'4 6 %16A 9& äçç 5 .N6 5 6 N6'+ B/ 6 8edupol.org/eduOrganize/publicDoc/manual/AEC/doc/01.pdf'4 6...

สน 0.6 cm

ขนาดรปเลม A4 = 8.25 x 11.75 inch (21 x 29.7 cm) / จานวนหนา 90 หนา / ช� อไฟล 58-0388_cover

ประชาคมอาเซยน ป 2558กบ

ส�านกงานต�ารวจแหงชาต

พลต�ำรวจเอก( สมยศ พมพนธมวง )

ผบญชำกำรต�ำรวจแหงชำต/ประธำนคณะกรรมกำรอ�ำนวยกำรเตรยมกำรเขำสประชำคมอำเซยน ป 2558 ของส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต

มนำคม 2558

สารจาก ผบ.ตร.

กำรเขำสประชำคมอำเซยนป 2558 (ASEAN COMMUNITY 2015) จะสงผลใหประเทศไทยและประเทศ

สมำชกอำเซยน มกำรรวมกลมเปนปกแผนและมควำมเชอมโยงกนในดำนเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม รวมถง

ดำนโครงสรำงตำงๆ ซงมแนวโนมอำจจะสงผลกระทบตอควำมมนคงของประเทศ และขยำยตวในปญหำ

ดำนกำรบรหำรจดกำรชำยแดน กำรลกลอบเขำเมอง ปญหำอำชญำกรรมขำชำต และภยขำมชำตตำงๆ

กำรปฏบตหนำทของต�ำรวจทำมกลำงกำรเปลยนแปลงทำงเศรษฐกจ สงคม กำรเมอง และเทคโนโลย ทเปนไป

อยำงรวดเรวและสลบซบซอนในโลกยคดจตอล ทมกำรเชอมตอและสงตอขอมลไดอยำงรวดเรวตลอดเวลำ

ยอมท�ำใหประชำชนสำมำรถเขำถงขอมลตำงๆ ไดอยำงงำยดำย และมกำรตดตำมตรวจสอบกำรท�ำงำนของต�ำรวจ

อยำงเขมขนเพมมำกขน ดงนน จงมควำมจ�ำเปนอยำงยงทขำรำชกำรต�ำรวจทกคนตองปรบปรงและพฒนำตวเอง

ทงองคควำมรในงำนต�ำรวจ ภำษำ และ เทคโนโลยตำงๆ ใหเทำทนตอกำรเปลยนแปลงดงกลำวอยเปนประจ�ำ

อยำงตอเนอง ตองทมเทเสยสละควำมสขสวนตวเพมมำกขนกวำเดม เพอสนองตอบควำมคำดหวงของประชำชน

ในสงคม อนจะน�ำไปสควำมยอมรบและเปนทรกของประชำชน รวมตลอดถงควำมเชอถอ ศรทธำ ในองคกรต�ำรวจ

ซงเปนเปำประสงคสงสด

ส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต ไดตระหนกถงปญหำทจะเกดขนดงกลำว และไดใหควำมส�ำคญกบกำรเตรยม

ควำมพรอมเขำสประชำคมอำเซยนป 2558 เปนอยำงยง จงไดก�ำหนดนโยบำย 1 ใน 8 ขอ ในกำรบรหำรงำน

ส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต นอกจำกนยงไดแตงตงคณะกรรมกำรอ�ำนวยกำรเตรยมกำรเขำสประชำคมอำเซยน

ป 2558 และคณะกรรมกำรขบเคลอนกำรปฏบตเพอเตรยมกำรเขำสประชำคมอำเซยน ป 2558 ของ ส�ำนกงำน

ต�ำรวจแหงชำต มกำรจดตงศนยอ�ำนวยกำรเตรยมกำรเพอเขำสประชำคมอำเซยนของส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต

พรอมทงก�ำหนดนโยบำย ยทธศำสตร แผนปฏบตกำร และ Road Map รองรบ พฒนำระบบงำน ระบบองคกร

และพฒนำบคลำกรของส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต เพอเพมประสทธภำพกำรบรหำรจดกำร และปฏบตงำนรองรบ

กำรเขำสประชำคมอำเซยนป 2558 ของ ส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต ใหสอดคลอง รองรบกบนโยบำยและ

ยทธศำสตรในกำรเขำสประชำคมอำเซยนของรฐบำล

หวงเปนอยำงยงวำ ขำรำชกำรต�ำรวจทกหนวยงำนในสงกดส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต จะไดมควำม

ตระหนก และมควำมพรอมส�ำหรบกำรเปลยนแปลงในกำรเขำสกำรเปนประชำคมอำเซยนป 2558 ขอใหทกทำน

ปฏบตหนำทตำมพนธกจหลก ด�ำรงไวซงเกยรตยศ ศกดศร ของ “ผพทกษสนตรำษฎร” และ “ส�ำนกงำนต�ำรวจ

แหงชำต”

พลต�ำรวจเอก ( พงศพศ พงษเจรญ )

รองผบญชำกำรต�ำรวจแหงชำต/รองประธำนคณะกรรมกำรอ�ำนวยกำรเตรยมกำรเขำสประชำคมอำเซยน ป 2558

สารจาก รอง ผบ.ตร.

ขำรำชกำรต�ำรวจ ถอเปนกลไกส�ำคญยง ทจะชวยใหกำรเปดประชำคมอำเซยน ป 2558 เปนไปดวย

ควำมเรยบรอย และสำมำรถตอบสนองตอเจตนำรมณในกำรรวมตวกนของ 10 ประเทศในภมภำคเอเชย

ตะวนออกเฉยงใตไดอยำงแทจรง

ขอขอบคณเจำหนำททกฝำยทไดรวมกนจดท�ำคมอ “ประชำคมอำเซยน ป 2558 กบ ส�ำนกงำนต�ำรวจ

แหงชำต” จนเสรจสนสมบรณ อนจะชวยใหขำรำชกำรต�ำรวจไดมควำมพรอมอยำงเตมท ทงในดำนกำรชวยเหลอ

และใหบรกำร กำรควบคมดแลแกไขปญหำภยคกคำมในรปแบบตำงๆ รวมทงปญหำอำชญำกรรมในหลำกหลำย

มตทเกดขน ซงกำรปฏบตงำนของทกหนวยทเกยวของตำมอ�ำนำจหนำทดงกลำว จะตองเปนไปดวยควำมถกตอง

ครบถวน เปนมำตรฐำนสำกล และเกดประสทธภำพสงสดอยำงแทจรงตอไป

พลต�ำรวจเอก ( วฒ ลปตพลลภ )

รองผบญชำกำรต�ำรวจแหงชำต/ ประธำนคณะกรรมกำรขบเคลอนกำรปฏบตเพอเขำส

ประชำคมอำเซยน ป 2558 ของส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต และผอ�ำนวยกำรศนยอ�ำนวยกำรเตรยมควำมพรอม

เขำสประชำคมอำเซยน ป 2558 ของส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำตมนำคม 2558

สารจาก รอง ผบ.ตร.

กำรเตรยมควำมพรอมเขำสประชำคมอำเซยน ป 2558 ของส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต เปนกำร

ด�ำเนนกำรตำมนโยบำยทส�ำคญของรฐบำล ซงส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต ไดเตรยมควำมพรอมครอบคลมทกมต ทงมต

บรหำรจดกำรชำยแดนและแกไขปญหำ ภยคกคำมทกรปแบบเพอควำมมนคงของประเทศ มตกำรสรำงควำม

เชอมโยง ดำนกำรทองเทยว กำรบรกำรและกำรลงทนกบประเทศสมำชกในอำเซยน มตกำรสรำงควำมรวมมอ

ดำนกำรปองกนปรำบปรำมอำชญำกรรม และมตดำนกำรบรหำรจดกำร และกำรพฒนำองคกรส�ำนกงำนต�ำรวจ

แหงชำต เพอรองรบกำรเขำสประชำคมอำเซยน ซงมตดงกลำวไดก�ำหนดภำรกจกำรขบเคลอนใหเปนไปตำม

วตถประสงคและนโยบำย ของรฐบำลและส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำตมำโดยตลอด

กำรจดท�ำคมอ “ประชำคมอำเซยน ป 2558 กบ ส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต” ครงน เปนคมอทปรบปรง

ใหม โดยปรบปรงใหสอดคลองกบนโยบำยและยทธศำสตร ของรฐบำลปจจบน และส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต

เพอเปนแนวทำงในกำรด�ำเนนกำร ของหนวยงำนตำงๆ ในสงกดส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต และเปนคมอ

เพอเผยแพรใหแกหนวยงำนอนๆ ไดทรำบถงกำรด�ำเนนงำนของส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต และประสำนกำรปฏบต

เพอเปนประโยชนของทำงรำชกำรตอไป

ขอขอบคณคณะผจดท�ำ และหวงวำคมอนจะเปนประโยชนตอกำรปฏบตหนำท ของขำรำชกำรต�ำรวจ

และผทเกยวของในกำรเตรยมควำมพรอมเขำสประชำคมอำเซยนตอไป

พลต�ำรวจโท ( จตตเจรญ เวลำดวงณ )

ผชวยผบญชำกำรต�ำรวจแหงชำต/รองประธำนคณะกรรมกำรขบเคลอนกำรปฏบตเพอเขำสประชำคมอำเซยน ป 2558 ของส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต

มนำคม 2558

สารจาก ผชวย ผบ.ตร.

กำรเขำสประชำคมอำเซยนของประเทศไทยทประกอบดวย 3 เสำหลก คอ ประชำคมกำรเมองและ

ควำมมนคงอำเซยน ประชำคมเศรษฐกจอำเซยน ประชำคมสงคมและวฒนธรรมอำเซยน จะเรมในปลำยป 2558 น

ส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต ไดรบมอบจำกรฐบำลใหเปนหนวยงำนหลกหนวยงำนหนงในเสำประชำคมกำรเมอง

และควำมมนคง มบทบำทในกำรเตรยมรบกำรเขำสประชำคมอำเซยน โดยเฉพำะดำนกำรปองกนปรำบปรำม

และแกไขปญหำอำชญำกรรมขำมชำต กำรรกษำควำมปลอดภยในชวตและทรพยสน กำรบรหำรจดกำรชำยแดน

และกำรตรวจคนเขำเมอง รวมถงกำรใหบรกำรและอ�ำนวยควำมสะดวกแกนกทองเทยว นกลงทน ประชำชน

อำเซยน และประเทศอนๆ ในทกภมภำค ทจะเขำมำในประเทศไทยเปนจ�ำนวนมำกขน

ส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำตจ�ำเปนตองมควำมพรอม เพอรองรบควำมเปลยนแปลงทจะเกดขน ซงอำจจะ

กระทบตอควำมมนคงของประเทศ และปญหำอำชญำกรรมขำมชำตในรปแบบตำงๆ ผบญชำกำรต�ำรวจแหงชำต

ไดมควำมตระหนกและมอบนโยบำยใหผบรหำรของทกหนวยงำนในสงกดส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต ไดมกำร

เตรยมควำมพรอมรบกำรเขำสประชำคมอำเซยน ทงในดำนกำรจดโครงสรำง กำรบรหำรจดกำร ระบบงำน

กำรพฒนำบคลำกร และอนๆ

ในฐำนะทไดรบมอบหมำยจำกผบญชำกำรต�ำรวจแหงชำต และรองผ บญชำกำรต�ำรวจแหงชำต

(งำนบรหำร 1) ใหรบผดชอบก�ำกบดแลงำนของกองยทธศำสตร ส�ำนกงำนยทธศำสตรต�ำรวจ และไดรบ

กำรแตงตงเปนรองประธำนคณะกรรมกำรอ�ำนวยกำรเตรยมกำรเขำส ประชำคมอำเซยน ป 2558 และ

รองประธำนคณะกรรมกำรขบเคลอนกำรปฏบตเพอเขำสประชำคมอำเซยน ป 2558 ของส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต

ไดเหนควำมจ�ำเปนของกำรมเครองมอในกำรพฒนำองคควำมร ดวยชองทำงตำงๆ ใหกบผบรหำรและขำรำชกำร

ต�ำรวจ เพอใหกำรเตรยมกำรเขำสประชำคมอำเซยนในสวนทเปนภำรกจหลกของส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต

เปนไปอยำงมประสทธภำพ ไดเหนชอบใหกองยทธศำสตร ส�ำนกงำนยทธศำสตรต�ำรวจ ปรบปรงคมอ “ประชำคม

อำเซยนป 2558 กบ ส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต” ใหมควำมครบถวนสมบรณ และทนตำมสถำนกำรณปจจบน

เพอใหขำรำชกำรต�ำรวจ และผสนใจไดศกษำ ท�ำควำมเขำใจ เสรมสรำงควำมรเตรยมพรอมตอกำรปฏบตงำน

รองรบกำรเขำสประชำคมอำเซยนป 2558 ไดอยำงมนใจ และน�ำมำซงควำมสงบสข และควำมมนคงของสงคม

และประเทศชำต

พลต�ำรวจโท ( รงฤทธ ซนทรพย )

ผบญชำกำรส�ำนกงำนยทธศำสตรต�ำรวจ/คณะกรรมกำรและเลขำนกำรคณะกรรมกำรอ�ำนวยกำรเตรยมกำรเขำส

ประชำคมอำเซยน ป 2558 ของส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำตมนำคม 2558

สารจากผบญชาการส�านกงานยทธศาสตรต�ารวจ

ส�ำนกงำนยทธศำสตรต�ำรวจ ไดจดท�ำคมอ “ประชำคมอำเซยนป 2558 กบส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต”

เลมนขน ซงไดจดท�ำเปนครงท 3 โดยไดเพมเตมเนอหำของประชำคมอำเซยนใหมควำมครบถวน และปรบปรง

ขอมลกำรเตรยมควำมพรอมของส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำตใหมควำมครบถวน ครอบคลมและเปนปจจบน

มำกขน

หวงเปนอยำงยงวำ คมอ “ประชำคมอำเซยนป 2558 กบส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต” เลมน จะเปนประโยชน

ส�ำหรบขำรำชกำรต�ำรวจทกระดบ ทจะใชเปนแหลงควำมรเบองตน ในกำรศกษำขอมลของประชำคมอำเซยน

ซงจะเกดขนอยำงเปนทำงกำรในวนท 31 ธนวำคม 2558 และศกษำขอมลยทธศำสตร ภำรกจหลก และ

แผนปฏบตกำร (Action Plan) รวมถง Road Map ในกำรเตรยมควำมพรอมเขำสประชำคมอำเซยนป 2558

ของส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต

อยำงไรกตำม คมอเลมนเปนเพยงปฐมบททส�ำนกงำนยทธศำสตรต�ำรวจ ซงไดรบมอบหมำยใหเปน

หนวยงำนรบผดชอบหลกในกำรจดท�ำยทธศำสตรในกำรเตรยมควำมพรอมเขำสประชำคมอำเซยนของส�ำนกงำน-

ต�ำรวจแหงชำต ไดจดท�ำขน เพอเปนเครองมอเบองตนทจะชวยในกำรสรำงเสรมองคควำมรแกขำรำชกำรต�ำรวจ

ซงจะเกดผลสมฤทธตอกำรปฏบตหนำทไดอยำงแทจรง เมอไดน�ำองคควำมรนไปวเครำะหสงเครำะห และ

น�ำไปสกำรปฏบตตำมภำรกจหนำทรบผดชอบของแตละหนวยงำนอยำงเปนรปธรรมตอไป

หนำ

สวนท 1 ขอมลพนฐานเกยวกบอาเซยน

l จดเรมตนประชำคมอำเซยน 10

l ควำมเปนมำของกำรจดตงประชำคมอำเซยน 11

l ขอมลพนฐำนประเทศสมำชกอำเซยน 12

l อำเซยนสกำรเปนประชำคมอำเซยน ป 2558 13

l ท�ำควำมรจกประชำคมอำเซยน 14

- ประชำคมกำรเมองและควำมมนคงอำเซยน 14

- ประชำคมเศรษฐกจอำเซยน 15

- ประชำคมสงคมและวฒนธรรมอำเซยน 16

l กำรเชอมโยงระหวำงกนในอำเซยน 17

l วตถประสงคอำเซยน 19

l กฎบตรอำเซยน 20

l ธงอำเซยน 24

l ASEAN Common Visa 25

l ค�ำขวญอำเซยน 25

สวนท 2 ประเทศไทยกบอาเซยน

l บทบำทไทยในอำเซยน 28

l ควำมทำทำยของไทยในกำรเขำสประชำคมอำเซยน 29

l นโยบำยรฐบำล พล.อ.ประยทธ จนทรโอชำ 30

l กำรจดตงเขตเศรษฐกจพเศษ 32

l ประโยชนทไทยจะไดรบจำกประชำคมอำเซยน 33

สวนท 3 ต�ารวจไทยกบอาเซยน

l รำงแผนด�ำเนนกำรตำมเปำหมำยกำรเตรยมควำมพรอมประเทศไทย- 36

ในกำรเขำสประชำคมกำรเมองและควำมมนคงอำเซยน

l กำรประชมหวหนำต�ำรวจอำเซยน 37

สารบญ

หนำ

l กำรเตรยมควำมพรอมของส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำตในกำรเขำส 38

