การบริหารจัดการงบประมาณ

การบรหารจดการงบประมาณ

รวบรวมและจดทาโดย

กองโครงการและวางแผน

แผนกบญชงบประมาณ

ฝายการชางกล การรถไฟแหงประเทศไทย

สารบญ

หนา

บทนาและความหมาย 1

พระราชบญญตงบประมาณรายจายประจาป 2-4

ววฒนาการดานงบประมาณ 5-15

ประเภทบญชและรหสงบประมาณ 16-28

ตวอยางคาขอตงงบประมาณทาการประจาป 29-46

ตวอยางการเจยดจายงบประมาณ 47-54

ระเบยบฉบบท 2.4 วาดวยการยมเงนทดรองจาย 55-56

ตวอยางการจดซอดวยเงนสด 57-64

ตวอยางการขอยมเงนทดรองจายแบบฉกเฉน 65-102

การรบรหารงบประมาณ หนา 1

การบรหารจดการงบประมาณ

บทนา

ทกหนวยงานทงของภาครฐและเอกชน จะตองมการบรหารจดการในการจดทางบประมาณ

เพอทจะไดมการบรหาร จดสรรงบประมาณทไดรบมาอยางคมทสด ดงนนเหนวาระดบหวหนางานตงแตระดบ

ผบรหารเบองตน (สารวตร),ผบรหารระดบกลาง(หวหนากอง) จะตองใหความสาคญทจะเรยนร ศกษา ใหเกด

ความเขาใจ แลวนาไปบรหารจดการใหเกดประสทธภาพสงสด ซงถอวาเปนเครองมอทความสาคญทใชในการ

บรหารงาน

ความหมาย

ความหมายของงบประมาณ จะแตกตางกนออกไปตามกาลเวลาและลกษณะการใหความหมาย

ของนกวชาการแตละดาน ซงมองงบประมาณแตละดานไมเหมอนกน เชนนกเศรษฐศาสตร มอง

งบประมาณในลกษณะของการใชทรพยากรทมอยจากดใหเกดประโยชนสงสด นกบรหารจะมอง

งบประมาณในลกษณะของกระบวนการหรอการบรหารงบประมาณใหเกดประสทธภาพสงสด โดยบรรล

เปาหมายของแผนงานทวางไว นกการเมองจะมองงบประมาณในลกษณะของการมงใหรฐสภาใชอานาจ

ควบคมการปฏบตงานของรฐบาล

สรปความหมายของงบประมาณ หมายถง แผนเบดเสรจ ซงแสดงออกในรปตวเงนแสดง

โครงการดาเนนงานทงหมดในระยะหนง รวมถงการกะประเมนการบรหารกจกรรม โครงการและ

คาใชจาย ตลอดจนทรพยากรทจาเปนสนบสนน

การดาเนนงานใหบรรลตามแผนนยอมประกอบดวยการทางาน 3 ขน ตอน คอ

1.การจดเตรยม

2. การอนมต

3. การบรหาร

งบประมาณมความสาคญและเปนประโยชนตอการบรหาร หนวยงานสามารถนาเอางบประมาณ

มาใชเปนเครองมอในการบรหารหนวยงานใหเจรญกาวหนา ความสาคญและประโยชนของงบประมาณม

ดงน

1) เปนเครองมอในการบรหารหนวยงาน ตามแผนงานและกาลงเงนทมอยโดยใหมการปฏบตงานให

สอดคลองกบแผนงานทวางไว เพอปองกนการรวไหลและลดการปฏบตงานทไมจาเปนของ

หนวยงานลง

2) เปนเครองมอในการพฒนาหนวยงาน ถาหนวยงานจดงบประมาณใชจายอยางถกตองและม

ประสทธภาพ จะสามารถพฒนาใหเกดความเจรญกาวหนาแกหนวยงานและสงคม โดยหนวยงาน

ตองพยายามใชจายและจดสรรงบประมาณใหเกดประสทธผลไปสโครงการทจาเปน เปนโครงการ

ลงทนเพอกอใหเกดความกาวหนาของหนวยงาน

3) เปนเครองมอในการจดสรรทรพยากรทมอยจากดใหมประสทธภาพ เนองจากทรพยากรหรอ


งบประมาณของหนวยงานมจากด ดงนน จงจาเปนทจะตองใชงบประมาณเปนเครองมอ ในการ

จดสรรทรพยากรหรอใชจายเงนใหมประสทธภาพ โดยมการวางแผนในการใชและจดสรรเงน

งบประมาณไปในแตละดาน และมการวางแผนปฏบตงานในการใชจายทรพยากรนนๆ ดวย

เพอทจะกอใหเกดประโยชนสงสด

4) เปนเครองมอกระจายทรพยากร และเงนงบประมาณทเปนธรรม งบประมาณสามารถใชเปน

เครองมอในการจดสรรงบประมาณทเปนธรรมไปสจดทมความจาเปนทวถงทจะทาใหหนวยงาน

นน สามารถดาเนนไปไดอยางมประสทธภาพ

5) เปนเครองมอประชาสมพนธ งานและผลงานของหนวยงาน เนองจากงบประมาณเปนทรวม

ทง หมดของแผนงานและงานทจะดาเนนการในแตละป พรอมทง ผลทจะเกดขน ดงนน หนวยงาน

สามารถใชงบประมาณหรอเอกสารงบประมาณทแสดงถงงานตางๆ ททาเพอเผยแพรและ

ประชาสมพนธใหประชาชนทราบ

สรปวา

งบประมาณ มความสาคญตอการดาเนนงานขององคกร และตอการพฒนาประเทศ และถาขาด

ซงงบประมาณ ในการบรหารจดการ กไมสามารถนาพาประเทศไปสความสาเรจ ดงนน ในการบรหาร

งบประมาณ ตองยดหลกของความโปรงใส เปนธรรม ประหยดและมประสทธภาพ

อางอง : ดร.ณรงค สจพนโรจน. 2538 การจดทาอนมตและบรหารงบประมาณแผนดน

สงทควรศกษาเรยนร

1.ความหมายของงบประมาณ

2.พระราชบญญตงบประมาณรายจายประจาป

3.การววฒนาการงบประมาณ

4.ประเภทของงบประมาณ

5.ประเภทบญชงบประมาณ/รหสควบคม

6.ระเบยบ คาสง ทเกยวของ

http://www.google.co.th/imgres?imgurl=http://www.kriengsak.com/medias/Image/eletter/2008/080308.jpg&imgrefurl=http://www.kriengsak.com/node/1372&h=387&w=349&sz=19&tbnid=RVNDPqosnG4xLM:&tbnh=90&tbnw=81&prev=/search%3Fq%3D%25E0%25B8%2587%25E0%25B8%259A%25E0%25B8%259B%25E0%25B8%25A3%25E0%25B8%25B0%25E0%25B8%25A1%25E0%25B8%25B2%25E0%25B8%2593%26tbm%3Disch%26tbo%3Du&zoom=1&q=%E0%B8%87%E0%B8%9A%E0%B8%9B%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B8%A1%E0%B8%B2%E0%B8%93&usg=__1wiSz-g0OHsglzj9H5cZHUfOQMY=&docid=0DEfaNUYIdU6lM&hl=th&sa=X&ei=vFkUUcKIEsXwrQf7pIGIDQ&ved=0CEQQ9QEwBQ&dur=2921

http://www.google.co.th/imgres?imgurl=http://phinphanatic.com/files/2009/02/money1.jpg&imgrefurl=http://www.kriengsak.com/node/2084&h=2105&w=1967&sz=169&tbnid=X5fiTYZoE2wp3M:&tbnh=90&tbnw=84&prev=/search%3Fq%3D%25E0%25B8%2587%25E0%25B8%259A%25E0%25B8%259B%25E0%25B8%25A3%25E0%25B8%25B0%25E0%25B8%25A1%25E0%25B8%25B2%25E0%25B8%2593%26tbm%3Disch%26tbo%3Du&zoom=1&q=%E0%B8%87%E0%B8%9A%E0%B8%9B%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B8%A1%E0%B8%B2%E0%B8%93&usg=__E9OORhLVJYbAEVvmz_X4Y_LVCDY=&docid=ZXu1DoMhkfnDrM&hl=th&sa=X&ei=vFkUUcKIEsXwrQf7pIGIDQ&ved=0CD4Q9QEwAw&dur=1516


0รางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ หมวด ๘ การเงน การคลง และงบประมาณ

หมวด ๘

การเงน การคลง และงบประมาณ -------------------------

มาตรา ๑๖๖ งบประมาณรายจายของแผนดนใหทาเปนพระราชบญญต ถาพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณออกไมทนปงบประมาณใหม ใหใชกฎหมายวาดวยงบประมาณรายจายในปงบประมาณปกอนนนไปพลางกอน มาตรา ๑๖๗ ในการนาเสนอรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณตองมเอกสารประกอบซงรวมถงประมาณการรายรบ และวตถประสงค กจกรรม แผนงาน โครงการในแตละรายการของการใชจายงบประมาณใหชดเจน รวมทงตองแสดงฐานะการเงนการคลงของประเทศเกยวกบภาพรวมของภาวะเศรษฐกจทเกดจากการใชจายและการจดหารายได ประโยชนและการขาดรายไดจากการยกเวนภาษเฉพาะรายในรปแบบตาง ๆความจาเปนในการตงงบประมาณผกพนขามป ภาระหนและการกอหนของรฐและฐานะการเงนของรฐวสาหกจ ในปทขออนมตงบประมาณนนและปงบประมาณทผานมาเพอใชประกอบการพจารณาดวย หากรายจายใดไมสามารถจดสรรงบประมาณใหแกหนวยราชการ รฐวสาหกจหรอหนวยงานอนใดของรฐไดโดยตรง ใหจดไวในรายการรายจายงบกลาง โดยตองแสดงเหตผลและความจาเปนในการกาหนดงบประมาณรายจายงบกลางนนดวย ใหมกฎหมายการเงนการคลงของรฐเพอกาหนดกรอบวนยการเงนการคลง ซงรวมถงหลกเกณฑเกยวกบการวางแผนการเงนระยะปานกลาง การจดหารายได การกาหนดแนวทางในการจดทางบประมาณรายจายของแผนดน การบรหารการเงนและทรพยสน การบญช กองทนสาธารณะ การกอหนหรอการดาเนนการทผกพนทรพยสนหรอภาระทางการเงนของรฐ หลกเกณฑการกาหนด วงเงนสารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจาเปน และการอนทเกยวของ ซงจะตองใชเปนกรอบในการจดหารายได กากบการใชจายเงนตามหลกการรกษาเสถยรภาพ พฒนาทางเศรษฐกจอยางยงยน และความเปนธรรมในสงคม มาตรา ๑๖๘ รางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ รางพระราชบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม และรางพระราชบญญตโอนงบประมาณรายจาย สภาผแทนราษฎรจะตองวเคราะหและพจารณาใหแลวเสรจภายในหนงรอยหาวนนบแตวนทรางพระราชบญญตดงกลาวมาถงสภาผแทนราษฎร ถาสภาผแทนราษฎรพจารณารางพระราชบญญตนนไมแลวเสรจภายในกาหนดเวลาทกลาวในวรรคหนง ใหถอวาสภาผแทนราษฎรไดใหความเหนชอบในรางพระราชบญญตนนและใหเสนอรางพระราชบญญตดงกลาวตอวฒสภา ในการพจารณาของวฒสภา วฒสภาจะตองใหความเหนชอบหรอไมใหความเหนชอบภายในยสบวนนบแตวนทรางพระราชบญญตนนมาถงวฒสภา โดยจะแกไขเพมเตมใด ๆ มได ถาพนกาหนดเวลาดงกลาวใหถอวาวฒสภาไดใหความเหนชอบในรางพระราชบญญตนน ในกรณเชนนและในกรณทวฒสภาใหความเหนชอบ ใหดาเนนการตอไปตามมาตรา ๑๕๐


ถารางพระราชบญญตดงกลาววฒสภาไมเหนชอบดวย ใหนาบทบญญตมาตรา ๑๔๘ วรรคสองมาใชบงคบโดยอนโลม ในการพจารณารางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ รางพระราชบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม และรางพระราชบญญตโอนงบประมาณรายจาย สมาชกสภาผแทนราษฎรจะแปรญตตเพมเตมรายการหรอจานวนในรายการมได แตอาจแปรญตตในทางลดหรอตดทอนรายจายซงมใชรายจายตามขอผกพนอยางใดอยางหนง ดงตอไปน (๑) เงนสงใชตนเงนก (๒) ดอกเบยเงนก (๓) เงนทกาหนดใหจายตามกฎหมาย ในการพจารณาของสภาผแทนราษฎร วฒสภา หรอของคณะกรรมาธการ การเสนอ การแปรญตตหรอการกระทาดวยประการใด ๆ ทมผลใหสมาชกสภาผแทนราษฎร สมาชกวฒสภา หรอกรรมาธการมสวนไมวาโดยทางตรงหรอทางออมในการใชงบประมาณรายจาย จะกระทามได ในกรณทสมาชกสภาผแทนราษฎรหรอสมาชกวฒสภา มจานวนไมนอยกวาหนงในสบของจานวนสมาชกทงหมดเทาทมอยของแตละสภา เหนวามการกระทาฝาฝนบทบญญตตามวรรคหกใหเสนอความเหนตอศาลรฐธรรมนญเพอพจารณา และศาลรฐธรรมนญตองพจารณาวนจฉยภายในเจดวนนบแตวนทไดรบความเหนดงกลาว ในกรณทศาลรฐธรรมนญวนจฉยวามการกระทาฝาฝนบทบญญตตามวรรคหก ใหการเสนอ การแปรญตตหรอการกระทาดงกลาวสนผลไป รฐตองจดสรรงบประมาณใหเพยงพอกบการบรหารงานโดยอสระของรฐสภา ศาลรฐธรรมนญศาลยตธรรม ศาลปกครองและองคกรตามรฐธรรมนญ ในการพจารณางบประมาณรายจายของรฐสภา ศาล และองคกรตามวรรคแปด หากหนวยงานนนเหนวางบประมาณรายจายทไดรบการจดสรรใหนนไมเพยงพอ ใหสามารถเสนอคาขอแปรญตตตอคณะกรรมาธการไดโดยตรง มาตรา ๑๖๙ การจายเงนแผนดนจะกระทา ไดกเฉพาะทไดอนญาตไวในกฎหมายวาดวยงบประมาณรายจาย กฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ กฎหมายเกยวดวยการโอนงบประมาณหรอกฎหมายวาดวยเงนคงคลง เวนแตในกรณจาเปนเรงดวนรฐบาลจะจายไปกอนกได แตตองเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกฎหมายบญญต ในกรณเชนวานตองตงงบประมาณรายจายเพอชดใชเงนคงคลงในพระราชบญญตโอนเงนงบประมาณรายจาย พระราชบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม หรอพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณถดไป ทงน ใหกาหนดแหลงทมาของรายไดเพอชดใชรายจายทไดใชเงนคงคลงจายไปกอนแลวดวย ในระหวางเวลาทประเทศอยในภาวะสงครามหรอการรบ คณะรฐมนตรมอานาจโอนหรอนารายจายทกาหนดไวสาหรบหนวยราชการหรอรฐวสาหกจใดไปใชในรายการทแตกตางจากทกาหนดไวในพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจาปไดทนท และใหรายงานรฐสภาทราบโดยไมชกชา ในกรณทมการโอนหรอนารายจายตามงบประมาณทกาหนดไวในรายการใดไปใชในรายการอนของหนวยราชการหรอรฐวสาหกจ ใหรฐบาลรายงานรฐสภาเพอทราบทกหกเดอน มาตรา ๑๗๐ เงนรายไดของหนวยงานของรฐใดทไมตองนาสงเปนรายไดแผนดนใหหนวยงานของรฐนนทารายงานการรบและการใชจายเงนดงกลาว เสนอตอคณะรฐมนตรเมอสนปงบประมาณทกป และใหคณะรฐมนตรทารายงานเสนอตอสภาผแทนราษฎรและวฒสภาตอไป

