5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA...

26
5812 sayılı Kanunla 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

description

5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ. Yaklaşık Maliyet-1. - PowerPoint PPT Presentation

Transcript of 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA...

Page 1: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

5812 sayılı Kanunla 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER Yapılan DEĞİŞİKLİKLER

KAPSAMINDAKAPSAMINDAMAL ALIMI İHALELERİ MAL ALIMI İHALELERİ

UYGULAMA UYGULAMA YÖNETMELİĞİYÖNETMELİĞİ

Page 2: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

2

Yaklaşık Maliyet-1Yaklaşık Maliyet-1 İhale onay belgesi düzenlenmeden önce, Mal Alımı İhaleleri İhale onay belgesi düzenlenmeden önce, Mal Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ihale Uygulama Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ihale konusu malın KDV hariç olmak üzere yaklaşık maliyeti hesaplanır ve konusu malın KDV hariç olmak üzere yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilirdayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir

İdarelerce ihtiyaç duyulan malların en uygun fiyatla temin İdarelerce ihtiyaç duyulan malların en uygun fiyatla temin edilebilmesi, tedarik edilecek malın bedelinin doğru tahmin edilebilmesi, tedarik edilecek malın bedelinin doğru tahmin edilmesine bağlıdıredilmesine bağlıdır

Yaklaşık maliyetin hesaplanmasında kullanılan her tür bilgi ve Yaklaşık maliyetin hesaplanmasında kullanılan her tür bilgi ve belgeye hesap cetveli ekinde yer verilirbelgeye hesap cetveli ekinde yer verilir

Değerlendirmeye alınmayan fiyat bildirimleri ile proforma faturaların Değerlendirmeye alınmayan fiyat bildirimleri ile proforma faturaların değerlendirmeye alınmama gerekçeleri de hesap cetvelinde belirtilirdeğerlendirmeye alınmama gerekçeleri de hesap cetvelinde belirtilir

Alım konusu malın niteliğini, miktarını, teslim süresini, nakliyesini, Alım konusu malın niteliğini, miktarını, teslim süresini, nakliyesini, sigortasını ve diğer özel şartlarını belirterek KDV hariç fiyat sigortasını ve diğer özel şartlarını belirterek KDV hariç fiyat bildirilmesini isterbildirilmesini ister

Gerçek piyasa fiyatlarını yansıtmayan ve yaklaşık maliyetin Gerçek piyasa fiyatlarını yansıtmayan ve yaklaşık maliyetin hesaplanmasında hatalara sebep olabilecek fiyat bildirimlerini ve hesaplanmasında hatalara sebep olabilecek fiyat bildirimlerini ve proforma faturaları değerlendirmeye almaz.proforma faturaları değerlendirmeye almaz.

Page 3: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

3

Yaklaşık Maliyet-2Yaklaşık Maliyet-2İdare yaklaşık maliyeti;İdare yaklaşık maliyeti;

Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından fiyat isteyerek,kuruluşlarından fiyat isteyerek,

Piyasada alım konusu malı üreten veya pazarlayan gerçek veya Piyasada alım konusu malı üreten veya pazarlayan gerçek veya tüzel kişilerden de fiyat bildirimi veya proforma fatura isteyerek,tüzel kişilerden de fiyat bildirimi veya proforma fatura isteyerek,

Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık Uygulama Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık Uygulama Tebliğlerinde yer alan fiyatları kullanarak,Tebliğlerinde yer alan fiyatları kullanarak,

Daha önceden alınmış olan aynı malın fiyatının TUİK tarafından Daha önceden alınmış olan aynı malın fiyatının TUİK tarafından yayımlanan endekslere göre güncellenerek,yayımlanan endekslere göre güncellenerek,

Döviz cinsinden alınan malların fiyatının Merkez Bankası döviz Döviz cinsinden alınan malların fiyatının Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden güncellenerek, alış kuru üzerinden güncellenerek,

hesaplayabilirhesaplayabilir Bu fiyatlarda KDV veya farklı nitelikte giderler bulunması Bu fiyatlarda KDV veya farklı nitelikte giderler bulunması

durumunda bu giderler fiyatlardan indirilerek yaklaşık maliyet durumunda bu giderler fiyatlardan indirilerek yaklaşık maliyet hesaplanırhesaplanır

