51298376 raaylaeiiydh-ngwichaakaar-2-20354-prablaasud2

1

วนท ๒๔ มนาคม ๒๕๕๔ เวลา ๑๓.๐๐ – ๑๔.๔๕ น. หองปฏรป ๔

“ชองวางทางสงคม : ความจรงกบการแสวงหาค าตอบ”

ใคร - ใครกรวาการลดชองวางทางสงคมนนเปนเรองจ าเปนและเรงดวน – วาแตวา ชองวางนนอยท

ไหนบาง ?

ชองวางระหวางผคนอาจจะเพยงระหวางถนนกน ก าแพงทางดวน ลานจอดรถ และแมแตสวตซเปด

– ปดไฟฟา

สงคมปจจบนมความซบซอน ชองวางทางสงคมไมใชพนทวางเปลากลวงโบ หากเปนพนทแหงความ

ซบซอนเปนอยางยง

ทามกลางความผนผวนเปราะบางของสงคม เศรษฐกจ และการเมอง – จะรไดอยางไรวาตองแกไข

ประเดนปญหาไหนกอนหลง ?

ในยคสมยของความหลากหลายทางความคดความเชอ เราจะรวมลดชองวางทางสงคมไดอยางไร บน

พนฐานของชองวางทางความคดและหวใจ ?

ทฤษฎสามเหลยมเขยอนภเขากด การวจยรวมกนแบบสหสาขาวชากด การท างานขามฟากระหวาง

หนวยงานกด การคดและมองอยางเปนองครวมของปจเจกกด จะน าไปสปฏบตการและการ

เปลยนแปลงเชงโครงสรางไดอยางไร ?

นอมเชญทกทานรวมหาค าตอบรวมกน

องคกร/เครอขายทรบผดชอบ

เครอขายถมชองวางทางสงคม (SIRNet)

วทยากรโดย

คณนชนารถ แทนทอง เครอขายสลมสภาค

คณวฑรย เพมพงศาเจรญ มลนธฟนฟชวตและธรรมชาต

คณวฑรย เลยนจ ารญ มลนธชววถ

นพ.พงษพสทธ จงอดมสข สถาบนวจยระบบสาธารณสข

2

วนท ๒๔ มนาคม ๒๕๕๔ เวลา ๑๕.๐๐ – ๑๖.๔๕ น. หองปฏรป ๔

การปฏรประบบสวสดการส าหรบเกษตรกร

เมอพดถงสวสดการเกษตรกร คนมกเขาใจไปตางๆกน บางกนกไปถงระบบประกนสงคมทควรขยายให

ครอบคลมแรงงานนอกระบบ (รวมทงเกษตรกร) บางกคดถงการเพมสวสดการใหแกเกษตรกร (อาท การเสนอ

ราง พรบ. สวสดการชาวนา) บางกมองวามระบบสวสดการส าหรบคนไทยทวไปมากอยแลว ไมวาจะเปน เรอง

การศกษา สขภาพ การออมแหงชาต โครงการชวยเหลอเกษตรกรทมอยมากมาย และกลมทคลกคลกบชมชนกจะ

เหนวา มระบบสวสดการทอยบนฐานพลงชมชน วฒนธรรม และฐานทรพยากรธรรมชาตอยมากพอ ในขณะท

บางสวนมองวา สงทจ าเปนส าหรบเกษตรกร คอ ระบบสาธารณปโภคเพอการเกษตรกรรม อาท การสงเสรม

ความรดานการผลต การแปรรป ระบบชลประทาน การปฏรปทดน โฉนดทดนรวม การประกนราคาสนคาเกษตร

หรอการประกนรายไดใหแกเกษตรกร การพฒนาพนธพช สตว กฎหมายคมครองระบบเกษตรกรรมและ

เกษตรกร การสนบสนนดานการตลาด ฯลฯ แตสงคมไทยยงขาดความคดทตกผลกเกยวกบเรองน

ระบบสวสดการทเหมาะสมส าหรบเกษตรกรตองพจารณาถงความมนคงและปลอดภยของอาหาร ม

สขภาพทงกาย จตทด มสงคม วฒนธรรมและสภาพแวดลอมด มความมนคงในอาชพและรายได มความร ภม

ปญญาในการปองกน แกไขปญหารอบตว มความมนคงดานทอยอาศย ปลอดภยจากภยธรรมชาต และภยอนๆม

ความเปนอสระ มศกดศร มการดแลชวยเหลอกน และมสทธในการไดรบบรการตางๆจากรฐ รวมทงไดรบการ

คมครองจากกระบวนการยตธรรมอยางเทาเทยม


๑) สถาบนพฒนาองคกรชมชน (พอช.)

๒) ภาควชาการพฒนาชมชน มหาวทยาลยธรรมศาสตร

๓) กรมพฒนาสงคมและสวสดการ

๔) ส านกงานสงเสรมการปฏรประบบเพอพฒนาคณภาพชวตเกษตรกร ชมชน และ

สงคม (สปกช.)


๑. ผศ.ดร. จตต มงคลชยอรญญา ส านกงานสงเสรมการปฏรประบบเพอคณภาพชวต

เกษตรกร ชมชนและสงคม (สปกช.)

โทรศพท ๐๘ ๑๘๗๔ ๕๗๗๘

โทรสาร ๐ ๒๕๖๑ ๕๔๖๐

๒. นายส าเรง เสกขนทด สถาบนพฒนาองคกรชมชน (พอช.)