บทความ เร อง...

ระบบงบประมาณ : จากแบบแสดงรายการ...สแบบมงเนนผลงาน

เรยบเรยงโดย : นางสาวอาภรณ แกวสลบศร

เจาหนาทบรหารงาน กองแผนงาน มหาวทยาลยทกษณ

บทความเร องน ผเขยนอยากใหผอานไดทราบถง

ความเปนมาของระบบงบประมาณในประเทศไทย เพ อจะได

ทราบถงพฒนาการรวมกนวาระบบงบประมาณของเรามความ

เปนมาอยางไร จงไดมการรวบรวม เรยบเรยงมาใหทราบกน

แตกอนอ น เรามาทราบกนกอนดกวาวาระบบงบประมาณ

หมายถงอะไร

ระบบงบประมาณ : จากแบบแสดงรายการ...สแบบมงเนนผลงาน หนา 1

ระบบงบประมาณ (Budget) หมายถง

กระบวนการวางแผนเก ยวกบตวเลขทางการเงนอยางม

ระเบยบ ในระยะเวลาหนง โดยจะตองคานงถงทรพยากรทม

อยอยางจากด เพ อใหองคกรไดรบผลตอบแทนกลบคนมา

ตามเปาหมายทกาหนดไว

การจดทางบประมาณของประเทศไทยสาหรบสวน

ราชการ มแนวคดในการจดทามาแลวหลายรปแบบ มการ

ปรบปรงเปล ยนแปลงระบบการจดทางบประมาณมาอยาง

ตอเนอง ในอดตมการใชระบบงบประมาณทมลกษณะการรวม

อานาจ ไมสามารถสนองตอบการเปลยนแปลงท รวดเรวของ

สภาพแวดลอม จงเปนแรงผลกดนใหมการปรบปรงระบบ

งบประมาณ เพ อใหงบประมาณเปนเคร องมอในการพฒนา

เศรษฐกจและเอ อตอการแกปญหาเศรษฐกจไดอยางม

ประสทธภาพ รวมท งเพอเสรมสรางใหมกลยทธในการจดสรร

ทรพยากรท เหมาะสม รวมท งมการจดลาดบความสาคญท

สอดคลองกบนโยบายและแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม

แหงชาตในระยะยาว

ระบบงบประมาณทนามาใชในประเทศไทยตงแต

เร มมการจดทางบประมาณจนถงปจจบนจาแนกไดเปน 4

ประเภทใหญ ๆ คอ

งบประมาณแบบแสดงรายการ (Line -

Item Budgeting)

งบประมาณแบบแสดงผลงาน

( Performance Budgeting )

งบประมาณแบบการวางแผน

การวางโครงการ และการทางบประมาณ ( Planning -

Programming - Budgeting System : PPBS )

งบประมาณแบบมงเนนผลงาน

( Performance Based Budgerting : PBB )

เรามาทราบถงลกษณะของระบบงบประมาณแตละ

แบบ เร มต งแตแบบแรกกนเลย

http://skn.ac.th/pbb/pbb17.htm�




http://skn.ac.th/pbb/pbb20.htm

จากขอจากดดงกลาว ทาใหมการปรบปรงระบบ

งบประมาณแบบใหม โดยนาหลกการและแนวทางการจดทา

งบประมาณแบบแสดงผลงาน มาใชผสมผสานกบระบบ

งบประมาณแบบแสดงรายการ


(Line – Item Budgeting)

งบประมาณแบบแสดงรายการ มวตถประสงคท จะ

ใชเปนเคร องมอในการควบคมการใชจายเงน ไมใหมการใช

จายเงนเกนไปจากท กาหนดหรอแตกตางไปจากท กาหนดไว

ใหความสาคญกบการควบคมปจจยนาเขา (Input) แตละ

รายการ ลกษณะของระบบงบประมาณแบบน คอ


มงเนนในเร องการควบคมและตรวจสอบ

Input ใหเปนไปตามทกาหนด (Control Orientation)

จาแนกคาใชจายตามหมวดคาใชจาย และ รายการใชจายในการของบประมาณ จะตองกาหนดรายการ

ตามหมวดคาใชจายใหชดเจนและใชงบประมาณตามรายการท

กาหนดไว จะใชงบประมาณผดหมวดหรอตางไปจากรายการท

กาหนดไมได

ประเมนความสาเรจหรอความลมเหลวของ งบประมาณจากความสามารถท จะใชงบประมาณท ไดรบให

หมดไป ไมไดใหความสาคญกบประสทธภาพการบรหารและ

ผลงานท เกดจากการใชงบประมาณ

ขาดการยดหยนและความคลองตวในการ

ปฏบตงาน

ขอด

ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ ชวยในการ

ควบคมการใชจายของหนวยงานไดด เพราะมการแสดง

คาใชจายไวอยางชดเจน จงงายตอการปฏบตในการปรบ เพม/

ลดรายการ

ขอเสย

ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ จะไมสามารถ

วดผลสาเรจของงานได เพราะการอนมตเงนประจางวดจะ

อนมตตามหมวดรายจาย ไมไดอนมตตามแผนงาน/โครงการ

ทาใหไมสามารถมองเหนความเช อมโยงระหวางทรพยากรท

จดสรรใหแกงาน/โครงการหนง ๆ กบผลทตองการใหเกดขน

อนเปนอปสรรคตอการประเมนผลสาเรจของการดาเนนงาน

งบประมาณแบบแสดงผลงาน

(Performance Budgeting)

งบประมาณแบบแสดงผลงาน ( Performance

Budgeting )เปนระบบงบประมาณทมงเนนดานประสทธภาพ

ในการบรหารงาน โดยไดรบอทธพลแนวความคดมาจากการ

จดการแบบวทยาศาสตร (Scientific Management) ซ งม

แนวคดวา "การบรหารงานตองทาโดยมหลกเกณฑ ซ งกาหนด

ขนจากการศกษาวเคราะหโดยรอบคอบเพ อใหมวธท ดท สด

(The one best way) ในอนทจะกอใหเกดประสทธภาพใน

การผลตมากขน" เปนระบบทมงใหมการเช อมโยงการจดสรร

งบประมาณเขาก บการวางแผน อนจะทาใหการจดสรร

งบประมาณเปนไปอยางสมเหตสมผล ระบบงบประมาณแบบ

นรเร มขนคร งแรกในประเทศสหรฐอเมรกา ลกษณะของ

งบประมาณแบบน คอ

จาแนกงบประมาณตามลกษณะงาน

( Functional Classification ) หรอวตถประสงคของงาน

( Objective Classification ) เชน จาแนกงบประมาณเปน

ดานเศรษฐกจ ดานการศกษา ดานสาธารณสข ฯลฯ

มการวดประสทธภาพของการดาเนนงาน

( เปรยบเทยบ Output กบ Input ) เพอหาวถทางทดท สดใน

การปฏบตงาน Output จะเปนตวชประสทธภาพในการ

ปฏบตงาน

กาหนดมาตรการในการวดงาน ( Work

Measurement ) และระบบบญชแสดงราคาตอหนวย ( Cost

Accounting System ) สาหรบคานวณคาใชจายของงาน

ตาง ๆ

ขอด รอง โครงการหลก โครงการรอง และกจกรรม และจาแนก

งบประมาณตามแผนงาน / โครงการ - ชวยใหเกดการใชจายเงนอยางมประสทธภาพ


และคมคา

- ชวยใหฝายบรการเกดความคลองตวในการ

บรหารงานและการจดซอวสดอปกรณทมงตอการผลตผลงาน

ขอจากด

- ตองใชขอมลทแสดงถงผลการดาเนนงานใน

อดต ซ งอาจจะหาขอมลคอนขางยาก

- การพจารณา “ความคมคา” อาจกระทาได

ลาบาก

จากขอจากดดงกลาว ทาใหไดมการพยายามท จะ

พฒนาระบบงบประมาณใหมประสทธภาพย งขน จงไดมการ

นาเอาระบบงบประมาณแบบแสดงแผนงานมาใชรวมกบระบบ


งบประมาณแบบการวางแผน การวางโครงการ

และการทางบประมาณ

(Planning – Programming – Budgeting

System : PPBS )

ระบบงบประมาณแบบน หรอบางคร งเรยกวา

งบประมาณแบบแสดงแผนงาน (Program Budgeting ) เร ม

ใชคร งแรกในประเทศสหรฐอเมรกาในป ค.ศ.1964 PPB หรอ

PPBS มลกษณะสาคญ คอ

นาเอาการวางแผนระยะยาว ( 3 - 5 ป ) มาใช

ในการกาหนดวงเงนงบประมาณ การวางแผนจะเช อมโยงกบ

นโยบาย เปาหมายของรฐบาล และเหนภาพการดาเนนงานท

ตอเนองไปในอนาคต

จดทาแผนงานแยกตามนโยบายของรฐบาลใน

แตละดาน เชน นโยบายดานเศรษฐกจ การศกษา ฯลฯ

ตองกาหนดและวเคราะหวตถประสงคของ โครงการ ผลลพธ และผลกระทบท เกดขนของโครงการ

วเคราะหทางเลอกตาง ๆ เพอเลอกวถทางทม

ป ร ะ ส ท ธ ภ า พ แ ล ะ ป ร ะ ส ท ธ ผ ล ส ง ส ด ใ น ก า ร บ ร ร ล

วตถประสงคของโครงการ

พจารณาคาใชจายท งหมดของโครงการ

เนนการวเคราะห ซ งมเทคนคการวเคราะห

ตาง ๆ ทนามาใช ไดแก System analysis, Zero base

budget analysis, Quantitative analysis, Qualitative

analysis, Marginal analysis และ Cost effectiveness

หรอ Cost - benefit analysis

การเสนอของบประมาณตองจดทาเอกสาร 3 ชด คอ

1) Program Memorandum ( PM )

เ ป น เ อกส า รท แ สด ง ให เ ห น โค ร งส ร า ง ขอ งส าย ง าน

ความสมพนธของแผนงาน โครงการ วตถประสงค ผลงาน

และผลทคาดวาจะไดรบจากโครงการ

2) Program Financial Plan ( PFP )

เปนแผนการใชจายของโครงการทตองการเงน-งบประมาณใน

ระยะยาว เพอเปนหลกประกนวาโครงการจะดาเนนตอไปได

ในปตอ ๆ ไป

3) Special Study ( SS ) เปนเอกสาร

ทแสดงใหเหนถงการวเคราะหโครงการและทางเลอกโครงการ

ตาง ๆ

ขอด

- สามารถวเคราะหความเปนไปไดของแผนงาน

ในระยะยาว

- สงเสรมการพฒนาประเทศโดยมแผนรองรบ

- สามารถวเคราะหการใชทรพยากรทมอยอยาง

จากดใหเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล

จาแนกแผนงานเปนแผนงานหลก แผนงาน

ขอจากด ตดสนใจใหกบผบรหารของหนวยงาน

-


มงแตตนทนทางดานบญชและประโยชนทาง

เศรษฐกจ ไมใชดลพนจหรอเหตผลทางสงคมและการเมองมา

พจารณา

- ตองใชเวลามากในการดาเนนการ ตองใหการ

อบรม และมเคร องมอพรอมสาหรบการวเคราะห ทาใหม

ปญหาในข นการนาไปใช

- มระเบยบข นตอนซบซอนยงยากเกนกวาทจะ

เขาใจ

- มาตรฐานการวดผลงานไมชดเจน

ดวยขอจากดดงกลาว จงไดมการพฒนาระบบ

งบประมาณแบบมงเนนผลงานมาใชในการจดสรรงบประมาณ

เพอใหการจดสรรงบประมาณมประสทธภาพมากย งขน

งบประมาณแบบมงเนนผลงาน

(Performance Based Budgeting : PBB)

