5018 SAYILI UYARINCA HAZIRLANAN 2015 YILI BİRİM ... · Bakanlığımız, geçtiğimiz yıllarda...

T.C.

ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI

AVRUPA BİRLİĞİ VE MALİ YARDIMLAR

DAİRESİ BAŞKANLIĞI

5018 SAYILI

KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU

UYARINCA HAZIRLANAN

2015 YILI BİRİM FAALİYET RAPORU

ANKARA, OCAK 2016

Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu

2

İÇİNDEKİLER SAYFA

BİRİM YÖNETİCİSİNİN SUNUŞU ..................................................................... 3

I. GENEL BİLGİLER ................................................................................... 8

A. Yetki Görev ve Sorumluluklar ...................................................................... 8

B. İdareye İlişkin Bilgiler ................................................................................. 9

Fiziksel Yapı ......................................................................................... 9 1.

Örgüt Yapısı .......................................................................................... 9 2.

Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar .................................................................. 9 3.

İnsan Kaynakları ................................................................................... 10 4.

Sunulan Hizmetler ................................................................................. 11 5.

II. AMAÇ VE HEDEFLER ........................................................................... 13

A. Birimin Amaç ve Hedefleri ......................................................................... 13

B. Temel Politikalar ve Öncelikler .................................................................... 13

III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER .................. 14

A. Mali Bilgiler ............................................................................................. 14

Bütçe Uygulama Sonuçları ...................................................................... 14 1.

Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar .................................................. 15 2.

Toplam Ödeneğin Dağılımı ..................................................................... 20 3.

Harcamaların Dağılımı ........................................................................... 20 4.

B. Performans Bilgileri ................................................................................... 21

Faaliyet ve Proje Bilgileri ........................................................................ 21 1.

Performans Sonuçları Tablosu................................................................ 583 2.

Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi .............................................. 583 3.

IV. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ .... 594

A. ÜSTÜNLÜKLER .................................................................................... 594

B. ZAYIFLIKLAR ...................................................................................... 594

V. ÖNERİ VE TEDBİRLER ....................................................................... 605

VI. İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI ........................................................ 616


3

BİRİM YÖNETİCİSİNİN SUNUŞU

Bilindiği üzere, 3 Ekim 2005 tarihinde gerçekleştirilen Hükümetlerarası Konferansta, Türkiye

ile Avrupa Birliği arasında müzakereler resmen başlatılmıştır. Bu çerçevede, Bakanlığımızın

doğrudan sorumluluğunda bulunan “İşçilerin Serbest Dolaşımı” ve “Sosyal Politika ve

İstihdam” müzakere fasıllarında tarama süreci 2006 yılında etkin ve katılımcı bir yaklaşımla

tamamlanmıştır.

Avrupa Komisyonu tarafından gönderilen “Sosyal Politika ve İstihdam” müzakere faslı

tarama sonu raporunda müzakerelerin başlayabilmesi için iki açılış kriteri belirlenmiştir.

Bakanlığımız, geçtiğimiz yıllarda gerçekleştirilen gerek yasal düzenlemelerle gerekse aldığı

diğer tedbirlerle söz konusu kriterlerin sağlanması yönünde önemli adımlar atmıştır. Söz

konusu müzakere faslında belirlenen açılış kriterlerinin karşılanmasına yönelik 2013 yılında

Avrupa Komisyonu ve Bakanlığımızın yanı sıra sosyal ortaklarımızın ve AB nezdindeki işçi

ve işveren örgütlerinin temsilcilerinin katılımıyla oluşturulan üst düzey çalışma grubu

tarafından çeşitli çalışmalar yürütülmüştür. Bu çalışmaların sonucunda 6356 Sayılı Sendikalar

ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu ile 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu

Sözleşme Kanununda bazı değişiklikler yapılmasına yönelik bir eylem planı hazırlamıştır.

Söz konusu eylem planı, 23 Ocak 2015 tarihinde ilgili taraflarla paylaşılmıştır. Ayrıca 18

Mart 2015 tarihinde üç senedir düzenlenmemiş olan 7 No.lu Bölgesel Kalkınma, İstihdam ve

Sosyal Politika Alt Komite Toplantısı gerçekleştirilerek “Sosyal Politika ve İstihdam”

müzakere faslında yaşanan gelişmeler Avrupa Komisyonu ile paylaşılmıştır.

Doğrudan sorumlu olduğumuz bir diğer fasıl olan “İşçilerin Serbest Dolaşımı” faslında ise,

2006 yılından bu yana tarama sonu raporunun Avrupa Komisyonu tarafından Bakanlığımıza

resmi olarak iletilmesi beklenmektedir.

2007 yılı itibarıyla Türkiye, aday ülkeleri tam üyeliğe hazırlamak ve üye ülkeler ile aday

ülkeler arasındaki ekonomik ve sosyal farklılıkların azaltılmasına katkı sağlamak amacıyla

oluşturulan ve kısaca “IPA” olarak adlandırdığımız Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali

Yardım Aracı kapsamında yer alan fonlardan kullanmaya başlamıştır. Avrupa Birliği Katılım

Öncesi Mali Yardım Aracının dördüncü bileşeni olan “İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Operasyonel Programı”, Bakanlığımız tarafından başarılı bir şekilde yürütülmektedir.

Bu Program kapsamında %85’i Avrupa Birliği ve %15’i Ulusal kaynaklardan olmak üzere

tahsis edilen toplam 509,7 milyon Avroluk fon, hem ulusal düzeyde kamu kurum ve

kuruluşları tarafından yürütülen operasyonlar; hem de üniversiteler, belediyeler, sivil toplum

kuruluşları, sendikalar, dernekler gibi kurumlar tarafından yerelde uygulanan hibe projeleri

aracılığıyla kullanılmaktadır. Şu ana kadar bu Program çerçevesinde kullanılan fonlar

vasıtasıyla Türkiye’nin istihdam, eğitim ve sosyal içerme alanlarındaki önemli sorunların

çözümüne katkı sağlanmıştır. Ayrıca IPA birinci döneminde (2007-2014) tahsis edilen

fonların % 94’ü, Bakanlığımız tarafından sözleşmeye bağlanmıştır.

2012 yılından bu yana Bakanlığımız, genç istihdamının desteklenmesi, mesleki eğitimin

niteliğinin geliştirilmesi, kız çocuklarının okula devam oranlarının artırılması, kayıtlı

istihdamın teşviki, hayat boyu öğrenme imkânlarının ve mesleki yeterlilikler sisteminin

geliştirilmesi ile dezavantajlı kişilerin işgücü piyasasına katılımı ve toplumsal entegrasyonu

konularında yaklaşık 130 milyon Avro tutarında birçok hibe programını yürütmüştür. Başta


4

gençler, üniversite öğrencileri, kadınlar, kız çocukları ve ebeveynler olmak üzere hibe

programlarından 110 binden fazla birey yararlanmıştır.

2015 yılında mesleki ve teknik eğitimin kalitesinin arttırılması alanında gerçekleştirilen

projelerde yaklaşık 34 bin gencimiz, meslek ve kariyer rehberliği hizmeti almış; binden fazla

mesleki öğretim personeline eğitim verilmiş; üniversite ve meslek liseleri dâhil yaklaşık 300

eğitim kurumunun kapasitesi arttırılmış; meslek eğitimine yönelik 300’den fazla modüler

program geliştirilmiş; 2 binin üstünde elektronik öğrenme materyali hazırlanmış ve yaklaşık

100 adet meslek standardı geliştirilmiştir.

Bakanlığımız, 2015 yılında ulusal düzeyde birçok önemli projeyi uygulamaya başlamış olup

önümüzdeki yıl da bu projelerin sürmesi öngörülmektedir. Bu projelerden birisi, “İş

Hayatında Kadınlar Projesi”dir. Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası (EBRD) ile yaptığımız

işbirliği sonucunda girişimci kadınlarımıza yönelik toplamda 300 milyon Avro tutarında bir

kredi havuzu oluşturulması için gerekli adımlar atılmıştır.

Bu projelerden bir diğeri ise, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı tarafından uygulanan ve

bütçesi yaklaşık 42 milyon Avro olan “Şartlı Nakit Transferi Programının Güçlendirilmesi

Projesi”dir. Bu proje kapsamında yoksul ailelerin çocuklarının okula devam etmesi şartıyla

ailelerin çocuklarının eğitimine yönelik masraflarına destek sağlanması amaçlanmaktadır.

Projeden 2015 yılı içerisinde 556 bin öğrenciye destek sağlanmıştır.

Önemli projelerden bir diğeri ise, kayıtlı kadın istihdamının artırılması amacıyla geliştirilen

ve yaklaşık 40 milyon Avro bütçeye sahip “Evde Çocuk Bakım Projesi”dir. Bu proje

kapsamında kayıtlı çalışan veya çalışacak kadınların, belli yaşa kadar olan çocuklarının

bakımı için bakıcı istihdam edilmesi halinde 24 ay süreyle maddi destek sağlanması

planlamaktadır. Antalya, Bursa ve İzmir illerinden yaklaşık 38 bin kadın söz konusu projeden

yararlanmak üzere başvuruda bulunmuş olup, 2015 yılında yaklaşık 3.600 kadın bu projeden

yararlanmaktadır.

Bakanlığımız, ayrıca Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı

(Türkiye Ulusal Ajansı) ile gerçekleştirilen işbirliği çerçevesinde Erasmus + Programı

kapsamında 2015 yılında yaklaşık 500’ü okul ve yetişkin eğitimi projesi, 316’sı ise mesleki

ve teknik eğitim projesi olmak üzere toplamda 800’ün üzerinde projeye yaklaşık 42 milyon

Avroluk mali destek sağlamıştır.

Son olarak, Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı kapsamında Bakanlığımız,

YURTKUR ile yürütülen “Dezavantajlı Yüksek Öğrenim Öğrencilerinin Burs Yoluyla

Desteklenerek İş Piyasasına Erişimlerinin Kolaylaştırılması Projesi”nin devamı olarak 2015

yılı içerisinde dezavantajlı 18.400 üniversite öğrencisinin almış oldukları öğrenim kredilerinin

7 ay süreyle bursa dönüştürülerek ödenmesini sağlamış ve bu proje kapsamında 15 milyon

Avro YURTKUR’a aktarılmıştır.

Böylelikle IPA’nın birinci dönemi sonunda, tüm bu projelerle Avrupa Birliği ve Ülkemiz

ortak katkısıyla yürütülen İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı

çerçevesinde yaklaşık 700 bin vatandaşımıza ulaşılacaktır.

Bütün bunlara ek olarak AB mali yardımları kapsamında IPA ikinci dönemi için 2014-2020

yılları arasında uygulanmak üzere 10. Kalkınma Planı ve Ulusal İstihdam Stratejisi dikkate

alınarak “İstihdam, Eğitim ve Sosyal Politika Sektörel Operasyonel Programı” hazırlanmıştır.


5

IPA ikinci döneminde şu öncelikli alanlarda yürütülecek projeler aracılığıyla 435 Milyon

Avroluk AB fonu Ülkemizde kullanılacaktır:

Çalışma koşullarının iyileştirilmesi,

İstihdam politikaları ve hizmetlerinin kalitesinin arttırılması,

İstihdamın ve istihdam edilebilirliğin desteklenmesi,

Herkesin eğitime erişimi sağlanarak eğitim ve beceri düzeylerinin arttırılması,

Eğitim ve öğretimin kalitesinin arttırılması,

Ulusal kalite sisteminin güçlendirilmesi ve hayat boyu öğrenme ve uyum yeteneğinin

geliştirilmesi,

Sosyal politikaların geliştirilmesi ve uygulanmasına ilişkin kapasitenin arttırılması,

Dezavantajlı kişilerin sosyal koruma hizmetlerine ve işgücü piyasasına erişiminin

sağlanması.

Söz konusu Avrupa Birliği mali yardımlarının yönetilmesine ilaveten Bakanlığımız diğer AB

finansman araçlarından da faydalanmaktadır. Bu kapsamda, Bakanlığımız AB İstihdam ve

Sosyal Yenilik Programına (EaSI) 2015 yılında katılım sağlamıştır. Söz konusu program,

AB’de istihdam, sosyal politika ve işgücü hareketliliğini desteklemek amacıyla doğrudan

Avrupa Komisyonu tarafından yönetilen Avrupa düzeyinde bir finansman aracıdır ve yaklaşık

920 milyon avroluk bir bütçe AB Üye ülkeleri, Avrupa Ekonomik Alanı Ülkeleri ve EFTA

ülkeleri ile Türkiye dâhil Programa katılabilecek aday ve potansiyel aday ülkelerin

kullanımına açıktır. Program, kaliteli ve sürdürülebilir istihdamı, yeterli ve insana yaraşır

sosyal korumayı, yoksulluk ve sosyal dışlanma ile mücadeleyi, çalışma koşullarının

iyileştirilmesini amaçlamakta ve doğrudan Avrupa Komisyonu tarafından yönetilmektedir.

Program kapsamında istihdam, sosyal içerme, sosyal koruma, çalışma koşulları, ayrımcılıkla

mücadele ve cinsiyet eşitliği alanlarında AB politikalarının geliştirilmesi ve eşgüdümünü

desteklemeye yönelik projeler ile mikro-finans ve sosyal girişimcilik projeleri

desteklenecektir. Bu kapsamda Bakanlığımız program faaliyetlerinin, Avrupa Komisyonunca

yayınlanacak proje teklif çağrılarının duyurulmasından ve bilgilendirme, tanıtım

faaliyetlerinden sorumludur.

Bakanlığımız, ayrıca istihdam alanında uluslararası kuruluşlarla da ortak projeler

yürütmektedir. Bunlardan en önemlisi olan Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi

Programı (PIAAC), Ülkemiz dâhil 32 ülkede yürütülmektedir. Söz konusu Program

kapsamında yetişkinlerin eğitim seviyeleri ile işgücü piyasasındaki durumları, ülke bazında

karşılaştırmalı olarak değerlendirilmektedir. Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD)

tarafından koordine edilen bu Program ile eğitim ve işgücü arasında daha aktif ve sağlam bir

köprünün kurulması, kişilerin örgün eğitim sürecinden başlayarak sahip olduğu becerilerin

daha verimli ve etkili şekilde ekonomiye yansıtılması hedeflenmektedir. Programın saha

çalışma süreci, 2015 yılı Nisan ayı itibariyle tamamlanmış olup Programa katılan ülkelerin

karşılaştırmalı analizini içeren raporun 2016 yılı Temmuz ayında yayınlanması

öngörülmektedir.

Ömer AYÇİÇEK

Başkan


6

I. GENEL BİLGİLER

A. Yetki Görev ve Sorumluluklar

Bakanlıklarda ve Bağlı Kuruluşlarda Avrupa Topluluğuyla İlgili Birimler Kurulmasına Dair

367 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 3146 sayılı “Çalışma ve Sosyal Güvenlik

Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun” da değişiklik yapılarak “Ana Hizmet

Birimleri” başlıklı bölüme (12/A maddesi) “Avrupa Topluluğu Koordinasyon Dairesi

Başkanlığı” ilave edilmiş; 16 Mayıs 1989 tarihli makam onayı ile çeşitli unvan ve

derecelerden ihdas edilen kadroların tahsis edilmesiyle Başkanlığımız kurulmuştur.

Başkanlığımız, 367 sayılı KHK uyarınca "Bakanlığımızın görev ve faaliyet alanına giren

konularda, Avrupa Birliği (AB) ile ilgili hususların koordinasyonunu sağlamak, AB ile

ilişkilerden sorumlu Bakanlığın koordinasyon çalışmalarına yardımcı olmak, bu alanda

Hükümetin genel politikasını uygulamaya yönelik tedbirleri almak, uyum ve uygulama

çalışmaları ile ilgili işleri yürütmek" ten sorumludur.

3146 sayılı “Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında

Kanun” un 12/A maddesine göre ise Başkanlığımızın görevleri şu şekilde tanımlanmıştır:

a) Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren, Avrupa Birliği ile ilgili konularda;

müzakerelere ilişkin hazırlıkları yapmak, toplantılara katılmak, Avrupa Birliği-

Türkiye ortaklık organlarında alınan kararlar ile ilgili olarak uyum ve uygulama

çalışmalarını yürütmek ve Bakanlık birimleri arasında koordinasyonu sağlamak,

b) Avrupa Birliği programları ve Avrupa Birliğinden sağlanan destekler çerçevesinde

Bakanlığın faaliyet alanına giren konulardaki dış kaynaklı projelerin program, bütçe

ve uygulanmasına ait işleri yürütmek,

c) Bakanlığın Avrupa Birliği, yabancı ülkeler ve uluslararası kuruluşlarla insan

kaynaklarının geliştirilmesi alanında yürüttüğü projelerin ve programların

hazırlanmasını, koordinasyonunu, yürütülmesini ve kontrolünü sağlamak,

d) İlgili mevzuat, Avrupa Birliği müktesebatı ve uluslararası anlaşmalar çerçevesinde

operasyonel programları hazırlamak, yürütmek ve fonların uygulanmasını koordine

etmek, yapısal fonların kullanımı için gerekli hazırlıkları yapmak,

e) Desteklenecek proje ve faaliyetlere ilişkin olarak; projelerin seçimini yapmak,

önceliklendirmek, ihale ve sözleşmelerini yapmak ve yürütülmesini sağlamak,

ödemelerini gerçekleştirmek ve muhasebeleştirmek, buna ilişkin kontrol, izleme ve

değerlendirmeleri yapmak,

f) Bakanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmak.

Başkanlığımız başta “Sosyal Politika ve İstihdam” ile “İşçilerin Serbest Dolaşımı” müzakere

fasılları başta olmak üzere Bakanlığımızın görev ve sorumluluk alanına giren tüm hususlarda

hem AB düzeyinde hem de Birlik üyesi ve aday ülkelerde sağlanan gelişmeleri yakından

izlemek; mevzuat ve uygulamaların Türk mevzuat ve uygulamalarına uygun ölçüde

yansıtılmasına katkıda bulunmaktadır.


7

3 Ekim 2005 tarihi ile birlikte ülkemiz “Aday Ülke” konumundan “Katılımcı Ülke”

konumuna geçmiş olup Türkiye-AB ilişkileri yeni bir sürece girmiştir. Müzakere sürecinde

Bakanlığımızın başta “sosyal politika ve istihdam” ile “işçilerin serbest dolaşımı” olmak üzere

13 adet müktesebat faslından sorumludur. Başkanlığımız tüm bu fasıllar ile ilgili müzakere

sürecinin etkin biçimde yürütülmesi için gerekli hazırlıkları ve katkıları yapmakta; sürdürülen

hazırlıklara iştirak etmektedir. Bu sorumluluk kapsamında ayrıca AB Komisyonu ile Türkiye

arasında yürütülen “7 no.lu Bölgesel Gelişme, İstihdam ve Sosyal Politika Alt Komite”

Toplantılarına katılım sağlamakta ve AB müktesebat uyum çalışmaları kapsamında gerek

Bakanlığımız birimleri ve bağlı kuruluşlarımız gerek sair kamu kurum ve kuruluşları

tarafından iletilen taslak mevzuat hakkında görüş vermektedir.

AB Komisyonu tarafından 2007–2013 yılları arasında aday ülkelere yapacağı mali

yardımların çerçevesini belirlemek üzere yapılan ve Katılım Öncesi Mali Araç (IPA) olarak

adlandırılan yeni düzenleme ile aday ülkelerin tam üyeliğe hazırlanması amaçlanmaktadır.

IPA’nın Kurumsal Kapasitenin Geliştirilmesi, Bölgesel ve Sınır Ötesi İşbirliği, Bölgesel

Kalkınma, İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi ve Kırsal Kalkınma olmak üzere beş bileşeni

bulunmaktadır. Bakanlığımızın program otoritesi olarak sorumlu olduğu İnsan Kaynaklarının

Geliştirilmesi bileşenin amacı, aday ülkeleri Avrupa İstihdam Stratejisi ve Lizbon Stratejisi

kapsamında Avrupa Sosyal Fonuna hazırlamak, bu amaçla uygun yapıları ve sistemleri

kurmaktır. Bu faaliyetler yapılırken Birliğin istihdam, kadın – erkek eşitliği, sosyal içerme ve

eğitim alanındaki ilkelerinin gözetilmesi öngörülmektedir.

2014-2020 yıllarını kapsayan IPA II döneminde geçerli olacak sektörel yaklaşım

doğrultusunda, dokuz sektör belirlenmiştir. Bu sektörler, Demokrasi ve Yönetişim, Hukuk

Devleti ve Temel Haklar, Çevre, Ulaştırma, Enerji, Rekabetçilik ve Yenilikçilik, İstihdam,

Eğitim ve Sosyal Politika, Tarım ve Kırsal Kalkınma ile Bölgesel İşbirliği sektörleridir. IPA

II döneminde Bakanlığımız, İstihdam, Eğitim ve Sosyal Politika sektöründen sorumludur.

Bakanlığımız IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi (İKG) Bileşeninin Program Otoritesi

olarak belirlenmiştir. 3146 sayılı “Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve

Görevleri Hakkında Kanun”unun 12/A maddesi ve Avrupa Komisyonu tarafından verilen

31.01.2012 tarihli akreditasyon kararı uyarınca Başkanlığımız, Avrupa Birliği müktesebatı ve

uluslararası anlaşmalar çerçevesinde bu alandaki operasyonel programları hazırlamak,

yürütmek ve fonların uygulanmasını koordine etmek, yapısal fonların kullanımı için gerekli

hazırlıkları yapmak, bu çevrede projeleri seçmek, ihale ve sözleşmelerini yapmak ve

yürütülmesini sağlamak, ödemelerini gerçekleştirmek ve muhasebeleştirmek, buna ilişkin

kontrol, izleme ve değerlendirmeleri yapmakla görevlendirilmiştir.

23 Nisan 2015 tarih ve 29335 sayılı resmi gazetede yayımlanan İş Sağlığı ve Güvenliği

Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair

Kanun’un 15. maddesi gereğince daha önce Avrupa Birliği Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

olan Başkanlığımızın ismi “Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı” olarak

değiştirilmiştir.

Ayrıca 3146 sayılı Kanun’da yer alan görevlere aşağıdaki maddeler eklenmiştir:

Bakanlık tarafından hazırlanacak mevzuatı Avrupa Birliği müktesebatına ve

terminolojisine uyumu açısından incelemek ve görüş bildirmek,

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Programı çerçevesinde kurum ve kuruluşlarla iş

birliği içinde, mevzuat uyumu ve uygulaması için gerekli teknik, kurumsal kapasite ve

mali ihtiyaçların tespitine ve faaliyetlerin izlenmesine katkıda bulunmak.


