แนวทางปฏิรู�ปโครูงสรู�างพลั�งงาน: ก๊�าซธรูรูมชาติแลัะไฟฟ�ารูศ.ดรู.วชติ หลั"อจี%รูะช&ณห(ก๊&ลัคณะสถิติปรูะยุ&ก๊ติ(มถิ&นายุน 2557

อ�ติรูาค"าบรูก๊ารูส"งก๊�าซธรูรูมชาติ อ�ติรูาค"าบรูก๊ารูส"งก๊�าซธรูรูมชาติ ปรูะก๊อบด�วยุ 2 ส"วน ค,อ ค"าบรูก๊ารู

ส"วนของติ�นท&นคงท%. (Demand Charge) แลัะค"าบรูก๊ารูส"วนของติ�นท&นผั�นแปรู (Commodity Charge) ด�งน%0

1. ค"าบรูก๊ารูส"วนของติ�นท&นคงท%. (Td): ค1านวณจีาก๊ค"าใช�จี"ายุก๊ารูให�บรูก๊ารูท%.คงท%.ของรูะบบท"อส"งก๊�าซธรูรูมชาติ ปรูะก๊อบด�วยุ ค"าใช�จี"ายุก๊ารูลังท&น แลัะค"าด1าเนนก๊ารูในก๊ารูให�บรูก๊ารูท%.คงท%. ก๊ารูคดค"าบรูก๊ารูจีะคดติามปรูมาณก๊�าซธรูรูมชาติท%.ติก๊ลังในส�ญญา โดยุม%หน"วยุเป5นบาทติ"อลั�านบ%ท%ยุ�

2. ค"าบรูก๊ารูส"วนของติ�นท&นผั�นแปรู (Tc): ค1านวณจีาก๊ค"าใช�ก๊ารูให�บรูก๊ารูส"วนผั�นแปรูของรูะบบท"อส"งก๊�าซธรูรูมชาติ โดยุก๊ารูคดค"าบรูก๊ารูจีะคดติามปรูมาณก๊�าซธรูรูมชาติท%.ม%ก๊ารูรู�บส"งจีรูง ม%หน"วยุเป5นบาทติ"อลั�านบ%ท%ยุ�

โครูงสรู�างรูาคาก๊�าซธรูรูมชาติโครูงสรู�างรูาคาก๊�าซธรูรูมชาติจีาก๊แนวท"อส1าหรู�บภาคขนส"ง

หมายุถิ7ง รูาคาก๊�าซท%.จี1าหน"ายุให�แก๊"โรูงไฟฟ�าของ ก๊ฟผั. ผั��ผัลัติไฟฟ�าอสรูะ ผั��ผัลัติไฟฟ�ารูายุเลั8ก๊ แลัะผั��ใช�ก๊�าซอ,.นๆ ปรูะก๊อบด�วยุก๊�าซจีาก๊อ"าวไทยุท%.เหลั,อจีาก๊ก๊ารูจี"ายุให�โรูงแยุก๊ก๊�าซ ก๊�าซจีาก๊สหภาพพม"าแหลั"งยุาดานาแลัะแหลั"งเยุติาก๊&น ก๊�าซธรูรูมชาติเหลัว (LNG) แลัะก๊�าซจีาก๊แหลั"งอ,.นๆในอนาคติ ม%หน"วยุเป5นบาทติ"อลั�านบ%ท%ยุ� หมายุถิ7ง อ�ติรูาค"าบรูก๊ารูสาหรู�บก๊ารูจี�ดหาแลัะค�าส"งก๊�าซธรูรูมชาติ ม%หน"วยุเป5นบาทติ"อลั�านบ%ท%ยุ� (ป:จีจี&บ�นเท"าก๊�บ 1.75% ของ Pool Gas)

หมายุถิ7ง อ�ติรูาค"าบรูก๊ารูส"งก๊�าซทางท"อในส"วน Demand Charge สาหรู�บรูะบบท"อนอก๊ชายุฝั่:. งท%.รูะยุอง (Zone 1) แลัะรูะบบท"อบนฝั่:. ง (Zone 3) ม%หน"วยุเป5นบาทติ"อลั�านบ%ท%ยุ� หมายุถิ7งอ�ติรูาค"าบรูก๊ารูส"งก๊�าซทางท"อในส"วน Commodity Charge ม%หน"วยุเป5นบาทติ"อลั�านบ%ท%ยุ� หมายุถิ7ง ค"าบรูหารูจี�ดก๊ารูในก๊ารูขายุส"งก๊�าซธรูรูมชาติจีาก๊แนวท"อสาหรู�บภาคขนส"งติามท%.ภาครู�ฐก๊าหนด ป:จีจี&บ�น เท"าก๊�บ 3.7336 บาทติ"อลั�านบ%ท%ยุ�

EX pipeP

1 _ 1 3 2Ex pipe pool d zone cP P S T T S

poolP

_ 1 3d zoneT

cT

1S

2S

มติคณะก๊รูรูมก๊ารูนโยุบายุพลั�งงานแห"งชาติครู�0งท%. 7/2550 (ครู�0งท%. 116)

