行政法講座(上)—行政法學方法論 · 法關係;另外,作用法關係也可於兩機關之間 發生。如行政罰法草案第十七條(立法院審查 中)規定,國家機關或其他公法組織違反行政
5 行政法與私法之分
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29-Jul-2015 -
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行政法與私法:安能辨我是雌雄?
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男女有別,公私有分。
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公法與私法的區分實益
否定說:一元論
王子有事,視同庶民。
肯定說:二元論
救濟途徑
國賠法之適用
行政執行法
遵守行政程序法
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區別實益:道不同,不相為謀。
公法案件:行政救濟 私法案件:民事訴訟
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都是二元主義惹的禍
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分道揚鑣
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如何區分行政法與私法?
非主流說
1.利益說
2.從屬說
3.舊主體說
4.新主體說
主流說
5.修正主體說
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1.利益說:保護公益?還是私益?
公法:保護公共利益 私法:規範個人利益
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利益說的缺點:有時難分難解
公法有時保護私益
憲法為公法 人民權益的保障,多屬私
益。
私法有時又保護公益
民法為私法 但法律行為有背公序良俗
者,無效,保護公益。
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2.從屬說:服從?還是平等?
服從關係:公法 平等關係:私法
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從屬說的缺點:掛萬漏一
公法有時平等
如國際公法
私法有時又不平等
如民法親權
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3.舊主體說:政府?還是人民?
一方為政府:公法 雙方都是人民:私法
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舊主體說,掛一漏萬。
刑法是公法
但侮辱罪是人民之間關係。
民法是私法
但國家與人民交易,也是私法。
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4.新主體說:壟斷?還是開放?
國家才可以玩的
公法
私人也可以玩的
私法
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5.修正主體說(主流說)
行使公權力:公法
無關公權力:私法
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標準很具體,適用很模糊。
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從彩虹橋的彼岸到此岸
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另一種彩虹橋
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是公是私,司法定於一。
大法官解釋
公保给付爭議
公地放領
耕者有其田之徵收放領
教員聘任
行政機關代表國庫出售或出租公有財產
全民健康保險事件
農田水利會與會員間之關係
行政法院裁判
健保紓困基金貸款
挖掘鄉道許可案
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雌雄同體:行政補貼,先公後私。
第一階段:可否補貼算公法 第二階段:給予補貼算私法
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公私之分,難以一言以概之。
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柔以濟剛,剛以濟柔。
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剛柔並濟
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