8

Avrupa Sosyal İçerme ve Sosyal Koruma Stratejisi temel olarak toplumdaki özel itina

gösterilmesi gereken kişileri (işsizler, eğitimsizler veya yeterli eğitim alamayanlar, evsizler,

özürlüler, madde bağımlıları, kadınlar, çocuklar, yaşlılar vb.) kapsamakta ve istihdam, gelir

dağılımı ve parasal yoksulluk, eğitim, konut, sağlık ve ulaşım politikaları, emeklilik sistemi

dâhil olmak üzere sosyal güvenlik sistemi, sosyal hizmet ve sosyal yardım politikaları gibi

başlıkları ele almaktadır. Ülkemizin bu alanda öncelikle İstihdam ve Sosyal Reform

Programını (ESRP) hazırlaması gerekmektedir. Başkanlığımız söz konusu belgenin

hazırlanması ve bu alana ilişkin faaliyetlerin yürütülmesi, ilgili tüm tarafların aktif katılımının

sağlanması ve koordinasyondan sorumludur.

Başkanlığımız, Türkiye’nin katılım sağladığı AB’nin sosyal politika alanındaki Topluluk

Programları kapsamındaki faaliyetleri yürütmekte, bu programlara ilişkin faaliyetlerde

Bakanlık birimleri ve bağlı ve ilgili kuruluşları arasında gerekli koordinasyonu sağlamaktadır.

Daha önce 3 farklı başlıkta yürütülen Topluluk Programları 2014 yılından itibaren “İstihdam

ve Sosyal Yenilik Topluluk Programı (EaSI)” olarak adlandırılan tek bir program altında

birleştirilmiş olup, Bakanlığımızca 2015 yılından itibaren anılan programa katılım

sağlanmıştır. Başkanlığımız 2014-2020 yıllarını kapsayan bu yeni topluluk programının

ülkemizde tanıtımından ve etkin biçimde kullanılabilmesinden sorumludur.

Diğer taraftan Başkanlığımız, Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü ile birlikte 16-65 yaş

grubu arasındaki yetişkinlerin eğitim seviyeleri ile işgücü piyasasındaki durumlarını

değerlendirmek amacıyla düzenlenen Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programı

(PIAAC)ı ülkemizde yürütmekten sorumludur. Program uluslararası arenada, Ekonomik

İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD) tarafından organize edilmekle beraber OECD

Koordinatörlüğü’nde aşağıda yer alan şirketlerin oluşturduğu konsorsiyum tarafından

yürütülmektedir:

Eğitimsel Test Hizmetleri (ETS) - Amerika Birleşik Devletleri,

İstatistiksel Araştırma Kurumu (WESTAT) - Amerika Birleşik Devletleri,

Dilbilimsel Kalite Kontrol Merkezi (CAPSTAN) - Belçika.

Program kapsamında tüm katılımcı ülkelerde Ulusal Merkezler kurulmuş ve bu merkezler

programın ulusal düzeyde yürütülmesinden sorumlu olmuştur. 1 Ocak 2012 tarihinde

OECD’ye gönderilen katılım beyanında programın ülkemizde Çalışma ve Sosyal Güvenlik

Bakanlığı Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı ile İŞKUR tarafından

ortaklaşa yürütüleceği belirtilmiştir. Programa ilişkin tüm faaliyetlerin gerçekleştirilmesinden

ve OECD tarafından belirlenen uluslararası standartlara uyumundan Başkanlığımız çatısında

PIAAC’ı yürütmek üzere kurulan Ulusal Merkez sorumludur.


9

B. İdareye İlişkin Bilgiler

1. Fiziksel Yapı

Başkanlığımız, Turan Güneş Bulvarı Yıldızevler Mahallesi 713. Sokak No: 4

Çankaya/Ankara adresinde 4000 m2’lik brüt alana sahip binada hizmet vermektedir.

2. Örgüt Yapısı

Bakanlığımızın Merkez Teşkilatında ana hizmet birimlerinden biri olan Başkanlığımız AB

Daimi Temas Noktası olarak da görev yapan Müsteşar Yardımcısına bağlı olarak hizmet

vermektedir.

3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar

Başkanlığımızın 2015 yılı sonu itibariyle teknik donanım envanteri şu şekildedir:

Malzemenin Cinsi Miktarı Ölçeği

Ekran 192 Adet

Bilgisayar Kasası 182 Adet

Dizüstü Bilgisayar 196 Adet

Tablet 7 Adet

Yazıcı 59 Adet

Tarayıcı 3 Adet

Faks Cihazı 6 Adet

Telefon 107 Adet

Projeksiyon Cihazı 9 Adet

Sırt Geçirme Makinesi 5 Adet


1 0

Fotokopi Makinesi 5 Adet

4. İnsan Kaynakları

Başkanlığımızda;

1 Başkan,

3 Daire Başkanı

2 Şube Müdürü,

41 Avrupa Birliği (AB) Uzmanı,

31 AB Uzman Yardımcısı,

3 Şef,

1 Şef (Özelleştirme),

3 Memur,

1 Bilgisayar İşletmeni (Özelleştirme) ve

8 Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni (V.H.K.İ.)

1 Tekniker

kadrosu bulunmaktadır.

Başkanlığımızda toplam 114 personel bulunmaktadır:

1 Başkan,

3 Daire Başkanı,

27 Avrupa Birliği (AB) Uzmanı,

29 AB Uzman Yardımcısı,

1 Uzman (görevlendirme),

3 Şube Müdürü (2 kadrolu, 1 görevlendirme),

4 Şef (3 kadrolu, 1 görevlendirme),

1 Şef (Özelleştirme),

4 Memur (3 kadrolu, 1 görevlendirme),

8 Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni (1 görevlendirme),

1 Dağıtıcı (görevlendirme),

20 Sözleşmeli İzleme Uzmanı,

12 Sözleşmeli Uzman.

Söz konusu personelden 81’si Başkanlığımız kadrosunda, 7’i ise diğer Birimlerin kadrosu

ile Başkanlığımız emrinde çalışmakta, 8 kişi ise Başkanlığımız kadrosu ile diğer Birimlerde

çalışmakta olup 32’i sözleşmeli olmak üzere toplam 112 kişi Başkanlığımızda fiili olarak

görev yapmaktadır.


1 1

5. Sunulan Hizmetler

Başkanlığımız;

AB Komisyonu tarafından 2007–2013 yılları arasında aday ülkelere yapacağı mali

yardımların çerçevesini belirlemek üzere hazırlanan IPA kapsamında Bakanlığımızın

yönetim otoritesi olarak sorumlu olduğu İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Bileşenine

ilişkin hususlarda ilgili birimler ve diğer kurumlarla koordinasyonun sağlanması ve

İnsan Kaynakları Operasyonel Programının (İKG OP) etkin olarak uygulanması,

Müzakere sürecinde Bakanlığımızın başta 19 no.lu Sosyal Politika ve İstihdam ile 2

no.lu İşçilerin Serbest Dolaşımı Fasılları olmak üzere sorumlu olduğu 13 Müktesebat

Faslında tanıtıcı ve ayrıntılı tarama faaliyetleri ve diğer gerekli müzakere

çalışmalarının yürütülmesi ve Bakanlığımız adına gerekli katkıların sağlanması,

OECD Eğitim Direktörlüğü (EDU) ile İstihdam, Çalışma ve Sosyal İşler Direktörlüğü

(DELSA) tarafından ortaklaşa yürütülen bir proje olan ve kısaca PIAAC olarak bilinen

”Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programı” (Programme for the

International Assessment of Adult Competencies)”nın beş yıl sürecek (2012-2016

yılları) ikinci turu kapsamındaki çalışmaların etkin olarak yürütülmesi,

AB Komisyonu ile ülkemiz arasında yürütülen “Bölgesel Kalkınma, Sosyal Politika

ve İstihdam Alt Komitesi Toplantıları” kapsamında Bakanlığımız ilgili birimlerinin

katkıları ile Bakanlığımız adına sunumların ve bilgi notlarının hazırlanması,

toplantılara katılım sağlanması ve ayrıca Bakanlığımızın görev alanına giren ilgili

diğer alt komite toplantılarına da katkı sağlanması,

AB müktesebatına uyum çalışmaları kapsamında ayrıntılı karşılaştırmalı mevzuat

uyum tablolarının hazırlanması, Bakanlığımız görev alanına giren ilgili AB

müktesebatının ve ulusal mevzuatımızın Türkçe ve İngilizce çevirilerinin yapılması,

AB müktesebat uyum çalışmaları kapsamında gerek Bakanlığımız birimleri ve bağlı

kuruluşlarımız gerekse sair kamu kurum ve kuruluşları tarafından Başkanlığımıza

iletilen taslak mevzuat hakkında AB normlarına uygunluk bakımından görüş

oluşturulması, hazırlanan taslak mevzuata ilişkin gerek Bakanlığımız bünyesinde

gerekse sair kurumlarda oluşturulan komisyon çalışmalarına katılım sağlanması,

Bakanlığımızın Ulusal Eylem Planı ile ilgili taahhütlerini yerine getirmek üzere ilgili

tüm merkez birimlerimiz ve bağlı kuruluşlarımız, Avrupa Birliği Bakanlığı başta

olmak üzere kamu kurum ve kuruluşlarıyla, sosyal taraflarla ve sivil toplum

örgütleriyle, ayrıca başta AB Komisyonu olmak üzere AB kurum ve kuruluşlarıyla

etkin koordinasyon sağlanması,

AB Sosyal İçerme ve Sosyal Koruma Stratejisi çerçevesinde İstihdam ve Sosyal

Reform Programının (ESRP) ilgili tüm tarafların katkılarıyla hazırlaması ve bu alana

ilişkin faaliyetlerin yürütülmesi, ilgili tüm tarafların aktif katılımının ve

koordinasyonunun sağlanması,

Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı’nın 2014 – 2020 yılları arasında sektörümüzde

kullanacağı alanları belirlemek üzere tüm tarafların katkıları ile Eğitim, İstihdam ve


1 2

Sosyal Politikalar Sektörel Operasyonel Programının yazımı ve koordinasyonun

sağlanması,

AB İlerleme Raporuna Bakanlığımızın görev alanına giren konularda ilgili birimlerin

görüşleri de alınarak gerekli katkıların sağlanması ve Bakanlığımızı ilgilendiren

hususlarda tespit edilen uyumsuzlukların giderilmesine yönelik gerekli önlmelerin

alınması,

AB’nin istihdam ve sosyal politika alanındaki Avrupa Birliği Topluluk Programı olan

İstihdam ve Sosyal Yenilik (EaSI) programına katılım sağlanması ve bu program

kapsamındaki faaliyetlerin yürütülmesi, bu faaliyetler için Bakanlık birimleri ve bağlı

ve ilgili kuruluşlarının yanı sıra ilgili tüm kamu kurum ve kuruluşları, sivil toplum

örgütleri, sosyal taraflar ve üniversiteler arasında gerekli koordinasyonun sağlanması

ve bilgilendirmenin yapılması, Avrupa Komisyonunca yayınlanan teklif çağrılarının

takip edilmesi ve Ülkemizde de duyurusunun yapılması,

AB’nin aday ülkelere sağladığı kısa süreli teknik yardım programlarından biri olan

TAIEX kapsamında Bakanlığımızın birimlerince yapılan başvuruların incelenmesi ve

ön onay verilerek Avrupa Birliği Bakanlığına iletilmesi,

Bakanlığımızın Stratejik Plan çalışmalarına gerekli katkıların sağlanması,

Hükümet programlarında Bakanlığımızı ilgilendiren Başkanlığımız görev alanındaki

konularda öngörülen hedeflere uygun, etkin ve verimli çalışmaların yürütülmesi,

Başkanlığımızın görev alanına giren konularda yurtiçi ve yurtdışı seminer, konferans,

burs, eğitim programları ve toplantılara Başkanlığımız personelinin veya Bakanlığımız

ilgili birimlerinin personelinin katılımının sağlanması, yapılan tüm faaliyetlerin

raporlanarak gerekli görülmesi halinde ilgili diğer birim, kurum ve kuruluşlara

iletilmesi,

Birim faaliyet raporlarının hazırlanması, Makama ve ilgili birimlere sunulmasına

ilişkin görevleri ve sorumlulukları yerine getirmektedir.


1 3

II. AMAÇ VE HEDEFLER

A. Birimin Amaç ve Hedefleri

Başkanlığımızın Avrupa Birliği’nin insan kaynakları politikalarının Ülkemizde daha etkin

kullanılmasını sağlamak ve kazanılan deneyim ve perspektifi ulusal ve uluslararası düzeyde

geliştirmek ve paylaşmaktır. Bu amaca yönelik olarak belirlenen stratejik hedefler

Bakanlığımız Stratejik Planında (2014-2018) aşağıdaki şekilde belirlenmiştir:

İnsan kaynaklarının geliştirilmesi bileşeni kapsamında Avrupa Birliği tarafından

Ülkemize tahsis edilen fonların etkin bir şekilde kullanımının sağlanması,

Avrupa Birliği dışındaki uluslararası kuruluşlarla insan kaynakları alanında

program/projeler uygulanması,

Sosyal politika ve istihdam faslındaki müzakerelere yönelik gerekli çalışmaların

yapılması ve Avrupa İstihdam ve Sosyal İçerme Stratejilerine uyum çalışmaları

kapsamında bu alanlara ilişkin uygulamalar yürütülmesidir.

B. Temel Politikalar ve Öncelikler

Başkanlığımızın temel politikası “Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren konularda, AB

ile ilgili konularda koordinasyonu sağlamak, AB ile görevli Devlet Bakanlığının

koordinasyon çalışmalarına yardımcı olmak, bu alanda Hükümetin genel politikasını

uygulamaya yönelik tedbirleri almak ve uyum ve uygulama çalışmaları ile ilgili işleri

yürütmek” olarak belirlenmiştir.

Bu çerçevede temel önceliklerimiz:

Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı stratejik hedefi ile ilgili olarak temel politikamız

finanse edilmesi öngörülen yeni operasyonlar için hazırlıkların zamanında

tamamlanması, hazırlıkları tamamlanan operasyonların uygulamaya konması ve

böylece, bu çerçevede Finansman Anlaşmasının hükümlerine uygun olarak ayrılan

fonların zamanında ve etkin kullanılmasıdır.

Sosyal Politika ve İstihdam Faslının (19 no.lu Müzakere Fasıl Başlığı) müzakarelere

açılması hedefi ile ilgili olarak temel politikamız ve önceliğimiz ilgili tüm kurum ve

kuruluşlar, sosyal taraflar ve sivil toplum örgütleri ile tam bir sosyal diyalog

mekanizması işletilerek faslın açılış kriterlerinin karşılanması amacıyla Avrupa

Komisyonunca kabul edilebilir bir eylem planının hazırlanması ve sunulmasının yanı

sıra sendikal haklara ilişkin ileri adımlar atılmasıdır.

Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programının ana başarıyla

tamamlanması ve Ülkemiz raporunun ilgili politika ve stratejilere ışık tutabilecek

bilgileri içerecek şekilde hazırlanmasıdır.

Avrupa İstihdam ve Sosyal İçerme ve Sosyal Koruma Stratejilerine uyum çalışmaları

ile bu alanlara ilişkin uygulamaların yürütülmesi ve AB Topluluk programı EaSI’ye

katılım sağlanması ile ilgili olarak önceliğimiz anılan taslak strateji belgelerinin

Komisyonla müzakerelerinin sonuçlandırılması ve belgelerin tamamlanarak yürürlüğe

konması, EaSI Topluluk Programı ile ilgili olarak ise onay sürecinin

sonuçlandırılmasını müteakiben program faaliyetlerden etkin bir biçimde

faydalanılabilmesi, katkı payını karşılayacak biçimde Ülkemizden proje

başvurularının yapılması ilgili tarafların bilgilendirilmesi ve koordinasyonudur.


1 4

III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER

A. Mali Bilgiler

1. Bütçe Uygulama Sonuçları

Başkanlığımıza 2015 yılı bütçesiyle 10.864.000,00-TL Kesintili Başlangıç Ödeneği tahsis

edilmiştir.

Yıl içerisinde;

Personel Giderleri harcama kalemine 1.540.000,00-TL,

Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri 167.000,00-TL

Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan Transferler 10.730.000,00-TL

Gayri Maddi Hak Alımları 20.500,00-TL

Gayrimenkul Malların Büyük Onarım Giderleri 30.000,00-TL

Yurtiçi Sermaye Transferi 1.236.000,00-TL

Yurtdışı Sermaye Transferi 300.000,00-TL

harcama kalemlerine ödenek eklenirken,

Mamul Mal Alımları 20.500,00-TL

Diğer Sermaye Giderleri 864.600,00-TL,

Yurtiçi Sermaye Transferi 2.000.000,00-TL

harcama kalemlerinden ödenek düşülmüştür.

Başkanlığımızın 2015 yılı toplam ödeneği düşülen ve eklenen ödeneklerle birlikte toplam

22.000.000,00-TL olup, yılsonunda toplam ödeneğin % 94’ne tekabül eden 20.766.795,00-TL

harcanmıştır.


1 5

2. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar

Başkanlığımız 2015 Yılı Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırılması şu şekildedir:

EK

ON

OM

İK

KO

DU

BÜTÇE GİDER TERTİBİ BAŞLANGIÇ

ÖDENEĞİ

EKLENEN

ÖDENEK

DÜŞÜLEN

ÖDENEK

TOPLAM

ÖDENEK

2015 YIL

SONU

HARCAMA

01.1 PERSONEL GİDERİ 3.180.000,00 1.540.000,00 0,00 4.720.000,00 4.711.418,67

02.1

SOSYAL GÜVENLİK

KURUMLARINA

DEVLET PRİMİ

GİDERLERİ

377.000,00 167.000,00 0,00 544.000,00 543.447,05

03.2

TÜKETİME YÖNELİK

MAL VE HİZMET

ALIMLARI

97.000,00 0,00 0,00 97.000,00 96.973,39

03.3 YOLLUKLAR 207.000,00 0,00 0,00 207.000,00 115.549,20

03.5 HİZMET ALIMLARI 72.000,00 0,00 0,00 72.000,00 60.457,16

03.6 TEMSİL VE TANITMA

GİDERLERİ 8.000,00 0,00 0,00 8.000,00 7.866,40

03.7

MENKUL MAL, GAYRİ

MADDİ HAK ALIM,

BAKIM VE ONARIM

GİDERLERİ

7.000,00 0,00 0,00 7.000,00 6.988,43

03.8

GAYRİMENKUL MAL

BAKIM VE ONARIM

GİDERLERİ

6.000,00 0,00 0,00 6.000,00 -

05.3

KAR AMACI

GÜTMEYEN

KURULUŞLARA

YAPILAN

TRANSFERLER

- 10.730.000,00 10.716.673,22

06.1 MAMUL MAL

ALIMLARI 70.000,00 0,00 20.500,00 49.500,00 48.852,00

06.3 GAYRİ MADDİ HAK

ALIMLARI 75.000,00 23.000,00 2.500,00 95.500,00 95.371,14

06.6

MENKUL MALLARIN

BÜYÜK ONARIM

GİDERLERİ

35.000,00 30.000,00 0,00 65.000,00 64.970,80

06.9 DİĞER SERMAYE

GİDERLERİ 1.230.000,00 0,00 864.600,00 365.400,00 257.856,58

07.1 YURTİÇİ SERMAYE

TRANSFERLERİ 5.500.000,00 1.236.000,00 2.000.000,00 4.736.000,00 3.756.858,00

07.2 YURTDIŞI SERMAYE

TRANSFERLERİ - 300.000,00 - 300.000,00 283.513,37

TOPLAM ÖDENEK 10.864.000,00 3.296.000,00 2.887.600,00 22.002.400,00 20.766.795,41


1 6

“Ekonomik Sınıflandırma” açısından Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesinde yer alan

ödeneklerin dağılımı ve yılsonu gerçekleşmeleri şöyledir:

“01.1-Personel Giderleri” için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesinde 3.180.000,00-TL

Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Söz konusu ödeneğin yetmemesi

nedeniyle için yıl içerisinde verilen 1.540.000,00-TL ek ödenekle birlikte toplam

ödenek 4.720.000,00-TL olmuştur. Bu harcama kaleminden Başkanlığımız kadrosunda

görev yapan personelin maaş ödemeleri yapılmaktadır. Maaş ödemeleri için bu

ödeneğin % 100’ne tekabül eden 4.711.418,67-TL harcanmıştır.

“02.1-Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri” için Başkanlığımızın 2015

yılı bütçesine 377.000,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Söz konusu

ödeneğin yetmemesi nedeniyle yıl içerisinde verilen 167.000,00-TL ek ödenekle

birlikte toplam ödenek 544.000,00-TL olmuştur. Bu harcama kaleminden

Başkanlığımız kadrosunda görev yapan personelin Sosyal Güvenlik Kurumlarına

Devlet Primi Giderleri ödemeleri yapılmaktadır. Sosyal Güvenlik Primi ödemeleri için

bu ödeneğin % 100’ne tekabül eden 543.447,05-TL harcanmıştır.

“03.2-Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları” için Başkanlığımızın 2015 yılı

bütçesine 97.000,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama

kaleminden Başkanlığımızın ihtiyacı olan kırtasiye ve büro malzemesi (91.458,07-TL),

sertifika basımı için 274,35-TL, İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel

Programı kapsamında çıkılan hibe çağrısı sonucunda belirlenen başvuru sahibi ile

imzalanan hibe sözleşme dosyasının çoğaltılması ve harmanlanması işi için 5.240,97-

TL ödenmiştir. Kırtasiye ve büro malzemesi alımı, sertifika basımı ile ihale

dosyalarının kopyalanması ve harmanlaması için bu ödeneğin % 100’ne tekabül eden

96.973,39-TL harcanmıştır.

“03.3 Yolluklar” giderleri için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine 207.000,00-TL

Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kaleminden Başkanlığımızın

personelinin katılmış olduğu yurtiçi ve yurtdışı toplantıların yolluk ödemeleri ve ulaşım

giderleri karşılanmaktadır. Yolluk ödemeleri için bu ödeneğin % 56’na tekabül eden

115.549,20-TL harcanmıştır.

“03.5 Hizmet Alımları” giderleri için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine 72.000,00-

TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kaleminden internet ücreti

(977,70-TL), temel iş sağlığı ve güvenli eğitimi, kamu ihale eğitimi, AB uzmanlık ve

yabancı dil kursuna katılan personelin kurs ücreti (9.146,00-TL) ile AB uzman

yardımcılarının tez danışmanı ücreti (44.750,00-TL) ödenmiştir. Temel iş sağlığı ve

güvenli eğitimi, kamu ihale eğitimi, AB uzmanlık ve yabancı dil kursu, AB uzman

yardımcılarının tez danışmanı ücreti ile internet giderlerini ödemek için bu ödeneğin %

84’ne tekabül eden 60.457,16-TL harcanmıştır.

“03.6 Temsil ve Tanıtma Giderleri” için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine 8.000,00-

TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kaleminden AB

Komisyonuna yapılan ziyaretlerde ülkemizi temsilen verilen hediyeler, Ülkemizi

ziyaret eden yabancı heyetlere verilen hediyeler ve yemek giderleri ile Başkanlığımızda

yapılan toplantı, eğitim gibi faaliyetlerde yapılan çay, kahve ikramları karşılanmaktadır.

