ดัชนีวัดความโปร่งใสของหน่วยงานภาครัฐ...

ดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ พดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ พ

คณะอนกรรมการจดทาดชนวดความโปรงใสในสงคมไทยเฉพาะหนวยงานของรฐ คณะอนกรรมการจดทาดชนวดความโปรงใสในสงคมไทยเฉพาะหนวยงานของรฐ

ดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ พดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ พ

คณะอนกรรมการจดทาดชนวดความโปรงใสในสงคมไทยเฉพาะหนวยงานของรฐ คณะอนกรรมการจดทาดชนวดความโปรงใสในสงคมไทยเฉพาะหนวยงานของรฐ ศนยวจยเพอตอตานการทจรต ปวย องภากรณศนยวจยเพอตอตานการทจรต ปวย องภากรณ

สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต

ดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ พดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ พ..ศศ. . 25542554

คณะอนกรรมการจดทาดชนวดความโปรงใสในสงคมไทยเฉพาะหนวยงานของรฐ คณะอนกรรมการจดทาดชนวดความโปรงใสในสงคมไทยเฉพาะหนวยงานของรฐ ศนยวจยเพอตอตานการทจรต ปวย องภากรณศนยวจยเพอตอตานการทจรต ปวย องภากรณ

สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต พฤษภาคม พฤษภาคม 25542554

ชอเอกสาร ดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ พ.ศ. 2554

ผจดพมพ ศนยวจยเพอตอตานการทจรต ปวย องภากรณ สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต

ปทพมพ พ.ศ. 2554

พมพครงท 1 จานวน 350 เลม

ทปรกษา : ศาสตราจารย ดร. เมธ ครองแกว

ผจดทา: คณะอนกรรมการจดทาดชนวดความโปรงใสในสงคมไทยเฉพาะหนวยงานภาครฐ

1. ผชวยศาสตราจารย ดร.วศาล บปผเวส ประธานอนกรรมการ ทปรกษาสถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

2. นายเฉลมศกด จนทรทม อนกรรมการ เลขาธการสานกงานผตรวจการแผนดน

3. นางวรรณพร เทพหสดน ณ อยธยา สทธปรดา อนกรรมการ ผแทนเลขาธการ ก.พ.ร.

4. ผชวยศาสตราจารย ดร.ดารารตน อานนทนะสวงศ อนกรรมการ คณะพฒนาการเศรษฐกจ สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร

5. นายเธยรชย ณ นคร อนกรรมการ อาจารยประจาสาขาวชานตศาสตร มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช

6. รองศาสตราจารย ดร.สรลกษณา คอมนตร อนกรรมการ ทปรกษากรรมการ ป.ป.ช. (ศาสตราจารย ดร. เมธ ครองแกว)

7. นายสรรเสรญ พลเจยก อนกรรมการ รองเลขาธการคณะกรรมการ ป.ป.ช.

8. ดร.ณฐวฒน อรยธชโภคน อนกรรมการ ผเชยวชาญดานการประชาสมพนธ สานกงาน ป.ป.ช.

9. นางศรรตน วสวต อนกรรมการ ผอานวยการศนยวจยเพอตอตานการทจรต ปวย องภากรณ

10. นางจนตนา พลอยภทรภญโญ นกวจยสงคมศาสตรเชยวชาญ อนกรรมการ 11. นางสาวพชร มนสข นกวจยสงคมศาสตรเชยวชาญ อนกรรมการ 12. นายชย ฉนนะโสต นกวจยสงคมศาสตรเชยวชาญ อนกรรมการและเลขานการ 13. นายสมพจน แพงประสทธ นกวจยสงคมศาสตรชานาญการ อนกรรมการและผชวยเลขานการ 14. นายพชต คามา ผชวยเลขานการ 15. นางสาวกนกวรรณ ธาระปราบ ผชวยเลขานการ 16. นายนราธร ปานด

พมพท : ราน ปฐมบญ กอปป 42 ถนนพษณโลก แขวงดสต เขตดสต กรงเทพมหานคร 10300 โทร. 0-2282-7601

ดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ พดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ พ..ศศ. . 22554554

คณะอนกรรมการจดทาดชนวดความโปรงใสในสงคมไทยเฉพาะหนวยงานของรฐคณะอนกรรมการจดทาดชนวดความโปรงใสในสงคมไทยเฉพาะหนวยงานของรฐ

ศนยวจยเพอตอตานการทจรต ปวย องภากรณศนยวจยเพอตอตานการทจรต ปวย องภากรณ สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต

พฤษภาคม พฤษภาคม 25542554

คณะอนกรรมการจดทาดชนวดความโปรงใสในสงคมไทยเฉพาะหนวยงานของรฐ ศนยวจยเพอตอตานการทจรต ปวย องภากรณ สานกงาน ป.ป.ช.

คานา การทจรตคอรรปชนเปนปญหาของสงคมไทยทเกดขนมาเปนเวลานานและนบวนจะทว ความรนแรงมากขน ทงในเชงขนาดและความสลบซบซอนของปญหาการทจรตคอรรปชน การวดระดบทจรตมหลายวธ แตทนยมมากในปจจบนกคอ ดชนภาพลกษณการทจรตคอรรปชน (Corruption Perception Index หรอ CPI) ซงแสดงการรบรปญหาการทจรตคอรรปชนของผตอบแบบสอบถาม ในป พ.ศ. 2552 สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (สานกงาน ป.ป.ช.) จงไดมดารทจะสรางเครองมอวดความโปรงใสของสงคมไทยโดยการใชหลกฐานเชงประจกษ (Evidence Base) และศนยวจยตอตานการทจรตปวย องภากรณ ไดรบมอบหมายใหเปนหนวยงานรบผดชอบในการดาเนนโครงการดงกลาว โดยในระยะแรกเปนการดาเนนการสรางเครองมอวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐและทดสอบประเมนผลความโปรงใสดวยเครองมอทไดพฒนาขนกบหนวยงานรฐนารอง และในระยะตอไปจะพฒนาเครองมอวดเพอนาไปประเมนผลความโปรงใสในสวนของภาคธรกจ และ ภาคประชาสงคม ในการน สานกงาน ป.ป.ช. ไดแตงตง “คณะอนกรรมการจดทาดชนวดความโปรงใสในสงคมไทยเฉพาะหนวยงานของรฐ” เพอพฒนาเครองมอวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ และ คณะอนกรรมการฯไดดาเนนการแลวเสรจและไดจดทาเอกสาร “ดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ พ.ศ. 2554” ฉบบนขน เพอเผยแพรแนวคดและแนวทางการวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐของสานกงาน ป.ป.ช. สสาธารณะและสรางความเขาใจและความรวมมอในการวดความโปรงใสจากหนวยงานภาครฐ ตามเจตนารมณในการวดความโปรงใสของสงคมไทยโดยการใชหลกฐานเชงประจกษ ดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐทคณะอนกรรมการฯไดพฒนาขน ประกอบดวย 9 ดชน และ 17 ตวชวด ทงน เพอใหดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐเปนเครองมอทสามารถแสดงผลการปฏบ ต ราชการท ด นอกจากน นย งจะช วยส ง เสร มการขบ เคล อนความโปร ง ใสของ สวนราชการใหดยงขน คณะอนกรรมการฯ หวงเปนอยางยงวา ดชนวดความโปรงใสทไดพฒนาขนนจะเปนสวนหนงของเครองมอในการวดระดบความโปรงใสของสงคมไทยทจะนาไปเผยแพรและเปนทยอมรบในระดบสากลได และในขณะเดยวกน สวนราชการไทยจะไดใชประโยชนจากดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐน แสดงถงระดบความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานและเปนแนวทางปฏบตเพอแกไข ปรบปรง และพฒนาการปฏบตราชการใหมความโปรงใสมากยงขน คณะอนกรรมการฯ ขอขอบคณ นายสมพจน แพงประสทธ นกวจยสงคมศาสตรชานาญการ ในความมงมนตงใจจดเขยนรางและแกไขเนอหาของเอกสาร “ดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ พ.ศ. 2554” และนางสาวกนกวรรณ ธาระปราบ พนกงานธรการ ทไมเหนดเหนอย ตอการพมพตนฉบบ จนเอกสารนไดรบการจดพมพดวยความเรยบรอย

คณะอนกรรมการจดทาดชนวดความโปรงใส ในสงคมไทยเฉพาะหนวยงานของรฐ

พฤษภาคม 2554


สารบญ

คานา หนา 1. หลกการและเหตผลในการจดทาดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ 1 2. วตถประสงคของการจดทาดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ 2 3. ขอบเขตการประเมนความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ 2-3 4. แนวคดในการประเมนความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ 4-16 5. ประโยชนของการประเมนและประโยชนสาหรบหนวยงานทรบการประเมน 16 6. ความรวมมอจากหนวยงานทรบการประเมนและหนวยงานทเกยวของ 16-17 ภาคผนวก ก - แบบสารวจฯและคาอธบาย ข-ร - ภารกจหลกของหนวยงานทรบการประเมนผล ล ๑) ภารกจหลกของหนวยงานนารองรบการประเมนผล ว-ห ๒) ภารกจหลกของหนวยงานอาสาสมครรบการประเมนผล ฬ


๑

ดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ พ.ศ. 2554 1. หลกการและเหตผลในการจดทาดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ องคกรเพอความโปรงใสนานาชาต (Transparency International หรอ TI) ซงเปนองคกรอสระนานาชาตกอตงขนเพอรณรงคแกไขปญหาการทจรตคอรรปชน โดยมเครอขายใน 120 ประเทศทวโลก ไดจดทาเครองมอทเรยกวา ดชนภาพลกษณการทจรตคอรรปชน (Corruption Perception Index หรอ CPI) ๑ ขน เพอจดอนดบภาพลกษณปญหาคอรรปชนของประเทศตางๆ ทวโลก ประมาณ 180 ประเทศ โดยจดทาครงแรกในป พ.ศ. 2538 เปนตนมา ผลการสารวจทผานมา ระหวางป พ.ศ. 2538 – 2553 ปรากฏวาประเทศไทยไดคะแนนดชนภาพลกษณการทจรตคอรรปชนอย ในชวง 2.79-3.80 คะแนน โดยในป พ.ศ. 2553 ไดคะแนน 3.5 คะแนน ซงแสดงใหเหนวาประเทศไทย ยงถกมองวามภาพลกษณการทจรต คอรรปชนคอนขางมาก อยางไรกตามคาดชนภาพลกษณการทจรตคอรรปชนดงกลาว ขนอยกบความรสก นกคด ประสบการณ การรบรขอมลปญหาการทจรตคอรรปชนทผตอบแบบสอบถามไดรบ บางกมประสบการณจรง บางกรบทราบจากสอและแหลงขอมลตางๆ แตกตางกนโดยไมมหลกฐานอางองชดเจน สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (สานกงาน ป.ป.ช.) จงมดารทจะสรางเครองมอวดความโปรงใสขน โดยนาหลกฐานเชงประจกษ (Evidence Base) บนพนฐานขอมลทเปนขอเทจจรงจากเอกสาร/หลกฐานตางๆ มาใชในการประเมนปญหาการทจรตคอรรปชนของหนวยงานภาครฐ ซงสานกงาน ป.ป.ช. ไดเรมพฒนามาตงแต ป พ.ศ. 2552 ถงปจจบน โดยในป พ.ศ. 2552 ไดศกษากรอบความคดและทฤษฎทเกยวของกบการวดความโปรงใสตางๆ ในป พ.ศ. 2553 ไดจดทากรอบความคดและเครองมอทใชวดความโปรงใส โดยไดสรางดชนวดความโปรงใสและทดลองใชกบ 8 หนวยงานนารองในภาครฐ ซงประกอบดวย กรมศลกากร กรมพฒนาธรกจการคา สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน สานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข กรมทางหลวง กรมชลประทาน กรมการปกครอง และสานกงานตารวจแหงชาต ผลจากการทดลองใชเครองมอดงกลาว สานกงาน ป.ป.ช. ไดนามาใชปรบปรงและพฒนาดชนตอในป พ.ศ. 2554 โดยเรยกเครองมอวดนวา “ดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ” เพอใชในการประเมนความโปรงใสของสวนราชการในระดบกรมหรอเทยบเทาดงปรากฏเปนเอกสารแนบฉบบน โดยมการคดเล อกและ มอาสาสมครเปนหนวยงานนารองเพอเขารบการประเมน จานวน 5๗ หนวยงาน ในปงบประมาณ พ.ศ. 2554 สานกงาน ป.ป.ช. คาดหวงวาจะมการประเมนความโปรงใสของหนวยงานภาครฐโดยใชดชนทไดพฒนาขนนเปนประจาตอไป และจะมการพฒนาดชนวดความโปรงใสในภาคธรกจ ภาคประชาสงคม และการพฒนาดชนการประเมนคณธรรม ในโอกาสตอไปดวย ๑ Corruption Perception Index หรอ CPI มคะแนนในภาพรวม 0-10 คะแนน คะแนน ๐ หมายถง มการทจรตคอรรปชนสง คะแนน 10 หมายถงปราศจากการทจรตคอรรปชน


๒

2. วตถประสงคของการจดทาดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ 2.1 เพอสรางความเขาใจในแนวคดและแนวทางการวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ

ตามทไดพฒนาดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ 2.2 เพอนาดชนวดความโปรงใสทไดพฒนาขนดงกลาวไปใชประเมนความโปรงใสของ

หนวยงานภาครฐ 2.3 เพอแสดงผลการประเมนความโปรงใสของหนวยงานนารองและหนวยงานทอาสาสมครเขา

รบการประเมนผลตอสาธารณะ

3. ขอบเขตการประเมนความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ การประเมนความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ มขอบเขตการประเมน ดงน 3.1 ครอบคลมหนวยงานของรฐระดบกรมหรอสวนราชการทเรยกชออยางอนทมฐานะ

เทยบเทากรม 3.2 ครอบคลมเฉพาะภารกจหลกของหนวยงานทรบการประเมน 3.3 ครอบคลมการดาเนนงานปฏบตราชการในกระบวนการทสาคญคอการกาหนดยทธศาสตร

การนายทธศาสตรไปปฏบต การตดตามประเมนผลงานและการดาเนนงานตามยทธศาสตรวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต

3.4 สาหรบการประเมนความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ พ.ศ. 2554 จะครอบคลมเฉพาะหนวยงานระดบกรมหรอเทยบเทาทเปนหนวยราชการสวนกลางทคดเลอกใหเปนหนวยงานนารองเขารบการประเมนโดยพจารณาตามเกณฑดงน คอ 1) เปนหนวยงานทมการใชงบประมาณสง 2) เปนหนวยงานทภารกจหลกมผลกระทบตอสงคมมาก และ 3) เปนหนวยงานทมภารกจหลกแตกตางกระจายในดานตาง ๆ คอ ดานโครงสรางพนฐาน ดานสงคม ดานความมนคงและกระบวนการยตธรรม ดานเศรษฐกจ และดานนโยบายและวชาการ รวมทงสน 50 หนวยงาน และครอบคลมหนวยงานทอาสาสมครเขารบการประเมนผลอก 7 หนวยงาน รวมเปนหนวยงานทเขารบการประเมนในป พ.ศ. 2554 ทงสน 57 หนวยงาน ดงรายชอหนวยงานทแสดงไวในตารางท 1

3.5 การดาเนนงานของหนวยงานทอยในความครอบคลมของการประเมนความโปรงใส พ.ศ. 2554 ไดแก การดาเนนงานตามภารกจหลกของหนวยงานดงแสดงไวในภาคผนวก โดยใชขอมลผลการดาเนนงานในรอบปงบประมาณ พ.ศ. 2553 จนถง ณ วนทรวบรวมขอมลเพอการประเมนความโปรงใสครงน

คณะอนกรรมการจดทาดชนวดความโปรงใสในสงคมไทยเฉพาะหนวยงานของรฐ ศนยวจยเพอการตอตานการทจรต ปวย องภากรณ สานกงาน ป.ป.ช.

