วิ�ชานโยบายและการวิางแผนพั�ฒนาการศึ�กษา

ท้�องถิ่��น

ควิามหมายของนโยบายและการวิางแผนนโยบาย (Policy) หมายถิ่�งอะไร

Theo Haimann and William G. Scott , 1974, p.65

ค อขอบเขต ของเหต$ผลท้%�ผ&�บร�หารใช�ในการต�ดสิ�นใจ George R.Terry, 1977, p.189 ค อ การพั&ด หร อการเข%ยนถิ่�งขอบเขต และแนวิท้างท้�+งหมดของการปฏิ�บ�ต�งาน Charles E. Jacop, 1966, p.3 ค อหล�กการ แผนการ หร อแนวิท้างของการปฏิ�บ�ต�งาน William T.Greenwood, 1965, p.222 ค อ การต�ดสิ�นใจข�+นตอน อย.างกวิ�างๆ จากข�อม&ลท้��วิไป เพั �อใช�เป0นแนวิท้าง ในการปฏิ�บ�ต�งาน ให�เป0นไปอย.างถิ่&กต�อง และบรรล$ตามวิ�ตถิ่$ประสิงค1 ท้%�ได�ก2าหนดไวิ�

การก2าหนดนโยบายการศึ�กษา

ควิามหมายของนโยบายและการวิางแผน

Alfred J.Kahn , 1969, p. 130 ค อแผนงานประจ2า (Standing plan) ซึ่��งเป0นผลจากการต.อรอง (Negotiation) การปฏิ�บ�ต�ตามข�อตกลง และการประน%ประนอม (Compromise) ในการก2าหนดเป4าหมาย (Consensus) การตรวิจสิอบท้างเล อก และการค�นควิ�า ย$ท้ธวิ�ถิ่% เพั �อให�การปฏิ�บ�ต� งานบรรล$ ถิ่�งเป4าหมายท้%�ต�องการ อาจถิ่ อเป0นกฎ (rule) และระเบ%ยบ (Regulation) เพั �อการต�ดสิ�นใจ เม �อบ$คคล หร อหน.วิยงานประสิบป7ญหาในการปฏิ�บ�ต� John M. Piffner,1960, p.132 ค อ หล�กเกณฑ์1 และแนวิท้างในการปฏิ�บ�ต�งาน ให�บรรล$ถิ่�งเป4าหมายอย.างม%เสิถิ่%ยรภาพั (Stability) ม%ควิามสิอดคล�องก�น (Consistency) ม%มาตรฐาน หร อ ร&ปแบบเด%ยวิก�น (Uniformity)และม%ควิามต.อเน �องก�น (Continuity)

- Basic principles by which a government is guided. - Declared objectives which a government seeks to archive and preserve in the interest of national community. See also public policy. - Set of basic principles and associated guidelines, formulates and enforced by the governing body of an organization, to direct and limit its actions in pursuit of long-term goals. See also corporate policy.

Policy definition

Business Dictionary, 2009.

- A “policy” is very much like a decision or a set of decisions, and we “make” “implement” or “carry out”

a policy just as we do with decisions.

FAQ Corporate document repository, 2009.

Wikipedia,2009 Public Policy is that branch of political science, which deals with the study of legal concept of public and its formation

นโยบายสิาธารณะ (Public Policy) mean

Wise GEEK,2009 Public Policy is an attempt by the government to address a public issue. The government, whether it is city, state, or federal, develop public in term of laws regulations, decisions, and actions, players, and the policy.

Google, 2009 Public policy is policy at and level of government. Some levels may have formal or legal precedence over others. Policy way be set by heads of government.

1. แนวทางปฏิบั�ติตินของรั�ฐบัาลกลาง หรั�อ รั�ฐบัาลท�องถิ่�น2. มี�ว�ติถิ่�ปรัะสงค์�แน นอน ก!าหนดไว�เพื่��อหลายอย าง ท�'งการัแก�ป(ญหา ป*องก�นป(ญหา หรั�อ ก อให�เกดส�งท��พื่,งปรัะสงค์�3. รั�ฐจรังใจท��จะให�น!าไปปฏิบั�ติ4. เข�ยนได�ท�'งเชิงบัวก และเชิงลบั

นโยบายสิาธารณะ (Public Policy) ค อ

ก. ด&จากแหล.งท้%�มา (Source) จ2าแนกออกเป0น 3 ประเภท้ก. ด&จากแหล.งท้%�มา (Source) จ2าแนกออกเป0น 3 ประเภท้