Temsil ve Tanıtma Giderleri için bu ödeneğin % 98’ne tekabül eden 7.866,40-TL

harcanmıştır.


1 7

“03.7 Menkul Mal, Gayri Maddi Hak Alım, Bakım ve Onarım Giderleri” için

Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine 7.000,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis

edilmiştir. Bu harcama kaleminden Başkanlığımızın ihtiyacı olan büro ve işyeri mal ve

malzemeleri, makine ve teçhizatları, mutfak malzemeleri ile avadanlık ve yedek

parçaları alınmakta ve tamir ve bakımları yaptırılmaktadır. Bu kapsamda mutfak

malzemesi (6.988,43-TL) alınmıştır. Yemekhane malzemesi giderini ödemek için bu

ödeneğin % 100’ne tekabül eden 6.988,43-TL harcanmıştır.

“03.8 Gayrimenkul Mal Bakım ve Onarım Giderleri” için Başkanlığımızın 2015 yılı

bütçesine 6.000,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama

kaleminden Başkanlığımızın hizmet binasının bakım ve onarımı yaptırılmaktadır. Söz

konusu hizmet binasının tamir ve bakımı bina sahibine yaptırıldığı için bu harcama

kaleminden harcama yapılmamıştır.

“05.3 Kar Amaci Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan Transferler ” için Başkanlığımızın

2015 yılı bütçesinde bu harcama kalemi için ödenek talep edilmemiştir. Ancak, Hazine

Müsteşarlığından alınan 08/12/2015 tarihli ve 35755 sayılı yazı ile İnsan Kaynaklarının

Geliştirilmesi Operasyonel Programı altında oluşturulan geçici koruma altındaki

Suriyelilerin temel ve mesleki - teknik eğitimi için kullanılmak üzere oluşturulduğu

bildirilerek AB Güven Fonu mekanizması için ayrılan toplam 22.352.942 Avro’luk

havuz fonun %15 oranındaki ulusal katkı payı olan 3.352.942 Avro’nun Müsteşarlıkları

Ulusal Fon nezdinde açtırılan Ulusal Katkı Ana Hesabına aktarılması talep edilmiştir.

Bu amaçla bu harcama kalemine 10.730.000,00-TL ödenek Maliye Bakanlığınca tahsis

edilmiş olup 3.352.942 Avro katkı payının ödemek için bu ödeneğin % 100’ne tekabül

eden 10.716.673,22-TL harcanmıştır.

“06.1 Mamul Mal Alımları” için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine 70.000,00-TL

Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kaleminden 06.3 Gayri

Maddi Hak Alımları harcama kalemine 20.500,00-TL aktarılması nedeniyle toplam

ödenek 49.500,00-TL kalmıştır. Bu harcama kaleminden Başkanlığımızın ihtiyacı olan

bilgisayar ve büro makineleri (48.852,00-TL) satın alınmıştır. Yukarıda belirtilen

giderleri ödemek için bu ödeneğin % 99’na tekabül eden 48.852,00-TL harcanmıştır.

“06.3 Gayri Maddi Hak Alımları” için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine 75.000,00-

TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kalemine “06.1 Mamul

Mal Alımları” harcama kaleminden 20.500,00-TL aktarılması nedeniyle toplam ödenek

95.500,00-TL olmuştur. Bu harcama kaleminden Başkanlığımızca yürütülen İnsan

Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı çerçevesinde sunulmakta olan

bilişim sistemi hizmetinin kesintisiz olarak devam ettirilmesi ve güvenlik önlemlerinin

artırılması amacıyla yazılım satın alınmakta veya mevcut yazılımın bakım ve

güncellemesi yaptırılmaktadır. Başkanlığımızın ihtiyacı olan loğ lama yazılımı alımı

(21.473,64-TL) , ihale yönetim sistemi yazılım programı (G-MIS, HRDMIS) bakımı

(73.897,50-TL) yaptırılmıştır.

Yukarıda belirtilen giderleri ödemek için bu ödeneğin % 100’ne tekabül eden 95.371,14-TL

harcanmıştır.

“06.9 Diğer Sermaye Giderleri” için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine

1.230.000,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama

kaleminden katkı payını ödemek için “07.2 Yurtdışı Sermaye Transferi” harcama


1 8

kalemine 300.000,00-TL, “06.6 Menkul Malların Büyük Onarım Giderleri” harcama

kalemine 30.000,00-TL, “07.1 Yurtiçi Sermaye Transferleri” harcama kalemine

260.000,00-TL aktarılması ve yıl sonunda kullanılmayacak olan 274.600,00-TL’nin

tenkisi yapılarak Bakanlığa iade edilmesi nedeniyle toplam ödenek 365.400,00-TL

kalmıştır. Bu harcama kaleminden, Ekonomik Kalkınma ve İşbirliği Örgütü (OECD)

Eğitim Direktörlüğü (EDU) ile İstihdam, Çalışma ve Sosyal İşler Direktörlüğü

(DELSA) tarafından ortaklaşa yürütülen ve 2012 yılında Ülkemizinde katılmış olduğu

ve Başkanlığımız öncülüğünde uygulamaya konulan Uluslararası Yetişkin

Becerilerinin Ölçülmesi Programı (PIAAC) kapsamında, 15-65 yaş grubu arasındaki

yetişkinlerin eğitim durumlarını, eğitimlerinden edinmiş oldukları birikimi, bu

birikimin iş hayatına geçişte ne şekilde kullanıldığı ve eğitim sisteminin sosyo-

ekonomik hayatın gereklerine ne şekilde yanıt verdiği hususlarında istatistiki bilgi

toplanmasını ve karşılaştırılmalı değerlendirilmesi amacıyla uygulanan anketin

giderleri karşılanmaktadır. Ayrıca, Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Birliği arsanda

imzalanan anlaşma ile 2014-2020 dönemini kapsayan İstihdam ve Sosyal Yenilik

(EaSI) başlıklı programa katılınmış olup, programın koordinasyonu Başkanlığımıza

verilmiştir. Söz konusu programın tanıtımı amacıyla yapılan faaliyetlerin giderleri bu

harcama kaleminden karşılanmaktadır.

Bu kapsamda, Posta Gideri (2.239,77-TL), İnternet Sitesi Oluşturulması (27.140,00-TL),

Tercüme Gideri (24.653,94-TL), Temsil Ağırlama Gideri (4.487,52-TL), Raporlama ve

Danışmanlık Hizmeti (19.529,00-TL), Bilişim Teknik Destek Alımı (58.823,00-TL),

Yolluklar (61.988,77-TL), EaSI Tanıtım Toplantısı (58.994,10-TL) ödenmiştir. PIAAC

programı ödemeleri için bu ödeneğin % 71’ne tekabül eden 257.856,58-TL harcanmıştır.

“07.1 Yurtiçi Sermaye Transferleri” için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesinde

5.500.000,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Yıl içerisinde bu

harcama kalemine 1.236.000,00-TL ek ödenek aktarılarak toplam ödenek 6.736.000,00-

TL olmuştur. Ancak, Bakanlığımızca yürütülen e-Dönüşüm projesine 2.000.000,00-TL

aktarılması nedeniyle 4.736.00,00-TL ödenek kalmıştır. Bu harcama kaleminden

Avrupa Birliği tarafından aday ve potansiyel aday ülkelere kullandırılan Katılım Öncesi

Mali Yardım Aracı (IPA)’nın “İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi” bileşeni kapsamında

hazırlanan ve Bakanlığımızın Program Otoritesi olduğu “İnsan Kaynaklarının

Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın beşinci öncelik ekseninde yer alan “Teknik

Yardım Bileşeninin” katkı payı ödenmektedir. AB hibeleri ile finanse edilecek projeler

için Avrupa Komisyonu ve yararlanıcı kuruluşlar tarafından tahsis edilen fonlar, AB

fonlarının mali yönetiminden sorumlu birim olan Ulusal Fon tarafından T.C. Merkez

Bankası’nda açılmış bulunan hesaplarda toplanarak finansman ihtiyaçları

doğrultusunda projelere aktarılmaktadır. Ayrıca, Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa

Birliği arsanda imzalanan anlaşma ile 2014-2020 dönemini kapsayan İstihdam ve

Sosyal Yenilik (EaSI) başlıklı programa katılınmış olup, programın koordinasyonu

Başkanlığımıza verilmiştir. Söz konusu programın katılım payı bu harcama kaleminden

ödenmektedir. Bu ödeneğin % 79’na tekabül eden 3.756.858,00-TL proje katkı payı

olarak ödenmiştir.

“07.2 Yurtdışı Sermaye Transferi” için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesinde bu

harcama kalemi için ödenek talep edilmemiştir. 2012 yılında ülkemizinde katıldığı

Ekonomik Kalkınma ve İşbirliği Örgütünün (OECD) Uluslararası Yetişkin

Becerilerinin Ölçülmesi Programı (PIAAC) katkı payı “07.1 Yurtiçi Sermaye

Transferleri” harcama kaleminden ödenmekte idi. Ancak söz konusu katkı payının


1 9

“07.2 Yurtdışı Sermaye Transferi” harcama kaleminden ödenmesi gerektiği görüşü

doğrultusunda anılan katkı payını ödemek için “06.9 Diğer Sermaye Giderleri”

harcama kaleminden 300.000,00-TL ödenek bu harcama kalemine aktarılmıştır. Bu

ödeneğin % 95’ne tekabül eden 283.513,37-TL proje katkı payı olarak ödenmiştir.


2 0

3. Toplam Ödeneğin Dağılımı

Başkanlığımız toplam ödeneğinin % 24’i Personel Giderleri (Personele Verilen Maaşlar ile

Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri), % 1,80’i Mal ve Hizmet Alım

Giderleri, % 48,76’sı Kâr Amacı Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan Transferler , % 0,22’i

Mamul Mal Alımı, % 0,43’ü Gayri Maddi Hak Alımları, % 0,29’si Menkul Malların Büyük

Onarım Giderleri, % 1,66’sı Diğer Sermaye Giderleri ,% 21,52’si Yurtiçi Sermaye

Transferleri ile % 1,36’sı Yurtdışı Sermaye Transferleri oluşturmaktadır.

4. Harcamaların Dağılımı

Başkanlığımız toplam ödeneğinin % 25’i Personel Giderleri (Personele Verilen Maaşlar ile

Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri), % 1,4’ü Mal ve Hizmet Alım

Giderleri, % 52’si KAR AMACI GÜTMEYEN KURULUŞLARA YAPILAN TRANSFERELER, %

0,24’ü Mamul Mal Alımı, % 0,46’sı Gayri Maddi Hak Alımları, % 0,31’i Menkul Malların

Büyük Onarım Giderleri, % 1,25’i Diğer Sermaye Giderleri ,% 18,10’i Yurtiçi Sermaye

Transferleri ile ,% 1,37’si Yurtdışı Sermaye Transferleri oluşturmaktadır.

24%

2%

49%

22%

1%

2%

TOPLAM ÖDENEĞIN DAĞILIMI

Personel Giderleri

Mal ve Hizmet Alım Giderleri

Kâr Amacı Gütmeyen KuruluşlaraYapılan Transferler

Yurtiçi Sermaye Transferleri

Yurtdışı Sermaye Transferleri

Diğer Sermaye Giderleri


2 1

B. Performans Bilgileri

1. Faaliyet ve Proje Bilgileri

Başkanlığımızın Stratejik Planında:

Katılım Öncesi Mali Yardım Aracının (IPA) İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi(İKG)

Bileşeninin Program Otoritesi olarak işlemlerin, kayıtlı istihdamın artırılması,

yoksulluğun azaltılması, kadın-erkek eşitliğinin sağlanması hedeflerine yönelik olarak

etkin biçimde sürdürülmesi,

“Sosyal Politika ve İstihdam” ile “İşçilerin Serbest Dolaşımı” başta olmak üzere

Bakanlığın ilgili olduğu tüm fasıllarda müzakere sürecinin ilgili tüm kurum ve

kuruluşlarla da koordinasyon sağlanarak ve Bakanlığımızın ilgili birimlerinin yanı sıra

sosyal ortakların ve ilgili kurum ve kuruluşların katkıları alınarak yürütülmesi,

Avrupa İstihdam ve Sosyal İçerme ve Sosyal Koruma Stratejilerine uyum çalışmaları

ile bu alanlara ilişkin uygulamaların yürütülmesi ve AB Topluluk Programı EaSI

kapsamındaki faaliyetlere etkin katılım sağlanması sağlanmasının yanı sıra tanıtım ve

bilgilendirme faaliyetleri düzenlenmesi

olarak belirlenen üç stratejik hedefe ulaşılabilmesine yönelik 2015 yılı içerisinde

gerçekleştirilen faaliyetler şu şekildedir:

1.1.Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) ile ilgili olarak;

IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “İstihdam” önceliği

altında finanse edilen operasyonlar

57%

3% 2%

1%

26%

11%

Harcamaların Dağılımı

Personel Giderleri

Mal ve Hizmet Alım Giderleri

Mamul Mal Alımı

Gayri maddi Hak Alımları

Yurtiçi Sermaye Transferleri

Diğer Sermaye Giderleri


2 2

İKG OP Tedbir 1.1 - Kadın İstihdamının Desteklenmesi Operasyonu

Tedbir 1.1

Operasyonun Adı Kadın İstihdamının Desteklenmesi

Faydalanıcı Kurum Türkiye İş Kurumu (İŞKUR)

Bileşenler Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri

Alınan

- Hizmet Alımı € 2.989.550 € 0

- Hibe € 24.505.625 -€ 782

Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen Operasyonun hibe programı altında

finanse edilmesi uygun bulunan 131 hibe projesinin faydalanıcıları ile 2010 yılı Temmuz

ayında sözleşmeleri imzalanmış olup söz konusu projeler Temmuz 2011 tarihinde final

raporlarını sunmuş ve projelerin faaliyetleri sona ermiştir. Hibe bileşeni kapsamında final

raporlarının onaylanmasıyla Aralık 2012 itibariyle hibe bileşeni kapanmıştır. Proje kapsamında

13.000’den fazla kadın mesleki ve teknik eğitimlere katılmış ve rehberlik hizmetlerinden

yararlanmış olup 1.029 kadın istihdam edilmiştir.

Operasyona ait hizmet sözleşmesi 1 Mart 2010 tarihinde imzalanmıştır. 16 Mart 2010 tarihi

itibariyle ise sözleşmenin uygulanmasına başlanmıştır. Proje uygulama dönemi 21 aylık bir

dönemi kapsamaktadır.

Proje uygulama döneminde proje süresi 3 ay uzatılarak 24 aya çıkarılmıştır. Söz konusu

bileşene ait başlangıç raporu 2011 yılının Kasım ayında Teknik Yardım Ekibi tarafından

hazırlanmış ve İŞKUR tarafından onaylanmıştır. İlk ara rapor ise 3 Ekim 2011 tarihinde

sunulmuştur. 2. ara rapor 21 Eylül 2012, 3. ara rapor ise 27 Aralık 2012 tarihlerinde

onaylanmıştır. 16 Mart 2013 tarihi itibariyle proje faaliyetleri resmi olarak tamamlanmıştır ve

final raporu Aralık 2013’te onaylanmıştır.

İKG OP Tedbir 1.1 - Kadın İşletmelerine Finansman ve Danışmanlık Desteği

2013 yılında Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası ile İKG PRO arasında, 48 aylık bir proje

süresine sahip olan “Kadın İşletmelerine Finansman ve Danışmanlık Desteği” isimli doğrudan

hibe sözleşmesi imzalanmış olup projenin nihai faydalanıcı İŞKUR’dur.

Bu Operasyon ile Kadınların sahibi olduğu ya da yönetsel kademelerde bulunduğu KOBİ’lerin

(kadın KOBİ’leri) büyümesi ve bu yolla istihdamın artırılması amacıyla, katılımcı bankalar ve

finansal kuruluşlar aracılığıyla kendilerine avantajlı ve uygun şartlı kredilerin sağlanması ve

Türkiye’de kadın odaklı kredi mekanizmalarının oluşturulması ve gerekli alt yapı çalışmaları

için katılımcı bankalara yönelik teknik destek sağlanması amaçlanmaktadır. Avrupa İmar ve

Kalkınma Bankası (EBRD) ile yapılan bu işbirliği sonucunda, girişimci kadınlarımızın

desteklenmesi için 30 milyon Avro hacminde, bir kredi garanti fonu kurulmuş olup, EBRD bu

Tedbir 1.1

Operasyonun Adı İş Hayatında Kadınlar Programı



Alınan

- Doğrudan Hibe € 38.000.000 € 0


2 3

kapsamda 300 milyon Avro tahsis edecek ve ülkemizde söz konusu proje kapsamında protokol

imzalanan bankalar aracılığıyla kullandırılacak bir kredi havuzu oluşturulacaktır.

Başkanlığımız tarafından sağlanan 38 milyon Avro sayesinde her batık kredinin %10’u teminat

altına alınmış olacaktır. Bu iki etken bankaların risk hesaplarını değiştirecek ve daha avantajlı

kredi koşullarının kadın girişimciler için oluşturulmasını sağlayacaktır.

Operasyon, katılımcı finansal kuruluşlara kadın KOBİ’ler konusunda teknik destek verilmesi,

kadınların ticari finansmana erişimlerinin kolaylaştırılması, kadın girişimcilere çeşitli kredi ve

destekler sağlanması, kadınlara ait işletmelerin geliştirilmesi gibi çeşitli danışmanlık

hizmetlerini içermektedir. 2015 yılı sonu itibariyle dört özel banka ile sözleşmeler yapılmış ve

kadın girişimcilere kredi kullandırılmasına başlanmıştır. 2015 yılı içerisin de Gaziantep,

Eskişehir ve Kayseri de yerel açılışlar yapılmıştır. Projenin danışmanlık hizmeti faaliyetleri 54

kadın işletmesi ile başlatılmıştır. 5 iş koçluğu projesi de devam etmektedir. Bir yıllık

danışmanlık programı ile 10 kadın girişimci eğitilmiştir. Ekim 2015 itibariyle 4 üncü ara

raporu sunulan sözleşmenin 4 üncü yönlendirme komitesi toplantısının da Şubat 2016

içerisinde yapılması öngörülmektedir.

İKG OP Tedbir 1.1 - Tekstil Sektöründe Eğitim ve Girişimcilik Hareketi

Tedbir 1.1

Operasyonun Adı Tekstil Sektöründe Eğitim ve Girişimcilik Hareketi

Faydalanıcı Kurum Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı


Alınan

- Hizmet Alımı € 2.512.395 € 502.479

Giresun ve Ordu’da, hazır giyim eşyası sektöründe mesleki ve girişimcilik eğitimleri ve kariyer

gelişimiyle ilgili online eğitimlere yönelik 2,5 milyon Avro tutarında hizmet ihalesi çalışmaları

tamamlanmıştır. Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı’nın faydalanıcısı olduğu operasyonun

hizmet ve mal alımı bileşenleri bulunmaktadır. Hizmet sözleşmesi (Teknik yardım) Aralık

2015’te imzalanmıştır. Başlangıç toplantısı Ocak 2016’da yapılacak ve uygulanmaya

başlayacaktır. Uygulamalı eğitimde kullanılacak makine ve sarf malzemeleri için de tedarik

alımı ihalesi sürmekte sözleşmenin Nisan 2016’da imzası beklenmektedir.

İKG OP Tedbir 1.2 - Genç İstihdamının Desteklenmesi Operasyonu

Tedbir 1.2

Operasyonun Adı Genç İstihdamın Desteklenmesi



Alınan

- Hizmet Alımı € 1.947.680 € 0

- Hibe € 24.308.788 -€ 965

Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen Operasyonun hibe programı altında

finanse edilmesi uygun bulunan 127 hibe projesinin faydalanıcıları ile 2010 yılı Ekim ayında

sözleşmeleri imzalanmış olup 2011 yılının Ekim ayında projelerin faaliyetleri sona ermiştir.

Hibe bileşeni kapsamında final raporlarının onaylanması ile Aralık 2012 itibariyle hibe bileşeni


2 4

kapanmıştır. Proje kapsamında 12.000’den fazla genç mesleki ve teknik eğitimlere katılmış ve

rehberlik hizmetlerinden yararlanmış olup 1.867 kadın istihdam edilmiştir.

Operasyon kapsamında yer alan hizmet bileşenine ilişkin teknik yardım sözleşmesi 12 Eylül

2011 tarihinde imzalanmıştır. Projenin başlangıç raporu 16 Ağustos 2012, 1.ara rapor 16 Ekim

2012 ve 2. ara rapor 2 Ocak 2013 tarihlerinde onaylanmıştır. Uygulama sürecinde sözleşmenin

3. ara raporu ise 30 Eylül 2013 tarihinde onaylanmıştır. Sözleşmenin uygulama süresi 31 Ekim

2013’de sona ermiş olup final raporu 27.08.2014 tarihinde onaylanmıştır.

İKG OP Tedbir 1.2 - Kariyer Hizmeti Sunumunda Çok Paydaşlı Ortaklık Modeli TDA

Tedbir 1.2

Operasyonun Adı Kariyer Hizmeti Sunumunda Çok Paydaşlı Ortaklık

Modeli

Faydalanıcı Kurum Trakya Kalkınma Ajansı


Alınan

- Hizmet Alımı € 3.055.759 € 611.152

- Mal Alımı € 384.138 € 151.300

Edirne, Kırklareli ve Tekirdağ illerinde mezun ve öğrenimi devam eden üniversite

öğrencilerinin iş yaşamına geçişlerini kolaylaştırmak amacıyla 3 devlet üniversitesindeki

kariyer geliştirme merkezlerinin kapasitelerinin artırılması, bölgesel işgücü piyasası

analizlerinin yapılması, İKG strateji planları ve üniversitelere yönelik eylem planlarının

hazırlanması, kariyer hizmetlerinin verilmesi, işletme ziyaretlerinin gerçekleştirilmesi

faaliyetlerinin öngörüldüğü operasyonda hizmet ve mal alımı bileşenleri bulunmaktadır.

Operasyonun mal alımı bileşeni Lot 1 ve Lot 2 için 03.12.2015 tarihinde başlatılmıştır. Ürün

teslim süreçleri halen devam etmektedir.

Operasyonun hizmet alımı bileşeninin 7 Ocak 2016 tarihinde başlayacağı öngörülmüştür.