๓

ตารางท 1 แสดงหนวยงานนารองและหนวยงานทอาสาสมครจะเขารบการประเมนผลตามดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ พ.ศ.2554

หมายเหต หนวยงานทมเครองหมาย * หมายถง หนวยงานทอาสาสมครจะเขารบการประเมนผลตามดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ พ.ศ.2554

ประเภทโครงสรางพนฐาน

ประเภทสงคม

ประเภทความมนคงและกระบวนการยตธรรม

ประเภทเศรษฐกจ

ประเภทนโยบายและวชาการ

1. กรมทางหลวง 1. สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน 1. กรมการปกครอง 1. กรมศลกากร 1. สานกงานนโยบายและแผนการ

ขนสงจราจร 2. กรมชลประทาน 2. สานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข 2. สานกงานตารวจแหงชาต 2. กรมพฒนาธรกจการคา 2. สานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ 3. กรมการขนสงทางบก 3. สานกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา 3. กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย 3. กรมสรรพากร 3. สานกงานปลดกระทรวง

วทยาศาสตรและเทคโนโลย 4. กรมทางหลวงชนบท 4. สานกงานคณะกรรมการอาหารและยา 4. สานกงานคณะกรรมการปองกน

และปราบปรามยาเสพตด 4. กรมสรรพสามต 4. สานกงานปลดกระทรวง

อตสาหกรรม 5. กรมทรพยากรนา 5. กรมควบคมมลพษ 5. กรมสงเสรมการปกครองทองถน 5. กรมการคาภายใน 5. สานกงานบรหารหนสาธารณะ 6. กรมโยธาธการและผงเมอง 6. กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช 6. สานกงานปองกนและปราบปราม

การฟอกเงน 6. สานกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม

6. สานกงานคณะกรรมการ นโยบายรฐวสาหกจ

7. กรมเจาทา 7. กรมคมครองสทธและเสรภาพ 7. กรมสอบสวนคดพเศษ 7. กรมสงเสรมสหกรณ 7. สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ

8. กรมการบนพลเรอน 8. กรมสวสดการและคมครองแรงงาน 8. สานกนตวทยาศาสตร* 8. กรมการจดหางาน 8. สานกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต 9. กรมทรพยากรนาบาดาล 9. กรมศาสนา 9. กรมธนารกษ ๙. สานกงานปลดกระทรวงการ

ตางประเทศ 10. กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง 10. กรมสงเสรมวฒนธรรม 10. กรมทดน 10. สานกงานเศรษฐกจการคลง* 11. กรมทรพยากรธรณ ๑๑. สานกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค 11. กรมสงเสรมการเกษตร 12. กรมอนามย* 12. กรมโรงงานอตสาหกรรม 13. สานกงานเลขาธการสภาการศกษา* 13. กรมปศสตว* 14. สานกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก

เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย*

15. สานกงานพทธศาสนาแหงชาต*


๔

๔. แนวคดในการประเมนความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ ๔.1 กรอบความคดดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ คณะอนกรรมการจดทาดชนวดความโปรงใสในสงคมไทยเฉพาะหนวยงานของรฐไดพจารณากาหนดกรอบความคดในการจดทาดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ ตามกรอบความคดการบรหารเชงยทธศาสตร (Strategy Management) ครอบคลมกระบวนการการกาหนดยทธศาสตร (Formulation of Strategy) การนายทธศาสตรไปปฏบต (Implementation of Strategy) และการตดตามประเมนผล(Monitoring and Evaluation) โดยพจารณาถงคณลกษณะทด หรอองคประกอบ หรอกจกรรมทพงประสงคในการดาเนนงานตามภารกจหลกของหนวยงาน ทแสดงถงความโปรงใส(Transparency) และการม ธรรมาภบาล (Good Governance) ซงประกอบดวย หลกความโปรงใส(Transparency) หลกนตธรรม (Rule of Law) หลกคณธรรม(Virtue) หลกการมสวนรวม (Participation) หลกความพรอมรบผด (Accountability) และหลกประสทธภาพ (Efficiency) หลกความโปรงใส หมายถง การดาเนนงานปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงานมความโปรงใส มการเปดเผยขอมลในเรองตางๆผานชองทางสอสารทเหมาะสมหลากหลายชองทางเพอผรบบรการสามารถเขาถงบรการไดอยางสะดวก เทาเทยม ทวถง ผมสวนไดเสยและสาธารณชนสามารถตดตามตรวจสอบการดาเนนงานไดโดยสะดวกเตมท หลกนตธรรม หมายถง การดาเนนงานปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงานถกตองตามกฎ ระเบยบ และขอบญญตตางๆประชาชนไดรบการปฏบตอยางยตธรรม เทาเทยม หลกคณธรรม หมายถง การดาเนนงานปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงานถกตองตามคณธรรม จรยธรรม จรรยาบรรณ วชาการและวชาชพโดยมงประโยชนตอสงคมสวนรวม หลกการมสวนรวม หมายถง การดาเนนงานปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงานเปดโอกาสใหผรบบรการ ผมสวนไดเสย หนวยงานอนๆ ทเกยวของและสาธารณชนไดมสวนรวมในการใหความคดเหน รวมปฏบต ตดตามประเมนผล และตรวจสอบในขนตอนตางๆ ของการดาเนนงานซงจะมผลใหมความโปรงใสและบรรลผลสมฤทธตามวตถประสงคของภารกจ หลกความพรอมรบผด หมายถง การดาเนนงานปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงาน ทมความรบผดชอบตอบสนองและรบการตรวจสอบจากผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสย ผกากบดแล และสาธารณชน หลกประสทธภาพ หมายถง การดาเนนงานปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงานเกดประโยชนตอสงคมคมคาใชจาย หรอทรพยากรทเสยไป เกดผลสมฤทธและเกดประโยชนสงสดตอสงคม นอกจากน คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 6 พฤษภาคม 2551 เหนชอบใหหนวยงานภาครฐนาแนวทางและมาตรการตามยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตไปสการปฏบต โดยใหกาหนดไวในแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจาป ซงมสานกงาน ก.พ. สานกงาน ก.พ.ร. และสานกงาน ป.ป.ท. เปนหนวยงานหลกในการสนบสนนการขบเคลอนยทธศาสตรชาตในภาครฐ รวมทงการกาหนดตวชวดระดบความสาเรจของการดาเนนการตามมาตรการปองกนและปราบปราม


๕

การทจรตในคารบรองการปฏบตราชการของสวนราชการและจงหวด คณะอนกรรมการฯ จงเหนสมควรนาผลการตดตามประเมนผลการดาเนนงานตามยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตมาเปนองคประกอบหนงของดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐดวย ทงน กรอบความคดดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐแสดงเปนแผนผง ดงภาพท 1


๖

การดาเนนงานตามยทธศาสตรชาตวาดวย การปองกนและปราบปรามการทจรต

ภาพท 1 แผนผงกรอบความคดดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ

ความโปรงใสในการกาหนดยทธศาสตร

� ดชนความโปรงใสของยทธศาสตร

ความโปรงใสในการตดตามและประเมนผล

� ดชนการตดตามและประเมนผลการปฏบตราชการ � ดชนผลสมฤทธการปฏบตราชการ

ความโปรงใสในการนายทธศาสตรไปปฏบต

� ดชนความโปรงใสในการจดซอจดจาง � ดชนการเขาถงขอมลของประชาชนตาม

ภารกจหลกของหนวยงาน � ดชนการมสวนรวมของประชาชนตามภารกจ

หลกขององคกร � ดชนความเปนธรรมในการใหบรการ � ดชนความเชอมนในองคกรของบคลากร

ในหนวยงาน

คะแนนความโปรงใส ขององคกร

� ดชนการดาเนนงานตามยทธศาสตรชาต วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต


๗

4.2 ดชนและตวชวดความโปรงใส ภายใตกรอบความคดดงกลาวคณะอนกรรมการฯ ไดพจารณากาหนดดชนและตวชวดทเหมาะสมในการประเมนความโปรงใสในการดาเนนงานและปฏบตราชการแตละกระบวนการหรอขนตอน ดงน 4.2.1 ความโปรงใสในการกาหนดยทธศาสตร ความโปรงใสในการกาหนดยทธศาสตรวดดวยดชนความโปรงใสของยทธศาสตร (ดชนท 1.1) ซงประกอบดวยตวชวด 2 ตวชวด คอ 1) ทมาของยทธศาสตร (ตวชวดท 1.1.1) และ 2) ความเหมาะสมชดเจนและตรงตามภารกจของหนวยงาน (ตวชวดท 1.1.2) ตวชวดท 1.1.1 ทมาของยทธศาสตร ยทธศาสตรทดมความโปรงใส ควรไดมาจากขอพจารณาหรอมคณลกษณะทพงปรารถนา ประกอบดวย - มการตอบสนองตอปญหาหรอความตองการของประชาชนทเปนเปาหมายของภารกจหลกของหนวยงาน - มความสอดคลองหรอสนองตอบตอนโยบายของรฐบาลในเรองทเกยวกบภารกจหลกของหนวยงาน - มผลการศกษาวจยหรอเหตผลทางวชาการรองรบสนบสนน - มการรบฟงความคดเหนจากบคลากรภายในหนวยงานอยางกวางขวาง เนองจากบคลากรในหนวยงานเปนผมความรประสบการณ บทบาทหนาทเกยวของโดยตรงซงตองรวมมอรวมใจและรวมรบผดชอบในการดาเนนงานตามยทธศาสตรใหบรรลผลสมฤทธเปนอยางด - ผมสวนไดเสย ซงประกอบดวยประชาชนทเปนเปาหมายของภารกจหลก ผไดรบผลกระทบจากการดาเนนงานตามยทธศาสตรนน ๆ ทมใชกลมประชากรเปาหมายภารกจหลก หนวยงานทมหนาทเกยวของ นกวชาการผมความรความเชยวชาญและประสบการณเกยวกบภารกจหลก และองคกรประชาสงคมทเกยวของไดมสวนรวมในการใหขอมล ความคดเหน พจารณากาหนดยทธศาสตร ตวชวดท 1.1.2 ความเหมาะสมชดเจนและตรงตามภารกจของหนวยงาน ยทธศาสตรทดมความโปรงใส ควรตอบโจทยตรงตามภารกจหลกของหนวยงานไดอยางเหมาะสมและชดเจนซงขนอยกบการมคณลกษณะ องคประกอบ หรอกจกรรมทสาคญ ดงน - มหลกเกณฑในการจดลาดบความสาคญของโครงการหรอกจกรรมทจะดาเนนการตามยทธศาสตร - มผรบผดชอบหรอหนวยงานรบผดชอบและงบประมาณทเหมาะสม - มการสอสารสาระสาคญและความสาคญของยทธศาสตรถงบคลากรภายในหนวยงาน และบคลากรภายนอกทเปนกลมประชากรเปาหมาย ผมสวนไดเสยและสาธารณชนอยางแพรหลายทวถง - มรายงานความกาวหนาผลการดาเนนงานตามยทธศาสตรและการแกไขปรบปรงการดาเนนงานตามยทธศาสตร - มรายงานผลสาเรจตามยทธศาสตร


๘

4.2.2 ความโปรงใสในการนายทธศาสตรไปปฏบต ความโปรงใสในกระบวนการนายทธศาสตรไปปฏบตประเมนไดดวยดชนตาง ๆ ทสาคญ ประกอบดวย 1) ดชนความโปรงใสในการจดซอจดจาง (ดชนท 2.1) 2) ดชนการเขาถงขอมลของประชาชนตามภารกจหลกของหนวยงาน (ดชนท 2.2 ) 3) ดชนการมสวนรวมตามภารกจหลกของหนวยงาน (ดชนท 2.3) 4) ดชนคณภาพและความเปนธรรมในการใหบรการ (ดชนท 2.4) และ 5) ดชนความเชอมนในองคกรของบคลากรในหนวยงาน (ดชนท 2.5) ดชนท 2.1 ความโปรงใสในการจดซอจดจาง การจดซอจดจางเปนขนตอนทสาคญในการดาเนนงานตามยทธศาสตร ซงมโอกาสเกดการทจรตคอรรปชนไดมากและมผลกระทบบนทอนประสทธภาพและประสทธผลของการดาเนนงานตามยทธศาสตรของหนวยงาน การมความโปรงใสในการจดซอจดจางจงมความสาคญอยางยงในกระบวนการดาเนนงานตามยทธศาสตร ความโปรงใสในการจดซอจดจางพจารณาไดจากตวชวดทสาคญ คอ 1) คณลกษณะ องคประกอบหรอกจกรรมในการจดทาแผนการจดหาพสดหรอการจดซอจดจาง (ตวชวดท 2.1.1) และ 2) คณลกษณะในการเปดเผยขอมลเกยวกบการจดซอจดจาง (ตวชวดท 2.2.1) ตวชวดท 2.1.1 การจดทาแผนการจดซอจดจาง การจดทาแผนการจดซอจดจางควรมคณลกษณะ องคประกอบ หรอกจกรรมทด คอ - มการจดทาแผนจดหาพสดหรอการจดซอจดจางประจาป - มการประกาศเผยแพรแผนจดหาพสดหรอการจดซอจดจางประจาป - มการจดทารายงานผลการจดหาพสดหรอการจดซอจดจางประจาป - มการจดทารายงานการวเคราะหผลการจดหาพสด หรอการจดซอจดจางประจาป - มการปรบปรงการดาเนนงานตามรายงานการวเคราะหผลการจดหาพสดหรอการจดซอจดจางประจาป ตวชวดท 2.1.2 การเปดเผยขอมลเกยวกบการจดซอจดจาง การเปดเผยขอมลเกยวกบการจดซอจดจาง ควรมคณลกษณะ องคประกอบหรอกจกรรมทด คอ - มการเผยแพรแผนจดซอจดจางแตละโครงการ/งาน - มการประกาศเผยแพรหลกเกณฑในการพจารณาคดเลอกตดสนผลการจดซอจดจางแตละ โครงการ/งาน - มการประกาศรายชอผ เสนอราคา/งานทมสทธไดรบการคดเลอกแตละโครงการ/งาน - มการรายงานผลการจดซอจดจางแตละโครงการ/งาน พรอมระบวธการจดซอจดจางและเหตผลทใชในการตดสนผลการจดซอจดจาง - มรายงานสรปผลการจดซอจดจางรวมทกโครงการ/งาน โดยจาแนกตามวธการจดซอจดจาง