การจ2าแนกนโยบาย

1. นโยบัายรัเรั�มี (Originate Policy) เกดจากผู้1�บัรัหารัรัะด�บัส1ง จ�ดท!าข,'นเป2นแนวทางปฏิบั�ติ แก ผู้1�ใติ�บั�งค์�บับั�ญชิาท�'งหมีด2. นโยบัายรั�องเรั�ยน (Imposed Policy) เกดจากผู้1�บัรัหารัรัะด�บักลางก!าหนดเพื่��อการัแก�ป(ญหาในงานปรัะจ!า โดยเสนอผู้1�บั�งค์�บับั�ญชิา ให�เห3นชิอบัในการัด!าเนนงาน 3. นโยบัายรั�องเรั�ยน (Imposed Policy) เกดจากแรังกดด�นภายนอกองค์�การั เชิ น อทธิพื่ลรั�ฐบัาล กฎรัะเบั�ยบั กล� มีอทธิพื่ล ซึ่,�งองค์�การัหล�กเล��ยงไมี ได�4. นโยบัายโดยปรัยาย (Implied Policy) นโยบัายของผู้1�บัรัหารัเติ3มีท�� ผู้1�บัรัหารัใหมี ใชิ�เชิ��อมีติ อการัปฏิบั�ติขององค์�กรั

ข. จ2าแนกตามล�กษณะการเก�ด (Origin) จ2าแนกออกเป0น 3 ประเภท้ข. จ2าแนกตามล�กษณะการเก�ด (Origin) จ2าแนกออกเป0น 3 ประเภท้

การจ2าแนกนโยบาย(ต.อ)

1.นโยบัายภายใน (Interval Policy) เกดจากองค์�กรั ก!าหนดใชิ�เป2นแนวการัด!าเนนงานของติน และผู้1�รั วมีงาน อาจได�รั�บัอทธิพื่ลจากปรัะสบัการัณ์� กล� มีบั�ค์ค์ลในหน วยงาน (Originated or Appealed Policy)

2.นโยบัายภายนอก (External Policy) เป2นนโยบัายท��หน วยงานสนองติอบัอทธิพื่ลจากภายนอก ท��มีากรัะทบัองค์�กรั เชิ น กฎหมีาย นโยบัายรั�ฐ การัแข งข�นก�บัองค์�กรัอ��น ๆ

ค. จ2าแนกตามระด�บช�+นการบร�หารองค1กร (Original level of -

Management) จ2าแนกออกเป0น 3 ประเภท้ ค อ

ค. จ2าแนกตามระด�บช�+นการบร�หารองค1กร (Original level of -

Management) จ2าแนกออกเป0น 3 ประเภท้ ค อ

การจ2าแนก นโยบาย (ต.อ)

1.นโยบัายพื่�'นฐาน (Basic Policy) ก!าหนดโดย Top

Executives เพื่��อองค์�กรัท��วไป ล�กษณ์ะแนวค์ดกว�าง ๆ 2.นโยบัายท��วไป (General Policy) ก!าหนดโดย Middle

Managers เพื่��อให� รัายละเอ�ยดสอดค์ล�องรั�บัก�บั Basic Policy

3. นโยบัายเฉพื่าะหน วยงาน (Departmental Policy) ก!าหนดโดยห�วหน�าหน วยย อย ขององค์�กรั

ง. จ2าแนกตามล�กษณะ (Attributed Policy) จ2าแนกออกเป0น 5 ประเภท้ง. จ2าแนกตามล�กษณะ (Attributed Policy) จ2าแนกออกเป0น 5 ประเภท้

การจ2าแนกนโยบาย(ต.อ)

1.นโยบัายค์วบัค์�มี (Regulative Policy) เชิ น ภาษ� เกณ์ฑ์�ทหารั ทรั�พื่ยากรั อ�ติรัาแลกเปล��ยน 2.นโยบัายแจกจ าย เชิ น การัพื่�ฒนาด�านติ างๆ งบัปรัะมีาณ์ โค์รังการั 3. นโยบัายการัจ�ดการัทรั�พื่ยากรั นโยบัายน!'า นโยบัายป>าไมี� ท��ดน 4. นโยบัายการัรัะดมีค์วามีรั วมีมี�อ เชิ น รัะดมีท�น การัมี�ส วนรั วมี 5. นโยบัายส งเสรัมี ว�ฒนธิรัรัมี จรัยธิรัรัมี ค์�ณ์ภาพื่ชิ�วติ

