НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ОПЫТ СОЗДАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ, РАМОК КВАЛИФИКАЦИЙ И КОМПЕТЕНЦИЙ

Филиппович Андрей Юрьевич

к.т.н., доцент, зав. Лабораторией проблем технического образования МГТУ им. Н.Э.Баумана

Зам. директора МАК ИКТ

Исполнительная дирекция МАК ИКТ

МГТУ им. Н.Э.Баумана

Филиппович Андрей Юрьевич

Заведующий Лабораторией проблем технического образования

Научно-методического центра «Инженерное образование»

Заместитель Исполнительного директора

Мультивендорного и академического консорциума в области ИКТ

Ведущий рубрики "ИКТ в образовании" журнала «Качество образования»

Консультант по вопросам ИТ-образования, эксперт ИИТО Юнеско, член

экспертной группы Минобрнауки РФ

К.т.н., доцент кафедры АСУ МГТУ им. Н.Э.Баумана

Руководитель научно-образовательного кластера CLAIM

(Computational Linguistics, Artificial Intelligence, Multimedia and more)

Член ведущей научной школы России “Русская языковая личность”

(руководитель - член.-корр. РАН, д.фил.н., проф. Ю.Н. Караулов)

образовательные, профессиональные, корпоративные и другие стандарты

Объединения

работодателейВендорыРаботодатели

Корпоративные

стандарты

Программы

сертификаций

Профессиональные

стандарты

ФГОС, ООП,

НРК, ОКОП

ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

2006 г.

Создание НАРК и основы для формирования национальной системы квалификаций в РФ

2007 г.

Макет и Положение о профессиональном стандарте (ПС) Соглашение о взаимодействии РСПП и Минобрнауки России

2008 г.

Проект Национальной рамки квалификаций РФ

Первые ПС

2009 г.

Положение о формировании системы независимой оценки качества проф. образования

Положение об оценке и сертификации квалификаций выпускников, … и других категорий граждан..

http://nark-rspp.ru

Стандарт HR-процессов People CMM

Ключевые решения: Внедрение простых практик на уровне отдельных подразделений Персональная ответственность менеджеров за работу его подчиненных, их

квалификацию и т.д. Обучение сотрудников критическим знаниям, умениям и навыкам Формирование повторяющихся (repeatable) практик для решения бизнес-задач Эффективность менеджмента != эффективные менеджеры

Основные проблемы: Перегруженность сотрудников Наличие отвлекающих и

раздражающих факторов Непонятность целей и плохая

обратная связь Недостаток квалификации

сотрудников Плохая коммуникация Низкая эмоциональная

вовлеченность персонала

Определенный (Defined) уровень P-CMM

Основные проблемы: Непоследовательность

выполнения HR практик в рамках нескольких подразделений и

Незначительный вклад в общую синергию организации

Не стандартизируются рабочие практики, т.к. не идентифицированы общие (пересекающиеся) знания и навыки в различных процессах

Не оптимизируются лучшие практики

Ключевые решения: Каждой стратегической цели и бизнес-

процессу должны быть сопоставлены компетенции

Все бизнес-требования привязываются к компетенциям, что позволяет определять ROI Оптимизация процессов и карьерных возможностей на базе компетенций приводит к формированию новой организационной культуры

Очередность внедрения групп процессов на различных уровнях

Предсказуемый уровень

Компетентный персонал Доверие руководства и

делегирование полномочий Переход от операционного

менеджмента к стратегическому управлению

Управление работой на основе количественных показателей

Интеграция работ в единые бизнес-процессы

Внедрение стандартов качества становится реальным

Оптимизирующий уровень

Управление изменениями становится ключевым бизнес-процессом Менеджеры и сотрудники стимулируются для постоянного улучшения работы Апробируются и внедряются новые практики Новации создают конкурентное преимущество

ЦЕЛИ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ И

СЕРТИФИКАЦИИ КВАЛИФИКАЦИЙ

Цель создания Национальной системы квалификаций

Содействие развитию качества рабочей силы и обучения на протяжении всей трудовой жизни (LLL)

Цели создания Системы независимой оценки качества …

Повышение конкурентоспособности и мобильности рабочей силы

РФ

Объективизация оценки качества профобразования

Повышение уровня информированности потребителей о качестве

профобразования и обоснованности управленческих решений в

сфере профобразования

Цель проекта

If (Квалификации работника = требованиям ПС) then Сертификат

Признание формального, неформального и

информального образования

Действующие и перспективные

документы в сфере ПС

П. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2012г. № 597 “О мероприятиях по реализации государственной социальной политики” задач по разработке к 2015 г., приняты:

Федеральный закон от 03.12.2012г. № 236-ФЗ “О внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона “О техническом регулировании” ;

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. №23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» ;

План разработки профессиональных стандартов на 2012 – 2015 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.2012 г. № 2204-р ;

План-график подготовки профессиональных стандартов в 2013-2014 годах, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.11.2012 г. № 565.

http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/payment/12

Структура профессиональных программ в Европе (система ECVET)

Структура профессиональных программ в Европе (система ECVET)

Квалификация, компетенция и

Профессиональные стандарты

Квалификация - уровень знаний, умений,

профессиональных навыков и опыта работы работника [ТК..]