๙

ดชนท 2.2 การเขาถงขอมลของประชาชนตามภารกจหลกของหนวยงาน หนวยงานภาครฐมหนาทบรการและพรอมรบผดตอประชาชนดงนนการเขาถงขอมลของประชาชนตามภารกจหลกของหนวยงานจงเปนเงอนไขสาคญตอความโปรงใสของหนวยงานในการเปดโอกาสและอานวยบรการทเปนภารกจหลกของหนวยงานตอประชาชนอยางกวางขวางทวถงเทาเทยมกนอยางมประสทธภาพชอสตยสจรตและพรอมรบการตรวจสอบและรบผดตอประชาชน ขอพจารณาทสาคญทแสดงโอกาสของประชาชนในการเขาถงขอมลตามภารกจหลกของหนวยงานคอชองทางการเขาถงขอมลตามภารกจหลก (ตวชวดท 2.2.1) คณลกษณะของขอมลทประชาชนเขาดไดทางเวบไซตของหนวยงาน (ตวชวดท 2.2.2) และ ผลการประเมนการรบรและการเขาถงขอมลขาวสารภาคประชาชน (ตวชวดท 2.2.3) ตวชวด 2.2.1 ชองทางการเขาถงขอมลตามภารกจหลกของหนวยงาน ประชาชนทวไปและโดยเฉพาะอยางยงประชาชนทเปนเปาหมายบรการตามภารกจหลกของหนวยงานจะมโอกาสเขาถงขอมลตามภารกจหลกของหนวยงานไดดเพยงไรขนอยกบชองทางทหนวยงานจดใหประชาชนเขาถงขอมลได ซงประกอบดวยชองทางทหลากหลายและเหมาะสมในการสอสารขอมล เพอการรบรของประชาชนอยางมประสทธภาพและมประสทธผลไดแก - การมหนวยประชาสมพนธ ณ ททาการของหนวยงาน - การมขอมลทางเวบไซตของหนวยงาน - การมระบบ call center - การเผยแพรขอมลทางโทรทศนและหรอวทย - การเผยแพรขอมลทางสอสงพมพ เชน หนงสอพมพ วารสาร จลสาร แผนพบ เปนตน ทงนแตละชองทางและสอยอมมความเหมาะสมประสทธภาพและประสทธผลแตกตางกนโดยขนอยกบเนอหาของขอมล คณลกษณะของประชากรเปาหมายตามภารกจหลกของหนวยงาน และวตถประสงคของการสอสารหรอการเขาถงขอมลแตละเรอง ตวชวดท 2.2.2. คณลกษณะของขอมลทประชาชนเขาดไดทางเวบไซตของหนวยงาน เวบไซตเปนสอสารสนเทศทสาคญยงในปจจบนโดยเฉพาะอยางยงในการแสดงความโปรงใสของหนวยงาน สามารถบรรจเนอหาขอมลไดอยางมากมายตามความตองการ ปรบปรงขอมลใหทนสมย และสะสมขอมลเกาไวศกษาวเคราะหเปรยบเทยบได ผสนใจสามารถเขาถงขอมลไดโดยสะดวกตลอด 24 ชวโมง และเขาถงไดแมจะอยหางไกล เวบไซตทดแสดงความโปรงใสของหนวยงานไดดควรมคณลกษณะทสาคญประกอบดวย - มขอมลเกยวกบอานาจหนาทตามกฎหมายตามภารกจหลกของหนวยงานอยางชดเจนครบถวน - มขอมลแผนงาน/โครงการตามภารกจหลกของหนวยงานชดเจนครบถวน - มรายงานผลการดาเนนงานตามแผนงาน/โครงการตามภารกจหลกของหนวยงานตามเวลาทเปนจรงทนสมยไมลาชา - มรายงานการประเมนผลตามแผนงาน/โครงการตามภารกจหลกของหนวยงานตามเวลาทเหมาะสมไมลาชา


๑๐

- มการปรบปรงขอมลตามภารกจหลกของหนวยงานใหทนสมยอย เสมอโดยเฉพาะอยางยงขอมลในเรองแผนงาน/โครงการ รายงานผลการดาเนนงานและรายงานการประเมนผลการดาเนนงาน ตวชวด 2.2.3 ผลการประเมนการรบรและการเขาถงขอมลขาวสารภาคประชาชน การประเมนผลการรบรและการเขาถงขอมลขาวสารภาคประชาชนเปนตวชวดทเหมาะสมและเทยงตรงในการแสดงประสทธภาพและประสทธผลการเปดเผยและเผยแพรขอมลของหนวยงานตอภาคประชาชน เนองจากสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ (สขร.) ไดดาเนนการประเมนความพรอมของหนวยงานภาครฐเกยวกบขอมลขาวสารเพอรองรบการประเมนตามเกณฑมาตรฐาน/ตวชวดความโปรงใสดานการเปดเผยและการเขาถงขอมลขาวสารของราชการโดยกาหนดใหตวชวดท 7.7 เปนการประเมนผลการรบรและการเขาถงขอมลขาวสารภาคประชาชนซงประเมนผลความพงพอใจการรบรและเขาถงขอมลของภาคประชาชนอยแลว สานกงาน ป.ป.ช. จงประสานงานขอความรวมมอ สขร. อนเคราะหขอมลผลการประเมนดงกลาวมาปรบใชโดยไมตองดาเนนการซาซอน ไมเปนภาระเพมเตมตอหนวยงานทรบการประเมน ดชนท 2.3 การมสวนรวมตามภารกจหลกของหนวยงาน การมสวนรวมของผมสวนไดเสยและภาคประชาชนเปนเงอนไขสาคญอกประการหนงในการสรางความโปรงใสในการดาเนนงานปฏบตราชการของหนวยงาน ระดบการมสวนรวมของภาคประชาชนในการปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงานจงเปนตวชวดทสาคญทแสดงถงความโปรงใสของหนวยงาน ตวชวดท 2.3.1 ระดบการมสวนรวมของประชาชนในการปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงาน ภาคประชาชนอาจมสวนรวมในการดาเนนงานตามภารกจหลกของหนวยงานไดในระดบ/ขนตอนตางๆ ไดแก - มสวนรวมในการแสดงความคดเหนเกยวกบการปฏบตราชการหรอการปรบปรงแกไขพฒนาการปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงาน - มสวนรวมในการจดทาแผนงาน/โครงการหรอในการปรบปรงแกไขพฒนาการปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงาน - มสวนรวมดาเนนการตามโครงการหรอปรบปรงแกไขพฒนาการปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงาน - มสวนรวมตรวจสอบตดตามประเมนผลโครงการหรอประเมนผลการปรบปรงแกไขพฒนาการปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงาน - มสวนรวมในการปรบปรงแกไขพฒนาโครงการอยางตอเนองเมอสนสดโครงการ ดชนท 2.4 คณภาพและความเปนธรรมในการใหบรการ การดาเนนงานปฏบตราชการทดมความโปรงใสยอมจะมผลใหบรการของหนวยงานตอประชาชนเปนบรการทมคณภาพสงสนองตอบความตองการและปญหาของประชาชนไดเปนอยางด และเปนการใหบรการทเทาเทยมและเปนธรรมไมมการเลอกปฏบต ในการนคณะอนกรรมการฯ ไดพจารณากาหนดตวชวดทสาคญ 2 ตวชวด คอ ความเสมอภาคในการบรการตามภารกจหลกของหนวยงาน (ตวชวดท 2.4.1) และการประกาศเผยแพรขนตอนกระบวนการแกปญหาเรองรองเรยนการดาเนนงานของหนวยงาน (ตวชวดท 2.4.2)


๑๑

ตวชวดท 2.4.1 ความเสมอภาคในการบรการตามภารกจหลกของหนวยงาน การประเมนความเสมอภาคในการบรการอาจพจารณาทขนตอนกระบวนการในการใหบรการและหรอทผลลพธของการใหบรการ คณะอนกรรมการฯ พจารณาเหนวาการประเมนทผลลพธของการใหบรการยงยากสนเปลองทรพยากรและผลการประเมนมโอกาสคลาดเคลอนไดงาย จงไดเลอกวธการประเมนทขนตอนหรอกระบวนการในการใหบรการซงถาหากหนวยงานมขนตอนกระบวนการใหบรการทประกอบดวยคณลกษณะหรอองคประกอบทดแลวกจะเปนการสรางหลกประกนและโอกาสทจะมการใหบรการทโปรงใสเสมอภาค คณลกษณะ/องคประกอบทดตอการเกดความเสมอภาคในการใหบรการของหนวยงานไดแก - มแนวทางในการปฏบตงานตามภารกจหลกของหนวยงาน - มคมอหรอมการกาหนดมาตรฐานการปฏบตงานตามภารกจหลกของหนวยงาน - มการใชเทคโนโลยเพอใหบรการเปนมาตรฐานเดยวกน โปรงใสและมประสทธภาพ - มการแสดงขนตอนการใหบรการ อตราคาบรการ (ถาม) และเวลาทใชในการดาเนนการใหประชาชนทราบอยางชดเจน - มการใหบรการตามลาดบกอน-หลง ตวชวด 2.4.2. การประกาศเผยแพร ขนตอนกระบวนการสาหรบการแกปญหาเรองรองเรยนการดาเนนงานของหนวยงาน การเปดโอกาสใหประชาชนรองเรยนปญหาการดาเนนงานของหนวยงานเปนอกเงอนไขหนงทจะเปนหลกประกนการบรการทมคณภาพและเปนธรรม ดงนนหนวยงานจงควรมชองทางและกระบวนการในการรบเรองรองเรยนและรายงานผลการแกปญหา ดงน - มการประกาศเผยแพรขนตอน กระบวนการในการรองเรยนและแกไขปญหาเรองรองเรยน - มการแจงรบเรองรองเรยน - มการรายงานผลการดาเนนการหรอความกาวหนาในการดาเนนการเรองรองเรยน - มรายงานสรปผลการดาเนนการเรองรองเรยนในรอบเดอน - มสรปผลการดาเนนการเรองรองเรยนในรอบป พรอมทงระบปญหาอปสรรคและแนวทางแกไข ตวชวด 2.5 ความเชอมนในองคกรของบคลากรในหนวยงาน หนวยงานทมความโปรงใสและธรรมาภบาลเปนทงเหตและผลของการมบคลากรทดมความรความสามารถสง มขวญและกาลงใจในการทางาน มความรกและผกพนตอหนวยงาน มความภาคภมใจในหนวยงาน และยนดอทศตนเพอหนวยงาน หรออาจจะกลาวโดยรวมวา บคลากรมความเชอมนในหนวยงาน ดงนน ผลการประเมนความเชอมนในองคกรของบคลากรจงเปนเครองชระดบความโปรงใสและ ธรรมาภบาลของหนวยงานทงในการปฏบตราชการตามภารกจหลก และในการบรหารจดการทรพยากรมนษยในหนวยงาน ตวชวด 2.5.1 นประเมนไดดวยการสารวจ สมภาษณบคลากรในแตละหนวยงานตามแบบสอบถาม ตามระเบยบวธวจย ดานพฤตกรรมในองคกร


๑๒

4.2.3 ความโปรงใสในการตดตามประเมนผล ความโปรงใสในการตดตามประเมนผลวดดวยดชนการตดตามและประเมนผลการปฏบตราชการ (ดชนท 3.1) ซงประกอบดวยดวยตวชวด 2 ตวชวด คอ 1) การตดตามประเมนผลตามภารกจหลกโดยหนวยงานเอง (ตวชวดท 3.1.1) และ 2) การตดตามประเมนผลตามภารกจหลก โดยสถาบนหรอผเชยวชาญอสระภายนอกหนวยงาน (ตวชวดท 3.1.2) และดชนผลสมฤทธการปฏบตราชการ (ดชนท 3.2) ซงประกอบดวยดวยตวชวด 1 ตวชวด คอ ระดบความสาเรจของการบรรลเปาหมายตามแผนปฏบตราชการของหนวยงาน (ตวชวดท 3.2.1) ดชนท 3.1 การตดตามและประเมนผลการปฏบตราชการ การตดตามและประเมนผลการดาเนนงานปฏบตราชการเปนองคประกอบทสาคญขาดเสยมไดในกระบวนการนายทธศาสตรไปปฏบต การตดตามประเมนผลทดยอมนาไปสการเรยนรเขาใจปญหาอปสรรค ขอบกพรองในการดาเนนงานปฏบตราชการ ทาใหสามารถแกไข ปรบปรงและพฒนาการปฏบตราชการใหมประสทธภาพ ประสทธผลยงขนและมผลเพมความโปรงใสและธรรมาภบาลของหนวยงาน การตดตามประเมนผลทดควรมการดาเนนการทงโดยหนวยงานเอง และโดยผประเมนอสระภายนอกหนวยงาน ตวชวดท 3.1.1 การตดตามประเมนผลตามภารกจหลกโดยหนวยงานเอง การตดตามประเมนผลโดยหนวยงานเองทมคณลกษณะทดควรมองคประกอบกจกรรมทสาคญ คอ - มการทบทวนผลการตดตามประเมนผลตามภารกจหลกของหนวยงานในรอบปทผานมา - มการกาหนดแผนการตดตามประเมนผลตามภารกจหลกของหนวยงานประจาปปจจบน - มการดาเนนการตดตามประเมนผลตามภารกจหลกของหนวยงาน - มการวเคราะหผลการตดตามประเมนผลตามภารกจหลกและจดทารายงานผลการประเมนใหบคลากรในหนวยงานและผมสวนไดเสยตามภารกจหลกของหนวยงานไดรบทราบ - มการนาผลการประเมนไปปรบปรงแกไข พฒนาการปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงานตอไป ตวชวดท 3.1.2 การตดตามประเมนผลตามภารกจหลก โดยสถาบนหรอผเชยวชาญอสระภายนอกหนวยงาน การตดตามประเมนผลโดยสถาบนหรอผเชยวชาญอสระภายนอกเปนกาวสาคญทหนวยงานเปดรบการตดตามตรวจสอบจากภายนอก จงแสดงถงความโปรงใสของหนวยงาน ซงพจารณาตามสถานภาพในดานนของหนวยงาน ดงน - มการกาหนดแนวทางใหสถาบนหรอผเชยวชาญอสระภายนอกเขามาตรวจสอบตดตามประเมนผลตามภารกจหลกของหนวยงาน - มการประกาศเผยแพรแนวทางใหสถาบนหรอผเชยวชาญอสระภายนอกเขามาตรวจสอบตดตามประเมนผลตามภารกจหลกของหนวยงาน - มการกาหนดกลไกหรอชองทางใหสถาบนหรอผเชยวชาญอสระภายนอกเขามาตรวจสอบตดตามประเมนผลตามภารกจหลกของหนวยงาน - สถาบนหรอผเชยวชาญอสระภายนอกไดเขามาดาเนนการตรวจสอบตดตามประเมนผลตามภารกจหลกของหนวยงาน