1.เป2นแนวทางการัปฏิบั�ติ (A Guide of Action) อย างกว�างๆ ของรั�ฐบัาล และหน วยงานท��มี�ล�กษณ์ะ Abstract 2.ชิ วยให�ผู้1�บัรัหารัทรัาบัว า จะมี�ภารักจของหน วยงาน และการัด!าเนนงานขององค์�การัอย างไรั 3. ชิ วยท�กฝ่>ายในองค์�กรั เข�าใจภารักจของหน วยงาน ภารักจไมี ซึ่!'าซึ่�อน และปรัะสานการัท!างานก�น 4. ก อให�เกด เป*าหมีายในการัปฏิบั�ติ ปรัะสทธิภาพื่ในงาน เกดพื่ล�ง หรั�อศั�กยภาพื่ ในบั�ค์ลากรั เมี��อบัรัรัล�ผู้ล 5. สน�บัสน�น ส งเสรัมีการัใชิ�อ!านาจของผู้1�บัรัหารั ให�เป2นไปอย างถิ่1กติ�อง มี�เหติ�ผู้ลและย�ติธิรัรัมี สรั�างค์วามีเชิ��อถิ่�อ จงรั�กภ�กด� และน!'าใจ

ควิามสิ2าค�ญของนโยบาย

6. ก อให�เกดการัพื่�ฒนาทางการับัรัหารั เมี��อมี�การัแปลค์วามี (Interpretation) ไปส1 การัปฏิบั�ติได� (Feasibility) ของผู้1�บัรัหารั 7. นโยบัายชิ วยปรัะหย�ดเวลา เพื่รัาะได�ค์าดเดาไว�ล วงหน�าแล�ว 8. นโยบัายก อให�เกดค์วามีมี��นค์ง ในองค์�กรั และลดค์วามีเค์รั�ยดเพื่��อทรัาบัทศัทาง 9. นโยบัายก อให�เกดการัปรัะสานงาน และปรัะสานการัท!างาน 10. เป2นโค์รังรั าง ให�ผู้1�บัรัหารัติ�ดสนใจ เมี��อได�รั�บัมีอบัหมีายงาน

ควิามสิ2าค�ญของนโยบาย(ต.อ)

1. Joseph L. Massie and John Douglas, 1981p.133

1.1 ให�แนวทางการัปฏิบั�ติงานขององค์�กรั ให�บัรัรัล�เป*าหมีายท��ก!าหนดได� และอธิบัายให�ท�กค์นในหน วยงานทรัาบัถิ่,งแนวทางโดยรัวมีขององค์�กรั 1.2 เป2นข�อค์วามีท��เข�าใจง าย และติ�องเป2นลายล�กษณ์�อ�กษรั 1.3. ชิ�'ให�เห3นถิ่,งเง��อนไข และชิ วงทางการัปฏิบั�ติงานในอนาค์ติ 1.4. สามีารัถิ่เปล��ยนแปลงได� ถิ่�าจ!าเป2น และมี�เหติ�ผู้ล 1.5 เป2นเหติ� เป2นผู้ล และน!าไปปฏิบั�ติได� 1.6 เปAดโอกาสให�ผู้1�น!าไปปฏิบั�ติ แปลค์วามี และติ�ดสนใจด�วยตินเอง 1.7 ติ�องได�รั�บัการัติรัวจสอบัและทบัทวนเป2นรัะยะๆ

ล�กษณะของนโยบายท้%�ด%

2. Wayne R. Mondy and Associates, 1988 p.95-96

2.1 Policy should be based on factual (ก!าหนดบันพื่�'นฐานของข�อมี1ลค์วามีจรัง) 2.2 Subordinate and Superior should be complementary (นโยบัายบั�งค์�บับั�ญชิา และผู้1�ใติ�บั�งค์�บั ติ�องไมี ข�ดก�น) 2.3 Policies of different, derisions or departments should be coordinal (นโยบัายติ างแผู้นกในองค์�กรัเด�ยวก�น ไมี ค์วรัข�ดแย�งก�น) 2.4 Policies should be definite, understandable, and stable (เป2นข�อค์วามีท��ให�ค์วามีหมีาย ท��เข�าใจได� และเข�ยนเป2นลายล�กษณ์�อ�กษรั) 2.5 Policies should be reasonably comprehensive in scope (ย�ดหย� นแติ มี� �นค์งในหล�กการั) 2.6 Policies should be reasonably comprehensive in scope (ค์วรัมี�ขอบัเขติท��เข�าใจได�ด�วยเหติ�ผู้ล)

ล�กษณะของนโยบายท้%�ด%(ต.อ)

ท��มีาท��มีา• http://www.nb2.go.th/~ktu/subject/

1065103/policy01.ppt#268,13,ภาพื่น�ง 13• ส�บัค์�นว�นท�� 14 สงหาค์มี 2552