เปนระบบงบประมาณทมงเนนผลสาเรจของผลผลต

และผลลพธ มการกาหนดเปาหมายท เปนรปธรรม มแผน

ยทธศาสตรท ชดเจน มตวช วดผลสมฤทธ ของงาน และ

สามารถวดและประเมนผลการทางานได โดยมความยดหยน

ในกระบวนการทางานเพ อใหสอดคลองกบสถานการณท

เปล ยนแปลงไป เนนความรบผดชอบของผบรหารแทนการ

ควบคมรายละเอยดในการเบกจาย ลกษณะสาคญของ PBB

คอ

ใหความสาคญกบ Output และ Outcome

ซ งสอดคลองกบนโยบายและเปาหมายของรฐบาล

ใชการวางแผนกลยทธ (Strategic Planning)

เปนเคร องมอในการกาหนด Output Outcome และ

งบประมาณ

จดสรรงบประมาณเปนวงเงนรวม ( Block

Grant ) ทาใหเกดความยดหยนในการใชงบประมาณ

คานวณคาใชจายหรองบประมาณจากผลผลต

หรอกจกรรม

กาหนดวงเงนงบประมาณลวงหนา (Medium

term Expenditure Framework : ( MTEF )

ใชระบบบญชพงรบพงจาย ( Accrual Basis )

เนนการควบคมภายใน

การรายงานผลจะเช อมโยงระหวางการ ดาเนนงานกบนโยบายของหนวยงานและรฐบาล

ระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงานทาใหม นใจ

ไดวา

1) ผลผลตท เกดขนมความเช อมโยงกบผลลพธ

และผลลพธสอดคลองกบเปาหมายและนโยบาย

2) ผลผลตทตองการมปรมาณ ราคาและคณภาพ

เหมาะสมสอดคลองกน

3) กลมเปาหมายท เหมาะสม เปนผไดรบ

ประโยชนจากผลผลตนน ภายในเวลาทตองการ

ประโยชนทหนวยงานจะไดรบจากระบบงบประมาณ

แบบมงเนนผลงาน คอ

- ทราบผลลพธท รฐบาลตองการ

- ระบเปาประสงค และวดผลผลตได

- จดลาดบความสาคญของรายจายและเช อมโยง

ผลผลตกบผลลพธได

- แสดงใหเหนวาผลผลตท เกดขนสงผลให

เกดผลลพธอยางไร

- สามารถตรวจวดผลผลตท เกดขนอยางถกตอง

ในเชง ปรมาณ ตนทน เวลา คณภาพ

จากประโยชนขางตนทาใหหนวยงานสามารถดาเนนกจกรรม/

โครงการใหสอดคลองกบผลลพธดงกลาวได

กระจายอานาจ ( Devolution )ในการ

ในเวลาตอมา ประเทศไทยกไดมการพฒนาระบบ

งบประมาณแบบมงเนนผลงานตามยทธศาสตรมาใชในการ

จ ดสรรงบประมาณ เพ อ ใหก ารจ ดสรรงบประมาณม

ประสทธภาพมากย งขน เร มดาเนนการมาต งแตป 2545 จนถง

ปจจบน ดงนน เราจงควรมาทาความรจกกบระบบงบประมาณ

แบบมงเนนผลงานตามยทธศาสตรกนใหมากกวานกนดกวา

หวหนาหนวยงานรบผดชอบตอความสาเรจของผลผลต

(Outputs) ทหนวยงานนนรบผดชอบในการดาเนนงาน ซ ง

ผลผลตดงกลาว เปนองคประกอบสาคญในขอตกลงการ

จดทาผลผลต (Service Delivery Agreement – SDA) ท

จดทาขนระหวางรฐมนตรทกากบดแลกบหวหนาหนวยปฏบต

หลกการ


งบประมาณแบบมงเนนผลงานตามยทธศาสตร

(Strategic Performance Based Budgeting :

SPBB )

งบประมาณแบบมงเนนผลงานตามยทธศาสตร

(Strategic Performance based budgeting)

หมายถง ระบบงบประมาณท ใหความสาคญกบการกาหนด

พนธกจ (Mission) ขององคกร จดมงหมาย วตถประสงค

กลยทธ แผนงาน งาน/โครงการ อยางเปนระบบมการตดตาม

และประเมนผลสมาเสมอ เพ อวดผลสาเรจของงานตาม

เปาหมายเชงยทธศาสตรระดบชาต มการกระจายอานาจ

และความรบผดชอบในการวางแผนจดการ และบรหารงาน

แกกระทรวง ทบวง กรมตาง ๆ โดยสามารถแสดงความ

รบผดชอบของฝายตาง ๆ ท เก ยวของออกเปน 3 ระดบ

ไดแก ระดบชาต ระดบกระทรวง ระดบกรม ดงน

ระดบชาต หรอระดบรฐบาล โดยมความ

ร บผดชอบตอความสาเรจของเปาหมายเชงยทธศาสตร

ระดบชาต ( Strategic Delivery Target ) ซ งใชกาหนด

ยทธศาสตรในการจดสรรงบประมาณประจาปของประเทศ

ระดบกระทรวง หรอระดบความสาเรจตาม

ยทธศาสตรของกระทรวง โดยมรฐมนตรเปนผรบผดชอบตอ

เปาหมายสาเรจท เรยกวา เปาหมายการใหบรการสาธารณะ

(Service Delivery Target ) ซ งเปนองคประกอบสาคญใน

ขอตกลงการใหบรการสาธารณะ (Public Service

Agreement : PSA) ทจดระหวางคณะกรรมการนโยบาย

งบประมาณกบรฐมนตรท เก ยวของ

(1) ใหรฐบาลสามารถใชวธการ และกระบวนการ

งบประมาณ เปนเคร องมอในการจดสรรทรพยากร ใหเกดผล

สาเรจตามนโยบาย และใหเหนผลลพธท ประชาชนไดรบจาก

นโยบายนน

(2) การมงเนนใหเกดการใชจายงบประมาณ โดย

คานงถงความโปรงใส มประสทธภาพและประสทธผล

(3) ใหหนวยปฏบตมความคลองตวในการจดทา

และบรหารงบประมาณ ขณะเดยวกนหนวยปฏบตกตองม

ความรบผดชอบ (Accountability) ในการนางบประมาณไป

ใชใหเกดผลงานตามยทธศาสตร และสอดคลองกบความ

ตองการของประชาชน โดยผานระบบตรวจสอบผลการ

ปฏบตงาน และผลทางการเงนท รวดเรว ทนสมย

(4) มการคาดการณการใชจายงบประมาณลวงหนา

(5) ใชนโยบาย/ยทธศาสตรเปนตวนาและจดลาดบ

ความสาคญของเปาหมายเชงยทธศาสตร

ขอบเขตในการจดการงบประมาณแบบมงเนน

ผลงานตามยทธศาสตร

1) การจดการงบประมาณแบบมงเนนผลงานตาม

ยทธศาสตร จะกาหนดยทธศาสตรบรณาการทครอบคลมท ง

3 มต ไดแก

มตงานตามยทธศาสตรกระทรวงและ

หนวยงาน (Function) เปนภารกจหลกท มเปาหมายท

ชดเจน ภายใตขอบเขต อานาจหนาท และความรบผดชอบ

ของกระทรวง / กรม โดยตองสอดคลองกบเปาหมายและ

ยทธศาสตรระด บชาต และยทธศาสตรก ารจ ดสรร

งบประมาณรายจายประจาป

ระดบกรมหรอระดบหนวยปฏบต โดยม

มตงานตามตามยทธศาสตรเฉพาะของ

รฐบาล (Agenda) เปนภารกจหรอนโยบายเฉพาะเร องท

รฐบาลมอบหมาย ไมไดเปนภารกจของกระทรวงใดกระทรวง

หนงโดยเฉพาะ เปนการมงเนนการมเปาหมายและการ

ดาเนนงานรวมกน มเจาภาพ/ผรบผดชอบ และผสนบสนน

อยางชดเจน หรอท เรยกวา การบรหารเชงบรณาการ เชน

นโยบายการปราบปรามยาเสพตด นโยบายการแกไขความ

ยากจน เปนตน


มตงานตามยทธศาสตรพนท (area) เชน

จงหวด/กลมจงหวด ภารกจตางประเทศ ซ งเปนเปาหมายและ

ยทธศาสตรท เนนเฉพาะในพนท หรออาจสรปไดวาเปนการ

บรหารแบบ CEO เชน ผวาราชการจงหวด CEO

2) เนนการบรหารจดการแบบปรบตวได

( Adaptive Management ) มความยดหยน คลองตว

กระจายอานาจ และทนเหตการณ

3) ยดหลกการบรหารกจการบานเมองท ด (Good

Governance) เปนการบรหารงานทมประสทธภาพ ทนสมย

โปรงใส และตรวจสอบได

กรอบแนวคดในการจดทา

เพ อใหการจดการงบประมาณเปนเคร องมอในการ

ขบเคลอนนโยบายของรฐบาล และเพอใหการดาเนนงานของ

หนวยปฏบตเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล

ภายใตงบประมาณท จากด จงกาหนดกรอบในการจดการ

งบประมาณ โดยตองดาเนนการภายใตเงอนไขการจดการทาง

การเงน ท เรยกวา “มาตรฐานการจดการทางการเงน 7 ดาน

(Hurdles) ดงน

ก า ร ว า ง แ ผน ง บป ร ะ ม าณ ( Budget

Planing)

การจดงบประมาณของประเทศทมอยอยาง

จากดใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชน สวนราชการ

จาเปนตองดาเนนการในส งท เปนพนธกจหลกของหนวยงาน

เพ อสนองตอบตอเปาหมายขององคกรและเปาหมายในการ

พฒนาประเทศ ดงนนส งทจาเปนตองดาเนนการเปนส งแรกก

คอ การจดแผนกลยทธ เพ อนากลยทธท ไดไปใชในการ

ปฏบตงานใหบรรลวตถประสงคท วางไว และจะตองไดผล

ผลตและผลลพธจากการดาเนนงาน จะใชส งใดเปนตวชวดผล

การดาเนนงาน

กลยทธท ไดจากการดาเนนการจดทาแผน

กลยทธดงกลาว จะตองนามาแปลงสแผนการดาเนนงานหรอ

กลยทธในการปฏบตงาน พรอมจดทานโยบายใชจายในแตละ

แผนงาน งาน/โครงการ ตามประเภทคาใชจายทกาหนด และ

ครอบคลมแหลงเงนงบประมาณ รวมถงการประมาณการ

คาใชจายลวงหนาสาหรบการดาเนนงานอก 3 ปงบประมาณ

เพอเปนการประกนไดวาหากสถานการณไมมการเปลยนแปลง

หนวยงานจะสามารถดาเนนกจกรรมไดอยางตอเนองและทา

ใหบรรลเปาหมายตามทกาหนดไว

การคานวนตนทนผลผลด (Output

Costing)

ตนทนการผลต เปนส งทจาเปนอยางหนง

สาหรบการจดทา และบรหารงบประมาณเพราะตนทนผลผลต

เปนตวท แสดงถงราคาของผลผลตท รฐบาลจะตองจดซอจาก

หนวยงานเปนตวชวดอยางหนงในการวดประสทธภาพในการ

ดาเนนงาน รวมถงประโยชนในการพจารณาทบทวนการ

ดาเนนงานของหนวยงานวา งาน/โครงการดงกลาวจะ

ดาเนนการตอไปหรอหยดการดาเนนการหากดาเนนงานไมม

ประสทธผลและประสทธภาพ

ดงนน หนวยงานจาเปนตองจดวางระบบใน

การคดตนทนผลผลตท เหมาะสมและสามารถแสดงผลได

รวดเรว เพอประโยชนในการควบคมการดาเนนงานและการ

ตดตามตรวจสอบ นอกจากนนจะตองมระบบการบรหาร

ตนทนทจะแสดงใหเหนถงประสทธภาพในการดาเนนงาน

การจดระบบการจดซอจดจาง

(Procurement Management)

กระบวนการจดซอจดจาง เปนส งสาคญอยางหนงท

กอใหเกดการประหยดในการใชจายงบประมาณ และจะม

ผลกระทบโดยตรงตอตนทนของการผลต กระบวนการจดซอ

จดจางทด โปรงใส ยตธรรม และตรวจสอบได จะชวยลดการ

สญเสยงบประมาณ ดงนน หนวยงานจะตองจดระบบการ

จดซอจดจางทด มแผนในการจดซอจดจางท จะบงบอกวาจะ

จดซอจดจางพสดชนดไหน จานวนเทาไร ในเวลาใด และจะ

จดอยางไร เพอใหไดมาซ งทรพยากรท ใชในการดาเนนงานได

ทนเวลา มปรมาณ คณภาพ ราคาท เหมาะสมและสมประโยชน

ในการใช


การบรหารทางการเงนและควบคม

งบประมาณ (Financial Mangement and Budget

Control)

การควบคมงบประมาณ เปนกลไกทจะ

ประกนวา ความคลองตวทางการงบประมาณทหนวยงาน

ไดรบ (จากการกระจายอานาจและผอนคลายการควบคม)

จากหนวยงานกลางนน จะไมนาไปสการกระจายงบประมาณท

ไมเกดประสทธภาพและประสทธผล ดงนน ภายในหนวยงาน

แตละระดบจะตองมมาตรฐานในการควบคมงบประมาณ

รวมถงการกาหนดความรบผดชอบในเร องการบญชและ

การเงน

รายการทางบญช (Chat of account)

จะตองแสดงถงรายการทจาเปนเหมาะสมเพอประโยชนในการ

ควบคมงบประมาณ และคานวณตนทนตอหนวย (Unit

Cost) สาหรบการรายงานผลการดาเนนงาน รวมถงมระบบ

การอนมต ตรวจสอบ เชคกระทบยอด และการบนทกเพอ

ควบคมการใชจายเงนงบประมาณ

การร ายง านทางการ เ งนและผลการ

ดาเนนงาน (Financial and Performance Reporting)