๑๓

- หนวยงานไดนาผลการตรวจสอบตดตามประเมนผลของสถาบนหรอผเชยวชาญอสระภายนอกไปใชปรบปรงแกไขพฒนาการปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงาน ดชนท 3.2 ผลสมฤทธการปฏบตราชการ ผลสมฤทธการปฏบตราชการเปนดชนทขาดเสยมไดในการประเมนผลการดาเนนงานตามภารกจหลกของหนวยงาน ตวชวดทสาคญในเรองนคอ ระดบความสาเรจของการบรรลเปาหมายตามแผนปฏบตราชการของหนวยงาน (ตวชวดท 3.2.1) แตเนองจากสานกงาน ก.พ.ร. ไดดาเนนการประเมนผลระดบความสาเรจของการบรรลเปาหมายตามแผนปฏบตราชการของหนวยงานภาครฐเปนประจาอยแลวตามคารบรองการปฏบตราชการของหนวยงาน ซงสานกงาน ป.ป.ช. จงจะประสานขอความรวมมอสานกงาน ก.พ.ร. อนเคราะหขอมลผลการประเมนดงกลาวมาปรบใชโดยไมตองทางานซาซอน และเปนภาระเพมเตมแกหนวยงานทรบการประเมนครงน 4.2.4 การดาเนนงานตามยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต การดาเนนงานตามยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตเปนขอพจารณาสาคญอกสวนหนงทแสดงถงความพยายามทจะสรางความโปรงใสของหนวยงานภาครฐในการดาเนนงานปฏบตราชการ คณะอนกรรมการฯ จงไดกาหนดดชนท 4.1 การดาเนนงานตามยทธศาสตรวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต โดยมตวชวด 3 ตวชวด คอ ระดบความสาเรจของการดาเนนการตามมาตรการปองกนและปราบปรามการทจรต (ตวชวดท 4.1.1) จานวนเรองรองเรยนการดาเนนงานของหนวยงาน (ตวชวดท 4.1.2) และ อตราสวนจานวนเรองรองเรยนทดาเนนการสนสดตอจานวนเรองรองเรยนทงหมด (ตวชวดท 4.1.3) ตวชวดท 4.1.1 ระดบความสาเรจของการดาเนนการตามมาตรการปองกนและปราบปรามการทจรต องคประกอบสาคญภายใตการประเมนผลดวยตวชวดระดบความสาเรจของการดาเนนงานตามมาตรการปองกนและปราบปรามการทจรต 3.1 ตามคารบรองการปฏบตราชการทสานกงาน ก.พ.ร. เปนผดาเนนการนน ประกอบดวย - การทบทวนแผน วเคราะหแผน วเคราะหความเสยงโครงการ วเคราะหขอรองเรยน - การจดทาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐปงบประมาณ 255... - การดาเนนการตามแผน การสารวจความเหนของประชาชนตอสถานการณทจรต - การตอบสนองตอขอรองเรยนเกยวกบการทจรตของหนวยงาน - การจดทารายงานสรปผลการดาเนนการ พรอมขอเสนอแนะการจดทาแผนฯ สาหรบตวชวดนสานกงาน ป.ป.ช. จะขอความอนเคราะหขอมลผลการประเมนจากสานกงาน ก.พ.ร. มาใช ตวชวดท 4.1.2 จานวนเรองรองเรยนการดาเนนงานของหนวยงาน หนวยงานทมการดาเนนงานโปรงใสและธรรมาภบาลทด ยอมจะสรางความพงพอใจและการยอมรบจากประชาชน จงคาดหวงไดวา จะไมมเรองรองเรยนเกยวกบการปฏบตราชการของหนวยงาน หากจะมบางกคงเปนจานวนนอย ดงนน จานวนเรองรองเรยนจงเปนตวชวดทแสดงความโปรงใส


๑๔

และธรรมาภบาลของหนวยงานไดด สาหรบการประเมนผลตวชวดน สานกงาน ป.ป.ช. จะขอความรวมมออนเคราะหจานวนเรองรองเรยนในรอบปของหนวยงานทรบประเมนจากสานกนายกรฐมนตร ตวชวดท 4.1.3 อตราจานวนเรองรองเรยนทดาเนนการสนสดตอจานวนเรองรองเรยนทงหมดในรอบป ความพยายามเรงรดดาเนนการเรองรองเรยนใหเปนผลสนสดแสดงถงการตอบสนองตอการรองเรยนอยางด จงเปนตวชวดความโปรงใสและธรรมาภบาลของหนวยงานทเหมาะสม ซงอาจวดไดดวยอตราสวนจานวนเรองรองเรยนทสนสดตอจานวนเรองรองเรยนทงหมดในรอบป โดยใชขอมลทขอความอนเคราะหจากสานกนายกรฐมนตร (ขอมลชดเดยวกนกบทใชในตวชวดท 4.1.2) 4.3 วธการและเกณฑการประเมนความโปรงใส 4.3.1 วธการดาเนนการรวบรวมจดเกบขอมลเพอการประเมนความโปรงใส สานกงาน ป.ป.ช. เปนหนวยงานรบผดชอบดาเนนการประเมนความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ โดยดาเนนการรวบรวมขอมลตวชวดและหลกฐานอางองประกอบขอมลตวชวด วเคราะหและบนทกคะแนนสาหรบตวชวดทกาหนดไวสาหรบดชนวดความโปรงใส 9 ดชน ซงประกอบดวยตวชวด 17 ตวชวด ประมวลผลคะแนน และจดทารายงานผลการประเมนความโปรงใสและเผยแพรตอสาธารณะ ในขนตอนการดาเนนการรวบรวมขอมลตวชวด มวธดาเนนการ ดงน ตวชวดกลมท 1 ขอมลตวชวดทไมมหนวยงานใดดาเนนการรวบรวมวเคราะห ประเมนผลไวแลว สานกงาน ป.ป.ช. ไดจดทาแบบสารวจความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ พ.ศ. 2554 (แบบ ดป. 1-1-1) ดงแสดงในภาคผนวก เพอขอความรวมมอจากหนวยงานภาครฐทรบการประเมน ตอบแบบสารวจและอนเคราะหเอกสารหลกฐานประกอบคาตอบแตละขอ ขอมลตวชวดทสานกงาน ป.ป.ช. จะดาเนนการรวบรวมตามแบบสารวจดงกลาวน ไดแก ขอมลตวชวดสาหรบดชนวดความโปรงใส ดชนท 1.1 (ตวชวดท 1.1.1 และ 1.1.2) ดชนท 2.1 (ตวชวดท 2.1.1 และ 2.1.2) ดชนท 2.2 (ตวชวด 2.2.1 และ 2.2.2) ดชนท 2.3 (ตวชวด 2.3.1) ดชนท 2.4 (ตวชวด 2.4.1และ 2.4.2) และดชนท 3.1 (ตวชวด 3.1.1 และ 3.1.2) ตวชวดกลมท 2 ขอมลตวชวดทตองใชวธการสารวจจดเกบขอมลปฐมภม ขอมลสาหรบตวชวดระดบความเชอมนในองคกรของบคลากรในหนวยงาน (ดชนท 2.5 ตวชวดท 2.5.1) เปนขอมลทตองรวบรวมในชวงเวลาททาการประเมนผล โดยมระเบยบวธวจยทเหมาะสมตามหลกวชาพฤตกรรมมนษยในองคกร (Human Behavior in Organization) ดงนน สานกงาน ป.ป.ช. จะจดทาแบบสอบถามสงใหบคลากรในหนวยงานทรบการประเมนตอบและสงกลบใหสานกงาน ป.ป.ช. เพอการประมวลและวเคราะหผลเพอจดทาเปนคาคะแนนดชนความเชอมนในองคกรของบคลากรในหนวยงาน ตวชวดกลมท 3 ขอมลตวชวดทหนวยงานอนดาเนนการรวบรวมและจดทาเปนดชนอยแลว เนองจากขอมลตวชวดบางตวทคณะอนกรรมการฯ พจารณาเหนวา เปนตวชวดทเหมาะสมสาหรบการประเมนความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ มหนวยงานอนดาเนนการหรอกาลงจะดาเนนการรวบรวม วเคราะหและจดทาเปนดชนสาหรบใชในการประเมนผลดานตางๆ ตามวตถประสงคของหนวยงานผประเมนนนๆ อยแลว เพอหลกเลยงการทางานซาซอนและไมเพมภาระงานจดเกบขอมลแกหนวยงานทรบการประเมนเกนความจาเปน สานกงาน ป.ป.ช. จะประสานและขอความรวมมอกบหนวยงาน


๑๕

ตางๆ ทดาเนนการเกยวกบดชนและตวชวดเหลานนเพอนาขอมลดชนและตวชวดเหลานนมาประยกตใชกบวธการและเกณฑทกาหนดไวในการประเมนน ซงไดแก ดชนและตวชวดตอไปน 1. ดชนการเขาถงขอมลของประชาชนตามภารกจหลกของหนวยงาน (ดชนท 2.2) เฉพาะตวชวดท 2.2.3 การประเมนผลการรบรและการเขาถงขอมลขาวสารของภาคประชาชน เนองจากสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการดาเนนการประเมนผลการปฏบตราชการดานการเปดเผยขอมลขาวสารตอภาคประชาชนของหนวยงานราชการตางๆ อยแลว สานกงาน ป.ป.ช. จงขอความรวมมอสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการอนเคราะหขอมลผลการประเมนความพงพอใจการรบรและเขาถงขอมลของภาคประชาชน (ตวชวดท 7.7) ของสานกงาน สขร. รายหนวยงานทรบการประเมนมาประยกตใชในการประเมนน 2. ดชนผลสมฤทธการปฏบตราชการ (ดชนท 3.2) ตวชวดท 3.2.1 ระดบความสาเรจของการบรรลเปาหมายตามแผนปฏบตราชการของหนวยงานและดชนการดาเนนการตามมาตรการปองกนและปราบปรามการทจรต ตามยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต (ดชนท 4.1) ตวชวดท 4.1.1 ระดบความสาเรจของการดาเนนการตามมาตรการปองกนและปราบปรามการทจรต เนองจากสานกงาน ก.พ.ร. ดาเนนการประเมนผลตามตวชวดทง 2 ตวชวดนอยแลว สานกงาน ป.ป.ช. จะขอความรวมมอสานกงาน ก.พ.ร. อนเคราะหผลการประเมนตามตวชวดทงสองตวชวดของสานกงาน ก.พ.ร. รายหนวยงานทรบการประเมนผลมาประยกตใชในการประเมนน 3. ดชนการดาเนนงานตามยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต (ดชนท 4.1) ตวชวดท 4.1.2 จานวนเรองรองเรยน และตวชวดท 4.1.3 อตราสวนจานวนเรองรองเรยนทดาเนนการสนสดตอจานวนเรองรองเรยนทงหมดในรอบป เนองจากสานกนายกรฐมนตรเปนแหลงขอมลทใชในการคานวณคาตวชวดทง 2 ตวชวดน สานกงาน ป.ป.ช. จะขอความรวมมอสานกนายกรฐมนตรอนเคราะหขอมลดงกลาวมาคานวณคาตวชวดในการประเมนน 4.3.2 เกณฑการใหคะแนนและประมวลผลเปนคาดชนความโปรงใส เกณฑการใหคะแนนสาหรบตวชวดตางๆ มความแตกตางตามลกษณะของขอมลตวชวดและวธการเกบรวบรวมขอมล ดงน ตวชวดกลมท 1 ประกอบดวยตวชวดท 1.1.1, 1.1.2, 2.1.1, 2.1.2, 2.2.1, 2.2.2, 2.3.1, 2.4.1, 2.4.2, 3.1.1, และ 3.1.2 มลกษณะขอมลคลายคลงกน ซงจดเกบตามแบบสารวจทหนวยงานทรบการประเมนใหความรวมมอตอบกลบมาใหสานกงาน ป.ป.ช. กลาวคอ แตละตวชวดมคณลกษณะ/องคประกอบใหหนวยงานเลอกตอบตามทตรงกบขอเทจจรง 5 ตวเลอก แตละตวเลอกทหนวยงานเลอกเปนคาตอบ จะไดคะแนน 1 คะแนน และจะไดคะแนนเพมพเศษ 0.25 หากมคาตอบวา หนวยงานดาเนนการตามตวเลอกนนครบถวนตามทกาหนดเปนไปตามกฎ ระเบยบหรอมาตรฐานการปฏบตงาน และจะไดคะแนนเพมพเศษ 0.50 หากหนวยงานดาเนนการตามตวเลอกนนดกวา/มากกวา หรอหนวยงานมความคดรเรมสรางสรรคในการดาเนนการในเรองนน แตถาหากหนวยงานดาเนนการในเรองนนไมครบถวนตามทกาหนดตามกฎ ระเบยบหรอมาตรฐานการปฏบตงานกจะไดเพยง 1 คะแนน (ไมมคะแนนเพมพเศษ) สาหรบตวเลอกนน ดงนนหนวยงานมโอกาสจะไดคะแนน 0-7.5 สาหรบแตละตวชวดในกลมน ตวชวดกลมท 2 มเพยงตวชวดเดยว คอ ตวชวดท 2.5.1 แตละหนวยงานจะไดคะแนนตามทประมวลไดจากแบบสอบถาม ซงจะถกจดเปน 5 ชน หนวยงานทคะแนนอยในชนตาสดจะไดคะแนนสาหรบตวชวดน 1 คะแนน หนวยงานทคะแนนอยในชนสงสด จะไดคะแนนสาหรบตวชวดน 5 คะแนน


๑๖

ตวชวดกลมท 3 จดเปนกลมยอยได 2 กลม ตามความคลายคลงภายในกลม และแตกตางกนระหวางกลมเกยวกบคะแนนทเปนผลการประเมนหรอลกษณะขอมลทไดรบอนเคราะหจากหนวยงานอนทประเมนผลไวหรอจดเกบขอมลตวชวดไว กลมตวชวดกลมยอยแรกประกอบดวยตวชวดท 2.2.3 ซงไดคะแนนผลการประเมนจาก สขร. และตวชวดท 3.2.1 และ 4.1.1 ซงไดคะแนนผลการประเมนจาก ก.พ.ร. ตวชวดกลมนมคะแนนตวชวด 1-5 คะแนน ตามระดบคะแนนความโปรงใสอยแลว จงใชคะแนนประเมนผลเทาทไดมา กลมตวชวดกลมยอยท 2 ประกอบดวยตวชวดท 4.1.2 และ 4.1.3 ซงไดขอมลจากสานกงานนายกรฐมนตร สานกงาน ป.ป.ช. จะนาขอมลตวชวดมาจดชนคะแนนเปน 5 ชน หนวยงานทไดคะแนนในชนตาสด (ขอมลตวชวดท 4.1.2 มจานวนเรองรองเรยนอยในกลมมากทสด และตวชวดท 4.1.3 อตราจานวนเรองรองเรยนทดาเนนการสนสดตอจานวนเรองรองเรยนทงหมดอยในกลมตาสด) จะไดคะแนนตวชวดน 1 คะแนน หนวยงานทไดคะแนนในชนสงสด จะไดคะแนนตวชวดในกลมน 5 คะแนน ผลรวมคะแนนตวชวดทกตวจะเปนคะแนนความโปรงใสของแตละหนวยงาน ซงถกปรบฐานคะแนนเตมเปน 100 คะแนน หนวยงานทรบการประเมนจะทราบคะแนนความโปรงใสของหนวยงานเปนคะแนนรอยละของคะแนนเตม และจดชนตามคะแนนความโปรงใส ดงน 1) โปรงใสอยางยง = ตงแต 80.00 คะแนนขนไป 2) โปรงใสมาก = 60.00 – 79.99 คะแนน 3) โปรงใส = 50.00 – 59.99 คะแนน 4) โปรงแสง = 40.00 – 49.99 คะแนน 5) มวแสง = ตงแต 39.99 คะแนนลงมา