ก๊ารูทบทวนหลั�ก๊เก๊ณฑ์(ก๊ารูค1านวณอ�ติรูาค"าบรูก๊ารูส"งก๊�าซธรูรูมชาติ ค"าบรูก๊ารูส"งก๊�าซฯ ปรูะก๊อบด�วยุ 2 ส"วน ค,อ 1) Demand Charge ซ7.งค1านวณจีาก๊ค"าใช�จี"ายุก๊ารูให�บรูก๊ารูท%.คงท%. แลัะ 2) Commodity Charge ซ7.งค1านวณจีาก๊ค"าใช�จี"ายุก๊ารูให�บรูก๊ารูส"วนผั�นแปรู

อ�ติรูาผัลัติอบแทนก๊ารูลังท&นท%.แท�จีรูงในส"วนของท&น (IRR on Equity) เห8นควรูปรู�บจีาก๊ท%.ก๊1าหนดไว�ท%.ร้�อยละ 16 เป็นร้�อยละ12.5 โดยุพจีารูณาจีาก๊ค"าเฉลั%.ยุผัลัติอบแทนก๊ารูลังท&นในส"วนของก๊จีก๊ารูสาธารูณ�ปโภคปรูะเภทเด%ยุวก๊�น รู"วมก๊�บก๊ารูพจีารูณาถิ7งผัลัติ"างรูะหว"างผัลัติอบแทนก๊ารูลังท&นก๊�บติ�นท&นเงนก๊��ของ ปติท. ในป:จีจี&บ�น

อ�ติรูาดอก๊เบ%0ยุเงนก๊��รูะยุะยุาวเห8นควรูปรู�บจีาก๊ร้�อยละ 10.5 เป็นร้�อยละ 7.5 โดยุพจีารูณาจีาก๊สภาพติลัาดเงน แลัะค1าน7งถิ7งอ�ติรูาดอก๊เบ%0ยุเงนก๊��ท%. ปติท. ได�ก๊��มาลังท&นในช"วง 5 ป@ท%.ผั"านมา

อ�ติรูาส"วนหน%0สนติ"อท&น เห8นควรูปรู�บจีาก๊ท%.รูะด�บ 75:25 เป5น 55:45

ส�ติรูก๊ารูค1านวณค"าบรูก๊ารูส"งก๊�าซธรูรูมชาติส"วนของติ�นท&นผั�นแปรู

• = ค"าใช�จี"ายุด1าเนนงานส"วนท%.แปรูผั�นโดยุติรูงท%.เก๊ดข70นจีรูงติามปรูมาณก๊�าซท%.ส"งผั"านรูะบบท"อส"งก๊�าซธรูรูมชาติ ม%หน"วยุเป5น บาทในป@ท%.แลั�วได�แก๊"

- ค"าว�สด&ในก๊จีก๊ารูก๊�าซธรูรูมชาติ เช"น ค"าสารูเติมก๊ลั.น แลัะน10ายุาป�องก๊�นก๊ารูผั&ก๊รู"อน

-ค"าก๊�าซธรูรูมชาติท%.ใช�เป5นเช,0อเพลังในสถิาน%เพ.มแรูงด�น -ค"าไฟฟ�าใช�ส1าหรู�บ Onshore Compressor 2 (OCS#2)

• = ปรูมาณก๊�าซธรูรูมชาติท%.ส"งผั"านรูะบบท"อส"งก๊�าซธรูรูมชาติท%.เก๊ดข70นจีรูงในป@ท%.แลั�ว ม%หน"วยุเป5นลั�านบ%ท%ยุ�

• = ด�ชน%รูาคาผั��บรูโภคท%.ปรูะก๊าศโดยุก๊รูะทรูวงพาณชยุ( ณ ป@ t-1• = รูาคาก๊�าซธรูรูมชาติเฉลั%.ยุป@ป:จีจี&บ�นท%.ปรูะมาณก๊ารู ม%หน"วยุเป5นบาทติ"อลั�านบ%ท%ยุ� • = รูาคาก๊�าซธรูรูมชาติเฉลั%.ยุป@ก๊"อน ม%หน"วยุเป5นบาทติ"อลั�านบ%ท%ยุ� • X = ด�ชน%ก๊ารูเพ.มปรูะสทธภาพเท"าก๊�บรู�อยุลัะสองติ"อป@

1tVC

1tQ

1tCPI

tWP

1tWP

1 1

1 2 1.12 .88t t t

ctt t t

VC CPI WPT X X

Q CPI WP

cT

ค"าบรูก๊ารูส"วนของติ�นท&นคงท%. (Demand Charge) ข70นอยุ�"ก๊�บพ,0นท%.ก๊ารูใช�ก๊�าซธรูรูมชาติของลั�ก๊ค�า - พ,0นท%.นอก๊ชายุฝั่:. งรูะยุอง อ�ติรูาค"าบรูก๊ารู 8.5899 บาทติ"อลั�านบ%ท%ยุ� - พ,0นท%.นอก๊ชายุฝั่:. งขนอม อ�ติรูาค"าบรูก๊ารู 14.2177 บาทติ"อลั�านบ%ท%ยุ� - พ,0นท%.บนฝั่:. ง อ�ติรูาค"าบรูก๊ารู 12.0654 บาทติ"อลั�านบ%ท%ยุ� โดยุจีะติ�องช1ารูะอ�ติรูาค"าบรูก๊ารูรูวมก๊�บพ,0นท%.นอก๊ชายุฝั่:. งรูะยุอง - พ,0นท%.บนฝั่:. งท%.จีะนะ อ�ติรูาค"าบรูก๊ารู 2.4855 บาทติ"อลั�านบ%ท%ยุ� - พ,0นท%.บนฝั่:. งท%.น10าพอง อ�ติรูาค"าบรูก๊ารู 1.1299 บาทติ"อบ�านบ%ท%ยุ�

ค"าบรูก๊ารูส"วนติ�นท&นผั�นแปรู (Commodity Charge)

พ,0นท%.นอก๊ชายุฝั่:. งรูะยุอง/นอก๊ชายุฝั่:. งขนอม/บนฝั่:. ง อ�ติรูาค"าบรูก๊ารู 1.3380 บาทติ"อลั�านบ%ท%ยุ�

พ,0นท%.บนฝั่:. งท%.จีะนะ อ�ติรูาค"าบรูก๊ารู 0.0145 บาทติ"อลั�านบ%ท%ยุ�

พ,0นท%.บนฝั่:. งท%.น10าพอง อ�ติรูาค"าบรูก๊ารู 0.0000 บาทติ"อลั�านบ%ท%ยุ�

ก๊ารูทบทวนค"าผั"านท"อ

อ�ติรูาค"าบรูก๊ารูส"งก๊�าซธรูรูมชาติในส"วนของติ�นท&นคงท%. (Td) จีะทบทวนท&ก๊ 3-5 ป@

อ�ติรูาค"าบรูก๊ารูส"งก๊�าซธรูรูมชาติในส"วนของติ�นท&นผั�นแปรู (Tc) จีะทบทวนท&ก๊ๆ ป@

ค"าบรูก๊ารูส"วนของติ�นท&นคงท%. (Td) ความเหมาะสมของ Discount rate

หลั�ก๊ก๊ารูท%.ใช�ก๊1าหนด discount rate ท%.เหมาะสม ความถิ�ก๊ติ�องท%.ใช�ปรูมาณก๊�าซธรูรูมชาติท%.ติก๊ลังในส�ญญาใน

ก๊ารูค1านวนค"าบรูก๊ารูส"วนของติ�นท&นคงท%. ข้�อเสนอ: 1. ปรู�บ Discount rate ให�สอดคลั�องก๊�บอ�ติรูา

ดอก๊เบ%0ยุอ�างองของ ธปท. แลัะ อ�ติรูาเงนเฟ�อ ลัดจีาก๊ รู�อยุลัะ 12.5 เป5น รู�อยุลัะ 10 Td จีะลัดลัง รู�อยุ

ลัะ 14.94

จีะลัดจีาก๊ 20.6553 เป5น17.5694 บาท/ลั�าน BTU

ลัดจีาก๊ รู�อยุลัะ 12.5 เป5น รู�อยุลัะ 8 Td จีะลัดลัง รู�อยุลัะ 26.25

จีะลัดจีาก๊ 20.6553 เป5น15.2333 บาท/ลั�าน BTU

2. ค"าบรูก๊ารูส"วนติ�นท&น ควรูเป5นไปติามปรูมาณก๊�าซธรูรูมชาติท%.ใช�จีรูง ไม"ใช"ปรูมาณก๊�าซธรูรูมชาติท%.ติก๊ลังในส�ญญา

_ 1 3d zoneT

ค"าบรูก๊ารูส"วนของติ�นท&นคงท%. (Td)

บาท/ ลั�านBTU บาท/ก๊ก๊ ลัดลัง20.6553 0.959517.5694 0.8161 0.143315.8333 0.7355 0.2240

ค"าบรูก๊ารูส"งก๊�าซธรูรูมชาติส"วนของติ�นท&นผั�นแปรู (Tc)

ผัลัปรูะโยุชน(ท%.ปรูะมาณก๊ารูรูาคาก๊�าซธรูรูมชาติเฉลั%.ยุป@ป:จีจี&บ�น

คลัาดเคลั,.อน จีะไม"ม%ก๊ารูค,นให�ผั��ใช�ก๊�าซธรูรูมชาติเลัยุหรู,อ?ข�อเสนอ:ปรูะมาณก๊ารูรูาคาก๊�าซธรูรูมชาติเป5นรูายุไติรูมาส

แลัะปรู�บส"วนขาดส"วนเก๊นเป5นรูายุไติรูมาส

ปรูมาณก๊ารูใช�ก๊�าซธรูรูมชาติ

ล�าน ล.บ.ฟุ� ต/ วั�น ร้�อยละ ล�าน ล.บ.

ฟุ� ต/ วั�น ร้�อยละ ล�าน ล.บ.ฟุ� ต/ วั�น ร้�อยละ

   กฟุผ 1,100 30.8 1,344 33.3 1,146 27.0

   ผ��ผล�ตไ ฟุฟุ�าอ�สร้ะ 905 25.4 943 23.3 866 21

   ผ��ผล�ตไ ฟุฟุ�าร้ายเล�ก 456 12.8 475 11.8 485 12

   ล�กค้�าอ�ตสาหกร้ร้ม/

1

504 14.2 628 15.5 783 19

  โร้งแยกก"าซธร้ร้มชาต�

599 16.8 650 16.1 867 21

ร้วัม 3,564/ 2 100.0 4,040 100 4,147 100

กล�&มล�กค้�า ป็' 2552 ป็' 2553 ป็' 2554

ณ 1,000 BTU ติ"อ ลั.บ. ฟ&ติ ก๊ารูใช� ก๊�าซธรูรูมชาติ เท"าก๊�บ 4.147 ลั�านลั�าน BTU/ว�น

