-Oriented Development Design Guidelines.

Elements and Typology.

Source: Calthorpe, P. (1990). Transit-Oriented Development Design Guidelines.

การใชประโยชนทดน Neighborhood TOD (San Diego) Urban TOD (San Diego)

สาธารณะ (Public) นอยกวารอยละ 10 (10%) นอยกวารอยละ 10 (10%)

ศนยกลางพาณชย (Core) 10–15% (10%) 10–30% (30%)

ทอยอาศย (Housing) 40–80% (40%) 20–60% (20%)

ส านกงาน (Office) 0-40% (40%) 20-60% (40%)

Residential Density. ประเภท TOD คาความหนาแนนนอยทสด คาเ ลยความหนาแนนนอยสด คาความหนาแนนมากสด Neighborhood TOD 12dwelling units / net ac 18 dwelling units / net ac ก าหนดโดยแผนชมชน Urban TOD 18 dwelling units / net ac 25 dwelling units / net ac

Proportion of Use

TOD Cases

• Ørestad, Copenhagen (Denmark)

• Portland, OR (US)

• Seattle, WA (US)

• Edmonton, Alberta (Canada)

• Calgary, Alberta (Canada)

• Hong Kong

• Etc.

Source: http://en.wikipedia.org/wiki/Calgary#mediaviewer/File:Calgary_LRT-3.JPG

http://www.kirkorarchitects.com/blog/2011/03/

http://en.wikipedia.org/wiki/Somerset-Bridlewood_(C-Train)#mediaviewer/File:CTrain_Somerset2.jpg

http://en.wikipedia.org/wiki/Crowfoot_(C-Train)#mediaviewer/File:CTrainCrowfoot.JPG

http://www.steerdaviesgleave.com/casestudies/portland-high-capacity-transit-plan

http://www.steerdaviesgleave.com/casestudies/portland-high-capacity-transit-plan

งานจดท าแผนพฒนาพนทรอบสถาน

• การก าหนดรปแบบการพฒนาพนทรอบสถานโครงการน ารอง• การจดท าแผนพฒนาพนทรอบสถานและก าหนดแนวทางการด าเนนการ• การเสนอแนะรปแบบการลงทนและแนวทางการรวมทนกบภาคเอกชน

ลกษณะทางกายภาพของพนทรอบสถาน ลกษณะและความเขมของการใชประโยชนทดนใน

พนท รปแบบการพฒนาทอยอาศย ความหนาแนนของทพกอาศย เปาหมายการจางงานในพนท แนวโนมการพฒนาของพนท

ประเภทของระบบขนสงสาธารณะในพนท ความถของการใหบรการระบบขนสงสาธารณะ ฯลฯ

การก าหนดรปแบบการพฒนาพนทรอบสถาน (TOD Typology)

Source: City of Edmonton. (2011), TOD Technical Report

Performance-based TOD TypologyMethodology

ความสมพนธระหวางคา-Average VMT (Performance)-Percent of Intensity from Workers (Place)

เปนเกณฑในการจ าแนกประเภท TODได 15 ประเภท ดงภาพ

Source: CTOD. 2010. Performance-Based Transit-Oriented Development Typology Guidebook


ตวอยางการวเคราะห

หนวยวเคราะห คอTransit Station ณ ต าแหนงตางๆ ในเมอง



ตวอยางการวเคราะห


Outcome: การวางแผนพฒนาสงเสรมการใชระบบขนสงสาธารณะ

กบการออกแบบ TOD ใหเหมาะสมในแตละประเภท

TOD Scenario Planning & Designออกแบบพนทรอบสถานเพอสนบสนน- การเกดงานจากการก าหนดการใชประโยชนทดน- ลดอตราการเดนทางดวยรถยนตสวนบคคล


วตถประสงคของการวเคราะหPerformance-based TOD Typology

เพอจ าแนกความเหมาะสมของการพฒนาพนทโดยรอบสถานขนสงสาธารณะใหมความสอดคลองกบบรบทของเมองทสถานฯ ตงอย

การใชประโยชนทดน Neighborhood TOD (San Diego) Urban TOD (San Diego)สาธารณะ (Public) นอยกวารอยละ 10 (10%) นอยกวารอยละ 10 (10%)ศนยกลางพาณชย (Core) 10–15% (10%) 10–30% (30%)ทอยอาศย (Housing) 40–80% (40%) 20–60% (20%)ส านกงาน (Office) 0-40% (40%) 20-60% (40%)

ตวอยางสดสวนการใชประโยชนทดนจ าแนกตามประเภทของ TOD ของเมอง San Diego ปรบปรงจาก CALTHORPE ASSOCIATES. 1990

การจดท าแผนพฒนาพนทรอบสถาน

ผงพนทรอบสถาน (Station Area Plan)o ผงการใชประโยชนทดนและ

ความเขมของการใชประโยชนทดน (Land Use and Intensity)

o ผงระบบการสญจรในพนทรอบสถาน (Circulation Framework) กบการเชอมตอรปแบบการเดนทาง (Mode of Transportation Connectivity) http://www.edmonton.ca/city_governme

nt/documents/PDF/TOD_Guidelines_-

http://www.edmonton.ca/city_government/documents/PDF/TOD_Guidelines_-_Technical_Report.pdf

การจดท าแผนพฒนาพนทรอบสถาน

การก าหนดกรอบการออกแบบพนทอาณาบรเวณสาธารณะ (Public Realm Design Guidelines) ซงครอบคลมรายละเอยดในการออกแบบ ดงน o ลกษณะและขนาด Block o ถนน องคประกอบของถนน และเขตทางo รปแบบการเชอมโยงเปลยนรปแบบการ

เดนทางo สวนสาธารณะ และ ลานโลงสาธารณะo สงอ านวยความสะดวกส าหรบผใชจกรยานo สงอ านวยความสะดวกส าหรบคนชราและ

คนพการ

• ขอเสนอแนะ มาตรการทางการผงเมอง

Block Size

FAR Employment

Source: City of Edmonton. (2011), TOD Technical Report

3ds represent concept TOD Typology:

Regional Center Type

Source: http://www.fltod.com/training/Presentations/TOD%


Community Center Type



Neiborhood Center Type


เป ด GIS ประกอบ

มกระบวนการอยางไร ?

Financing TOD

• Land Value Capture (LVC)

– Tax and Fee-Based LVC Instruments (e.g., Land and property tax, Betterment charges, Tax increment financing, etc.)

– Development-Based LVC Instrument (e.g., Land sale and leasing, Joint development, Air right sale, Land readjustment)

• Non- LVC

– Exaction / Impact fees

การวางแผนโครงสร้างพื้นฐานเชิงเศรษฐศาสตร์...

Education

Transcript of การวางแผนโครงสร้างพื้นฐานเชิงเศรษฐศาสตร์...