โทรศพท ๐๘๑ ๓๗๕ ๘๕๗๓

โทรสาร ๐๒ ๓๗๘ ๘๓๘๙

๓. นายบ ารง คะโยธา นายกองคการบรหารสวนต าบลสายนาวง

อ าเภอนาค จงหวดกาฬสนธ

3

วนท ๒๔ มนาคม ๒๕๕๔ เวลา ๑๕.๐๐ – ๑๖.๔๕ น. หองปฏรป ๕

ความยตธรรมดานสงแวดลอม : ภาษและคาภาคหลวง

2 ทศวรรษทผานมา สถานการณสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตไทยเลวรายลงเรอยๆ เหตใดจง

เปนเชนนน?

ความเสอมโทรมดานสงแวดลอมกอใหเกดความเหลอมล าอยางไร ใครเปนผรบเคราะห สงคมจะม

ทางออกอยางไร ?

การกระจายอ านาจดานการจดการสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต จะชวยแกความเหลอมล าดาน

สงแวดลอมไดหรอไม ?

การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตของภาครฐโดยเฉพาะการใหสมปทานปโตรเลยมภายใตระบบ

การคลงปโตรเลยมของไทย กอใหเกดการแบงรายไดระหวางรฐและผรบสมปทานอยางเพยงพอและ

เปนธรรมหรอไม

ความเขมแขงของชมชนจะชวยปฏรปสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตไดอยางไร ?

ทางเลอกในการปฏรป มาตรการการเงนการคลงดานสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต (กรณ

ปโตรเลยม)


แผนงานสรางเสรมนโยบายสาธารณะทด (นสธ.)

สถาบนศกษานโยบายสาธารณะ มหาวทยาลยเชยงใหม


๑. ศ.ดร.มงสรรพ ขาวสอาด ผอ านวยการแผนงานสรางเสรมนโยบายสาธารณะทด (นสธ.)

สถาบนศกษานโยบายสาธารณะ มหาวทยาลยเชยงใหม

๒. ผศ.ดร.ภร สรสนทร คณะเศรษฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร

ด าเนนรายการโดย

คณยวด คาดการณไกล

4

วนท ๒๔ มนาคม ๒๕๕๔ เวลา ๑๕.๐๐ – ๑๖.๔๕ น. หองปฏรป ๖

ผหญง..ความเสมอภาค..การปฏรปประเทศ

สถานการณ ปญหาทเกดขน แมรฐจะใหความส าคญกบ ความเสมอภาคระหวางเพศ แตในทาง

ปฏบต กยงขาดการแปลงหลกการสการด าเนนนโยบายและมาตรการดานตางๆ ในขณะทสงคมไทยยงคงมการ

เลอกปฏบตในทกบรบทของสงคม โดยเฉพาะการกดกน อคตทางเพศตอผหญง จากฐานคด ทยดตดกบบทบาท

ดงเดมของผหญง เชน ความเชอทผหญงเปนผตาม ผชายเปนผน า ภาพลกษณ บทบาทความเปนหญง-ชาย ท

ตายตว และคานยมดานหญงชาย การจ ากดบทบาทการมสวนรวมของผหญงในทกระดบ การเลอกปฏบตจากกฎ

ระเบยบ ของหนวยงานตางๆ การขาดโอกาสทางเศรษฐกจ การเขาถงบรการทางสงคมและบรการสาธารณะ

ตลอดจนถกละเลยไมไดรบความเปนธรรมเมอถกกระท าความรนแรงในครอบครว และความรนแรงทางเพศใน

รปแบบตาง ๆ รวมถงการคกคามทางเพศในทท างาน

ขอเสนอเชงวชาการทจะน าสการปฏบต การแปลงหลกการความเสมอภาคระหวางเพศสการปฏบต

เพอน าเสนอประเดน เพศภาวะ หรอ การวเคราะหถงบทบาทความสมพนธหญงชายในสงคม สงเสรมการมสวน

รวมของผหญงในการรวมปฏรปดานตางๆ ในการจดสรรทรพยากร และตระหนกถงภาระบทบาทของผหญงใน

ฐานะ ผใหบรการ และดแลสมาชกในครวเรอน เพอใหผหญงในกลมตางๆ ไดรบการตอบสนองตามความจ าเปน

เฉพาะดานของตน โดยเฉพาะ หญงทถกกระท าจากความรนแรงในครอบครวและทเกดในชมชน กลมทตองเผชญ

กบสภาวะความยากล าบากและเผชญกบความไมเปนธรรมทางเพศ รวมถงผหญงกลมชายขอบ หญงพการ หญง

ทรบผดชอบรบภาระครอบครว ใหสามารถเขาถงความยตธรรมและสทธดานตางๆ รวมถงการไดรบประโยชนจาก

บรการทางสงคม สวสดการและนโยบายสาธารณะ


เครอขายผหญงพลกโฉมประเทศไทย (WREST)

มลนธผหญง

คณะกรรมการเครอขายพลงสตรเพอการปฏรป


นางสาวอษา เลศศรสนทด :มลนธเพอนหญง

รศ.วระดา สมสวสด : ศนยสตรศกษา มหาวทยาลยเชยงใหม

นางเตอนใจ ดเทศน : มลนธพฒนาชมชนและเขตภเขา

นพ. แทจรง ศรพานช : คณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต


นางเรวด ประเสรญเจรญสข

5

วนท ๒๔ มนาคม ๒๕๕๔ เวลา ๑๕.๐๐ – ๑๖.๔๕ น. หองปฏรป ๗

แรงงานกบโลกาภวฒน

โลกาภวตนแมจะน ามาซงความเจรญกาวหนาของการคาโลกแตในอกมตหนงกน ามาซงปญหาความ

เหลอมล าและความไมเปนธรรมในสงคม และกอใหเกด “เหยอ” ของความเสยงจากการพฒนา ปญหาการ

วางงานและปญหาอาชญากรรม

โลกาภวตนไดเปลยนสงคมในประเทศทก าลงพฒนาไปสการเปนสงคมอตสาหกรรมบรการและ

สารสนเทศ ทตองการแรงงานมความรและทกษะฝมอสง การรกคบขยายฐานการผลตของบรรษทขามชาต อน

เปนผลมาจากการเปดเสรทางการเงนและการคา และการพฒนารปแบบการจางงานไปสการเหมาชวง และการจาง