รูะด�บผัลัก๊รูะทบของ Td

หาก๊ ติ"างไป 1 บาท/ลั�าน BTU รูายุได�จีาก๊ค"าผั"านท"อจีะเปลั%.ยุนไป 4.147ลั�านบาท/ว�น หรู,อปรูะมาณ 1,500 ลั�านบาท/ป@

dT

โครูงสรู�างรูาคา LPG

รูาคาก๊�าซปAโติรูเลั%ยุมเหลัวท%.จี�าหน"ายุออก๊จีาก๊คลั�งก๊�าซ ซ7.งม%องค(ปรูะก๊อบด�งน%0 รูาคาขายุส"ง รูาคา ณ โรูงก๊ลั�.น +

ภาษี%สรูรูพสามติ +ภาษี%เทศบาลั +อ�ติรูาเงนส"งเข�าก๊องท&นน�าม�นเช,0อเพลัง +ภาษี%ม�ลัค"าเพ.ม

รูาคา LPG ณ 20 มถิ&นายุน 2557

UNIT:BAHT/KILO EX-REFIN. TAX M. TAX OIL CONSV. WHOLESALE VAT WS&VAT OIL MARKETINGVAT RETAIL(AVG) B./KILO B./KILO FUND (1) FUND PRICE(WS) FUND (2) MARGIN

LPG (Low income household)10.8694 2.17 0.217 0.4299 0 13.6863 0.958041 14.64434 3.2566 0.227962 18.1289LPG (COOKING) 10.8694 2.17 0.217 0.4299 0 13.6863 0.958041 14.64434 4.2056 3.2566 0.522354 22.6289LPG (AUTOMOBILE) 10.8694 2.17 0.217 0.4299 0 13.6863 0.958041 14.64434 3.0374 3.2566 0.44058 21.37892LPG (INDUSTRY) 10.8694 2.17 0.217 0.4299 0 13.6863 0.958041 14.64434 11.22 3.2566 1.013362 30.1343

รูาคา LPG ณ 20 มถิ&นายุน 2557

ในก๊รูณ%ยุก๊เว�น VAT ท%.เก๊8บจีาก๊ก๊องท&นฯUNIT:BAHT/KILOEX-REFIN. TAX M. TAX OIL CONSV. WHOLESALE VAT WS&VAT OIL MARKETINGVAT RETAIL Difference

(AVG) B./KILO B./KILO FUND (1) FUND PRICE(WS) FUND (2) MARGINLPG (Low income household)10.8694 2.17 0.217 0.4299 0 13.6863 0.927948 14.61425 0 3.2566 0.227962 18.09881 0.030093LPG (COOKING)10.8694 2.17 0.217 0.4299 0 13.6863 0.927948 14.61425 4.2056 3.2566 0.227962 22.30441 0.324485LPG (AUTOMOBILE)10.8694 2.17 0.217 0.4299 0 13.6863 0.927948 14.61425 3.0374 3.2566 0.227962 21.13621 0.242711LPG (INDUSTRY)10.8694 2.17 0.217 0.4299 0 13.6863 0.927948 14.61425 11.22 3.2566 0.227962 29.31881 0.815493

ปรูมาณก๊ารูใช� LPGหน"วยุ: ลั�าน BTU

ป@ 2007 2008 2009 2010 2011 2012* 2013* เก๊ษีติรูก๊รูรูม 98 102 97 98 99 100 100

เหม,องแรู" อ&ติสาหก๊รูรูมก๊ารูผัลัติ 27,961 30,556 27,208 35,734 32,950 28,175 27,606

ไ ฟฟ�า ก๊ารูก๊"อสรู�าง

บ�านอยุ�"อาศ�ยุแลัะธ&รูก๊จีก๊ารูค�า 87,434 98,542 103,527 113,022 123,288 141,428 111,800 ก๊ารูขนส"ง 26,564 36,027 30,952 31,593 42,730 49,273 82,430

รูวม 142,056 165,228 161,784 180,447 199,066 218,976 221,936

หมายุเหติ&: * หมายุถิ7งปรูะมาณก๊ารู

ขนาดติลัาดไฟฟ�าในปรูะเทศไทยุYear Peak, MW Generation, GWh Load factor

2,000 14918 98487 75.152,001 16126 103856 73.512,002 16681 111256 76.132,003 18121 117290 73.882,004 19325 121534 71.592,005 20537 134798 74.922,006 21064 141919 76.912,007 22586 147026 74.302,008 22568 148264 74.792,009 22,596* 148372 74.952,010 24,630* 163660 75.852,011 24,518* 162343 75.582,012 26,774* 173250 75.662,013 27,285* 173457 74.45

ขนาดติลัาดไฟฟ�าในปรูะเทศไทยุGWh

year PEA MEA Direct Customer Total2002 62,482 35,781 1,828 100,0912003 67,765 37,431 1,792 106,9872004 74,120 39,119 1,862 115,1012005 79,184 40,100 1,957 121,2402006 84,383 41,482 2,014 127,8792007 88,957 42,035 2,120 133,1132008 91,146 42,236 2,139 135,5202009 91,720 41,733 1,727 135,1812010 102,470 45,060 1,771 149,3012011 102,947 44,195 1,713 148,8552012 111,718 48,244 1,817 161,7792013 114,619 47,984 1,738 164,341

ก๊ารูผัลัติแลัะก๊ารูซ,0อของ ก๊ฟผั.