๕. ประโยชนของการประเมนและประโยชนสาหรบหนวยงานทรบการประเมน สานกงาน ป.ป.ช. คาดหวงวา 1) ประเทศไทยจะมดชนวดระดบความโปรงใสของหนวยงานภาครฐโดยมหลกฐานเชงประจกษ เปดเผยตอสาธารณะในประเทศและระหวางประเทศ 2) ประชาชนในทกภาคสวน จะมความเขาใจในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐดวยหลกฐานเชงประจกษ และสามารถเสนอแนะใหหนวยงานภาครฐมการปรบปรงการดาเนนงานเพอประโยชนของผรบบรการไดเปนรปธรรมมากขน 3) หนวยงานภาครฐจะไดทราบแนวทางในการสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงานและทราบสถานภาพดานความโปรงใสของหนวยงาน นอกจากนยงจะไดรบการยกยองประกาศเกยรตคณดานความโปรงใสในการดาเนนงาน และสามารถปรบปรงการดาเนนงานใหมความโปรงใสมากยงขน 6. ความรวมมอจากหนวยงานทจะรบการประเมนและหนวยงานทเกยวของ 6.1 สานกงาน ป.ป.ช. ขอใหหนวยงานทรบการประเมน ดาเนนการประเมนตนเองโดยใชแบบสารวจความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ พ.ศ. 2554 (แบบ ดป.๑-๑-๑) แลวจดสงใหสานกงาน ป.ป.ช. ภายในระยะเวลาทกาหนด (รายละเอยดวธการกรอกขอมลตามแบบสารวจฯ ศกษาไดจากคาอธบายแบบสารวจฯ)


๑๗

6.2 สานกงาน ป.ป.ช. ขอความรวมมอหนวยงานทรบผดชอบตามตวชวดบางตวชวดสงผลการปฏบตราชการหรอผลการประเมนตามตวชวดนนๆ ใหสานกงาน ป.ป.ช. เพอใชสาหรบประเมนผลตามดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ พ.ศ. 2554 ประกอบดวย ๕ ตวชวด คอ 1) ตวชวดการประเมนผลการรบรและการเขาถงขอมลขาวสารของภาคประชาชน สานกงาน ป.ป.ช. จะขอผลการดาเนนงานตามตวชวดดงกลาวจากสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารราชการ ซงในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ สานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารราชการไดใหหนวยงานนารองประเมนความพรอมของหนวยงานภาครฐเกยวกบขอมลขาวสารเพอรองรบการประเมนตามเกณฑมาตรฐาน และตวชวดความโปรงใสแลว ในการนหนวยงานอาสาสมครรบการประเมนครงนจะตองอาสาเขารวมดาเนนการประเมนผลตามตวชวดของสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารราชการดงกลาวดวย และนาสงผลดาเนนการใหสานกงาน ป.ป.ช. 2) ตวชวดระดบความสาเรจในการบรรลเปาหมายตามแผนปฏบตราชการของสวนราชการระดบกรมหรอเทยบเทา และตวชวดระดบความสาเรจของการดาเนนการตามมาตรการปองกนและปราบปรามการทจรต สานกงาน ป.ป.ช. จะขอผลการปฏบตราชการตามคารบรองการปฏบตราชการของ แตละหนวยงานจากสานกงาน ก.พ.ร. โดยตรง ๓) ตวชวดจานวนเรองรองเรยน และอตราจานวนเรองรองเรยนทสนสดตอจานวนเรองรองเรยนทงหมด สานกงาน ป.ป.ช. จะขอผลการดาเนนงานจานวนเรองรองเรยนทสนสดและจานวนเรองรองเรยนทงหมดของหนวยงานทรบประเมนจากสานกนายกรฐมนตร 6.๓ สานกงาน ป.ป.ช. ขอใหหนวยงานทรบการประเมนอานวยความสะดวกใหแกทมงานวจยของสานกงาน ป.ป.ช. สารวจความเชอมนในองคกรของบคลากรในหนวยงาน โดยใชแบบสารวจทสานกงาน ป.ป.ช. กาหนด ตามตวชวดระดบความเชอมนในองคกร(หนวยงาน)ของบคลากรในหนวยงาน


ก

ภาคผนวก


ข

แบบสารวจ ความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ พ.ศ. 2554

(แบบ ดป. 1-1-1) และ

คาอธบาย


ค

แบบสารวจความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ พ.ศ. 2554 (แบบ ดป. 1-1-1)

ชอหนวยงาน ...................................................................................................................................................... ภารกจหลกทประเมนความโปรงใส (โปรดอธบายใหละเอยด) .......................................................................... .............................................................................................................................................................................. โปรดกาเครองหมายถก (�) ลงในชอง � ทเปนตวเลอกคาตอบทสอดคลองกบขอเทจจรงสาหรบหนวยงานของทาน พรอมทงกาเครองหมายถก (�) ลงในชองระดบการปฏบตตามกฎ ระเบยบ/มาตรฐานการปฏบตงานของระดบ (1) (2) หรอ (3) และหากมเอกสารหรอหลกฐานอางองใหกาเครองหมายถก (�) ลงในชอง พรอมระบชอเอกสารและสงมอบเอกสาร/หลกฐาน (ทงเอกสาร/หลกฐานทเปนตวเลอกคาตอบและกฎ ระเบยบ/มาตรฐานการปฏบตงาน)

คาถาม

ระดบการปฏบตตามกฎ ระเบยบ/มาตรฐานการปฏบตงาน (1) (2) (3)

มการปฏบตตามกฎระเบยบหรอมาตรฐานการปฏบตงานบางสวนของท กาหนด

มการปฏบตตามกฎระเบยบหรอมาตรฐานการปฏบตงานครบถวนตามท กาหนดไว

มการปฏบตดกวาหรอมากกวากฎระเบยบหรอมาตรฐานการปฏบตงานทกาหนดไวหรอหนวยงานมความคดรเรมสรางสรรค

1. หนวยงานของทานมการกาหนดยทธศาสตรอยางไร � 1.1 มการตอบสนองตอปญหาหรอความตองการของประชาชนทเปนเปาหมายของภารกจหลกของหนวยงาน v1 [ ]

เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v2 [ ] ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………

V 111[ ]

� 1.2 มความสอดคลองหรอสนองตอบตอนโยบายของร ฐบาลในเร อ ง ท เ กยว กบภาร กจหลกของหนวยงาน v3 [ ]

เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v4 [ ]

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………

V 112[ ]


ง

คาถาม





� 1.3 มผลการศกษาวจยหรอเหตผลทางวชาการรองรบสนบสนน v5 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v6 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 113[ ]

� 1.4 มการรบฟงความเหนจากบคลากรภายในหนวยงาน v7 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v8 [ ]

………………………………………………………………………..........................................................................................

V 114[ ]

� 1.5 ผมสวนไดเสยมสวนรวมในการกาหนดยทธศาสตร v9 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v10 [ ]

……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 115[ ]


จ

คาถาม





2. หนวยงานของทานมกระบวนการกาหนดและดาเนนการตามยทธศาสตรอยางไร � 2.1 มหลกเกณฑในการจดลาดบความสาคญของโครงการ v11 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v12 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 116[ ]

� 2.2 มผรบผดชอบหรอหนวยงานทรบผดชอบและงบประมาณทเหมาะสม v13 [ ]

เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v14 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 117[ ]

� 2.3 มการสอสารสาระสาคญและความสาคญของยทธศาสตรไปยงบคลากรภายในหนวยงานและบคคลภายนอกองคกร ผมสวนไดเสยและสาธารณชนอยางแพรหลาย v15 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v16 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 118[ ]

� 2.4 มรายงานความกาวหนาผลการดาเนนงานตามยทธศาสตรและการแกไข/ปรบปรงการดาเนนงานตามยทธศาสตร v17 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v18 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 119[ ]


ฉ

คาถาม





� 2.5 มรายงานผลสาเรจตามยทธศาสตร v19 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v20 [ ]

……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 120[ ]


ช

คาถาม





3. ในรอบปทผานมาหนวยงานของทานมการดาเนนการเกยวกบการจดหาพสดอยางไร

� 3.1 มการจดทาแผนการจดหาพสด (จดซอ จดจาง) ประจาป v21 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v22 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 121[ ]

� 3.2 มการประกาศ/เผยแพรแผนจดหาพสด (จดซอ จดจาง) ประจาป v23 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v24 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 122[ ]

� 3.3 มการจดทารายงานผลการจดหาพสด (จดซอ จดจาง) ประจาป v25 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v26 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 123[ ]

� 3.4 มรายงานการวเคราะหผลการจดหาพสด (จดซอ จดจาง) ประจาป v27 [ ]


V 124[ ]

� 3.5 มการปรบปรงการดาเนนงานตามรายงาน การวเคราะหผลการจดหาพสด (จดซอ จดจาง) ประจาป v29 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v30 [ ] ……………………………………………………………………….

V 125[ ]


ซ

คาถาม





4. หนวยงานของทานมการดาเนนงานเกยวกบการเปดเผยขอมลผลการจดซอ จดจางของโครงการทงหมดในระยะเวลาทเหมาะสมตามทกฎหมายกาหนดใหสาธารณชนทราบบนเวบไซตและหรอปายประกาศรายละเอยดโครงการของหนวยงานอยางไร

� 4.1 มการเผยแพรแผนจดหาพสด (จดซอ จดจาง) แตละโครงการ/งาน v31 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v32 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 126[ ]

� 4.2 มการประกาศเผยแพรหลกเกณฑในการพจารณาคดเลอกตดสนผลการจดหาพสด แตละ โครงการ/งาน v33 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v34 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 127[ ]

� 4.3 มการประกาศรายชอผเสนอราคาหรอผเสนองานทมสทธไดรบการคดเลอกแตละโครงการ/งาน v35 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v36 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 128[ ]

� 4.4 มการรายงานผลการจดหาพสดแตละโครงการ/งาน พรอมระบวธการจดซอ จดจางและเหตผลทใชในการตดสนผลการจดซอ จดจาง v37 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v38 [ ] ……………………………………………………………………….. .................................................................................

V 129[ ]


ฌ

คาถาม





� 4.5 มรายงานสรปผลการจดซอ จดจางรวมทกโครงการ/งาน โดยจาแนกตามวธการจดซอ จดจาง v39 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v40 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 130[ ]


ญ

คาถาม





5. หนวยงานของทานมชองทางสอสารตอไปนทใหประชาชนเขาถงขอมลตามภารกจหลกของหนวยงานหรอไม

� 5.1 มหนวยประชาสมพนธ ณ ททาการของหนวยงาน v41 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v42 [ ]

……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 131[ ]

� 5.2 มขอมลทางเวบไซต v43 [ ]


V 132[ ]

� 5.3 มระบบ Call Center v45 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v46 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 133[ ]

� 5.4 มการเผยแพรทางโทรทศน และหรอวทย v47 [ ]


V 134[ ]

� 5.5 มการเผยแพรทางสอสงพมพ เชน หนงสอพมพ วารสาร จลสาร แผนพบ เปนตน v49 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v50 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 135[ ]


ฎ

คาถาม





6. หนวยงานของทานมขอมลตอไปนปรากฏบนเวบไซตของหนวยงานหรอไม � 6.1 มขอมลเกยวกบอานาจหนาทตามกฎหมายตามภารกจหลกของหนวยงานอยางชดเจน ครบถวน v51 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v52 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V136[ ]

� 6.2 มขอมลแผนงาน/โครงการตามภารกจหลกของหนวยงานอยางชดเจนครบถวน v53 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v54 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 137[ ]

� 6.3 มรายงานผลการดาเนนงานตามแผนงาน/โครงการตามภารกจหลกของหนวยงานตามเวลาทเปนจรงทนสมยไมชกชา v55 [ ]


V 138[ ]

� 6.4 มรายงานการประเมนผลตามแผนงาน/โครงการตามภารกจหลกของหนวยงานตามเวลาทเหมาะสมไมลาชา v57 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v58 [ ]

……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 139[ ]


ฏ

คาถาม





� 6.5 มการปรบปรงขอมลตามภารกจหลกของหนวยงานใหทนสมยอยเสมอ โดยเฉพาะอยางยงขอมลในเรองแผนงาน/โครงการ รายงานผลการดาเนนงานและรายงานการประเมนผลการดาเนนงาน v59 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v60 [ ] ………………………………………………………………………………………………………………………………………………

V 140[ ]


ฐ

คาถาม





7. ประชาชนไดเขามามสวนรวมในการปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงานตามกจกรรมตอไปน หรอไม � 7.1 มสวนรวมในการแสดงความคดเหนเกยวกบการปฏบตราชการหรอการปรบปรงแกไขพฒนาการปฏบตราชการตามภารกจหลกของ หนวยงาน v61 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v62 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 141[ ]

� 7.2 มสวนรวมในการจดทาแผนงาน/โครงการหรอในการปรบปรงแกไขพฒนาการปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงาน v63 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v64 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 142[ ]

� 7.3 มสวนรวมดาเนนการตามโครงการหรอดาเนนการปรบปรงแกไขพฒนาการปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงาน v65 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v66 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 143[ ]

� 7.4 มสวนรวมตรวจสอบตดตามประเมนผลตามโครงการหรอประเมนผลการปรบปรงแกไขพฒนาการปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงาน v67 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v68 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 144[ ]


ฑ

คาถาม





� 7.5 มสวนรวมในการปรบปรงแกไขพฒนาโครงการอยางตอเนองเมอสนสดโครงการ v69 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v70 [ ]

……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 145[ ]


ฒ

คาถาม





8. หนวยงานของทานมลกษณะใหบรการตามภารกจหลกของหนวยงานอยางไร � 8.1 มแนวทางในการปฏบตงานตามภารกจหลกของหนวยงาน v71 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v72 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 146[ ]

� 8.2 มคมอหรอมการกาหนดมาตรฐานการปฏบตงานตามภารกจหลกของหนวยงาน v73 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v74 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 147[ ]

� 8.3 มการใชเทคโนโลยเพอใหบรการเปนมาตรฐานเดยวกนโปรงใสและมประสทธภาพ v75 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v76 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 148[ ]

� 8.4 มการแสดงขนตอนการใหบรการ อตราคาบรการ (ถาม) และเวลาทใชในการดาเนนการให แกประชาชนทราบอยางชดเจน v77 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v78 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 149[ ]

� 8.5 มการใหบรการตามลาดบ กอน – หลง v79 [ ]


……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 150[ ]


ณ

คาถาม





9. หนวยงานของทานมขนตอน/กระบวนการสาหรบการแกปญหาเรองรองเรยน อยางไร � 9.1 มการประกาศเผยแพรขนตอน กระบวนการในการรองเรยนและแกไขปญหา เรองรองเรยน v81 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v82 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 151[ ]

� 9.2 มการแจงรบเรองรองเรยน v83 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v84 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 152[ ]

� 9.3 มการรายงานผลการดาเนนการ หรอความกาวหนาการดาเนนการเรอง รองเรยน v85 [ ]


……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 153[ ]