Page 4: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

4

Yaklaşık Maliyet-3Yaklaşık Maliyet-3

Yaklaşık maliyetin idarelerce Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastırhesaplanması esastır

Ancak, işin özelliğinden dolayı, idarelerce Ancak, işin özelliğinden dolayı, idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık hizmeti alınarak hazırlatılabilirhizmeti alınarak hazırlatılabilir

Bu durumunda, aynı danışmana yaklaşık Bu durumunda, aynı danışmana yaklaşık maliyet de aynı danışmanlık hizmet maliyet de aynı danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilirsunucusuna hesaplatılabilir

Page 5: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

İstenecek Belgeler-1İstenecek Belgeler-1 Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın her türlü mal alımı Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın her türlü mal alımı

ihalelerinde, mesleki faaliyetin sürdürüldüğüne ihalelerinde, mesleki faaliyetin sürdürüldüğüne ilişkin belgelerin istenilmesi zorunludur.ilişkin belgelerin istenilmesi zorunludur.

Belli istekliler arasında ihale usulü (B.İ.A.İ.U.) hariç, Belli istekliler arasında ihale usulü (B.İ.A.İ.U.) hariç, Kanunun 13/b-(2) üst limit tutarına eşit ve altında Kanunun 13/b-(2) üst limit tutarına eşit ve altında olan ihalelerde olan ihalelerde iş deneyim belgesi istenemeziş deneyim belgesi istenemez

Yaklaşık maliyeti bu bedelin üzerindeki ihalelerde iş Yaklaşık maliyeti bu bedelin üzerindeki ihalelerde iş deneyim belgesi istenilmesi deneyim belgesi istenilmesi idarenin idarenin takdirindedirtakdirindedir

B.İ.A.İ.U. hariç, B.İ.A.İ.U. hariç, eşik değerin altındaki eşik değerin altındaki ihalelerindeihalelerinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin , ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler istenemezbelgeler istenemez

Eşik değerin üzerindeki ihalelerde ekonomik ve mali Eşik değerin üzerindeki ihalelerde ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgelerin istenilmesi yeterliğe ilişkin belgelerin istenilmesi idarenin idarenin takdirindedirtakdirindedir

Page 6: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

İstenecek Belgeler-2İstenecek Belgeler-2 Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan

izin veya benzeri belgeler ihaleye katılımda izin veya benzeri belgeler ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülebiliryeterlik kriteri olarak öngörülebilir

Özel imalat süreci gerektiren mal alımı Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, ihalelerinde, iş deneyim belgesi istenilirseiş deneyim belgesi istenilirse alım alım konusu işe ilişkin konusu işe ilişkin üretim kapasite raporunun üretim kapasite raporunun da da istenilmesi zorunluduristenilmesi zorunludur

Aday veya isteklinin, bu iki belgeden birini Aday veya isteklinin, bu iki belgeden birini sunması yeterlidirsunması yeterlidir

Makine-teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler ile Makine-teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler ile kapasite raporu, kalite yönetim sistem belgesi, kapasite raporu, kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, imalat yeterlik çevre yönetim sistem belgesi, imalat yeterlik belgesi, imalâta yeterlilik belgesi ile hizmet yeri belgesi, imalâta yeterlilik belgesi ile hizmet yeri yeterlilik belgesi yeterlilik belgesi sadece özel imalat süreci sadece özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde gerektiren mal alımı ihalelerinde istenebilir istenebilir

Page 7: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

İstenecek Belgeler-3İstenecek Belgeler-3 Personel çalıştırıldığına ilişkin belgeler, yeterlik kriteri Personel çalıştırıldığına ilişkin belgeler, yeterlik kriteri

olarak istenemezolarak istenemez Ancak, sözleşmenin ifası sırasında yüklenici tarafından Ancak, sözleşmenin ifası sırasında yüklenici tarafından

