黄进强

建设工程标后管理

建设工程标后管理

标前不管，标后管理

项目立项

工程竣工 合理施工年限

检查

标前的立项时有没有符合程序

招标过程有无分解、规避招标和不按照发改委批复核准事项进行招标

招标时是否设置不合理的条件限制或者排斥潜在投标人

前言

项目招投标 项目实施过程

不符合招投法相关规定

标后的合同管理、施工进度、质量、安全、计量支付、竣工验收、缺陷责任期保修等。

标后管理

是政府监督部门的行为，由招投标办、发展改革委、建设、交通、水利、国土、财政、审计、监察等部门联合组织对建设工程标后活动实施监督管理，从提高政府投资质量和效益，保护国家利益、社会公众利益和当事人的合法权益的角度上进行的管理。

1、工程管理人员对参建的项目，从项目立项到竣工验收实施全过程的管理。

2、也许我们可能没有那么高的境界，但起码也得从我们的单位利益出发，为自己负责，为质量负责，别为工程标后管理不善留下质量、安全隐患，造成不必要的损失而被追责。

3、注：工程质量对工程技术人员来说是终身负责制的，别把工程干完了，自己而被管理了。

前言

标后管理主要内容执行报建程序

制度建设、职责分工

熟悉合同文件，严格执行合同约定

熟悉图纸、确保进度

掌握施工工艺、工序，确保质量

发挥监理作用

变更管理，控制造价

计量与支付

交竣工验收

廉政建设

主要内容

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一、严格执行项目报建程序，合法施工

直接组织施工单位、监理单位的人员、机械进场，热火朝天干了一通

施工场面”出来了

合同没备案、质量、安全监督没办理、施工许可证没办理，那可是野蛮施工、非法施工

情景再现 形象进度”也有了

质量监督部门是不会介入监督 施工队利益最大化

工程不可靠，质量存在隐患

总结

我们要有抓进度的热情，也要熟悉项目的报建程序，严格执行项目的报建程序。在与施工、监理签订合同，进行驻地建设的同时，应及时向主管单位办理业主管理机构、人员备案，按相关规定要求施工、监理单位办理施工、监理合同备案，向监督部门办理质量、安全监督备案，申领施工许可证，在领取施工许可证后方可开工建设，做到程序合法，及时启动监督程序。

实施性施工组织设计、单位、分部、分项工程划分

填写质量监督申请书，准备一下附件： 1 、《公路工程质量监督申请书》 2 、项目监督文件（含立项、施工图批复文件》， 3 、项目招标文件， 4 、项目设计、施工、监理等合同文件， 5 、项目从业单位的资质证明材料

监理审查 业主审查批复 备案、督查施工单位相关材料： 1 、项目经理、总工程师资格证书（复印件）， 2 、管理人员名单及资质证明材料。 监理大纲及监理实施准则

业主审查批复，监理单位相关材料，施工单位相关材料

工地实验室申请认定，准备以下材料：

1 、工地实验室申请认定报告；

2 、工地实验室申请表；

3 、母体试验机侧机构资质等级证书（复印件须盖法人单位公章并经法定代表签字）；

4 、工地实验室负责人及其他实验室检测人员的职称证明。工作简历和参加各类试验检测业务培训结业证书（复印件）；

5 、工地实验室的工作制度和管理制度；

6 、工地试验室组织机构框图；

7 、试验检测仪器设备检定证明；

8 、其他有关证明材料。资料检查、核实、审批

资料检查、核实、审批

资料检查、核实、审批

备案、督查

备案、督查

制定质量监督计划，发方工程质量监督通知书项目监理申报，准备以下材

料： 1、填写项目家里申报表； 2、拟上岗人员资格、职称证明（复印件）； 3、监理单位资格证书。

资料检查、核实、签署意见

监理工地试验室申请认定，其他准备材料同工地试验室

公路工程质量监督工作流程图 （开工准备阶段）

对存在问题进行整改，书面反馈

监理人员变更申请人员变更批复

重大设计变更文件

过程质量控制文书工程质量事故处理报告

工程质量问题与事故的修改措施、处理意见、处理结果

监理月报、工地会议纪

工地质量事故处理报告

备案、督查

现场质量抽查（或督查），填写工程质量监督整改通知书

检查、备案监督整改、反馈落实修改、反馈

施工单位人员变更申请 监理意见

公路工程质量监督工作流程图 （施工阶段）

制度建设 （业主）

明确的职责分工

健全的工程管理规章制度挂在墙上

工程管理制度

质量管理安全管理廉政管理防止拖欠农民工工资

管理人员要求 熟悉工程管理制度自觉履职，严格执行工程管理制度用制度来管理项目

注：在管理过程中千万要避免个人感情及掺杂其它的人为因素，如果这样，就难以对项目实施过程进行有效管理，那工程的质量、安全、进度都无法得到保障。只有以制度来管理，规范施工，这样的工程质量才能得到保障。