İKG OP Tedbir 1.2 - Ankara'nın Girişimcilik Ekosisteminin Geliştirilmesi Suretiyle

Genç İstihdamının Artırılması ADA

Tedbir 1.2

Operasyonun Adı Ankara'nın Girişimcilik Ekosisteminin Geliştirilmesi

Suretiyle Genç İstihdamının Artırılması

Faydalanıcı Kurum Ankara Kalkınma Ajansı


Alınan

- Hizmet Alımı € 0 € 0

- Mal Alımı € 14.480 € 0

Ankara’daki toplam iş döngüsünü ve genel iş ortamını etkileyen piyasa durumu, finans

kaynakları, kültürel etkiler, paydaşlar, yasal gereklilikler ve yasal kurumlar gibi tüm unsurları

içeren girişimcilik ekosisteminin gözden geçirilmesi, danışman havuzunun oluşturulması,

genç girişimci gelişim programının uygulanması ve girişimci gelişim merkezinin kurulması

için 2,2 milyon Avro tutarındaki hizmet alımı ihalesinin çalışmaları sürmekte olup


2 5

sözleşmenin Nisan 2016’da imzalanması beklenmektedir. Tedarik sözleşmesi Aralık 2015’te

imzalanmıştır.

İKG OP Tedbir 1.3: Yenilikçi Yöntemlerle Kayıtlı İstihdamın Teşvik Edilmesi

Operasyonu

Tedbir 1.3

Operasyonun Adı Yenilikçi Yöntemlerle Kayıtlı İstihdamın Teşvik

Edilmesi Operasyonu

Faydalanıcı Kurum Sosyal Güvenlik Kurumu


Alınan

- Hizmet Alımı € 2.399.500 € 2.317.478

- Mal Alımı € 421.288 € 421.288

- Hibe € 7.944.755 € 7.817.738

Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı tarafından yürütülmüş olan Operasyonun hibe programı

altında finanse edilmesi uygun bulunan 41 hibe projesinin faydalanıcıları ile 2010 yılı

Temmuz ayında sözleşmeleri imzalanmış olup söz konusu projeler 2011 yılının Temmuz

ayında final raporlarını sunmuş ve projelerin faaliyetleri sona ermiştir. Proje kapsamında

4.777 kişi mesleki ve teknik eğitimlere katılmış ve rehberlik hizmetlerinden yararlanmış olup

1.968 kişinin kayıtlı istihdama geçişi sağlanmıştır.

Operasyonun hizmet sözleşmesi ise 12 Temmuz 2010 tarihinde imzalanmıştır. Proje

uygulama dönemi Eylül 2010 tarihinde başlamış ve projeye ilişkin nihai rapor 27 Aralık 2012

tarihinde onaylanmıştır.

Operasyonun mal alımı bileşeni için ise değerlendirme süreci 2010 yılının Aralık ayında sona

ermiş ve kazananlara ilişkin süreçler 2011 yılının Mayıs ayı içerisinde tamamlanmıştır. İlgili

bileşen kapsamında imzalanmış olan 3 “lot”a ilişkin geçici ve nihai kabul işlemleri

tamamlanmıştır.

İKG OP Tedbir 1.3: Rehberlik ve Teftiş yoluyla İstihdamın Teşvik Edilmesi

Operasyonu

Tedbir 1.3

Operasyonun Adı Rehberlik ve Teftiş yoluyla İstihdamın Teşvik Edilmesi

Operasyonu



Alınan

- Hizmet Alımı € 3.184.702 € 1.267.583

- Mal Alımı € 1.732.800 € 492.800

Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı tarafından yürütülmekte olan proje Eylül 2014’te

uygulama sürecine başlamıştır. Projenin başlangıç raporu, birinci ve ikinci ara raporu sırasıyla

Mart 2015, Temmuz 2015 ve Ocak 2016 tarihlerinde onaylanmıştır. Proje faaliyetleri devam

etmekte olup projenin Eylül 2016’da tamamlanması planlanmaktadır. Teknik yardım

projesinde sektörel kılavuzlar, eğitimler ve inceleme gezileri yoluyla merkezi ve yerel

düzeyde SGK’nın yönlendirme ve teftiş kapasitesinin geliştirilmesi hedeflenmiştir. Diğer bir


2 6

amaç da Akademik Danışma Kurulu’nun kurulması ve bölgesel analizler yapılması yoluyla

kayıtlı istihdamın teşvik edilmesi konusunda SGK’nın merkezi düzeydeki politika oluşturma

kapasitesini güçlendirmektir. Ayrıca hedef gruplara göre özelleştirilmiş iletişim faaliyetleri

aracılığıyla kayıtlı istihdamın önemi konusunda kamuoyunun farkındalığının yükseltilmesi

amaçlanmaktadır. Buna göre 36 sektöre yönelik rehber hazırlanmış ve 1.229 Denetmen,

Müfettiş ve Kontrolör eğitilmiştir. Farkındalık artırma faaliyetleri kapsamında 2.220 muhtar,

öğrenci ve medya personeline ulaşılmıştır.

Operasyonun mal alımı bileşeni kapsamında yer alan iki lot Nisan ve Aralık 2014 tarihlerinde

imzalanmıştır. İkinci lota ilişkin geçici kabul işlemi Ağustos 2014 ve nihai kabul işlemi

Kasım 2015 tarihinde, gerçekleştirilmiş olup birinci lota ilişkin geçici kabul işlemi ise,

Ağustos 2015’te yapılmıştır. Sonuç olarak 80 ilde 35 laptop ve 35 yazıcı il müdürlüklerine,

2.000 tablet ise denetmenlere ve müfettişlere mobil denetim yapabilmeleri için dağıtılmıştır.

Ayrıca 28 il müdürlüğüne panelvan şeklinde 35 mobil denetim aracının alımı

gerçekleştirilmiştir.

10,5 milyon Avro tutarındaki hibe programında teklif çağrısının ardından proje teklifleri

toplanmış ve projelerin değerlendirme ve seçim sürecinin 2015 yılı sonuna kadar

tamamlanarak sözleşmelerin 2016 yılı başında imzalanması beklenmektedir.

İKG OP Tedbir 1.3 - Evde Çocuk Bakım Hizmetleri Yoluyla Kayıtlı Kadın İstihdamının

Desteklenmesi (NANNY)

Tedbir 1.3

Operasyonun Adı Evde Çocuk Bakım Hizmetleri Yoluyla Kayıtlı Kadın

İstihdamının Desteklenmesi



Alınan

- Doğrudan Hibe € 39.625.600 € 10.062.000

3 Mart 2015 te SGK ile yaklaşık 40 milyon Avro bütçeli doğrudan hibe sözleşmesi

imzalanmıştır. Projenin Eylül 2017’de tamamlanması öngörülmüştür. Çocuk bakıcısı istihdam

etmenin maliyetini düşürerek kayıt dışı çalışan çocuk bakıcılarının kayıtlı istihdamının

artırılması hedeflenmiştir. Ayrıca doğum yapan ve bu yüzden işgücü piyasasından dışlanma

ya da belirli bir süre uzak kalma riski taşıyan kadınların ev eksenli çocuk bakım hizmeti

yoluyla işgücü piyasasına katılımının veya geri dönüşünün kolaylaştırılması amaçlanmıştır.

Proje ile 0-24 ay aralığında çocuk sahibi olan ve hizmet akdine tabi (özel sektörde işçi

statüsünde) sigortalı olarak halen çalışmakta olan kadınlar ile ilk kez çalışmaya başlayacak ya

da sigortasız çalıştırdığı çocuk bakıcısını sigortalı olarak çalıştırmaya başlayacak annelere

çocuk bakıcısı istihdam edebilmelerini temin etmek üzere 24 aya kadar aylık 300 € tutarında

bir mali destek sağlanmaktadır.

Sosyo-ekonomik gelişmişlik düzeyleri, sigortalı çalışan kadın sayıları, bir yılda analık iznine

ayrılan ortalama çalışan kadın sayıları, nüfusları ve proje bütçe kısıtlılıkları kriterlerine göre

seçilen İzmir, Bursa ve Antalya illerinde uygulanacak olan proje sayesinde 5.000 annenin

doğrudan ve 5.000 çocuk bakıcısının dolaylı olmak üzere proje süresince yaklaşık 10.000

kadının kayıtlı istihdama kazandırılması hedeflenmektedir. Bu kapsamda, Aralık 2015 tarihi

itibariyle toplamda 6.490 kişiye ödeme yapılmıştır. Proje kapsamında desteklenen annelere ve


2 7

bakıcılara belirli aralıklarla ev ziyaretleri gerçekleştirilmektedir. 2015 yılsonu itibariyle

toplamda 454 ev ziyareti gerçekleştirilmiş bulunmaktadır.

İKG OP Tedbir 1.4: Kamu İstihdam Hizmetlerinin Kalitesinin Artırılması Operasyonu

Tedbir 1.4

Operasyonun Adı Kamu İstihdam Hizmetlerinin Kalitesinin Artırılması

Operasyonu



Alınan

- Hizmet Alımı € 9.978.000 € 86.250

- Mal Alımı € 156.228 € 93.737

Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen Operasyonun hizmet sözleşmesi

2010 yılı Aralık ayında imzalanmıştır. Proje uygulama dönemi içerisinde projesi süresi 6 ay

uzatılmıştır. . Projenin başlangıç raporu 14 Ağustos 2011, 1.ara rapor 27 Aralık 2011, 2. ara

rapor 12 Haziran 2012 ve 3. ara rapor 27 Kasım 2012 tarihlerinde onaylanmıştır. Uygulama

sürecinde sözleşmenin 4. ara raporu 6 Mayıs 2013 ve 5. ara rapor 26 Aralık 2013 tarihlerinde

onaylanmıştır. Aralık 2014’te ise final raporu şartlı olarak onaylanmıştır. Uyuşmazlığın

çözümü sürecine gidilmiş ve AB Delegasyonunun kararının ardından Sözleşme Makamı nihai

kararını 14.09.2015 tarihinde taraflara bildirmiştir. Bu karara göre askıya alınan 445.350 Avro

tutarından yaklaşık olarak %3.1’e tekabül eden 310.800 Avro idari para cezası ve 48.300

Avro onaylanmayan zaman çizelgelerine karşılık gelen tutar kesilerek toplamda 86.250 Avro

ödeme yapılmıştır.

Operasyonun mal alımı bileşeni kapsamında büro malzemelerine ilişkin mal alımı sözleşmesi

(LOT I) 8 Şubat 2012 tarihinde imzalanmıştır. Geçici kabul sürecine ilişkin işlemler

tamamlanmış ve 17 Ocak 2013 tarihinde kısmi geçici kabul onayı verilmiştir. Uygulama

kapsamında Kayseri ili için geçici kabul onayı 12 Kasım 2013 tarihinde verilmiş olup geçici

kabul süreci sonlandırılmıştır.

IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “Eğitim” önceliği

altında finanse edilen operasyonlar

İKG OP Tedbir 2.1: Özellikle Kız Çocuklarının Okullaşma Oranlarının Artırılması

Operasyonu

Tedbir 2.1

Operasyonun Adı Özellikle Kız Çocuklarının Okullaşma Oranının

Arttırılması

Faydalanıcı Kurum Milli Eğitim Bakanlığı


Alınan

- Hizmet Alımı € 4.009.915 € 0

- Mal Alımı € 730.618 € 0

- Hibe € 9.822.287 -€ 1.860


2 8

Milli Eğitim Bakanlığı tarafından yürütülen Operasyonun hibe programı altında finanse

edilmesi uygun bulunan 89 hibe projesinin faydalanıcıları ile 2010 yılı Aralık ayında

sözleşmeleri imzalanmış olup 2011 yılının Aralık ayında projelerin faaliyetleri sona ermiştir.

Proje faydalanıcıları 2011 yılı sonu itibariyle Final Raporlarını sunmuşlardır. Bu projelerle 10

binden fazla aile ziyareti gerçekleştirilmiş ve yaklaşık 4700 kız çocuğunun okula yeniden

kaydı sağlanmıştır.

Operasyonun hizmet sözleşmesine ilişkin değerlendirme çalışmaları tamamlanmış ve 2011

yılının Mayıs ayında operasyon faydalanıcısı ile sözleşme imzalanmıştır. Bu bileşene ilişkin

Başlangıç Raporu ise 2011 yılının Ekim ayında sunulmuştur. Ayrıca, projeye ilişkin 1. ara

rapor Aralık 2011’de, 2. ara rapor Aralık 2012’de, 3. ara rapor Mayıs 2013’te, 4. ara rapor ise

Aralık 2013’te onaylanmıştır. Sözleşmenin final raporu da Aralık 2013’te onaylanmış olup

ilgili proje sonlandırılmıştır.

Operasyonun mal alımı bileşenine ilişkin olarak 5 “lot” imzalanmıştır. Lot 1 ve Lot 3’ün nihai

kabul sertifikası 04.06.2015, Lot 6’nın 11.12.2015 ve Lot 7’nin de 24.12.2015 tarihinde

imzalanmıştır. Lot 5 kapsamındaki geçici kabul işlemleri, yüklenicinin SGK borcunu

ödememesi nedeniyle henüz tamamlanamamıştır.

İKG OP Tedbir 2.1 - Özellikle Kız Çocuklarının Okullaşma Oranının Arttırılması II

Tedbir 2.1

Operasyonun Adı Özellikle Kız Çocuklarının Okullaşma Oranının

Arttırılması II



Alınan

- Hizmet Alımı € 4.580.559 € 1.200.597

- Mal Alımı € 2.569.698 € 1.117.679

- Hibe € 8.525.269 € 6.850.215

Milli Eğitim Bakanlığı tarafından yürütülen ilk Operasyonun devamı niteliğindeki bu

operasyon mal alımı, hizmet (teknik yardım) ve hibe bileşenlerinden oluşmaktadır. 2014

Eylül ayında sözleşmeye bağlanan 9 lot tedarik alımları ile (Lot 1: Ev tekstili, Lot 2:

Bilgisayar ve güvenlik ekipmanları, Lot 3: Mutfak ve temizlik malzemeleri, Lot 4: Kişisel

hobi ve eğlence malzemeleri, Lot 5: Mobilyalar, Lot 6: Spor Malzemeleri, Lot 7: Küçük ev

aletleri, mutfak aletleri, Lot 8: Araçlar ve Lot 9: Kırtasiye malzemeleri) önceden belirlenmiş

olan 8 ildeki 13 pilot okulun kısmi tefrişatları gerçekleştirilmiştir. Tüm lotların geçici kabul

sertifikaları çıkarılmış olup nihai kabul süreci devam etmektedir. 2016 yılında nihai kabul

sürecin tamamlanması öngörülmektedir.

23.03.2015 tarihinde ise teknik yardım ile hizmet bileşeni başlatılmıştır. Teknik yardım

kapsamında 8 kez aylık yönetim toplantısı, 1 kez yönlendirme komitesi toplantısı

gerçekleştirilmiştir. Ayrıca başlangıç raporu 26.08.2015 tarihinde, 1. ara raporu ise

24.12.2015 tarihinde onaylanmıştır. Teknik yardım 15 pilot ilde uygulanmaktadır. Sahada

uygulanacak faaliyetler kapsamında il ziyaret ekipleri oluşturulması-eğitilmesi, aile

ziyaretlerinin yapılması, öğrencilere telafi derslerin verilmesi ve öğrenciler ile velilere


2 9

uygulanacak anketler en önemli faaliyetler olarak değerlendirilmektedir. Faaliyet yoğunluğu

2016 yılı içerisinde planlanmıştır. Bu kapsamda 15.000 eğitim personelinin, kız çocuklarının

okula devam oranının arttırılması amacıyla eğitilmesi; 1.500 kişiden oluşan bölgesel ziyaret

timinin oluşturulması ve bunlara eğitim verilmesi; 15 pilot şehir için 15 eylem planının

hazırlanması; 3.000 veli ile 5.000 öğrenciye (toplam 8000 katılımcı), okula devam etmeme

nedenleri üzerine anket düzenlenmesi; 3600 öğrencinin, okula devam konusunda

bilinçlendirilmesi; 5100 velinin, okulların eğitimi ve öğrencilere sundukları fırsatlar, imkânlar

konularında bilgilendirilmesi; 2400 velinin 120 toplantı ile bilgilendirilmesi; rehberlik

hizmetleri konusunda 6000 öğretmenin eğitilmesi; 3200 öğrenci ve velinin mesleki eğitim

konusunda bilgilendirilmesi; 3000 öğrencinin, okula devam edemediği süre içerisinde kaybı

olan toplam 18.000 saat telafi kursunu alması ve 6500 katılımcıya yeni açılan yatılı okulların

tanıtılması faaliyetlerine devam edilmektedir.

Hibe bileşeni kapsamında 46 sözleşme imzalanmış olup, 45 sözleşme 1 Kasım 2015 tarihi

itibariyle uygulanmaya başlamıştır. Her bir hibe için faydalanıcılar Ankara’ya davet edilerek,

Milli Eğitim Bakanlığı ile ortak organize edilen Hibe yönetimine ilişkin bilgilendirme ve

eğitim toplantısı gerçekleştirilmiştir.

İKG OP Tedbir 2.1: Lise Düzeyinde Okullaşma Oranlarının Artırılması İçin Şartlı

Nakit Transferi Programının Güçlendirilmesi Operasyonu

Tedbir 2.1

Operasyonun Adı Türkiye'de Şartlı Nakit Transferi Programının

Desteklenmesi Operasyonu

Faydalanıcı Kurum Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı


Alınan

- Doğrudan Hibe € 41.345.201 € 32.945.494

Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile yaklaşık 41 milyon Avro tutarında imzalanan

Doğrudan Hibe sözleşmesi 12 Aralık 2014 tarihinde imzalanmıştır. Bu kapsamda, her aileye,

çocuğu okula devam etmesi şartı ile özellikle başlangıçtaki kırtasiye ve giyim gibi masraflara

destek olunması amacıyla tek seferlik bir ödeme yapılması öngörülmüş; şu ana kadar 229.207

faydalanıcıya (9, 10, 11. Sınıf öğrencilerine) 60 Avrodan ödeme yapılmıştır. 12. sınıfları da

kapsayacak olan 2. ödeme periyodunda 330.653 öğrenciye 70 Avrodan Aralık 2015

içerisinde PTT aracılığıyla gerçekleşmiştir. Böylece toplamda yaklaşık 560.000 öğrenci bu

projeden yararlanmış olacaktır. Operasyon kapsamında ayrıca 12 aylık bir teknik yardım

projesinin 2,5 milyon bütçeyle uygulanması öngörülmüştür. Hizmet alım ihalesi devam eden

bu proje için sözleşmenin Haziran 2016’da imzalanması planlanmaktadır.


3 0

İKG OP Tedbir 2.2: Mesleki Eğitimin Kalitesinin Artırılması Operasyonu

Tedbir 2.2

Operasyonun Adı Mesleki ve Teknik Eğitimin Kalitesinin Arttırılması

Operasyonu – I



Alınan

- Hizmet Alımı € 5.983.088 € 556.864

- Mal Alımı € 2.068.475 € 694.749

Operasyon, 5.9 Milyon Avroluk hizmet alımı ve 3 milyon Avroluk mal alımı olmak üzere iki

bileşenden oluşmuştur. Hizmet alım sözleşmesi kapsamındaki teknik yardım projesi Mayıs

2012’de başlamış ve Mayıs 2015’te tamamlanmıştır.

Proje kapsamında, mesleki ve teknik eğitimde okullar düzeyinde kalite uygulamalarını

izlemek, değerlendirmek ve desteklemek, toplumda kalite kültürü konusunda farkındalık

oluşturmak, müfredat geliştirmek, eğitici ve yönetici eğitimleri gibi konularda çok sayıda

faaliyet gerçekleştirildi. Mesleki ve teknik eğitimde kalite sistemi geliştirilerek Milli Eğitim

Bakanlığı Mesleki ve Teknik Eğitim Genel Müdürlüğü Kalite Geliştirme Daire Başkanlığı’nın

kuruluşuna yönelik destek verildi. Mesleki ve teknik eğitimde kalite geliştirmeyi stratejik

düzeyde desteklemek için yol haritası sunan “Kalite Stratejisi ve Eylem Planı” oluşturuldu.

Ulusal Kalite Sisteminin fonksiyonlarına göre nasıl yaygınlaştırılacağını aşamalı olarak

gösteren ve kalite güvence sisteminin uygulanması sürecinde kurum ve kuruluşlar için

rehberlik sağlayacak “Öz Değerlendirme Rehberlik Kılavuzu” ile “Ulusal Kalite Referans ve

Rehberlik Kılavuzu” ilgili taraflarla yakın işbirliği içerisinde hazırlandı.


3 1

Mal alımı bileşenine ilişkin olarak 3 lot (Lot 2, Lot 5, Lot 8) 19.04.2013 tarihinde imzalanmış

ve bu lotlara ilişkin geçici kabul işlemleri 20.12.2013 tarihinde tamamlanmıştır. İlgili

sözleşmelere ilişkin nihai kabul süreçleri ise 25.02.2015 tarihinde sonuçlandırılmıştır.

Mal Alımı kapsamındaki tedarik projesinde Ağrı, Bingöl, Bitlis, Çorum, Diyarbakır,

Erzincan, Gaziantep, Hakkari, Kahramanmaraş, Kastamonu, Kilis, Mardin, Muş, Ordu, Rize,

Siirt, Sivas, Trabzon, Van ve Yozgat illerindeki 20 Meslek Yüksek Okulu ve Mesleki ve

Teknik Eğitim Araştırma ve Geliştirme Merkezinde (METARGEM) kalite güvence

koordinasyon biriminin kurulmasına destek olmak amacıyla gerekli ekipmanın temini

amaçlamıştır. Lot 1, 26.12.2014 tarihinde imzalanmış olup geçici kabul işlemleri 01.09.2015

tarihinde tamamlanmıştır. Lot 6, 23.12.2014 tarihinde imzalanmış ve geçici kabul sertifikaları

02.11.2015 tarihinde onaylanarak geçici kabul işlemleri sonuçlandırılmıştır. Lot 4 ise,

06.01.2015 tarihinde imzalanmış olup ilgili sözleşmeye ilişkin geçici kabul işlemleri devam

etmektedir.

İKG OP Tedbir 2.2 - Mesleki Eğitimin Kalitesinin Arttırılması II Operasyonu:

Tedbir 2.2

Operasyonun Adı Mesleki ve Teknik Eğitimin Kalitesinin Arttırılması

Operasyonu – II



Alınan

- Hibe € 12.293.782 € 626.258

Hibe bileşeni için başvuru rehberi ve ekleri 24 Mayıs 2012 tarihinde yayınlanmış ve 16

Temmuz 2012 tarihi itibariyle hibe başvuru sahiplerinden proje ön teklifleri alınmıştır. Ön

başvuru formu değerlendirme raporu 04.02.2014 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye

Delegasyonu tarafından onaylanmıştır. 27.05.2013 tarihi itibariyle alınmaya başlanmış olan

tam başvuru formlarının değerlendirilmesi 12.07.2013 tarihinde tamamlanmıştır ve

değerlendirme raporu 20.12.2013 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından

onaylanmıştır. Finanse edilmesi uygun bulunan 71 hibe projesinin faydalanıcıları ile 2014 yılı

Temmuz ayında sözleşmeleri imzalanmış olup Eylül 2014’te projelerin uygulama safhasına

geçilmiştir. Proje uygulama sürecinde Erzincan ve Kilis illerinde olmak üzere toplamda iki

proje iptal edilmiştir. Söz konusu kalan 68 projenin uygulama süreci, 31 Ağustos 2015 yılında

sona ermiştir.