çalıştırılması öngörülen personelin sayısı ve niteliğine çalıştırılması öngörülen personelin sayısı ve niteliğine ilişkin ilişkin teknik şartnamede ve/teknik şartnamede ve/veya veya sözleşme sözleşme tasarısında tasarısında düzenleme yapılabilirdüzenleme yapılabilir

Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında deney-Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında deney-analiz-kalibrasyon laboratuarları veya muayene analiz-kalibrasyon laboratuarları veya muayene kuruluşları tarafından üretimin veya malın kontrolünün kuruluşları tarafından üretimin veya malın kontrolünün yapılmasına ilişkin yapılmasına ilişkin sözleşme tasarısına sözleşme tasarısına hüküm hüküm konulabilirkonulabilir

Ancak, laboratuar veya muayene kuruluşunun, aday Ancak, laboratuar veya muayene kuruluşunun, aday veya veya isteklinin bünyesinde bulunmasıisteklinin bünyesinde bulunması hususu, hususu, yeterlik kriteri olarak öngörülemezyeterlik kriteri olarak öngörülemez

Page 8: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

İstenecek Belgeler-4İstenecek Belgeler-4

Alım konusuna göre satış sonrası Alım konusuna göre satış sonrası servis, bakım ve servis, bakım ve onarım onarım hizmetlerine yönelik düzenleme yapılabilirhizmetlerine yönelik düzenleme yapılabilir

İhaleye katılımda İhaleye katılımda yeterlik belgesi olarak yeterlik belgesi olarak taahhütname istenemez taahhütname istenemez

Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, imalat yeterlik belgesi ile imalâta yeterlilik imalat yeterlik belgesi ile imalâta yeterlilik belgesi belgesi birlikte istenmek zorundadırbirlikte istenmek zorundadır

Aday veya isteklinin, bu iki belgeden birini sunması Aday veya isteklinin, bu iki belgeden birini sunması yeterlidiryeterlidir

İdare tarafından bu iki belgeden birinin alım İdare tarafından bu iki belgeden birinin alım konusu mala ilişkin olarak düzenlenmediğinin konusu mala ilişkin olarak düzenlenmediğinin yetkili kurum ve kuruluşlardan alınan yazı ile yetkili kurum ve kuruluşlardan alınan yazı ile belirlenmesi durumunda belirlenmesi durumunda sadece ilgili belge sadece ilgili belge istenebiliristenebilir

Page 9: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

İstenecek Belgeler-5İstenecek Belgeler-5 Alım konusu Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu malın piyasaya arzı için zorunlu olan olan

izin veya benzeri belgeler, ihaleye katılımda yeterlik izin veya benzeri belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilirbelgesi olarak istenebilir

Bu belgenin ihaleye katılım aşamasında istenilmemesi Bu belgenin ihaleye katılım aşamasında istenilmemesi durumundadurumunda teknik şartnamede veya sözleşme teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında bu belgelerin muayene ve kabul aşamasında tasarısında bu belgelerin muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme yapılması sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludurzorunludur

Kısmi teklifte istenecek belgeler işin tamamının Kısmi teklifte istenecek belgeler işin tamamının yaklaşık maliyeti dikkate alınarak belirleniryaklaşık maliyeti dikkate alınarak belirlenir

Ancak aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi; Ancak aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi; başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılırkısım için ayrı ayrı yapılır..

B.İ.A.İ.U. İle Kanunun 21/(a), (d) ve (e) bentlerine göre B.İ.A.İ.U. İle Kanunun 21/(a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde kısmî teklif verilmesine imkan yapılan ihalelerde kısmî teklif verilmesine imkan tanınması durumunda; tanınması durumunda; istenecek belgeler işin istenecek belgeler işin tamamının yaklaşık maliyeti dikkate alınaraktamamının yaklaşık maliyeti dikkate alınarak belirlenir.belirlenir. Ancak, parasal tutarlar her bir kısım için Ancak, parasal tutarlar her bir kısım için ayrı ayrıayrı ayrı düzenlenir düzenlenir