ประชำคมอำเซยน

- ระดบบคคล 38

- ระดบหนวยงำน 38

- ระดบนโยบำย 38

l ประชำชนไดอะไรจำกกำรเตรยมควำมพรอมเขำสประชำคมอำเซยน 39


l ยทธศำสตรกำรเขำสประชำคมอำเซยนของส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต 40

l โครงกำรท ตร. ไดรบกำรจดสรรงบประมำณ 46

l สรปขอมลกำรเตรยมควำมพรอมสประชำคมอำเซยน ป 2558 47

ของส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต พ.ศ.2554 – 2557

l ผลกำรด�ำเนนกำรในกำรเตรยมควำมพรอมเขำสประชำคมอำเซยน 49


l Road Map กำรเตรยมควำมพรอมในกำรเขำสประชำคมอำเซยน ป 2558 56

ของ ส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต ประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ.2559

l ค�ำสงคณะกรรมกำร และคณะท�ำงำน เพอรองรบกำรเขำสประชำคมอำเซยน 77


ขอมลพนฐานเกยวกบอาเซยน

ประชาคมอาเซยน ป 2558กบส�านกงานต�ารวจแหงชาต

10

อำเซยนหรอสมำคมประชำชำตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Association of Southeast Asian

Nations หรอ ASEAN) กอตงขนโดยปฏญญำกรงเทพ (The Bangkok Declaration) เมอวนท 8 สงหำคม 2510

โดยมสมำชกผกอตง 5 ประเทศในภมภำคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ไดแก อนโดนเซย มำเลเซย ฟลปปนส สงคโปร

และ ไทย ไดลงนำมใน “ปฏญญำกรงเทพฯ” (Bangkok Declaration) โดยมวตถประสงคเพอสงเสรมควำมรวมมอ

ระหวำงประเทศสมำชกในดำนกำรเมอง เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม วทยำศำสตร กำรเกษตร อตสำหกรรม

กำรคมนำคม รวมทงยกระดบรำยไดและควำมเปนอยของประชำชน ตอมำไดม บรไนดำรสซำรำม เขำรวมเปน

สมำชกเมอวนท 8 มกรำคม 2527 สำธำรณรฐสงคมนยมเวยดนำม เปนสมำชกเมอวนท 28 กรกฎำคม 2538

สำธำรณรฐประชำธปไตยประชำชนลำว เปนสมำชกเมอวนท 23 กรกฎำคม 2540 สหภำพเมยนมำร เปนสมำชก

เมอวนท 23 กรกฎำคม 2540 และรำชอำณำจกรกมพชำ เปนสมำชกเมอวนท 30 เมษำยน 2542 ตำมล�ำดบ

ท�ำใหอำเซยนมสมำชก ครบ 10 ประเทศ มประชำกรในภมภำครวมกนประมำณ 600 ลำนคน

8 ส.ค. 2510 ลงนำมรวมกนในปฏญญำกรงเทพ

ประกอบดวย อนโดนเซย มำเลเซย ฟลปปนส สงคโปร และไทย

ตอมำมอก 5 ประเทศ ไดเขำรวม คอ ป 2527 บรไน ป 2538

เวยดนำม ป 2540 ลำว+เมยนมำร และ ป 2542 กมพชำ

จดเรมตนประชาคมอาเซยน


11

ความเปนมาของการจดตงประชาคมอาเซยน

l เดอนธนวำคม 2540 ผน�ำอำเซยนไดรบรองเอกสำร “วสยทศนอำเซยน 2020” ก�ำหนดเปำหมำย

หลก 4 ประกำร เพอมงพฒนำอำเซยนไปส “ประชำคมอำเซยน” (ASEAN Community) ใหเปนผลส�ำเรจ

ภำยในป 2563 (ค.ศ. 2020) ซงจะประกอบดวย “เสำประชำคมหลกรวม 3 เสำ” ไดแก ประชำคมกำรเมอง

และควำมมนคงอำเซยน ประชำคมเศรษฐกจอำเซยน และประชำคมสงคม-วฒนธรรมอำเซยน รวมทง

จดโครงสรำงองคกรของอำเซยน รองรบพนธกจ

l นบเปนกำรแปลงสภำพอำเซยนจำกองคกรทมกำรรวมตวหรอรวมมอกนแบบหลวมๆ เพอสรำงและ

พฒนำมำสสภำพกำรเปน “นตบคคล” ซงเปนทมำของกำรน�ำหลกกำรน ไปรำงเปน “กฎบตรอำเซยน”

ซงเปน “ธรรมนญ” กำรบรหำรปกครองกลมประเทศอำเซยนทง 10 ประเทศ (ASEAN CHARTER)

l วนท 7 ตลำคม 2546 ผ น�ำอำเซยนเหนชอบปฏญญำอำเซยนคองคอรดสอง (Declaration of

ASEAN Concord II) ทเมองบำหล อนโดนเซย เพอจดตงประชำคมอำเซยนในป 2563

l วนท 13 มกรำคม 2550 ทประชมสดยอดอำเซยน ครงท 12 (The 12th ASEAN Summit

Document) ทเมองเซบ ประเทศฟลปปนส ลงนำมในปฏญญำเซบ (Cebu Declaration) ก�ำหนดใหม

กำรจดตงประชำคมอำเซยนในป 2558

l วนท 20 พฤศจกำยน 2550 ทประชมสดยอดอำเซยนครงท 13 ทประเทศสงคโปร ตกลงใหม

กำรจดท�ำแผนงำนกำรจดตงประชำคมอำเซยน 2558 ทงสำมเสำหลก

l วนท 1 มนำคม 2552 ทประชมสดยอดอำเซยนครงท 14 ท ชะอ�ำ หวหน ผน�ำอำเซยนได ลงนำม

รบรอง “ปฏญญำชะอ�ำ หวหนวำดวยแผนงำนจดตงประชำคมอำเซยน (ค.ศ.2009-2015)” เพอจดตง

ประชำคมอำเซยน ภำยในป 2558

l ตลำคม 2553 ผน�ำอำเซยนไดใหกำรรบรอง แผนแมบทวำดวยควำมเชอมโยงระหวำงกนในอำเซยน

(Master Plan on ASEAN Connectivity)


12

บรไนดารสซาราม

พนท : 5,765 ตำรำงกโลเมตร

ประชำกร : 422,675 คน

เมองหลวง : บนดำรเสรเบกำวน

ภำษำ : ภำษำมำเลย

สกลเงน : ดอลลำรบรไน

กมพชา


ประชำกร : 15,458,332 คน

เมองหลวง : กรงพนมเปญ

ภำษำ : ภำษำเขมร

สกลเงน : เรยล

อนโดนเซย

พนท : 1,919,400 ตำรำงกโลเมตร

ประชำกร : 253,609,643 คน

เมองหลวง : กรงจำกำรตำ

ภำษำ : ภำษำบำฮำซำอนโดนเซย

สกลเงน : รเปยห

ลาว


ประชำกร : 6,803,699 คน

เมองหลวง : เวยงจนทน

ภำษำ : ภำษำลำว

สกลเงน : กบ

มาเลเซย


ประชำกร : 30,073,353 คน

เมองหลวง : กรงกวลำลมเปอร

ภำษำ : ภำษำมำเลย

สกลเงน : รงกต

เมยนมาร


ประชำกร : 55,746,253 คน

เมองหลวง : เนปดอว

ภำษำ : ภำษำเมยนมำร

สกลเงน : จำต

ฟลปปนส


ประชำกร : 107,668,231 คน

เมองหลวง : กรงมะนลำ

ภำษำ : ภำษำฟลปปนส

สกลเงน : เปโซ

สงคโปร

พนท : 699 ตำรำงกโลเมตร

ประชำกร : 5,567,301 คน

เมองหลวง : สงคโปร

ภำษำ : ภำษำองกฤษ

สกลเงน : ดอลลำรสงคโปร

เวยดนาม


ประชำกร : 93,421,835 คน

เมองหลวง : กรงฮำนอย

ภำษำ : ภำษำเวยดนำม

สกลเงน : ดง

ไทย


ประชำกร : 67,741,401 คน

เมองหลวง : กรงเทพมหำนคร

ภำษำ : ภำษำไทย

สกลเงน : บำท

อาเซยน : สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใตASEAN (Association of Southeast Asian Nation)


13

ปจจบน โลกของเรำเปลยนแปลงไปจำกเมอ 40 กวำปกอน ทเรมกอตงอำเซยนอยำงมำก อกทงควำม

เปลยนแปลงตำงๆ กเกดขนอยำงรวดเรว ท�ำใหอำเซยนตองเผชญสงทำทำยใหมๆ อำท กำรกอกำรรำย ยำเสพตด

กำรคำมนษย สงแวดลอม ภยพบต รวมทงกำรแขงขนทำงเศรษฐกจทเพมขน ดงนน อำเซยน จงจ�ำเปนตอง

รวมตวกนเพอเพมอ�ำนำจตอรอง และเพมขดควำมสำมำรถทำงกำรแขงขนกบประเทศในภมภำคใกลเคยงและในเวท

ระหวำงประเทศ รวมทงเพอใหสำมำรถแกไขปญหำดำนควำมมนคงและสงคม และตอบสนองควำมตองกำรของ

ประชำชนอยำงแทจรง ผน�ำอำเซยนทง 10 ประเทศ จงเหนพองกนวำ อำเซยนควรจะรวมมอกนใหเหนยวแนน

เขมแขง และมนคงยงขน จงไดมวสยทศนและประกำศใหมกำรสรำงประชำคมอำเซยนขนมำ โดยประชำคม

อำเซยนทจะสรำงขน ประกอบดวย 3 เสำหลก ไดแก

l ประชำคมกำรเมองและควำมมนคงอำเซยน (ASEAN Political-Security Community : APSC)

l ประชำคมเศรษฐกจอำเซยน (ASEAN Economic Community : AEC)

l ประชำคมสงคมและวฒนธรรมอำเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community : ASCC)

เพอใหอำเซยนมควำมเขมแขงในทกดำน ดงนน ประชำคมอำเซยนจงมใชเพยงเรองเศรษฐกจ

อยำงเดยวเทำนน แตเปนกำรด�ำเนนกำรในทกเรองทเกยวกบควำมปลอดภย ชวตควำมเปนอย และกำรกนดอยด

ของประชำชน

อาเซยนไดก�าหนดวนทจะเปนประชาคมอาเซยนอยางเปนทางการ

ในวนท 31 ธนวาคม 2558

อาเซยนสการเปนประชาคมอาเซยนป 2558

ส ประชาคมอาเซยน 2558ASEAN Community : One Vision, One ldentity, One Community

ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน

( APSC )

ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน

( ASCC )

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน( AEC)


14

ท�าความรจกประชาคมอาเซยน

ประชำคมอำเซยน (ASEAN Community) คอ กำรรวมตวของประเทศสมำชกอำเซยนใหใกลชด และ

เปนหนงเดยวกนมำกขน เพอใหมควำมแขงแกรง สำมำรถสรำงโอกำสและรบมอสงทำทำยไดทกดำนในโลกปจจบน

ตลอดจนเพอเพมอ�ำนำจตอรองและขดควำมสำมำรถในกำรแขงขนของอำเซยนทกดำนในเวทระหวำงประเทศ

กำรเปนประชำคมอำเซยนจะชวยท�ำใหสมำชกอำเซยนเปนเหมอนคนในครอบครวเดยวกนทมควำมแขงแกรง

ปลอดภย มสภำพควำมเปนอยทดและมควำมรสกเปนอนหนงอนเดยวกน รวมทงสำมำรถประกอบกจกรรม

ทำงเศรษฐกจไดอยำงสะดวกยงขน

ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน

(ASEAN Political-Security Community : APSC)

มงสงเสรมควำมรวมมอดำนกำรเมองและควำมมนคง เพอเสรมสรำงและธ�ำรงไวซงสนตภำพและควำม

มนคงของประเทศในภมภำค ตลอดจนท�ำใหประเทศในภมภำคอยรวมกนอยำงสนตสข สำมำรถแกไขปญหำตำงๆ

ไดโดยสนตวธ

ประชำคมกำรเมองและควำมมนคงอำเซยน มลกษณะ 3 อยำง คอ

l ประชำชนในอำเซยนอยในภมภำคทมกฎกตกำชดเจน ยดมนแนวคดและคำนยมเดยวกน เชน หลก

นตธรรม ประชำธปไตย สทธมนษยชนและธรรมำภบำล เพอชวยสงเสรมเสถยรภำพ และควำมสงบสขในภมภำค

อำเซยน

l ประชำชนในอำเซยนสำมำรถอยในภมภำคทมควำมมนคงและปลอดภย ปรำศจำกสงครำมและกำร

สรบ รวมทงสำมำรถแกไขปญหำดำนควำมมนคงอนๆ รวมกน เชน กำรกอกำรรำย อำชญำกรรมขำมชำต

ยำเสพตด กำรคำมนษย และโจรสลด เปนตน

l ประเทศในอำเซยนมควำมสมพนธทดกบประเทศอน ไมวำจะเปน จน ญปน เกำหลใต อนเดย

สหรฐอเมรกำ ออสเตรเลย นวซแลนด ฯลฯ เพอใหประเทศเหลำน เปนมตรทดของอำเซยนและเขำมำสนบสนน

อำเซยนในเรองตำงๆ ทเปนประโยชน


15

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

(ASEAN Economic Community : AEC)

คอ กำรรวมตวทำงเศรษฐกจของอำเซยนใหใกลชดยงขน เพอรวมกนสรำงควำมแขงแกรงทำงเศรษฐกจ

ของประเทศในอำเซยน และกำรอ�ำนวยควำมสะดวกในกำรตดตอคำขำยระหวำงกนซงจะชวยใหภมภำคอำเซยน

สำมำรถแขงขนกบภมภำคอนได และประชำชนในประเทศสมำชกอำเซยนมควำมเปนอยทดยงขนตอไป

ประชำคมเศรษฐกจอำเซยน ไมใชเพยงแค เขตกำรคำเสร หรอกำรเปดเสรในดำนตำงๆ เทำนน แตยง

หมำยรวมถงควำมรวมมอทำงเศรษฐกจในหลำยดำน เพอใหประเทศสมำชกอำเซยนรวมตวกนไดใกลชดมำกขน

รวมทงมกำรพฒนำและกำรเจรญเตบโตทำงเศรษฐกจทยงยน

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน มลกษณะ 4 อยาง คอ

l ประเทศในอำเซยนสำมำรถคำขำยระหวำงกนไดโดยไมเสยภำษน�ำเขำ นอกจำกสนคำไมกรำยกำร

ทมขอยกเวน สำมำรถท�ำธรกจดำนบรกำรบำงสำขำในประเทศอำเซยนอนได และสำมำรถเขำไปลงทนในประเทศ

สมำชกอำเซยนอน ในสำขำกำรเกษตร ประมง ปำไม เหมองแรและอตสำหกรรมกำรผลต โดยไดรบกำรปฏบต

เหมอนคนในประเทศนน นอกจำกนจะมกำรอ�ำนวยควำมสะดวกกำรเคลอนยำยบคคลในวชำชพ 8 สำขำ ไดแก

แพทย ทนตแพทย พยำบำล วศวกร สถำปนก บญช นกส�ำรวจ และกำรบรกำรทองเทยว ระหวำงประเทศอำเซยน

โดยทงหมดน เพอเปำหมำยในกำรเปนตลำดและฐำนกำรผลตเดยวของอำเซยน

l ประเทศในอำเซยนสำมำรถแขงขนกบประเทศอนนอกภมภำค โดยไดด�ำเนนกำรเรองเครอขำย

คมนำคมขนสง และอ�ำนวยควำมสะดวกกำรขนสงสนคำขำมแดน รวมทงโครงสรำงพนฐำนอนๆ เชน พลงงำน

และเทคโนโลยสำรสนเทศ กำรคมครองผบรโภค กำรสงเสรมนโยบำยทรพยสนทำงปญญำ กำรแขงขนทเปนธรรม

