湖南省教育厅 王 键

深入展开“网络学习空间人人通”全面推进湖南教育信息化

关于湖南教育信息化的顶层设计

“ 三通工程”建设是加快推进教育信息化的核心工作任务。对此，教育部有明确的时间表和任务目标。湖南省是典型的中西部省份，经济条件不发达，建设资金投入有限。为完成各项建设任务，我们建机制、转观念、重统筹、抓落实，以“网络学习空间人人通”的建设与应用为抓手，全面推进我省教育信息化，起到了较好效果，取得了一定成绩。现将我省教育信息化主要做法和相关经验和大家一起分享：

取得的主要成绩

下一步的工作打算

深入展开“网络学习空间人人通”、全面推进湖南教育信息化

教育信息化工作成就

一、关于湖南教育信息化的顶层设计

( 一）

•适应湖南省情的湖南教育信息化推进机制设计

（二）

•推进湖南“三通两平台”建设与应用的技术路线

（三）

• 适应湖南省情的教育信息化推进政策框架

（一）适应湖南省情的教育信息化推进机制设计

1 、发展方向上：从“建设导向”转变为“应用导向”

建设标准制定上加以引导：在全国率先编制《湖南省教育信息化“三通工程”建设及应用标准（试行）》。

教育资源开发、应用与服务：采取“政府主导、市场配置”的机制。充分发挥市场在教育资源配置中的决定性作用。资源开发草根化、资源选择自主化、资源配置市场化。

（一）适应湖南省情的教育信息化推进机制设计

制定县域内整体建设标准与建设要求。印发《湖南省县域内整体推进教育信息化“三通工程”建设奖补资金评审指标体系》，明确了县域内整体推进“三通工程”建设与应用标准及奖补指标。

设置县域内三通建设奖补资金 。 2013 年，我们通过评审与检查，奖补了 10 个完成“三通工程”建设与应用的县市区，每个县市区奖补 100 万元； 2014 年将持续增加投入，奖补 15 个县市区，进一步加大激励、引导和奖补的力度。

2 、实施路径上：从“先易后难”转变为“整体推进”

县域内的整体协调发展。以城区优质市场换偏远地区基础设施建设、县域内整体推进，实现优质资源的全面共享。

（一）适应湖南省情的教育信息化推进机制设计

引进优质企业 按 照 “政府引导、企业参与、学校应用、服务驱动”的 新 机 制 ， 先 后 与 北 京 安 氏 领 信 公 司 、 湖 南 电 信 和湖 南 联 通 等 公 司 签 署 战 略 合 作 框 架 协 议 ， 三 家 企 业都 对 我 省 “ 宽 带 网 络 校 校 通 ” 建 设 进 行 了 实 质 性 投入 。 同 时 ， 还 与 中 国 银 联 、 电 广 传 媒 、 湖 南 移 动 等国 有 大 型 企 业 进 行 了 前 期 沟 通 ， 就 这 些 企 业 参 与 我省 教 育 信 息 化 建 设 的 内 容 、 方 式 及 发 展 模 式 进 行 了深 入 商 讨 。

3 、建设模式上：从“政府投入”转变为“企业参与”

推动企业参与——打造与推广“华容模式 ” 2 0 1 3 年 ， 我 省 在 华 容 县 实 施 了 县 域 内 整 体 推 进 “ 三 通 工 程 ” 建 设与 应 用 试 点 ， 鼓 励 北 京 安 氏 领 信 公 司 通 过 BO T / B T 模 式 ， 参 与 华 容 县教 育 信 息 化 的 投 资 建 设 与 运 营 服 务 。 由 北 京 安 氏 领 信 公 司 投 资 2 5 0 0

万 元 ， 完 成 华 容 县 “ 三 通 工 程 ” 及 教 育 城 域 网 的 建 设 与 应 用 。 并负责全 县 2 0 1 3 年 - 2 0 2 5 年 的 运维。据了解， 华 容 县 是 全 国第一 个 通 过“ 企 业 投 资 建 设 、 政 府购买服 务 ” 方 式 完 成 “ 三 通 工 程 ” 建 设 的 县 。下一 步 ， 我 们计划召开 全 省 推 广会议 ， 面向全 省其他地 方复制 和 推广 。 目 前 ， 我 省 有 资兴市 、宜章县 、嘉禾县 、汝城 县 、永兴县 、茶陵县 、涟源 市 、宁乡县 、双牌县 、 安 化 县 等多个 县 市 区正全 面 展 推 进 工作 。

（一）适应湖南省情的教育信息化推进机制设计

3 、建设模式上：从“政府投入”转变为“企业参与”