แรงงานสญญาระยะสน ยงสงผลใหแรงงานตกอยภายใตความไมมนคง และขาดอ านาจตอรองมากยงขน

ในสงคมไทย กระแสโลกาภวฒนไดสงผลกระทบตอผใชแรงงานอยางรนแรง ทงในเรองคาจาง ระบบและ

รปแบบการจางงานแบบเหมาชวง การเคลอนยายสถานประกอบการ ความมนคงในการท างานของแรงงานทต าลง

กระบวนการยตธรรมในคดแรงงาน การแปรรปรฐวสาหกจ ปญหาตาง ๆ เหลาน คอโจทยหลกของขบวนการ

แรงงานไทยวา จะหลดออกจากหลมพรางของโลกาภวตน และจะตองปฏรประบบและโครงสรางอยางไรเพอให

ผใชแรงงานอยในสงคมอยางมศกดศรแหงความเปนมนษยมากกวาทเปนอยในปจจบน


คณะกรรมการเครอขายผใชแรงงานเพอการปฏรป


1. คณสาวต แกวหวาน email : [email protected]

2. คณชาล ลอยสง email : [email protected]

3. คณยงยทธ แมนตะเภา

4. นางสาวจตรา คชเดช email: [email protected]


ดร.จตรงค บณยรตนสนทร : [email protected]

mailto:[email protected]




6

วนท ๒๔ มนาคม ๒๕๕๔ เวลา ๑๗.๐๐ – ๑๘.๔๕ น. หองปฏรป ๔

กองทนกยมเพอการศกษา เพอการเขาถงและเปนธรรม

จากตวเลขทางการศกษาพบวา เดกทเขาสการศกษาชน ป. 1 (100%) จะจบชนมธยมศกษาปท

6 เพยงราว 50-60% เทานน อตราการออกจากการเรยน (Drop out) ทสงระดบนเกดจากหลายสาเหต

ทวาสาเหตทส าคญประการหนงคอเรอง “ความยากจน”

ในระหวาง 2539 ทกองทนกยมเพอการศกษาไดด าเนนการในประเทศไทย อตราการออกจากการศกษา

กอนก าหนดลดลง และ อตราการเขาเรยนในวยเดกเลกสงขน ซงแปลวา การมอยของกองทนกยมเพอ

การศกษาเปนประโยชนตอเดกจ านวนมาก โดยเฉพาะเดกยากจน

ดงนน มาตรการการใหวงเงนกยมเพอการศกษาจงเปนมาตรการส าคญ ทเดกและเยาวชน, นกวชาการ

รวมถงภาคราชการควร “ชวย” กนระดมความเหนวาจะเสรมพลงใหกบมาตรการนอยางไร

**ย าวาเปาหมายหลกไมใชการบอกวา มาตรการเงนกเพอการศกษา(กยศ.)ทท าอย แยอยางไร จงตอง

ปรบปรง หากเปนการพยายามทใหคดวา “เราทกคน” จะชวยกนเสรมพลงใหกบเดกและเยาวชนท

ยากจน เพอใหไดรบการศกษาทเทาเทยมมากขน เปนธรรมมากขน และ มคณภาพมากขนไดอยางไร โดย

มองจากเครองมอ หรอ มาตรการภาครฐ (ซงในทนคอ กยศ.) เปนพระเอก

ถาพระเอกของเรามเงนไมพอ กอาจจะตองเทาไหรถงสมเหตสมผล, ถาอ านาจหนาทของ กยศ. ขาดเกน

อยางไร กตองมาชวยกนคยถงความเปนไปไดทจะเพมลดอ านาจเหลานน, ถาประสทธภาพยงนอยจะ

ชวยกนยกระดบไดอยางไร? เปนตน คอ หลกๆคงไมใชเวทกลาวโทษกน แตเปนเวททเดกและเยาวชน

เอง อยากชวนผใหญมาชวยคดกน (ทงผใหญวชาการ ผใหญราชการ ผใหญการเมอง) พรอมๆกบเดก

และเยาวชนวา จะท าอยางไรกนด ทจะหยดการออกจากการเรยนแบบไมสมครใจ (เพราะความยากจน)

ใหได


คณะกรรมการเครอขายพลงเยาวชนเพอการปฏรป


ดร.สมเกยรต ตงกจวานช มลนธสถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย (TDRI)

ศ.ดร.ดเรก ปทมสรวฒน สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (นดา)

อ.จอน องภากรณ

ด าเนนรายการโดย นายแบงก งามอรณโชต

7

วนท ๒๔ มนาคม ๒๕๕๔ เวลา ๑๗.๐๐ – ๑๘.๔๕ น. หองปฏรป ๕

จากเซนไดถงไทยแลนด : “เมอภยภบตธรรมชาตและภยพบตจากน ามอมนษย

..กลายเปนปญหาใกลตว”