Page 10: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

Banka Referans Mektubu Mali durum bildirimi kaldırılmıştır Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek belge

sadece banka referans mektubudur BRM nin ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş

olması zorunludur İsteklinin kullanılmamış nakdi yada gayri nakdi kredisi veya

üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı; 1) Açık ihale usulü ve 21/ (b) ve (c) kapsamında yapılan

ihalelerde teklif edilen bedelin % 10’dan az olamaz 2) Belli istekliler arasında ihale usulü veya 21 inci maddenin (a),

(d) ve (e) bendi kapsamındaki ihalelerde ise yaklaşık maliyetin % 5 ila % 15 aralığında belirlenir

Kriterler bir veya birkaç banka referans mektubu ile karşılanabilecektir

Page 11: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

İş Hacmini Gösteren İş Hacmini Gösteren BelgelerBelgeler

İş hacmine ilişkin belgelerin istenildiği ihalelerde;İş hacmine ilişkin belgelerin istenildiği ihalelerde;- İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren - İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren

gelir tablosunun,gelir tablosunun,- Taahhüt altında devam eden mal satışlarının gerçekleştirilen - Taahhüt altında devam eden mal satışlarının gerçekleştirilen

kısmının veya bitirilen mal satışlarının parasal tutarını kısmının veya bitirilen mal satışlarının parasal tutarını gösteren, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş gösteren, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş faturaların,faturaların,

her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludurher ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur Aday veya isteklinin bu belgelerden birini sunması yeterlidirAday veya isteklinin bu belgelerden birini sunması yeterlidir Açık ihale usulü ile 21/(b), (c) ve (f) ’de toplam cironun teklif Açık ihale usulü ile 21/(b), (c) ve (f) ’de toplam cironun teklif

edilen bedelin % 25’inden az olmaması edilen bedelin % 25’inden az olmaması Devam eden mal alımı gelirinin teklif edilen bedelin % Devam eden mal alımı gelirinin teklif edilen bedelin %

15’inden az olmaması,15’inden az olmaması, B.İ.A.İ.U. İle 21/(a),(d) ve (e)’de toplam ciro yaklaşık maliyetin B.İ.A.İ.U. İle 21/(a),(d) ve (e)’de toplam ciro yaklaşık maliyetin

% 25’i ile % 35’i aralığında, % 25’i ile % 35’i aralığında, Devam eden mal alımı gelirlerinin parasal tutarı yaklaşık Devam eden mal alımı gelirlerinin parasal tutarı yaklaşık

maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek

Page 12: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

Bilanço veya Eşdeğer Bilanço veya Eşdeğer Belge-1Belge-1

Bilanço veya eşdeğer belgeler: Bilanço veya eşdeğer belgeler: - İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosunun ve - İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosunun ve

bilançonun gerekli görülen bölümleri ile bu belgelere eşdeğer bilançonun gerekli görülen bölümleri ile bu belgelere eşdeğer belgelerin her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludurbelgelerin her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur

Aday veya isteklinin bu iki belgeden birini sunması yeterlidirAday veya isteklinin bu iki belgeden birini sunması yeterlidir Cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) Cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75en az 0,75

olmasıolması Öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) Öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 en az 0,15

olmasıolması Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den 0,50’den

küçükküçük olması olmasıGerekirGerekir Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirlerbelgelerini sunabilirler Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Page 13: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

Bilanço veya Eşdeğer Bilanço veya Eşdeğer Belge-2Belge-2

İhale veya son başvuru tarihi İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında yılın ilk dört ayında olan ihalelerdeolan ihalelerde, bir önceki yıla ait yıl sonu , bir önceki yıla ait yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli görülen bilançosunu veya bilançonun gerekli görülen bölümlerini ya da bunlara eşdeğer belgelerini bölümlerini ya da bunlara eşdeğer belgelerini sunmayanlar, sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirlersunabilirler

Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini belgelerini sunabilirlersunabilirler

Bu durumda, Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalamasıtutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılırkriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır

Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınıralınır

Page 14: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

Teknik Şartnameler-1Teknik Şartnameler-1 Daha önceki düzenlemeden farklı olarak teknik şartname Daha önceki düzenlemeden farklı olarak teknik şartname

düzenlenmesi zorunlu hale getirilmiştirdüzenlenmesi zorunlu hale getirilmiştir Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale

dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenirdokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği

sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunluduriçermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur

Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik uluslararası standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilirdüzenleme yapılabilir

Ancak ulusal standardın bulunmaması durumunda sadece Ancak ulusal standardın bulunmaması durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabiliruluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir

Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemezmodele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin belirlenmesinin bulunmadığı veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.