Projelerin uygulanması sonucunda ulaşılan göstergeler şu şekildedir:

Eğitim almış mesleki ve teknik eğitim öğretmeni, usta öğretici, rehber öğretmen ve

okul yöneticilerinin sayısı: 7.762,

İlgili sektör temsilcilerinin işbirliğiyle geliştirilen/revize edilen ve uygulanan mesleki

eğitim kurs müfredat ve e-öğrenme materyallerinin sayısı: 234,

Kapasitelerini ve programlarını artıran eğitim kurumlarının sayısı: 345,

Kapasitesi ve programları geliştirilmiş üniversiteler dışındaki mesleki ve teknik eğitim

kurumlarının sayısı: 404,

Meslek liselerindeki ve Meslek Yüksekokullarındaki geliştirilen /revize edilen veya

uygulanan modüler program sayısı: 314,


3 2

Meslek ve kariyer rehberliği hizmeti almış öğrencilerin sayısı: 32.606,

Mesleki ve Teknik eğitim için geliştirilen ve uygulanan çoklu ortam (multimedya) ve

e-öğrenme materyalleri gibi eğitim araçlarının sayısı: 2.121,

Sektördeki farkındalığı artırmaya yönelik özel sektörle işbirliği içerisinde organize

edilen takvime bağlanmış etkinliklerin sayısı: 1.172,

Sosyal ortaklar, özel sektör ve mesleki eğitim kurumları arasındaki ortaklık

protokollerinin sayısı: 255,

Yeni güncellenen müfredata göre düzenlenen eğitime katılan Mesleki Eğitim ve

Öğretim Kurumları ile üniversite personellerinin sayısı: 567.

İKG OP Tedbir 2.2 - Mesleki Eğitimin Kalitesinin ve Gençlerin Mesleki Yeterliliklerinin

Arttırılması Doğrudan Hibe Programı

Tedbir 2.2

Operasyonun Adı Mesleki Eğitimin Kalitesinin ve Gençlerin Mesleki

Yeterliliklerinin Arttırılması Doğrudan Hibe Programı



Alınan

- Doğrudan Hibe € 25.000.000 € 1.692.043

Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı (Türkiye Ulusal Ajansı) ile

25 milyon Avro tutarındaki Doğrudan Hibe sözleşmesi 3 Aralık 2014’te imzalanmış olup

projenin 30 ay sürmesi ve Haziran 2017’de tamamlanması öngörülmektedir. Sözleşmeye ait

ara raporun teknik kısmı 04.12.2015 tarihinde onaylanmıştır.

Proje kapsamındaki hibe bileşenine göre, Erasmus+ Programı değerlendire sürecinde başarılı

olup bütçe kısıtı nedeniyle fonlanamayan ve yedek listede kalan 316 projeye hibe desteği

sağlanmaktadır. Projeler kapsamında;

9.281 öğrencinin AB Ülkelerinde eğitim, öğretim, staj ve kültürel işbirliği gibi

faaliyetlere katılımını içeren hareketlilik programlarına katılımı;

2.568 mesleki eğitim personelinin eğitim görmesi;

923 refakatçi öğretmenin, öğrenci hareketliliğine eşlik etmesi hedeflenmektedir.

Toplamda 12.772 kişinin projelerden faydalanması beklenmektedir.


3 3

Uygulaması tamamlanma aşamasında olan 316 projenin nihai raporlarının Ulusal Ajans

tarafından incelenmesinin ardından sayısal göstergelerin nihai ölçümü gerçekleştirilecektir.

İKG OP Tedbir 2.2 - Eğitimde Teknoloji Kullanımını Arttırarak Mesleki Eğitimin

Kalitesinin Geliştirilmesi Programı (FATIH)

Tedbir 2.2

Operasyonun Adı Eğitimde Teknoloji Kullanımını Arttırarak Mesleki

Eğitimin Kalitesinin Geliştirilmesi Programı



Alınan

- Doğrudan Hibe € 13.788.040 € 0

Hizmet alımı kapsamında elektronik değerlendirme, uzaktan öğrenme materyalleri, dijital

içerik ve öğrenme çıktılarının doğrulaması hakkında Yenilik ve Eğitim Teknolojileri Genel

Müdürlüğü’nün kapasitesinin geliştirilmesi, hizmet içi eğitimlerle mesleki eğitimde BİT

kullanımı hakkında ilgili öğretmen, yönetici ve eğitmenlerin bilgilendirilmesi ve mesleki

eğitim dersleri için interaktif 3D simülasyon ve video konferanslar üretilmesi

hedeflenmektedir. Yaklaşık 13,8 milyon Avro tutarındaki teknik yardım projesi için ihale

tamamlanmış olup sözleşme Aralık 2015’te imzalanmıştır.

Ocak 2016’da imzalanması beklenen tedarik bileşeni ise izleme ve dijital içeriklerin

değerlendirilmesi için, Dijital İçerik Geliştirme ve Öğretmen Eğitimi Merkezi ve YEĞİTEK

Proje Yönetim Ofisi için alınacak ekipmanları kapsamaktadır.

İKG OP Tedbir 2.3 - Mesleki Eğitimin Kalitesinin ve Gençlerin Mesleki Yeterliliklerinin

Arttırılması (Avrupa Güven Fonu)

Tedbir 2.3

Operasyonun Adı Mesleki Eğitimin Kalitesinin ve Gençlerin Mesleki

Yeterliliklerinin Arttırılması (Avrupa Güven Fonu)

Faydalanıcı Kurum Avrupa Komisyonu


Alınan

- Donör Katkısı € 22.352.942 € 22.352.942

Bu operasyon kapsamında yaklaşık 22 milyon Avro, Suriye Krizi kapsamındaki sorunlara

çözüm üretebilmek ve Suriye'nin komşu ülkelerdeki kitlesel ve artan istikrar ihtiyaçlarına

yanıt verebilmek amacıyla kurulan Avrupa Birliği Bölgesel Güven Fonu'na tahsis edilmiştir.


3 4

IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “Hayat Boyu

Öğrenme” önceliği altında finanse edilen operasyonlar

İKG OP Tedbir 3.1: Hayat Boyu Öğrenmenin Desteklenmesi Operasyonu

Tedbir 3.1

Operasyonun Adı Hayat Boyu Öğrenmenin Desteklenmesi-I



Alınan

- Hizmet Alımı € 7.445.340 € 0

- Hibe € 4.996.769 -€ 651

Milli Eğitim Bakanlığı tarafından yürütülmüş olan Operasyonun hibe programı altında finanse

edilmesi uygun bulunan 43 hibe projesinin hibe faydalanıcıları ile 2010 yılı Mayıs ayında

sözleşme imzalanmış; projeler 2011 yılının Mayıs ayında final raporlarını sunarak

faaliyetlerini tamamlamışlardır. Hibe projelerinin sonucu olarak yaklaşık 2.200 kişi mesleki

ve beceri kurslarından yararlanmıştır.

Operasyonun hizmet sözleşmesi imzalanmış ve söz konusu proje 26 Mayıs 2011 tarihinde

uygulanmaya başlanmıştır. Bu bileşene ilişkin başlangıç raporu 13 Eylül 2011 tarihinde, ilk

ara rapor 23 Aralık 2011, 2. ara rapor 26 Aralık 2012, 3. ara rapor ise 27 Aralık 2012 ve 4. ara

rapor 08 Kasım 2013 tarihlerinde onaylanmıştır. 25 Eylül 2013 tarihinde sona eren projeye

ilişkin nihai rapor 27 Aralık 2013 tarihinde Sözleşme Makamı tarafından onaylanmıştır.

Operasyonun mal alımı bileşeni kapsamında, ofis malzemelerine ilişkin sözleşme (Lot 1) 28

Ekim 2011 tarihinde ve Bilgi İşlem Ekipmanlarına ilişkin sözleşme (Lot 2) 27 Ekim 2011

tarihinde imzalanmıştır.


3 5

İKG OP Tedbir 3.1 - Hayat Boyu Öğrenmenin Desteklenmesi-II

Tedbir 3.1

Operasyonun Adı Hayat Boyu Öğrenmenin Desteklenmesi-II



Alınan

- Hizmet Alımı € 6.927.422 € 1.385.484

Operasyonun hizmet bileşeni 01.12.2015 tarihinde imzalanmıştır. Operasyon Faydalanıcısı

Milli Eğitim Bakanlığı Hayat Boyu Öğrenme Genel Müdürlüğü olup uygulama dönemi

20.01.2016 tarihinde başlamıştır. Proje kapsamında başlangıç dönemi çalışmaları

gerçekleştirilmektedir. Proje kapsamında, Hayat boyu öğrenme stratejilerinin MEB, METEK

kurumları ve diğer ilgili kuruluşlarında kolaylaştırılmasına yönelik yasal alt yapı

düzenlemelerinin revize edilmesi; Avrupa yeterlilikler çerçevesine uygun 2, 3. ve 4.

seviyelerle 3 seçilmiş alanlarda yatay ve dikey eğitim geçişlerine imkân verecek şekilde

METEK ders kitaplarının geliştirilmesi; internet tabanlı “Hayat Boyu Rehberlik Bilgi

Sistemi”nin geliştirilmesi; kalite güvence sistemine ilişkin araç ve göstergelerin belirlenmesi

hedeflenmektedir.

7,2 milyon Avro tutarındaki hibe programı kapsamındaki projelerin de 2016 Mayıs ayında

imzalanması beklenmektedir.

İKG OP Tedbir 3.1 - Ulusal Yeterlilikler Sisteminin Geliştirilmesi ve Türkiye

Yeterlilikler Çerçevesinin Uygulanması Operasyonu

Tedbir 3.1

Operasyonun Adı Ulusal Yeterlilikler Sisteminin Geliştirilmesi ve Türkiye

Yeterlilikler Çerçevesinin Uygulanması Operasyonu



Alınan

- Doğrudan Hibe € 5.349.190 € 3.117.820

Doğrudan hibe sözleşmesi, Mesleki Yeterlilik Kurumu ile Temmuz 2015’te imzalanmıştır.

5,3 milyon Avro tutarındaki sözleşmenin Temmuz 2017’de tamamlanması beklenmektedir.

Mesleki Yeterlilik Kurumu tarafından yürütülmekte olan “Belgelendirme için Doğrudan Hibe

Projesi” Temmuz 2015 tarihinde imzalanmıştır. Proje kapsamında 20.000 kişinin 35

yetkilendirilmiş sertifikalandırma kuruluşu aracılığıyla mesleki yeterlilik belgesi alarak

mesleğinde yetkinliğini belgelemeleri ve girdikleri sınavlardan başarılı olmaları halinde sınav

ücretlerini karşılamaktadır. Projenin birinci ara taslak raporu, 15 Ocak 2016 tarihinde

sunulmuş olup değerlendirmeler devam etmektedir.

Operasyonun 4,5 milyon Avro’luk hibe programı (VOC-TEST Centre II) kapsamında ise

teklif çağrısı yapılmış, proje tekliflerinin değerlendirme sürecinde sona gelinmiş ve

sözleşmelerin Ocak 2016’da imzalanması öngörülmüştür.


3 6

İKG OP Tedbir 3.2: Turizm Sektöründe İşçi ve İşverenlerin Uyum Yeteneğinin

Arttırılması Operasyonu

Tedbir 3.2

Operasyonun Adı Turizm Sektöründe Çalışan ve İşverenlerin Uyum

Yeteneğinin Artırılması Operasyonu

Faydalanıcı Kurum Kültür ve Turizm Bakanlığı


Alınan

- Hizmet Alımı € 7.558.813 € 0

- Mal Alımı € 145.528 € 0

Operasyonun Hizmet alımı bileşeni 04.11.2013 tarihinde imzalanmıştır. Operasyon

faydalanıcısı Kültür ve Turizm Bakanlığı’dır. 15.01.2014 tarihinde uygulamaya başlanmıştır.

Ağustos 2014’te başlangıç dönemi sona eren projenin başlangıç raporu 25.08.2014 tarihinde

onaylanmıştır. İlgili sözleşmeye ilişkin 1. ara rapor 29.09.2014, 2. ara rapor 07.05.2015 ve 3.

ara rapor 22.12.2015 tarihinde Sözleşme Makamı tarafından onaylanmıştır. Teknik destek

projesi kapsamında kupon eğitim programları düzenlenmiş ve bu eğitimlerde 1.500 kişinin

eğitilmesi sağlanmış; yeşil yıldız belgesine ilişkin farkındalığın artırılması ve ‘en iyi

uygulama’ merkezlerinin kurulması bileşeni kapsamında çevre duyarlılığı yüksek 15 otelin

eğitimler ve danışmanlık hizmetleri yoluyla en iyi uygulama merkezleri haline

dönüştürülmeleri ve yeşil yıldız belgesine sahip olmaları desteklenmiş ve işletmelerin turizm

çalışanlarının ihtiyacı olan eğitim olanaklarını takip edebilmesi, eğitim materyallerine ulaşıp

sektörle ilgili güncel verilere ulaşabilmesi için internet tabanlı bir veritabanı sistemi

geliştirilmiştir. Böylelikle, proje kapsamında şimdiye kadar 4.000 kişiye eğitim verilmiş; 150

kişiye rehberlik hizmeti verilmiş ve farkındalık arttırma seminerleri ile 1.040 kişisi kadın

olmak üzere 3.700 kişiye ulaşılmıştır.


3 7

Operasyonun Mal alımı bileşeni kapsamında Lot 1 22.01.2013 tarihinde imzalanmış ve geçici

kabul işlemleri 13.08.2013 tarihinde tamamlanmıştır. Nihai kabul işlemleri ise Eylül 2014’te

sonuçlandırılmıştır. Bu sözleşme kapsamında toplamda 21 Kültür ve Turizm Bakanlığı il

müdürlüğüne bilgi teknolojileri ekipmanları alınmıştır.

İKG OP Tedbir 3.2: Esnaf ve Sanatkarların Uyum Yeteneğinin Artırılması Operasyonu

Tedbir 3.2

Operasyonun Adı Esnaf ve Sanatkarların Uyum Yeteneğinin Artırılması

Faydalanıcı Kurum Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Odası


Alınan

- Hizmet Alımı € 5.994.728 € 1.198.946 - Mal Alımı € 536.080 € 65.946

Operasyon 5,9 milyon Avroluk hizmet alımı ve 536 bin Avroluk mal alımı sözleşmelerinden

oluşmaktadır. Temmuz 2015’te başlayan teknik yardım projesi Haziran 2017’de

tamamlanacaktır.

Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Operasyonun mal alımı bileşeni kapsamında, ofis

malzemelerine ilişkin sözleşme (Lot 1) 9 Eylül 2013 tarihinde, bilgi işlem ekipmanlarına

ilişkin sözleşme (Lot 2) ile ağaç işleri ekipmanlarına ilişkin sözleşme (Lot 3) 3 Eylül 2013

tarihinde ve endüstriyel mutfak malzemelerine ilişkin sözleşme (Lot 4) 26 Eylül 2013 ve

tekstil eğitim ekipmanları (Lot 5) 10 Haziran 2015 tarihinde imzalanmıştır. İlk dört Lot için

nihai kabul kabul işlemleri gerçekleştirilmiş, Lot 5 için ise geçici kabul işlemi

gerçekleştirilmiştir. Böylelikle illerdeki eğitim ve danışmanlık merkezlerinin teçhiz edilmesi

sağlanmıştır.

Operasyonun teknik yardım bileşeni 26 Haziran 2015 tarihinde imzalanmış olup uygulama

dönemi 31 Temmuz 2015 tarihinde başlamıştır. Proje kapsamına mevcut durum analizi,

eğitim ihtiyaç analizi çalışmaları gerçekleştirilmiştir. Başlangıç dönemi çalışmaları devam

etmektedir. Projeyle işletme yönetimi, iş sağlığı ve güvenliği, gıda mevzuatı, satış ve

pazarlama teknikleri, mesleki eğitimler, patent, markalaşma ve tasarım, e-ticaret, her ilde


3 8

farklı sektörlere özel modüllerle yaklaşık 7.000 kişiye eğitim verilmesi ve 23 bin esnaf ve

sanatkâra eğitimlerle ulaşılması hedeflenmektedir.

İKG OP Tedbir 3.2 - İşçi ve İşverenlerin Uyum Yeteneğinin Geliştirilmesi Operasyonu

Tedbir 3.2

Operasyonun Adı İşçi ve İşverenlerin Uyum Yeteneğinin Geliştirilmesi

Operasyonu

Faydalanıcı Kurum Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği


Alınan

- Hizmet Alımı € 4.232.450 € 1.138.764

- Mal Alımı € 693.958 € 24.791

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği’nin Operasyon Faydalanıcısı olduğu hizmet sözleşmesi

Ocak 2013’te imzalanmıştır. Sözleşmenin olup ilk ara raporu Aralık 2013’te sunulmuştur.

İkinci ara rapor Ağustos 2014’te Üçüncü ara rapor ise Aralık 2014’te onaylanmıştır.

Dördüncü ara rapor 20.05.2015 tarihinde onaylanmıştır. Proje kapsamında zeyilname ile

onaylanan 3 aylık uzatma ile sözleşmenin bitiş tarihi 10.05.2015 olmuştur. Final raporu ise

13.11.2015 tarihinde onaylanmıştır. Düzenlenen eğitimler KOBİ çalışan ve işverenlerin uyum

yeteneğini artırmaya yönelik yapılan eğitim ihtiyaç analizi sonucu hazırlanmış modüllere

dayanmaktadır. Proje kapsamında hazırlanan online içerikler e-öğrenme kapsamında

hazırlanmıştır.

Operasyonun mal alımı bileşeni altında Lot 1 in nihai kabul sertifikası 19.06.2015 tarihinde

imzalanmıştır. Lot 2 kapsamındaki son geçici kabul Nisan 2015 de verilmiştir. Bu sebeple

nihai kabul süreci henüz başlamamıştır. Lot 3 ün nihai kabul işlemleri ise 14.12.2015’te

tamamlanmıştır. Proje kapsamında 6 Sanayi ve Ticaret Odasının (Ankara, Erzurum, Sivas,

Elazığ, Gaziantep, Samsun) bünyelerinde Eğitim Destek ve Koordinasyon Merkezleri

kurulmuştur. Bu merkezler için mal alımı sözleşmeleriyle ekipmanlar alınarak 5 yıllık strateji

programları hazırlanmıştır. Lot 1 ile ofis mobilyaları, Lot 2 ile IT ekipmanları, Lot 3 ile de

elektrikli aletler temin edilmiştir.

Böylelikle, toplamda 6.498 kişiye eğitim verilmiş, 1.000’ün üzerinde kişi sektörel düzeydeki

çalıştaylara katılmış, 2.380 kişiye farkındalık arttırma faaliyetleri ile ulaşılmış, 22 işveren, 26


3 9

çalışan ve 12 eğitim destek ve koordinasyon merkezi koordinatörü çalışma ziyaretlerine

katılmıştır.

İKG OP Tedbir 3.2 - TR33 Bölgesindeki İşverenlerin ve İşçilerin Uyum Yeteneğinin

Artırılması Operasyonu (ZDA)

Tedbir 3.2

Operasyonun Adı TR33 Bölgesindeki İşverenlerin ve İşçilerin Uyum

Yeteneğinin Artırılması Operasyonu

Faydalanıcı Kurum Zafer Kalkınma Ajansı


Alınan

- Hizmet Alımı € 3.866.422 € 773.284

- Mal Alımı € 225.825 € 99.273

Bölgesel İKG merkezi kurulması, işgücü veri tabanı ve yazılımı oluşturulması, sektörel

kalkınma, iş gücü açıklık ve eğitim ihtiyaçları analizi yapılması, imalat endüstrisinin alt

sektörlerinde ve turizm alanında meslek standartlarına uygun eğitimler verilmesi, KOBİ’lere

danışmanlık hizmetleri sağlanması amaçlarını taşıyan operasyonda mal ve hizmet alımı olarak

iki bileşen bulunur. Operasyonun Hizmet alımı bileşeni 07.12.2015 tarihinde imzalanmıştır.

Operasyon Faydalanıcısı Zafer Kalkınma Ajansı’dır. 07.01.2016 tarihinde uygulamaya

başlanmıştır. Proje başlangıç dönemi çalışmaları yürütülmektedir.

Operasyonun Mal alımı bileşeni kapsamında Lot 1 Ofis ekipmanları 18.09.2015, Lot 2 IT

ekipmanları 02.10.2015 ve Lot 3 araç alımı 28.09.2015 tarihinde imzalanmıştır. Lot 3’ün

geçici kabul işlemleri 10.12.2015 tarihinde gerçekleştirilmiştir.

İKG OP Tedbir 3.2 - İşçi ve İşverenlerin Kapasitelerinin Bilgi ve İletişim Teknolojileri

Yoluyla Geliştirilmesi (ICT)

Tedbir 3.2

Operasyonun Adı İşçi ve İşverenlerin Kapasitelerinin Bilgi ve İletişim

Teknolojileri Yoluyla Geliştirilmesi (ICT)

Faydalanıcı Kurum Orta Doğu Teknik Üniversitesi


Alınan

- Hizmet Alımı € 2.800.000 € 1.120.000

Operasyon kapsamında, yaklaşık 2,5 milyon Avroluk hizmet alım Aralık 2015’te

imzalanmıştır. Sözleşmenin uygulama başlangıç tarihi 17.12.2015’tir. Başlangıç raporu henüz

sunulmamıştır. Operasyon kapsamında, yazılım geliştirmeye yönelik altyapının

güçlendirilmesi; İstanbul, İzmir, Gaziantep ve Eskişehir’de araştırmalar yapılması, yazılım

geliştirmenin öğrenilmesine yönelik online eğitimlerin hazırlanması, ARGE kapasitelerinin

geliştirilmesi, BİT kullanımının önemi hakkında bilinç artırma faaliyetlerinin düzenlenmesi

ve online eğitimlerde kullanılacak stüdyo malzemeleri için de mal alımının yapılması

planlanmıştır.


4 0

İKG OP Tedbir 3.2 - Okul ve Yetişkin Eğitimi Personelinin Mesleki Gelişiminin

Desteklenmesiyle Eğitim Kalitesinin Artırılması Doğrudan Hibe Programı

(NATAGENCY)

Tedbir 3.2

Operasyonun Adı Okul ve Yetişkin Eğitimi Personelinin Mesleki

Gelişiminin Desteklenmesiyle Eğitim Kalitesinin

Artırılması

Faydalanıcı Kurum Ulusal Ajans


Alınan

- Doğrudan Hibe € 16.963.888 € 13.432.609

Ulusal Ajans tarafından yürütülmekte olan Doğrudan Hibe Projesinin sözleşmesi 17.11.2015

tarihinde imzalanmış olup, proje faaliyetlerinin 2017 yılının Ekim ayında tamamlanması

planlanmaktadır. Sözleşmeye ait başlangıç raporunun teknik kısmı 11.01.2016’da

onaylanmıştır.