รวมเสวนาและถายทอดความรสกถงเพอนผประสบภยชาวญปน....ยอนมองสถานการณภยพบต รอบๆ

บาน ...เมอภยพบตธรรมชาตและภยพบตจากน ามอมนษย ..กลายเปนปญหาใกลตว...กระบวนการ ปองกน

บรรเทา ฟนฟ ควรเปนอยางไร ประเทศไทยพรอมขนาดไหน ...รวมแลกเปลยนเรยนรประสบการณ...การ

เตรยมความพรอมรบมอภยพบตและกระบวนการฟนฟภยพบตโดยการมสวนรวม ....ฯลฯ

พบกบวทยากรทหลากหลาย อาทเชน ผประสบภยสนาม ผประสบภยน าทวม นกวชาการดานภยพบต

ผแทนศนยเตอนภยพบตแหงชาต ผแทนกรมบรรเทาสาธารณะภย สอมวลชน ฯลฯ


คณะกรรมการเครอขายผเสยโอกาส คนจนเมอง และกลมชาตพนธเพอการปฏรป

เครอขายชมชนเพอการปฏรปสงคมและการเมอง (คปสม.)


ผอ านวยการศนยเตอนภยพบตแหงชาต

อธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

คณประสาร สถานสถตย : มลนธรกษไทยอนดามน

รศ.ดร.เสร ศภราทตย

นายประยร จงไกรจกร : ตวแทนชมชนบานน าเคม


คณเสกสรร ชญถาวร

8

วนท ๒๔ มนาคม ๒๕๕๔ เวลา ๑๗.๐๐ – ๑๘.๔๕ น. หองปฏรป ๖

“พลงงาน – คนไทย ดาวโลก และความอยรอด”

ภาพโรงงานไฟฟานวเคลยรญปนระเบดท าใหผคนทวโลกแทบหยดหายใจไปชวขณะ ราวกบเหนเรอไทแท

นกอกลมชนภเขาน าแขงแลวจมลงไปตอหนา เทคโนโลยพลงงานสะอาดอนแสนภาคภมใจกลายเปนเหมอนยาพษ

ทละลายเขาสอากาศทมองไมเหนในพรบตา – สตวเลยงแสนเชองกลายเปนสตวปาดรายทไมรจกชอ และค าถาม

ตอแหลงทมาของพลงงานและแนวทางการใชพลงงานของเราในอนาคตกผดขนมา แหลงพลงงาน – กาซ

ธรรมชาต ถานหน พลงงานหมนเวยน เขอน นวเคลยร ฯลฯ – ของเราควรเปนแบบไหน? เรา –ในฐานะคน

ไทย และพลเมองโลก จะใชพลงงานอยางไร? หากเชอวาค าถามส าคญกวาค าตอบ – ขอเชญทกทานมา

รวมกนตงค าถาม ถาม ถาม และถาม – อะไรคอค าถามทถกตอง? – โปรดตดตามตอไปในวงเสวนาดวยใจระทก

พลน


โดย เครอขายพลงงานใหมและศนยศกษาสนตภาพและความขดแยง จฬาลงกรณมหาวทยาลย


คณณอคณ สทธพงศ ปลดกระทรวงพลงงาน

คณวรพล จรประดษฐกล ผอ านวยการส านกงานนโยบายและแผนพลงงาน(สนพ.)

ศ. ดร. พรายพล คมทรพย เศรษฐศาสตร ธรรมศาสตร

ดร. สวนย สวสดอาร สถาบนมาตรวทยา

คณศรสวรรณ ควรขจร มลนธฟนฟชวตและธรรมชาต

คณชนชม สงาราศร กรเซน กลมพลงไท

และตวแทน ชมชนพนททเปนเปาหมายกอสรางโรงไฟฟา

ด าเนนรายการโดย ทพ. ศภผล เอยมเมธาว

9

วนท ๒๔ มนาคม ๒๕๕๔ เวลา ๑๗.๐๐ – ๑๘.๔๕ น. หองปฏรป ๗

สวสดการเกดจนตาย : สงคมไทยพรอมหรอยง ?

ตามทนายกรฐมนตร นายอภสทธ เวชชาชวะไดมนโยบายในการจดสวสดการถวนหนาใหกบคนไทยทก

คนภายในป 2559 นน แตเรารกนหรอไมวาสวสดการทคนไทยควรไดรบมอะไรบาง เราควรไดรบสวสดการนน

เมอไหรและอยางไร เวทวชาการขอน าเสนอหลกการและกรอบแนวคดในดานความครอบคลมของสวสดการถวน

หนาในชวงวยตางๆ พรอมทงการจดล าดบความส าคญของโครงการหรอมาตรการสวสดการถวนหนา รวมทง

ประมาณการงบประมาณรวมทภาครฐตองใชในการจดสวสดการนนๆ

เพอทจะตอบค าถามทวาสงคมไทยพรอมแลวหรอยงส าหรบการจดสวสดการถวนหนาใหแกประชาชนทก

คน ขอเชญชวนรวมรบฟงและระดมความคด เพอก าหนดสวสดการทควรจะเปนส าหรบคนไทยตงแตเกดจนตาย

พรอมทงความเปนไปไดของการจดสวสดการสงคมของรฐและภาคตางๆ ผานเวทระดมสมองในงานสมชชาปฏรป

ระดบชาต ครงท ๑


คณะกรรมการการจดสรรทรพยากรเพอความเปนธรรม


ดร. สมชย จตสชน มลนธสถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย (TDRI)

นายปกรณ พนธ อธบดกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

10

วนท ๒๕ มนาคม ๒๕๕๔ เวลา ๑๓.๐๐ – ๑๔.๔๕ น. หองปฏรป ๔

กระจกหรอกระจาย (อ านาจ)