教育信息化工作成就

一、关于湖南教育信息化的顶层设计

( 一）

• 适应湖南省情的教育信息化推进机制设计

（二）

•推进湖南“三通两平台”建设与应用的技术路线

（三）

• 适应湖南省情的教育信息化推进政策框架

2 、坚持教育信息化与社会信息化相结合

（二）推进湖南“三通两平台”建设与应用的技术路线

1 、三通工程建设与应用：购买服务充分突出互联网思维：云计算、草根化、大数据以及

用户体验。基础设施建设与承载平台采取购买服务的方式。一是

和基础运营商战略合作共同开展“三通工程”基础设施建设；二是我省“网络学习空间人人通”承载平台的建设政府没有任何资金投入，全部采取购买服务的方式解决。

充分利用 QQ 、微博、微信等社会信息化工具，充分运用云计算、新一代互联网技术以及移动互联技术。实现和社会信息化的深度融合。

空间管理

教育新干线

高教新干线

基教新干线

教师新干线

职教新干线

（二）推进湖南“三通两平台”建设与应用的技术路线

3 、构建“两级五类”空间管理体系 几年来，我们先后构建了“教育新干线”及“职教新干线”、“高教新干线”、“基教新干线”、“教师新干线”等一批机构平台，形成了“两级五类”空间管理平台体系，并依托“湖南教育新干线”，开发构建了“湖南省教育信息化试点示范管理平台”、“湖南省县域内整体推进三通建设奖补资金申报评审平台”、“湖南省教育信息化工作空间管理平台”、“湖南省教育信息化管理干部培训空间管理平台”、“湖南省教育信息化工作月报平台”、“湖南省教育信息化工作通报平台”等系列管理工作平台，通过空间管理形成整个教育信息化管理生态体系，提高教育信息化管理效益。

教育信息化工作成就

一、关于湖南教育信息化的顶层设计

( 一）

• 推进湖南“三通两平台”建设与应用的技术路线

（二）

• 适应湖南省情的教育信息化推进机制设计

（三）

• 适应湖南省情的教育信息化推进政策框架

（三）适应湖南省情的教育信息化推进政策框架

1 、完备工作机构

调整教育信息化领导小组

省本级成立专门处室、专门人员和每年不少于一个亿的经费

建立教育信息化联席会议制度

督促市州、县市区成立专门机构，构建省市县校四级体系

（三）适应湖南省情的教育信息化推进政策框架

详细制定具体的落实方案： 《湖南省教育信息化三年行动计划（ 2013-2015 年》、

《湖南省教育信息化“三通工程”建设及应用标准》

认真组织全省教育信息化分类专项规划。包括：高教、基教、职教、教师等。

教育信息化纳入“教育强省”六大专项规划2、坚持 规 划 引 领

（三）适应湖南省情的教育信息化推进政策框架

3 、构建政策合力

外部政策合力：

①省直九部门颁发专门文件 ②“ 校校通”与中国电信“村村通工程”相结合； ③教育信息化列入经信委“智慧湖南”规划。

内部政策合力

①纳入两项督导评估 ②纳入市州教育行政部门年度重点工作考核 ③纳入教育强省监测指标

加快推进教育信息化发展格局基本形成

教育信息化“三通两平台建设”稳步推进

教育信息化推进工作得到上级部门的肯定

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二、取得的主要成绩

（一）加快推进教育信息化发展格局基本形成

我省各市州机构建立、经费明确、召开会议

目 前 ， 全 省 14 个 市州教 育局、 122 个 县市 区 教 育局及 106 所普通高校均成立由 一把手任组长的 教 育 信 息 化 工 作 领 导小组， 明 确 了 教育 信 息 化职能机构和专职工 作 人员； 12 个 市州教 育局和 76 所普通高校已召开党组（党委）会议专题研究教 育 信 息 化 工 作 ； 14 个 市州教 育局和 96 所普通高校已制 定 加 快 推 进 教育 信 息 化 的 工 作规划或行 动 方案； 9 个 市州教育局已设立教 育 信 息 化专项 经费，郴州、娄底、张家界等 地已明 确 教 育 信 息 化专项 经费占公 用 经费的比例。

（一）加快推进教育信息化发展格局基本形成

各部门协作 共同推进教育信息化 教 育厅联 合 省 发改委、财政厅、 经 信委、科技厅、人社厅等九部门联 合 印 发 了 《 关于进 一 步 加 快 推 进 教 育信 息 化 重 点 工 作 的 通知》 （湘教 通 [2013]458 号） ，明 确 了 各 部门推 动 教 育 信 息 化 的 工 作职责，积极构建 全社会共 同 推 进 教 育 信 息 化 的 合 力 。

积极与 省 发改委、财政厅、 经 信委等 部门密切沟通 ， 将 教 育 信 息 化纳入 了 我 省 “四化两型 ” 建 设 的总体布局。 省 经 信委从“数字湖 南 ” 引 导 性 资 金 中 安排了300 万 元支持 “数字校园” 项 目 建 设 ； 省 通 信管理局和 湖 南 电 信 同意每 年免费新 增 1000 所村小或教 学 点 通宽 带 ，免费开 展 1.5 万名中小学 教师信 息技术能力培训。