การรายงานทางการเงนและผลการดาเนนงาน และ

สวนหนงของกระบวนการตดตามและประเมนผล เปนการ

แสดงความโปรงใสของการใชจายเงน ประสทธผลและ

ประสทธภาพในการปฏบต เปนเคร องมอท ใชกากบการ

ดาเนนงานขององคกรตาง ๆ เพอจะบงชถงผลการดาเนนงาน

และการใชจายในแตละชวงแวลา รวมถงเปนขอมลเพอการ

วเคราะหในการตดสนใจของฝายบรหารวาควรจะดาเนน

กจกรรมหรอมหนวยงานนนตอไปหรอไมอยางไร

ก า ร บ ร ห า ร ส น ท ร พ ย ( Asset

Management)

สนทรพย นบเปนปจจยสาคญย งในการ

ดาเนนงานของทกองคกร หากองคกรมการใชสนทรพยท ไม

คมคาหรอไมมประสทธภาพ กจะเปนผลใหมตนทนในการ

ดาเนนการสงกวาทควรจะเปน สาเหตท วไปของการสนเปลอง

งบประมาณอนเนองมาจากการใชสนทรพย ไดแก ไมมการ

บารงรกษาสนทรพย ความสญหาย การจดซอสนทรพยใหม

ในขณะทสนทรพยเดมยงสามารถใชงานได การขาดความ

ชดเจนของกฏระเบยบในการขายสนทรพยเดมไมกอใหเกด

ผลผลต รวมถงการขาดการบรหารสนทรพยทมอยใหบงเกด

ผลประโยชนสงสด ดงนน องคกรภาครฐจงจาเปนตองมการ

บรหารสนทรพยท มอยใหสมฤทธผล และมการจดซอ

สนทรพยใหมเทาทจาเปนอยางแทจรง

การตรวจสอบภายใน (Internal Audit)

การปรบเปลยนระบบงบประมาณ จาก

งบประมาณแบบแผนงานไปสระบบงบประมาณแบบมงเนน

ผลงาน จะมการลดบทบาทของหนวยงานกลางท เคยทาหนาท

ในการควบคมการดาเนนงาน และใหหนวยงานมความ

คลองตวในการบรหารงบประมาณมากขนในขณะเดยวกน

อาจจะสงผลใหมการใชงบประมาณอยางไมมประสทธภาพได

ดงนน การตรวจสอบภายใน จงถอเปนกลไกทสาคญในการ

ควบคมการใชงบประมาณใหเปนไปในทางท ถกตองและ

สมฤทธผล

สรปพฒนาการระบบงบประมาณในประเทศไทย


ในอดต เม อประมาณ 50 ปท แลว ประเทศไทยได

ประกาศใชพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2502 เปน

ชวงแรกทมการจดการงบประมาณอยางมระบบระเบยบ ซ งม

สาระสาคญคอ การกาหนดหนาท การจดทางบประมาณใหอย

ในความร บผดชอบของสานกงบประมาณ โดยใช ระบบ

งบประมาณแบบแสดงรายการ (Line Item Budgeting)

แตเนองจากมขอจากดท ระบบงบประมาณแบบนไมสามารถ

วดผลสาเรจของงานได จงไดแสวงหาวธการงบประมาณแบบ

ใหม เพ อแกไขขอจากดดงกลาว แตอยางไรกตามวธการ

งบประมาณแบบนกไดมการใชกนมาถง 20 ปกวา

ประกาศใชพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2502 เปน

ชวงแรกทมการจดการงบประมาณอยางมระบบระเบยบ ซ งม

สาระสาคญคอ การกาหนดหนาท การจดทางบประมาณใหอย

ในความร บผดชอบของสานกงบประมาณ โดยใช ระบบ

งบประมาณแบบแสดงรายการ (Line Item Budgeting)

แตเนองจากมขอจากดท ระบบงบประมาณแบบนไมสามารถ

วดผลสาเรจของงานได จงไดแสวงหาวธการงบประมาณแบบ

ใหม เพ อแกไขขอจากดดงกลาว แตอยางไรกตามวธการ

งบประมาณแบบนกไดมการใชกนมาถง 20 ปกวา

จนกระท งปงบประมาณ พ.ศ.2525 สานก

งบประมาณจงไดปรบปรงระบบงบประมาณใหม โดยนาระบบ

งบประมาณแบบแสดงผลงาน (Programme Budgeting)

มาใชผสมผสานกบระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ ซ ง

ระบบงบประมาณแบบแสดงผลงานมการนามาใชคร งแรกใน

ประเทศสหรฐอเมรกา เม อ ค.ศ.1949 แตระบบงบประมาณ

ดงกลาวกยงมขอจากดเก ยวกบการนาไปปฏบตจรง เพราะม

ความจาเปนจะตองใชขอมลประกอบเปนจานวนมาก เพ อ

พจารณาถงความคมคาในการจดสรรงบประมาณ แตระบบ

การจดเกบขอมลของประเทศไทยในขณะนนไมเออตอการ

ดา เ นนการ จงไดมความพยายามในการพ ฒนาระบบ

งบประมาณตอไป

จนกระท งปงบประมาณ พ.ศ.2525 สานก

งบประมาณจงไดปรบปรงระบบงบประมาณใหม โดยนาระบบ

งบประมาณแบบแสดงผลงาน (Programme Budgeting)

มาใชผสมผสานกบระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ ซ ง

ระบบงบประมาณแบบแสดงผลงานมการนามาใชคร งแรกใน

ประเทศสหรฐอเมรกา เม อ ค.ศ.1949 แตระบบงบประมาณ

ดงกลาวกยงมขอจากดเก ยวกบการนาไปปฏบตจรง เพราะม

ความจาเปนจะตองใชขอมลประกอบเปนจานวนมาก เพ อ

พจารณาถงความคมคาในการจดสรรงบประมาณ แตระบบ

การจดเกบขอมลของประเทศไทยในขณะนนไมเออตอการ

ดา เ นนการ จงไดมความพยายามในการพ ฒนาระบบ

งบประมาณตอไป

ปงบประมาณ พ.ศ. 2527 ไดนาระบบงบประมาณ

แบบแสดงแผนงาน (Program Budgeting) มาใช

ผสมผสานกบระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ ซ ง

สหรฐอเมรกากเปนประเทศแรกทนามาใชอกเชนกน แตเมอใช

เร อยมากเร มเหนขอจากดของระบบงบประมาณแบบน คอมง

แตประโยชนทางดานเศรษฐกจเปนหลก โดยไมใชดลยพนจ

หรอเหตผลทางดานสงคมและการเมองมาพจารณา การม

ระเบยบข นตอนซบซอนยงยาก เขาใจยาก รวมท งเปนระบบท

ตองใชเวลาในการดาเนนการมาก ตองมการฝกอบรมผปฏบต

และตองมเคร องมอพรอมสาหรบการวเคราะห ซ งมปญหา

ในทางปฏบต แตถงแมจะมขอจากดแตระบบดงกลาวกมการ

ใชมาจนเกอบ 20 ป

ปงบประมาณ พ.ศ. 2527 ไดนาระบบงบประมาณ

แบบแสดงแผนงาน (Program Budgeting) มาใช

ผสมผสานกบระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ ซ ง

สหรฐอเมรกากเปนประเทศแรกทนามาใชอกเชนกน แตเมอใช

เร อยมากเร มเหนขอจากดของระบบงบประมาณแบบน คอมง

แตประโยชนทางดานเศรษฐกจเปนหลก โดยไมใชดลยพนจ

หรอเหตผลทางดานสงคมและการเมองมาพจารณา การม

ระเบยบข นตอนซบซอนยงยาก เขาใจยาก รวมท งเปนระบบท

ตองใชเวลาในการดาเนนการมาก ตองมการฝกอบรมผปฏบต

และตองมเคร องมอพรอมสาหรบการวเคราะห ซ งมปญหา

ในทางปฏบต แตถงแมจะมขอจากดแตระบบดงกลาวกมการ

ใชมาจนเกอบ 20 ป

ตอมาในป 2540 ประเทศไทยประสบภาวะวกฤต

เศรษฐกจอยางรนแรง สงผลกระทบตอการบรหารหนวยงาน

ภาครฐและองคกรภาคเอกชน รวมถงการดารงชวตของ

ประชาชนอยางไม เคยเ ปนมากอน หนวยงานทกแหง

จา เ ปนต อ งปร บต ว ให สนองตอบตอปญหา และการ

เปลยนแปลงเพ อแกไขปญหาของชาตอยางจรงจง เนองจาก

ทรพยากรและงบประมาณของประเทศมจานวนจาก ด

หนวยงานตาง ๆ ตองปรบเปลยนแนวคดการบรหารและการ

ปฏบตกนใหม เพ อพลกฟนปญหาใหเปนโอกาสท จะเพ ม

ประสทธภาพและคณคางานใหเกดประโยชนสงสดตอสงคม

ดวยเหตนรฐบาลจงตองมการปฏรประบบบรหารภาครฐใหเปน

“รปแบบการบรหารจดการภาครฐแนวใหม” (New Public

Management) ท เนนการทางานโดยยดผลลพธเปนหลก

มการวดผลลพธและคาใชจายอยางเปนรปธรรม มความ

โปรงใสและมอบความรบผดชอบตอผปฏบตโดยยดประชาชน

เปนศนยกลาง โดยใหมการปรบเปลยนการบรหารภาครฐ 5

ดาน คอ

ตอมาในป 2540 ประเทศไทยประสบภาวะวกฤต

เศรษฐกจอยางรนแรง สงผลกระทบตอการบรหารหนวยงาน

ภาครฐและองคกรภาคเอกชน รวมถงการดารงชวตของ

ประชาชนอยางไม เคยเ ปนมากอน หนวยงานทกแหง

จา เ ปนต อ งปร บต ว ให สนองตอบตอปญหา และการ

เปลยนแปลงเพ อแกไขปญหาของชาตอยางจรงจง เนองจาก

ทรพยากรและงบประมาณของประเทศมจานวนจาก ด

หนวยงานตาง ๆ ตองปรบเปลยนแนวคดการบรหารและการ

ปฏบตกนใหม เพ อพลกฟนปญหาใหเปนโอกาสท จะเพ ม

ประสทธภาพและคณคางานใหเกดประโยชนสงสดตอสงคม

ดวยเหตนรฐบาลจงตองมการปฏรประบบบรหารภาครฐใหเปน

“รปแบบการบรหารจดการภาครฐแนวใหม” (New Public

Management) ท เนนการทางานโดยยดผลลพธเปนหลก

มการวดผลลพธและคาใชจายอยางเปนรปธรรม มความ

โปรงใสและมอบความรบผดชอบตอผปฏบตโดยยดประชาชน

เปนศนยกลาง โดยใหมการปรบเปลยนการบรหารภาครฐ 5

ดาน คอ

- ปรบเปลยนบทบาท ภารกจและวธการ - ปรบเปลยนบทบาท ภารกจและวธการ

บรหารงานภาครฐ บรหารงานภาครฐ

- ปรบเปลยนระบบงบประมาณ การเงน และ - ปรบเปลยนระบบงบประมาณ การเงน และ

การพสด การพสด

- ปรบเปลยนระบบบรหารบคคล - ปรบเปลยนระบบบรหารบคคล

- ปรบเปลยนกฎหมาย - ปรบเปลยนกฎหมาย

- ปรบเปลยนวฒนธรรมและคานยม - ปรบเปลยนวฒนธรรมและคานยม

ซ งการปรบเปลยนระบบงบประมาณ เปนนโยบาย

หนงในหาขอของรฐบาล อนเนองมาจากระบบงบประมาณ

แบบเดมมขอจากด คอ (1) กระบวนการงบประมาณท ใชอย

มงเนนการควบคม Input มากกวา Output (2) การวางแผน

งบประมาณไมสมบรณ เนองจากการขาดความเช อมโยงในการ

วางแผน ขาดกรอบวงเงนท แสดงถงคาใชจายในอนาคต ขาด

ความครบถวนและครอบคลมของงบประมาณท แสดงถง

คาใชจายในการดาเนนงานท งสนของรฐบาล (3)การรายงาน

ทางการเงนและผลการดาเนนงานไมเออตอการตรวจสอบและ

การประเมนประสทธภาพการปฏบตงาน เนองจาก ขาดความ

เปนมาตรฐานสากล ขาดการแสดงขอมลเพ อการจดสรร

ภายในเวลาอนควร (4) การจาแนกรายละเอยดรายการ

งบประมาณทาใหหนวยงานขาดความคลองตว (5) เปนระบบ

ทมการรวมอานาจไวคอนขางมาก จงไมสามารถตอบสนองตอ

สถานการณท เปลยนแปลงไปไดอยางมประสทธภาพเทาทควร

จากขอจาก ดด งกล าว เ ปนขอมลใหส านกงบประมาณ

ทาการศกษาระบบการจดการงบประมาณ และไดเสนอแนะให

มการปรบระบบการจดทางบประมาณเปน ระบบงบประมาณ

แบบมงเนนผลงาน (Performance Based Budgeting)

โดยคณะรฐมนตรมมตเม อวนท 11 พฤษภาคม 2542

เหนชอบการปรบระบบงบประมาณดงกลาว ตงแตนนมากไดม

การพ ฒนาเพ อปร บ เปล ยนระบบ และได เร มใช ระบบ

งบประมาณแบบมงเนนผลงานอยางจรงจงในปงบประมาณ

พ.ศ. 2546 เปนตนมา

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2545 รฐบาลภายใตการนา

ของ ฯพณฯ นายกรฐมนตร พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร มนโยบาย