二、完善制度建设，明确职责分工，对项目的实施进行有效管理

三、熟悉合同文件，严格执行合同约定熟悉合同文件，严格按照合同约定，加强履约管理

建造师施工管理人员

总监监理人员

督促履行职责、建立记录制度

机械设备到位

根据进度 驻地建

设安全体

系质量体

系环保体

系安全设施落

实

处罚

注：业主现场管理人员应加强对施工现场的监督检查，对施工、监理单位违规更换、脱离岗位或不认真履行职责等行为，按照国家法律法规、招标文件及合同有关条款及时提出整改和处理意见，并将管理中发现的问题及时以书面形式报告行政监督部门，督促施工、监理单位参加福建省交通建设市场信用考核。

掌握

四、熟悉施工图设计文件，及时调整施工进度计划，确保施工目标实现

施工图文

件

单位分部分项划分

施工进度计划

可操作

审核检查周计划、月计划

一致

继续保持

不一致

制定措施或调整计划

施工单位根据有关标准组织单位、分部、分项工程划分，并编号

总监办副总监组织驻地组、各部门审查

总监审查并会商建设单位

确认并批准

执行 报备质量监督机构

修改

修改

单位、分部、分项工程划分审查流程图

五、掌握工程施工工艺、工序，加强工序管理，确保工程质量

掌握施工工艺

1、掌握每个单位工程、分部、分项工程的施工工序，对施工班组进行有效的指导和监管。

2、加强业务理论知识及实践经验的学习，能很好把理论知识和实践经验相结合，充分运用到工程管理过程中。 切忌在现场不懂装懂，乱表态，瞎指挥。

3、严格工序管理，督促监理单位对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节 进行重点监控，作好隐蔽工程的质量检查和记录，严格分项工程每一道施工工序都必须经过施工单位自检合格，报请监理单位检验合格后，方可进行下一道工序的施工。

工程自检、报验流程

填写中间检验申请单检测记录和质检报告单

报请现场监理、专业监理工程师检验（带质检资料）

监理抽检

各项质检资料签认 进行下一道工序施工交资料员整理

交工程档案管理员

报请项目部实验室进行试验检测 进行工程自检 收集施工记录

工程施工签发返工通知单

合格

不合格

不合格

合格计 量 后 返 回

六、发挥监理作用，加强质量管理如何发挥监理作用？

1、监理人员履约到位。

2、检查过程材料。

监理日记例会记录监理月报

3、“小业主大监理”如何督促监理加强质量管理？

1、对工程进度计划和工程量进行认真审核。2、对施工方法、操作工艺、工程质量进行自查自纠。3、对工程质量进行旁站和跟踪检查、控制，及时进行质量评定。4、加强对原材料、中间产品质量的检验。5、对结构砼要及时检测其强度。6、对隐蔽工程进行专检，填写隐检记录，进行质量评定。7、对施工过程的质量问题 ,实行登记与跟踪处理方法。8、发现质量问题，及时整改，书面报备。

七、严格工程设计变更管理，控制工程造价

设计变更管理要点：

一般情况采取措施

除外包干（高速公路模式）

风险包干（控制不变更）

特殊情况

1、自然灾害等不可抗力因素

2、资源、水文地质、工程地质、考古及调查、勘察等情况有重大变化

3、设计图纸存在缺陷或错误

注 1：设计变更严格执行变更手续；坚持“集体研究、社会公示、专家审查、分级审批、先批后变”的原则。

七、严格工程设计变更管理，控制工程造价

注 2：设计变更由提出变更的单位书面申请并经建设、监理、施工和设计单位四家共同确认签章，根据设计变更的类别，实行分级审批与备案制度和设计变更的公示制度。

注 3：设计变更和现场签证累计增加造价致编制结算价超工程概算的，建设单位应同时报项目审批部门调整概算。设计变更申请审批后，项目建设单位应当及时开展设计变更的施工图设计和预算价编制工作，其中按有关规定应履行施工图审查的设计变更须经施工图审查通过后方可组织实施。

注 4：设计变更工程的勘察设计应当由项目的原勘察设计单位承担。设计变更工程的施工一般由原施工单位承担。若单次报批设计变更增加造价超过合同价 10%或金额 500万元以上的，原则上应当依据招标投标相关规定另行选择施工单位；确系与主体工程施工不可分割、需由原施工单位承包的，应由建设单位在设计变更申请时一并报批。