และกำรพฒนำกำรคำสนคำทำงอเลกทรอนกส

l ประเทศในอำเซยนมระดบกำรพฒนำทเทำเทยมกน และกลมวสำหกจขนำดกลำงและขนำดยอม

(SMEs) ในแตละประเทศอำเซยนมขดควำมสำมำรถในกำรแขงขนและสำมำรถปรบตวตอเศรษฐกจในปจจบน

l นกธรกจในอำเซยนแขงขนไดในระดบสำกล โดยมกำรจดท�ำเขตกำรคำเสร (FTA) ระหวำงอำเซยน

กบประเทศคคำทส�ำคญ ซงขณะนอำเซยนไดจดท�ำ FTA แลวกบ 6 ประเทศ ไดแก จน ญปน เกำหลใต อนเดย

ออสเตรเลย และนวซแลนด

นอกจำกน อำเซยนยงอยระหวำงเจรจำควำมตกลงพนธมตรทำงเศรษฐกจระดบภมภำค(RCEP) ซงจะ

เปน FTA ระดบภมภำคซงรวม FTA ทอำเซยนมกบ 6 ประเทศขำงตนไวในฉบบเดยว โดย RCEP นจะเพมโอกำส

และชวยขยำยตลำดกำรคำกำรลงทนของไทยใหมำกขน


16

ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน

(ASEAN Socio-Cultural Community : ASCC)

สะทอนถงมตประชำชนในกำรสรำงประชำคมอำเซยนเพอใหเปนสงคมทเอออำทรและแบงปน ประเทศ

ตำงๆ สำมำรถแกไขปญหำทำงสงคมรวมกน และปรบปรงสภำพควำมเปนอยและคณภำพชวตของประชำชน

ในทกประเทศใหดขน ปรำศจำกโรคภยไขเจบ มสงแวดลอมทด นอกจำกน ประชำคมสงคมและวฒนธรรมอำเซยน

ยงใหควำมส�ำคญกบกำรสรำงควำมรสกรวมกนของควำมเปนพลเมองอำเซยน เพอสงเสรมควำมสำมคคและควำม

เปนหนงเดยวของประชำชนในอำเซยน ทงน เพอใหประชำคมอำเซยนทจะเกดขนมประชำชนเปนศนยกลำง

อยำงแทจรง

ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนมลกษณะ 6 อยาง คอ

l ประชำชนสำมำรถเขำถงกำรศกษำอยำงเทำเทยม และมทกษะในกำรประกอบอำชพ รวมทงมกำร

สงเสรมควำมรทำงวทยำศำสตรและเทคโนโลย นอกจำกน ยงมกำรด�ำเนนกำรเกยวกบกำรเพมขดควำมสำมำรถ

ของขำรำชกำร ซงทงหมดนมเปำหมำยเพอพฒนำทรพยำกรมนษยแบบองครวม

l ประชำชนอำเซยนมชวตควำมเปนอยและคณภำพชวตทด กนดอยด ปรำศจำกควำมยำกจน อยใน

สงคมทปลอดภย ปลอดยำเสพตด สำมำรถเขำถงบรกำรดำนสำธำรณสข รวมทงมกำรเตรยมควำมพรอม

เรองภยพบต

l ประชำชนทกกลมทกวยในอำเซยนมสทธและโอกำสอยำงเทำเทยม รวมทงกลมผดอยโอกำส

มสวสดกำรสงคมทด แรงงำนโยกยำยถนฐำนไดรบกำรคมครองสทธขนพนฐำนตำมกฎหมำย นอกจำกน ยงมกำร

สงเสรมใหภำคธรกจมกจกรรมเพอชวยเหลอสงคม

l ประเทศในอำเซยนจะรวมกนสรำงสภำพแวดลอมทดและอนรกษทรพยำกรธรรมชำต รวมทงรวมกน

แกไขปญหำมลพษและหมอกควน เพอสงเสรมควำมยงยนดำนสงแวดลอม

l ประชำชนอำเซยนมควำมรสกเปนหนงเดยวกน และมควำมเปนพลเมองอำเซยนรวมกนแมจะม

ควำมแตกตำงดำนวฒนธรรม ประวตศำสตร และศำสนำ โดยด�ำเนนกำรผำนกำรแลกเปลยนทำงวฒนธรรม

และกฬำ และกำรจดกจกรรมเสรมสรำงควำมตระหนกรเกยวกบอำเซยน

l ประเทศในอำเซยนรวมกนลดชองวำงดำนกำรพฒนำระหวำงกน โดยกำรใหควำมชวยเหลอทงดำน

กำรเกษตร กำรประมง อตสำหกรรม และกำรพฒนำชนบท

ควำมรวมมอภำยใตเสำสงคมและวฒนธรรมเปนเรองทเกยวของโดยตรงกบชวต ควำมเปนอยของ

ประชำชน โดยทผำนมำมตวอยำงกำรด�ำเนนกำรทชดเจน ไดแก กำรควบคม กำรระบำดของโรค SARS เมอป

2546 รวมทงกำรรวมกนใหควำมชวยเหลอแกผประสบภยสนำมในภมภำคเมอป 2547 และไซโคลนนำรกส

ในเมยนมำรเมอป 2551


17

ความเปนมา ทประชมสดยอดอำเซยน ครงท 15 เมอเดอนตลำคม พ.ศ. 2552 ทชะอ�ำ – หวหน ประเทศไทย

เหนชอบกบขอเสนอของไทยเกยวกบแนวคดควำมเชอมโยงระหวำงกนในอำเซยน (ASEAN Connectivity)

เพอเสรมสรำงควำมเปนปกแผนของอำเซยนและน�ำอำเซยนไปสกำรเปนประชำคมอำเซยนในป พ.ศ. 2558 และ

ไดออกแถลงกำรณวำดวยควำมเชอมโยงระหวำงกนในอำเซยน รวมทงไดจดตงคณะท�ำงำนระดบสงวำดวย

ควำมเชอมโยงระหวำงกนในอำเซยน (High Level Task Force on ASEAN Connectivity : HLTF – AC) เพอจดท�ำ

แผนแมบทวำดวยควำมเชอมโยงระหวำงกนในอำเซยน (Master Plan on ASEAN Connectivity : MPAC) ใหแลวเสรจ

เพอน�ำเสนอตอทประชมสดยอดอำเซยน ครงท 17 ในป พ.ศ. 2553 โดยในสวนของไทย คณะรฐมนตรไดมมต

เหนชอบแตงตง นำยประดำป พบลสงครำม อดตเอกอครรำชทต ณ กรงโรม และอดตรองปลดกระทรวงกำรตำงประเทศ

เปนผแทน

ทประชมสดยอดอำเซยน ครงท 17 เมอเดอนตลำคม พ.ศ. 2553 ณ กรงฮำนอย ประเทศเวยดนำม

ไดใหกำรรบรองแผนแมบทวำดวยควำมเชอมโยงระหวำงกนในอำเซยนเพอเปนกรอบควำมรวมมอในกำรสรำงควำม

เชอมโยงระหวำงกน โดยควำมเชอมโยงดงกลำวจะเนนภำยในอำเซยนในเบองตนและจะเปนพนฐำนกำรเชอมโยง

ไปสภมภำคตำงๆ อำท เอเชยตะวนออก เอเชยใต และอนๆ ตอไป

แผนแมบทฯ มเจตนำรมณทจะเรงรดกำรเชอมโยงประเทศสมำชกทง 10 ประเทศใหเปนหนงเดยว

ทงในดำนโครงสรำงพนฐำน ดำนกฎระเบยบ และดำนประชำชน โดยมเปำหมำยสงสดเพอกำรสนบสนนกำรสรำง

ประชำคมอำเซยนอยำงแทจรงภำยในป พ.ศ. 2558 และใหอำเซยนเปนศนยกลำงของสถำปตยกรรมภมภำค

การเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (ASEAN Connectivity)


18

แผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน

ดานโครงสรางพนฐาน ไดมกำรก�ำหนดยทธศำสตรในแผนแมบทฯ ในกำรกอสรำง ถนน เสนทำงรถไฟ

กำรขนสงทำงน�ำ กำรขนสงทำงอำกำศ รวมทงกำรเชอมโยงดำนเทคโนโลยสำรสนเทศและดำนพลงงำน (โครงกำรทอกำซ

และระบบสำยสงไฟฟำของอำเซยน) โดยมคณะท�ำงำนสำขำตำงๆ ของอำเซยน (ASEAN Sectoral Bodies)

เปนหนวยงำนรบผดชอบหลก ในกำรด�ำเนนกำรใหบรรลเปำหมำย ตำมกรอบเวลำทก�ำหนดไวในแผนแมบทฯ

ดานกฎระเบยบ แผนแมบทฯ จะมสวนในกำรเรงรดกำรด�ำเนนกำรตำมควำมตกลง พธสำร ขอบงคบตำงๆ

ทมขนเพออ�ำนวยควำมสะดวกในกำรขำมแดนใหสะดวก รวดเรว โปรงใส ลดคำใชจำยในกำรเดนทำง กำรเคลอนยำย

สนคำ บรกำร และกำรลงทนทงของภำครฐและภำคเอกชน ในขณะเดยวกน กปองกนและแกไขปญหำทจะเกดจำก

อำชญำกรรมขำมชำต แรงงำนผดกฎหมำย กำรคำมนษยและมลภำวะตำงๆ ทตำมมำจำกกำรเชอมโยง

ดานประชาชน แผนแมบทฯ จะชวยสงเสรมและอ�ำนวยควำมสะดวกในกำรไปมำหำสกนระหวำงประชำชน

กำรเชอมโยงทำงสงคม วฒนธรรม และกำรสรำงควำมร สก ของกำรเปนประชำคมอำเซยนทเปนอนหนง

อนเดยวกนมำกขน

กลไกในการด�าเนนการ

อำเซยนไดจดตงคณะกรรมกำรประสำนงำนอำเซยนวำดวยควำมเชอมโยงระหวำงกนในภมภำค (ASEAN

Connectivity Coordinating Committee : ACCC) เพอท�ำหนำทตดตำม ก�ำกบดแล ผลกดนและเรงรด ประเมน

ควำมคบหนำ รวมทงระดมทนในกำรด�ำเนนกำรตำมแผนแมบทฯ โดยประสำนงำนกบผประสำนงำนของแตละประเทศ

สมำชกอำเซยน (National Coordinator) Sectoral Bodies ประเทศคเจรจำและองคกรระหวำงประเทศอนๆ

ทเกยวของ คณะกรรมกำร ACCC ประกอบดวยผแทนจำกประเทศสมำชกอำเซยน 10 ประเทศ เปนกรรมกำร ACCC

มกำรประชมรวมกนปละ 4 ครง ตงแตป พ.ศ. 2555

แผนแมบ

ทวาดว

ยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน

ความเชอมโยงดานโครงสรางพนฐานl คมนำคมl เทคโนโลยสำรสนเทศl พลงงำน

l เปดเสรและอ�ำนวยควำมสะดวกทำงกำรคำl เปดเสรและอ�ำนวยควำมสะดวก ในกำรบรกำรและกำรลงทนl ควำมตกลง/ขอตกลงยอมรบรวมกน

l ควำมตกลงกำรขนสงในภมภำคl พธกำรในกำรขำมพรมแดนl โครงกำรเสรมสรำงศกยภำพ

ความเชอมโยงดานกฎระเบยบ

ความเชอมโยงดานประชาชนl กำรศกษำและ วฒนธรรมl กำรทองเทยว


19

วตถประสงคอาเซยน

วตถประสงคหลก

ปฏญญำกรงเทพฯ ไดระบวตถประสงคส�ำคญ 7 ประกำร ของกำรจดตงอำเซยน ไดแก

1. สงเสรมควำมรวมมอและควำมชวยเหลอซงกนและกนในทำงเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม เทคโนโลย

วทยำศำสตร และกำรบรกำร

2. สงเสรมสนตภำพและควำมมนคงสวนภมภำค

3. เสรมสรำงควำมเจรญรงเรองทำงเศรษฐกจพฒนำกำรทำงวฒนธรรมในภมภำค

4. สงเสรมใหประชำชนในอำเซยนมควำมเปนอยและคณภำพชวตทด

5. ใหควำมชวยเหลอซงกนและกน ในรปของกำรฝกอบรมและกำรวจย และสงเสรมกำรศกษำดำนเอเชย-

ตะวนออกเฉยงใต

6. เพมประสทธภำพของกำรเกษตรและอตสำหกรรม กำรขยำยกำรคำ ตลอดจนกำรปรบปรงกำรขนสง

และกำรคมนำคม

7. เสรมสรำงควำมรวมมออำเซยนกบประเทศภำยนอก องคกำร ควำมรวมมอแหงภมภำคอน ๆ และ

องคกำรระหวำงประเทศ


20

กฎบตรอาเซยน (ASEAN Charter)

กฎบตรอาเซยน เปนรำงสนธสญญำทท�ำรวมกนระหวำงประเทศสมำชก ในสมำคมประชำชำตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต ในกำรประชมสดยอดอำเซยน ครงท 13 เมอป พ.ศ. 2550 ทประเทศสงคโปร ผน�ำอำเซยนไดลงนำมในกฎบตรอำเซยน ซงเปรยบเสมอนธรรมนญของอำเซยนทจะวำงกรอบทำงกฎหมำยและโครงสรำงองคกร เพอเพมประสทธภำพของอำเซยนในกำรด�ำเนนกำรตำมวตถประสงคและเปำหมำย โดยเฉพำะอยำงยงกำรขบเคลอนกำรรวมตวเปนประชำคมอำเซยนภำยในป พ.ศ.2558 (ค.ศ.2015) ตำมทผน�ำอำเซยนไดตกลงกนไว โดยวตถประสงคของอำเซยน คอ ท�ำใหอำเซยนเปนองคกรทมประสทธภำพ มประชำชนเปนศนยกลำง และเคำรพกฎกตกำในกำรท�ำงำนมำกขน นอกจำกน กฎบตรอำเซยน ยงท�ำใหอำเซยนมสถำนะเปนนตบคคล ในฐำนะทเปนองคกรระหวำงรฐบำล (Intergovernmental Organization)

การประกาศใช กฎบตรอำเซยนมผลใชบงคบตงแตวนท 15 ธนวำคม พ.ศ. 2551 กลำวคอ หลงจำกทประเทศสมำชกทง 10 ประเทศ ไดใหสตยำบนกฎบตรอำเซยนในทประชมรฐมนตรตำงประเทศของสมำคมประชำชำตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต ซงจดขนทส�ำนกงำนเลขำธกำรอำเซยน ในกรงจำกำรตำ ประเทศอนโดนเซย โดยกำรประชมสดยอดอำเซยนครงท 14 ระหวำงวนท 28 กมภำพนธ – 1 มนำคม พ.ศ. 2552 ทจงหวดเพชรบร เปนกำรประชมระดบผน�ำอำเซยนครงแรกหลงจำกกฎบตรอำเซยนมผลบงคบใช สงผลใหกำรด�ำเนนงำนของอำเซยน เปนไปภำยใตกฎหมำยเดยวกนและปทำงไปสกำรสรำงตลำดเดยวในภมภำคภำยใน 7 ป

วตถประสงคของกฎบตรอาเซยน ภำพรวมของประชำคมอำเซยน กำรรกษำและเพมพนสนตภำพ ควำมมนคง เสถยรภำพ กำรเพมควำมรวมมอดำนกำรเมอง ควำมมนคง เศรษฐกจและสงคมวฒนธรรม เปนเขตปลอดอำวธนวเคลยรและอำวธทมอำนภำพท�ำลำยลำงสง ดานเศรษฐกจ สรำงตลำดและฐำนกำรผลตเดยวและควำมสำมำรถในกำรแขงขนสง กำรรวมตวทำงเศรษฐกจทมกำรเคลอนยำยเสรของสนคำ/บรกำร กำรลงทนและแรงงำน กำรเคลอนยำยทนเสรยงขน ดานความมนคงของมนษย บรรเทำควำมยำกจน และลดชองวำงกำรพฒนำ สงเสรมพฒนำทรพยำกรมนษยผำนควำมรวมมอดำนกำรศกษำและกำรเรยนรตลอดชพ ดานสงคม สงเสรมอำเซยนทมประชำชนเปนศนยกลำง สรำงสงคมทปลอดภยมนคงจำกยำเสพตด เพมพนควำมกนดอยดของประชำชนอำเซยน ผำนโอกำสททดเทยมกนในกำรเขำถงกำรพฒนำมนษย, สวสดกำร และควำมยตธรรม ดานสงแวดลอม สนบสนนกำรพฒนำอยำงยงยนทค มครองสภำพแวดลอม ควำมยงยนของทรพยำกรธรรมชำต ดานวฒนธรรม สงเสรมอตลกษณของอำเซยนโดยเคำรพควำมหลำกหลำยและอนรกษมรดก ทำงวฒนธรรม ดานการเมองความมนคง คมครองสทธมนษยชนและเสรภำพขนพนฐำน เสรมสรำงประชำธปไตย เพมพนธรรมำภบำล และหลกนตธรรม ตอบสนองตอสงทำทำยควำมมนคง เชน กำรกอกำรรำย