ใหปร บปรงระบบงบประมาณอกคร ง เพ อใหสอดร บก บ

นโยบายและเปาหมายเชงยทธศาสตรของรฐบาลมากขน การ

ปฏรปดงกลาว ไดมการถายโอนอานาจการตดสนใจและความ

คลองตวใหแกหนวยปฏบตควบคไปกบการเสรมสรางภาระ

ความรบผดชอบในการใชจายงบประมาณ รวมถงการสราง

แรงจงใจเพ อเกดการเปลยนแปลงและพฒนาการปฏบตงาน

ของผปฏบตใหดขน ปงบประมาณ พ.ศ. 2547 รฐบาลจงไดม

นโยบายใหนา ระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงานตาม

ยทธศาสตร (Strategic Performance Based Budgeting

System) หรอท นยมเรยกกนยอ ๆ วา SPBBS มาใชเปน

ปงบประมาณแรก ตอมาในปงบประมาณ พ.ศ. 2548 ไดมการ

ปรบระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงานตามยทธศาสตร

เพอใหครอบคลมการบรณาการ ท ง 3 มต คอ Function ,

Agenda และ Area

แผนภาพสรป


ป 2547

ระบบงบประมาณแบบมงเนน

ผลงานตามยทธศาสตร

ป 2502

ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ

ป 2525

ระบบงบประมาณแบบแสดงผลงาน

ป 2527

ระบบงบประมาณแบบแสดงแผนงาน

ป 2546

ระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงาน

ป 2540

วกฤตเศรษฐกจครงใหญ

ป 2542

ครม.เหนชอบใหใชระบบ

งบประมาณแบบมงเนน

ผลงาน

ป 2545

รฐบาล ฯพณฯ ทกษณ

ชนวตร มนโยบายให

ปรบปรงระบบงบประมาณ

อกครง

จากการนาระบบงบประมาณแบบใหมมาใชในการ

ดาเนนงาน พบวา หนวยงานบางแหงมปญหา เ นองจาก

แนวคดในการจดทางบประมาณเปล ยนแปลงไปจากเดม

คอนขางมาก เรยกไดวาแบบหนามอเปนหลงมอกนเลยทเดยว

ซ งสามารถสรปปญหาได ดงน

- กฎหมายและระเบยบท เก ยวของยงไมม

ความพรอม

- ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (IT) ท เก ยวของ

ยงไมสามารถรองรบระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงานตาม

ย ท ธ ศ า ส ต ร ไ ด ท ง ใ น ด า น ก า ร จ ด เ ก บ ข อ ม ล

เพ อคานวณตนทนผลผลต การจดทาประมาณการรายรบ -

ร า ย จ า ย ป ร ะ จ า ป แ ล ะ ล ว ง ห น า ร ะ ย ะ ป า น ก ล า ง

รวมถงการตรวจสอบและประเมนผล

ปญหาในภาพรวม

- การกาหนดเปาหมายและยทธศาสตร

กระทรวงท ไมสอดรบกบยทธศาสตรชาต

- ในข นตอนการวางแผนงบประมาณ เพ อใหการจดการงบประมาณตามระบบนเปนไป

อยางมประสทธภาพ จาเปนจะตองเรงแกไขปญหาตาง ๆ

เหลานเปนการดวน ซ งทกหนวยงานจะตองชวยกน เพอใหการ

ใช จ ายงบประมาณของประเทศเ ปนไปอยาง ค ม ค า ม

ประสทธภาพ ลดการทจรตคอรปช น และจะเปนการชวยให

ประเทศสามารถพฒนาไปไดอยางรวดเรว

หนวยงานไมไดลาดบความสาคญของยทธศาสตร ทาใหไม

อาจจดสรรวงเงนใหเหมาะสมและสอดคลองกบเปาหมายเชง

ยทธศาสตรได

- หนวยงานไมไดแยกแยะภารกจท เปน

ยทธศาสตรออกจากภารกจประจา ทาใหเกดการนาเอาทก

ภารกจมาพจารณารวมกน โดยไมคานงถงความคดรเร ม การ

ปรบลดงบประมาณทขาดประสทธภาพ และความคมคา ทาให

คาของบประมาณสงกวาความเปนจรงมากเกนไป

จะเหนไดวา ตงแตอดตเปนตนมา รฐบาลมความ

พยายามทจะปรบปรงระบบงบประมาณใหมประสทธภาพมาก

ท สด โดยคานงถงประโยชนท ประชาชนจะไดรบเปนหลก

มงเนนใหการใชงบประมาณเปนไปอยางคมคา มประสทธภาพ

และประสทธผล เนองจากงบประมาณไดมาจากภาษของ

ประชาชน

ปญหาภายในหนวยงาน

- ผบรหารในหนวยงานไมใหความสนใจอยาง

จรงจง โดยไมเขาใจวาระบบงบประมาณแบบใหมจะเปน

เคร องมอท ชวยในการตดสนใจไดอยางไร มหาวทยาลยทกษณ ถงแมในปจจบนไดเปล ยน

สถานภาพเปนมหาวทยาลยในกากบของรฐแลว มความเปน

อสระในการบรหารทกดาน แตกยงเปนหนวยงานหนงของรฐท

ขอรบการจดสรรงบประมาณจากรฐบาล เพราะฉะนน จะตอง

ตระหนกใหมาก รวมทงระมดระวง ในการใชจายงบประมาณ

ใหเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล มความคมคา

คานงถงประโยชนตอสงคมเปนสาคญ

- บคลากรในหนวยงานยงไมเขาใจระบบ

งบประมาณแบบใหม ทาใหไมใหความรวมมอในการจดเกบ

ขอมลพนฐานสาคญท ตองใชในการจดทางบประมาณ และ

กลววาระบบงบประมาณแบบใหมจะเปนเคร องมอในการ

ตรวจสอบและประเมนผลการทางานของหนวยงานทตนสงกด

อย

- หนวยงานทรบผดชอบการจดทางบประมาณ

ไมไดเขาใจระบบงบประมาณแบบใหมอยางถองแท ทาใหไม

สามารถใหคาแนะนาแกหนวยงานยอยได


เอกสารอางอง

1. ประยทธ สวสดเรยวกล “การจดการงบประมาณแบบมงเนนผลงานตามยทธศาสตร” สานกงบประมาณ สานก

นายกรฐมนตร, 25 มกราคม 2547.

2. สกลรตน ตาละโสภณ “Change Management in Government : การจดการการเปลยนแปลงในภาครฐ” วารสาร

การงบประมาณ ปท 3 ฉบบท 9 เดอนกรกฎาคม-กนยายน 2549 หนา 87-92.

3. อจฉรา ชวะตระกลกจ “ทาไมงบประมาณมงเนนผลงานตามยทธศาสตรไมประสบความสาเรจเทาทควร” มตชนรายวน

ฉบบท 9979 วนท 19 มถนายน 2552.

4. http://one-stophr.com/articlesHR/show_new_detail.php?id=59 (บรษท วนสตอปเอชอาร จากด) 19 มถนายน

2552.

5. http://www.skn.ac.th/pbb/ (โรงเรยนสวนกหลาบวทยาลย) 19 มถนายน 2552.

6. http://comptro.rtaf.mi.th/NEWS/S-NEWS-1.htm (สานกงานปลดบญชทหารอากาศ) 14 มถนายน 2552.

7. http://kwankung.multiply.com/journal/item/12 14 มถนายน 2552.

8. http://www.mbs.mut.ac.th/paper/pdf/70.pdf (มหาวทยาลยเทคโนโลยมหานคร) 20 มถนายน 2552.

9. http://www.polsci.chula.ac.th/weerasak/data/.../SCCU_April2548.ppt (จฬาลงกรณมหาวทยาลย) 20

มถนายน 2552.


http://one-stophr.com/articlesHR/show_new_detail.php?id=59

http://www.skn.ac.th/pbb/

http://comptro.rtaf.mi.th/NEWS/S-NEWS-1.htm

http://kwankung.multiply.com/journal/item/12

http://www.mbs.mut.ac.th/paper/pdf/70.pdf

http://www.polsci.chula.ac.th/weerasak/data/.../SCCU_April2548.ppt

การบรหารงบประมาณ

งบประมาณและประเภทบญชงบประมาณ

งบประมาณตามความหมายของพจนานกรมราชบณฑตสถาน หมายถง บญชหรอจานวนเงนทรวม

กาหนดรายรบรายจายเงน

ตาม พ.ร.บ. การรถไฟแหงประเทศไทย พ.ศ.2494 มาตรา 42 กาหนดไววาใหการรถไฟแหงประเทศ

ไทยจดทางบประมาณประจาป แยกเปนงบลงทนและงบทาการ สาหรบงบลงทนใหนาเสนอคณะรฐมนตรเพอ

พจารณาและใหความเหนชอบ สวนงบทาการใหนาเสนอคณะรฐมนตรเพอทราบ

ตาม พ.ร.บ. ดงกลาวจะเหนไดวางบประมาณของการรถไฟ ฯ แบงได 2 ประเภท คอ.-

1. งบประมาณลงทน หรอ ทเรยกวา งทป.

2. งบประมาณทาการ

- งบประมาณลงทนหรอทมกเรยกกนวา งทป. มชอเตมวา งบลงทนทางเปด หมายความถง

จานวนเงนทไดใชจายไปเพอใหไดทรพยสนใหมขนมา โดยทรพยสนนน ๆ จะตองมมลคาตงแต 30,000.- บาท

ขนไป ยกเวนพวกเครองใชสานกงานและสงของทจดหามาเพอใชบารงรกษาทรพยสนนน ๆ

- งบทาการหมายถง จานวนเงนทไดใชจายไปเพอบารงรกษาทรพยสนทใชในการดาเนนงาน

กจการรถไฟ ฯ

ประเภทบญชทใชอยในดานลากเลอน

ระบบบญชทการรถไฟ ฯ ใชอยในปจจบนน ใชโดยอนโลมตามระบบบญชซงไดวางขนโดย

คณะกรรมการควบคมการพาณชยระหวางมลรฐ ซงเปนมาตรฐานเดยวกนกบบรษทรถไฟในประเทศ

สหรฐอเมรกา สาหรบประเภทบญชทมใชอยในดานลากเลอน สามารถแบงไดเปน 3 หมวดใหญ ๆ คอ.-

1. หมวดบารงทางและสงปลกสราง

2. หมวดบารงเครองบรภณฑรถไฟ

3. หมวดการหาประโยชนและการขนสง

1. หมวดบารงทางและสงปลกสราง ประเภทบญชในหมวดนมไวเพอแสดงคาใชจายในการ

บารงรกษาทรพยสนเกยวกบทางทใชดาเนนงานรถไฟ ประเภทบญชในหมวดนเฉพาะทเปนสวนของดานลาก

เลอน ไดแก.-

1.1 ประเภทบญช 227 การบารงรกษาสถานททาการ คาใชจายในบญชน ไดแก คาซอม

อาคารและททาการ สงตดตงและสงอน ๆ คาใชจายทเขาประเภทบญชนไดแก คาซอมททาการ พตร .,บานพก

รนนงรมพนกงานรถจกร,ททาการยาน ตลอดจนสงตดตงในททาการและอาคารดงกลาวดวย

1.2 ประเภทบญช 229 การบารงรกษาอาคารรายทาง คาใชจายในบญชน สาหรบ ดานลาก

เลอนจะเนนทบานพกพนกงาน, คนงานทเปนบานวางไมมคนอย รวมทงคารกษามาตรไฟฟาและมาตรประปา

บานวางดวย แตถาเปนคาไฟฟาหรอคานาประปาบานพกรนนงรม ใหใช ประเภทบญช 392 สวนททาการ

พตร. ใหใชประเภทบญช 301


1.3 ประเภทบญช 233 การบารงรกษาสถานจายเชอเพลง คาใชจายในบญชนไดแก คาซอม

สถานจายเชอเพลง สงตดตงและอปกรณตลอดจนคาไฟฟาทใชกบสถานจายเชอเพลงดวย คาใชจายทเขา

ประเภทบญชนไดแก คาซอมปมนามน,เครองชงตวงวดนามน,โรงหรอสถานจายเชอเพลง,ถงนามน,ทอนามน

ตาง ๆ เปนตน

1.4 ประเภทบญช 235 การบารงรกษาโรงงานและโรงรถจกร คาใชจายในบญชน ไดแก คา

ซอมอาคารโรงงานและโรงรถจกร สงตดตงและอปกรณซงการรถไฟ ฯ ใชในการซอมและจดเตรยมเครอง

บรภณฑ คาใชจายทเขาประเภทบญชนไดแก คาซอมระบบการจาหนายกาลงไฟฟาภายในอาคาร การซอม

สะพานเลอนรถ,วงเวยนกลบรถ,ททาการโรงงาน,โรงซอมรถ,โรงรถจกร,โรงซอม,หลอดไฟฟาใหแสงสวางภายใน