ช"วงมก๊รูาคม-เมษีายุน 2557

ก๊ฟผั. ผัลัติเอง 45 %

ซ,0อ 55%

IPP, SPP 48%

ลัาว แลัะมาเลัเซ%ยุ 7%

ส�ดส"วนก๊ารูใช�พลั�งงาน

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Independent Power Producer (IPP)

ก๊ารูแข"งข�นภาคเอก๊ชนในก๊ารูผัลัติไฟฟ�าผัลัปรูะโยุชน(ติก๊แก๊"ใครูนโยุบายุ Front end pricing ท1าเพ,.อใครูPower Purchase Agreement (PPA)

สรู�างภารูะแก๊"ผั��ใช�ไฟฟ�าอยุ"างไรูสถิานภาพป:จีจี&บ�นของผั��ผัลัติไฟฟ�าภาคเอก๊ชน

ความเป5นมา IPP ก๊ฟผั. ได�ออก๊ปรูะก๊าศรู�บซ,0อไฟฟ�า ติ�0งแติ"ว�นท%. 15 ธ�นวาคม 2537 จี1านวน 3,800 MW แติ" ครูม.ได�ม%มติให�เพ.มอ%ก๊ 1,600 MW โดยุให�อ1านาจี ก๊ฟผั. พจีารูณาปรู�บลัดได� รู�อยุลัะ 20

โครูงสรู�างค"าไฟฟ�า ม% 2 ส"วนค้&าพร้�อมจ่&าย (Availability payment) เป5นค"าใช�จี"ายุท%.

ก๊ฟผั. ติ�องจี"ายุไม"ว"าจีะส�.งเดนเครู,.องหรู,อไม" อ�ติรูาแลัก๊เปลั%.ยุนท%.ส�งก๊ว"า 29 บาทติ"อเหรู%ยุณสหรู�ฐสามารูถิส"งติ"อให�ก๊ฟผั. เป5นผั��รู �บผัดชอบแทน

ค้&าพล�งงานไฟุฟุ�า (Energy payment) เป5นติ"าใช�จี"ายุแปรูผั�นติามปรูมาณพลั�งงานไฟฟ�าท%. ก๊ฟผั.ส�.งเดนเครู,.องแลัะรูาคาเช,0อเพลัง การ้เป็ล*+ยนแป็ลงร้าค้าเช,-อเพล�งจ่ากที่*+ก/าหนด ส&งผ&านไป็ย�ง Ft

ค้&า บ/าร้�งร้�กษาค้ร้�-งใหญ่& ก๊ฟผั. เป5นผั��รู �บผัดชอบในค"าใช�จี"ายุ ส&งผ&านไป็ย�ง Ft

จี1านวนโ ครูงก๊ารู Capacity, MW Capacity ติามส�ญญาม MWIPPCOD แลั�ว 19.00 13,508.32 12,724.69 เซ8น PPA แติ"ยุ�งไ ม" COD 2.00 3,268.20 3,200.00 ยุ�งไ ม"เซ8น PPA 1.00 540.00 540.00 Total IPP 22.00 17,316.52 16,464.69 SPPCOD แลั�ว 84.00 6,974.18 4,411.52 เซ8น PPA แติ"ยุ�งไ ม" COD 52.00 5,627.69 4,423.00 ยุ�งไ ม"เซ8น PPA 20.00 1,191.63 1,080.00 Total SPP 156.00 13,793.50 9,914.52 VSPPCOD แลั�ว 506.00 2,486.57 1,738.25 เซ8น PPA แติ"ยุ�งไ ม" COD 287.00 1,797.30 1,344.19 ยุ�งไ ม"เซ8น PPA 43.00 183.86 140.93 Total VSPP 836.00 4,467.72 3,223.37 Grand TotalCOD แลั�ว 609.00 22,969.07 18,874.46 เซ8น PPA แติ"ยุ�งไ ม" COD 341.00 10,693.19 8,967.19 ยุ�งไ ม"เซ8น PPA 64.00 1,915.49 1,760.93

แหลั"งข�อม�ลั:www.erp.or.th/ERCSPP/default , download date: June 14, 2014

Demand Forecast

Energy (GWh) Peak (MW) Energy (GWh) Peak (MW) 2012 (2555) 177,584 27,367 175,089 26,3552020 (2563) 250,210 38,320 246,164 37,3262030 (2573) 367,264 55,750 346,767 52,256

PDP 2010 Rev.2 PDP 2010 Rev.3 ป@ ค.ศ. (พ.ศ.)