� 9.4 มสรปรายงานผลการดาเนนการเรองรองเรยนในรอบเดอน v87 [ ]


V 154[ ]


ด

คาถาม





� 9.5 มสรปผลการดาเนนงานเรองรองเรยนในรอบปทผานมา พรอมทงระบปญหา อปสรรค และแนวทางแกไข v89 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v90 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 155[ ]


ต

คาถาม





10. หนวยงานของทานมขนตอน/กระบวนการการตดตามประเมนผลตามภารกจหลกโดยหนวยงานอยางไร

� 10.1 มการทบทวนผลการตดตามประเมนผลตามภารกจหลกของหนวยงานในรอบป ทผานมา v91 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v92 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 156[ ]

� 10.2 มการกาหนดแผนการตดตามประเมนผลตามภารกจหลกของหนวยงานประจาป ปจจบน v93 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v94 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 157[ ]

� 10.3 มการดาเนนการตดตามประเมนผลตามภารกจหลกของหนวยงาน v95 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v96 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 158[ ]

� 10.4 มการวเคราะหผลการตดตามประเมนผลตามภารกจหลกของหนวยงานและจดทารายงานผลการประเมนใหบคลากรในหนวยงานและผมสวนไดเสยตามภารกจหลกของหนวยงานได รบทราบ v97 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v98 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 159[ ]


ถ

คาถาม





� 10.5 มการนาผลการประเมนผลไปปรบปรง/แกไข/พฒนาการปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงานตอไป v99 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v100 [ ]

……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 160[ ]


ท

คาถาม





11. หนวยงานของทานมขนตอน/กระบวนการการตดตามประเมนผลตามภารกจหลกโดยสถาบนหรอผเชยวชาญอสระจากภายนอกอยางไร

� 11.1 มการกาหนดแนวทางใหสถาบนหรอผเชยวชาญอสระจากภายนอกเขามาตรวจสอบ ตดตาม ประเมนผลตามภารกจหลก ของหนวยงาน v101 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v102 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 161[ ]

� 11.2 มการประกาศ/เผยแพรแนวทางใหสถาบนหรอผเชยวชาญอสระจากภายนอกเขามาตรวจสอบ ตดตาม ประเมนผลตามภารกจหลกของ หนวยงาน v103 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v104 [ ] ………………………………………………………………………………………………………………………………………………

V 162[ ]

� 11.3 มการกาหนดกลไกหรอชองทางใหสถาบนหรอผเชยวชาญอสระจากภายนอกเขามาตรวจสอบ ตดตาม ประเมนผลตามภารกจหลกของ หนวยงาน v105 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v106 [ ] ………………………………………………………………………………………………………………………………………………

V 163[ ]


ธ

คาถาม





� 11.4 สถาบนหรอผเชยวชาญอสระจากภายนอกไดเขามาตรวจสอบ ตดตาม ประเมนผลตามภารกจหลกของหนวยงาน v107 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v108 [ ] ………………………………………………………………………………………………………………………………………………

V 164[ ]

� 11.5 หนวยงานไดนาผลการตรวจสอบ ตดตาม ประเมนผลของสถาบนหรอผเชยวชาญอสระจากภายนอกไปปรบปรง/แกไข/พฒนา การปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงาน v109 [ ] เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v110 [ ] ……………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………..

V 165[ ]


น

คาอธบาย แบบสารวจความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ 2554

(แบบ ดป. 1-1-1)

1. วธ การกรอกขอมลตามแบบสารวจความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ 2554 (แบบ ดป. 1-1-1)

1.1 การตอบคาถามในแบบสารวจ ใหหนวยงานตอบตงแตชดขอคาถาม 1 ถงขอคาถาม 11 โดยใหกาเครองหมายถก (�) ลงในชอง ทเปนตวเลอกคาตอบทสอดคลองกบขอเทจจรงสาหรบหนวยงาน และหากมเอกสารหรอหลกฐานอางองใหกาเครองหมายถก (�) ลงในชอง � พรอมระบชอเอกสารและสงมอบเอกสาร/หลกฐาน

แตหากหนวยงานไมมการดาเนนการตามตวเลอกคาตอบดงกลาวใหขามไปตอบตวเลอกคาตอบขออนตอไป ตวอยางเชน

ตารางท 1 : ตารางประกอบคาอธบายการตอบขอคาถาม

คาถาม (คาอธบายขอ 1.1)

ระดบการปฏบตตามกฎ ระเบยบ/มาตรฐานการปฏบตงาน

(1) (2) (3) มการปฏบตตามกฎระเบยบหรอมาตรฐานการปฏบตงานบางสวนของท กาหนด



1. หนวยงานของทานมการกาหนดยทธศาสตรอยางไร

� 1.1 มการตอบสนองตอปญหาหรอความตองการของประชาชนทเปนเปาหมายของภารกจหลกของหนวยงาน v1 [ ] � เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v2 [ ] 1.1.1 รายงานการประชมรบฟงความคดเหนของ ประชาชนตอการจดทายทธศาสตรของ กรม (ก) เมอวนท 19 เดอนพฤษภาคม พ.ศ 2554 ณ หองประชมของ กรม (ก)

V 111[ ]


บ

สาหรบเอกสาร/หลกฐานทใชอางองนน ใหระบชอเอกสาร /หลกฐาน พรอมรายละเอยดในการสงมอบ ดงน 1) กรณทเปนผลการดาเนนการ เชน รายงานการประชม คมอ/แนวทางปฏบตเรองนนๆ ใหหนวยงานถายเอกสารสาเนาเฉพาะทเกยวของเทานน 2) กรณทเปนขอกฎหมายหรอมาตรฐานการปฏบตงาน หากเปนกฎหมายโดยทวไป ใหหนวยงานระบอางชอกฎหมายและมาตราเทานน แตหากเปนกฎหมายเฉพาะของหนวยงานกใหถายเอกสารเฉพาะทเกยวของแนบมาดวย และหากไมมการเปลยนแปลงใดๆ กไมจาเปนตองสงในปตอๆไป 3) กรณทเปนการอางเอกสารหลกฐานซา หนวยงานไมตองถายเอกสารเพม เพยงแตระบวาอางเอกสารในขอใด และโปรดทาสลปทเอกสารแนบดวย 1.2 ระดบการปฏบตตามกฎ ระเบยบ/มาตรฐานการปฏบตงาน ในการประเมนระดบการปฏบตตามกฎ ระเบยบ/มาตรฐานการปฏบตงานตามตวเลอกคาตอบทมการดาเนนการตามขอเทจจรงนน ใหกาเครองหมายถก (�) ลงในชองขางลางของระดบ (1) (2) หรอ (3) และสงมอบเอกสาร/หลกฐานดงกลาว ซง (1) หมายถงระดบทมการปฏบตตามกฎระเบยบหรอมาตรฐานการปฏบตงานเพยงบางสวนของทกาหนด (2) เปนระดบการปฏบตงานไดอยางครบถวน และ (3) เปนระดบทดกวาหรอมากกวากฎระเบยบหรอมาตรฐานทกาหนด หรอเปนการรเรมสรางสรรคของหนวยงานเอง ในการประเมนระดบการปฏบตงานในกรณน หนวยงานสามารถใชดลยพนจพจารณาวาเรองนนมกฎระเบยบทกาหนดขนตอนหรอรายละเอยดวาอยางไร หนวยงานสามารถดาเนนการไดเพยงใด ทงน หากไมมกฎระเบยบทสามารถนามาพจารณา กใหพจารณาในเรองมาตรฐานการปฏบตแทน วาเรองดงกลาวมการกาหนดในลกษณะมาตรฐานการปฏบตงานหรอแนวทางการปฏบตงานทหนวยงานเองหรอหนวยงานกลาง เชน สานกงาน ก.พ.ร. สานกงาน ก.พ. และอนๆ เปนผกาหนด ทงน ระดบการปฏบตตาม กฎ ระเบยบ/มาตรฐานการปฏบตงานทหนวยงานจะตองประเมนตนเองแบงเปน 3 ระดบคอ


ป

1.2.1 มการปฏบตตาม กฎ ระเบยบ หรอมาตรฐานการปฏบตงานบางสวนของทกาหนดไว หมายถง เรองทหนวยงานพจารณาม กฎ ระเบยบ หรอมาตรการปฏบตงานกาหนดขนตอนหรอรายละเอยดไว แตหนวยงานสามารถดาเนนการไดบางสวนไมครบถวนตามทกาหนด ใหใชเครองหมายถก (�) ลงในชอง (1) มการปฏบตตามกฎระเบยบหรอมาตรฐานการปฏบตงานบางสวนของทกาหนด ดงตวอยางตามตารางท ๒

ตารางท ๒: ตารางประกอบคาอธบายขอ 1.2.1 มการปฏบตตามกฎระเบยบหรอมาตรฐานการปฏบตงานบางสวนของทกาหนด

คาถาม


(1) (2) (3)


(คาอธบายขอ 1.2.1)




� 1.1 มการตอบสนองตอปญหาหรอความตองการของประชาชนทเปนเปาหมายของภารกจหลกของหนวยงาน v1 [ ] � เอกสาร/หลกฐานทใชอางอง v2 [ ] 1.1.1 รายงานการประชมรบฟงความคดเหนของ ประชาชนตอการจดทายทธศาสตรของกรม (ก) เมอวนท 19 เดอนพฤษภาคม พ.ศ 2554 ณ หองประชมกรม (ก)

�

V 111[ ]


ผ

1.2.2 มการปฏบตตาม กฎระเบยบ หรอมาตรฐานการปฏบตงานครบถวนตามทกาหนดไว หมายถง เรองทหนวยงานดาเนนการม กฎ ระเบยบ หรอมาตรฐานการปฏบตงานกาหนดขนตอนหรอรายละเอยดไว หนวยงานสามารถดาเนนการไดครบถวนตามทกาหนด ใหใชเครองหมายถก (�) ลงในชอง (2) ดงตวอยางตามตารางท ๓

ตารางท ๓: ตารางประกอบคาอธบายขอ 1.2.2 มการปฏบตตามกฎระเบยบหรอมาตรฐานการปฏบตงานครบถวนตามทกาหนดไว

คาถาม


(1) (2) (3)







�

V 111[ ]


ฝ

1.2.3 มการปฏบตดกวาหรอมากกวา กฎ ระเบยบ หรอมาตรฐานการปฏบตงานทกาหนดไว หรอหนวยงานมความคดรเรมสรางสรรค หมายถง เรองทหนวยงานพจารณานนม กฎ ระเบยบ หรอมาตรฐานการปฏบตงานกาหนดไว หนวยงานสามารถดาเนนการไดดกวาหรอมากกวาทกาหนด หรอเปนเรองทหนวยงานมความคดรเรมสรางสรรคเอง ใหใชเครองหมายถก (�) ลงในชอง (3) ดงตวอยางตามตารางท ๔

ตารางท ๔ : ตารางประกอบคาอธบายขอ 1.2.3 มการปฏบตดกวาหรอมากกวากฎระเบยบหรอมาตรฐานการปฏบตงานทกาหนดไวหรอหนวยงานมความคดรเรมสรางสรรค

คาถาม


(1) (2) (3) มการปฏบตตามกฎระเบยบหรอมาตรฐานการปฏบตงานบางสวนของท กาหนด






�

V 111[ ]


พ

1.3 กรณทหนวยงานไมสามารถตอบตวเลอกคาตอบขอใดขอหนงได เนองมาจากขอจากดหรอขอกาหนดดานกฎหมาย ใหสวนราชการระบขอจากดหรอขอกาหนดดงกลาวดวย เพอทสานกงาน ป.ป.ช.จะไดพจารณาประกอบการปรบคาคะแนนเตม 2. คาอธบายในรายละเอยดขอคาถามแตละขอ คาถามขอท 1 “หนวยงานของทานมการกาหนดยทธศาสตรอยางไร” วตถประสงคของคาถาม

เพอใหหนวยงานกาหนดยทธศาสตรทตอบสนองตอปญหาและความตองการของประชาชน สอดคลองกบนโยบายรฐบาล มแนวคดทางวชาการรองรบและมสวนรวมจากผทเกยวของ คาอธบาย

ยทธศาสตร หมายถง แนวทางปฏบตของกรมหรอเรยกชออยางอนทมฐานะเทยบเทากรมทไดทาการตดสนใจและกาหนดไวลวงหนา เพอชนาใหมกจกรรมหรอการกระทาตางๆ เกดขน เพอใหบรรลเปาหมาย/วตถประสงคทไดกาหนดไว โดยมการวางแผน การจดทาโครงการ วธการบรหารงานหรอกระบวนการดาเนนงาน ใหบรรลวตถประสงคในเรองใดเรองหนง ดวยวธปฏบตงานทถกตอง เหมาะสม สอดคลองกบสภาพความเปนจรง และความตองการของประชาชนหรอผใชบรการในแตละเรอง ทงน ยทธศาสตรทใชสาหรบการประเมนตามดชนวดความโปรงใสเฉพาะหนวยงานภาครฐนน จะตองเปนยทธศาสตรตามภารกจของหนวยงานและเปนลายลกษณอกษร

ผมสวนไดสวนเสย หมายถง ผมสวนไดสวนเสยโดยตรงในการรบบรการ หรอไดรบผลกระทบจากยทธศาสตรทางบวกหรอทางลบ รวมถงผมสวนไดสวนเสยในสงคม เชน หนวยงานหรอสถาบนอนทมความสนใจหรอภารกจเกยวของหรอไดรบผลกระทบจากยทธศาสตร

การมสวนรวมในการกาหนดยทธศาสตร หมายถง การทหนวยงานกาหนดยทธศาสตรโดยอาศยหลกการมสวนรวมจากบคลากรทงภายในและภายนอกองคกร ซงหนวยงานอาจกาหนดรปแบบตาง ๆ เพอใหเกดการมสวนรวม เชน การสารวจความเหน การสมภาษณรายบคคล การเปดโอกาสใหมการเสนอขอคดเหนทางโทรศพท โทรสาร จดหมายอเลกทรอนกส เวบบอรด การจดทาประชาพจารณ หรออน ๆ กฎหมายทเกยวของ

- พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545 - พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 - กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ หรอมาตรฐานการปฏบตงานทเกยวของ

คาถามขอท 2 “หนวยงานของทานมกระบวนการกาหนดและดาเนนการตามยทธศาสตรอยางไร” วตถประสงคของคาถาม

เพอประเมนกระบวนการกาหนดยทธศาสตรและผลสมฤทธการนายทธศาสตรไปปฏบต คาอธบาย

การนายทธศาสตรของหนวยงานไปสการปฏบตใหบรรลผลสมฤทธนน ยทธศาสตรของหนวยงานจะตองมความชดเจน หนวยงานจะตองจดทาแผนงาน/โครงการตางๆ ทตอบสนองตอยทธศาสตร แตเนองจากทรพยากรการบรหารจดการมจากด หนวยงานจงจาเปนจะตองคดเลอกโครงการตางๆ ทมอยนามาจดลาดบ