Page 15: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

15

Teknik Şartnameler-2Teknik Şartnameler-2 Alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi ile Alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi ile

kullanım kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilirkullanım kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir Malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek parçasının Malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek parçasının

sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ihale Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ihale

dokümanındaki diğer düzenlemelerle uyumlu olması gerekirdokümanındaki diğer düzenlemelerle uyumlu olması gerekir Teknik şartnamenin ihale komisyonu ile muayene ve kabul Teknik şartnamenin ihale komisyonu ile muayene ve kabul

komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde açık olması gerekirtereddüt oluşturmayacak şekilde açık olması gerekir

Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, yüklenici Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, yüklenici tarafından öncelikle malın prototipinin idareye sunulmasına ve tarafından öncelikle malın prototipinin idareye sunulmasına ve bu prototipin kabulünden sonra üretiminin yapılmasına yönelik bu prototipin kabulünden sonra üretiminin yapılmasına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilirteknik şartnamede düzenleme yapılabilir

Yüklenicinin personel çalıştırmasının öngörülmesi halinde, Yüklenicinin personel çalıştırmasının öngörülmesi halinde, personelin sayısı ve niteliği Tek. Şart. veya sözleşme tas. personelin sayısı ve niteliği Tek. Şart. veya sözleşme tas. belirtilirbelirtilir

Page 16: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

Kalite ve Standart Kalite ve Standart BelgeleriBelgeleri

Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, kalite Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi istenebilir istenebilir

Kalite ve standarda ilişkin belgelerin TURKAK tarafından Kalite ve standarda ilişkin belgelerin TURKAK tarafından teyit edilmesi halinde, belge teyit tarihinden itibaren 1 yıl teyit edilmesi halinde, belge teyit tarihinden itibaren 1 yıl süre ile geçerlidirsüre ile geçerlidir

İş ortaklığında ortaklardan birinin bu belgeleri sunması İş ortaklığında ortaklardan birinin bu belgeleri sunması yeterlidiryeterlidir

Konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısmına teklif Konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısmına teklif veren ortak tarafından bu belgelerin sunulması veren ortak tarafından bu belgelerin sunulması zorunludurzorunludur

Alım konusu malın ulusal ve uluslararası standarda Alım konusu malın ulusal ve uluslararası standarda uygunluğunu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabiliruygunluğunu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir

Ulusal ve uluslararası standarda ilişkin belgeler ihaleye Ulusal ve uluslararası standarda ilişkin belgeler ihaleye katılım aşamasında istenilebileceği gibi bu belgelerin katılım aşamasında istenilebileceği gibi bu belgelerin muayene ve kabul komisyonuna sunulmasına yönelik muayene ve kabul komisyonuna sunulmasına yönelik düzenleme yapılabilirdüzenleme yapılabilir

Page 17: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

Numune, Katalog ve Numune, Katalog ve FotoğraflarFotoğraflar

Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numunenumune, , teknik bilgilerin yer aldığı teknik bilgilerin yer aldığı katalogkatalog, teknik şartnameye , teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile içeren doküman ile fotoğraffotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir ayrı ayrı veya birlikte istenebilir

Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır.idari şartnamede yapılır.

İdare tarafından İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim numune bir tutanak ile teslim alınıralınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye . Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilirverilir

İş ortaklığında İş ortaklığında ortaklardan birinin ortaklardan birinin bu belgeleri bu belgeleri sunması yeterlidirsunması yeterlidir

Konsorsiyumlarda Konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısmına işin uzmanlık gerektiren kısmına teklif veren ortakteklif veren ortak tarafından bu belgelerin sunulması tarafından bu belgelerin sunulması zorunludurzorunludur

Page 18: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

Belli İstekliler Arasında Belli İstekliler Arasında İhale Usulünde Puanlamaİhale Usulünde Puanlama

Belli sayıda isteklinin davet edilmesi öngörülmüş ise idari şartnamede Belli sayıda isteklinin davet edilmesi öngörülmüş ise idari şartnamede 5’ten az olmamak üzere davet edilecek aday sayısı belirtilir.5’ten az olmamak üzere davet edilecek aday sayısı belirtilir.