八、工程计量与支付 工程计量的作用：

对已完成数量的确认

约束承包人履行合同义务

对质量的控制（监理）

重视承包人的资金使用情况

工程费用支付的原则：

1、质量合格是首要条件

3、变更项目必须有监理工程师的变更令，否则无效。

2、监理工程师批准的支付证书

4、各种支付必须符合合同条款

5、等于或大于最低限额，特殊情况按实支付。

承包人编制支付申请书

计量专业监理工程师审查

总监审核签署支付申请书

总监办编制期中支付证书

业代处审核支付证书

建设单位部门审核支付证书

建设单位负责人签署支付证书

建设单位财务支付并登记支付款项

经审批的计量资料

工程计量支付流程图

九、竣（交）工验收竣（交）工验收：全面考核建设工作的成果，对所完成的项目做一个综合的评定，主要是检查设计、施工、设备和生产准备工作质量的重要环节 ，对促进建设项目及时投产，发挥投资效益，总结建设经验有着重要作用。

公路工程的验收分为交工验收和竣工验收两个阶段，交工验收由项目法人负责，竣工验收由交通主管部门负责。（结合单位特点）交工验收：

承包人可向监理工程师申请交工的意向监理工程师组织工程初验初验报告报业主审核

不合格

按验收内容整改

再次提交交工申请报告

业主向质量监督单位提交质量检测申请质量监督单位提出质量检测意见检测意见整改落实

组织相关单位验收

报备

交工验收申请并附以下材料： 1、项目内容完成情况； 2、施工自检结果； 3、各项资料的完整性； 4、工程数量核对情况； 5、工程现场清理情况。

监理工程师审查交工验收申请，评定工程质量，编制监理工作报告，签署审查意见。

审核交工验收申请，审核工程质量评定，填写交工质量检测申请书，并附以下材料： 1、建设管理总结； 2，监理工作报告及工程质量评定报告、（含单位、分部、分项工程评定表）； 3、设计总结报告；4、施工总结及工程质量自评报告、（含单位、分部、分项工程评定表）； 5、相关质量保证资料。

工程质量缺陷整改结果反馈

工程质量缺陷整改报告

督促落实检测意见提出的整改要求，并填写整改报告后，组织并主持施工单位、监理单位、设计单位、养护管理单位、质量监督机构参加交工验收，签署交工验收证书，报备交工验收报告。

实施质量检测

提交交工检测意见，对存在问题提出整改意见

公路工程质量监督工作流程图 （交工验收阶段）

竣（交）工验收竣工验收：工程项目交工通车试运营两年后，建设单位及时向交通主管部门提出竣工验收申请，并向质量监督机构提出质量鉴定复测申请

1、建设单位项目执行报告2、设计单位工作总结报告3、监理单位工作总结报告4、施工单位工作总结报告5、相关质量保证资料6、遗留问题、质量缺陷的处理报告

相关材料

1、对工程实体进行复测，外观检查、内业资料的检查。2、对交工验收前检测意见中提出问题处理情况的核查。3、对复查中发现的质量缺陷或资料欠缺提出整改意见。4、对工程项目的工程质量进行鉴定，出具工程质量鉴定报告。

质监部门

建设单位根据复查中发现的质量缺陷或资料欠缺进行督促整改，整改后安排组织相关单位参加由交通主管部门主持的竣工验收。通过竣工验收后，由质量监督部门签发综合评价等级证书。

通车试运营满 2年后，符合竣工条件，建设单位及时向交通主管部门提出竣工验收申请，并向质量监督机构提出质量鉴定复测申请，并附以下材料： 1、建设单位项目执行报告； 2、设计单位工作总结报告； 3、监理单位工作总结报告； 4、施工单位工作总结报告； 5、相关质量保证资料； 6、遗留问题、质量缺陷的处理报告

1、对工程实体的复测、外观检查、内业资料检查； 2、对交工验收前检测意见中指出问题处理情况核查； 3、对复查中发现的质量缺陷或资料欠缺提出修改通知。

工程质量缺陷整改结果反馈

工程质量整改报告

督促落实复查中的整改要求，安排组织施工单位、监理单位、设计单位、养护管理单位、质量监督机构参加由交通主管部门主持的竣工验收。

1、对工程项目的工程质量进行鉴定，出具工程质量鉴定报告；2、编制质量监督报告。

签发综合评价等级证书

公路工程质量监督工作流程图 （竣工验收阶段）

十、廉政建设

1 、加强廉政建设，执行廉政合同，履行廉政义务，确保工程项目的优质高效和资金的安全有效。

2 、守住廉洁防线，在管好自己的同时，也要监督、提醒身边的人廉洁从事。

3 、杜绝利用职务之便以权谋私，中饱私囊。

4 、记住：“天上是不会掉馅饼的，也没有无缘无故的爱”；

5 、记住：“吃了人家的嘴软，拿了人家的手短”；

6 、记住： “在其位、谋其责”；

2023年4月21日 星期五

谢 谢！