Проф. стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности [ТК, Ст. 195.1, изм. 03.12.12]

Квалификация - уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности [ФЗ «Об Образовании», 29.12.12]

Компетенция - способность применять знания, умения и личностные качества для успешной деятельности в определенной области [ИП Минобрнауки РФ № 03-956, 13.05.10]

Виды профессиональной

(трудовой) деятельности

Вид профессиональной деятельности

методы, способы, приемы, характер воздействия на объект профессиональной деятельности с целью его изменения, преобразования [ИП Минобрнауки РФ № 03-956, 13.05.10]

совокупность обобщенных трудовых функций (ОТФ), имеющих

сходные условия, характер и результаты труда [Макет ПС-2013]

ОТФ – совокупность связанных между собой трудовых функций,

сложившаяся в результате разделения труда в конкретном

производственном (бизнес-) процессе [Макет ПС-2012, Проект глоссария НРК]

Классификаторы:

Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ) – перечень видов трудовой деятельности.

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) - перечень областей проф. деятельности, укрупненных видов трудовой деятельности

Действующие и перспективные

документы в сфере ПС

В соответствии с п. 3 “Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов” проекты ПС разрабатываются объединениями работодателей, работодателями, профессиональными сообществами, саморегулируемыми организациями и иными некоммерческими организациями с участием образовательных организаций профессионального образования и других заинтересованных организаций.

Для методического обеспечения разработки профессиональных стандартов подготовлены проекты следующих документов:

– Уровни квалификаций в целях подготовки ПС

– Методические рекомендации по разработке ПС

– Макет ПС.

http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/payment/12

Национальная рамка квалификаций РФ Пути достижения квалификации соотв. уровня

Квалификационные уровни

Уровни формального образования

1 уровень Инструктаж на рабочем месте Профессиональная подготовка

2 уровень Профессиональная подготовка

Начальное профессиональное образование Среднее профессиональное образование

3 уровень

4 уровень

5 уровень Среднее профессиональное образование

6 уровень Бакалавриат Некоторые специальности среднего профессионального образования

7 уровень Магистратура Подготовка по специальностям ВПО

8 уровень Аспирантура

9 уровень Докторантура

Национальная рамка квалификаций РФ

Ур-нь

Широта полномочий и

ответственность (общая

компетенция)

Сложность

деятельности

(характер умений)

Наукоемкость деятельности

(характер знаний)

1 Действия под руководством.

Индивидуальная

ответственность

Выполнение стандартных

практических заданий в

известной ситуации

• Применение простейших

фактологических знаний с опорой

на обыденный опыт.

• Получение информации в

процессе краткосрочного

обучения (инструктажа) на

рабочем месте или краткосрочных

курсов

2 Деятельность под

руководством

с проявлением

самостоятельности только при

решении хорошо известных

задач.

Индивидуальная

ответственность

• Решение типовых

практических задач. Выбор

способа действий из

известных по инструкции.

• Корректировка действий с

учетом условий их

выполнения

• Применение фактологических

знаний с опорой на практический

опыт.

• Получение информации в

процессе профессиональной

подготовки

Национальная рамка квалификаций РФ Пути достижения квалификации

соответствующего уровня

1

Практический опыт и/или краткосрочное обучение (инструктаж) на рабочем месте и/или краткосрочные курсы при наличии общего образования не ниже начального общего

2 Практический опыт и/или профессиональная подготовка (краткосрочные курсы на базе образовательного учреждения или корпоративное обучение) при наличии общего образования не ниже основного общего

3

Практический опыт / или профессиональная подготовка (курсы на базе образовательного учреждения по программам профессиональной подготовки до одного года или корпоративное обучение) при наличии общего образования не ниже среднего (полного) общего или начальное профессиональное образование без получения среднего (полного) общего образования на базе основного общего образования

4

Начальное профессиональное образование с получением или на базе среднего (полного) общего образования и практический опыт или профессиональная подготовка (курсы на базе образовательного учреждения по программам профессиональной подготовки до одного года и дополнительные профессиональные образовательные программы), практический опыт

5 Среднее профессиональное образование с получением или на базе среднего (полного) общего образования или начального профессионального образования, практический опыт

6 Как правило, бакалавриат. в отдельных случаях возможно среднее профессиональное образование с получением или на базе среднего (полного) общего образования, практический опыт

7

Магистратура (на основе освоенной программы бакалавриата), практический опыт. Специалитет (на основе освоенной программы среднего (полного) общего образования), практический опыт. Бакалавриат и дополнительное профессиональное образование (программы МВА и др.), практический опыт

8

Послевузовское образование (программы, ведущие к получению степени кандидата наук и/или практический опыт). Освоенная программа подготовки магистра или специалиста, дополнительное профессиональное образование (программы МВА и др.), практический опыт

9

Послевузовское образование (в том числе степень кандидата наук и практический опыт или степень доктора наук и практический опыт) и/или дополнительное профессиональное образование или практический опыт и общественно-профессиональное признание на отраслевом, межотраслевом, международном уровне