Aday seçimine ilişkin sıralama kriterleri ile puanlama yöntemine yer Aday seçimine ilişkin sıralama kriterleri ile puanlama yöntemine yer verilir verilir

Puanlama ve değerlendirme yüz tam puan üzerinden yapılırPuanlama ve değerlendirme yüz tam puan üzerinden yapılır Eko. ve Mali Yeterlik toplamı; Eko. ve Mali Yeterlik toplamı; asgari 10, azami 40 puandırasgari 10, azami 40 puandır Mes. ve Teknik Yeterlik Kriterlerinin toplamı; Mes. ve Teknik Yeterlik Kriterlerinin toplamı; asgari 60, azami 90 asgari 60, azami 90

puandırpuandır Yeterlik kriterlerinden her birine Yeterlik kriterlerinden her birine en fazla yirmibeş puan en fazla yirmibeş puan verilebilir.verilebilir. En yüksek puandan başlanarak liste oluşturulur.En yüksek puandan başlanarak liste oluşturulur. Puanların eşitliği halinde, Puanların eşitliği halinde, eşit puana sahip adayların tamamı eşit puana sahip adayların tamamı listeye listeye

alınıralınır Dokümanda öngörülenden daha az sayıda adayın yeterli bulunması Dokümanda öngörülenden daha az sayıda adayın yeterli bulunması

durumunda, durumunda, yeterliği tespit edilen tüm adaylar yeterliği tespit edilen tüm adaylar teklif vermeye teklif vermeye davet edilir.davet edilir.

Page 19: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

Yeterliğin BelirlenmesiYeterliğin Belirlenmesi B.İ.A.İ.U. İle Kanunun 21/(a), (d) ve (e) bentlerine göre B.İ.A.İ.U. İle Kanunun 21/(a), (d) ve (e) bentlerine göre

yapılan ihalelerde; bankalardan temin edilecek belgeler, yapılan ihalelerde; bankalardan temin edilecek belgeler, iş hacmini gösteren belgeler ve iş deneyimini gösteren iş hacmini gösteren belgeler ve iş deneyimini gösteren belgelerde aranılacak yeterlik kriterleri, belgelerde aranılacak yeterlik kriterleri, parasal tutar parasal tutar olarak olarak belirlenirbelirlenir

İş deneyimini gösteren belgeler dışındaki parasal tutar İş deneyimini gösteren belgeler dışındaki parasal tutar ihtiva eden yeterlik belgelerinin yabancı para birimi ihtiva eden yeterlik belgelerinin yabancı para birimi üzerinden düzenlenmiş olması halinde, bu belgelerdeki üzerinden düzenlenmiş olması halinde, bu belgelerdeki parasal tutarlar, parasal tutarlar, ilk ilan veya davet tarihinde Resmî ilk ilan veya davet tarihinde Resmî Gazete’deGazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerindenBankası döviz alış kuru üzerinden

Yabancı para birimi cinsinden teklif verilebilecek Yabancı para birimi cinsinden teklif verilebilecek durumlarda ise durumlarda ise ilk ilan veya davet tarihinde Resmî ilk ilan veya davet tarihinde Resmî Gazete’de Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası çapraz kuru üzerinden tekliflerin Bankası çapraz kuru üzerinden tekliflerin değerlendirilmesinde esas alınacak para birimine değerlendirilmesinde esas alınacak para birimine çevrilerek değerlendirilirçevrilerek değerlendirilir

Page 20: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

Yeni DüzenlemelerYeni Düzenlemeler Birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerin, Birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerin,

birim fiyat teklif almak suretiyle gerçekleştirilmesi birim fiyat teklif almak suretiyle gerçekleştirilmesi zorunludurzorunludur