21


โครงสรางของกฎบตรอาเซยนโครงสรำงของกฎบตรน ประกอบดวย อำรมภบทและขอบงคบ 55 ขอ ใน 13 หมวด

หมวด 1 วตถประสงคและหลกกำร - กลำวถงวตถประสงคและหลกกำร

หมวด 2 ภำพบคคลตำมกฎหมำย - ระบฐำนะทำงกฎหมำย

หมวด 3 สมำชกภำพ - อธบำยสมำชก กำรรบสมำชกใหม

หมวด 4 องคกร - กลำวถงองคกรและคณะท�ำงำนประกอบดวย ทประชมสดยอดอำเซยน คณะมนตรประสำนงำน

คณะมนตรประชำคมอำเซยนตำง ๆ องคกรรฐมนตรเฉพำะสำขำ คณะกรรมกำรถำวรประจ�ำอำเซยน

เลขำธกำรและส�ำนกเลขำธกำร องคกรสทธมนษยชนอำเซยน

หมวด 5 องคกรทมควำมสมพนธกบอำเซยน - มรำยชอตำมภำคผนวก 2

หมวด 6 ควำมคมกนและเอกสทธ - เอกสทธทำงกำรทตของอำเซยน

หมวด 7 กำรตดสนใจ - กลำวถงเกณฑกำรตดสนทอยบนหลกกำรปรกษำหำรอและฉนทำมต

หมวด 8 กำรระงบขอพพำท - กลำวถงวธระงบขอพพำทและคนกลำง โดยทประชมสดยอดอำเซยน

เปนชองทำงสดทำย

หมวด 9 งบประมำณและกำรเงน - กลำวถงกำรจดท�ำงบประมำณของส�ำนกเลขำธกำร

หมวด 10 กำรบรหำรและขนตอนกำรด�ำเนนงำน - กลำวถง ประธำนอำเซยน พธกำรทำงกำรทต ภำษำท�ำงำน

หมวด 11 อตลกษณและสญลกษณ - กลำวถงค�ำขวญ ธง ดวงตรำ วนและเพลงอำเซยน

หมวด 12 ควำมสมพนธภำยนอก - กลำวถงแนวทำง ขนตอนกำรเจรจำของอำเซยนกบคเจรจำ

หมวด 13 บทบญญตทวไปและบทบญญตสดทำย - กลำวถงกำรบงคบใช

ภำคผนวก 1 - กลำวถงองคกรระดบรฐมนตรอำเซยนเฉพำะสำขำ

ภำคผนวก 2 - กลำวถงองคกรทมควำมสมพนธกบอำเซยน คอ รฐสภำ องคกรภำคธรกจ สถำบนวชำกำร

และองคกรภำคประชำสงคม

ภำคผนวก 3 - อธบำยรำยละเอยดธงอำเซยน

ภำคผนวก 4 - อธบำยรำยละเอยดดวงตรำอำเซยน


22


ความมงประสงคและหลกการขอ 1

ความมงประสงค

ควำมมงประสงคของอำเซยน คอ...

7. เพอเสรมสรำงประชำธปไตย เพมพนธรรมำภบำล และหลกนตธรรม ตลอดจนสงเสรมและคมครอง

สทธมนษยชนและเสรภำพขนพนฐำนโดยค�ำนงถงสทธและหนำทของรฐสมำชกของอำเซยน

8. เพอตอบสนองอยำงมประสทธภำพ ตำมหลกควำมมนคงทครอบคลมในทกมต ตอสงทำทำย

ทกรปแบบ อำชญำกรรมขำมชำต และสงทำทำยของพรมแดนอน ๆ

12. เพอเสรมสรำงควำมรวมมอในกำรสรำงสภำพแวดลอมทปลอดภย มนคง และปรำศจำกยำเสพตด

ส�ำหรบประชำชนของอำเซยน

หมวดท 1ความมงประสงคและหลกการ

ขอ 10

องคกรระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขา

1. ใหองคกรระดบรฐมนตรอำเซยนเฉพำะสำขำ

(ก) ด�ำเนนงำนตำมอ�ำนำจหนำทของแตละองคกรทมอย

(ข) อนวตกำรควำมตกลงและขอตดสนใจของทประชมสดยอดอำเซยนทอยในขอบขำยกำรด�ำเนนงำน

ของแตละองคกร

(ค) เสรมสรำงควำมรวมมอในสำขำของแตละองคกรใหเขมแขงขน เพอสนบสนนกำรรวมตวของ

อำเซยนและกำรสรำงประชำคมอำเซยน และ

(ง) เสนอรำยงำนและขอเสนอแนะตอคณะมนตรประชำคมอำเซยนของแตละองคกร

2. องคกรระดบรฐมนตรอำเซยนเฉพำะสำขำแตละองคกรอำจมเจำหนำทอำวโสและองคกรยอย

ทเกยวของในขอบขำยกำรด�ำเนนงำนของตนตำมทระบในภำคผนวก 1 เพอด�ำเนนหนำทของตน ภำคผนวก

ดงกลำวอำจไดรบกำรปรบปรงใหทนสมย โดยเลขำธกำรอำเซยนตำมขอเสนอแนะของคณะกรรมกำรของผแทน

ถำวร โดยไมตองใชบทบญญตวำดวยกำรแกไขภำยใตกฎบตรน (ทประชมเจำหนำทอำวโส วำดวยอำชญำกรรม

ขำมชำต ยำเสพตด และกำรขนสง และทประชมผอ�ำนวยกำรกรมกำรตรวจคนเขำเมอง)


23


หมวดท 4องคกร

ขอ 12

1. ใหรฐสมำชกอำเซยนแตละรฐแตงตงผแทนถำวรประจ�ำอำเซยนหนงคน ในชนเอกอครรำชทตทมถนพ�ำนก

ณ กรงจำกำรตำ

2. ผแทนถำวรประกอบรวมกนเปนคณะกรรมกำรผแทนถำวร ซงตอง

(ก) สนบสนนกำรท�ำงำนของคณะมนตรประชำคมอำเซยนและองคกรระดบรฐมนตรอำเซยนเฉพำะสำขำ

(ข) ประสำนงำนกบส�ำนกเลขำธกำรอำเซยนแหงชำต และองคกรระดบรฐมนตรอำเซยน เฉพำะ

สำขำอนๆ

(ค) ตดตอประสำนงำนกบเลขำธกำรอำเซยนและส�ำนกเลขำธกำรอำเซยนในทกเรองทเกยวกบงำน

ของตน

(ง) อ�ำนวยควำมสะดวกควำมรวมมอของอำเซยน กบหนสวนภำยนอก และ

(จ) ปฏบตหนำทอนๆ ทอำจก�ำหนดโดยคณะมนตรประสำนงำนอำเซยน

หมวดท 5องคภาวะทมความสมพนธกบอาเซยน

ขอ 16

องคภาวะทมความสมพนธกบอาเซยน

1. อำเซยนอำจมควำมสมพนธกบองคภำวะซงสนบสนนกฎบตรอำเซยน โดยเฉพำะอยำงยงควำมมงประสงค

และหลกกำรของอำเซยน องคภำวะทมควำมสมพนธเหลำน ระบอยในภำคผนวก 2 (ทประชมอธบดกรมต�ำรวจ

อำเซยน)

2. ใหคณะกรรมกำรผแทนถำวรบญญตกฎกำรด�ำเนนงำนและหลกเกณฑส�ำหรบกำรมควำมสมพนธ

ตำมขอเสนอแนะของเลขำธกำรอำเซยน

3. ภำคผนวก 2 อำจไดรบกำรปรบปรงใหทนสมยโดยเลขำธกำรอำเซยนตำมขอเสนอแนะของ

คณะกรรมกำรผแทนถำวร โดยไมตองใชบทบญญตวำดวยกำรแกไขภำยใตกฎบตรน

หมวดท 10การบรหารและขนตอนการด�าเนนงาน

ขอ 34

ภาษาทใชในการท�างานของอาเซยน

ภำษำทใชในกำรท�ำงำนของอำเซยน คอ ภำษำองกฤษ


24

ธงอาเซยน

l ธงอำเซยนเปนสญลกษณของควำมสำมคค และกำรสนบสนนของประเทศสมำชกตอหลกกำรและ

ควำมพยำยำมของอำเซยนรวมทงเปนชองทำงเพอสงเสรมควำมตระหนกรและควำมเปนปกแผนยงขนของอำเซยน

l ธงอำเซยนแสดงถงเสถยรภำพ สนตภำพ ควำมสำมคคและพลวตของอำเซยน สของธง ไดแก น�ำเงน

แดง ขำว และเหลอง ซงแสดงถงสหลกของธงชำตของบรรดำประเทศสมำชกอำเซยนทงหมด

น�ำเงน แสดงถงสนตภำพและเสถยรภำพ

แดง บงชควำมกลำหำญและควำมกำวหนำ

ขำว แสดงควำมบรสทธ

เหลอง เปนสญลกษณของควำมเจรญรงเรอง

l รวงขำวตรงกลำงของตรำสญลกษณแสดงถง ควำมใฝฝนของบรรดำผกอตงอำเซยนใหมอำเซยน

ทประกอบดวยบรรดำประเทศทงหมดในเอเชยตะวนออกเฉยงใต ผกพนกนอยำงมมตรภำพและเปนหนงเดยว

l วงกลมแสดงถงเอกภำพของอำเซยน

แนวทางการใชธงอาเซยน (Guidelines on the Use of ASEAN Flag) โดยปกต ประเทศสมำชกอำเซยนจะตดธงอำเซยนทส�ำนกเลขำธกำรอำเซยนแหงชำต และสำมำรถตดธง

อำเซยนคธงชำตไดในงำนตำงๆ ทงภำยในและนอกอำคำรเปนครงครำวได ในระหวำงกำรประชมอำเซยน

งำนเฉลมฉลองวนสถำปนำอำเซยน (8 สงหำคม) งำนพธกำร นทรรศกำร หรองำนอนใดทจดขนเพอสงเสรม

ผลประโยชนของอำเซยน

ธงชำตของทกประเทศเปนของสง เปนทเคำรพ ดงนน กำรตดธงชำตประเทศตำงๆ และธงอำเซยนตอง

ตรวจสอบควำมถกตองของธง ขนำดธงและเสำธงทเทำเทยมกน เรยงล�ำดบกำรวำงเสำธงทถกตอง โดยสำมำรถ

ตรวจสอบและศกษำแนวทำงกำรใชธงอำเซยน (Guidelines on the Use of ASEAN Flag) ทถกตองและเหมำะสม

ไดทเวบไซตกรมอำเซยน (www.mfa.go.th/asean) หรอ ส�ำนกเลขำธกำรอำเซยน (www.aseansec.org)

หมายเหต : ธงอำเซยนเปนลขสทธของอำเซยน


25

หนงวสยทศน หนงอตลกษณ หนงประชาคมOne Vision One Identity One Community

ASEAN Common Visa เปนขอรเรมทมวตถประสงคเพออ�ำนวยควำมสะดวกใหแกชำวตำงชำต

ทประสงคจะเดนทำงเขำมำในอำเซยน โดยแทนทจะตองขอวซำจำกประเทศตำงๆ เปนรำยประเทศ กสำมำรถขอ

วซำจำกประเทศใดประเทศหนงในอำเซยน เพอใชประกอบกำรเดนทำงภำยในกลมประเทศสมำชกอำเซยนไดเลย

แตยงตองผำนกำรตรวจกำรเดนทำงเขำ-ออกเมองตำมดำนตำงๆ ขณะน อำเซยนก�ำลงศกษำควำมเปนไปได

ในกำรใช ASEAN Common Visa โดยจะประเมนผลดผลเสย ปญหำและอปสรรค ขณะเดยวกน มควำมจ�ำเปนท

ประเทศสมำชกอำเซยนทกประเทศ เตรยมควำมพรอมใหกบเจำหนำทผปฏบตงำนตำมจดผำนแดนตำงๆ ดวย

อยำงไรกตำม ปจจบน ไทยและกมพชำไดเรมใช ACMECS Single Visa ซงนกทองเทยวสำมำรถยนขอ

เพอใชเดนทำงเขำประเทศไทยและกมพชำ ซงถอวำเปนจดเรมตนสกำรออกวซำใหกบ 10 ประเทศในอนำคต

ในสวนหนง กำรใช ASEAN Common Visa จะเปนควำมทำทำยกบอำเซยนและประเทศไทย โดยเฉพำะ

กำรเตรยมกำรรบมอกบปญหำอำชญำกรรมขำมชำตตำงๆ เชน กำรลกลอบขนยำเสพตด กำรคำมนษย

กำรกอกำรรำย รวมถงปญหำโรคระบำดและโรคตดตอ เปนตน

ค�าขวญอาเซยน

ประเทศไทยกบอาเซยน

28ประชาคมอาเซยน ป 2558กบส�านกงานต�ารวจแหงชาต

บทบาทไทยในอาเซยน

นบตงแตอำเซยนไดกอตงขนในป พ.ศ.2510 ประเทศไทยไดมบทบำทส�ำคญในกำรผลกดนควำมรวมมอของอำเซยนใหมควำมคบหนำมำโดยตลอด และอำเซยนถอเปนหวใจส�ำคญของนโยบำยดำนกำรตำงประเทศของประเทศไทยเรอยมำจนถงปจจบนเนองจำกกำรสงเสรมควำมรวมมอในกรอบตำงๆ ของอำเซยน เปนกำรสรำงควำมไวเนอเชอใจระหวำงประเทศตำงๆ ในภมภำคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ซงจะชวยสงเสรมสนตภำพ เสถยรภำพ และควำมเจรญรงเรองในภมภำคสบไป ในชวงทประเทศไทยด�ำรงต�ำแหนงประธำนอำเซยนเมอป พ.ศ. 2551 - พ.ศ. 2552 ประเทศไทยใหควำมส�ำคญกบกำรวำงรำกฐำนส�ำหรบประชำคมอำเซยนโดยมประชำชนเปนศนยกลำง โดยไดมกำรจดท�ำแผนงำนสประชำคมอำเซยนป พ.ศ. 2552 - พ.ศ. 2558 (Cha-am Hua Hin Roadmap for an ASEAN Community 2009 - 2015) ซงครอบคลมแผนงำนกำรจดตงประชำคมอำเซยนในทงสำมเสำ รวมทงกำรอนวตกำรกฎบตรอำเซยนเพอเสรมสรำงประสทธภำพของกลไกตำงๆ ของอำเซยนใหสำมำรถรวมแกไขปญหำทมผลกระทบตอชวตควำมเปนอยของประชำชนไดอยำงทนทวงท โดยเฉพำะอยำงยงในโลกปจจบนทตองเผชญกบปญหำทำทำยควำมมนคงในรปแบบใหม เชน โรคระบำด กำรกอกำรรำย ยำเสพตด กำรคำมนษย สงแวดลอม และภยพบต ในดานการเมองและความมนคง ประเทศไทยพยำยำมผลกดนใหอำเซยนด�ำเนนกำรดำนกำรสงเสรม ควำมไวเนอเชอใจและกำรทตเชงปองกน โดยใชกลไกตำงๆ ในกรอบอำเซยน เชน กำรประชมรฐมนตรกลำโหมอำเซยน (ADMM) กำรประชมรฐมนตรกลำโหมอำเซยนกบคเจรจำ (ADMM Plus) และกำรประชมวำดวยควำมรวมมอ ดำนกำรเมองและควำมมนคงในเอเชย - แปซฟก (ARF) รวมทงไดผลกดนกำรจดตงเขตปลอดอำวธนวเคลยรในภมภำคเอเชยตะวนออกเฉยงใต (SEANWFZ) และสงเสรมใหอำเซยนรวมมอกนมำกขนในกำรรบมอกบภยคกคำมดำนควำมมนคงรปแบบใหม อำท ยำเสพตด ภยพบต และอำชญำกรรมขำมชำต นอกจำกน ประเทศไทยยงไดมบทบำทส�ำคญในกำรสงเสรมสทธมนษยชนในอำเซยน โดยไดผลกดน กำรจดตงคณะกรรมำธกำรระหวำงรฐบำลอำเซยนวำดวยสทธมนษยชน (AICHR) และใหกำรสนบสนนกำรท�ำงำนของ AICHR อยำงตอเนอง ซงรวมถงกำรสงเสรมกำรมสวนรวมของภำคสวนตำงๆ ในกำรจดท�ำปฏญญำอำเซยน วำดวยสทธมนษยชน (Asean Human Rights Declaration) ซงผน�ำอำเซยนไดรบรองเมอวนท 17 พฤศจกำยน พ.ศ. 2555 ระหวำงกำรประชมสดยอดอำเซยนครงท 21 ณ กรงพนมเปญ ประเทศกมพชำ ในดานเศรษฐกจ ประเทศไทยตระหนกถงควำมส�ำคญของกำรรวมตวทำงเศรษฐกจในภมภำคทจะชวย สงเสรมควำมสำมำรถในกำรแขงขนและกำรเจรญเตบโตทำงเศรษฐกจของภมภำคอยำงยงยน โดยนำยอำนนท ปนยำรชน อดตนำยกรฐมนตร ไดเปนผเสนอและรเรมใหมกำรจดตงเขตกำรคำเสรอำเซยน (AFTA) ขนเมอป พ.ศ. 2535 ซงตอมำ อำเซยนไดจดท�ำควำมตกลงเขตกำรคำเสรกบอก 6 ประเทศ ไดแก จน สำธำรณรฐเกำหล ญปน อนเดย ออสเตรเลย และนวซแลนด นอกจำกน อำเซยนยงอยระหวำงกำรเจรจำจดท�ำควำมตกลงพนธมตรทำงเศรษฐกจระดบภมภำค (Regional Comprehensive Economic Partnership หรอ RCEP) ซงจะน�ำไปสเขตกำรคำเสรระดบภมภำคขนำดใหญ ครอบคลมประชำกรเกนครงหนงของโลก โดยประเทศไทยจะมบทบำทส�ำคญในกำรผลกดน เรองนตอไปเพอสงเสรมศกยภำพทำงเศรษฐกจของประเทศและของภมภำค ประเทศไทยยงเปนผรเรมและผลกดนแนวคดเกยวกบควำมเชอมโยงในอำเซยน (Enhanced Connectivity in ASEAN) โดยครอบคลมทกมต ไดแก ควำมเชอมโยงดำนกำยภำพ ดำนกฎระเบยบ และระหวำงประชำชน ซงน�ำไปสกำรจดท�ำแผนแมบทวำดวยควำมเชอมโยงในอำเซยน อนเปนกรอบยทธศำสตรหลกทจะชวยสนบสนนเกอกลกำรด�ำเนนกำรดำนควำมเชอมโยงในกรอบอนๆ ทงในระดบอนภมภำคและทวภำค และตอมำประเทศไทยยงได