Действующие и перспективные

документы в сфере ПС

http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/payment/12

Сложности создания отраслевых

рамок квалификаций

012345678

7 уровень

6 уровень

5 уровень

4 уровень

3 уровень

2 уровень

1 уровень

Профессиональные стандарты (квалификационные требования)

Профессиональный стандарт – это многофункциональный нормативный документ, систематизирующий трудовые функции, выполняемые работниками, и требования к необходимым для этого компетенциям. Носит рекомендательный внутриотраслевой статус

Для координации деятельности по разработке ПС в различных отраслях создано Национальное агентство развития квалификаций (НАРК) при РСПП

Область применения ПС: решение широкого круга задач в области управления персоналом

(рекрутинг, разработка должностных инструкций, тарификация должностей, грейдирование, формирование мотивационных схем, разработка стандартов предприятий, отбор кадрового резерва и планирование карьеры, пр.)

оценка квалификации, сертификация работников и выпускников учреждений профобразования

Формирование государственных образовательных стандартов и программ всех уровней профессионального образования

Профессиональные стандарты (квалификационные требования)

общие сведения о содержании вида

трудовой деятельности (в рамках ВЭД);

требования к образованию и опыту раб;

вертикально интегрированная

отраслевая рамка квалификаций;

описание трудовых функций по

квалификационным уровням;

требования к компетенциям

работников по каждой трудовой

функции;

виды сертификатов, выдаваемые на

основе ПС.

1 Программист

2 Системный архитектор

3 Специалист по информационным системам

4 Системный аналитик

5 Системный администратор

6 Менеджер информационных технологий

7 Менеджер по маркетингу и продажам в сфере ИТ

8 Специалист по информационным ресурсам

9 Администратор баз данных

10 Специалист в области информационной безопасности

http://nark-rspp.ru [apkit.ru/committees/education/meetings/standarts.php]

Новый макет ПС – упрощен и модифицирован

Уровневая структура квалификаций и компетенций (?= трудовых функций)

Структура Профессиональных стандартов (2)

Характеристики квалификационного уровня >>

>> Характеристика обобщенных трудовых функций

возможные наименования должностей;

обобщенное описание выполняемой трудовой деятельности;

возможные места работы и условия труда;

требования к профессиональному образованию и обучению работника;

необходимость сертификатов, подтверждающих квалификацию;

требования к практическому опыту работы;

особые условия допуска к работе.

Квалификационные уровни ~ ~ виды профессиональной деятельности

Структура Профессиональных стандартов (3)

Описание трудовых функций (ПС НАРК)

Основные трудовые действия;

Средства и предметы труда;

Другие характеристики квалификационного уровня:

(Нестандартность, Ответственность, Самостоятельность,

Необходимые знания и умения.

Описание трудовых функций (ПС Минтруд):

Трудовые действия;

Необходимые знания

Необходимые умения

Другие характеристики

Квалификационный уровень – набор компетенций

От профстандартов к рамкам компетенций и профайлам профессий

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Компетенции Квалификации

СПРОС

Структура профессиональных программ в Европе (система ECVET)

Типовые образовательные

программы (ТОП-программы)

УМОВендоры,

работодатели

Вендоры,

работодатели

ФГОС ПрООП

Минобрнауки

России

Минобрнауки

России

Вузы

ООП вуза

ТОП-программы

http://technical.bmstu.ru/LTEP/Projects/TOP/index.htm http://it-claim.ru/top

Типовые образовательные программы как альтернатива профстандартам

Преимущества в создании СИОР ИКТ

Решение нормативных проблем встраивания учебных курсов ИТ-компаний в образовательные программы на базе ФГОС

Способствование признанию сертификационного обучения в высшей школе

Развитие прикладной составляющей образовательных программ

Появление новых и систематизированных методических материалов от ИТ-компаний

Развитие системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ в сфере ИКТ

Первые результаты проекта СИОР ИКТ

Созданы/создаются проекты ТОП-программ и Рекомендаций по встраиванию при поддержке различных ИКТ-вендоров

ТОП-программу Cisco внедрили 20+ вузов России, в том числе в полном объеме - СПб Политех, ЭТИ СГТУ, КФУ, ТИСБИ, ГГНТУ, ПГЛУ, НГИЭИ, ТУСУР, КубГУ и др. Ежегодно по курсам CNA в России проходит обучение около 10000 студентов.

Модули ТОП-программ Microsoft встроены в более 150 учебных курсов, за два года по ним проведено более 18000 студенто-курсов.

Структура и ряд методических нововведений ТОП-программ использовались для составления макетов:

Дополнительных профессиональных программ

Собственных стандартов МГТУ им. Н.Э. Баумана

Контактные данные

Филиппович Андрей Заместитель директора МАК ИКТ

Зав. Лаборатории проблем технического образования МГТУ им. Н.Э.Баумана

Персональная страница - http://it-claim.ru/andrey

Страничка на FB - http://fb.com/aphilippovich

twitter – http://twitter.com/A_Philippovich