ส�ดส"วนก๊ารูผัลัติไฟฟ�า

Year EGAT IPP SPP Imported Total Total, MW2001 68.08 22.36 8.02 1.54 100 22,034 2002 61.28 28.89 7.22 2.61 100 24,479 2003 57.76 32.02 7.65 2.56 100 24,983 2004 59.19 30.70 7.65 2.46 100 26,056 2005 59.72 30.25 7.62 2.42 100 26,450 2006 58.27 31.76 7.61 2.36 100 27,106 2007 55.36 35.11 7.29 2.24 100 28,530 2008 50.25 40.65 6.96 2.14 100 29,892 2009 49.05 41.60 7.16 2.19 100 29,212 2010 48.51 39.30 7.06 5.14 100 30,920 2011 47.69 38.42 6.94 6.95 100 31,447 2012 46.00 39.00 8.00 7.00 100 32,600 2013 44.57 37.83 10.46 7.14 100 33,681

Installed Generating Capacity% Share

แหลั"งข�อม�ลั: ก๊ฟผั.

ก๊ารูม%ส"วนรู"วมภาคเอก๊ชนในก๊ารูผัลัติไฟฟ�า การ้แข้&งข้�นได�เก�ดข้4-นในช&วังการ้เสนอร้าค้า ก๊ารูเสนอรูาคาในโครูงก๊ารูลังท&นขนาดใหญ"เป5นท%.รู� �ก๊�นโดยุท�.วไปว"า เอก๊ชน

ท&ก๊รูายุก๊1าหนดข�อสมมติฐานท%.เป5นไปได�อยุ"างแน"นอน จี7งท1าให�ข�อเสนอรูาคาอยุ�"ในทศทางแลัะลั�ก๊ษีณะเด%ยุวก๊�น discount rate ที่*+ใช�ค้/านวัน ไม&ต/+ากวั&าร้�อยละ 18 และในป็5จ่จ่�บ�นใช� discount rate ไม&ต/+ากวั&าร้�อยละ 15 ซ4+งน�บวั&าส�งมากในสภาพอ�ตร้าดอกเบ*-ยอ�างอ�งต/+าอย&างในป็5จ่จ่�บ�น

รูาคาค"าไฟฟ�าได�ถิ�ก๊ก๊1าหนดอยุ"างช�ดเจีนใน PPA จี7งท1าให�ป็ร้ะส�ที่ธ�ภาพในการ้ด/าเน�นงานที่*+เก�ดข้4-นจ่ร้�งไม&ม*ผลกร้ะที่บต&อร้าค้าค้&าไฟุฟุ�า ผัลัปรูะโยุชน(ท%.เก๊ดข70นจีาก๊ปรูะสทธภาพท%.ส�งก๊ว"าในข�อสมมติฐานจี7งติก๊แก๊"ผั��ผัลัติไฟฟ�าภาคเอก๊ชนท�0งหมด

ก๊ารูผัลัติไฟฟ�าของ IPP เป5นก�จ่กร้ร้มที่*+ป็ร้าศจ่ากค้วัามเส*+ยงใดๆ ไม"ติ�องม%แผันก๊ารูติลัาด ไม"ติ�องม%ก๊ารูโฆษีณา ไม"ติ�องม%บรูก๊ารูหลั�งขายุ

Typical front end pricingรูาคาติ"อหน"วยุ

0 15 25 ป@

โรูงไฟฟ�าใหม"ยุ"อมม% plant factor ส�งก๊ว"าค"าเฉลั%.ยุติลัอดอายุ&ของโรูงไฟฟ�า นโยบาย front end pricing จ่4งเพ�+มผลป็ร้ะโยชน9ให�แก&ผ��ผล�ตไฟุฟุ�าภาค้เอกชนเพ.มเติมจีาก๊ก๊ารูปรูะมาณก๊ารูจีาก๊ปรูะสทธภาพท%.ส�งก๊ว"าข�อสมมติฐานโดยุไม"ม%ก๊ารูส"งค,นให�ผั��ใช�ไฟฟ�าแม�แติ"น�อยุ

ความเป5นมาของ Ft

สติางค(ติ"อหน"วยุ

โครูงสรู�างภาคไฟฟ�า ESB

กฟุผ.

ซ,-อจ่ากตป็ที่.

ซ,-อจ่ากเอกชนIPP SPP

กฟุผ.: SO

กฟุน. กฟุภ.

ผ��ใช�ไฟุฟุ�าในเข้ต

จ่/าหน&าย กฟุน.

ผ��ใช�ไฟุฟุ�าในเข้ต

จ่/าหน&าย กฟุภ.

ผ��ผล�ตไฟุฟุ�า VSPP

องค้9กร้ก/าก�บฯ

ร้ะบบผล�ต

ร้ะบบค้วับค้�มและร้ะบบส&ง

ร้ะบบจ่/าหน&าย ผ��ใช�ไฟุฟุ�าซ,-อ

ตร้ง

โครูงสรู�างภาคไฟฟ�าป:จีจี&บ�น

กฟุผ.

ซ,-อจ่ากตป็ที่.

ซ,-อจ่ากเอกชนIPP SPP

กฟุผ.: SO

กฟุน. กฟุภ.

ผ��ใช�ไฟุฟุ�าในเข้ต

จ่/าหน&าย กฟุน.

ผ��ใช�ไฟุฟุ�าในเข้ต

จ่/าหน&าย กฟุภ.

ผ��ผล�ตไฟุฟุ�า VSPP

องค้9กร้ก/าก�บฯ

ร้ะบบผล�ต

ร้ะบบค้วับค้�มและร้ะบบส&ง

ร้ะบบจ่/าหน&าย ผ��ใช�ไฟุฟุ�าซ,-อ

ตร้ง

โครูงสรู�างภาคไฟฟ�าในรูะยุะใก๊ลั�

กฟุผ.