โรงงาน,ทอนา,สายไฟ เปนตน

2. หมวดบารงเครองบรภณฑรถไฟ ประเภทบญชในหมวดนมไวเพอแสดงรายจายในการ

บารงรกษาเครองบรภณฑรถไฟ คาซอมแซมเครองมออน ๆ ทใชในการดาเนนงานของการรถไฟ ฯ รวมทง

คาใชจายในการบารงรกษาทรพยสนเกยวกบทางของการรถไฟ ฯ ประเภททเปนเครองจกรในโรงงานและ

เครองจกรในโรงกาเนดกาลง ประเภทบญชในหมวดน ไดแก.-

2.1 ประเภทบญช 301 การควบคม คาใชจายในประเภทบญชนใหรวมเงนเดอน คาจางของ

พนกงานผทาหนาทควบคม หรอทางานเกยวกบการบารงรกษาเครองบรภณฑรถไฟ รวมทงคาใชจายสานกงาน

และคาใชจายอน ๆ ของพนกงานเจาหนาทและลกจางพวกซงตองนาเงนเดอนเขาประเภทบญชน ตวอยาง

คาใชจายทเขาประเภทบญชน เชน เงนเดอนสารวตร,คาเลาเรยน,คาเบยเลยง,คาไปรษณย,คาโทรศพท,คา

พาหนะเดนทาง,คาหนงสอสาหรบใชในททางาน,เอกสารทางวชาการตาง ๆ เปนตน

2.2 ประเภทบญช 302 การบารงรกษาเครองจกรในโรงงาน คาใชจายในประเภทบญชนให

รวมคาซอมแซมเครองจกรและเครองมออน ๆ รวมทงพนฐานทสรางขนเปนพเศษ ซงอยในโรงงานและโรงรถ

จกร คาใชจายทเขาประเภทบญชนไดแก คาซอมเครองเปา,เตาหลอม,เครองกวาน,แมแรงไฮดรอลค,สะพาน

เลอนเหนอหว,เครองเจยรนยและขดมน,เครองกลง,รถยกของ เปนตน

2.3 ประเภทบญช 304 การบารงรกษาเครองจกรในโรงกาเนดกาลง คาใชจายในประเภท

บญชนใหรวมคาใชจายในการซอมแซมเครองจกรและเครองมออน ๆ รวมทงพนฐานทสรางขนเปนพเศษ ใน

โรงกาเนดกาลงทผลตกาลงเพอใชในโรงงานหรอโรงรถจกรทแยกอยเปนอกอาคารหนงตางหาก

2.4 ประเภทบญช 308 การบารงรกษารถจกรไอนา คาใชจายในประเภทบญชนใหรวม

คาใชจายในการซอมแซมรถจกรไอนารวมทงคาเครองมอเบดเตลดซงใชในงานซอม เงนเดอนหรอคาจาง

พนกงาน รวมทงคาใชจายอน ๆ ของพนกงาน หรอลกจางทปฏบตงานซอมรถจกรไอนาในโรงรถจกรใหคดเขา

ประเภทบญชน

2.5 ประเภทบญช 311 การบารงรกษารถจกรดเซล คาใชจายในประเภทบญชน ใหรวม

คาใชจายในการซอมแซมรถจกรดเซลรวมทงเครองมอปลกยอยทใชในงานซอม เงนเดอนหรอคาจางพนกงาน


รวมทงคาใชจายอน ๆ ของพนกงานหรอลกจางทปฏบตงานซอมรถจกรดเซลในโรงรถจกร ใหคดเขาประเภท

บญชน

2.6 ประเภทบญช 312 การบารงรกษารถดเซลราง คาใชจายในประเภทบญชน ใหรวม

คาใชจายในการซอมแซมรถดเซลราง รวมทงเครองมอปลกยอยทใชในงานซอม เงนเดอนหรอคาจางพนกงาน

รวมทงคาใชจายอน ๆ ของพนกงานหรอลกจางทปฏบตงานซอมรถดเซลรางในโรงซอม ใหคดเขาประเภทบญช

น

2.7 ประเภทบญช 314 การบารงรกษารถสนคา คาใชจายในประเภทบญชน ใหรวมคาใชจาย

ในการซอมแซมรถบรรทกสนคาและสวนประกอบตาง ๆ รวมทงคาเครองมอปลกยอยทใชในการซอม รวมทง

เงนทจายใหแกบคคลภายนอกเปนคาซอมแซมรถสนคาเทาทการรถไฟ ฯ จาตองรบภาระ ทงหมดนจะตองใช

กบรถสนคาทใชในบรการขนสงหารายไดเทานน และใหรวมคาเสยหายสทธทรถสนคาของบรษทอนไดรบความ

เสยหายในระยะลากจงของการรถไฟ ฯ เงนเดอนหรอคาจางพนกงาน ลกจาง ตลอดจน คาใชจายอน ๆ ของ

พนกงาน หรอลกจางทปฏบตงานซอมรถสนคา ใหคดเขาประเภทบญชน

2.8 ประเภทบญช 317 การบารงรกษารถโดยสาร คาใชจายในประเภทบญชนใหรวม

คาใชจายในการซอมแซมรถโดยสาร และสวนประกอบตาง ๆ ตลอดจนคาใชจายในการซอมเครองยนตซงตด

อยกบรถโดยสารทใชในบรการขนสง คาเครองมอปลกยอยทใชในการซอมแซม คาเสยหายสทธทรถโดยสาร

ของบรษทอนไดรบความเสยหายในระยะลากจงโดยการรถไฟ ฯ รวมทงเงนทจายใหแกบคคลภายนอกเปนคา

ซอมแซมรถโดยสารเทาทการรถไฟ ฯ ตองรบภาระ เงนเดอนหรอคาจาง พนกงาน ,ลกจางตลอดจน คาใชจาย

อน ๆ ของพนกงานหรอลกจางทปฏบตงานซอมรถโดยสาร ใหคดเขาประเภทบญชน

2.9 ประเภทบญช 326 การบารงรกษาเครองบรภณฑประกอบ คาใชจายในประเภทบญชน

ใหรวมคาใชจายในการซอมแซมเครองบรภณฑอปกรณทใชกบการยกรถตกราง รวมทงสวนประกอบตาง ๆ

และคาเครองมอปลกยอยทใชในการซอม รวมทงคาซอมรถสนคาและรถโดยสารทเกดเสยหายในขณะท

นามาใชเปนรถงาน ไมไดใชในการดาเนนงานหารายได ใหคดเขาประเภทบญชน

2.10 ประเภทบญช 328 การบารงรกษาเครองบรภณฑเบดเตลด คาใชจายในประเภทบญชน

ใหรวมคาใชจายในการซอมแซมเครองบรภณฑเบดเตลด ซงทมใชในดานลากเลอนไดแก รถยนตประจา

ตาแหนง,รถยนตบรรทกทใชตามแขวงตาง ๆ ปจจบนใหรวมถงคานามนรถยนต,คานามนหลอลน คาภาษ

ทะเบยนรถยนต และคาประกนภยรถยนตดวย

2.11 ประเภทบญช 329 คารอถอนเครองบรภณฑรถไฟเพอปลดระวาง คาใชจายในประเภท

บญชน ใหรวมคาใชจายในการรอถอนเครองบรภณฑทปลดระวางและคาเกบทรพยสนคน

2.12 ประเภทบญช 332 จายเพอบาดเจบบคคล คาใชจายในประเภทบญชน ใหรวม

คาใชจายอนเนองจากบคคลไดรบบาดเจบ ซงเกดขนโดยตรงจากการทาการซอมแซมเครองบรภณฑ ตวอยาง

คาใชจายในประเภทบญชน เชน เงนชดเชยสาหรบผบาดเจบหรอตาย เงนจายตามคาพพากษาศาลรวมทงคา

ฤชาธรรมเนยมศาลของโจทย คาบรการของสปเหรอ เครองใชตาง ๆ ของสปเหรอ เปนตน แตคาใชจายท


เกยวกบคดความ เรองทาใหเกดบาดเจบแกบคคล ถามไดกาหนดไวเปนอยางอน ใหนาเขาประเภทบญช 454

“สานกงานอาณาบาล”

2.13 ประเภทบญช 334 คาเครองเขยนและแบบพมพ คาใชจายในประเภทบญชน ใหรวมคา

เครองเขยนและแบบพมพ ซงใชในกจการเกยวกบการบารงรกษาเครองบรภณฑ แตคาหนงสอทางวชาการ ,

หนงสอปทานกรม ใหนาเขาในประเภทบญช 301 การควบคม ตวอยางรายการทคดเขาประเภทบญชน เครอง

คดเลข,เครองพมพดด,เครองอดสาเนา,เครองถายเอกสาร,อปกรณคอมพวเตอร รวมทงคาซอมสมดเปลาและ

สมดแบบฟอรม, กระดาษบนทก,แผนดสก,ตรายาง,ตรายางวนท,ดนสอ,ไมบรรทด,เขมหมด,กาวนา,ตะกราใส

กระดาษ,ซองจดหมาย

2.14 ประเภทบญช 335 รายจายอน ๆ คาใชจายในประเภทบญชน ใหรวมคาใชจายอน

เกยวกบการบารงรกษาเครองบรภณฑ ซงไมไดกาหนดไวโดยเฉพาะใหเขาบญชอน ๆ ในหมวดบารงเครอง

บรภณฑรถไฟ ตวอยางคาใชจายทคดเขาประเภทบญชน เชน เงนทจายใหแกพนกงานใหมไมมผลงาน สาหรบ

เวลาทไมมาทางานเนองจากการเจบปวย ในกรณไมใชเปนการจายเพอบาดเจบตอบคคล เงนชดเชยทจายใหแก

พนกงานทออกจากงานฐานเกษยณอาย คาอปกรณปองกนอนตรายตาง ๆ เชนทครอบจมกกนฝน ,ถงมอยาง

,หมวกนรภย เปนตน

3. หมวดการหาประโยชนและการขนสง ประเภทบญชในหมวดนมไวเพอแสดงรายจายตาง

ๆ ทเกยวกบการขนสงผโดยสารและสนคาของบคคลภายนอก และคาใชจายในการขนสงวสดของการรถไฟ ฯ

ในขบวนรถ บรการขนสง รวมทงรายจายของสถาน ขบวนรถยานสนคา บรการสถานปลายทาง ประเภทบญช

ในสวนทเปนของ ดานลากเลอนมดงน.-

3.1 ประเภทบญช 376 คาใชสอยและเครองใชประจาสถาน คาใชจายประเภทบญชน ใน

สวนทเปนของ ดานลากเลอนจะมเฉพาะคาซอมบารงรกษาเครองชงประจาสถาน ปจจบนฝายการเดนรถ จะ

เปนผรบผดชอบ

3.2 ประเภทบญช 380 คาใชจายพนกงานรถจกรสบเปลยน คาใชจายประเภทบญชน ใหรวม

คาจางของพนกงานรถจกรประจายานขณะปฏบตงานในยานทมการสบเปลยนปกต การสบเปลยนทสถาน

ปลายทาง รวมทงคาจางของพนกงานเหลานน ขณะโดยสารไปปฏบตหนาทอนเกยวกบงานทาสบเปลยน

3.3 ประเภทบญช 382 คาเชอเพลงรถจกรสบเปลยนในยาน คาใชจายประเภทบญชน ให

รวมคานามน,และเชอเพลงอน ๆ ทใชในการสบเปลยนในยานทมการสบเปลยนปกต

3.4 ประเภทบญช 386 คานามนหลอลนรถจกรสบเปลยน คาใชจายประเภทบญชน ใหรวม

คานามนหลอลนเครองยนตและนามนหลอลนอน ๆ จาระบ สารประกอบและของสนเปลองอน ๆ ในการหลอ

ลนรถจกรสบเปลยนในยานทมการสบเปลยนปกต

3.5 ประเภทบญช 392 คาใชจายพนกงานรถจกร คาใชจายประเภทบญชน ใหรวม คาจาง

ของพนกงานรถจกรขณะปฏบตงานในขบวนรถทหา รายได ตลอดจนคาไฟฟา และคานาประปาบานพกรนนง

รม


3.6 ประเภทบญช 394 คาเชอเพลงรถจกร คาใชจายประเภทบญชน ใหรวมคานามนและ

เชอเพลงอน ๆ ทใชในรถจกรหรอรถดเซลรางเพอลากจงขบวนรถขนสง รวมทงสวนเฉลยคาจางของพนกงาน

เชอเพลง,พนกงานตรวจเชอเพลง,พนกงานชงเชอเพลง,เสมยน ซงทาบญชเชอเพลงทสถานเชอเพลง,คาจางของ

หวหนาคนงานและคนงานอน ๆ ทสถานเชอเพลง กบสวนเฉลยของคาเครองมอ เชน รถเขน พลว ฯลฯ ซงใช

ในการแจกจายเชอเพลงทสถานเชอเพลงและคาใชจายในการเดนเครองจกรทสถานเชอเพลง

หมายเหต ก. คาซอมแซมสถานเชอเพลง ใหคดเขาประเภทบญช 233 “การบารง

รกษาสถาน จายเชอเพลง”

ข. คาเชอเพลงทงสนทสนเปลองไปโดยรถจกรและรถดเซลราง ในการ

สบเปลยนขบวนรถ จะตองคดเขาบญชบรการขบวนรถนน ๆ คา

เชอเพลงสนเปลองไปโดย รถจกรและรถดเซลรางในบรการรถงาน จะตอง

รวมเขาเปนคาใชจายของงานนน ๆ ทเกยวของ

3.7 ประเภทบญช 398 คานามนหลอลนรถจกร คาใชจายประเภทบญชน ใหรวมคา

นามนหลอลนเครองยนตและนามนหลอลนอน ๆ จาระบ,สารประกอบและยตทใชในการหลอลนรถจกรใน

บรการขบวนรถขนสง

หมายเหต คานามนหลอลนทงทสนเปลองไปโดยรถจกรขบวนรถในการสบเปลยน

ขบวนรถจะตองคดเขาในบญชบรการขบวนรถนน ๆ คานามนหลอลนท

สนเปลองไปโดยรถจกร ในบรการรถงาน จะตองรวมเขาเปนคาใชจาย ของงานนน ๆ ท

เกยวของ

3.8 ประเภทบญช 399 คาเครองใชประจารถจกร คาใชจายประเภทบญชน ใหรวม เครองมอ

และของใชอน ๆ ทจาเปนใชในรถจกรบรการเดนรถขนสง นอกจากเชอเพลง ,นาและนามนหลอลน รวมทงคา

ซอมรถจกร

คาทรายทคดเขาบญชนจะตองรวมคาวสดของใชอน ๆ ทใชในการเตรยมการและการตาก

ทรายใหแหงเพอใชการได เชน คาเชอเพลง,รถเขน,พลว และตะแกรงรอนทราย ตวอยางเครองมอและของใช

ในประเภทบญชน เชน ทราย,หบเครองมอ,แมแรง,ธง,ทหยอดนามน,ประแจ,ชะแลง

3.9 ประเภทบญช 400 คาใชสอยประจาโรงรถจกร คาใชจายประเภทบญชน ใหรวม

คาใชจายในการดแลรกษาและเตรยมรถจกร คนงานในโรงรถจกร คาจางคนงานในโรงรถจกรซงทาหนาทปด

กวาดทาความสะอาดอยยามและสงมอบรถจกร ตรวจสอบเครองมอสาหรบรถจกร เดนเครองกลบรถ ตาก

ทราย คาใชจายเบดเตลด คาเครองมอ,ของใชและรายจายเบดเตลดในการดแลรกษาและจดเตรยมรถจกรท

โรงรถจกร ตวอยางคาใชจายเบดเตลดในโรงรถจกร คาไฟฟาแสงสวางในโรงรถจกรและททาการ ,คานามนลาง

ของ,นายาทาความสะอาดและขดมน,รถเขน

หมายเหต คาจางของพนกงาน,ลกจางทปฏบตงานซอมรถจกรในโรงรถจกร จะ

ตองคด เขากบบญชซอมรถจกรประเภทนน ๆ


3.10 ประเภทบญช 402 คาเครองใชประจาขบวนรถ คาใชจายประเภทบญชนในสวนของ

ดานลากเลอนใหคดเฉพาะคานามนเชอเพลงและคานามนหลอลนเครองยนตกาเนดไฟฟาเครองปรบอากาศ ท

ใชกบรถดเซลรางและรถโดยสารปรบอากาศเทานน สวนพวกหลอดไฟฟาและของใชตาง ๆ ซงไมเกยวกบรถ

จกรใหอนโลมเขาประเภทบญชคาซอมรถชนดนน ๆ

3.11 ประเภทบญช 415 จายเพองานยกรถตกราง คาใชจายประเภทบญชน ใหรวม

คาใชจายตาง ๆ ทใชไปในการขนยายรถชารดเสยหายออกจากรถงาน

คาอธบายรหสงบประมาณ

1 กลมเงนเดอนคาจาง

รหส

งบประมาณ รายการ

101 เงนเดอนคาจาง

102 พสร. (พเศษสรบ)

103 เงนตกเบก

104 เงนชดเชยใหออกจากงาน

129 คาชดเชยลกจางเฉพาะงาน

2 กลมคาทางานลวงเวลาและวนหยด

รหส


106 คาทางานลวงเวลา

107 คาทางานในวนหยด

111 เงนเพมการครองชพ (พนง.)