ผลกดนแนวคดควำมเชอมโยงกบนอกภมภำค (Connectivity Beyond ASEAN)เพอขยำยเครอขำยกำรคมนำคมขนสงไปสประเทศนอกภมภำค เชน จน และอนเดยดวย ในดานสงคมและวฒนธรรม ประเทศไทยไดผลกดนกำรสรำงประชำคมอำเซยนทมประชำชนเปนศนยกลำงมำโดยตลอด รวมทงใหควำมส�ำคญกบกำรมสวนรวมของประชำชนในกำรสรำงประชำคมอำเซยน โดยประเทศไทยไดรเรมกำรประชมระหวำงผน�ำอำเซยนกบผแทนสมชชำรฐสภำอำเซยน ผแทนภำคประชำสงคม และผแทนเยำวชน เพอสงเสรมกำรปฏสมพนธระหวำงอำเซยนกบประชำชนกลมตำงๆ นอกจำกน ประเทศไทยไดรวมมอกบประเทศสมำชกอำเซยนอนๆ อยำงแขงขนเพอเพมพนควำมรวมมอดำนสงคมและวฒนธรรม อำท กำรบรหำรจดกำรภยพบต กำรศกษำ สงแวดลอม สำธำรณสข กำรลดชองวำง ดำนกำรพฒนำ และกำรสรำงอตลกษณอำเซยน เพอใหบรรล กำรสรำงสงคมทเอออำทรและแบงปนในอำเซยน

ความทาทายของไทยในการเขาสประชาคมอาเซยนดานการเมอง l ในฐำนะประเทศสมำชกอำเซยน ไทยจะตองปรบกำรด�ำเนนกำรในภำครฐใหสอดคลองกบหลกเกณฑ ของกำรเปนประชำคม โดยเฉพำะในดำนกำรมประชำธปไตย ธรรมำภบำล และควำมโปรงใส l ไทยและประเทศสมำชกอำเซยนอนจะตองมทำททใกลเคยงหรอรวมกนมำกขนในประเดนควำมทำทำยระดบโลกตำงๆ l ประเทศสมำชกอำเซยน ตองรวมมอกนจดกำรกบปญหำควำมมนคงรปแบบใหม อยำงใกลชดกนมำกขน เชน อำชญำกรรมขำมชำต กำรคำมนษย กำรคำอำวธ และยำเสพตด เปนตน

ดานเศรษฐกจ ในขณะทสวนใหญ เปนเรองกำรปรบกฎระเบยบ / กฎหมำยภำยใน เพอใหสอดคลองกบขอผกพนของไทยใน AEC เชน ดำนกำรคำ บรกำร ผลกำรศกษำพบวำ ไทยยงคงปกปองภำคบรกำรอยมำกและกำรเปดเสรกำรคำ บรกำรของไทยยงไมเกนไปกวำระดบทกฎหมำยทมอยในปจจบนอนญำตใหท�ำได ดำนกำรลงทน ไทยอำจตองพยำยำมปรบนโยบำยกำรลงทนใหสอดคลองกบควำมตองกำรของภำคเอกชนภำยในประเทศและควำมเหมำะสมกบควำมตองกำรของเศรษฐกจของประเทศมำกขน รวมทงควรจดท�ำขอมลเผยแพรเปนภำษำองกฤษมำกขนเพอใหเกดควำมโปรงใสในดำนกำรพฒนำ SME ควรเสรมสรำงขดควำมสำมำรถของสถำบนกำรเงนและกำรเขำถงแหลงเงนทนของ SME มำกขน สวนเรองนโยบำยกำรแขงขน ผลกำรศกษำพบวำไทย ยงขำดแนวทำง / วธกำรบงคบใชกฎหมำยวำดวยกำรแขงขนทำงกำรคำทชดเจน

ดานสงคมและวฒนธรรม l ไทยจ�ำเปนตองเรงปรบตวเพอรบกบกำรทประชำชนจะมควำมใกลชดกนมำกขน กำรแลกเปลยนวฒนธรรม กำรสรำงอตลกษณ (identity) รวมกนของอำเซยน ฯลฯ l สรำงควำมพรอมในกำรมควำมรวมมอทใกลชดขนกบประเทศสมำชกอำเซยนอน เพอบรหำรจดกำรกบปญหำทจะกระทบตอควำมมนคงของมนษย เชน กำรจดกำรกบปญหำภยพบต กำรแกไขปญหำใหกบผดอยโอกำส ในสงคม และกำรเชอมโยงระบบกำรศกษำระหวำงกน l และทส�ำคญมำก คอ กำรสรำงควำมตระหนกรเรองอำเซยน เพอรองรบกำรเปนประชำคมอำเซยน


การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน กำรรวมตวกนเปนประชำคมอำเซยนซงจะมผลบงคบใชอยำงเตมท ณ สนป 2558 จะเกดประโยชนแก

ประเทศไทยเปนอยำงมำก หำกประเทศไทยเตรยมกำรในเรองตำงๆ ใหพรอม กำรเรงด�ำเนนกำรเตรยมควำมพรอม

ทงในเรองควำมเชอมโยงดำนระบบกำรขนสงและโลจสตกส ดำนกฎระเบยบ กำรอ�ำนวยควำมสะดวกทำงกำรคำ

กำรพฒนำดำนชำยแดน และกำรเตรยมกำรดำนทรพยำกรมนษย จะสงเสรมบทบำทและกำรใชโอกำสของประเทศไทย

ในประชำคมอำเซยนใหเกดประโยชนสงสดในกำรยกระดบคณภำพชวตประชำชนชำวไทยรวมกบประชำชนอำเซยน

1. เรงเสรมสรำงควำมเชอมโยงทำงเศรษฐกจ กำรคำ กำรลงทน ในภมภำคอำเซยนและขยำยควำมรวมมอ

ทำงเศรษฐกจกบประเทศเพอนบำน โดยใชประโยชนจำกโครงขำยคมนำคมขนสง และโทรคมนำคมทเชอมโยง

ระหวำงกนของอำเซยน ระบบกำรออกใบรบรอง/ใบอนญำตผำนระบบอเลกทรอนกส กำรท�ำธรกรรมอเลกทรอนกส

รวมกนในอำเซยน รวมทงกำรสนบสนนกำรใชประโยชนจำกควำมตกลงทำงกำรคำ กำรลงทนภำยใตกรอบควำมรวมมอ

ในระดบทวภำคและพหภำคทมผลบงคบใชแลว เรงขยำยกำรจดท�ำขอตกลงกำรยอมรบรวมกนของสนคำดำนกำร

ตรวจสอบและรบรองมำตรฐำนโดยใหควำมส�ำคญตอสนคำทประเทศไทยมศกยภำพสงโดยเฉพำะกลมสนคำอปโภค

และบรโภค รวมถงกำรปรบกฎเกณฑกำรคำและระบบพธกำรศลกำกรใหสะดวก ลดขนตอนตำงๆ หรอยกเลกขนตอน

บำงเรอง และปรบระบบภำษและกำรอ�ำนวยควำมสะดวกอนๆ เพอดงดดใหมกำรตงส�ำนกงำนปฏบตกำรประจ�ำ

ภมภำคทกรงเทพมหำนคร เพอพฒนำใหกรงเทพมหำนครเปนศนยกลำงทำงธรกจ กำรคำ กำรลงทนของภมภำคได

ในทสด

2. พฒนำศกยภำพในกำรแขงขนของผประกอบกำรไทยทกระดบโดยสอดคลองกบขอตกลงในกำรเคลอนยำย

ในดำนสนคำ บรกำร กำรลงทน แรงงำนฝมอ และปจจยกำรผลตตำงๆ ทเปดเสรมำกขน โดยเฉพำะกลมวสำหกจ

ขนำดกลำงและขนำดยอมของไทยใหสำมำรถแขงขนได รวมทงสำมำรถด�ำเนนธรกจรวมกบผ ประกอบกำร

ในประเทศสมำชกอำเซยน เพอน�ำไปสควำมเชอมโยงกบหวงโซอปทำนตลำดโลกได โดยเฉพำะอยำงยง ฐำนกำรผลต

สนคำหลำยชนด และธรกจเกยวเนองทประเทศไทยไดเขำไปลงทนขยำยฐำนกำรผลตในประเทศอนในอำเซยนมำเปน

เวลำนำนแลว ตลอดจนกลมกำรผลตทผประกอบกำรของไทยเตรยมทจะขยำยฐำนกำรผลตเพมเตมอกหลำยชนด

ซงชวยใหประเทศไทยมฐำนกำรผลตสนคำคณภำพหลำกหลำย เพอขำยในตลำดตำงๆ ไดมำกขน ทงในอำเซยนและ

ในตลำดโลก และเปนกำรชวยเหลอประเทศเพอนบำนในกระบวนกำรพฒนำอตสำหกรรม

3. พฒนำแรงงำนของภำคอตสำหกรรมเพอรองรบกำรเขำสประชำคมอำเซยน ทงแรงงำนวชำชพ แรงงำน

มทกษะ และแรงงำนไมมทกษะ โดยกำรเรงรดและขยำยผลกำรใชระบบคณวฒวชำชพใหเกดผลในทำงปฏบต

โดยค�ำนงถงควำมเปนเอกภำพกบระบบมำตรฐำนฝมอแรงงำนและมำตรฐำนวชำชพใน 8 กลม ทมขอตกลงกำรเปดเสร

ในอำเซยนควบคไปกบกำรวำงแผนดำนกำรผลตใหเพยงพอ กำรยกระดบฝมอแรงงำนในกลมอตสำหกรรมทมศกยภำพ

และอตสำหกรรมทใชแรงงำนเขมขน กำรสงเสรมกำรพฒนำระบบกำรทดสอบมำตรฐำนฝมอแรงงำน เพอใชในกำร

ประเมนคำจำงแรงงำน

นโยบายรฐบาล พล.อ.ประยทธ จนทรโอชา


4. เรงพฒนำควำมเชอมโยงดำนกำรขนสงและระบบโลจสตกสภำยในอนภมภำคและภมภำคอำเซยน

โดยเรงขบเคลอนตำมแผนงำนกำรพฒนำควำมรวมมอทำงเศรษฐกจในอนภมภำคลมแมน�ำโขง 6 ประเทศ (GMS)

แผนควำมรวมมอทำงเศรษฐกจอระวด-เจำพระยำ-แมโขง (ACMECS) แผนควำมรวมมอแหงอำวเบงกอลส�ำหรบควำม

รวมมอหลำกหลำยสำขำวชำกำรและเศรษฐกจ (BIMSTEC) และแผนแมบทควำมเชอมโยงในอำเซยน ซงจะชวย

สนบสนนใหควำมเชอมโยงดำนกำรขนสงและระบบโลจสตกสในอำเซยนสมฤทธผลไดอยำงเปนรปธรรม

5. ตอเชอมเสนทำงคมนำคมขนสงและระบบโลจสตกสจำกฐำนกำรผลตในชมชนสแหลงแปรรปเพอเพม

มลคำทงภำยในประเทศและเชอมโยงกนในอำเซยน เพอยกระดบศกยภำพของผประกอบกำรรำยยอยสตลำด

ทกวำงขวำงยงขนทงในประเทศและระหวำงประเทศ และขณะเดยวกนกชวยสรำงโอกำสทำงเศรษฐกจแกพนทตำงๆ

ภำยในประเทศดวย

6. พฒนำเขตเศรษฐกจพเศษโดยเรมจำกกำรพฒนำดำนกำรคำชำยแดนและโครงขำย กำรคมนำคมขนสง

บรเวณประตกำรคำหลกของประเทศเพอรองรบกำรเชอมโยงกระบวนกำรผลตและกำรลงทนขำมแดน พฒนำระบบ

National Single Window (NSW) โดยระยะแรก ใหควำมส�ำคญกบดำนชำยแดนทส�ำคญ 6 ดำน ไดแก ปำดงเบซำร

สะเดำ อรญประเทศ แมสอด บำนคลองลก และบำนคลองใหญ ซงจะท�ำใหระบบขนสงและโลจสตกสสำมำรถ

เชอมโยงกบประเทศเพอนบำนไดอยำงมประสทธภำพและรองรบปรมำณกำรเดนทำงและกำรขนสงทคำดวำจะเพมขน

จำกกำรเขำสประชำคมเศรษฐกจอำเซยน


การจดตงเขตเศรษฐกจพเศษใน 12 พนท จ�านวน 10 จงหวด ส�าหรบพนททมพรมแดนตดกบประเทศเพอนบาน โดยเรมด�าเนนการระยะแรก 5 จงหวด ครอบคลม 4 ภมภาค ไดแก จงหวดตาก มกดาหาร สระแกว ตราด และ สงขลา ตามนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.)