Proje kapsamındaki hibe bileşeni altında Erasmus+ Programı altında başarılı olup bütçe kısıtı

nedeniyle fonlanamayan ve yedek listede kalan 387’si okul eğitimi ve 126’sı yetişkin eğitimi

alanında olmak üzere toplam 513 projeye hibe desteği sağlanmaktadır. Projeler kapsamında;

387 okul eğitimi kurumu ile 126 yetişkin eğitimi kurumunun Avrupa’daki okullara ve

yetişkin eğitimi kurumlarına eğitim vermek veya eğitim almak amaçlı personel

göndermesi;

5.687 okul eğitimi kurumu personeli ile 2.229 yetişkin eğitimi personelinin

Avrupa’daki okullarda ve yetişkin eğitimi kurumlarındaki kurslara veya iş başı

eğitimlerine katılması veya bu faaliyetlerde eğitici olarak görevlendirilmesi;

Okul ve yetişkin eğitimi kurumlarında görevli personelin yüzde 30’unun katıldığı

faaliyetler sonucunda sertifika alması veya Europass sertifikası gibi mesleki

yeterlilik/tanınırlık araçlarını elde etmesi hedeflenmektedir.

Toplamda 7.916 kişinin projelerden faydalanması beklenmektedir.

İKG OP Tedbir 4.1 - İşgücü Piyasası ve Sosyal Koruma Alanındaki Kurumlar Ve

Mekanizmalar Arasında Daha İyi Bir İşleyiş ve Koordinasyon Sağlanması

Tedbir 4.1

Operasyonun Adı İşgücü Piyasası ve Sosyal Koruma Alanındaki Kurumlar

Ve Mekanizmalar Arasında Daha İyi Bir İşleyiş ve

Koordinasyon Sağlanması

Faydalanıcı Kurum Türkiye Belediyeler Birliği


Alınan

- Hizmet Alımı € 5.999.000 € 0

- Mal Alımı € 588.219 € 214.525

Belediyeler Birliğinin Operasyon Faydalanıcısı olduğu hizmet projesi, Mayıs 2014’te

imzalanmıştır. Ağustos 2014’te uygulama dönemine başlayan projenin Başlangıç raporu

Kasım 2014’te onaylanmıştır. Belediyeler Birliği’nin Operasyon Faydalanıcısı olduğu hizmet


4 1

projesi Mayıs 2014’te imzalanmıştır. Ağustos 2014’te uygulama dönemine başlayan projenin

başlangıç raporu Kasım 2014’te onaylanmıştır. Projenin birinci ve ikinci raporu sırasıyla

Haziran ve Kasım 2015 tarihlerinde onaylanmıştır. Teknik yardım projesinin hedefi, 12

belediyede TBB’nin gözetim ve rehberliğinde dezavantajlı bireylere yönelik istihdam ve

sosyal destek hizmetlerinin koordinasyonu ve sunulmasına yönelik bir model geliştirmek için

teknik destek olarak tanımlanmaktadır. 12 belediyenin teknik kapasitesinin, dezavantajlı

bireylerin istihdam edilebilirliklerinin ve dezavantajlı bireylerin sosyal içermelerine ilişkin

farkındalığın arttırılması amaçlanmaktadır.

Proje kapsamında eğitimlerden toplamda 1.788 belediye personeli yararlanmıştır. Proje

kapsamında hedef gruplara verilmiş olan rehberlik hizmetinden şu ana kadar 592 kişi

faydalanmıştır. İlgili faaliyet proje sonuna kadar devam edecektir. Farkındalık faaliyetlerinde

şu ana kadar 7.303 kişiye ulaşılmıştır. Bunun yanı sıra, Kayseri, Diyarbakır ve Toroslar

Belediyelerinde gerçekleşmiş olan Girişimcilik Eğitimleri kapsamında hedef gruplardan 5 kişi

kendi işini kurmuştur.

İKG OP Tedbir 4.1 - Dezavantajlı Yüksek Öğrenim Öğrencilerinin Burs Yoluyla

Desteklenerek İş Piyasasına Erişimlerinin Kolaylaştırılması

Tedbir 4.1

Operasyonun Adı Dezavantajlı Yüksek Öğrenim Öğrencilerinin Burs

Yoluyla Desteklenerek İş Piyasasına Erişimlerinin

Kolaylaştırılması

Faydalanıcı Kurum Kredi ve Yurtlar Kurumu (YURT-KUR)


Alınan

- Bireysel Hibe € 35.700.000 € 6.940.008

- Hizmet Alımı € 1.950.000 € 390.000

16 Aralık 2014 te YURTKUR ile imzalanan 15 milyon Avro bütçeli bu proje, 2012’deki 20,7

milyon Avroluk projenin devamı niteliğinde uygulanmıştır. Ekonomik yetersizlikten ötürü

yükseköğrenime devam edemeyen ya da öğrenimini terk etmek durumunda kalan gençlere

mali destek içeren bu programda okuldan iş yaşamına geçişi kolaylaştırmak için eğitim ve

bilgilendirme faaliyetleri de uygulanmıştır.

2011-2012 öğretim yılında YURTKUR'a burs müracaatında bulunan ancak burs verilemeyen

öğrencilerle kurumdan öncelikli olarak burs alırken, herhangi nedenle bursu kesilip

kendilerine öğrenim kredisi ödenen öğrencilerin öğrenim kredileri bursa çevrilmiştir. Program

kapsamında 10 bin kız, 10 bin erkek olmak üzere toplam 20 bin öğrencinin öğrenim

kredisinin bursa dönüştürülmesi için 20 milyon avro tutarında fon sağlanmıştır. Burslar,

2012'nin kasım ayından itibaren başlatılarak Haziran 2013 tarihine kadar 8 ay verilmiştir.

İkinci aşamada hedef gruptaki öğrencilerin Aralık 2014 tarihinden Haziran 2015 tarihine

kadar 7 ay süresince aldıkları öğrenim kredileri bursa çevrilmiştir. Bu aşamada da 7.461 erkek

ve 7.413 kız lisans öğrencisi ile 2.452 erkek ve 2.597 kız önlisans öğrencisi olmak üzere

18.400 öğrenci burslardan faydalanmıştır.

Bu operasyon kapsamındaki teknik destek projesine yönelik olarak da yaklaşık 2 milyon Avro

tutarında bir hizmet alımı yapılacak olup ihale tamamlanma aşamasına gelmiş ve sözleşmenin

Aralık 2015’te imzalanması beklenmektedir. Proje kapsamında burs olarak verilen bireysel


4 2

hibe programının etki analizi yapılması, okuldan iş yaşamına geçişin kolaylaştırılması, genel

ve iş piyasası becerileriyle ilgili faaliyetlerin yürütülmesi, rehberlik ve danışmanlık

hizmetlerinin etkililiğin artırılması, öğrencilerin kamu istihdam hizmetlerine ulaşımının

kolaylaştırılması, hedef grupların ihtiyaç analizlerinin yapılması ve YURTKUR’un

kapasitesinin geliştirilmesi öngörülmektedir.

İKG OP Tedbir 4.1 - Engelli Bireylerin İstihdam Edilebilirliğinin Artırılması

Tedbir 4.1

Operasyonun Adı Engelli Bireylerin İstihdam Edilebilirliğinin Artırılması

Faydalanıcı Kurum Hacettepe Üniversitesi


Alınan

- Hizmet Alımı € 3.264.979 € 652.996

- Mal Alımı € 554.269 € 221.708

İki bileşenden oluşan bu Operasyonun 3,2 milyon Avro bütçeli teknik yardım sözleşmesi

Ekim 2015’te imzalanmış olup Temmuz 2017’de tamamlanması öngörülmektedir. Operasyon

Faydalanıcısı Hacettepe Üniversitesi’dir. Hizmet bileşeni 16.11.2015 tarihinde başlamış olup

toplam sözleşme süresi 20 aydır. Başlangıç dönemi çalışmaları devam etmektedir. Proje ile

engelli bireylerin çalışma kapasitelerinin, motivasyonlarının, verimliliklerinin, iş arama ve

sosyal becerilerinin geliştirilerek istihdam edilebilirliklerinin ve istihdam piyasasına

erişebilirliklerinin artırılması amaçlanmaktadır. Simülasyon eğitimine imkan verecek mesleki

rehabilitasyon merkezinin kurulması planlanmakta; mesleki, sosyal ve özyönetim becerileri,

eğitmenlerin kapasitesinin artırılması, engellilere, ailelerine, işverenlere ve ilgili sivil toplum

kuruluşlarına yönelik eğitim ihtiyaç analizi anket araştırma yönetimiyle yapılması ve eğitim

modüllerinin online ortama aktarılması öngörülmektedir.

Mal alım sözleşmeleri kapsamında yer alan 3 lot (Lot 1: ergo-terapi ekipmanları, Lot 2: ergo-

terapi binası ofis ekipmanları, Lot 3: ergo-terapi binası elektronik ekipmanlar) 18.01.2016

tarihinde başlamıştır.

İKG OP Tedbir 4.1 - Dezavantajlı Kişilerin Sosyal Entegrasyonu ile İstihdam

Edilebilirliklerinin Geliştirilmesi Operasyonu

Tedbir 4.1

Operasyonun Adı Dezavantajlı Kişilerin Sosyal Entegrasyonu ile İstihdam

Edilebilirliklerinin Geliştirilmesi Operasyonu

Faydalanıcı Kurum Çalışma Genel Müdürlüğü-Dezavantajlılar Dairesi

Başkanlığı


Alınan

- Hizmet Alımı € 1.500.000 € 600.000

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çalışma Genel Müdürlüğünün faydalanıcısı olduğu

hizmet alımı bileşeni 27.11.2015 tarihinde imzalanmıştır. Projenin uygulama süresi

14.01.2016 tarihinde başlamıştır. Proje başlangıç dönemi çalışmaları yürütülmektedir.

30 milyon tutarındaki hibe projelerinin de Nisan 2016’da imzalanması beklenmektedir. (1.lot

roman vatandaşlar; 2.lot diğer tüm dezavantajlılar eski hüümlü, madde bağımlısı…)

http://hrdmis.ikg.local/mis/FinancePlans.aspx?nocache=0366907557





4 3

Operasyon kapsamında rehberlik ve danışmanlık hizmetleri, rahbilitasyon programları,

mesleki eğitimler gibi aktif işgücü piyasası programları öngörülmektedir.

İKG OP Tedbir 4.1 - Türkiye'de Geçici Koruma Altındaki Suriyelilerin Yüksek

Öğrenim Kapsamında Sosyal Entegrasyonu

Tedbir 4.1

Operasyonun Adı Türkiye'de Geçici Koruma Altındaki Suriyelilerin

Yüksek Öğrenim Kapsamında Sosyal Entegrasyonu

Faydalanıcı Kurum Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı

(YTB)


Alınan

- Doğrudan Hibe € 3.635.000 € 0

Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı (YTB) ile 29.12.2015 tarihinde imzalanan

3.635.000 Avro tutarındaki doğrudan hibe sözleşmesiyle Türkiye’deki devlet

üniversitelerinde lisans eğitimi gören Suriyeli öğrencilere destek olunması hedeflenmiştir. Bu

kapsamda 2016 yılı eğitim dönemi boyunca (Ocak, Şubat, Mart, Nisan, Mayıs, Haziran,

Ekim, Kasım, Aralık) yaklaşık 1000 öğrenciye aylık 600 TL Burs ve 600 TL Barınma Desteği

verilmesi öngörülmüştür.

İKG OP Tedbir 4.2 - Romanların Yoğun Olarak Yaşadığı Alanlarda Sosyal İçermenin

Desteklenmesi Operasyonu

Tedbir 4.2

Operasyonun Adı Romanların Yoğun Olarak Yaşadığı Alanlarda Sosyal

İçermenin Desteklenmesi Operasyonu



Alınan

- Hizmet Alımı € 8.800.000 € 1.760.000

- Mal Alımı € 1.130.170 € 448.068

Operasyon Faydalanıcıları Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı ve

Sağlık Bakanlığıdır. Hizmet bileşeni 09.11.2015 tarihinde başlamış olup toplam sözleşme

süresi 24 aydır. Başlangıç dönemi çalışmaları devam etmektedir. Projeyle hedef grupların

sosyal güvenlik kapsamı dahil omak üzere istihdam piyasalarına girişlerini kolaylaştırarak

Romanların yoğun olarak yaşadığı alanlarda sosyal içermenin desteklenmesi

amaçlanmaktadır. Faaliyetlerin gerçekleştirilebilmesi için projenin yürüdüğü illerde toplam 20

adet “Sosyal Hizmet Koordinasyon Birimi” (SHKB) diye adlandırılan çalışma grupları

oluşturulacaktır. Bu grupların her biri için bir yerel sosyal hizmetler koordinatörü (toplam 20

yerel sosyal hizmet koordinatörü) ve her bir grup için bir Roman arabulucu (toplam 20

Roman arabulucu) proje boyunca istihdam edilecektir.

Mal alım sözleşmeleri kapsamında yer alan 5 lot (Lot 1: IT ve Ofis ekipmanları, Lot 2:

Mobilya, Lot 4: Spor Ekipmanları, Lot 5: Çocuk Oyun Setleri ve Kırtasiye, Lot 6:

Konteynırlar) 20.10.2015 tarihinde başlamıştır. İhale süreci ile sözleşme süresi arasında geçen

zamana bağlı olarak kimi kurumlarda değişiklik olması sebebiyle, faydalanıcı kurum






4 4

tarafından teslimat listelerinin nihai hali henüz oluşturulamamıştır. Dolayısıyla, sözleşme

süresinde uzatma gerçekleşecektir.

İKG OP Tedbir 4.2 - Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı'nın Sosyal İçerme

Politikalarındaki Kurumsal Kapasitesinin Artırılması

Tedbir 4.2

Operasyonun Adı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı'nın Sosyal İçerme

Politikalarındaki Kurumsal Kapasitesinin Artırılması



Alınan

- Hizmet Alımı € 4.645.214 € 929.043

Operasyon Faydalanıcısı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı’dır. Hizmet bileşeni 09.11.2015

tarihinde başlamış olup toplam sözleşme süresi 24 aydır. Başlangıç dönemi çalışmaları devam

etmektedir. Proje kapsamında, istihdam, eğitim ve sosyal içerme politikaları arasındaki bağın

güçlendirilmesi ve dezavantajlı kişilerin istihdam piyasasına entegrasyonunun

kolaylaştırılması için Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile sosyal politika ve ayrımcılıkla

mücadele alanlarında hizmet veren kurumların politika geliştirme, uygulama, izleme ve

değerlendirme kapasitelerinin geliştirilmesi amaçlanmaktadır.


4 5

İKG OP Kapsamında Tahsis Edilen Fonlara İlişkin Hazırlıklar ve İhale Süreci

Devam Eden Operasyonlar

IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “İstihdam” önceliği

altında finanse edilmesi öngörülen operasyonlar

İKG OP Tedbir 1.1 - Bu öncelik ekseni altında 20.12.2013 tarihinde Avrupa İmar ve

Kalkınma Bankası ile Başkanlığımız arasında bir doğrudan hibe sözleşmesi imzalanmıştır. Bu

sözleşme ile “İş Hayatında Kadınlar” isimli projenin finanse edilmesi amaçlanmıştır. Kültür

ve Turizm Bakanlığı'nın Operasyon Faydalanıcısı olduğu operasyon ise hazırlık

çalışmalarının planlanan sürede tamamlanamaması nedeniyle IPA II. Döneme ertelenmiştir.

İKG OP Tedbir 1.1 – Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı’nın faydalanıcısı olduğu “Tekstil

Sektöründe Eğitim ve Girişimcilik Operasyonu”nun mal alımı bileşeniyle ilgili olarak ihale

açılışı 30.11.2015 tarihinde gerçekleştirilmiş olup, ihale değerlendirme çalışmaları sona ermiş

ve müteakiben değerlendirme raporu Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu’na gönderilmiştir.

Operasyonun hizmet alım ihalesi değerlendirme süreci 2015 yılı Aralık ayı içerisinde

tamamlanmış ve sözleşme dosyası onay için Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonuna

gönderilmiştir. 07.01.2016 tarihinde Sözleşmenin imzalanması beklenmektedir.

İKG OP Tedbir 1.2 – İŞKUR’un Operasyon Faydalanıcısı olduğu “Sektörel Yatırım

Alanlarında Genç İstihdamının Desteklenmesi Operasyonu”nun hibe bileşeni

değerlendirme süreci tamamlanmıştır. Hibe Sözleşmeleri 1 Şubat 2016 tarihinde

imzalanacaktır.

İKG OP Tedbir 1.2 – Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile imzalanması planlanan

“Dezavantajlı Kadınların İstihdamının ve İstihdam Edilebilirliğinin Artırılması için

Doğrudan Hibe Programı”nın Operasyon Tanımlama Belgesi hazırlık çalışmalarının

planlanan sürede tamamlanamaması nedeniyle IPA II. dönemine ertelenmiştir.

İKG OP Tedbir 1.2 – Ankara Kalkınma Ajansı’nın faydalanıcısı olduğu “Ankara'nın

Girişimcilik Ekosisteminin Geliştirilmesi Suretiyle Genç İstihdamının Artırılması

Operasyonu”nun mal alımı ihalesi Aralık ayında sona ermiş ve ihalenin bir lotu için

23.12.2015 tarihinde yüklenici ile 14.480 Avro’luk sözleşme imzalanmıştır. Mal alımına

ilişkin ihalenin iptal edilen lotu için yeniden hazırlık süreci 2016 yılı Ocak ayında başlatılmış

olup faydalanıcı kurumla çalışmalar devam etmektedir. İlgili operasyonun hizmet alımı

bileşeni için teknik değerlendirme 18.01.2016 tarihinde başlayacaktır. Operasyonun toplam

uygulama süresi 16 aydır.

İKG OP Tedbir 1.2 – Trakya Kalkınma Ajansı tarafından yürütülen “Kariyer Hizmetleri

Sunumunda Çok Paydaşlı Ortaklık Modeli Operasyonu”nun hizmet bileşenine ilişkin

teknik yardım sözleşmesi 09 Aralık 2015 tarihinde imzalanmış olup projenin toplam bütçesi

3.055.759 Avro’dur. Projenin toplam uygulama süresi 20 aydır. İlgili Operasyonun mal alımı

bileşeni kapsamında 18.11.2015 tarihinde toplam 384.138 Avro’luk bütçeli iki adet sözleşme

imzalanmıştır. Her iki sözleşmenin de uygulanma süresi 90 gündür.

İKG OP Tedbir 1.3 - Yenilikçi Yöntemlerle Kayıtlı İstihdamın Teşvik Edilmesi

Operasyonunun devamı niteliğinde olan “Etkin Rehberlik ve Denetim Yoluyla Kayıtlı

İstihdamın Teşviki II Operasyonu” Operasyon Tanımlama Belgesi 28 Eylül 2012 tarihinde

Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından onaylanmıştır. Operasyon, hizmet alımı, mal


4 6

alımı, çerçeve sözleşme ve hibe bileşenlerinden oluşmaktadır. Operasyon kapsamındaki

hizmet bileşenine ait ihale duyurusu 9 Temmuz 2013 tarihinde yayınlanmış ve kısa liste

aşaması 5 Kasım 2013 tarihinde kısa liste raporunun Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu

tarafından onaylanmasıyla tamamlanmıştır. Operasyonun hibe bileşeni için Hibe Çağrısına 23

Ağustos 2013 te çıkılmış ve Hibe Değerlendirme süreci 13 Kasım 2013 tarihinde başlamıştır.

Tam başvuru formlarının değerlendirme süreci tamamlanmış olup 2016 yılı Şubat ayında

sözleşmelerin imzalanması planlanmaktadır.

İKG OP Tedbir 1.4 - Bakanlığımız Çalışma Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmesi

planlanan “Kamu İstihdam Hizmetlerinin Kalitesinin Arttırılması II Operasyonu”,

hazırlık çalışmalarının planlanan sürede tamamlanamaması nedeniyle IPA II. döneme

ertelenmiştir.

“Operasyon Çağrısı” kapsamında kabul edilen operasyonların ihale süreçleri devam

etmektedir.

IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “Eğitim” önceliği

altında finanse edilmesi öngörülen operasyonlar

İKG OP Tedbir 2.1 - Milli Eğitim Bakanlığı’nın faydalanıcısı olduğu “Özellikle Kız

Çocuklarının Okullaşması Oranının Arttırılması II Operasyonu”nun mal alımı

bileşeninin ikinci lotunun ihalesine 2015 Ekim ayında tekrar çıkılmış, değerlendirme

sürecinin 2016 Ocak ayı içinde bitirilmesi planlanmaktadır. Operasyonun 2014 Aralık ayında

üçüncü kere çıkılan mal alımı bileşeninin ikinci lotunun ihalesi, teklif sahipleri tarafından

sunulan referanslar ihale duyurusundaki ilgili kriterleri sağlayamadığından iptal edilmiştir.

Operasyonun mal alımı bileşeninin ikinci kısmının ihalesine 2012 Aralık ayında ikinci kere

çıkılmış, 2013 Şubat ayı içerisinde değerlendirme raporu onaylanan ihale başarılı teklif

sahiplerinde ilkinin yeterlilik ölçütlerini sağlayamaması ikincisinin ise AB Dış Yardım

Sözleşme Usulleri Uygulama Rehberi (PRAG) 2.3.3 Dışlama Kıstasları (d) bendinde

belirtilen ödenmemiş vergi borcu bulunmaması şartını sağlayamaması nedeniyle ihale iptal

edilmiştir. 05.12.2013 tarihinde tekrar ihaleye çıkılmış ve değerlendirme raporları Avrupa

Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından 04.07.2014 tarihinde onaylanmıştır; sözleşme

dosyaları ise 08.09.2014 tarihinde imzalanmıştır. Hizmet bileşenine ilişkin ihale

değerlendirme süreci tamamlanmış, sözleşmesi imzalanmıştır. Hibe bileşeninin ön teklif

çağrısına ilişkin sonuçlar Kasım 2013 tarihinde yayınlanmış ve 08.11.2013 tarihi itibariyle

başlatılan tam başvuru formları değerlendirme süreci 10.01.2014 tarihinde tamamlanmıştır.

Tam başvuru formlarına ilişkin değerlendirme raporu Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu

tarafından 03.11.2014 tarihinde onaylanmıştır. Başvuru sahiplerinin uygunluk kontrolünü ve

başvuruların bütçe kontrolünü içeren sözleşme hazırlıkları aşaması sona ermiş olup

17.09.2015 tarihinde 47 başvuru sözleşmeye bağlanmıştır.

İKG OP Tedbir 2.1 – Milli Eğitim Bakanlığı ve Aile Sosyal Politikalar Bakanlığı tarafından

yürütülecek olan “Türkiye’de Şartlı Nakit Transferi Programının Desteklenmesi

Operasyonu”nun hizmet alımına ilişkin kısa liste raporu 09 Aralık 2015 tarihinde

onaylanmıştır. İhale değerlendirme sürecinin 2016 yılı Şubat ayında başlaması

planlanmaktadır.