ตามทส านกงานคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ไดก าหนดแผนการกระจาย

อ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 โดยใหตรา

พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจและหนาทในการจดระบบบรการสาธารณะระหวางรฐกบ

องคกรปกครองสวนทองถน และก าหนดใหชวง 4 ปแรก (พ.ศ.2544-พ.ศ.2547) ใหด าเนนการถายโอนดวยการ

ก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ราชการบรหารสวนกลาง และระบบราชการ

บรหารสวนภมภาค รวมทงพฒนายทธศาสตรการสรางความพรอมในการรองรบการถายโอนภารกจ บคลากร

งบประมาณและทรพยสน ตามวสยทศนของการกระจายอ านาจสทองถน รวม 3 ดานทส าคญ คอ ดานความเปนอสระใน

การก าหนดนโยบายและบรหารจดการ ดานบรหารจดการโดยลดภารกจของราชการสวนกลางและสวนภมภาค และเพม

บทบาทใหองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการแทน และดานประสทธภาพของการบรหารองคกรปกครองสวนทองถน

ใหประชาชนมสวนรวมในการตดสนใจ รวมด าเนนการ และรวมตรวจสอบ และตามกรอบของแผนงานดงกลาวได

ก าหนดใหโอนภารกจการจดบรการสาธารณะของรฐ ทด าเนนอยใหองคกรปกครองสวนทองถน และกระบวนการการถาย

โอนภารกจสาธารณสขใหองคกรปกครองสวนทองถนไดอยางสมบรณนน พนทจงหวดตางๆ ตองมความพรอมและม

ขนตอนตลอดจนแผนงานทชดเจน โดยเฉพาะอยางยงองคกรปกครองสวนทองถนจะตองเหนชอบและพรอมทจะรบการ

ถายโอนดวยการค านงถงความคมคาและความประหยด เพราะจะเกยวของกบภารกจ งบประมาณ และบคลากร ซงม

ความแตกตางกนในแตละพนท

และในชวง 10 ปทผานมา พบวาพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจ พ.ศ. 2542 พบ

ความลมเหลวในการบงคบใชกฎหมายขององคกรภาครฐ ไมเหนความส าคญเพราะยดหลกการประสทธภาพทอาจขดตอ

หลกการกระจายอ านาจ และในความเปนจรงมกจะพบขอโตแยงทางอดมการณและหาทางออกดวยการประนประนอม

เชน กฎหมายอาจออกมาไมเหมาะสมจงไมเหมาะสมทท าตาม ถงแมจะมการระบกรอบเวลาในการด าเนนการแตกไมได

ท าตามกรอบระยะเวลาทก าหนด ซงกไมไดเกดอะไรขนและเปนเรองไมส าคญในสงคมไทยทองคกรภาครฐสวนกลางจะ

ปฏบตตามกฎหมาย มองแลวยงเปนเรองยากทจะท าใหผมอ านาจทงอ านาจรฐ อ านาจเงน อ านาจสงคม อ านาจปญญา

ยอมมอบอ านาจหรอกระจายอ านาจเหลานนใหกบผ ไมมอ านาจ ใครทมอ านาจอยกอนแลว มการบรหารจดการ

งบประมาณ ก าลงคน มความรความช านาญทผานประสบการณมาจะเอาอ านาจไปยกใหกบคนทไมเคยมอ านาจมากอน

ดงนนในเชงตรรกะจงยอมเปนเรองทเปนไปไมได ณ ขณะนถงเวลาแลวหรอยงทพวกเราทกคนจะมาท าความเขาใจกบ

ประชาธปไตยแบบมสวนรวม การบรหารจดการทมอสระในอ านาจทควรม หรอจะเปนเหมอนเดม? (ไมสามารถกระจาย

อ านาจได)


สถาบนวจยระบบสาธารณสข (สวรส.)


รศ.ดร.สกนธ วรญญวฒนา คณะเศรษฐศาสตร ม.ธรรมศาสตร

ผศ.ดร.พงคเทพ สธรวฒ - สถาบนจดการระบบสขภาพ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

นายสรยา ยขน นายกเทศมนตรต าบลปรก จ.สงขลา


นพ.พงษพสทธ จงอดมสข สถาบนวจยระบบสาธารณสข

11

วนท ๒๕ มนาคม ๒๕๕๔ เวลา ๑๕.๐๐ – ๑๖.๔๕ น. หองปฏรป ๔

พลงประชาชน ชมชนทองถนจดการตนเอง

การพฒนาประเทศในชวงทผานมา เปนการพฒนาจากยอดพระเจดย โดยใชขางบนเปนตวตง ทอดทง

ฐานลางคอชมชนทองถน ท าใหชมชนทองถนออนแอ เกดความขดแยงทางสงคม อนเนองมาจากการไมไดรบ

ความเปนธรรม และความเหลอมล าในดานตางๆ สงผลใหสงคมไทยพงทลาย

การจะท าใหฐานลางของสงคมมความเขมแขงไดนน จ าเปนตองปรบกระบวนทศนใหมในการพฒนา ดวย

การใชพนทชมชนทองถนเปนตวตง สนบสนนใหชมชนทองถนจดการตนเองใหมากทสด คนอ านาจในการจดการ

ตนเองใหชมชนทองถน ใหความส าคญกบกระบวนการมสวนรวมของคนในชมชนทองถน ซงเปนฐานลาง จากคน

ทไมไดรบความเปนธรรม ใหเปนไปอยางจรงจง กวางขวาง และครอบคลม สรางระบบทเกดข นจากคนในชมชน