加快推进教育信息化发展格局基本形成

教育信息化“三通两平台建设”稳步推进

教育信息化推进工作得到上级部门的肯定

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二、取得的主要成绩

（二）教育信息化“三通两平台建设”稳步推进

网络学习空间建设稳步推进

我 省于 2010 年启动 网 络 学 习 空 间 建 设 ， 目 前已建机构平台 260个，师生个人空间 100多万个，学习空间发布的教学视频 150余万个，发表文章 2590多万篇，师生交流互动近 15000

多万人次，视频浏览数达 2600多万次，文章浏览数突破 4.7亿次。网 络 学 习 空 间 建 设 与 应 用 成 效显著， 深 入 推 进 空 间 教学 方 法创新 ， 并 在 教 学 实践中创造了挑战 式 、闯关 式 、翻转课堂、多维交互式 式 等 一批改变了 教 学组织形式 的 新 型教 学 方 法 ，促进 了 教 学 方 式 与 学 习 方 式变革。 实 现 了 信 息技术与 教 育 教 学 的 深 度融合 。

●S-ISAL 教学法，英文全称为Space-based Information Search and Analysis Learning,即“基于空间的信息搜索与分析学习”。

●基于空间的“教 - 学 -做 -养”四位一体教学法。

●基于空间的“挑战式教学法。

（二）教育信息化“三通两平台建设”稳步推进空间教学改革与应用案例集锦

铁路时空 书法社 心理咨询

民族文化传统文化 企业文化地域文化

特色空间

（二）教育信息化“三通两平台建设”稳步推进空间教学改革与应用案例集锦

●基于空间的微信课堂

●长沙民政职业技术院教师去美国费里斯大学访学，利用空间教研苑的功能，把费里斯大学变成了国内师生培训的场所。

泛在

智能

（二）教育信息化“三通两平台建设”稳步推进

空间教学改革与应用案例集锦

五分钟卡片资源

表格教案

空间管理 工学结合

（二）教育信息化“三通两平台建设”稳步推进空间教学改革与应用案例集锦

（二）教育信息化“三通两平台建设”稳步推进

农村“音体美健”空间课堂建设收效明显

通 过 持 续 开 展利用 “ 网 络 学 习 空 间 人 人 通 ”创新农村学 校 “音体美健” 教 育 教 学 项 目 的 建设 与 应 用 ，借助网 络 学 习 空 间 ， 实 施 网 上 “师徒结对 ” 的帮扶策略 ， 通 过 “专递课堂” 、“ 同 步课堂” 、 “ 共 享课堂” 等 协 作 教 学课堂模 式 ， 目 前 我 省所有因缺乏“音体美健”专业师资 不能开课的农村中小学 校 ， 都能开齐这 些相 对薄弱的 学科， 并 享受到 优 质 的 “音体美健” 教 育 资 源 。

加快推进教育信息化发展格局基本形成

教育信息化“三通两平台建设”稳步推进

教育信息化推进工作得到上级部门的肯定

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二、取得的主要成绩

（三）教育信息化推进工作得到上级部门的肯定

—— 教 育 部 印 发 《 关于转 发 湖 南 省 教 育厅王柯敏厅长在 湖 南 省 加 快 推 进 教 育 信 息 化 工 作视频会议 上讲话的 通知》 （ 教 信 推办〔 2013 〕 6号） ， 指出“王柯敏厅长的讲话， 体 现 了 湖 南 省对 教 育 信 息 化 工 作 的 深刻认识与 先 进理念 ， 对 各地 、 各 校 全 面 加 快 推 进 教 育 信 息 化 工 作具有 重 要的 学 习借鉴意义” 。 要 求 各 地 和 部属高校 “结合本地 、本校 实际，认真参考学 习 ” 。

教育部文件转发王柯敏厅长的讲话

（三）教育信息化推进工作得到上级部门的肯定

—— 《 国 务院研究室送阅件 （总 2045号） 》 以 “借信 息 化之力破解职业 教 育难题——湖南 省 推 进职业 教 育 信 息 化 的 观察与思考” 为题专题介绍我 省 的 经 验 ， 指出： “ 湖 南 省职业 教 育 信 息 化在 实 现 教 学 资 源 网 络 化 、 教 育 传播信 息 化 、 教 学 方式 现代化 方 面 取 得 了阶段性 成 果 ， 为破解职业 教 育改革发 展难题提供了 新途径，其做 法 和 经 验值得 重视” 。

国务院政策研究室送阅件

（三）教育信息化推进工作得到上级部门的肯定

教育部关于华容模式的评价

—— 《 教 育 部 2013 年 10 月教 育 信 息 化工 作月报》 指出， “ 华 容 县 对 中 西 部 地 区 加快 推 进 教 育 信 息 化具有 较强的借鉴意义” 。