İdarelerce alım konusu mala ilişkin olarak İdarelerce alım konusu mala ilişkin olarak Bütçe Bütçe Uygulama TalimatlarındaUygulama Talimatlarında ve/veya ve/veya Sağlık Sağlık Uygulama TebliğlerindeUygulama Tebliğlerinde yer alan fiyatları yer alan fiyatları kullanarak yaklaşık maliyet hesaplanabilirkullanarak yaklaşık maliyet hesaplanabilir

Bu fiyatlarda KDV veya farklı nitelikte giderler Bu fiyatlarda KDV veya farklı nitelikte giderler bulunması durumunda bulunması durumunda bu giderler fiyatlardan bu giderler fiyatlardan indirilerek indirilerek yaklaşık maliyet hesaplanıryaklaşık maliyet hesaplanır

Aday veya isteklinin ve/veya teklif edilen malın, Aday veya isteklinin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasınaİlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belge veya belgeler kayıtlı olduklarını tevsik edici belge veya belgeler yeterlik kriteri olarak öngörülebiliryeterlik kriteri olarak öngörülebilir

Page 21: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

İş Deneyim Belgeleriİş Deneyim Belgeleri Açık ihale usulü ile Kanunun 21/(b) ve (c) bentlerine göre Açık ihale usulü ile Kanunun 21/(b) ve (c) bentlerine göre

yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % % 10’undan az 10’undan az ve % 40’ından ve % 40’ından fazla olmamak üzere idarece belirlenecek fazla olmamak üzere idarece belirlenecek bir oranda, bir oranda,

B.İ.A.İ.U. İle Kanunun 21/(a), (d) ve (e) bentlerine göre B.İ.A.İ.U. İle Kanunun 21/(a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %10’u ile % 40’ı 10’u ile % 40’ı aralığında, idarece belirlenecek parasal tutardan az aralığında, idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak olmamak üzere, iş deneyimini gösteren belgeler istenebilirüzere, iş deneyimini gösteren belgeler istenebilir

İş ortaklığında pilot ortağın iş deneyim tutarının en az % İş ortaklığında pilot ortağın iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması ve pilot ortağın iş deneyiminin diğer 20’sini sağlaması ve pilot ortağın iş deneyiminin diğer ortakların iş deneyimden fazla olması gerekirortakların iş deneyimden fazla olması gerekir

Pilot ortak iş deneyim tutarının tamamını sağlarsa diğer Pilot ortak iş deneyim tutarının tamamını sağlarsa diğer ortaklar iş deneyim belgesi sunmayabilir ortaklar iş deneyim belgesi sunmayabilir

Konsorsiyum ortağının, başvuruda bulunduğu veya teklif Konsorsiyum ortağının, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği verdiği kısım için istenilen asgari iş deneyim kısım için istenilen asgari iş deneyim tutarının tamamınıtutarının tamamını sağlaması zorunludursağlaması zorunludur

Page 22: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

İş Deneyim Belgesinin İş Deneyim Belgesinin DüzenlenmesiDüzenlenmesi

Page 23: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

İş Deneyim Belgesinin İş Deneyim Belgesinin DüzenlenmesiDüzenlenmesi

İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortak sayısı kadar iş bitirme belgesi ortak sayısı kadar iş bitirme belgesi düzenlenirdüzenlenir

Bu belgede, tüm ortakların hisse oranı ile Bu belgede, tüm ortakların hisse oranı ile ortakların iş deneyim tutarı gösterilir.ortakların iş deneyim tutarı gösterilir.

Konsorsiyumlarda her bir ortağa, o ortak Konsorsiyumlarda her bir ortağa, o ortak tarafından gerçekleştirilen iş kısımlarını ve tarafından gerçekleştirilen iş kısımlarını ve tutarlarını gösteren, iş bitirme belgesi tutarlarını gösteren, iş bitirme belgesi düzenlenir.düzenlenir.