ซ,-อจ่ากตป็ที่.

ซ,-อจ่ากเอกชนIPP SPP

กฟุผ.: SO

กฟุน. กฟุภ.

ผ��ใช�ไฟุฟุ�าในเข้ต

จ่/าหน&าย กฟุน.

ผ��ใช�ไฟุฟุ�าในเข้ต

จ่/าหน&าย กฟุภ.

ผ��ผล�ตไฟุฟุ�า VSPP

องค้9กร้ก/าก�บฯ

ร้ะบบผล�ต

ร้ะบบค้วับค้�มและร้ะบบส&ง

ร้ะบบจ่/าหน&าย ผ��ใช�ไฟุฟุ�าซ,-อ

ตร้ง

ติลัาดก๊ลัางซ,0อขายุไฟฟ�าในอนาคติ

ผ��ซ,-อ

ตป็ที่. กฟุผ. เอกชนผ��ข้าย

ตลาดกลางซ,-อข้ายไฟุฟุ�า

offers

.

กฟุน. กฟุภ.

ผ��ใช�ไฟุฟุ�าร้ายใหญ่&

ตป็ที่.

bids

โครูงสรู�างภาคไฟฟ�าในอนาคติกฟุผ. ตป็ที่. เอกชน

SO

กฟุน. กฟุภ.

ผ��ใช�ไฟุฟุ�าในเข้ต

จ่/าหน&าย กฟุน.

ผ��ใช�ไฟุฟุ�าในเข้ต

จ่/าหน&าย กฟุภ.

ผ��ผล�ตไฟุฟุ�า VSPP

องค้9กร้ก/าก�บฯ

ร้ะบบผล�ต

ร้ะบบค้วับค้�มและร้ะบบส&ง

ร้ะบบจ่/าหน&าย ผ��ใช�ไฟุฟุ�าซ,-อ

ตร้ง

โครูงสรู�างรูาคาค"าไฟฟ�าป:จีจี&บ�น

ค"าลังท&น: โรูงไฟฟ�าแลัะรูะบบส"งของ ก๊ฟผั. รูะบบจี1าหน"ายุของ ก๊ฟน. แลัะก๊ฟภ. ค"าใช�จี"ายุ O&MROIC: ก๊ฟผั. รู�อยุลัะ 7.50 ก๊ฟน. แลัะก๊ฟภ. รู�อยุลัะ 5.73

0.98 บาท/หน"วยุ

ค"าเช,0อเพลังของ ก๊ฟผั.ค"าซ,0อไฟฟ�าจีาก๊ภาคเอก๊ชน แลัะปรูะเทศเพ,.อนบ�านค"า Adderค"าน1าส"งก๊องท&นพ�ฒนาไฟฟ�าณ ก๊.ค. 2554

2.23 บาท/หน"วยุ

3.21 บาท/หน"วยุFt

อ�ติรูาก๊ารูจี"ายุเงนเข�าก๊องท&นฯโรูงไฟฟ�าท%.ขายุเข�ารูะบบ ติ�0งแติ" 6 MW ข70นไป ติ�องน1าส"งเงนเข�าก๊องท&นฯติามปรูะเภทเช,0อเพลัง ด�งน%0

โรูงไฟฟ�าท%.จี"ายุไฟฟ�าเข�ารูะบบ หลั�ง 1 ม.ค. 2554 น1าส"งก๊องท&นฯเข�าในรูะหว"างก๊"อสรู�าง 50,000 บาท/MW/ป@หรู,อไม"ติ1.าก๊ว"า 500,000 บาท/ป@

เช,0 อเพลัง สติางค(/หน"วยุก๊�าซธรูรูมชาติ 1.0

น10าม�นเติา ด%เซลั 1.5 ถิ"านหน ลัก๊ไ นท( 2.0

พลั�งงานหม&นเว%ยุน ลัม แสงอาทติยุ( 0.0 ช%วมวลั ก๊าก๊แลัะ เศษีว�สด&เหลั,อใ ช� ขยุะ 1.0 พลั�งงานน10า 2.0

ก๊องท&นพ�ฒนาไฟฟ�า

ในป@ 2556 ก๊องท&นพ�ฒนาไฟฟ�า เพ.มภารูะผั��ใช�ไฟฟ�าปรูะมาณ 2,000 ลั�านบาท แลัะจีะเพ.มข70นท&ก๊ป@ ติามก๊ารูเพ.มข70นของความติ�องก๊ารูพลั�งงานไฟฟ�า

ควรูเปAดเผัยุก๊ารูใช�จี"ายุของก๊องท&นพ�ฒนาไฟฟ�า

อ�ตร้าค้&าไฟุฟุ�าเด*ยวัที่�-งป็ร้ะเที่ศ(Uniform Power Tariff)

วธ%ก๊ารูก๊1าหนดให�อ�ติรูาค"าไฟฟ�าเด%ยุวท�.วปรูะเทศผัลัก๊รูะทบจีาก๊นโยุบายุอ�ติรูาค"าไฟฟ�าเด%ยุวท�.ว

ปรูะเทศติ"อผั��ใช�ไฟฟ�าแลัะติ"อก๊ารูไฟฟ�ามาติรูก๊ารูแก๊�ไขฐานะก๊ารูเงนของก๊ฟภ.จีาก๊ผัลัก๊รูะ

ทบนโยุบายุอ�ติรูาค"าไฟฟ�าเด%ยุวท�.วปรูะเทศก๊ารูทบทวนนโยุบายุอ�ติรูาค"าไฟฟ�าเด%ยุวท�.ว

ปรูะเทศแลัะหลั�ก๊ก๊ารูถิ"ายุเทชดเชยุ

อ�ติรูาค"าไฟฟ�าขายุส"งของ ก๊ฟผั.ให� ก๊ฟน. แลัะ ก๊ฟภ.