ฟ

ความสาคญของโครงการโดยใชหลกเกณฑทไดกาหนด เมอหนวยงานไดรบการจดสรรงบประมาณตามโครงการแลว การนายทธศาสตรไปสการปฏบตหนวยงานจะตองมการสอสารใหบคคลากรภายในองคกรไดรบทราบเกยวกบยทธศาสตร มการจดทาแผนปฏบตการ มการจดสรางกลไกหรอองคกรขบเคลอนยทธศาสตรและอนๆ เพอใหการขบเคลอนยทธศาสตรมประสทธภาพ นอกจากนหนวยงานจะตองจดทาระบบการตดตามประเมนผลตามยทธศาสตรเพอใหผบรหารและผทเกยวของไดรบสารสนเทศเกยวกบยทธศาสตรวามผลการดาเนนการเพยงใด มปญหา/อปสรรคหรอไม หากมจะมแนวทางการแกไขปญหาอยางไร รวมทงเมอเสรจสนโครงการตางๆแลว ยทธศาสตรดงกลาวบรรลวตถประสงคหรอไม เพยงใด โดยอาจจดทาในรปของ การรายงานความกาวหนาตามชวงเวลาตางๆ รวมทงการจดทารายงานผลสาเรจตามยทธศาสตรดวย กฎหมายทเกยวของ


คาถามขอท ๓ “ในรอบปทผานมา หนวยงานของทานมการดาเนนการเกยวกบการจดหาพสดอยางไร” วตถประสงคของคาถาม

เพอใหหนวยงานมการจดหาพสด (จดซอ จดจาง) ตามโครงการดวยความโปรงใสและมประสทธภาพ คาอธบาย

หนวยงานจะตองมการบรหารจดการพสดดวยความโปรงใสและมประสทธภาพโดยมการทบทวนผลการดาเนนการจดซอ จดจางในรอบปทผานมา จดทาแผนการจดหาพสดประจาป บรหารจดการตามแผนการจดหาพสดประจาป และตดตามประเมนผลแผนการจดหาพสดประจาป แลวรายงานการจดหาพสดประจาป รวมทงนาผลจากรายงานไปแกไขปรบปรงการจดหาพสดของหนวยงานตอไป

รายงานการวเคราะหการจดหาพสด (จดซอ จดจาง) ประจาป ในทนหมายถง รายงานวเคราะหการจดหาพสดของหนวยงานวา ในรอบปทผานมามปญหาอปสรรค ขอจากด อยางไร หนวยงานสามารถประหยดงบประมาณเทาไรมแนวทางทจะปรบปรงประสทธภาพของการจดหาพสด อยางไรบาง ผลผลตและผลลพธจากโครงการบรรลเปาหมาย และวตถประสงคของโครงการทกาหนดไวหรอไมเพยงไร กฎหมายทเกยวของ

- ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม - กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ หรอมาตรฐานการปฏบตงานทเกยวของ

คาถามขอท ๔ “หนวยงานของทานมการดาเนนงานเกยวกบการเปดเผยขอมลผลการจดซอ จดจางของโครงการทงหมดในระยะเวลาทเหมาะสมตามทกฎหมายกาหนดใหสาธารณชนทราบบนเวบไซตและหรอปายประกาศรายละเอยดโครงการของหนวยงานอยางไร” วตถประสงคของคาถาม

เพอใหหนวยงานมการเปดเผยการดาเนนงานจดซอ จดจางใหสารธารณชนไดทราบทางเวบไซตและหรอปายประกาศรายละเอยดโครงการ


ภ

คาอธบาย ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 ทแกไขเพมเตมไดกาหนดวธซอและ

วธจางรวม 6 วธ คอ ตกลงราคา สอบราคา ประกวดราคา พเศษ กรณพเศษ และวธประมลดวยระบบอเลกทรอนกส ซงแตละวธซอและวธจางจะมขนตอน/กระบวนการทแตกตางกน ทงน เพอใหขนตอน/กระบวนการวธซอและวธจางโครงการตางๆของหนวยงานมความโปรงใส ตรวจสอบได จงไดกาหนดใหหนวยงานเปดเผยการดาเนนการวธซอและวธจางโครงการตางๆ บนเวบไซตและหรอปายประกาศรายละเอยดโครงการของหนวยงานเพอใหสาธารณะชนไดตรวจสอบ

รายงานสรปผลการจดหาพสดของโครงการทงหมดโดยจาแนกตามวธการจดซอ จดจางจะตองระบรายละเอยดอยางนอย ดงน

1. ในรอบปหนวยงานมโครงการทดาเนนการจดซอ จดจางอะไรบาง งบประมาณทไดรบการจดสรรจานวนเทาไร ใชวธการจดซอ จดจางดวยวธใด จานวนงบประมาณทจดทาสญญา

2. สรปภาพรวมวาในรอบปหนวยงานไดใชวธซอและวธจางแตละวธจานวนเทาใด คดเปน รอยละเทาไรของการจดซอ จดจางทงหมดของหนวยงาน กฎหมายทเกยวของ

- พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ - ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม - กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ หรอมาตรฐานการปฏบตงานทเกยวของ

คาถามขอท ๕ “หนวยงานของทานมชองทางสอสารตอไปนทใหประชาชนสามารถเขาถงขอมลตามภารกจหลกของหนวยงานหรอไม” วตถประสงคของคาถาม

เพอใหหนวยงานมชองทางการเผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบภารกจหลกของหนวยงานทหลากหลายและประชาชนหรอผรบบรการสามารถเขาสามารถเขาถงขอมลขาวสารไดสะดวก คาอธบาย

ชองทางสอสารทหนวยงานสวนใหญมไดแกหนวยประชาสมพนธ ณ ททาการของหนวยหรอเวบไซตของหนวยงาน แตหากหนวยงานมชองทางการเผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบภารกจหลกของหนวยงานทหลากหลายมากขน ประชาชนกจะเขาถงขอมลตามภารกจหลกของหนวยงานไดงายและสะดวกมากขน ซงสงผลใหการตรวจสอบจากภาคประชาชนไดงายขน ทงนควรเปนชองทางและสอทเหมาะสมกบกลมเปาหมายตามภารกจหลกของหนวยงาน กฎหมายทเกยวของ

- พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ - กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ หรอมาตรฐานการปฏบตงานทเกยวของ

คาถามขอท ๖ “หนวยงานของทานมขอมลตอไปนปรากฏบนเวบไซตของหนวยงานหรอไม” วตถประสงคของคาถาม

เพอใหประชาชนหรอผรบบรการสามารถเขาถงขอมลขาวสารและรบบรการทเกยวกบภารกจหลกของหนวยงานไดอยางสะดวก


ม

คาอธบาย ขอมลขาวสารเกยวกบภารกจหลกของหนวยงาน เชน ขอมลทเกยวกบอานาจหนาทตาม

กฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบทเกยวของ แผนงาน/โครงการ รายงานผลการดาเนนงานตามโครงการ รายงานการประเมนผลตามโครงการ รวมทงการปรบปรงขอมลดงกลาวใหทนสมยอย หากขอมลเหลานมปรากฏบนเวบไซตของหนวยงานจะชวยใหการตรวจสอบจากภาคสวนอนไดสะดวกขน ชวยสงเสรมใหหนวยงานมการปฏบตราชการทโปรงใสมากขน รวมทงเปนขอมลชวยสนบสนนใหประชาชนมสวนรวมในภารกจหลกของหนวยงานไดอยางถกตองและเหมาะสมยงขน กฎหมายทเกยวของ

- พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ - กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ หรอมาตรฐานการปฏบตงานทเกยวของ

คาถามขอท ๗ “ประชาชนไดเขามามสวนรวมในการปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงานตามกจกรรมตอไปน หรอไม” วตถประสงคของคาถาม

เพอใหประชาชนไดมสวนรวมในการปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงาน คาอธบาย

ในการปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงาน หนวยงานควรสงเสรมใหประชาชนหรอผมสวนไดสวนเสยไดเขามามสวนรวมตามหลกธรรมาภบาล ซงขนตอน/กระบวนการตางๆทจะใหประชาชนหรอผมสวนไดสวนเสยเขามสวนรวมนน อาจเรมจากการมสวนรวมตงแตรวมแสดงความคดเหน รวมจดทาแผนงาน/โครงการ รวมดาเนนการ รวมตดตามประเมนผล และรวมบารงรกษา ทงน รวมทงรวมปรบปรง แกไข และพฒนาโครงการอยเสมอ

หากหนวยงานมลกษณะงานตามภารกจหลกไมสามารถใหประชาชนหรอผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมได ซงอาจสบเนองมาจากขอจากดดานกฎหมาย หรอลกษณะของงาน หนวยงานจะตองระบเหตผลใหชดเจน กรณเชนนอาจไมตองคานวณคาคะแนนตามคาถามขอนได กฎหมายทเกยวของ

- รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 - พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545 - พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 - ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการรบฟงความเหนของประชาชน พ.ศ. 2548 - กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ หรอมาตรฐานการปฏบตงานทเกยวของ

คาถามขอท 8 “หนวยงานของทานมลกษณะการใหบรการตามภารกจหลกของหนวยงานอยางไร” วตถประสงคของคาถาม

เพอใหเจาหนาทผปฏบตงานตามภารกจหลกของหนวยงานใหบรการโดยเทาเทยมไมเลอกปฏบต


ย

คาอธบาย หากหนวยงานมการจดทาแนวทางการปฏบตหรอคมอการปฏบตงานทเปนมาตรฐาน ใช

เทคโนโลยมาชวยในการปฏบตงาน การแสดงขนตอนการใหบรการทชดเจน รวมทงมระบบ การจดลาดบการใหบรการแกประชาชน สงเหลานจะชวยใหการบรการของหนวยงานมความเปนธรรมโปรงใสมากขน

หากหนวยงานมลกษณะงานตามภารกจหลกไมใชงานใหบรการประชาชนโดยตรง กรณเชนนอาจไมตองคานวณคาคะแนนตามคาถามขอนได กฎหมายทเกยวของ


คาถามขอท 9 “หนวยงานของทานมขนตอน/กระบวนการสาหรบการแกปญหาเรองรองเรยนอยางไร” วตถประสงคของคาถาม

เพอใหหนวยงานมกระบวนงานเรองรองเรยนของหนวยงานทมความโปรงใสและเปนธรรม คาอธบาย

เรองรองเรยนในทนหมายรวมถงเรองราวรองทกขดวย เพอใหการดาเนนงานเกยวกบเรองรองเรยนของหนวยงานทมความโปรงใสและเปนธรรม จง

เหนควรใหหนวยงานมการบรหารจดการทดโดยกาหนดใหหนวยงานมการประกาศเผยแพร ขนตอน กระบวนการในการรองเรยนและแกไขปญหาเรองรองเรยน มการแจงรบเรองรองเรยน มการรายงานผลการดาเนนการหรอความกาวหนาการดาเนนงานเรองรองเรยน มสรปรายงานผลการดาเนนงานเรองรองเรยนในรอบเดอน และมสรปผลการดาเนนงานเรองรองเรยนในรอบปทผานมา พรอมทงระบปญหา อปสรรค และแนวทางแกไข กฎหมายทเกยวของ

- พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545 - พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 - ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการจดการเรองราวรองทกข พ.ศ. 2552 - กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ หรอมาตรฐานการปฏบตงานทเกยวของ

คาถามขอท 10 “หนวยงานของทานมขนตอน/กระบวนการการตดตามประเมนผลตามภารกจหลกโดยหนวยงานอยางไร” วตถประสงคของคาถาม

เพอใหหนวยงานทราบผมสมฤทธของการปฏบตราชการตามภารกจหลกโดยหนวยงาน คาอธบาย

หนวยงานควรมระบบการตดตามประเมนตามภารกจหลกโดยหนวยงานเอง เพอเปนสารสนเทศสาหรบผบรหารในการดาเนนการแกไข ปรบปรง หรอพฒนาภารกจหลกของหนวยงาน ซงควรมขนตอนทสาคญๆ ไดแก การทบทวนผลการตดตามประเมนผลตามภารกจหลกของหนวยงานในรอบปทผานมา การกาหนดแผนการตดตามประเมนผลตามภารกจหลกของหนวยงานประจาป การดาเนนการตดตามประเมนผลตามภารกจหลกของหนวยงาน การวเคราะหผลการตดตามประเมนผลตามภารกจของหนวยงานและจดทา


ร

รายงานผลการประเมนใหบคลากรภายในหนวยงานและผมสวนไดเสยไดทราบ รวมทงหนวยงานไดนาผลการตดตามประเมนผลตามภารกจหลกของหนวยงานไปปรบปรง แกไข พฒนาการปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงาน ซงการดาเนนการดงกลาวหนวยงานอาจดาเนนการโดยบคลากรของหนวยงานเองหรอจางบรษททปรกษากได ทงนโดยความรเรมและเพอสนองความตองการของหนวยงานเอง กฎหมายทเกยวของ


คาถามขอท 11 “หนวยงานของทานมขนตอน/กระบวนการการตดตามประเมนผลตามภารกจหลกโดยสถาบนหรอผเชยวชาญอสระจากภายนอกอยางไร” วตถประสงคของคาถาม

เพอสงเสรมใหสถาบนหรอผเชยวชาญอสระจากภายนอกไดมโอกาสดาเนนในการตดตามประเมนผลตามภารกจหลกของหนวยงาน คาอธบาย

สถาบนหรอผเชยวชาญอสระจากภายนอก ในทนหมายถงสถาบน องคกร หนวยงานหรอผเชยวชาญเกยวกบเรองตดตามประเมนผลทสวนราชการอาจวาจางมาดาเนนการตดตามประเมนผลตามภารกจหลกของหนวยงาน เชน บรษททปรกษา (ทรส) เปนตน ทงน เพอใหการปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงานมความโปรงใสและมผลสมฤทธในการปฏบตงาน จงควรสงเสรมใหสถาบนหรอผเชยวชาญอสระจากภายนอกไดมโอกาสดาเนนการตดตามประเมนผลตามภารกจหลกของหนวยงาน ซงหนวยงานอาจเรมดาเนนการตามขนตอนทสาคญๆ ไดแกการกาหนดแนวทางทจะใหเขามาสถาบนหรอผเชยวชาญอสระจากภายนอกเขามาตรวจสอบ ตดตาม ประเมนผล การประกาศ/เผยแพรแนวทางดงกลาวใหสถาบนหรอผเชยวชาญอสระจากภายนอกทราบ การกาหนดกลไกหรอชองทางใหสถาบนหรอผเชยวชาญอสระจากภายนอกเขามาตรวจสอบ ตดตาม ประเมนผล หนวยงานไดนาผลการตรวจสอบ ตดตาม ประเมนผลโดยสถาบนหรอผเชยวชาญอสระจากภายนอกไปปรบปรง แกไข พฒนาการปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงาน ทงนเพอแสดงถงความพรอมเปดรบ และรบผดชอบตอสาธารณะ กฎหมายทเกยวของ

- พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545 - พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

- กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ หรอมาตรฐานการปฏบตงานทเกยวของ

----------------------------------


ล

ภารกจหลกของหนวยงานทรบการประเมนผล


ว

๑) ภารกจหลกของหนวยงานนารองรบการประเมนผล

ประเภทเกยวกบโครงสรางพนฐาน หนวยงานระดบกรม พนธกจ/ภารกจหลกของหนวยงานทจะถกประเมน

1. กรมทางหลวง พฒนาโครงขายทางหลวงในเชงบรณาการ เพอตอบสนองตอวาระแหงชาต และยทธศาสตรรายพนท โดยการดาเนนการรวมกบหนวยงานทเกยวของ และผมสวนไดสวนเสยทงหมด

