Pohjoisimman Lapin Leader ry

Leader nyt ja tulevaisuudessa

Hanna-Leena Talvensaari

1.2.2012

Mikä on Leader?

• Leader on toimintatapa, jonka ydin on paikallinen ja asukkaiden oma aktiivinen toiminta maaseudun kehittämiseksi. Alun perin Leader oli Euroopan yhteisön aloiteohjelma, joka on sittemmin antanut nimensä toimintatavalle. Se täydentää hyvin Suomen perinteistä kylätoimintaa.

• Termi Leader muodostuu ranskankielisistä sanoista "Liason Entre Actions de Developpement l'Economie Rurale". Suomennoksena tämä kuuluu "yhdyssiteet maaseudun talouden kehittämiseen tähtäävien toimien välillä".

Leader- toimintaa jo yli 10 vuotta

• Vuosina 1996–1999 LEADER II-nimistä yhteisöaloiteohjelmaa toteutti Suomessa 22 toimintaryhmää.

• Vuonna 1997 toimintatapaa laajennettiin kansallisella POMO-ohjelmalla. POMO-ryhmiä oli 26.

• Vuosina 2000–2006 Leader-toimintatapaa toteutettiin koko Suomessa ja toimintaryhmiä oli kaikkiaan 58. Lapissa kolme ryhmää toteutti ohjelma-asiakirjalla Tavoite 1 – ohjelmaa ( esr, eakr, emotr)

Toimintatapa osoittautunut tehokkaaksi ja vaikuttavaksi

Leaderin kantavia ajatuksia ovat:

• Alhaalta ylöspäin -periaate eli hankkeiden valmistelu ja päätösvalta rahoitettavista hankkeista on tavallisilla ihmisillä, jotka ovat kotiseutunsa parhaita asiantuntijoita.

• Toteuttaa EU:n läheisyysperiaatetta• Kuka tahansa voi tulla toimintaan mukaan.• Uusien toimintatapojen ja menetelmien kokeilu,

jonka tavoitteena on maaseudun elinkeinojen kehittäminen ja työpaikkojen luominen.

Leaderin kantavia ajatuksia ovat:

• Resurssien kokoaminen verkostoitumalla pienten toimijoiden kesken sekä yhteistyö yritysten, järjestöjen ja julkisen sektorin kanssa.

• Erityisesti naisten ja nuorten työmahdollisuuksien ja elinolosuhteiden parantaminen.

• Kestävä kehitys. • Kansainvälistyminen ja alueiden välinen

yhteistyö.

toiminnan laajuus ja rahoitus

• Leader- toimintaryhmiä on EU:ssa tuhansia Suomessa 55 + 1. Ryhmät muodostavat kansainvälisen paikallistason kehittäjäverkoston

• MMM ja kunnat ovat myöntäneet toimintaryhmien paikallisten kehittämissuunnitelmien toteuttamiseen yhteensä n 242 M€ julkisen rahoituskiintiön. Tästä 80 %tulee EU:lta (maaseuturahasto) ja valtiolta, 20 % alueen kunnilta. Lapin toimintaryhmille tätä rahoitusta myönnettiin yht. n. 17,3 M€.

• PLL ry:n kehittämissuunnitelmalle myönnetty julkinen rahoitus on lähes 5,9 milj. euroa. Yksityinen rahoitus mukaan lukien budjetti on lähes 7.9 milj. euroa.

Lapin Leader – toimintaryhmät

Peräpohjolan kehitys ry (PPK ry)Simo, Keminmaa, Kemi, Tervola, Rovaniemi ja Ranua

Outokaira tuottamhan ry (OKT ry)Tornio, Pello, Ylitornio

Kyläkulttuuria tuntureitten maassa ry (KKTM ry)Kolari, Kittilä, Muonio, Enontekiö

Pohjoisimman Lapin Leader ry (PLL ry)Sodankylä, Inari, Utsjoki, Savukoski, Pelkosenniemi, Salla ja Kemijärvi

Myötäle ryPosio, Kuusamo, Taivalkoski

PLL ry:n hallitustyöskentely

Yhdistyksen hallitus muodostuu kuntien,yhteisöjen ja yksityisten edustajista.PLL ry:n hallituksessa on 18 jäsentä.