112 เงนเพมการครองชพลกจางเฉพาะงาน

122 คาทางานลวงเวลาลกจางเฉพาะงาน

123 คาทางานวนหยดลกจางเฉพาะงาน

3 กลมคาใชสอยสวนบคคล

รหส


201 คาเบยเลยงเดนทาง/ทาการนอกเขต

202 เบยเลยงทาการเดนรถ

203 คารอทาขบวน

204 คาเครองแบบ


205 คาเชาทพก/เชาบาน

206 คาเลาเรยนบตร

207 คารกษาพยาบาล

210 คาตอบแทนพเศษ

211 คาใชสอยบคคลอนๆ

212 เงนยงชพภาคใต (ยช.ใต)

213 เงน ทสค. 25%

214 เงนสงเคราะหบตร (สคบ.)

222 คาเบยเลยงทาการนอกเขตลกจางเฉพาะงาน

223 เงนชวยเหลอการศกษาบตรลกจางเฉพาะงาน

224 คารกษาพยาบาลลกจางเฉพาะงาน

225 คาตอบแทนพเศษลกจางเฉพาะงาน

226 เงนทดแทนลกจางเฉพาะงาน

227 คาเชาทพกลกจางเฉพาะงาน

228 คาพาหนะลกจางเฉพาะงาน

229 คาทาศพลกจางเฉพาะงาน

230 คาทาศพ

231 คาชวยเหลอบตรลกจางเฉพาะงาน

4 กลมคาใชสอยททาการ

รหส


301 คากระแสไฟฟา

302 คานาประปา

303 คาโทรศพท

304 คาซอม,คาทะเบยน,คาประกนภยรถยนต

305 คานามนรถยนต

306 คาซอมของใช

310 คาใชจายในการศกษาดงานตางประเทศ

312 คาใชจายเกยวกบการเดนทางไปตรวจสงของท

ซอจากตางประเทศ

313 คาใชสอยอน ๆ

314 คารบรอง


315 คาจางเหมา

316 คาจางเหมาซอมเครองยนตรถจกรดเซล

317 คาจางเหมาซอมสวนบนรถจกรดเซล

318 คาจางเหมาซอมสวนลางรถจกรดเซล

319 คาจางเหมาซอมไฟฟารถจกรดเซล

320

คาจางเหมาซอม Transmission,Traction

motor

5.กลมคาคา

สงของ

รหส


401 คาเครองเขยนแบบพมพ

402 คาเครองใชสานกงาน

405 คาของซอมเครองยนตรถจกรดเซล

406 คาของซอมสวนบนรถจกรดเซล

407 คาของซอมสวนลางรถจกรดเซล

408 คาของซอมเครองไฟฟารถจกรดเซล

409

คาของซอม Transmission & Traction

motor

410 คาของซอม Turbo charger

412 คาส

414 คาของใชอน ๆ

416 คาภาษมลคาเพม

คาอธบายประเภทบญช

1. หมวดบารงทางและสงปลกสราง

ประเภท

บญช ชอ คาอธบาย

227 การบารงรกษาสถานททา

การ

คาซอมอาคารและททาการ สงตดตงและสงอน ๆ คาใชจายทเขาประเภท

บญชนไดแก คาซอมททาการ พตร.,บานพกรนนงรมพนกงานรถจกร,ททา

การยาน ตลอดจนสงตดตงในททาการและอาคารดงกลาวดวย


229 การบารงรกษาอาคาร

รายทาง

ดานลากเลอนจะเนนทบานพกพนกงาน, คนงานทเปนบานวางไมมคนอย

รวมทงคารกษามาตรไฟฟาและมาตรประปาบานวางดวย แตถาเปนคา

ไฟฟาหรอคานาประปาบานพกรนนงรม ใหใช ประเภทบญช 392 สวนท

ทาการ พตร. ใหใชประเภทบญช 301

233 การบารงรกษาสถานจาย

เชอเพลง

คาซอมสถานจายเชอเพลง สงตดตงและอปกรณตลอดจนคาไฟฟาทใชกบ

สถานจายเชอเพลงดวย คาใชจายทเขาประเภทบญชนไดแก คาซอม

ปมนามน,เครองชงตวงวดนามน,โรงหรอสถานจายเชอเพลง,ถงนามน,ทอ

นามนตาง ๆ เปนตน

235 การบารงรกษาโรงงาน

และโรงรถจกร

คาซอมอาคารโรงงานและโรงรถจกร สงตดตงและอปกรณซงการรถไฟ ฯ

ใชในการซอมและจดเตรยมเครองบรภณฑ คาซอมระบบการจาหนาย

กาลงไฟฟาภายในอาคาร การซอมสะพานเลอนรถ ,วงเวยนกลบรถ,ททา

การโรงงาน,โรงซอมรถ,โรงรถจกร,โรงซอม,หลอดไฟฟาใหแสงสวางภายใน

โรงงาน,ทอนา,สายไฟ เปนตน

253 การบารงรกษาโรงกาเนด

กาลง

คาซอมอาคารโรงคลมเครองกาเนดกาลง เชน เครองทาลมขนาดใหญ

เครองกาเนดไฟฟา ทเปนอาคารแยกตางหากจากตวโรงงานและโรงรถจกร

257 การบารงรกษา เสา - สาย

คาซอมระบบการจายไฟฟาภายในโรงงานมกกะสน ซงไดแก เสาและ

สายไฟฟา ถานอกบรเวณโรงงานมกกะสนเปนความรบผดชอบของฝาย

การอาณตสญญาณฯ

2. หมวด

บารง

เครอง

บรภณฑ

รถไฟ

ประเภท


301 การควบคม

ใหรวมเงนเดอน คาจางของพนกงานผทาหนาทควบคม หรอทางาน

เกยวกบการบารงรกษาเครองบรภณฑรถไฟ รวมทงคาใชจายสานกงาน

และคาใชจายอน ๆ ของพนกงานเจาหนาทและลกจางพวกซงตองนา

เงนเดอนเขาประเภทบญชน เชน เงนเดอนสารวตร,คาเลาเรยน,คาเบย

เลยง,คาไปรษณย,คาโทรศพท,คาพาหนะเดนทาง,คาหนงสอสาหรบใชในท

ทางาน,เอกสารทางวชาการตาง ๆ เปนตน


302 การบารงรกษาเครองจกร

ในโรงงาน

ไดแกคาซอมแซมเครองจกรและเครองมออน ๆ รวมทงพนฐานทสรางขน

เปนพเศษ ซงอยในโรงงานและโรงรถจกร เชน คาซอมเครองเปา,เตา

หลอม,เครองกวาน,แมแรงไฮดรอลค,สะพานเลอนเหนอหว,เครองเจยรนย

และขดมน,เครองกลง,รถยกของ เปนตน และใหรวมถงการจดหาเครองมอ

ปลกยอยตาง ๆ ทจดหามาเพอใชซอมรถจกรและลอเลอน

304 การบารงรกษาเครองจกร

ในโรงกาเนดกาลง

ไดแกคาใชจายในการซอมแซมเครองจกรและเครองมออน ๆ รวมทง

พนฐานทสรางขนเปนพเศษ ในโรงกาเนดกาลงทผลตกาลงเพอใชใน

โรงงานหรอโรงรถจกรทแยกอยเปนอกอาคารหนงตางหาก เชนเครองทา

ลมขนาดใหญ เปนตน

308 การบารงรกษารถจกรไอ

นา

คาใชจายในการซอมแซมรถจกรไอนา เงนเดอนหรอคาจางพนกงาน

รวมทงคาใชจายอน ๆ ของพนกงาน หรอลกจางทปฏบตงานซอมรถจกร

ไอนา


ประเภท


311 การบารงรกษารถจกร

ดเซล

คาใชจายในการซอมแซมรถจกรดเซล เงนเดอนหรอคาจางพนกงาน

รวมทงคาใชจายอน ๆ ของพนกงานหรอลกจางทปฏบตงานซอมรถจกร

ดเซลในโรงรถจกร

312 การบารงรกษารถดเซล

ราง

คาใชจายในการซอมแซมรถดเซลราง เงนเดอนหรอคาจางพนกงาน

รวมทงคาใชจายอน ๆ ของพนกงานหรอลกจางทปฏบตงานซอมรถดเซล

รางในโรงซอม

314 การบารงรกษารถสนคา

คาใชจายในการซอมแซมรถบรรทกสนคาและสวนประกอบตาง ๆ รวมทง

เงนทจายใหแกบคคลภายนอกเปนคาซอมแซมรถสนคาเทาทการรถไฟ ฯ

จาตองรบภาระ ทงหมดนจะตองใชกบรถสนคาทใชในบรการขนสงหา

รายไดเทานน และใหรวมคาเสยหายสทธทรถสนคาของบรษทอนไดรบ

ความเสยหายในระยะลากจงของการรถไฟ ฯ เงนเดอนหรอคาจาง

พนกงาน ลกจาง ตลอดจน คาใชจายอน ๆ ของพนกงาน หรอลกจางท

ปฏบตงานซอมรถสนคา


317 การบารงรกษารถโดยสาร

คาใชจายในการซอมแซมรถโดยสาร และสวนประกอบตาง ๆ ตลอดจน

คาใชจายในการซอมเครองยนตซงตดอยกบรถโดยสารทใชในบรการขนสง

คาเสยหายสทธทรถโดยสารของบรษทอนไดรบความเสยหายในระยะลาก

จงโดยการรถไฟ ฯ รวมทงเงนทจายใหแกบคคลภายนอกเปนคาซอมแซม

รถโดยสารเทาทการรถไฟ ฯ ตองรบภาระ เงนเดอนหรอคาจาง พนกงาน,

ลกจางตลอดจน คาใชจายอน ๆ ของพนกงานหรอลกจางทปฏบตงานซอม

รถโดยสาร

326 การบารงรกษาเครอง

บรภณฑประกอบ

คาใชจายในการซอมแซมเครองบรภณฑอปกรณทใชกบการยกรถตกราง

รวมทงสวนประกอบตาง ๆ และคาเครองมอปลกยอยทใชในการซอม

รวมทงคาซอมรถสนคาและรถโดยสารทเกดเสยหายในขณะทนามาใชเปน

รถงาน ไมไดใชในการดาเนนงานหารายได

328 การบารงรกษาเครอง

บรภณฑเบดเตลด

ปจจบนไดแกคาซอมรถยนตประจาตาแหนง,รถยนตบรรทกทใชตามแขวง

ตาง ๆ ปจจบนใหรวมถงคานามนรถยนต,คานามนหลอลน คาภาษ

ทะเบยนรถยนต และคาประกนภยรถยนตดวย

329 คารอถอนเครองบรภณฑ

รถไฟเพอปลดระวาง

ใหรวมคาใชจายในการรอถอนหรอเคลอนยายรถจกรและ/หรอลอเลอนท

ตดบญชแลว

332 จายเพอบาดเจบบคคล

ไดแก เงนชดเชยสาหรบผปฏบตงานทไดรบบาดเจบบาดเจบหรอตาย อน

เนองมาจากการปฏบตหนาท เงนจายตามคาพพากษาศาลรวมทงคาฤชา

ธรรมเนยมศาลของโจทย คาบรการของสปเหรอ เครองใชตาง ๆ ของ

สปเหรอ เปนตน แตคาใชจายทเกยวกบคดความ เรองทาใหเกดบาดเจบ

แกบคคล ถามไดกาหนดไวเปนอยางอน ใหนาเขาประเภทบญช 454

“สานกงานอาณาบาล”