2. กรมชลประทาน บรหารจดการนาอยางมประสทธภาพ ทวถง เปนธรรม และยงยน 3. กรมการขนสงทางบก จดระเบยบ พฒนา และสงเสรมการขนสงและการสญจรทางถนน ใหมความสะดวก รวดเรว ปลอดภย เปนธรรม คมคาทาง

เศรษฐกจ และเชอมโยงกบการขนสงรปแบบอน รวมทงการขนสงระหวางประเทศ 4. กรมทางหลวงชนบท พฒนาและยกระดบมาตรฐานทางหลวงชนบท เปนพเลยง (Mentors) การพฒนาทางหลวงทองถน ใหองคกรปกครองสวนทองถน 5. กรมทรพยากรนา อนรกษ ฟนฟ บารงรกษา ซอมแซม ปรบปรง และพฒนาเพมประสทธภาพแหลงนาอยางยงยน 6. กรมโยธาธการและผงเมอง การกากบใหงานดานการผงเมอง ดานอาคาร และดานชางมมาตรฐานทางวชาการทสามารถสนองตอบตอความตองการทางสงคม

เศรษฐกจ และสงแวดลอม เพอการพฒนาทยงยน 7. กรมเจาทา ดาเนนการจดระเบยบการขนสงทางนาและกจการพาณชยนาว 8. กรมการบนพลเรอน สงเสรม พฒนา และกากบดแลการขนสงทางอากาศของประเทศ 9. กรมทรพยากรนาบาดาล

สาจรวจ ประเมนศกยภาพ พฒนา อนรกษ ฟนฟ ควบคมดแล สงเสรมสนบสนนเทคโนโลยสารสนเทศ เพอการบรหารจดการทรพยากรนาบาดาลอยางยงยน โดยประชาชนมสวนรวม

10. กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง กาหนดนโยบาย วางแผน และบรหารจดการทรพยากรทางทะเลและชายฝง 11. กรมทรพยากรธรณ จดการดานธรณวทยา ทรพยากรธรณ ธรณวทยาสงแวดลอม และธรณพบตภย


ศ

ประเภทสงคม หนวยงานระดบกรม พนธกจ/ภารกจหลกของหนวยงานทจะถกประเมน

1. สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

พฒนาและสงเสรมสนบสนนการจดการศกษาขนพนฐานใหประชากรวยเรยนทกคนไดรบการศกษาอยางมคณภาพ

2. สานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข จดบรการสขภาพแบบองครวมในทกระดบ และสนบสนนใหเกดการสรางวฒนธรรมสขภาพทด 3. สานกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา

ขยายโอกาสทางการศกษาวชาชพ อยางทวถงและเสมอภาค

4. สานกงานคณะกรรมการอาหารและยา กากบ ดแล สงเสรมใหมการนาเสนอผลตภณฑสขภาพทปลอดภยไดมาตรฐาน 5. กรมควบคมมลพษ กากบ ดแล สนบสนน ปองกน และแกไขปญหามลพษ 6. กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช อนรกษ คมครอง และฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปา 7. กรมคมครองสทธและเสรภาพ สงเสรมและคมครองสทธและเสรภาพของประชาชนตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย และหลกการสทธมนษยชน 8. กรมสวสดการและคมครองแรงงาน กากบดแลการคมครองแรงงานใหเปนไปตามกฎหมาย 9. กรมศาสนา อปถมภ ทานบารง คมครองกจการดานศาสนา 10. สานกงานคณะกรรมการวฒนธรรมแหงชาต

ฟนฟและสบสานคณคาวฒนธรรมวถชวตและภมปญญาเพอการเรยนรและสรางสรรค

11. สานกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค

บงคบใชกฎหมายอยางเปนธรรมและโปรงใส เพอใหเกดประโยชนสงสดตอผบรโภค


ษ

ประเภทความมนคงและกระบวนการยตธรรม หนวยงานระดบกรม พนธกจ/ภารกจหลกของหนวยงานทจะถกประเมน

1. กรมการปกครอง ดาเนนการเกยวกบการรกษาความสงบเรยบรอย สบสวน สอบสวนคดอาญาในหนาทพนกงานฝายปกครอง และอานวยความเปนธรรมใหแกประชาชน

2. สานกงานตารวจแหงชาต รกษาความสงบเรยบรอย ความปลอดภยของประชาชนและความมนคงของราชอาณาจกร 3. กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย วางแผนเฝาระวง ปองกนและเตอนภย

4. สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด

บรหารจดการการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางบรณาการใหเปนไปตามยทธศาสตรทกาหนด

5. กรมสงเสรมการปกครองทองถน สงเสรมการจดทาแผนพฒนาทองถนกบแผนยทธศาสตรชาต ระดบจงหวดและตอบสนองความตองการของประชาชนภายใตกระบวนการมสวนรวมจากภาคเครอขาย

6. สานกงานปองกนและปราบปราม การฟอกเงน

กาหนดมาตรการและสรางมาตรฐานการปฏบตงานปองกนและปราบปรามการฟอกเงน เพอตดวงจรอาชญากรรมตามความผดมลฐานและความผดฐานฟอกเงน

7. กรมสอบสวนคดพเศษ ปองกน ปราบปราม ควบคม และสบสวนสอบสวนคดพเศษ


ส

ประเภทเศรษฐกจ หนวยงานระดบกรม พนธกจ/ภารกจหลกของหนวยงานทจะถกประเมน

1. กรมศลกากร ใหบรการทางศลกากรททนสมย สะดวก รวดเรว ไดมาตรฐานโลก 2. กรมพฒนาธรกจการคา สรางธรรมาภบาลธรกจ 3. กรมสรรพากร ใหบรการเพอสรางความสมครใจในการเสยภาษ 4. กรมสรรพสามต สรางความเปนมาตรฐานในการจดเกบภาษ 5. กรมการคาภายใน กากบดแลและสงเสรมการประกอบธรกจการคาในประเทศใหมการแขงขนทางการคาทเปนธรรม 6. สานกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม

1. กาหนดมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม (มอก.) 2. รวมกาหนดมาตรฐานระหวางประเทศ 3. กาหนดมาตรฐานผตภณฑชมชน (มผช.)

7. กรมสงเสรมสหกรณ พฒนาสหกรณและกลมเกษตรกรใหมความเขมแขงและมธรรมาภบาล และเปนองคกรแหงการเรยนร และใหบรการเพอใหเกดความพงพอใจแกสมาชก

8. กรมการจดหางาน 1. ใหบรการจดหางาน สงเสรมการจดหางานและสงเสรมการประกอบอาชพ 2. สงเสรม กากบ ดแล คมครองคนงาน

9. กรมธนารกษ ปกครอง ดแล บารงรกษาใหใช จดประโยชน จดทานตกรรม และดาเนนการในเรองตางๆ เกยวกบทราชพสดใหเปนไปตามพระราชบญญตทราชพสด พ.ศ. 2518

10. กรมทดน

พฒนาระบบฐานขอมลแผนทและขอมลทดนเพอสนบสนนการถอครองทดน และการใชประโยชนใหสอดคลองตามเกณฑการผงเมอง ตลอดถงการเพมขดความสามารถในการจดเกบรายไดของทองถน

11. กรมสงเสรมการเกษตร สงเสรมและพฒนาเกษตรกรใหมขดความสามารถในการผลตและจดการสนคาเกษตรตามความตองการของตลาด 12. กรมโรงงานอตสาหกรรม บรหารจดการ การกากบดแลธรกจอตสาหกรรมรวมถงวตถอนตราย ดานการผลต สงแวดลอม ความปลอดภย เพอใหเปนไป

ตามกฎหมายและดาเนนการใหเปนไปตามขอตกลง กฎ ระเบยบระหวางประเทศ


ห

ประเภทนโยบายและวชาการ หนวยงานระดบกรม พนธกจ/ภารกจหลกของหนวยงานทจะถกประเมน

1. สานกงานนโยบายและแผนการขนสงจราจร

การเสนอแนะนโยบายและการจดทาแผนหลกแผนแมบท และยทธศาสตรการพฒนาระบบการขนสงและจราจร ความปลอดภยและสงแวดลอมในระบบการขนสงของประเทศ

2. สานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ พฒนาขาราชการ คร คณาจารยและบคลากรทางการศกษาใหไดมาตรฐาน 3. สานกงานปลดกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลย

กากบ ตดตาม และประเมนผลการปฏบตราชการของหนวยงานในสงกดของกระทรวง รวมทงสรางระบบการบรหารจดการทด

4. สานกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม ศกษาวเคราะห สภาวะอตสาหกรรมเพอจดทานโยบายและแผนยทธศาสตรทชดเจน และสามารถนาไปปฏบตได 5. สานกงานบรหารหนสาธารณะ บรหารหนสาธารณะตามกฎหมายวาดวยการบรหารหนสาธารณะโดยการวางแผนกากบ และดาเนนการกอหน คาประกน และ

ปรบโครงสรางหนของรฐบาล และการตดตามประเมนผลการดาเนนงานเพอใหการบรหารหนสาธารณะเปนไปอยางมประสทธภาพ และเสรมสรางความยงยนทางการคลงและการพฒนาเศรษฐกจ

6. สานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ

บรหารและพฒนารฐวสาหกจและหลกทรพยของรฐ โดยการเสนอแนะนโยบาย กฎหมายและระเบยบ รวมทงกากบดแล ตดตามประเมนผล เพอเพมประสทธภาพรฐวสาหกจและสรางมลคาเพมใหแกทรพยสนของรฐ

7. สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ

การสงเสรมการพฒนาคณภาพ การบรหารจดการภาครฐ (PQMA)

8. สานกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต จดทานโยบายและยทธศาสตรการวจยของชาต

๙. สานกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ

พฒนายทธศาสตรและแปลงนโยบายของกระทรวงเปนแผนปฏบต จดสรรทรพยากร และบรหารราชการประจาทวไปของกระทรวง เพอการบรรลเปาหมายและเกดผลสมฤทธตามภารกจของกระทรวง


ฬ

๒) ภารกจหลกของหนวยงานอาสาสมครรบการประเมนผล

หนวยงานระดบกรม พนธกจ/ภารกจหลกของหนวยงานทจะถกประเมน ๑. กรมอนามย กระทรวงสาธารณสข พฒนา ผลกดน และสนบสนนใหเกดนโยบาย และกฎหมายทจาเปนในดานการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม

ของประเทศ ๒. สานกงานเลขาธการสภาการศกษา จดทาขอเสนอนโยบายทางการศกษา ๓. สานกงานเศรษฐกจการคลง เสนอแนะนโยบายเศรษฐกจดานเศรษฐกจมหภาค ๔. กรมปศสตว ตรวจสอบ รบรองมาตรฐานสนคาปศสตวใหไดมาตรฐานถกสขอนามยและปลอดภยตอผบรโภค ๕. สานกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษ เดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย

สงเสรม สนบสนน การพฒนาศกยภาพ/ ความเขมแขงของผสงอายและหรอองคกรผสงอาย

๖. สานกงานพทธศาสนาแหงชาต ทาน บารง สงเสรมกจการพระพทธศาสนา ๗. สถาบนนตวทยาศาสตร พฒนาสมรรถนะการตรวจพสจนสมาตรฐานสากล

ศนยวจยเพอตอตานการทจรต ปวย องภากรณศนยวจยเพอตอตานการทจรต ปวย องภากรณ

สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต ((สานกงาน สานกงาน ปป..ปป..ชช.).)

336611 ถนนนนทบร ตาบลทาทราย อาเภอเมอง จงหวดนนทบร ถนนนนทบร ตาบลทาทราย อาเภอเมอง จงหวดนนทบร 1100011000 โทรศพท โทรศพท 0 2282 71860 2282 7186, , 0 22810 2281 7126 7126 ตอ ตอ 122122,, 113113

โทรสาร โทรสาร 0 2282 71860 2282 7186, , 0 2281 0 2281 71267126

wwwwww..nnaacccc..ggoo..tthh

เรมจดตงครงแรกเมอวนท เรมจดตงครงแรกเมอวนท 6 6 พฤศจกายน พฤศจกายน 25502550 เดมใชเดมใชชอวา ชอวา

““ศนยวจยศนยวจย”” และตอมาไดเปลยนชอและตอมาไดเปลยนชอเปน เปน ““ศนยวจยเพอตอตานการทจรต ศนยวจยเพอตอตานการทจรต ปวย องภากรณปวย องภากรณ”” ตงแตวนท ตงแตวนท 3 3 เมษายน เมษายน 2554 2554 โดยโดยสานกงาน ปสานกงาน ป ..ปป..ชช . . ไดรบเกยรตจากไดรบเกยรตจากทายาททายาทของ ศาสตราจารย ดรของ ศาสตราจารย ดร..ปวย องภากรณ ใหใชนามปวย องภากรณ ใหใชนามของทานของทาน เพอเปนสญลกษณของความซอสตยเพอเปนสญลกษณของความซอสตย สจรตและโปรงใสสจรตและโปรงใส

ศนยวจยเพอตอตานการทจรต ปวย องภากรณ มภารกจศนยวจยเพอตอตานการทจรต ปวย องภากรณ มภารกจในการในการวจยและการวจยและการสงเสรมและสนบสนนการวจยเพอตอตานการทจรต สงเสรมและสนบสนนการวจยเพอตอตานการทจรต

โดยใหทนสนบสนนการศกษาวจยแกบคคลทวไป โดยใหทนสนบสนนการศกษาวจยแกบคคลทวไป รวมทงวทยานพนธรวมทงวทยานพนธในระดบในระดบปรญญาโทและปรญญาเอก นอกจากนนยงปรญญาโทและปรญญาเอก นอกจากนนยงสงเสรมใหสงเสรมให เจาหนาทเจาหนาทสานกงาน ปสานกงาน ป..ปป..ชช. . ดาเนนการวจยดาเนนการวจยเพอการปองกนและปราบปรามการทจรตเพอการปองกนและปราบปรามการทจรตอกดวยอกดวย

ศนยวจยเพอตอตานการทจรต ปวย องภากรณ ยงเปนศนยวจยเพอตอตานการทจรต ปวย องภากรณ ยงเปนแแหลงหลงรวมความรและรวมความรและศนยกลางศนยกลางของการวจยและวชาการเพอตอตานการทจรตของการวจยและวชาการเพอตอตานการทจรต

ทงทงในระดบประเทศและระหวางประเทศ ในระดบประเทศและระหวางประเทศ โดยเฉพาะการโดยเฉพาะการสรางเครองมอหรอสรางเครองมอหรอจดทาดชนวดความโปรงใสของจดทาดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐหนวยงานภาครฐ ซงจะสะทอนภาพลกษณซงจะสะทอนภาพลกษณความโปรงใสของประเทศความโปรงใสของประเทศและจะมการประกาศผลการสารวจความโปรงใสและจะมการประกาศผลการสารวจความโปรงใส

ในในปลปลายปของทกปายปของทกป

ดัชนีวัดความโปร่งใสของหน่วยงานภาครัฐ...

Documents

Transcript of ดัชนีวัดความโปร่งใสของหน่วยงานภาครัฐ...