聚焦 ·两会2014

14~26

聚焦中心任务 强化监督职能 为推进现代化职校建设提供坚实保障

聚焦中心任务 强化监督职能 为推进现代化职校建设提供坚实保障

党的十八大以来，“反腐”无疑成为中国的政务热词，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到一个新的高度，摆在更加重要的位置。

踏石留印、抓铁有痕

要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

“老虎”、“苍蝇”一起打

从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。

把权力关进制度的笼子里

要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

下面就四个问题和大家一起探讨，即当前党风廉政建设工作的新形势、省市教育系统职务犯罪情况分析、产生腐败现象的原因、推进反腐倡廉的各项工作举措。

1、从严执纪，惩贪治腐力度前所未有

中央“重拳出击”，“老虎”“苍蝇”一起打，平均每天有 396名中共党员和公职人员受处分，每两天有一名厅级干部因腐败受到查处。蒋洁敏、李东生、刘铁男、陈柏槐、郭有明等省部级领导干部因贪腐纷纷落马；严肃查办了一批发生在群众身边的违纪违法案件。通过一个又一个漂亮的“歼灭战”，有力地震慑了腐败行为，遏制了腐败蔓延的势头，极大地振奋了党心民心，为“治本”创造了条件、赢得了时间。

1、从严执纪，惩贪治腐力度前所未有

国家能源局煤炭司副司长魏鹏远被查

据媒体报道称，魏鹏远被带走时，家中发现上亿现金，执法人员从北京一家银行的分行调去 16台点钞机清点，当场烧坏了 4台。

5名 2014年第一季度 5名省部级官员“落马”

今年第一季度，先后有海南省副省长冀文林、陕西省政协副主席祝作利、山西省人大常委会副主任金道铭、云南省副省长沈培平、江西省副省长姚木根 5名省部级官员“落马”，涉嫌严重违纪违法，被免职。姚木根是十八大以来落马的第 23名省部级高官，也是 2014年被查的第 5名省部级官员。

2、求真务实，清除作风之弊取得积极进展

全面落实中央八项规定精神、反对“四风”的作风建设实践中，抓住重要节点，强化执纪监督。一年之内，中央纪委分 4 次集中通报了 32

起违反中央八项规定精神的典型问题；前 11个月，全国共查处违反中央八项规定精神的问题计21149起，处理 25855人，其中给予党纪政纪处分 6247人，不断释放言出必行、执纪必严的强烈信号。用务实的行动和严明的纪律，驱散形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不正之风的阴霾，让中国更加风清气朗。

3、严格监督，对权力的监督制约迈出坚实步伐

一年来，中央巡视组对 20个地方、部门和企事业单位进行巡视，强化对党组织领导班子及其成员特别是“一把手”的监督，突出发现问题，强化震慑作用。据悉，贵州省委常委、遵义市委书记廖少华、湖北省副省长郭有明等被立案调查，就是中央巡视组巡视期间发现的问题线索。努力做到权力行使到哪里，哪里可能有腐败，巡视工作就要跟进到哪里，不让有问题的人心存侥幸，不让腐败分子有立足之地。

4、完善制度，以法治思维和法治方式反腐败日益凸显

5 月，《中国共产党党内法规制定条例》及

《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》对外公布； 7 月中旬开始，中央纪委委托 15个省（区、市）纪委和派驻纪检组开展了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》立法后评估工作； 11

月，《党政机关厉行节约反对浪费条例》发布实施；12 月，中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系 2013—2017 年工作规划》一系列党内法规的颁布实施、修订完善，使制度的笼子越织越密，反腐败进一步走向规范化、制度化。

二、省市教育系统职务犯罪情况分析

腐败案件的涉案领域即集中在以公共权力为主导配置资源的工程建设、土地出让、产权交易、大宗物资采购等领域，又开始渗透到一向被称为“净土”、“清水衙门”的科教文卫领域。

浙江省自 2008 年以来，高校共查处案件 100 多件，移送司法机关 50 多人；宁波市 2009年 1 月至今年上半年，我市教育系统违法犯罪案件 50起 52人，涉及职务犯罪 43起 45人。