ทองถน น าไปสการจดระบบการจดการใหมทสรางความเทาเทยมใหแกทกคนในพนท เปดโอกาสใหคนในชมชน

ทองถน ก าหนดทศทางการพฒนาของตนเอง สรางระบบเศรษฐกจของทองถน ระบบวฒนธรรมทเคารพใน

ศกดศรของตนเอง สรางการเมองใหม/ระบบประชาธปไตยของตนเอง รวมถงปรบเปลยนดลอ านาจในการบรหาร

จดการใหมทจะเอออ านวยใหชมชนทองถนจดการสงตางๆ ดวยตนเองใหมากทสด


คณะกรรมการเครอขายองคกรชมชนเพอการปฏรป

เครอขายองคกรชมชน ๕ ภาค


ศจ.สรชย หวนแกว ภาควชาสงคมวทยาและมานษยวทยา คณะรฐศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย

นายแกว สงขช กรรมการเครอขายองคกรชมชนเพอการปฏรป

นางทวาพร ศรวรกล ผประสานเครอขายปาตนน า ต.บางกระแจะ อ.ไทรโยค จ.กาญจนบร

นายพลากร วงศกองแกว ผชวยผอ านวยการสถาบนพฒนาองคกรชมชน (องคการมหาชน)


นายประพจน ภทองค า

12

วนท ๒๕ มนาคม ๒๕๕๔ เวลา ๑๕.๐๐ – ๑๖.๔๕ น. หองปฏรป ๕

การสรางจนตนาการประเทศดวยกองทนสอสรางสรรค

รวมหาแนวทาง สรางจนตนาการใหประเทศไทย ดวยกองทนสอสรางสรรค ทจะสรรคสรางสอ

สขาวใหเหลาเยาวชนของชาต


มลนธเพอการพฒนาเดก(มพด.)

แผนงานสอสรางสขภาวะเยาวชน(สสย.)

ส านกงานกองทนสรางเสรมสขภาพ(สสส)


นส.เขมพร วรณราพนธ ผจดการแผนงานสอสรางสขภาวะเยาวชน(สสย.)

คณทราย เจรญประ ดารานกแสดง

คณภทราพร สงขพวงทอง ผผลตและพธกรรายการกบนอกกะลา

คณตอพงษ เสลานนท อปนายยกสมาคมคนตาบอดแหงประเทศไทย

คณอฐบรณ อนวงษา มลนธเพอผบรโภค


คณประวณมย บายคลอย ผประกาศขาวสถานโทรทศนทวไทย

13

วนท ๒๕ มนาคม ๒๕๕๔ เวลา ๑๕.๐๐ – ๑๖.๔๕ น. หองปฏรป ๖

ลดผกขาด ลดเหลอมล า เพมความเปนธรรม

ตลอดระยะเวลากวา ๑๐ ป ท พ.ร.บ. การแขงขนทางการคา พ.ศ. ๒๕๔๒ มผลบงคบใชใหสรางและ

กอใหเกดการแขงขนทางการคาทเปนธรรมหรอไม ?……ผลของการด าเนนการตามกฎหมายเปนเชนไร ? มสวน

ชวยใหเกดการสรางความเปนธรรม และลดความเหลอมล าในสงคมหรอไม ?…และจะปรบปรงแกไขพ.ร.บ. การ

แขงขนทางการคาใหมประสทธภาพดยงขนไดอยางไร ?….....


คณะท างานวชาการเพอการปฏรป

มลนธสาธารณสขแหงชาต (มสช.)


ดร.เดอนเดน นคมบรรกษ สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย (TDRI)

14

วนท ๒๕ มนาคม ๒๕๕๔ เวลา ๑๕.๐๐ – ๑๖.๔๕ น. หองปฏรป ๗

ผงเมองทเปนธรรม

ขณะนมการวางผงประเทศไทยลวงหนา ๕๐ ป ทเรยกวา “ผงประเทศไทย พ.ศ. ๒๖๐๐” และการวางผง

เมองรวมทวประเทศ ชวตของคนไทยจะถกก าหนดโดยกระบวนการทเปนธรรมหรอไม ท าไมการท าผงเมองเปน

กระบวนการทหางไกลประชาชนทสดทงๆ ทผลผลตปลายน าซงคอ “ผงเมอง” มประชาชนเปนผมสวนไดสวนเสย

โดยตรงอยางไมมขอสงสย เขตอตสาหกรรม โรงงาน โรงไฟฟา ถนน ทางรถไฟ ทาเรอ ฯลฯ ลวนมาจากทศทาง

ของการวาง ”ผงเมองรวม” แต “ผงเมองรวม” มาจากไหน การบกรกทดนเกดขนไดเพราะผงเมองเปนเครองมอ

ของกลมทนและคนไมหวงดหรอไม ถงเวลาแลวทการคดคานโครงการตางๆ ตองสาวประเดนใหลกถงโครงสราง

และกระบวนการการวางผงเมองทไมเปนธรรม ขอเชญรวมสนทนาอยางเปนกนเองกบนกวชาการและนก

กฎหมายเพอสรางความเขาใจเรองผงเมองทเปนธรรม


เครอขายรกแมพระธรณ

ภาควชาการวางแผนภาคและเมอง คณะสถาปตยกรรมศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย

