中国西部大开发战略中国西部大开发战略中国西部大开发战略中国西部大开发战略

一、背景一、背景一、背景一、背景

（一）西部概况–西部地区幅员辽阔。–中国西部自然条件恶劣。–西部地区自然资源配置极不均衡，各地条件差异很大。

–在人力资源方面，受教育的程度低，就业的压力很大。

（二）日渐拉大的东西部地区差距（二）日渐拉大的东西部地区差距（二）日渐拉大的东西部地区差距（二）日渐拉大的东西部地区差距1、经济增长速度差距2、经济总量差距3、人均国民生产总值差距4、人均财政支出的差距5、产业结构差距6、固定资产投资增长的差距（附图）7、乡镇企业发展水平的差距8、人均收入差距9、对外开放的范围和水平的差距

地区差距的扩大造成的后果地区差距的扩大造成的后果

1. 使得环境较差的西部优势资源得不到开发。2. 使得经济相对发达的东部失去了西部的依托。3. 会影响到民族的凝聚力。4. 影响国民经济的持续、稳定、健康发展。5. 影响了统一大市场的发育，不利于提高我国的产业与产品的国际竞争力。

二、战略思想及政策措施二、战略思想及政策措施二、战略思想及政策措施二、战略思想及政策措施

（一）战略思想出台 在 1988年邓小平确提出了“两个大局”的战略思想：–一是东部沿海地区要充分利用有利条件，较快地先发展起来。

–二是当发展到一定时期，就要拿出更多的力量帮助中西部地区加快发展。

1999年拉开序幕的西部大开发，是新中国成立后的第三次“西进”。

1999年 6月，江泽民提出了加快西部开发的原则。

（二）初期主要政策措施（二）初期主要政策措施（二）初期主要政策措施（二）初期主要政策措施

1 、鼓励外商投资政策。2、向中西部地区投资的税收优惠政策。3、投资倾斜政策。4、发展科技教育和吸引培养人才的政策。5 、下放涉及西部地方的多项价格管理权限。6、西部农业发展的政策。7、加大对西部地区的财政转移支付力度。8、信贷倾斜政策。

三、点 评三、点 评三、点 评三、点 评

政府，尤其是中央政府，在全社会的资源配置中有重要作用。

要加快研究制定西部地区开发和发展的有关法律。

各地区国有企业基建投资占全国比重各地区国有企业基建投资占全国比重各地区国有企业基建投资占全国比重各地区国有企业基建投资占全国比重

六五 七五 1 9 9 3 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 8东部 47. 7％ 52％ 51. 6％ 58. 89% 58. 56% 56. 31%中部 —— —— —— 28. 19% 28. 19% 27. 94%西部 —— —— —— 12. 82% 15. 75% 15. 75%