一、财政收入和支出

第八单元 、国家收入的分配

亮相竹子林车辆段，代表目前国内地铁最先进水平

　 1#线（深圳火车站 --- 深圳机场）

　　深圳火车站→国贸站→东门站→大剧院站→科技馆站→上海宾馆站→会展中心站→购物公园站→香蜜湖站→车公庙站→竹子林站→华侨城东站→世界之窗站（以上为一期站点）→白石洲站→大冲站→科技园站→深大北站→南山区政府站→南新路站→深圳西站→南头车辆段站→新安路站→宝安中心站→体育中心站→西乡码头站→固戌站→深圳机场站

地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠，准点高效、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解道路拥堵的重要手段。但地铁建设投入大（平均造价约为 6 亿元 / 千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。

问题一：地铁能靠个人出资兴建吗？

问题二：修建地铁耗资巨大，如果个人难以承担，应该由谁来办？

问题三：修建地铁的资金从哪里来？

1 、财政的基本含义1 、财政的基本含义

国家的收入和支出就是财政，财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。

国家的收入和支出就是财政，财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。

财政的本质是：一种分配关系

（ 1 ）预算与决算

由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划称作国家预算。

上一年度的财政实际执行情况，称作国家决算。

2002 年中央财政总收入安排 10646 亿元，比上年增加 765 亿元，增长 7.7 ％，中央财政总支出 13744亿元，比上年增加 1265 亿元，增长 10.1 ％。中央财政收支相抵，赤字 3098 亿元，比上年增加 500 亿元。

2002 年代编的地方财政预算总收入 15305 亿元，比上年执行数增加 1497 亿元，增长 10.8 ％。地方财政预算总支出 15305 亿元，比上年执行数增加 1622亿元，增长 11.9 ％。地方财政收支平衡。

2002 年中央和地方预算汇总，全国财政收入安排18015 亿元，比上年执行数增加 1644 亿元，增长 10％；全国财政支出安排 21113 亿元，比上年执行数增加 2269 亿元，增长 12 ％。

　　 2002 年，全国财政收入（不含债务收入）18914 亿元，比上年增加 2528 亿元，增长 15.4％。全国财政支出 22012 亿元，比上年增加 3109 亿元，增长 16.4 ％。收支相抵，支出大于收入 3098 亿元。中央财政总收入 11020 亿元，比上年增长 12.8 ％。中央财政总支出 14118 亿元，比预算增加 374 亿元。中央财政收支相抵，赤字 3098 亿元，与九届全国人大五次会议批准的预算赤字 3098 亿元持平。

2 、财政收入——国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。

税收国有企业的利润

债务收入各种收费

90% 以上(1) 财政收入的形式

财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。

3 、财政支出

2008 年奥运会主体育场——“鸟巢”

2001 年 7 月 13 日，北京获得 2008 年奥运会主办权。北京奥运会的顺利举行，需要巨额资金作保障。据估算，治理环境需 170 亿元，举办费用 15 亿元，总计 1 045 亿元。

以上支出分别属于财政的哪项支出？

经济建设支出

经济建设居于财政支出的首位。

教、科、文、卫事业支出教、科、文、卫事业支出

行政管理支出

国防支出

社会保障支出

债务支出

经济建设支出

科教文卫支出

行政管理支出

债务支出

国防支出

根据美国 2005财政预算，考察美国财政支出有那些方面。

通过财政支出，国家才能行使通过财政支出，国家才能行使各项职能。各项职能。请同学们结合课本请同学们结合课本P72P72 －－ 7373 的图表，说明我国的图表，说明我国财政支出有什么趋势。财政支出有什么趋势。

4 、国家通过财政收入支出控制经济运行

这两种政策分这两种政策分别在什么情况别在什么情况下使用？下使用？

5 、财政收支平衡和财政赤字

归纳财政收入和财政支出之间的几种关系，并分析，这些关系对社会经济又什么影响，哪一种关系最理想？

财政收支平衡——指当年国家财政收入等于支出，或收入大于支出、略有节余。

财政赤字——指当年财政收入小于支出、出现差额的经济现象。

结合左边的图表，请同学们回答 P75 的问题。

1998 年开始，我国实行积极的财政政策，扩大内需，连续三年发放长期建设国债，累计 3600 亿元，用于基础建设。共安排 6620 个重要项目。国债项目投资 1998 年拉动 1.5 个百分点， 1999 年拉动 2个百分点， 2000 年拉动 1.7 个百分点。

小资料

积极的财政政策 指通过增加财政更直接更有效地刺激经济增长，促进社会经济稳定增长。

年度 财政收入 财政支出 收支差额

1981 1175.79 1138.41 37.81

1990 2937.10 3038.59 -146.49

1995 6242.20 6823.73 -581.52

1996 7407.99 7939.55 -529.56

1997 8642 9197.06 -555.06

1998 9876 10798 -922

1999 11444 13188 -1744

2000 13395 15887 -2492

2001 16371 18844 -2473

1981—2000 年我国财政收支状况（亿元）