4 7

İKG OP Tedbir 2.2 – Milli Eğitim Bakanlığı Yenilik ve Eğitim Teknolojileri Genel

Müdürlüğü’nün faydalanıcı olduğu ve mal ve hizmet alımlarını içeren “Eğitimde Teknoloji

Kullanımının Desteklenmesi ve Arttırılması Yoluyla Mesleki Eğitimin Kalitesinin

Operasyonu”nun operasyon tanımlama belgesi 31.12.2014 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye

Delegasyonu tarafından onaylanmıştır. 18.06.2015 tarihinde kısa listeye kalan firmalardan

11.08.2015 tarihine kadar ayrıntı ihale tekliflerini göndermeleri istenmiştir. 11.08.2015

tarihinde başlayan değerlendirme süreci 17.09.2015 tarihinde sonuçları ve değerlendirme

raporu Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonunca 20.10.2015 tarihinde onaylanmıştır.

Operasyon 13.788.040 Avro bedelle Aralık 2015 tarihinde sözleşmeye bağlanmıştır. Mal alım

bileşenin ilişkin ihale dosyası 2015 yılı Ağustos ayı içerisinde onaylanmıştır. Değerlendirme

süreci 09.11.2015 tarihinde başlayan mal alım ihalesi 31.12.2015 tarihi itibariyle devam

etmektedir. Operasyonun mal alımı bileşeni için ihale açılış oturumu 09 Kasım 2015 tarihinde

yapılmış olup, değerlendirme süreci 21 Aralık 2012 tarihinde sona ermiştir. Hazırlanan

değerlendirme raporunun Ocak 2016 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu’na

iletilmesi planlanmaktadır.

IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “Hayatboyu

Öğrenme” önceliği altında finanse edilmesi öngörülen operasyonlar

İKG OP Tedbir 3.1 - Milli Eğitim Bakanlığı tarafından yürütülecek “Türkiye’de Hayat

Boyu Öğrenmenin Desteklenmesi II Operasyonu” hibe ve hizmet bileşeninden

oluşmaktadır. Operasyonun hizmet alımı ihalesine ilişkin değerlendirme çalışmaları 2015 yılı

içinde tamamlanmış ve 01.12.2015 tarihinde operasyon faydalanıcısı ile 6.927.422,20 Avro

bütçeli bir hizmet alımı sözleşmesi imzalanmıştır. İlgili sözleşmenin uygulanma süresi 20

aydır. Operasyonun hibe bileşeni için başvuru rehberi ve ekleri 09.09.2014 tarihinde

yayınlanmış ve 17.11.2014 tarihi itibariyle hibe başvuru sahiplerinden proje ön teklifleri alımı

süreci tamamlanmıştır ve tam başvuru formlarının değerlendirme sürecine başlanmıştır.

İKG OP Tedbir 3.1 - Mesleki Yeterlilikler Kurumu’nun faydalanıcısı olduğu “Mesleki

Yeterlilik Kurumu’nun ve Ulusal Yeterlilikler Sisteminin Güçlendirilmesi II

Operasyonu”nun operasyon tanımlama belgesi 22.09.2014 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye

Delegasyonunca onaylanmıştır. Onay için 31.12.2014 tarihinde ihale belgeleri Avrupa Birliği

Türkiye Delegasyona gönderilen faaliyetlerin öngörülen zamanda yetişmeyeceği düşüncesiyle

ertelenmiş ve IPA II döneminde hayata geçirilmesi konusunda operasyon faydalanıcısı kurum

ve Delegasyon ile mutabakata varılmıştır. İlgili operasyonun mal alımı bileşeni için ihalenin

açılış tarihi 22.02.2016 olarak belirlenmiştir. Operasyonun hibe bileşeni değerlendirme süreci

tamamlanmış olup hibe sözleşmeleri 20 Ocak 2016 tarihinde imzalanacaktır. Operasyonun

doğrudan hibe bileşenine ilişkin olarak 5.480.000 değerindeki doğrudan hibe sözleşmesi

20.07.2015 tarihinde imzalanmıştır.

İKG OP Tedbir 3.2 - Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu “Esnaf ve

Sanatkarların Uyum Kapasitelerinin Arttırılması Operasyonu” 5.994.728 Avro bütçeli

hizmet alımı sözleşmesi Haziran 2015 tarihinde imzalamıştır.

İKG OP Tedbir 3.2 - HAK-İş Konfederasyonu’nun Operasyon faydalanıcısı olduğu “İşçi ve

İşverenlerin Uyum Yeteneğinin Sosyal Diyalog Yaklaşımı ile Artırılması

Operasyonu”nun hizmet bileşeninin değerlendirme süreci tamamlanmış, değerlendirme

raporu 15 Aralık 2015 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından

onaylanmıştır. Hazırlanan sözleşme dosyalarının 2016 yılı Ocak ayı içerisinde Delegasyona


4 8

iletilmesi planlanmaktadır. Projenin uygulama süresi 20 aydır. HAK-İŞ Konfederasyonu’nun

operasyon faydalanıcısı olduğu operasyonun mal alımı bileşeni için ihale dosyası revize

çalışmaları devam etmektedir.

İKG OP Tedbir 3.2 - Orta Doğu Teknik Üniversitesi’nin faydalanıcısı olduğu “İşçi ve

İşverenlerin Kapasitelerinin Bilgi ve İletişim Teknolojileri Yoluyla Geliştirilmesi

Operasyonu”nun mal alımı bileşeni için 21.12.2015 tarihinde ihale açılışı gerçekleştirilmiş

olup, halihazırda değerlendirme süreci devam etmektedir. Operasyonun hizmet sözleşmesi

Ekim 2015’te imzalanmıştır; sözleşmenin toplam bütçesi ise 2.800.000 Avro’dur. İlgili

sözleşmenin uygulanma süresi 20 aydır

İKG OP Tedbir 3.2 – Zafer Kalkınma Ajansı’nın faydalanıcısı olduğu “TR33 Bölgesindeki

İşverenlerin ve İşçilerin Uyum Yeteneğinin Artırılması Operasyonu”nun hizmet

sözleşmesi Ekim 2015’te imzalanmış olup sözleşmenin toplam bütçesi ise 3.866.421,80

Avro’dur. İlgili sözleşmenin uygulanma süresi 20 aydır. Operasyonun mal alımı bileşeni

altında ise 3 ayrı Lot için sözleşmeler imzalanmıştır. Lot 1 için sözleşme Ekim 2015’te

imzalanmış olup bütçesi 182.546 Avro’dur. Lot 2 için ise sözleşmenin imzalanma tarihi Eylül

2015 olup, bütçesi 28.342,65 Avro’dur. Lot 3 için ise imza tarihi Eylül 2015 olup,

sözleşmenin bütçesi 14.936 Avro’dur. Her üç sözlemenin uygulanma süresi ise 90 gündür.

İKG OP Tedbir 3.2 – “Okul ve Yetişkin Eğitimi Personelinin Mesleki Gelişiminin

Desteklenmesiyle Eğitim Kalitesinin Arttırılması Operasyonu”, Ulusal Ajans tarafından

yürütülmektedir. 16.963.888 Avro’luk doğrudan hibe sözleşmesi 17.11.2015 tarihinde

imzalanmıştır.

IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “Sosyal İçerme”

önceliği altında finanse edilen operasyonlar

İKG OP Tedbir 4.1 - Bakanlığımız Çalışma Genel Müdürlüğü Dezavantajlı Gruplar Daire

Başkanlığı tarafından yürütülecek “Dezavantajlı Kişilerin Sosyal Entegrasyonu ile

İstihdam Edilebilirliklerinin Geliştirilmesi Operasyonu” hizmet alımı ve hibe bileşeni

olmak üzere iki bileşenden oluşmaktadır. Operasyonun, Operasyon Tanımlama Belgesi 16

Nisan 2013 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından onaylanmıştır.

Operasyonun hizmet bileşenine ilişkin teknik yardım sözleşmesi 2015 Kasım ayında

imzalanmış olup projenin toplam bütçesi 1.500.000 Avro’dur. Sözleşmenin uygulama süresi

20 aydır. Operasyonun hibe bileşeni için başvuru rehberi ve ekleri 25.03.2014 tarihinde

yayınlanmış ve 08.07.2014 tarihi itibariyle hibe başvuru sahiplerinden proje ön teklifleri alımı

süreci tamamlanmış olup tam başvuru formlarının değerlendirilme süreci devam etmektedir.

İKG OP Tedbir 4.1 - Bakanlığımız Çalışma Genel Müdürlüğü Dezavantajlı Gruplar Daire

Başkanlığı ve Milli Eğitim Bakanlığı Temel Eğitim Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmesi

planlanan “Mevsimlik Tarım İşçileri ve Ailelerinin Sosyal Entegrasyonu Operasyonu”,

hazırlık çalışmalarının planlanan sürede tamamlanamaması nedeniyle IPA II. Döneme

ertelenmiştir.

İKG OP Tedbir 4.1 - “Dezavantajlı Kişiler için İçermeci Yaklaşımla İstihdam ve Sosyal

Destek Hizmetleri Koordinasyon ve Uygulama Modeli Operasyonu”, Türkiye Belediyeler

Birliği tarafından yürütülecektir. Operasyon mal alımı ve hizmet alımı bileşeni olmak üzere

iki bileşenden oluşmaktadır. Operasyonun mal alımı bileşenine ilişkin ihale süreci de


4 9

tamamlanmış olup 9 lot için gerçekleştirilen değerlendirme süreci sonunda 6 lot için

sözleşmeler imzalanmıştır. Son sözleşmenin imzalanma tarihi 18 Kasım 2015’tir.

Sözleşmelerin toplam bütçesi 588,219 Avro’dur.

İKG OP Tedbir 4.1 - “Burs Desteği Dâhil Olmak Üzere Dezavantajlı Yüksekokul

Öğrencilerinin İşgücü Piyasasına Katılmasını Kolaylaştırma Operasyonu”, YURTKUR

tarafından yürütülecektir. Operasyon Tanımlama Belgesi 15 Ekim 2012 tarihinde Avrupa

Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından onaylanmış olan operasyon, bireysel hibe ve hizmet

bileşenlerinden oluşmaktadır. Hizmet bileşeninin 27 Kasım 2015 tarihinde sözleşmesi

imzalanmıştır ve bütçesi 1.950.000 Avro’dur. Bireysel hibe bileşeni kapsamında burs almaya

hak kazananlar Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından 15 Kasım 2012 tarihinde

onaylanmış ve ödemeler yapılmıştır. Operasyonun ikinci aşamasına dair Operasyon

Tanımlama Belgesi ise 17.11.2014 tarihinde onaylanmış ve ödemeler yapılmıştır.

İKG OP Tedbir 4.1 - Türkiye’de devlet üniversitesinde okuyan ve maddi durumu iyi

olmayan Suriyeli üniversite öğrencilerine destek verilmesini amaçlayan “Türkiye'de Geçici

Koruma Altındaki Suriyelilerin Yüksek Öğrenim Kapsamında Sosyal Entegrasyonu

Operasyonu”, Yurtdışı Akraba Toplulukları Başkanlığı tarafından yürütülmektedir.

Operasyon bireysel hibe bileşeninden oluşmakta olup 29.12.2015 tarihinde imzalanan

3.635.000 Avro’luk sözleşme ile uygulanmaya başlanmıştır.

İKG OP Tedbir 4.1 – Hacettepe Üniversitesi Ergoterapi Bölümünün faydalanıcısı olduğu

“Engelli Bireylerin İstihdam Edilebilirliğinin Artırılması Operasyonu”nun hizmet alımı

bileşeni 13.10.2015 tarihinde imzalanmıştır. Sözleşmenin bütçesi 3.264.979 Avro olup,

uygulama süresi 20 aydır.

İKG OP Tedbir 4.2 - “Romanların Yoğun Olarak Yaşadığı Yerlerde Sosyal İçermenin

Arttırılması Operasyonu”, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı ve

Sağlık Bakanlığı tarafından yürütülecektir. Operasyon mal alımı ve hizmet alımı bileşeni

olmak üzere iki bileşenden oluşmaktadır. Operasyon Tanımlama Belgesi 21 Mart 2013

tarihinde Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından onaylanmıştır. Operasyonun hizmet

alımı bileşenine ilişkin ihale süreci tamamlanmış olup ilgili sözleşme 18 Eylül 2015 tarihinde

imzalanmıştır. Sözleşmenin bütçesi 8.800.000 Avro’dur. Söz konusu operasyonun mal alımı

bileşeni ihale sözleşmesi 14.09.2015 yılında imzalanmıştır. Sözleşmenin bütçesi 1.130.169,80

Avro olup uygulama süresi 4 aydır.

İKG OP Tedbir 4.2 - Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı’nın faydalanıcısı olduğu ve hizmet

alımını öngören “Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Sosyal İçerme Politikaları

Alanında Kurumsal Kapasitesinin Arttırılması Operasyonu”nun ihale süreci 27.01.2015

tarihinde kısa liste ihale değerlendirmesiyle başlamış ve 17.08.2015 tarihinde ayrıntılı ihale

tekliflerinin değerlendirilmesiyle son bulmuştur. İkinci aşama değerlendirme raporu

02.09.2015 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonunca onaylanmıştır. İhalenin

sözleşme dosyası 2015 yılı Ekim ayı içerisinde imzalanarak 4.645.214 Avro bedelle

sözleşmeye bağlanmıştır.

İKG OP Tedbir 5.1 – Proje faydalanıcısının Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Avrupa

Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı’nın olduğu “İKG OP’nin MIS Sisteminin

Geliştirilmesi için Teknik Yardım Operasyonu”nun ihale süreci tamamlanmış ve sözleşme

8 Ekim 2015 tarihinde imzalanmıştır. Sözleşme bütçesi 493.500 Avro’dur.


5 0

İKG OP Tedbir 5.1 – Proje Faydalanıcısı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Avrupa

Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı’nın olduğu “İKG PRO ve Operasyon

Faydalanıcılarının Kurumsal Kapasitesinin Arttırılması için Teknik Yardım

Operasyon”un ihale süreci tamamlanmış ve sözleşmesi 03 Kasım 2015 tarihinde

imzalanmıştır. Sözleşme bütçesi 3 364 294 Avro’dur.

IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “Sosyal İçerme”

önceliği altında finanse edilebilecek operasyonlara ilişkin ön hazırlık çalışmaları:

Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ve paydaşlarının dezavantajlı kişilerin işgücü piyasasına

girişlerinin kolaylaştırılması amacıyla sosyal politika oluşturma kapasitesinin arttırılması

yönelik operasyonun hazırlık çalışmalarına devem edilmektedir. Operasyon tanımlama

belgesi 08.10.2013 tarihinde Komisyona iletilmiş ve 14.11.2013 tarihinde yorumları

alınmıştır. Revize çalışmaları sürdürülmektedir.

Operasyon Teklif Çağrısı

İnsan Kaynakları Operasyonel Programı (İKG OP) istihdam, eğitim ve sosyal içerme

müdahale eksenleri kapsamında yürütülecek yeni operasyonlar ve yeni Operasyon

Faydalanıcıların belirlenmesi amacıyla 21.01.2013 tarihinde Başkanlığımızca Operasyon

Teklif Çağrısı yayınlamıştır. 20.12.2013 tarihinde değerlendirme sonuçlarının duyurusu

yapılmıştır. Yapılan değerlendirme sonucunda 37 kurumun Operasyon Tanımlama Belgesi ön

elemeden geçmiştir. Operasyon Teklif Çağrısı kapsamında ön elemeyi geçmiş olan Operasyon

Tanımlama Belgelerinin (OIS) geliştirilmesi ve potansiyel faydalanıcı kurumlarla daha yakın

bir işbirliği içinde çalışılması amacıyla 10-12 Şubat 2014 tarihleri arasında Ankara’da bir

çalıştay düzenlenmiştir. Söz konusu çalıştayın ardından sürdürülen hazırlık çalışmaları

sonucunda, 2014 yılı sonu itibariyle 8 adet Operasyon Tanımlama Belgesi (OIS) Avrupa

Komisyonu tarafından onaylanmıştır. 2015 yılı içerisinde Zafer Kalkınma Ajansı, Orta Doğu

Teknik Üniversitesi (ODTÜ), Ankara Kalkınma Ajansı, Trakya Kalkınma Ajansı, Hacettepe

Üniversitesi, HAK-İŞ Konfederasyonu, Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansının faydalanıcı

olduğu bahse konu operasyonların ihale süreçleri de 2015 yılı içinde yürütülmüş olup söz

konusu ihalelerin her birine ilişkin detaylı bilgi Faaliyet ve Proje Bilgileri başlıklı bölümde

sunulmuştur.

IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “Teknik Yardım”

Önceliği kapsamında yürütülen Projeler ve Proje Faaliyetleri:

IPA İKG Operasyonel Programında belirlenen teknik yardım bileşeni kapsamında gerek

Program Otoritesine gerekse potansiyel ve mevcut operasyon ve hibe faydalanıcılarına çeşitli

faaliyetlerle teknik yardım sağlanması öngörülmüştür. İlgili ihale belgeleri (operasyon

tanımlama belgesi ve iş tanımı belgesi – ToR) operasyon faydalanıcısı olarak belirlenen

kurumlarla işbirliği içerisinde hazırlanarak sözleşme makamına iletilmiş ve ihale süreçlerinin

başlatılması sağlanmıştır. Bu çerçevede; 4 Kasım 2015 tarihinde yeni teknik yardım projesi

uygulanmaya başlamıştır.

Bu sebeple 4 Kasım 2015 tarihi öncesinde düzenlenen tüm toplantı ve eğitimler

Başkanlığımız ulusal bütçesinden ve Başkanlığımızın kullanımı için tahsis edilen


5 1

“TR07H5.01-01/003 sayılı AT Sözleşmesi İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Operasyonel Programı Teknik Yardım Önceliğinin Uygulamasından Doğan Doğrudan

Harcama Bütçesi” kapsamında finanse edilmiştir.

Tanıtım ve Bilgilendirme Faaliyetleri

1 Hibe Çağrısı için 3 ilde Bilgilendirme ve Tanıtım Günü düzenlenmiştir. 10-13 Mart 2015

tarihleri arasında tanıtımı yapılan VOV-Test Merkezleri II- Hibe Programı kapsamında 292

kişiye ulaşılmıştır. Söz konusu toplantı salonları ücretsiz tahsis edilmiş olup, Başkanlığımız

personeline ait ulaşım ve konaklama giderleri Başkanlığımız kullanımı için tahsis edilen

TR07H5.01-01/003 sayılı AT Sözleşmesi “İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Operasyonel Programı Teknik Yardım Önceliğinin Uygulamasından Doğan Doğrudan

Harcama Bütçesi”nden finanse edilmiştir.

Bilgilendirme ve Tanıtım Araçları

2015 yılı içerisinde 1000 adet Kırtasiye Seti ( Kuru Boya), 1000 adet Baskılı Ham Bez Çanta,

2 adet Roll-up, 1 adet Panset Masa ve 1 adet Akordeon Broşürlük hazırlanmıştır.

Toplantılar

16 Haziran 2015 tarihinde Ankara’da 6. İKG OP Sektörel İzleme Komite Toplantısı (SMC)

gerçekleştirilmiştir. 2 Aralık 2015 tarihinde Ankara’da 17. İKG OP Sektörel İzleme Komite

Toplantısı (SMC) gerçekleştirilmiştir.

Eğitimler

2015 yılı içinde Başkanlığımızın ve Operasyon

Faydalanıcısı kurumların kurumsal kapasitesinin

artırılmasına yönelik olarak bir dizi eğitim

verilmiştir.


5 2

Başkanlığımızın (Program Otoritesinin) kurumsal kapasitesinin artırılmasına yönelik

eğitimler:

Eğitim Tarih Katılımcı

Sayısı

Sertifikalı Temel İlkyardım Eğitimi 14-15 Mayıs 2015 6

Temel İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimi 14-17 Eylül 2015 98

Acil Durum Ekipleri Eğitimleri (Arama, Kurtarma ve

Tahliye) 12 Ekim 2015 18

Hibe Faydalanıcıları ve Potansiyel Hibe Faydalanıcılarına verilen eğitimler:

10-12 Kasım 2015 tarihlerinde Ankara’da Özellikle Kız Çocuklarının Okula Devam

Oranlarının Arttırılması Hibe Programı (IAREFG) kapsamında sözleşme imzalamaya hak

kazanan hibe faydalanıcılarına yönelik “Hibe Projesi Uygulama Eğitimi” düzenlenmiştir.

27-30 Ekim 2015 tarihleri arasında Dezavantajlı Kişilerin Sosyal Entegrasyonu İle İstihdam

Edilebilirliklerinin Geliştirilmesi” ve “Türkiye’de Hayat Boyu Öğrenmenin Desteklenmesi II”

Hibe Programları kapsamında Ankara, İstanbul, İzmir, Gaziantep, Erzincan ve Amasya olmak

üzere toplam 6 ilde düzenlenen “Hibe Projesi Tam Başvuru Eğitimi”ne 266 kişi katılmıştır.

Aynı Hibe Programları kapsamında Ankara, İstanbul, İzmir, Gaziantep, Erzincan, Amasya ve

Van olmak üzere toplam 7 ilde yardım masaları kurulmuştur ve toplam 49 yardım masasında

sunulan danışmanlık hizmetinden faydalanmıştır.


5 3

1.2.AB ile Müzakerelerle ilgili olarak;

Müzakere sürecinde Bakanlığımız doğrudan sorumlu olduğu ve koordinasyonunu yürüttüğü

“Sosyal Politika ve İstihdam” (19 numaralı Müzakere Başlığı) ile “İşçilerin Serbest

Dolaşımı” (2 numaralı Müzakere Başlığı) başta olmak üzere ilgili olduğu toplam 13 fasılda

gerekli katkıyı sağlamaktadır.

Bakanlığımızın görev ve sorumluluk alanında yer alan hususlarda doğrudan veya dolaylı

olarak katkı verdiği diğer müzakere başlıkları şunlardır:

Malların Serbest Dolaşımı (1 Numaralı Müzakere Başlığı),

Sermayenin Serbest Dolaşımı (4 Numaralı Müzakere Başlığı),

İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestîsi (3 Numaralı Müzakere Başlığı),

Ulaştırma Politikası (14 Numaralı Müzakere Başlığı),

İstatistik (18 Numaralı Müzakere Başlığı),

İşletme ve Sanayi Politikası (20 Numaralı Müzakere Başlığı),

Bölgesel Politika (22 Numaralı Müzakere Başlığı),

Temel Haklar ve Yargı (23 Numaralı Müzakere Başlığı),

Adalet, Özgürlük ve Güvenlik Politikası (24 Numaralı Müzakere Başlığı),

Eğitim ve Kültür Politikası (26 Numaralı Müzakere Başlığı),

Çevre Politikası (27 Numaralı Müzakere Başlığı).