øąéĆïĒøÜéĆîĕôôŜć ÙŠćñúĉêĕôôŜć ÙŠćïøĉÖćøøąï ï ÿŠÜ ĂĆêøć×ć÷ÿŠÜøüö Peak Off–Peak Peak Off–Peak Peak Off–Peak

230 ÖĉēúēüúêŤ 2.7497 2.0173 0.2730 – 3.0227 2.0173 69–115 ÖĉēúēüúêŤ 2.7591 2.0198 0.4913 – 3.2504 2.0198 èǰðúć÷ÿć÷ÿŠÜǰ69, 115 ÖĉēúēüúêŤ* 2.8253 2.0412 0.8528 – 3.6781 2.0412 11–33 ÖĉēúēüúêŤ 2.8322 2.0424 1.0226 – 3.8548 2.0424

รูาคาเฉลั%.ยุค"าไฟฟ�าท%. ก๊ฟภ. ซ,0อจีาก๊ ก๊ฟผั. ก๊"อนบวก๊ Ft ขายุส"ง จีะเท"าก๊�บ 2.7094 บาทติ"อหน"วยุเม,.อรูวมค"า Ft ขายุส"งอ%ก๊ 0.4708 บาท/หน"วยุในช"วงเวลัาเด%ยุวก๊�นแลั�ว จีะเท"าก๊�บ 3.1802 บาท/หน"วยุ เม,.อเปรู%ยุบเท%ยุบก๊�บค"าซ,0อไฟฟ�าจีาก๊ IPP ของ ก๊ฟผั. ในช"วงมก๊รูาคม เมษีายุน – 2557 ซ7.งม%ค"าเฉลั%.ยุ 3.1322 บาทติ"อหน"วยุจีะส�งก๊ว"าค"าซ,0อไฟฟ�าเฉลั%.ยุจีาก๊ IPP ของ ก๊ฟผั. อยุ�" .0480 บาท/หน"วยุ ซ7.งเท"าก๊�บรู�อยุลัะ 52.12 ของเงนชดเชยุท%.ได�รู�บจีาก๊ ก๊ฟน.

แนวทางก๊ารูปรู�บโครูงสรู�างภาคไฟฟ�าในรูะยุะส�0น

ยุก๊เลัก๊ นโยุบายุ ESB ให� ก๊ฟภ. แลัะ ก๊ฟน. สามารูถิซ,0อไฟฟ�าจีาก๊ผั��ผัลัติเอก๊ชน แลัะติ"างปรูะเทศได�

ยุก๊เลัก๊ให�ผั��ผัลัติไฟฟ�าติ�องน1าเงนส"งเข�าก๊องท&นฯเจีรูจีาลัด discount rate ของ IPP จีาก๊รูะด�บรู�อยุลัะ

15-21 ลังมาเจีรูจีาลัด discount rate ในค"าผั"านท"อลังจีาก๊รูะด�บ

รู�อยุลัะ 12.5 ลังมาในรูะด�บ รู�อยุลัะ 8แก๊�ไขก๊ารูค1านวนค"า Td จีาก๊ปรูมาณติามส�ญญา เป5น

ติามปรูมาณท%.ใช�จีรูง

แนวทางก๊ารูทบทวน PPA

ยุก๊เลัก๊นโยุบายุ ESB เจีรูจีาทบทวน PPA แลัะเปAดโอก๊าศให� IPP

สามารูถิขายุไฟฟ�าให�ผั��ใช�ไฟฟ�ารูายุใหญ" ซ7.งจีะได�ในอ�ติรูาท%.ส�งก๊ว"า ขายุให� ก๊ฟผั. แติ"ติ1.าก๊ว"าท%.ซ,0อไฟฟ�า จีาก๊ ก๊ฟภ. หรู,อ ก๊ฟน. โดยุส"งไฟฟ�าผั"านรูะบบส"งได�

แนวทางก๊ารูปรู�บโครูงสรู�างภาคไฟฟ�าในรูะยุะยุาวจี�ดติ�0งองค(ก๊ารูอสรูะรู�บผัดชอบ PDP ของปรูะเทศ

ปฏิบ�ติงาน system operation แลัะรูะบบสายุส"ง

จี�ดติ�0งติลัาดก๊ลัางซ,0อขายุไฟฟ�าท%.เป5น supply-demand market แบบ Nord pool ไม"ใช" supply market แบบใน อ�งก๊ฤษี

ยุก๊เลัก๊ นโยุบายุ ESB แลัะเปAดรูะบบส"งให�ผั��ซ,0อขายุไฟฟ�าจีาก๊ติลัาดก๊ลัางใช�ได�โดยุม% wheeling charge ท%.เหมาะสม

ค1าถิาม/ค1าติอบ