ระยะท 2 เพมอก 7 จงหวด

1. กำญจนบร 2. เชยงรำย (เชยงของ)

3. เชยงรำย (เชยงแสน) 4. เชยงรำย (แมสำย)

5. หนองคำย 6. นครพนม

7. นรำธวำส


1. ปองกนควำมขดแยงและสรำงควำมไวเนอเชอใจระหวำงประเทศสมำชก เพอชวยสงเสรมสนตภำพ ในภมภำค 2. ชวยใหมกำรสงเสรมและคมครองสทธมนษยชนและเสรภำพขนพนฐำน รวมทงมกลไกในกำรควบคมกำรท�ำงำนของภำครฐใหมควำมโปรงใสยงขน 3. ชวยใหประชำชนมสวนรวมในกำรแสดงควำมคดเหนและรวมแกไขปญหำตำงๆ มำกขน 4. ชวยใหไทยสำมำรถแกไขปญหำและควำมทำทำยไดอยำงมประสทธภำพยงขน เชน ภยพบต ยำเสพตด กำรคำมนษย 5. ชวยสรำงอ�ำนำจตอรองแกประเทศสมำชกอำเซยนในเวทโลกทงดำนเศรษฐกจและกำรเมอง 6. ท�ำใหตวเลขกำรคำขำยสนคำเพมสงขน และผบรโภคจะไดรบประโยชนในกำรซอสนคำน�ำเขำจำกประเทศสมำชกอำเซยนในรำคำถกลง 7. ตลำดขนำดใหญของอำเซยนกวำ 600 ลำนคน จะเปนโอกำสในกำรขยำยกำรสงออกสนคำไทย มำกขน 8. รวมมอกนปรบระเบยบและกฎเกณฑของอำเซยนทจะเปนไปในทศทำงเดยวกนและขจดมำตรกำรกดกนตำงๆ เพออ�ำนวยควำมสะดวกทำงกำรคำและกำรลงทนระหวำงกน 9. กำรรวมเปนตลำดเดยวกนจะชวยดงดดกำรลงทนจำกตำงประเทศใหเขำมำลงทนในภมภำค รวมถงประเทศไทยมำกขน ซงจะชวยสรำงงำนและรำยไดแกประชำชน 10.ชวยกระตนใหภำคสวนตำงๆ ของไทย อำท ภำคธรกจ เกษตร ทองเทยว เรมปรบตวเพอรบมอกบเศรษฐกจโลกทก�ำลงเปลยนแปลงไปอยำงรวดเรว 11. ชวยสรำงควำมเชอมนและภำพลกษณทดของประเทศในอำเซยนรวมทงประเทศไทย 12. กำรลดชองวำงดำนกำรพฒนำระหวำงประเทศสมำชกอำเซยนจะชวยลดปญหำกำรโยกยำยถนฐำนของประเทศทพฒนำนอยกวำ 13. ชวยใหประชำชนมควำมเปนอยและคณภำพชวตทดขน ควำมยำกจนจะลดลง สำมำรถเขำถงกำรศกษำไดอยำงทวถง มสวสดกำรทำงสงคมทมนคงและมสภำพแวดลอมทดขน

ประโยชนทไทยจะไดรบจากประชาคมอาเซยน

ต�ารวจไทยกบอาเซยน


(ราง

) แผน

การด

�าเนน

การต

ามเป

าหมา

ยการ

เตรย

มควา

มพรอ

มประ

เทศไ

ทยใน

การเ

ขาสป

ระชา

คมกา

รเมอ

งและ

ความ

มนคง

อาเซ

ยน

l

จดท�ำ

ยทธศ

ำสตร

APS

C

l

ก�ำหน

ดแผน

งำน/

โครง

กำรร

องรบ

l

ก�ำหน

ดหนว

ยรบผ

ดชอบ

แผนง

ำน/โ

ครงก

ำร

และก

จกรร

มเรง

ดวน

l

เรงร

ดจดท

�ำควำ

มรวม

มอ A

C

l

จดตง

ศนยข

อมลแ

ละปร

ะชำส

มพนธ

l

กำรบ

รหำร

จดกำ

รชำย

แดน

(สมช

.)

l

กำรแ

กไขป

ญหำ

อำชญ

ำกรร

มขำม

ชำต

(ตร.

)

l

กำรส

รำงค

วำมไ

วเนอ

เชอใ

จและ

กำรท

ตเชง

ปองก

น (ก

ต.)

l

กำรเ

สรมส

รำงศ

กยภำ

พในก

ำรปฏ

บตกำ

รทำง

ทหำร

รวมก

นของ

อำเซ

ยน (ก

ห.)

l

กำรบ

รหำร

จดกำ

รแรง

งำนต

ำงดำ

ว (ร

ง.)

l

กำรบ

รหำร

จดกำ

รภยพ

บตอำ

เซยน

และภ

มภำค

(มท.

)

l

กำรต

อตำน

กำรก

อกำร

รำย

(สมช

.)

l

กำรส

งเสร

มดำน

สทธม

นษยช

น (พ

ม.)

l

กำรป

องกน

และป

รำบป

รำมก

ำรทจ

รตแล

ะประ

พฤตม

ชอบ

และ

ธรรม

ำภบำ

ล (ท

กหนว

ย)

l

กำรส

รำงค

วำมม

นคงด

ำนอำ

หำร

(กษ.

)

l

กำรส

รำงค

วำมม

นคงด

ำนพล

งงำน

(พน.

)

l

กำรส

รำงค

วำมร

วมมอ

ดำนส

ำธำร

ณสข

(สธ.

)

l

กำรแ

กไขป

ญหำ

สงแว

ดลอม

ชำยแ

ดน (ท

ส.)

l

กำรป

รบปร

งแผน

งำนก

ำรจด

ตงปร

ะชำค

ม

กำรเ

มองแ

ละคว

ำมมน

คงอำ

เซยน

(AP

SC

Blue

prin

t) (ก

ต. แ

ละ ส

มช.)

l

กำรป

รบปร

งโคร

งสรำ

ง บคล

ำกร ง

บประ

มำณ

กำรบ

รหำร

จดกำ

ร กำ

รจดต

ง กำ

รแปร

สภำพ

หนวย

รำชก

ำร ร

องรบ

กำรด

�ำเนน

กำรข

อง

แตละ

หนวย

รำชก

ำร ร

วมทง

ปรบป

รงพฒ

นำ

กฎหม

ำย แ

กไขก

ฎ ระ

เบยบ

มำต

รกำร

ตำงๆ

ใหทน

สมย

ครอบ

คลม

และม

ประส

ทธภำ

พ

(ทกห

นวย)

ระยะ

เรงด

วน (ต

.ค.5

7 -

ธ.ค.

58)

ระยะ

เฉพ

าะหน

า (ภ

ายใน

ก.ย

.57)

ระยะ

ยาว

(ม.ค

.59

เปนต

นไป)


การประชมหวหนาต�ารวจอาเซยน ครงท 34(34th ASEANAPOL Conference)

ระหวางวนท 12 – 16 พ.ค.57 ณ กรงมะนลา ฟลปปนส

ส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำตไดผลกดนอำชญำกรรมสงแวดลอมใหเปนหนงในอำชญำกรรมขำมชำต ทต�ำรวจ

อำเซยนควรใหควำมส�ำคญ จนในทสดอำชญำกรรมนไดกลำยเปนอำชญำกรรมขำมชำตทเพมขนมำใหม

ในกรอบของต�ำรวจอำเซยนทจะตองพจำรณำหำแนวทำงปองกนปรำบปรำมตอไป เฉกเชนเดยวกบอำชญำกรรม

ทส�ำคญอนๆ เชน กำรคำยำเสพตด กำรคำมนษย กำรคำอำวธ อำชญำกรรมคอมพวเตอร ฯลฯ

นอกจำกนยงไดผลกดนใหกำรด�ำเนนกำรดำนนตวทยำศำสตร ซงเปนผลมำจำกกำรรเรมของส�ำนกงำน

ต�ำรวจแหงชำตในสมยกำรประชมหวหนำต�ำรวจอำเซยนครงท 33 เกดกำรประสำนงำนอยำงมเครอขำย

ทเขมแขงขนระหวำงต�ำรวจอำเซยนดวยกน ซงแนวคดนไดมกำรประชมอยำงตอเนองมำจนถงปจจบนและ

คำดวำจะเปนประเดนทจะมำสควำมเปนรปธรรมตอไปในอนำคตอนใกล

แสวงหำควำมรวมมอในกำรปองกนและปรำบปรำมอำชญำกรรม ตำมประเภทอำชญำกรรมทส�ำคญ ดงน

1. กำรลกลอบคำยำเสพตด

2. กำรกอกำรรำย

3. กำรลกลอบคำอำวธ

4. กำรคำมนษย

5. ฉอโกงทำงทะเล

6. อำชญำกรรมทำงเศรษฐกจ ควำมผดเกยวกบธนำคำร และกำรปลอมแปลงบตรเครดต

7. อำชญำกรรมทำงคอมพวเตอร

8. กำรปลอมแปลงเอกสำรเดนทำง

9. กำรฉอโกงระหวำงประเทศ

10. อำชญำกรรมสงแวดลอม (เพมเตม)


การเตรยมความพรอมของส�านกงานต�ารวจแหงชาตในการเขาสประชาคมอาเซยน

เพมควำมรเกยวกบอำเซยน

เปลยนทศนคตทมตอเพอนบำน

ฝกฝนกลยทธ-ยทธวธกำรสบสวน สอบสวน ตลอดจน

คอยตดตำมขอมลขำวสำรใหรเทำทนกำรเปลยนแปลง

ตนตวและเตรยมควำมพรอมตอกำรเปลยนแปลง

เพมขดควำมสำมำรถในดำนกำรใชภำษำองกฤษและภำษำเพอนบำน

สรำงควำมกลมกลนระหวำงต�ำรวจไทยกบต�ำรวจในกลมสมำชก

ระดบบคคล

ระดบนโยบาย

จดตงศนยอำเซยนในหนวยงำน จดท�ำแผนปฏบตงำนทชดเจน (Action Plan)

สรำงควำมรวมมอกบหนวยงำนตำงๆ

ทงในและนอกประเทศ มกำรตดตำมประเมนผลกำรท�ำงำนของหนวยงำนอยำงสม�ำเสมอ

ปรบแผนยทธศำสตร โดยแบงควำมส�ำคญไปยงหนวยงำนตำงๆ ปรบศนยอำชญำกรรมขำมชำต ของ ตร.ใหมควำม

ครบถวน ทนสมยสรำงควำมรวมมอกนระหวำงต�ำรวจ

ในประเทศสมำชกอำเซยนใหเกดกระบวนกำรพฒนำหลกสตรรวมกน

ตงศนยบรณำกำรในกำรใหบรกำรรวมกนของ ตร.ในพนทภำคตำงๆ

กำรพฒนำและเชอมโยงระบบ

ฐำนขอมลทส�ำคญของ ตร.

เนน 10 จงหวดเขตเศรษฐกจพเศษ

ตำมนโยบำยรฐบำล

เนน จว.ในพนททองเทยวส�ำคญ

โดยเฉพำะจงหวด ชลบร เชยงใหม

ภเกต สรำษฎรธำน

ใหควำมส�ำคญกบมตกำรประชม

ASEANAPOL

ปรบกลยทธในการเตรยมเขาส

อาเซยนของส�านกงานต�ารวจ-

แหงชาต

ระดบหนวยงาน


ประชาชนไดอะไร จากการเตรยมพรอมเขาสประชาคมอาเซยนของส�านกงานต�ารวจแหงชาต

การเมอง - ความมนคง

l ประชำชนมควำมปลอดภยในชวตและทรพยสน

l ประเทศสมำชกอำเซยนและอนๆ มควำมเชอมนและมนใจในกำรเดนทำงเขำ

ประเทศไทย

l ควำมเชอมนของนกลงทน และนกทองเทยว

เศรษฐกจl ประเทศไทย เปนจดศนยกลำงของกำรลงทน กำรทองเทยว และโลจสตกส

l ประชำชนไทย มงำนท�ำมำกขน มภำวะทำงเศรษฐกจดขน

l พฒนำและสรำงควำมเจรญ ทำงดำนเศรษฐกจใหกบประเทศไทย

สงคม -วฒนธรรม

l สงคมมควำมสงบสข

l ประเทศในอำเซยน มควำมสมพนธทด และมควำมรวมมอกนมำกขน


ยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนของ ส�านกงานต�ารวจแหงชาต

ยทธศาสตรท 1“บรหารจดการชายแดนและแกไขปญหาภยคกคามทกรปแบบเพอความมนคงของประเทศ”

ภารกจท 1 การเฝาระวงตามแนวชายแดนและคนตางดาวหลบหนเขาเมอง l ศกษำนโยบำยรฐบำลเกยวกบกำรจดกองก�ำลงทหำรในพนทชำยแดน l ตดตำม วเครำะห สถำนกำรณ แนวโนมภยคกคำมตอควำมมนคงในรปแบบตำงๆ อนเปนผลสบเนองจำกกำร เคลอนยำยเสรของบคคลและสนคำระหวำงประเทศสมำชกอำเซยน โดยเฉพำะอยำงยงกำรลกลอบผำนแดนในชองทำงธรรมชำตโดยไมผำนหรอหลกเลยงกำรตรวจสอบจำกเจำหนำทตำมจดผำนแดนถำวร

ตรวจสอบควำมพรอมในกำรดแลแนวชำยแดนทงทำงบก ทำงน�ำ และชำยฝง ทงทำงดำนหนวยงำน บคลำกร กำรประสำนงำนและดำนกำรขำว รวมทงสรำงเครอขำยปองกนคนเขำเมองบรเวณแนวชำยแดน โดยด�ำเนนกำรดงน 1. ตรวจสอบภำรกจของ บช.ตชด. ในกำรสนบสนนกำรปฏบตของ สตม. และ ภ.ตำงๆ ทมพนทตดชำยแดนไทย แบงมอบภำรกจรวมถงพนทรบผดชอบของแตละหนวย ตลอดจนกำรบรณำกำรระหวำงหนวย ใหมควำมชดเจน 2. ควำมพรอมในดำนก�ำลงพล วสด อปกรณ และสถำนทท�ำกำรในพนททมสถำนกำรณลอแหลม รวมทงพนท ซงคำดวำจะตองจดก�ำลงเขำทดแทน กองก�ำลงของทหำร โดยตรวจสอบนโยบำยของกองทพใหชดเจน 3. กฎ กตกำ ขอบงคบตำงๆ ของอำเซยนทเกยวของกบกำรปฏบตหนำททจ�ำเปนตองปรบปรงระบบกำรท�ำงำน ใหสอดคลอง 4. กฎหมำยหรอระเบยบทเปนอปสรรคในกำรปฏบตหนำทตำมภำรกจ

ภารกจท 2 การพฒนาศกยภาพการตรวจคนเขาเมองเพอรองรบความเชอมโยงระบบการคมนาคมขนสง การเปดเสรทางการคา และการทองเทยว โดยศกษำขอมลและตดตำมควำมคบหนำของหนวยงำนทเกยวของในกำรด�ำเนนกำรกอสรำงเครอขำยเสนทำงคมนำคมขนสงอำเซยนทงทำงบก ทำงน�ำ และทำงอำกำศ ตำมแผนแมบทฯ และจดเตรยมแผนงำนรองรบใหครอบคลมทกดำนทงในเชงโครงสรำงพนฐำน กฎระเบยบ และระบบกำรใหบรกำรทสะดวก รวดเรว และมประสทธภำพ

เตรยมควำมพรอมของดำนตรวจคนเขำเมอง โดยตรวจสอบควำมพรอมของทท�ำกำร ตม. ตำมจดตำงๆ ทงทเปนจดผำนแดน และหนวยบรกำรในพนทชนใน ใหเหมำะสมกบภำรกจ ควำมสะดวก และประสทธภำพในกำรใหบรกำรโดยจดเตรยม แผนกำรปรบปรงกอสรำงทท�ำกำรและพฒนำระบบกำรตรวจคนเขำเมองบรเวณจดเชอมพรมแดนทำงหลวงและทำงรถไฟ ทำอำกำศยำนนำนำชำต และทำเรอระหวำงประเทศ ในมตตำง ๆ ดงน 1. มตในเรองระบบเทคโนโลยสำรสนเทศ เชน l กำรเชอมโยงระบบสำรสนเทศ สตม. ทงระบบ l กำรตดตงระบบเทคโนโลยสำรสนเทศททำอำกำศยำนสวรรณภม 2. มตดำนกฎหมำย เชน l กฎ ระเบยบ เรงรดแกไข พ.ร.บ.คนเขำเมอง พ.ศ.2522 3. มตดำนกำรพฒนำทรพยำกรบคคล เชน l กำรพฒนำบคลำกรทงดำนคณภำพ และดำนปรมำณ 4. มตเรองกำรจดท�ำยทธศำสตรเพอรองรบกำรเขำสประชำคมอำเซยนของ สตม. เชน l กำรจดท�ำยทธศำสตรเพอรองรบกำรเขำสประชำคมอำเซยนของ สตม. l กำรด�ำเนนกำรธรกรรมอเลกทรอนกสเพอเพมประสทธภำพกำรปฏบตงำน

เจาภาพหลก : สตม. หนวยงานสนบสนน : บช.ก.