Hallitus laatii kehittämissuunnitelman ja johtaa sen toteutusta sekä valitsee rahoitettavat hankkeet. (tarkoituksenmukaisuusharkinta)

Hallituksen jäsenet toimivat "tuntosarvina" alueella tuoden alueosaamisen ja paikallisen näkemyksen toimintaan ja päätöksentekoon ja levittävät tietoa toimintaryhmätyöskentelystä.

Kehityksen Arktinen Tuuli 2007 – 2013 Kehittämissuunnitelma

Elinkeinojen ja niiden toimintaedellytysten kehittäminenAlueen kehittämistyön edellytysten vahvistaminen,

elinvoimaisuuden ja viihtyisyyden kehittäminen

Luonnon raaka-aineiden hyödyntäminen Matkailu Alueen voimavarojen ja toimintaedellytysten vahvistaminen Saamelaisväestön elämisen edellytykset saamelaisalueella

Ideasta toimintaan

idea yhteydenotto PLL ry:hyn alkukartoitus

ideointiprosessin tukeminen ohjaus yrityspalveluihin ohjaus muille rahoittajille?

hankehakemuksen laatiminen PLL ry:lle hallituskäsittely ja rahoituspäätös neuvonta hankkeen toteutuksessa hyväksytyn suunnitelman mukainen toiminta

Pysyvät tulokset

Asiakasvastaavatyö

Leader tulevaisuudessa

• maaseuturahaston rahoitusosuudesta vähintään 5 % Leaderiin

• EU:n rahoitusosuus 20-50 %, poikkeuksena mm. Leader, jossa voi olla 80 % (90%)

• Leader on pakollinen maaseuturahastolle, mahdollisuus toteuttaa paikallista kehittämistä ja subsidiariteettiperiaatetta muille rahastoille

Leader tulevaisuudessa?

• Yhteinen strateginen kehys (CSF)– maaseuturahasto, aluekehitysrahasto, sosiaalirahasto,

koheesiorahasto ja meri- ja kalatalousrahasto• toteuttaa EU2020 strategiaa temaattisilla tavoitteilla ja

jokaisen rahaston keskeisillä toimilla• Korostetaan kumppanuuden merkitystä ja paikallisen

kehittämisen vahvistamista• Mm. ajatus paikallisvetoisen kehittämisen

unionitasoisesta toimintamallista, yhdennettyjen paikallisten sekä Leader- lähestymistavasta saatuihin kokemuksiin perustuvien paikallisten toimintaryhmien muodostamisesta joka rahastoon

Leader tulevaisuudessa?

• Kansallisella tasolla EU-rahojen hallinnointiin on tulossa iso remontti (EAKR, ESR)– ELY-keskuksia vähennetään kuuteen– Ohjelmien hallinnointi jäljelle jääville ely- keskuksille

Miten ohjelmissa toteutetaan komission vaatimaa paikallista kehittämistä, jos alueellinenkin kehittämisvalta karkaa?

- Aluetason sananvalta säilytettäneen jossain muotoa = maakuntaliitot - maakuntavaltuusto

- Alueellinen EI OLE paikallinen. Paikallisuuden ”palikka” tarvitaan erikseen.

Leader tulevaisuudessa?

- Ely:jen ja Liittojen sopimuksellisuus Leader- toimintaryhmien kanssa toisi päätöksenteon lähelle ja toteuttaisi paikallista kehittämistä

Miten muutoin paikallinen kehittäminen organisoitaisiin ellei hyväksi havaitun toimintatavan kautta?

- Leader-toimintatapaa on jo laajennettu kalatalousrahastoon, miksi ei siis muihinkin?

- Edellyttää Leader - toiminnalta - Sopimuksellisuutta ely- keskuksien ja Liittojen kanssa = > toteutetaan

käytännössä sitä mitä ohjelmatasolla on päätetty edistää- paikoin tiiviimpää yhteistyötä kunnan kanssa, vahvempaa

KUMPPANUUTTA Leader- toiminnalla toteutetaan entistä merkittävämmin kuntien elinkeinostrategioita käytännön tasolla