Bakanlığımızın doğrudan sorumlu olduğu “19 no.lu Sosyal Politika ve İstihdam Faslı”na

ilişkin müzakereler kapsamında tarama süreci Bakanlığımız ve Devlet Planlama Teşkilatı

Müsteşarlığı (Kalkınma Bakanlığı) işbirliği ve koordinasyonunda yürütülmüştür.

Tarama sürecinde Tanıtıcı ve Ayrıntılı Tarama Toplantıları 2006 yılında gerçekleştirilmiş ve

Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan “Tarama Sonu Raporu” nda, Türkiye’nin bu Fasıl

kapsamında açılacak müzakerelere yeterli düzeyde hazır olmadığı ifade edilerek sözü edilen

fasla yönelik müzakerelerin iki açılış kriterinin yerine getirilmesi durumunda açılabileceği

belirtilmiştir. Fasıla ilişkin müzakerelerin başlaması ve başarıyla tamamlanması açısından bu

açılış kriterlerinin yerine getirilmesi gerekmektedir.

Ülkemizde AB ve ILO normlarına uyumlu sendikal hakların sağlanmasına ilişkin birinci

açılış kriteri kapsamında sosyal tarafların görüşleri, Avrupa Birliği ve ILO normları göz

önünde bulundurularak hazırlanan “Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu” ile “Kamu

Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu” kabul edilmiştir. Sayın Bakanımız ve AB

Bakanı tarafından 2013 yılı Nisan ayında Brüksel’e yapılan üst düzey ziyarette söz konusu

fasıla ilişkin görüşler paylaşılmış ve müzakerelerde aşama sağlanabilmesi için bir “Üst Düzey

Çalışma Grubu” oluşturulmasına ve bir yol haritası hazırlanmasına karar verilmiştir. Söz

konusu çalışma grubunun işleyişine ilişkin olarak Avrupa Komisyonu ve Bakanlığımız

yetkililerince bir yetki belgesi hazırlanmış ve bu belge çerçevesinde çalışmalara başlanmıştır.

2014 yılı içerisinde çalışmalarını gerçekleştiren Üst Düzey Çalışma Grubu Brüksel, Ankara

ve İstanbul’da olmak üzere 3 teknik toplantı gerçekleştirmiştir. 23 Ocak 2015 tarihinde

toplantıların bir neticesi olarak hazırlanan yol haritası Avrupa Komisyonu’na resmi olarak

iletilmiştir.

Sosyal Politika ve İstihdam faslının müzakerelere açılabilmesi için getirilen ikinci kriter ise,

bu fasıl altında yer alan başlıklara ilişkin bir eylem planı hazırlanmasıdır. Bu çerçevede


5 4

hazırlanan eylem planında arka planı oluşturan ilk üç bölümde, eylem planının amacı ve

kapsamı, planın hazırlanmasında kurumsal işbirliği, genel olarak sosyal politika ve istihdam

alanındaki mevzuat ve uygulamalara ilişkin mevcut durum ve kurumsal yapı ile kayıt dışı

istihdam analizi yer almaktadır. Dördüncü bölümde, iş hukuku, iş sağlığı ve güvenliği,

ayrımcılıkla mücadele ve kadın-erkek eşitliği alanlarında mevcut durum (mevzuat,

uygulamalar ve kurumsal kapasite) ile bu alanlarda uygulanması öngörülen eylemler

açıklanmıştır. Beşinci bölümde ise faslın ilgili alt başlıklarına ilişkin AB Müktesebatına uyum

amacı ile hazırlanan eylem planı tablolarına yer verilmiştir. Tablolarda; ilgili müktesebata

karşılık öngörülen eylemler, eylemlerin takvimlendirilmesi, sorumlu ve ilgili kurumlar ile

sosyal taraflar, eylemlerin gerçekleştirilmesine yönelik insan kaynakları ve idari yapılanmanın

yanı sıra finansman ihtiyaçları belirtilmiştir. Eylem planının nihai taslağı 2010 yılı Nisan

ayında Avrupa Komisyonuna iletilmiştir.

Bakanlığımızın doğrudan sorumlu olduğu bir diğer fasıl olan “2 no.lu İşçilerin Serbest

Dolaşımı Faslı” için tarama süreci 2006 yılında tamamlanmış olup Tarama Sonu Raporunun

Bakanlığımıza resmi olarak iletilmesi beklenmektedir.

1.3. Avrupa İstihdam ve Sosyal İçerme ve Sosyal Koruma Stratejilerine Uyum

Çalışmaları ile AB Topluluk Programı EaSI’ye katılımla ilgili olarak;

AB Strateji ve Politikalarına Uyum Çalışmaları:

2012 yılı içerisinde Avrupa Komisyonu Avrupa İstihdam Stratejisi ile Avrupa Sosyal İçerme

ve Sosyal Koruma Stratejisine ilişkin olarak yaklaşım değişikliğine giderek istihdam ve

sosyal içerme alanında aday ülkelerin hazırlayacağı iki temel strateji belgesinin (JAP – Ortak

İstihdam Değerlendirme Belgesi ve JIM – Ortak Sosyal İçerme ve Sosyal Korum Belgesi) tek

bir belgede birleştirilmesini ve “İstihdam ve Sosyal Reform Programı (ESRP)” adlı

belgeyi hazırlaması öngörülmüştür.

İstihdam ve Sosyal Reform Programı:

Aday ülkelerde ekonomik ve sosyal gelişmeye ilişkin temel sorun alanlarını

tanımlayacaktır.

Akılcı, sürdürülebilir ve içermeci büyümeye katkı sağlayacak politika reformları ve

tedbirlerini belirleyecektir.

İstihdam ve sosyal politika alanında ülkeleri Avrupa 2020 Stratejisine ve yönetişim

sürecine yakınlaştıracaktır.

ESRP ile ülkelerce belirlenecek politika reformları ve tedbirler:

İş piyasası ve istihdam politikaları,

İnsan kaynakları ve becerilerin geliştirilmesine yönelik politikalar,

Sosyal içerme ve sosyal koruma politikaları.

Avrupa Komisyonu yetkileri ile 29 Kasım 2012 tarihinde Ankara’da yapılan ikili görüşmeleri

müteakiben Komisyondan iletilen 27 Şubat 2013 tarihli mektup ile Ülkemizde ESRP

hazırlıklarının başlatılabilmesi için üst düzey ve ilgili tüm tarafların katılımıyla bir açılış

toplantısı düzenlenmesi talep edilmiştir. Bu çerçevede, bakanlığımız ve Avrupa Komisyonu

yetkilileri ve uzmanları ile ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının, sosyal tarafların ve sivil

toplum örgütlerinin katılımı ile 25 Nisan 2013 tarihinde Ankara’da bir toplantı

düzenlenmiştir. Açılış toplantısını müteakiben ilgili kurumlarla yazım çalışmaları başlatılmış,

çeşitli toplantılar düzenlenerek bilgilendirme yapılmış ve kurumlardan alınan katkılar ışığında


5 5

hazırlanan mevcut durumun yansıtıldığı birinci bölüme ait taslak metin 27.12.2013 tarihinde

Avrupa Komisyonuna iletilmiştir. Söz konusu belgenin yazım çalışmaları Başkanlığımız

koordinasyonunda ve Avrupa Komisyonu ile ortaklaşa ilgili tüm kamu kurum ve

kuruluşlarının, sosyal ortakların, sivil toplum kuruluşlarının, akademisyenlerin katkılarıyla

sürdürülecektir. İlgili belgenin birinci bölümü 2014 yılı (19 Aralık 2014) sonu itibariyle

tamamlanmıştır. ESRP metninin 2. Bölümünün işgücü piyasası ile eğitim kısmı yazılmış olup,

1. Bölümde yer alan konular 2015 Aralık itibariyle güncellenmiştir. 5 Mart 2015 tarihli resmi

yazı ile ilgili tüm kamu kurumlarının yanı sıra sosyal tarafların ve sivil toplum örgütlerinin

sözkonusu metne katkıları talep edilmiştir. Diğer yandan, Avrupa Komisyonu ile 18 Mart

2015 tarihinde ve 9 Temmuz 2015 tarihinde iki ayrı toplantıda istihdam ve sosyal içerme

alanındaki gelişmeler ile metin ile ilgili son durum paylaşılmıştır. Ayrıca, 25-26 Ekim 2015

tarihlerinde aday ülkelerin ESRP konusuna yaklaşımı konusundaki toplantıya katılım

sağlanmıştır. Söz konusu toplantılarda “Sosyal Tarafların ve Hükümetlerin ESRP Konusunda

Beklentileri” ile “Sorunlar, Reformlar ve Danışma Süreci” konularında heyetimiz sunuş

yapmıştır.

Avrupa Topluluğu İstihdam ve Sosyal Yenilik Programı (EaSI)

AB ile katılım müzakerelerinin yürütüldüğü 19. Fasıla ilişkin yapılacak mevzuat uyumunun

yanı sıra, uygulamada yapılacak iyileştirmeler için en etkili AB araçlarından birisi olan ve

ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının yanı sıra üniversiteler, sendikalar ve sivil toplum

kuruluşları açısından da fayda sağlayacağı düşünülen Avrupa Topluluğu İstihdam ve Sosyal

Yenilik Programına (EaSI) katılım süreci 2014 yılında başlamıştır. EaSI ulusal temas noktası

olarak belirlenen Başkanlığımız bu çerçevede bilgilendirme, yönlendirme, koordinasyon ve

izleme faaliyetlerini yürütecektir. Programa ilişkin anlaşma 2015 yılı Şubat ayında

imzalanmış, Anlaşmanın iç hukuktaki onay süreci Katılım Anlaşmasının uygun bulunduğuna

dair Bakanlar Kurulu kararının 12 Mayıs 2015 tarihli Resmi Gazetede yayınlanması ile

tamamlanmıştır. Programın açılış ve tanıtım toplantısı 1 Ekim 2015 tarihinde Ankara’da ilgili

kurum ve kuruluşların, sosyal ortakların ve akademisyenlerin katılımları ile


1.4.Diğer Faaliyetler;

Başkanlığımızca yürütülen ve stratejik hedefleri destekleyici nitelikte olan diğer faaliyetler şu

şekildedir;

IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Bileşeni Operasyonel Programın 2014-2020 IPA

II dönemi çalışmaları kapsamında;

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı 2014-2020 IPA II yazım

çalışmaları çerçevesinde Ağustos ayı içerisinde Başkanlığımız Program Yönetim, İzleme ve

Değerlendirme Birimi ve istihdam, eğitim ve sosyal içerme alanında sorumlu olan MEB,

İŞKUR ve Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile Kavram Belgesine ilişkin toplantılar

gerçekleştirilmiştir. Sektörel Operasyonel Program hazırlıklarına girdi teşkil eden arka plan

raporları, Ankara Üniversitesi öğretim görevlisi Prof. Dr. Berrin Ceylan Ataman tarafından

İstihdam, Gazi Üniversitesi öğretim görevlisi Dr. Mustafa Aksoy tarafından Eğitim, Ankara

Üniversitesi öğretim görevlisi Dr. Utku Balaban tarafından Sosyal İçerme alanlarında

hazırlanmıştır. Bu hazırlıklar kapsamında 16 Ocak 2014 tarihinde açılış konferansı, 5-6-7

Şubat 2014 tarihlerinde alt sektör çalıştayları, 3-7 Mart 2014 tarihleri arasında ise paydaşlara


5 6

yönelik Sektörel Operasyonel Program eğitimleri verilmiştir. İstihdam, Eğitim ve Sosyal

Politikalar Sektörel Operasyonel Programının ilk taslağı Nisan ayında, ikinci taslağı ise

Haziran ayı başında Avrupa Komisyonu ile paylaşılmıştır. Sektörel Operasyonel Programının

nihai versiyonu 7 Kasım 2014 tarihinde AB Bakanlığına iletilmiş ve 11 Aralık 2014 tarihinde

9673 sayılı Avrupa Komisyonu uygulama kararıyla onaylanmıştır.

25 Eylül 2014 tarihinde IPA II döneminde yürütülecek operasyonlara ilişkin paydaşların geniş

katılımıyla bir proje havuzu toplantısı gerçekleştirilmiştir. Oluşturulan proje önerisi şablonuna

uygun olarak toplam 16 kurumdan yaklaşık 85 proje önerisi Başkanlığımıza iletilmiştir.

IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Bileşeni kapsamında çeşitli makamlarca yapılan

denetimler kapsamında;

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İç Denetim Birimi Başkanlığınca, 2015 yılı içinde

harcama sonrası uygunluk denetimi ile İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel

Programı kapsamında finansal yönetim ve planlama süreçlerine ilişkin sistem denetimi

gerçekleştirilmiştir. İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programının

uygulanması kapsamında seçilen bir operasyon temelinde Avrupa Sayıştayı tarafından bir

denetim gerçekleştirilmiş ve bu denetim sonucunda herhangi bir bulguya rastlanmamıştır.

Bunlara ek olarak Hazine Kontrolörler Kurulu Başkanlığı, IPA kapsamında Denetim Otoritesi

sıfatıyla risk yönetimi ve iç kontrol ile izleme konusunda sistem denetimleri ve İnsan

Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı kapsamındaki projelerin denetimleri


Sektörel İzleme Komitesi Toplantıları:

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı (İKG OP) Sektörel İzleme

Komitesi on altıncı toplantısı 16 Haziran 2015 tarihlerinde Ankara’da ve on yedinci toplantısı

ise 2 Aralık 2015 tarihinde Ankara’da gerçekleştirilmiştir.

İKG OP SMC toplantılarının yanı sıra Haziran ve Kasım aylarında Bölgesel Rekabet

Edebilirlik Operasyonel Programı (BROP) Sektörel İzleme Komitesi, Çevre Operasyonel

Programı Sektörel İzleme Komitesi, Ulaştırma Operasyonel Programı Sektörel İzleme

Komitesi ve Kırsal Kalkınma Bileşenine ilişkin İzleme Komitesi toplantılarına katılım

sağlanmıştır.

Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programı (PIAAC):

Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programının (PIAAC) pilot çalışması 2013 yılı

içerisinde tamamlanmış olup, 2014 yılında başlayan ana çalışma kapsamında 2015 yılında şu

faaliyetler gerçekleştirilmiştir:

Veri toplama (saha çalişmasi) faaliyetleri tamamlanmıştır.

Sahada toplanan mülakatlara ilişkin puanlama ve veri girişi faaliyetleri

gerçekleştirilerek elde edilen tüm veri Konsorsiyuma gönderilmiştir. Bu süreçte hatalı görülen ve raporlama sistemine yanlış aktarılan bazı mülakatlar tek

tek ele alınıp düzeltmeler gerçekleştirilmiştir.


5 7

Proje ve beceriler konusunda farkındalık yaratmak ve ilgililerin erişimlerini sağlamak

amacıyla bir internet sitesi geliştirilmesi çalışmaları başlatılmıştır.

2008-2013 yılları arasında gerçekleştirilen ve I. tur olarak adlandırılan çalışmaya ait 8

Ekim 2013 tarihinde OECD tarafından yayınlanan “OECD Becerilere Bakış 2013

Yılı Yetişkin Becerileri Araştırmasının İlk Sonuçları” (OECD Skills Outlook 2013

First Results from the Survey of Adult Skills) raporunun çevirisi için çalışma

başlatılmıştır.

Raporun çevirisinin tamamlanmasını takiben bastırılması ve ülke çapında projeye

ilişkin farkındalığın artırılması amacıyla bir tanıtım toplantısı düzenlenmesi

planlanmaktadır.

3-11 Aralık 2015 tarihleri arasında İstanbul’da “Ulusal Proje Yöneticileri Toplantısı

ve Veri Çalıştayı” gerçekleştirilmiştir.

2016 Temmuz ayında OECD tarafından 2. tur resmi sonuçlarını içeren karşılaştırmalı

raporların yayınlanması planlanmaktadır.

Başkanlığımızın faaliyetlerini yürütürken 2013 yılında yapılan resmi yazışmaların

boyutu;

Evrak kayıtlarında 2010 yılı Kasım ayı sonu itibariyle e-evrak ve elektronik imza sistemine

geçilmiş olup tüm gelen-giden evrakların işlemleri elektronik ortamda takip edilmektedir.

Başkanlığımız 2015 yılında toplam 3.467 gelen evrak kayda alınmış ve işlemi yapılmıştır.

Sistemden toplam 3.340 giden evrak çıkışı yapılmıştır.


5 8

2. Performans Sonuçları Tablosu

Başkanlığımızın belirlenen stratejik hedeflerine ilişkin performans sonuç tabloları üçer aylık

dönemlerde hazırlanarak Bakanlığımız Strateji Geliştirme Başkanlığına iletilmiştir.

(Söz konusu tablolar EK-1, EK-2, EK-3 ve EK-4’te yer almaktadır.)

3. Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi

Başkanlığımızın belirlenen stratejik hedeflerine ilişkin performans sonuçları, değerlendirmesi

yapılarak “performans sonuçları tabloları” ile üçer aylık dönemlerde Bakanlığımız Strateji

Geliştirme Başkanlığına iletilmiştir.

(Söz konusu değerlendirmeler EK-1, EK-2, EK-3 ve EK-4’te yer almaktadır.)


5 9

IV. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ

A. ÜSTÜNLÜKLER

Başkanlığımızın üstün yönleri;

Başkanlığımız personelinin Bakanlığımız AB uyumlaştırma sürecini benimsemesi ve

sahiplenmesi,

Başkanlığımızda fiilen çalışan geçici ve daimi personelin, Bakanlığımızın sorumluluk

alanına giren AB ve IPA ile ilgili konularda gerekli teknik bilgi donanımına sahip

olması,

Tematik işbölümünün uzmanlık seviyesini yükseltmesi,

Başkanlığımız personelinin ileri düzeyde en az bir yabancı dil bilgisine sahip olması,

Başkanlığımızın Bakanlık merkez birimleri, bağlı/ilgili kuruluşlarının yanı sıra diğer

kamu kurum ve kuruluşları, sivil toplum örgütleri ve sosyal taraflarla işbirliğine açık

ve gerçek bir sosyal diyalog anlayışıyla çalışması,

Hızlı karar alma ve uygulayabilme yeteneği,

AB mevzuatı ve projeleri konusunda yüksek bilgi ve deneyim,

Zamanın ve kaynakların iyi değerlendirilmesi amacıyla elektronik posta ortamının

etkin olarak kullanılması,

Uygulama rehberleri ve iş akış prosedürlerinin ayrıntılı bir şekilde hazırlanmış olması,

Ülkemizde İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programının program

otoritesi olarak Bakanlığımızın belirlenmiş olması,

Kullandırılacak fon miktarının büyüklüğü (yılda yaklaşık 60 milyon Avro) nedeniyle

insan kaynaklarının geliştirilmesi alanında Başkanlığımızın etkin ve belirleyici bir role

sahip olması,

IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Bileşeni Program Otoritesi Başkanının

Müsteşar Yardımcısı olması nedeniyle, üst düzeyde sahiplenmenin sağlanabilmesi

olarak ifade edilebilir.

B. ZAYIFLIKLAR

Başkanlığımızın zayıf yönleri;

Başkanlığımızın Avrupa Birliği ile ilişkilere yönelik olarak zaman zaman sadece

yazışmaları ileten bir koordinasyon birimi olarak algılanması,

Diğer birimler ve kurumlarla yazışmalarda ve yapılan çalışmalarda yabancı dil sorunu

ile karşılaşılması nedeniyle süreli işlemlerde gecikmeler yaşanması,

Başkanlığımızda personel kaybı riskinin olması,

Başkanlığımızın Bakanlık birimleri nezdindeki farkındalığının yeterince

oluşturulamaması,

Operasyon, proje ve ihale tekliflerinin değerlendirme, seçim ve yönetimi süreçlerinin

birçok aşamasında, AB Türkiye Delegasyonunun ön onayının resmi ve yazılı olarak

alınması gerekmekte olduğundan işlemlerde gecikmeler yaşanması ve fon kaybı

risklerinin ortaya çıkması olarak ifade edilebilir.


6 0

V. ÖNERİ VE TEDBİRLER

Ülkemizin Avrupa Birliği’ne üyelik yolunda müzakere sürecinin özellikle son yıllarda hız

kazanması ve bu yönde yürütülen çalışmalarda kurumlarımızın yoğun faaliyetlerde bulunması

nedeniyle kurumlarımızda insan kaynakları açısından çeşitli ihtiyaçlar ortaya çıkmıştır.

Bakanlığımız AB ile müzakerelerde sosyal politika ve istihdam ile işçilerin serbest dolaşımı

alanlarında ana sorumlu kurumdur. Bunun yanı sıra IPA kapsamında İnsan Kaynaklarının

Geliştirilmesi Bileşeninin Program Otoritesi olarak görevlendirilen Bakanlığımız bu amaçla

asgari kurumsal yapılanmayı tamamlamış ve AB Komisyonu tarafından akredite edilmiştir.

Müzakere sürecinin takibi ve gerekli katkıların sağlanması, Bakanlığımız adına çeşitli AB

destekli projelerin yürütülmesi, izlenmesi ve diğer birimlere bu hususta destek sağlanması,

İstihdam ve Sosyal Reform Programı (ESRP) ve IPA İnsan Kaynakları Operasyonel Programı

gibi temel politika ve strateji belgelerinin hazırlanmasında aktif rol oynanması, AB

müktesebatına uyum çalışmalarının koordine edilmesi gibi görevler nedeniyle mevcut iş

yükünde yaşanan artışa karşı iş yükünün dengeli biçimde dağıtılabilmesi, yürütülen

faaliyetlerde verimliliğin ve etkinliğin sağlanabilmesi için Başkanlığımızın mevcut personel

kadrosuna ek olarak yabancı dil bilen yenilikçi, çözüm odaklı, analitik ve stratejik düşünme

becerisine sahip, uzman personel alımı yapılması ve gerek Başkanlığımızın gerekse operasyon

faydalanıcısı olarak seçilen kurum ve kuruluşların kurumsal kapasitenin artırılması ihtiyacı

devam etmektedir.

Hâlihazırda AB işlerine ek olarak IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Bileşeni Program

otoritesi olarak görev yapan Bakanlığımız adına işlemleri yürütmekte olan Başkanlığımızın

önümüzdeki dönemdeki iş yükü de dikkate alınarak teknik ve tematik uzmanlaşmaya el

verecek şekilde sözleşmeli personel ve uzman yardımcısı alımına ve kapasite artırımına

devam edilmesi ihtiyacı bulunmaktadır.

5018 SAYILI UYARINCA HAZIRLANAN 2015 YILI BİRİM ... · Bakanlığımız, geçtiğimiz yıllarda...

Documents

Transcript of 5018 SAYILI UYARINCA HAZIRLANAN 2015 YILI BİRİM ... · Bakanlığımız, geçtiğimiz yıllarda...