ยทธศาสตรท 2 “การสรางความเชอมโยงดานการทองเทยว การบรการและการลงทนกบประเทศในสมาชกอาเซยน

เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน”

เจาภาพหลก : บช.ตชด. หนวยงานสนบสนน : สตม., บช.ก. และ ภ. ทมพนทรบผดชอบแนวชำยแดน



ภารกจท 3 การรกษาความปลอดภยระบบโครงขายคมนาคมขนสงในพนทชนใน หลงจำกโครงขำยกำรคมนำคมขนสงระหวำงประเทศภำยในอำเซยนเรมมกำรเชอมตอกน และมกำรเคลอนยำยบคคลสญชำตอำเซยนและสนคำผำนแดนหรอ ขำมแดนในโครงขำยกำรคมนำคมดงกลำวมำกขน ตร. จะตองปรบปรงและพฒนำระบบกำรตรวจตรำรกษำควำมปลอดภยในเครอขำยเสนทำงดงกลำว ไดแก กำรตงดำนตรวจหรอจดตรวจบนเสนทำงหลวงอำเซยน ระบบกำรตรวจตรำรกษำควำมปลอดภยในขบวนและเสนทำงรถไฟ ระบบกำรรกษำควำมปลอดภยทำอำกำศยำนนำนำชำต และระบบกำรตรวจตรำรกษำควำมปลอดภยเสนทำงกำรขนสงทำงน�ำและชำยฝง นอกจำกนยงตองเตรยมควำมพรอม ในกำรบงคบใชกฎหมำยและกำรบรกำรในเสนทำงหลวงอำเซยนอกดวย

เตรยมควำมพรอมในกำรรกษำควำมปลอดภย กำรบงคบใชกฎหมำย และกำรบรกำรในเสนทำงหลวงอำเซยน ทงทำงบก ทำงน�ำ และทำงอำกำศ โดยด�ำเนนกำร ดงน 1. กำรบงคบใชกฎหมำยดำนกำรจรำจรในเสนทำงหลวงอำเซยนและเสนทำงเกยวเนอง เชน กำรก�ำหนดเงอนไขกำรขบข กำรปรบปรงรปแบบใบสงทสำมำรถใชกบผขบขชำวตำงชำตไดดวยกำรเปรยบเทยบปรบ ณ จดบรกำรประชำชนทเหมำะสม เปนตน 2. กฎ กตกำ ขอบงคบตำงๆ ของอำเซยนทเกยวของกบกำรปฏบตหนำททจ�ำเปนตองปรบปรงระบบกำรท�ำงำนใหสอดคลอง 3. กฎหมำยหรอระเบยบทเปนอปสรรคในกำรปฏบตหนำทตำมภำรกจ 4. กำรพฒนำบคลำกรทรบผดชอบเสนทำงหลวงอำเซยนใหสำมำรถใหบรกำรและบงคบใชกฎหมำยไดอยำงมประสทธภำพ โปรงใส 5. ก�ำหนดจดบรกำรประชำชนและระบบกำรตรวจตรำปองกนเหตรำยใหเหมำะสมกบพนทหรอจดเปำหมำย มภำรกจใดทเพมขน พจำรณำจดล�ำดบควำมส�ำคญตำมควำมจ�ำเปนและเรงดวน 6. กำรจดตงสถำนรบผดชอบพนททำอำกำศยำนและทำเรอเปนกำรเฉพำะเตรยมควำมพรอมของดำน

ภารกจท 4 การปรบปรงกฎหมาย และระเบยบตาง ๆ เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน โดยตองศกษำขอบเขตเนอหำ และตดตำมควำมคบหนำของผลกระทบในมตต ำงๆ อนสบเนองจำกกำรมผลใชบงคบของกฎบตร พธสำร และขอตกลงระหวำงประเทศ ฯลฯ เพออ�ำนวยควำมสะดวกในกำรด�ำเนนธรกรรมทำงกำรคำ บรกำร และกำรเคลอนยำยบคคลและสนคำขำมพรมแดน ซงส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต จะตองน�ำมำเปนแนวทำงปรบปรงแกไขกฎหมำย กฎ และระเบยบตำงๆ ทเกยวของ เพอใหสอดคลองกบภำรกจทไดรบมอบหมำย

กฎหมำยและระเบยบทมควำมส�ำคญ ซงส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำต ตองตดตำมควำมคบหนำอยำงใกลชดในขณะน ประกอบดวย 1. รำงพระรำชบญญตธรกจรกษำควำมปลอดภย พ.ศ. ....... 2. รำงพระรำชบญญตกำรชมนมสำธำรณะ พ.ศ. ...... 3. รำงกฎกระทรวง (ฉบบท ....) พ.ศ. ..... ออกตำมควำมใน พ.ร.บ.คนเขำเมอง พ.ศ. 2522 4. เสนอปรบปรง กฎ ระเบยบ กฎหมำย ตำมทเจำภำพหลกในภำรกจตำง ๆ เสนอขอปรบปรงแกไข

เจาภาพหลก : กมค. หนวยงานสนบสนน : บช.ก., สตม. และ บช.ตชด.

เจาภาพหลก : สยศ.ตร. หนวยงานสนบสนน : บช.น., ก., กมค., ภ.1-9 และ ศชต.




ภารกจท 5 การสอสารและการประชาสมพนธ สำระส�ำคญของควำมเปนประชำคมอำเซยน คอ ควำมรควำมเขำใจและควำมเปนอนหนงอนเดยว ภำยใตควำมหลำกหลำยทำงเชอชำต ภำษำ และวฒนธรรม ซงจะเกดขนไดตองอำศยกำรสอสำรระหวำงกน ดงนน ภำษำและสอจงเปนหวใจส�ำคญ โดยเฉพำะอยำงยงในกำรปฏบตงำนของต�ำรวจ ซงตองมปฏสมพนธ ทงโดยตรงและโดยออมกบประชำชนทกชำต ทกภำษำ ทมำอยในผนแผนดนไทย

กำรจดท�ำสอหลำยภำษำเพอประชำสมพนธ เผยแพรขำวสำร รณรงค แจงเตอน ตลอดจนขอควำมรวมมอในเรองตำง ๆ ทเกยวกบงำนของต�ำรวจ หรอทเกยวกบควำมมนคงปลอดภยของประชำชนทเขำมำหรอเตรยมตวเขำมำพ�ำนกอำศยในประเทศไทย

เจาภาพหลก : สท.หนวยงานสนบสนน : ทกหนวย




ภารกจท 6 การใหบรการและอ�านวยความสะดวกดานการทองเทยว เตรยมควำมพรอมในกำรดแลรกษำควำมปลอดภยนกทองเทยวหรอ ชำวตำงชำตทมำพ�ำนกอำศยในประเทศไทย โดยพฒนำทท�ำกำรและบคลำกรประจ�ำสถำนต�ำรวจ ต ยำม หรอทพกสำยตรวจ (ทมสถำนททองเทยวในพนทและม นกทองเทยวตำงชำตเปนจ�ำนวนมำก) ใหมขดควำมสำมำรถในกำรใหบรกำร นกทองเทยวตำงชำตไดอยำงมประสทธภำพ รวมทงพฒนำระบบกำรรบแจงเหต และเครอขำยกำรชวยเหลอหรอระงบเหตทรวดเรว ทนตอเหตกำรณ

เตรยมควำมพรอมในกำรรกษำควำมปลอดภย กำรใหบรกำรและ อ�ำนวยควำมสะดวกแกนกทองเทยว โดยด�ำเนนกำร ดงน 1. ควำมพรอมในดำนก�ำลงพล วสด อปกรณ และสถำนทท�ำกำร ในทำอำกำศยำนนำนำชำต สถำนต�ำรวจในพนทยทธศำสตรดำนกำรทองเทยว และสถำนต�ำรวจทองเทยว 2. ควำมพรอมดำนกำรอ�ำนวยควำมสะดวกในกำรแปลภำษำ กำรจดหำลำมหรออำสำสมครทจะเปนลำมในพนท 3. กำรเสรมสรำงควำมพรอมในกำรรกษำควำมปลอดภยและกำรสรำงแนวรวมภำคประชำชนในกำรดแลรกษำควำมปลอดภยแกนกทองเทยว 4. กฎหมำยหรอระเบยบทเปนอปสรรคในกำรปฏบตหนำทตำมภำรกจ

เจาภาพหลก : สยศ.ตร. หนวยงานสนบสนน : บช.น., ก. , ภ.1-9, ศชต. และ สกบ.


ยทธศาสตรท 3“การสรางความรวมมอดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรม ทงในและนอกอาเซยน


ภารกจท 7 การพฒนากลไกความรวมมอกบหนวยงานต�ารวจในอาเซยนและหนวยงานความมนคงอน ๆ 7.1 กำรพฒนำกลไกกำรประสำนงำนระหวำงหนวยงำนต�ำรวจของประเทศสมำชก ในปจจบนกลไกกำรประสำนงำนระหวำงหนวยงำนต�ำรวจของประเทศสมำชก มกำรเชอมโยงในระดบนโยบำยแลว แตกลไกกำรประสำนงำนในระดบเจำหนำทขณะนยงไมมควำมชดเจน ดงนนเพอใหระบบกำรปองกนและปรำบปรำมอำชญำกรรมในภมภำคอำเซยนเปนไปอยำงมประสทธภำพจงจ�ำเปนตองพฒนำกลไก กำรประสำนงำนระหวำงหนวยงำนต�ำรวจของประเทศสมำชกใหมประสทธภำพมำกยงขน

เพอใหกำรพฒนำกลไกควำมรวมมอกบหนวยงำนต�ำรวจในอำเซยน และหนวยงำนควำมมนคงอนๆ เปนไปอยำงมประสทธภำพ จ�ำเปนตองค�ำนงถงกลไก กำรประสำนงำนทมอยแลว ซงตองพฒนำใหมประสทธภำพมำกยงขน รวมทงตองเรงสรำงกลไกควำมรวมมอในพนทบรเวณชำยแดนใหมประสทธภำพดวย โดยด�ำเนนกำร ดงน กลไกกำรประสำนงำนระหวำงหนวยงำนต�ำรวจของประเทศสมำชกทมกำรเชอมโยงในระดบนโยบำยแลว ไดแก กำรประชมเจำหนำทอำวโสดำนอำชญำกรรมขำมชำต (SOMTC) กำรประชมรฐมนตรอำเซยนดำนอำชญำกรรมขำมชำต (AMMTC) องคกำรต�ำรวจสำกล (INTERPOL) องคกำรต�ำรวจอำเซยน (ASEANAPOL) แตกลไกกำรประสำนงำนในระดบ เจำหนำทซงเดมยงไมมควำมชดเจน แตปจจบนส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำตไดมโครงกำรสงขำรำชกำรต�ำรวจไปประจ�ำในตำงประเทศ เพอเปนเจำหนำทประสำนงำนกจกำรต�ำรวจตำงประเทศ (Liaison Officer) โดยมภำรกจในกำรสบสวนหำขำวเพอสกดกน เครอขำยอำชญำกรรมขำมชำต ประสำนงำนแลกเปลยนขอมลกบต�ำรวจและหนวยงำนทเกยวของในตำงประเทศ เพอเพมโอกำสในกำรสบสวนจบกมคนรำย ขอควำมรวมมอในกำรรวบรวมพยำนหลกฐำน สอบปำกค�ำพยำน และด�ำเนนกำรอนๆ ในทำงคด ซงในระยะแรกจะสงไปประจ�ำใน 4 ประเทศ คอ ลำว กมพชำ พมำ และจน

เจาภาพหลก : ตท. หนวยงานสนบสนน : บช.น., ก., ส., ปส., สตม., ภ.1-9 และ ศชต.

ภารกจท 7 การพฒนากลไกความรวมมอกบหนวยงานต�ารวจในอาเซยนและหนวยงานความมนคงอน ๆ 7.2 กำรสรำงกลไกควำม รวมมอบรเวณชำยแดนในกำรปรบปรงควำมเชอมโยง ระหวำงประเทศสมำชก เพอประสทธภำพและประสทธผลในกำรปองกนและปรำบปรำมอำชญำกรรม ทแนวโนมจะมลกษณะขำมชำต หรอขำมพรมแดนมำกขน โดยเฉพำะอยำงยงกำรลกลอบประกอบอำชญำกรรมในประเทศหนงแลวหลบหนไปซกซอนอยในอกประเทศหนง หรอ กำรรวมตวเปนองคกรอำชญำกรรมระหวำงประเทศ ซงในอนำคตจะสำมำรถเคลอนยำย ไปมำในประเทศสมำชกอำเซยนไดอยำงเสร กำรสรำงกลไกควำมรวมมอและควำมเชอมโยงในกำรบรหำรจดกำรพรมแดมระหวำงประเทศสมำชกจงเปนสงส�ำคญ

เพอใหกำรพฒนำกลไกควำมรวมมอกบหนวยงำนต�ำรวจในอำเซยน และหนวยงำนควำมมนคงอนๆ เปนไปอยำงมประสทธภำพ จ�ำเปนตองค�ำนงถงกลไกกำรประสำนงำน ทมอยแลว ซงตองพฒนำใหมประสทธภำพมำกยงขน รวมทงตองเรงสรำงกลไกควำมรวมมอในพนทบรเวณชำยแดนใหมประสทธภำพดวย โดยด�ำเนนกำร ดงน กำรสรำงกลไกควำมรวมมอกบหนวยงำนควำมมนคงของประเทศเพอนบำนทมชำยแดนตดกน เพอแลกเปลยนขอมลขำวสำรและสรำงควำมสมพนธอนด โดยใชกลไกปกตในกำรสรำงควำมรวมมอในพนทบรเวณชำยแดน เพอแลกเปลยนขอมลขำวสำรและ สรำงควำมสมพนธอนด

เจาภาพหลก : บช.ตชด. หนวยงานสนบสนน : บช.น., ก., ส., สตม., ภ.1-9 และ ศชต.




ยทธศาสตรท 4 “ดานการบรหารจดการและการพฒนาองคกร เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน”

ภารกจท 8 การพฒนาโครงสรางพนฐานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ตร. มพนธกจใหตองพฒนำระบบเทคโนโลยสำรสนเทศกำรสอสำร เพอรองรบ กำรเปนประชำคมอำเซยนทงในบรบทของควำมมนคง เศรษฐกจ และสงคมวฒนธรรม โดยในเบองตนจะตองเรงพฒนำระบบเทคโนโลยสำรสนเทศตำง ๆ ของ ตร. ทมอยในปจจบน ใหเชอมโยงกนภำยในใหสมบรณเสยกอน พรอมทงพฒนำเชอมตอเขำกบระบบขอมลต�ำรวจอำเซยน (ASEANAPOL Database) และศนยแมขำยอนเทอรเนตอำเซยนตอไป

พฒนำระบบสำรสนเทศทมอย และสรำงควำมเชอมโยงกบระบบสำรสนเทศ ของประชำคมอำเซยน โดยด�ำเนนกำร ดงน 1. ควำมพรอมในกำรเชอมโยงระบบเทคโนโลยสำรสนเทศทงในสวนของหนวยงำนในสงกด ตร., นอกสงกด ตร. และระหวำงประเทศ เชน ระบบ I24-7, POLIS, CRIMES, PIBICS, PISCES, ระบบสำรสนเทศดำนยำเสพตด, ระบบทะเบยนประวตอำชญำกร เปนตน รวมทงควำมมนคงปลอดภยในกำรเชอมโยงระบบ 2. ควำมพรอมในกำรบรหำรจดกำรขอมลและระบบ กำรแปลภำษำเปนภำษำกลำงของอำเซยน ขอบเขตขอมลทใหบรกำรและสทธในกำรเขำถงขอมล กำรเพมชองทำง ในกำรใหบรกำร 3. ควำมพรอมในดำนกำรเพมประสทธภำพในกำรใหบรกำร กำรเพมชองทำงในกำรเขำถงขอมลใหมำกขน เชน สรำงแอพพลเคชนบนโทรศพทมอถอและอปกรณเคลอนทตำงๆ

เจาภาพหลก : สทส. หนวยงานสนบสนน : บช.น., ก., ปส., ส., สตม. และ สพฐ.ตร.