มลนธดอกไมและนกกระดาษเพอสนตภาพ


ผศ. ดร. พนต ภจนดา อาจารยภาควชาการวางแผนภาคและเมอง คณะสถาปตยกรรมศาสตร

จฬาลงกรณมหาวทยาลย

รองศาสตราจารย. ดร. ตอตระกล ยมนาค

คณภารน สวสดรกษ เครอขายวางแผนและผงเมองเพอสงคม


ดร. อภวฒน รตนวราหะ ภาควชาการวางแผนภาคและเมอง คณะสถาปตยกรรมศาสตร

จฬาลงกรณมหาวทยาลย

15

วนท ๒๕ มนาคม ๒๕๕๔ เวลา ๑๗.๐๐ – ๑๘.๔๕ น. หองปฏรป ๔

การเมอง : ใช..เรองผหญง ความวกฤตของบานเมองทเปนเรองของปากทอง การมชวตอยของผคนสวนใหญของประเทศ ชงเกนครง

เปนผหญง โครงสรางสงคมทมความเหลอมหล า มความไมเปนธรรม เปนปญหาทกอใหเกดความแตกแยก ความ

ไมสงบสขในสงคม โครงสรางอ านาจการบรหารจดการบานเมองทไมใสใจการมสวนรวมของกลมผคนทมความ

แตกตางทงทางเพศ อาย เช อชาต รวมทงกลมคนชายขอบตางๆเปนอปสรรคตอการสรางสงคมประชาธปไตยท

เปนธรรมและเสมอภาค

สงคมไทยยงเปนสงคมปตาธปไตย มรากเหงาของจตส านกทมอคตทางเพศ โครงสราง กลไก ระบบตางๆ

รวมทงการแสดงออกในระดบชวตประจ าวนของสมาชกในสงคมสรางปญหาความรนแรง การเลอกปฏบตทางเพศ

กอใหเกดความเหลอมหล า ความไมเปนธรรมในหลากหลายรปแบบตอผหญง ซงจ าเปนตองเปลยนแปลง

การปฏรปทจะพลกโฉมประเทศไทยอยางแทจรงตองสรางอดมการณสงคมทต งอยบนหลกการสทธ

มนษยชนทหญงและชายมศกดศรความเปนมนษยทเทาเทยมกนซงเปนคอขวดของการปฏรปโครงสรางการพฒนา

เศษฐกจ สงคม รวมทงการพฒนาดานการเมองสการพฒนาประชาธปไตยทแทจรง


เครอขายผหญงพลกโฉมแหงประเทศไทย (WREST)


สภาพฒนาการเมอง


นางสาวลดดาวลย ตนตวทยาพทกษ : รองประธานสภาพฒนาการเมอง

นางสนทร เซงก ง : เครอขายบอนอก

นางประทน เวคะวากยานนท : เครอขายสลม 4 ภาค

พญ.ประคอง วทยาศย : มลนธเกอดรณ

นางประนอม เภตรา : เครอขายลด ละ เลก เหลา: ลดความรนแรงตอสตร

นางธนวรรณ พวงผกา เครอขายชมชนเพอปฏรปสงคมและการเมอง (คปสม.)

นางสาวเนตรนร กจบ าเพญ: เครอขายเยาวชนเพอการปฏรป

นางสาวสมศร หาญอนนทสข : เครอขายเอเซยเพอการเลอกตงเสร

นางสาวศรพร ปญญาเสน : นายกองคการบรหารสวนต าบลพชย อ.เมอง จ.ล าปาง

ดร.สชาดา เมฆรงเรองกล : ผประสานงานเครอขายผหญงพลกโฉมแหงประเทศไทย

นางฒฒพร ทพยวงษ : เครอขายสทธคนจนพฒนาภเกต

นางองคณา นลไพจตร : ประธานมลนธยตธรรมเพอสนตภาพ


นางสนย ไชยรส : นกวชาการอสระ

16

วนท ๒๕ มนาคม ๒๕๕๔ เวลา ๑๗.๐๐ – ๑๘.๔๕ น. หองปฏรป ๕

ความเปนธรรมทางภาษ : ถงเวลาปฏรป ?

“ภาษ” โดยปกตมหนาทสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมล าในสงคมอยแลว แมวาเราจะคนเคย

กบระบบภาษทใชกนอยเปนอยางด แลวคณคดวา

ระบบภาษทใชอยในปจจบนเปนธรรมแลวหรอยง? นนคอคนรวยควรจายภาษมากกวาคนจน

และคนทมฐานะเทาเทยมกนกควรรบภาระภาษเทา ๆ กนแลวหรอยง?

ภาษท าหนาทลดความเหลอมล าในสงคมหรอท าหนาทในการถายโอนทรพยากรจากคนรวยไปส

คนจนไดดแคไหน?

หากค าตอบคอ “ไม” เราควรท าอยางไรใหภาษท าหนาทสรางความเปนธรรมและลดความ

เหลอมล าไดมากยงขน ตองเกบภาษมากขนใชหรอไม? หรอเพมภาษบางประเภทแลวลดภาษอก

ประเภทด?

อกค าถามหลกทตองรวมกนหาค าตอบคอหากเกบภาษไดมากขนแลวจะเอาไปท าอะไรใหเกดผล

ในการสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมล าไดมากทสด?

ทานอาจเปนผหนงทมสวนรวมในกระบวนการปฏรประบบภาษของประเทศไทย


คณะกรรมการการจดสรรทรพยากรเพอความเปนธรรม


ดร. สมชย จตสชน มลนธสถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย (TDRI)

คณประพฒน โพธวรคณ อดตประธานสภาอตสาหกรรม

นายนรศ ชยสตร ผอ านวยการส านกงานเศรษฐกจการคลง

17

วนท ๒๕ มนาคม ๒๕๕๔ เวลา ๑๗.๐๐ – ๑๘.๔๕ น. หองปฏรป ๖

“ปากทองและการหากน : เศรษฐศาสตรของหญงและชาย”

โลกาภวฒน โลกรอน การตดถนนเสนใหม และคนแกทมากข น สงผลกระทบตอผหญงและผชาย

เหมอนกนไหม?