Mal alımlarında yüklenicilere iş durum Mal alımlarında yüklenicilere iş durum belgesi düzenlenemezbelgesi düzenlenemez

Geçici kabule dayanılarak iş bitirme belgesi Geçici kabule dayanılarak iş bitirme belgesi düzenlenemez düzenlenemez

Page 24: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

İş Deneyim Belgesinin İş Deneyim Belgesinin DüzenlenmesiDüzenlenmesi

İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından Kanuna tabi olmadan gerçekleştirilen alımlarda; alımın niteliği sebebiyle birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan ancak süresi belli olan bir sözleşme kapsamında yapılan alımlara ilişkin olarak, sözleşme süresi ve bu dönemdeki alımın toplam tutarı esas alınarak iş bitirme belgesi düzenlenir.

İş bitirme belgelerinde türlü fiyat farkları ve katma değer vergisi hariç, varsa iş artışları sözleşme bedeline eklenmek suretiyle belge tutarı belirlenir

İş eksilişlerinde ise gerçekleşen sözleşme tutarı esas alınır İş bitirme belgesinde belge tutarı, alımı gerçekleştirilen işle

ilgili tutarlar, herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan belirlenir

Yabancı para birimi cinsi üzerinden sözleşmeye bağlanan işlerde; iş bitirme belgesinin tutarında, sözleşmenin bağıtlandığı para birimi esas alınır

Belgenin düzenlenmesi aşamasında bu para birimi, başka bir para birimi cinsine çevrilmez.

Page 25: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

İŞ Deneyimini Gösteren İŞ Deneyimini Gösteren Belgeler-1Belgeler-1

Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile vakıf Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile vakıf yükseköğretim kurumlarına gerçekleştirilen işler yükseköğretim kurumlarına gerçekleştirilen işler ile ile Özel sektöre gerçekleştirilen işler ve alt yükleniciler Özel sektöre gerçekleştirilen işler ve alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerde iş deneyim belgesi tarafından gerçekleştirilen işlerde iş deneyim belgesi düzenlenmezdüzenlenmez

Bu durumda iş deneyimi, işe ilişkin sözleşme ve fatura Bu durumda iş deneyimi, işe ilişkin sözleşme ve fatura örnekleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları örnekleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları birlikte sunularak belgelenirbirlikte sunularak belgelenir

Fatura örnekleri veya serbest meslek makbuzu Fatura örnekleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları yerine bu örnek veya nüshaların noter, nüshaları yerine bu örnek veya nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri sunulabilir müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri sunulabilir

Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifleriyle birlikte sunarbaşvuru veya teklifleriyle birlikte sunar

Bu tür işler için iş bitirme belgesi düzenlenmiş olsa Bu tür işler için iş bitirme belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınmaz. bile, ihale komisyonunca dikkate alınmaz.

Page 26: 5812 sayılı Kanunla Yapılan DEĞİŞİKLİKLER KAPSAMINDA MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

İŞ Deneyimini Gösteren İŞ Deneyimini Gösteren Belgeler-2Belgeler-2

Yurt dışında gerçekleştirilen işlerde;Yurt dışında gerçekleştirilen işlerde; O ülkenin O ülkenin resmi kurumları tarafından resmi kurumları tarafından

düzenlenen düzenlenen iş deneyimini gösteren belgeler, iş deneyimini gösteren belgeler, Sözleşme veSözleşme ve bu sözleşmeye bağlı olarak bu sözleşmeye bağlı olarak

düzenlenen düzenlenen fatura örnekleri fatura örnekleri veya bu örneklerin veya bu örneklerin yetkili makamlar tarafından onaylı suretleri ya da yetkili makamlar tarafından onaylı suretleri ya da fatura dengi belgelerfatura dengi belgeler

iş deneyimini gösteren belge olarak kullanılabiliriş deneyimini gösteren belge olarak kullanılabilir Sunulan belgelerin o ülke mevzuatına göre Sunulan belgelerin o ülke mevzuatına göre

düzenlenmesi gerekmektedirdüzenlenmesi gerekmektedir Sözleşmede;Sözleşmede; iş sahibinin adı, soyadı veya ticaret iş sahibinin adı, soyadı veya ticaret

unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı, unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi soyadı veya ticaret unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitirilme ve/veya kabul tarihinin gösterilmiş ile işin bitirilme ve/veya kabul tarihinin gösterilmiş olması zorunludurolması zorunludur