教育系统职务犯罪呈现以下特点

甬高校有 16人因受贿被查处，其中厅（局）级 3 人，县（处）级 8 人。

案例 1 ：何心展

原宁波大学副校长，后来任宁波工程学院党委书记，在任职期间，利用分管工程基建的职务之便，受贿295。 55 万元，被判处有期徒刑 14 年。

案例 2 ：张秉礼

原宁波日报报业集团党委书记、社长、宁波高等专科学校党委书记，为个体包工头王某等人在承接工程上谋利，共计受贿人民币 39 万，被判处有期徒刑 10年 3 个月。

三、产生腐败问题的主要原因

1 、体制转型期出现的体制缝隙和漏洞使贪污腐败者有机可乘

当前，中国正处在体制转型的关键时期，在政治体制、经济体制、文化体制和教育体制等改革的过程中，一部分旧的制度规范需要改革和调整，新的制度规范正在逐步建立和完善。体制转型期出现的体制缝隙和漏洞使贪污腐败者有机可乘，一些掌握了一定政治、经济、社会资源权力的腐败者正是利用体制缝隙和漏洞，通过各种手段侵吞、占有、攫取国家和集体乃至他人的财富。

2 、对腐败的惩罚力度不足以遏制腐败的蔓延

20世纪 80 年代以来，中国对于腐败问题并没有采取有力的惩治手段。反腐败的法律制度不完善、对权力的监督与制约机制不完善。没有一部统一的《反腐败法》，对腐败行为的界定不清晰，党和政府部门的公开性和透明度不高，对腐败惩除力度不太，导致各种腐败行为因“低风险、高收益”变得非常活跃和猖獗。

3 、部分领导干部廉洁自律意识削弱

随着改革开放和市场经济的发展，拜金主义、个人主义、享乐主义和其他各种不良风气有了滋生的土壤，并开始侵蚀部分领导干部的廉洁自律意识。有时候，坚持原则、秉公办事、光明磊落、清正廉洁之士得不到应有的奖励，甚至反受他人攻击；而见风使舵、拉帮结派、弄虚作假、鼠窃狗盗之徒难以受到应有的惩罚，甚至还反被提拔。在这种背景下，一些意志薄弱的领导干部的世界观、人生观和价值观就发生扭曲，廉洁自律意识丧失，从而滑向腐败的深渊。

四、推进反腐倡廉的各项工作举措

1 、加强党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线

认识加强学习、坚定理想信念的重要性，不断改造主观世界，强化党性锻炼，加强自身修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。广大党员自觉做到公私分明、克己奉公、严格自律。让廉洁成为领导干部的一种认知心理、一种精神素养、一种生活准则。知足常乐，四不为：不为权欲所迷；不为金钱所困；不为美色所；不为亲情所累。

2 、密切党同人民群众血肉联系，切实加强和改进作风建设

坚决纠正脱离群众的不良风气。要坚持勤俭节约，反对铺张浪费，整治奢糜之风。把改进作风、反对“四风”作为党风廉政建设责任制的重要内容把转变作风的要求落实到每一项工作、每一个环节之中，从而使廉洁从教、公正执法成为我校干部职工的普遍的价值取向，筑牢抵御腐败的精神防线。

3 、完善风险防控机制，强化执法权力运行监督

全面推进惩治和预防腐败体系建设，是党的十八大和十八届三中全会作出的重要部署，是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。最近，中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，教育局也制定《宁波教育系统建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017实施细则》，深化“事权、财权、人事权”的改革，完善重大议事制度、财务管理、组织人事等制度。这是开展党风廉政建设和反腐败工作的重要指导性文件。从根本上铲除腐败滋生的土壤，必须加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。

4 、健全干部监督约束机制，不断强化“一岗双责”的责任意识

为切实加强对我校党风廉政建设和反腐败工作的领导，推进党风廉政建设工作责任制的落实，我校制订《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，相关职能处室签署反腐倡廉责任书，全校干部尤其是中层以上干部要从政治和全局的高度，确保党风廉政建设和反腐败的各项任务落到实处。各位干部既要以身作则、做好表率，又要履行职责、带好队伍，领导给干部作榜样，党员给群众作榜样，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

最后共赏共勉