ในโลกทเชอวาเรองการคาเสร ในประเทศทเนนนโยบายสงออก แรงงานราคาถกจะหาจากไหนละ?

ผหญงหรอผชาย?

ในภาวะวกฤตโลกรอน ใครใชรถคนเลก? ใครวางแผนการจบจายซอของในบาน? ใครปลอยคารบอน

มากกวา? – ผหญงหรอผชาย?

หากในบานมคนปวยหรอคนแก ใครเปนผดแล? ใครจายเงน? – ผหญงหรอผชาย?

เศรษฐศาสตรทมความละเอยดประณตข นนอกจากจะเหนหวคนแลว ยงตองมองเหนทงผหญงและ

ผชายในระบบเศรษฐกจอกดวยเพอกอใหเกดดลยภาพในเชงนโยบาย

ขอเชญผสนใจทกทานรวมเปดพรมแดนความรใหม – เศรษฐศาสตรทมมตหญงชาย – รวมเรยนรและ

ท าความเขาใจเศรษฐศาสตรแบบงาย จากชวตผหญงผชายทหายใจในรวมเงาของโลกและสงคมเดยวกน ส

นโยบายแหงการพฒนาทฉลาดขน


ส านกงานพฒนานโยบายสขภาพระหวางประเทศ (IHPP)


เครอขายถมชองวางทางสงคม (SIRNet)

เครอขายผหญงพลกโฉมแหงประเทศไทย (WREST)


คณสภาพร พรรณราย เครอขายสตรรกทะเลสาบสงขลา

คณอรณ ศรโต กลมบรณาการแรงงานสตร

คณจนทวภา อภสข ศนยพทกษสทธหญงบรการ

รศ.ดร.ภาวด ทองอไทย โครงการสตรและเยาวชนศกษา มหาวทยาลยธรรมศาสตร

รศ.ดร.นรมล สธรรมกจ คณะเศรษฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร

รศ.ดร.ชลดาภรณ สงสมพนธ คณะรฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร

นพ.ภษต ประคองสาย ส านกงานพฒนานโยบายสขภาพระหวางประเทศ

18

วนท ๒๕ มนาคม ๒๕๕๔ เวลา ๑๗.๐๐ – ๑๘.๔๕ น. หองปฏรป ๕

การขบเคลอนศลปวฒนธรรมภาคประชาชน : กลไกการจดการเพอพฒนาสงคม

วฒนธรรมคอวถชวต และวถชวตนเองคอเนอดน ใหก าเนดเนองานอนนยามวา “ศลปะ” ดวยเหตน

“ศลปะ”และ”วฒนธรรม”จงมอาจแยกออกจากกน หากเกอกลและเปนเงอนไขของกนและกน และเปนสวนหนง

ของสงคม ทงสวนหนงของสงคมไทยและแยกไมออกจากสงคมโลก นบวนศลปวฒนธรรมกยงมบทบาทตอ

ศลปวฒนธรรมของสงคมไทย ทงดานอทธพลทางความคด ทงดานเศรษฐกจและสงคม โดยผานกระบวนการผลต

แบบอตสาหกรรมทางวฒนธรรม หากสงคมไทยไมรเทาทน ขาดภ มคมกน ไมเหนคณคาเชงอตรลกษณทาง

วฒนธรรม ขาดกระบวนการวางรากฐานเชงระบบ การพฒนาสงคมไทยไปสความยงยนกมอาจเกดข นได

ในขณะเดยวกนสงคมไทยกตกอยในภาวะวกฤตหลายประการ ทงความเหลอมล าในสงคม ปญหาดงกลาวสงผลให

การพฒนาประเทศไรทศทางและไมมประสทธภาพ สาเหตของวกฤตการณทางสงคมดงกลาว สวนหนงเกดจาก

พนฐานการศกษาของไทยทหลกหนจากศลปวฒนธรรมอนเปนรากฐานดงเดม และทศทางการพฒนาประเทศท

ไมไดมงเนนการสงเสรมผานศลปวฒนธรรม

ถงเวลาแลวทศลปนในแตละสาขา แตละพนทควรจะมสวนรวมในการสรางสรรคสงคม โดยใชศลปะทก

สาขา(รวมสมยและพนบาน) พฒนาและเยยวยาผคนและสงคม รวมทงจะตองรวมตวกนเพอความรวมมอระหวาง

ผสรางงานศลปะทมความแตกตาง ทงตางสาขา ตางท ตางทศทาง ตางเนอหา ตางรปแบบ โดยยงสามารถคง

ความเปนเอกลกษณและความเปนอสระของตนเองไวดวย รวมทงตองใชศลปะเปนสอการในการใหการศกษา

และสรางสรรคจตใจของผคนในสงคม.....


คณะกรรมการเครอขายศลปนเพอการปฏรป


๑.อาจารยเนาวรตน พงษไพบลย ประธานคณะกรรมการสมชชาศลปนเพอการปฏรป

๒.นพ.วชย โชคววฒน คณะกรรมการปฏรป(คปร.)

๓.รศ.ดร.สกร เจรญสข ประธานอนกรรมการวชาการ เครอขายศลปนเพอการปฏรป

๔.อาจารยชมยพร บางคมบาง สมาคมนกเขยนแหงประเทศไทย


คณณฐฐา โกมลวาทน ทวไทย

51298376 raaylaeiiydh-ngwichaakaar-2-20354-prablaasud2

Documents

Transcript of 51298376 raaylaeiiydh-ngwichaakaar-2-20354-prablaasud2