教育信息化工作成就

三、下一步的工作打算

• 切实扩大优质教育资源覆盖面，促进教育均衡

（一）

• 推动信息技术与教育教学的深度融合，提高教育质量

（二）

• 构建云环境下的教育信息化大数据服务，实现智慧化管理

（三）

（一）切实扩大优质教育资源覆盖面，促进教育均衡

全面完成我省教育信息化“三通工程”建设与应用

“ 三通工程”建设是加快推进教育信息化的核心工作任务。教育部有明确的时间表和任务指标。为完成建设任务，我们积极鼓励和支持推进体制、机制创新；同时，积极促进信息技术与教育教学以及教学管理的双向融合与深度应用。计划在 2015 年前，按照 70% 、 100% 的年度进度推进我省“宽带网络校校通”建设。按照 70% 、 100% 的年度进度实现“优质教育资源班班通”覆盖与应用。按照 60% 、 90% 的年度进度实现“网络学习空间人人通”开通与应用。

职业教育领域和教师培训领域的湖南慕课建设

根据十八届三 中 全会提出“ 试 行普通高校 、高职院校 、 成 人高校之间 学 分 转 换 ，拓宽终身学 习 通道” 的 要 求 ， 主 动适应世界高等 教 育 信 息 化 发 展潮流，依托“名师空 间课堂” ，积极推 动 在 全 省高职院校 间 和 全 省 中小学 教师继续 教 育 领 域 内 学 分互认与 学 分 转 换 ，启动 “ 湖 南慕课” 在线课程 建 设 试点 。

（一）切实扩大优质教育资源覆盖面，促进教育均衡

教育信息化工作成就

三、下一步的工作打算

• 切实扩大优质教育资源覆盖面，促进教育均衡

（一）

• 推动信息技术与教育教学的深度融合，提高教育质量

（二）

• 构建云环境下的教育信息化大数据服务，实现智慧化管理

（三）

创新网络教研社区应用

建立集“管理、交流、服务”于一体的开放式“教研社区”，在延展研修时空的基础上，按照“联片、落地、扎根、高效”的教研理念，为全省中小学教师打造专业引领、资源共享、协作交流的新空间，营造广泛参与、互相支持、深度对话的新环境，建立新型的互动关系，形成一种多元开放、多向互动、多方支撑的教研工作新格局。

（二）推动信息技术与教育教学深度融合，提高教育质量

（二）推动信息技术与教育教学深度融合，提高教育质量

加大教育信息化试点项目力度

继续 鼓 励 和支持 各 县 市 区 推 进 体 制 机 制创新 ，积极促进 信 息技术与 教 育 教 学 以 及 教 学管理的双向融合 与 深 度 应 用 ， 加 快 实 现 教 育 现代化 。 根据《 湖 南 省 教 育 信 息 化 三 年 行 动计划》和 《 2014 年 教 育 信 息 化 工 作 要 点 》 的 安排， 将继续 加 大 “ 教 育 信 息 化 试 点 项 目 ” 和“ 县 域 内 整 体 推 进 三 通 工 程 奖 补 资 金 项 目 ” 的规模 与 力 度 。

教育信息化工作成就

三、下一步的工作打算

• 切实扩大优质教育资源覆盖面，促进教育均衡

（一）

• 推动信息技术与教育教学的深度融合，提高教育质量

（二）

• 构建云环境下的教育信息化大数据服务，实现智慧化管理

（三）

构建基于教育电子身份证的实名制管控系统

实施以教育电子身份证号为基础的实名制上网工程、青少年绿色上网工程和教育网络舆情管控工程，构建全省教育系统实名制上网体系，全面落实各级各类教育人员的实名制上网；同时构建实名制增值服务体系，全面提供实名制的数据查询、比对与预警等服务。通过“关联认证与单点登录”、“资源归集与精准推送”以及“服务整合”等工作，构建导航与推送体系，以全方位、个性化的方式向用户提供综合信息服务。

（三）构建云环境下的教育信息化大数据服务，实现智慧化管理

教育资源汇聚与展示体系

湖南教育资源展示中心是“湘教云”体系中全省各级各类优质数字教育资源的集散地，是教育资源展示并有效应用的综合支撑环境。在完成云环境下各种展示平台建设的基础上，通过采取征集、遴选、共享、合作运营等多种形式，高效整合我省现有的各种数字资源，提高资源的利用率与方便性。同时，通过集约化的资源展示以及高效的网络互动，帮助各级各类学校和广大师生方便、有效获取所需的教育资源，并有效应用，为提高教育质量、促进教育模式改革创新提供技术支撑。

（三）构建云环境下的教育信息化大数据服务，实现智慧化管理

谢谢！