334 คาเครองเขยนและแบบ

พมพ

คาเครองเขยนและแบบพมพ ซงใชในกจการเกยวกบการบารงรกษาเครอง

บรภณฑ แตคาหนงสอทางวชาการ,หนงสอปทานกรม ใหนาเขาใน

ประเภทบญช 301 การควบคม ตวอยางรายการทคดเขาประเภทบญชน

เครองคดเลข,เครองพมพดด,เครองอดสาเนา,เครองถายเอกสาร,อปกรณ

คอมพวเตอร รวมทงคาซอมสมดเปลาและสมดแบบฟอรม, กระดาษ

บนทก,แผนดสก,ตรายาง,ตรายางวนท,ดนสอ,ไมบรรทด,เขมหมด,กาวนา,

ตะกราใสกระดาษ,ซองจดหมาย



ประเภท


335 รายจายอน ๆ

ใหรวมคาใชจายอนเกยวกบการบารงรกษาเครองบรภณฑ ซงไมไดกาหนด

ไวโดยเฉพาะใหเขาบญชอน ๆ ในหมวดบารงเครองบรภณฑรถไฟ ตวอยาง

คาใชจายทคดเขาประเภทบญชน เชน เงนเดอนคาจางทจายใหแก

พนกงานชางฝมอทไมมผลงาน จากการลากจหรอลาปวยมมาทางาน

เนองจากการเจบปวย ในกรณไมใชเปนการจายเพอบาดเจบตอบคคล เงน

ชดเชยทจายใหแกพนกงานทออกจากงานฐานเกษยณอาย คาอปกรณ

ปองกนอนตรายตาง ๆ เชนทครอบจมกกนฝน,ถงมอยาง,หมวกนรภย เปน

ตน


ประเภท


380 คาใชจายพนกงานรถจกร

สบเปลยน

คาจางของพนกงานรถจกรประจายานขณะปฏบตงานในยานทมการ

สบเปลยนปกต การสบเปลยนทสถานปลายทาง รวมทงคาจางของ

พนกงานเหลานน ขณะโดยสารไปปฏบตหนาทอนเกยวกบงานทา


382 คาเชอเพลงรถจกร

สบเปลยนในยาน

คานามน,และเชอเพลงอน ๆ ทใชในการสบเปลยนในยานทมการ

สบเปลยนปกต

386 คานามนหลอลนรถจกร


คานามนหลอลนเครองยนตและนามนหลอลนอน ๆ จาระบ สารประกอบ

และของสนเปลองอน ๆ ในการหลอลนรถจกรสบเปลยนในยานทมการ

สบเปลยนปกต

392 คาใชจายพนกงานรถจกร

เงนเดอนคาจางและรายไดอนๆ ของพนกงานรถจกจากการปฏบตงานใน

ขบวนรถทหารายได ตลอดจนคาไฟฟา และคานาประปาบานพกรนนงรม

คาวทยสอสารและแบตเตอรทจายใหกบพนกงานรถจกร

394 คาเชอเพลงรถจกร

คานามนและเชอเพลงอน ๆ ทใชในรถจกรหรอรถดเซลรางเพอลากจง

ขบวนรถขนสง รวมทงสวนเฉลยคาจางของพนกงานเชอเพลง,พนกงาน

ตรวจเชอเพลง,พนกงานชงเชอเพลง,เสมยน ซงทาบญชเชอเพลงทสถาน

เชอเพลง,คาจางของหวหนาคนงานและคนงานอน ๆ ทสถานเชอเพลง กบ

สวนเฉลยของคาเครองมอ เชน รถเขน พลว ฯลฯ ซงใชในการแจกจาย

เชอเพลงทสถานเชอเพลงและคาใชจายในการเดนเครองจกรทสถาน

เชอเพลง


398 คานามนหลอลนรถจกร คานามนหลอลนเครองยนตและนามนหลอลนอน ๆ จาระบ,สารประกอบ

และยตทใชในการหลอลนรถจกรในบรการขบวนรถขนสง

399 คาเครองใชประจารถจกร คาเครองมอและของใชอน ๆ ทจาเปนใชในรถจกรและรถดเซลราง เชน

เครองดบเพลง หบเครองมอประจารถ เปนตน

400 คาใชสอยประจาโรงรถ

จกร

คาใชจายในการดแลรกษาและเตรยมรถจกร คนงานในโรงรถจกร คาจาง

คนงานในโรงรถจกรซงทาหนาทปดกวาดทาความสะอาดอยยามและสง

มอบรถจกร ตรวจสอบเครองมอสาหรบรถจกร เดนเครองกลบรถ ตาก

ทราย คาใชจายเบดเตลด คาเครองมอ,ของใชและรายจายเบดเตลดในการ

ดแลรกษาและจดเตรยมรถจกรทโรงรถจกร เชน คาไฟฟาแสงสวางใน

โรงรถจกรและททาการ,คานามนลางของ,นายาทาความสะอาดและขดมน

,รถเขน


ประเภท


402 คาเครองใชประจาขบวน

รถ

เปนคาใชจายในสวนของดานลากเลอนคดเฉพาะคานามนเชอเพลงและคา

นามนหลอลนเครองยนตกาเนดไฟฟาเครองปรบอากาศ ทใชกบรถดเซล

รางและรถโดยสารปรบอากาศเทานน

415 จายเพองานยกรถตกราง คาใชจายตาง ๆ ทใชไปในการขนยายรถจกรและลอเลอนทชารดเสยหาย

ออกจากทาง เพอใหสามารถเปดใชทางได

อาคารและ อาคาร สถานจาย โรงงานและ โรงกาเนด ซอมรถจกรดเซล ซอมรถดเซลราง ซอมรถสนคา ซอมรถโดยสาร ซอมเครองบรภณฑอปกรณ ซอมเครองบรภณฑ รอถอนเครอง

สงปลกสราง รายทาง เชอเพลง โรงรถจกร กาลง มส. 311 ลล. มส. 312 ลล. 314 มส. 317 ลล. มส. 326 ลล. เบดเตลด บรภณฑรถไฟ

227 229 233 235 253 3110206 ไมมชนดรถ 3E+06 3E+06 ไมมชนดรถ 3E+06 มส.3140202 3170209 รถธรรมดา 3170306 3260216 รถสนคา 3260313 328 ทปลดระวาง

3110214 GE. 3E+06 3E+06 RH. 3E+06 ลล. 3140300 3170217 รถปรบอากาศ 3170314 3260224 รถโดยสาร 3260321 ชก. 3280101 329

ชก.2270099 ชก.2290103 ลล.2330148 ชก.2350122 มส.2530112 3110222 HE. 3E+06 3E+06 RHN. 3E+06 ช. 3148106 3260232 บปก.,บรช. 3260348 มส. 3280209 ชก.3290107

มส.2270129 มส.2290146 มส.2350149 3110231 HI. 3E+06 3E+06 THN. 3E+06 แอ. 3148203 3178102 ช. แอ. 3178200 ลล. 3280306 มส.3290204

ลล.2270137 ลล.2290154 ลล.2350157 3110265 DA.500 3E+06 3E+06 NKF. 3E+06 จายเพอ คาเครองเขยน พ.รถจกร 3268101 ช. แอ. 3268209 ช. 3288102 ลล.3290301

3110290 DA.1,000 3E+06 3E+06 ATR. 3E+06 บาดเจบบคคล และสงพมพ ประจายาน เชอเพลงรถจกร นามนหลอลน แอ. 3288200

3110273 HU. 3E+06 3E+06 ASR. 3E+06 332 334 335 380 สบเปลยนในยาน รจ.สบเปลยน พนกงาน เชอเพลงรถจกร

เครองจกร เครองจกรใน ซอมรถจกร 3110257 KM. 3E+06 3E+06 APD.20 3E+06 ชก.3320103 ชก.3340104 ชก.3350100 3800008 382 386 รถจกร 394

ในโรงงาน โรงกาเนดกาลง ไอนา 3110249 KP. 3E+06 3E+06 APN.20 3E+06 มส.3320201 มส.3340201 มส.3350207 ฟน 3821005 3860001 392 ฟน 3941001

257 301 302 304 308 3110281 ALS. 3E+06 3E+06 APD.60 3E+06 ลล.3320308 ลล.3340309 ลล.3350304 รถจกรดเซล 3822001 ลล. 3920003 รถจกรดเซล 3942007

3110419 AHK. 3E+06 3E+06 JRW. 3E+06 ช. 3328104 ช. 3348105 ช. 3358101 รถดเซลราง 3823008 ช. 3928101 รถดเซลราง 3943003

มส.2570084 ชก.3010104 มส.3020207 มส.3040208 มส.3080200 3110435 ALD. 3E+06 3E+06 ช. แอ. 3E+06 แอ.3328201 แอ.3348202 แอ.3358208 นามนเตา 3824004 แอ. 3928209 นามนเตา 3944000

มส.3010201 ลล.3020304 ลล.3040305 ลล.3080307 3110478 ADD. 3E+06 นามนหลอลน เครองใชรถจกร คาใชสอยประจาโรงรถจกร เครองใชสอย ยกรถตกราง สาร TEJOHN 3945006

ศล.3010309 3110494 HAS. 3E+06 รถจกรขบวนรถ ขบวนรถ 400 บนขบวนรถ 415 ช. 3948102

ศบ.3010406 3110451 HID. 3E+06 398 399 ศล. 4000005 402 โดยสาร 4150104 ตอน ช. แอ. 3948218

ช. 3018105 3110516 GEA. 3E+06 ลล. 3980006 ลล. 3990001 ศบ. 4000012 โดยสาร 4020120 สนคา 4150201 4158105

แอ.3018202 3118100 ช. แอ. 3E+06 ช. 3988104 ช. 3998100 ช. 4008103 สนคา 4020227 รวม 4150309 ตอน แอ.

แอ. 3988201 แอ. 3998207 แอ. 4008103 รวม 4020324 อน ๆ 4150406 4158202

อน ๆ : คาสงงาน 7121105 อะไหลยนต มส. 7121202 สตอกนามน มส. 7E+06 สตอกอะไหล หมายเหต ชก. = ศนยวศวกรรมเครองกล,กองบรหารงานทวไป ศล. = ศนยลากเลอน ช. = ฝงมหาชย

งทป. 7312407 อะไหลยนต ลล. 7121229 สตอกนามน ลล. 7E+06 สายสมทรสาคร 7E+06 มส. = ดานโรงงาน ลล. = ดานลากเลอน ศบ. = ศนยซอมบารง แอ. = ฝงแมกลอง

หนวยขนตรงฝายฯ 7125011 ศนยวศวกรรมฯ 7125020 หนวยขนตรง ลล. 7E+06 ศนยซอมบารง 7E+06 ศนยลากเลอน 7125054

หนวยขนตรง มส. 7125062 ศนยซอมรถจกร 7125071 ศนยซอมรถดเซลรางฯ 7E+06 ศนยซอมรถโดยสาร 7E+06 ศนยแผนงานและการผลต 7125101

101 เงนเดอน - คาจาง,คาจางชวคราว 105 คาจางทาการแทน,คาจางเฉพาะงาน 301 คาไฟฟา 311 คาภาษ (ไดแกอากรขาเขา ภาษการคา และเทศบาล 401 คาเครองเขยนแบบพมพ

102 พสร. 106 คาลวงเวลา 302 คานาประปา ภาษเงนไดทจายแทนผขาย ไมใชภาษ ภงด.) 402 คาเครองใชสานกงาน

103 เงนตกเบก 107 คาทางานวนหยด 303 คาโทรศพท 312 คาใชจายเกยวกบการเดนทางไปตรวจสงของทซอจากตางประเทศ 405 คาของซอมเครองยนตรถจกรดเซล

104 เงนชดเชยใหออกจากงานตามกฎหมายแรงงาน 304 คาซอมรถยนต, คาทะเบยนรถยนต 313 คาใชสอยอน ๆ (รวมคาเชาเครองถายเอกสาร และคาเชาผา) 406 คาของซอมสวนบนรถจกรดเซล

และคาประกนภยรถยนต 314 คารบรอง 407 คาของซอมสวนลางรถจกรดเซล

201 คาเบยเลยงเดนทาง และ 208 คาอาหารทางานลวงเวลา, 305 คานามน (ทกชนด ยกเวนเชอเพลงรถจกร) 315 คาจางเหมา 408 คาของซอมเครองไฟฟารถจกรดเซล

เบยเลยงทาการนอกเขต หรอสถานท คาอาหารคนไข 306 คาซอมของใช 316 คาจางเหมาซอมเครองยนตรถจกรดเซล 409 คาของซอม Transmission & Traction motor

202 คาเบยเลยงทาการเดนรถ 210 คาตอบแทนพเศษ 307 คาธรรมเนยมศาล 317 คาจางเหมาซอมสวนบนรถจกรดเซล 410 คาของซอม Turbo charger

203 คารอทาขบวน 211 คาใชสอยอน ๆ 308 คาสบสวนลบ 318 คาจางเหมาซอมสวนลางรถจกรดเซล 412 คาส

204 คาเครองแบบ 212 ยช.ภาคใต 309 คาเชาผา และคาซกผา 319 คาจางเหมาซอมเครองไฟฟารถจกรดเซล 414 คาของใชอน ๆ

205 คาเชาทพก คาเชาบาน 213 ทสค. 310 คาใชจายในการศกษา ดงานตางประเทศ 320 คาจางเหมาซอม Transmission, Traction motor 416 ภาษมลคาเพม

206 คาเลาเรยน 214 สคบ.

207 คารกษาพยาบาล

รหสประเภทบญชตาง ๆ ของฝายการชางกล

รหสงบประมาณ แยกประเภทงบประมาณของบญชทาการ

รายจายอน ๆ

เสา - สาย การควบคม

เงนเดอน

คาใชสอยสวนบคคล

คาสงของคาใชสอยททาการ

คมอจดทางบประมาณ ฝายการชางกล การรถไฟแหงประเทศไทย

~ 1 ~

แบบฟอรม/ตวอยางคาขอตงงบประมาณทาการประจาป


~ 2 ~


~ 3 ~


~ 4 ~


~ 5 ~


~ 6 ~


~ 7 ~


~ 8 ~


~ 9 ~


~ 10 ~

รายการของนอกคลง


~ 11 ~


~ 12 ~


~ 13 ~


~ 14 ~


~ 15 ~


~ 16 ~


~ 17 ~


~ 18 ~


~ 19 ~

ตวอยางขอเจยดจายงบประมาณ


~ 20 ~


~ 21 ~


~ 22 ~


~ 23 ~


~ 24 ~


~ 25 ~


~ 26 ~

ระเบยบการรถไฟแหงประเทศไทย


~ 27 ~


~ 28 ~

ตวอยางเงนยมทดรองจาย


~ 29 ~


~ 30 ~


~ 31 ~


~ 32 ~


~ 33 ~


~ 34 ~


~ 35 ~


~ 36 ~


~ 37 ~


~ 38 ~


~ 39 ~


~ 40 ~


~ 41 ~


~ 42 ~


~ 43 ~

การบริหารจัดการงบประมาณ

Education

Transcript of การบริหารจัดการงบประมาณ