ภารกจท 9 การศกษาเรยนรเกยวกบอาเซยนและการพฒนาทกษะขาราชการต�ารวจ กำรเสรมสรำงควำมรควำมเขำใจและตระหนกถงควำมส�ำคญของกฎบตรอำเซยนซงก�ำหนดพนธกรณใหแตละประเทศสมำชกถอปฏบต รวมทงตระหนกถงควำมส�ำคญของคณคำทำงวฒนธรรม ขนบประเพณและคำนยมของประเทศสมำชก นอกจำกน จะตองพฒนำศกยภำพของขำรำชกำรต�ำรวจใหมทกษะทเหมำะสมในกำรปฏบตงำนเมอเขำสประชำคมอำเซยน เชน ควำมรภำษำองกฤษ ภำษำเพอนบำน กำรใชเทคโนโลยสำรสนเทศ และควำมช�ำนำญกำรดำนอน ๆ ตำมสภำพแวดลอมกำรท�ำงำนทเปลยนแปลงไป และ ใชควำมสำมำรถเชงสมรรถนะเหลำนเปนเงอนไขกำรแตงตงใหด�ำรงต�ำแหนงตำมหนำท ทรบผดชอบหรอด�ำรงต�ำแหนงสงขน

เตรยมควำมพรอมใหแกบคลำกรของส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำตใหภำพรวม โดยด�ำเนนกำรดงน 1. ควำมพรอมในกำรพฒนำศกยภำพของขำรำชกำรต�ำรวจทำงดำนภำษำองกฤษ และกำรเรยนรเกยวกบวฒนธรรม ขนบธรรมเนยม ประเพณของประเทศสมำชกอำเซยน โดยจดท�ำหลกสตร ต�ำรำ คมอในกำรเตรยมควำมพรอมทขำรำชกำรต�ำรวจสำมำรถพกตดตวน�ำไปใชในกำรปฏบตหนำท อบรมบคลำกร กำรพฒนำชองทำงกำรเรยนร ดวยตนเอง เชน อนเทอรเนต แอพพลเคชนบนโทรศพทมอถอ และอปกรณเคลอนทอนๆ รวมทงวธกำรวดผลสมฤทธ 2. ก�ำหนดหลกเกณฑทเหมำะสมในกำรวดควำมรควำมสำมำรถ ทำงภำษำองกฤษเบองตน ส�ำหรบผบรหำร

เจาภาพหลก : บช.ศ. หนวยงานสนบสนน : ทกหนวย



ยทธศาสตรท 4 “ดานการบรหารจดการและการพฒนาองคกร เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน”

ภารกจท 10 การปองกนปราบปรามอาชญากรรมและการอ�านวยความยตธรรม 10.1 การปองกนและปราบปรามอาชญากรรมขามชาต ผลพวงจำกกำรเปดเสร ทำงกำรคำ กำรลงทน และกำรเคลอนยำยของบคคลในภมภำคอำเซยน ยอมน�ำมำ ซงปญหำอำชญำกรรมขำมชำต ซงนบวนจะทวควำมรนแรงและสลบซบซอนมำกขน โดยเฉพำะอยำงยงประเทศไทยซงเปน ทงตนทำง ทำงผำน และปลำยทำง ของอำชญำกรรมขำมชำตทกรปแบบ เนองจำกเปนศนยกลำงของภมภำคอำเซยน ประกอบกบประเทศเพอนบำนหลำยประเทศเปนแหลงก�ำเนดส�ำหรบวตถดบในวงจรเศรษฐกจขององคกรอำชญำกรรม ซงใหผลก�ำไรตอบแทนอยำงมหำศำล ดงนน จงจ�ำเปนตองมกำรพฒนำกลไกในดำนตำงๆ เพอรองรบปญหำอำชญำกรรมขำมชำตในรปแบบตำงๆ ทงในระดบประเทศ ระดบภมภำค และระดบสำกล

1. อำชญำกรรมขำมชำตทส�ำคญม 8 ดำนหลก ไดแก 1) กำรกอกำรรำย 2) กำรคำมนษย 3) กำรคำยำเสพตด 4) กำรฟอกเงน 5) กำรคำอำวธ 6) ปญหำโจรสลด 7) อำชญำกรรมทำงดำนเศรษฐกจ 8) อำชญำกรรมทำงดำนคอมพวเตอร และรวมถงอำชญำกรรมทมลกษณะขำมชำตลกษณะอนๆ ไดแก 1) กำรลกลอบขนผโยกยำยถนฐำนทงทำงบก ทำงทะเล และทำงอำกำศ 2) กำรลกลอบคำทรพยำกรธรรมชำต สตวปำ และพนธพช 3) กำรลกลอบคำทรพยสนทำงวฒนธรรม และ 4) กำรลกลอบคำอำหำรและยำปลอม 2. ควรพจำรณำปรบปรงโครงสรำงและภำรกจของหนวยงำนรบผดชอบอำชญำกรรมทมลกษณะขำมชำต ใหมหนวยงำนระดบกองก�ำกบกำรรบผดชอบงำนดำนยทธศำสตรของหนวยโดยเฉพำะ เพอใหมขดควำมสำมำรถในกำรตดตอประสำนงำน กบหนวยงำนตำงประเทศทเกยวของทงในระดบภมภำคและระดบสำกล

เจาภาพหลก : บช.ก., ปส., ส., สกพ. และ สตม.หนวยงานสนบสนน : ภ.1-9 และ ศชต.

ภารกจท 10 การปองกนปราบปรามอาชญากรรมและการอ�านวยความยตธรรม 10.2 การอ�านวยความยตธรรมและการคมครองสทธเสรภาพ กำรปฏบตงำนของต�ำรวจในยคประชำคมอำเซยนจะตองเกยวของหรอมปฏสมพนธกบชำวตำงชำตเพมมำกขน ระบบกำรตรวจตรำบงคบใชกฎหมำย กำรปองกนและปรำบปรำมและกำรสบสวนสอบสวนอ�ำนวยควำมยตธรรมกจะม ควำมสลบซบซอนมำกขน รวมทงกลไกในกำรควบคมและตรวจสอบกำรปฏบตงำนของต�ำรวจกจะกวำงขวำงมำกขน จำกระดบประเทศ เปนระดบภมภำคและระดบสำกล ดงนนหนวยงำนต�ำรวจทกหนวยงำนจะตองเรงพฒนำระบบกำรท�ำงำน สงเสรม ธรรมำภบำลและหลกนตธรรมใหมมำตรฐำนในระดบสำกล โดยพรอมรบกำรตรวจสอบจำกรอบดำน รวมทงมงเนนกำรคมครองสทธมนษยชนและเสรภำพขนพนฐำน

1. ก�ำหนดมำตรฐำนในดำนกำรอ�ำนวยควำมยตธรรมและคมครองสทธมนษยชนใหไดมำตรฐำนสำกล ทงในสวนของกำรด�ำเนนกำรของพนกงำนสอบสวนตอชำวตำงชำต ทงกรณทเปนผเสยหำยและผตองหำ กำรตรวจคน จบกม กำรควบคม กำรสอบปำกค�ำ กำรตรวจพสจน กำรออกหมำย รวมตลอดถงกำรด�ำเนนกำรทงหลำยทเกยวของกบกำรสบสวนสอบสวน ด�ำเนนคด กำรอบรมพฒนำสรำงจตส�ำนกแกขำรำชกำรต�ำรวจ กลไกกำรตรวจสอบกำรท�ำงำน กำรเปดชองทำงรบกำรรองเรยนจำกผรบบรกำรชำวตำงชำต กำรประชำสมพนธขอมลตำงๆ ใหประชำชนทรำบ รวมทงกลไกกำรจดหำลำมแปลภำษำท อ�ำนวยควำมสะดวกประจ�ำสถำนต�ำรวจในกรณทมผมำตดตอเปนชำวตำงชำต 2. กำรพฒนำศกยภำพพนกงำนสอบสวน ในดำนทกษะกำรใชภำษำองกฤษ ควำมรพนฐำนเกยวกบวฒนธรรม ขนบธรรมเนยม ประเพณ ของประเทศสมำชกอำเซยน ตลอดจนควำมรทำงดำนกฎหมำยทเกยวของ โดยค�ำนงถงปจจยตำงๆ เชน กำรจดท�ำหลกสตร ต�ำรำ เกยวกบกฎหมำยทเกยวของเพอรองรบกำรเขำสประชำคมอำเซยน คมอกำรปฏบตหนำท ของพนกงำนสอบสวน ตลอดจนพฒนำชองทำงในกำรเรยนรดวยตนเองดวยสอตำงๆ เชน อนเทอรเนต แอพพเคชนบน โทรศพทมอถอ และอปกรณเคลอนทอนๆ เพอใหพนกงำนสอบสวนสำมำรถเรยนรและพฒนำตนเองไดอยำงตอเนอง เปนตน 3. กำรปรบปรงกฎหมำย กฎ ระเบยบทเปนอปสรรคตอกำรอ�ำนวยควำมยตธรรมและคมครองสทธมนษยชน แกชำวตำงชำตตำมมำตรฐำนสำกล

เจาภาพหลก : กมค.หนวยงานสนบสนน : ทกหนวย


โครงการท ตร. ไดรบการจดสรรงบประมาณประจ�าปงบประมาณ พ.ศ.2557

(1) โครงการพฒนางานตรวจพสจนหลกฐานทางคอมพวเตอร เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

จ�ำนวนเงน 7,280,000 บำท

หนวยรบผดชอบ : สพฐ.ตร.

(2) โครงการระบบสารสนเทศตรวจคนเขาเมอง ระยะท 3 (PIBICS)


หนวยรบผดชอบ : สตม.

(3) โครงการจดหาระบบควบคม ตดตาม สงการ การปฏบตภารกจเฝาระวงรกษาความสงบเรยบรอย

ในพนทชายแดน


หนวยรบผดชอบ : ตชด.

(4) โครงการ Mobile Service


หนวยรบผดชอบ : สตม.

โครงการท ตร. ไดรบการจดสรรงบประมาณประจ�าปงบประมาณ พ.ศ.2558

1. ไดรบจากผลผลตเสรมสรางความสมพนธและความรวมมอของอาเซยน จ�านวน 2 โครงการ คอ

- โครงการพฒนางานตรวจพสจนพยานหลกฐานทางชววทยา และ DNA เพอรองรบการเขาสประชาคม อำเซยน จ�ำนวนเงน 40,000,000 บำท หนวยรบผดชอบ : สพฐ.ตร.

- โครงการพฒนางานตรวจพสจนสารเคมและสารเคมทใชท�าวตถระเบดเพอรองรบ ASEAN FORENSIC จ�ำนวนเงน 34,038,200 บำท หนวยรบผดชอบ : สพฐ.ตร.

2. เปนโครงการทไดรบการจดสรรงบประมาณประจ�าปของส�านกงานต�ารวจแหงชาต จ�านวน 2 โครงการ คอ

- โครงการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศสถานต�ารวจ (Crimes) ระยะท 2 จ�ำนวนเงน 287,560,000 บำท หนวยรบผดชอบ : สทส.

- โครงการศนยรบแจงเหตฉกเฉน 191 เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน ป 2558 จ�ำนวนเงน 44,558,300 บำท

หนวยรบผดชอบ : สทส.


ปงบประมาณ พ.ศ.2559 ตร. เสนอค�าขอตงงบประมาณบรณาการเตรยมพรอมเขาสประชาคมอาเซยน

จ�านวน 22 โครงการ เปนจ�านวนเงน 406,901,196 บาท ดงน(ผานความเหนชอบจากคณะกรรมการบรณาการฯ รอบแรกแลว)

ล�าดบ หนวยงาน ชอโครงการงบประมาณ (บาท)

รวมงบประมาณงบลงทน งบด�าเนนงาน

1 รร.นรต. โครงกำรจดตงศนยปฏบตกำรทำงภำษำ (Sound

Lab)

10,336,800 - 10,336,800

2 สพฐ.ตร. โครงกำรพฒนำงำนตรวจพสจนเอกสำรเพอรองรบ

กำรเขำสประชำคมอำเซยน

18,000,000 - 18,000,000

3 ตชด. โครงกำรพฒนำระบบภมสำรสนเทศและระบบควบคม

บงคบบญชำและสงกำร (C4I) เพอกำรบรหำรจดกำร

ชำยแดน ระยะท 2

11,668,000 4,332,000 16,000,000

4 สตม. โครงกำรพฒนำและเพมศกยภำพพธกำรเขำเมอง ทำง

พรมแดนภำคเหนอ เพอเสถยรภำพและควำมมนคง

รองรบประชำคมอำเซยน

14,764,900 807,600 15,572,500

5 บก.รน. โครงกำรพฒนำระบบฐำนขอมลสำรสนเทศต�ำรวจน�ำ

และกำรประชมผน�ำระดบสงของหนวยงำนควำม

มนคงทำงทะเลนำนำชำต

300,000 3,000,000 3,300,000

6 บช.ศ. โครงกำรฝกอบรมหลกสตรภำษำองกฤษเพอกำร

สอสำรในกำรเตรยมควำมพรอมเขำสประชำคม

อำเซยน

- 55,640,600 55,640,600

7 ภ.2 โครงกำรตดตงกลองวงจรปด (CCTV) เพอรกษำควำม

ปลอดภยในเสนทำงเชอมโยงโครงขำยประเทศ

อำเซยน (Asian Highway Route) พนทชำยแดน

58,960,000 - 58,960,000

8 บช.ตชด. โครงกำรจดตงศนยภำษำ และวฒนธรรมอำเซยน 5,830,500 - 5,830,500

9 บช.น. ภ.1

และ ภ.2

โครงกำรสถำนต�ำรวจล�ำสมย บรณำกำรงำนใน

กระบวนกำรยตธรรมเพอรองรบกำรเขำสประชำคม

อำเซยน

64,466,332 38,159,964 102,626,296

10 สพฐ.ตร. โครงกำรทดแทนเครองจบเทจเดมเพอพฒนำงำน

จบเทจสประชำคมอำเซยน

2,133,200 - 2,133,200

11 ตชด. โครงกำรจดหำระบบโทรคมนำคมส�ำหรบทบงคบกำร

ทำงยทธวธเคลอนทพรอมรถยนต เพอกำรบรหำร

จดกำรชำยแดน รองรบประชำคมอำเซยน

17,000,000 - 17,000,000

12 กมค. โครงกำรฝกอบรมบรหำรงำนสบสวนสอบสวนของ

เจำหนำทต�ำรวจในกำรรบมอกบอำชญำกรรมขำมชำต

- 1,242,000 1,242,000


ล�าดบ หนวยงาน ชอโครงการงบประมาณ (บาท)

รวมงบประมาณงบลงทน งบด�าเนนงาน

13 สพฐ.ตร. โครงกำรพฒนำกำรเกบฐำนขอมลอำวธปนและเครอง

กระสนปนเพอรองรบกำรเขำสประชำคมอำเซยน

86,470,050 - 86,470,050

14 ตท. โครงกำรบรณำกำรองคควำมรดำนกจกำรตำงประเทศ

และอำชญำกรรมขำมชำตระหวำงกองกำรตำงประเทศ

กบขำรำชกำรต�ำรวจทปฏบตงำนดำนกจกำรตำงประเทศ

แตละกองบญชำกำร

- 795,000 795,000

15 สพฐ.ตร. โครงกำรทตนตวทยำศำสตรเพอเตรยมควำมพรอม

เขำสประชำคมอำเซยน

- 975,360 975,360

16 ตท. โครงกำรขยำยกำรรณรงคใหภำคประชำชนและ

ประชำสงคมหนหลงใหอำชญำกรรม

- 1,747,500 1,747,500

17 ศชต. โครงกำรแลกเปลยนขอมลบคคลตองสงสยในคดควำม

มนคง

- 1,958,600 1,958,600

18 สพฐ.ตร. โครงกำรจดตงกลมวจยดำนกำรค�ำนวณทำง

วทยำศำสตร วศวกรรมศำสตร และเทคโนโลย

สำรสนเทศเพองำนพสจนหลกฐำน สถำบนฝกอบรม

และวจยกำรพสจนหลกฐำนต�ำรวจ

- 150,000 150,000

19 สตม. โครงกำรประชำคมขำว AC - 26,400 26,400

20 ศชต. โครงกำรอบรมเตรยมควำมพรอมพนกงำนสอบสวน

เพอเขำสประชำคมอำเซยน

- 141,520 141,520

21 ภ.1, ภ.2,

ภ.5, ภ.7.

ปคบ. และ

ยศ.

โครงกำรพฒนำทกษะภำษำองกฤษและภำษำตำง

ประเทศเพอนบำนอำเซยนเพอเสรมสรำงควำม

สมพนธและควำมมนคงของภมภำคอำเซยน

- 7,790,300 7,790,300

22 ภ.8 โครงกำรเตรยมควำมพรอมดำนกำรปองกนและ

ปรำบปรำมอำชญำกรรมในกำรเขำสประชำคมอำเซยน

- 204,570 204,570

สน 0.6 cm

ขนาดรปเลม A4 = 8.25 x 11.75 inch (21 x 29.7 cm) / จานวนหนา 90 หนา / ช� อไฟล 58-0388_cover

'4 6 %16A 9& äçç 5 .N6 5 6 N6'+ B/ 6 8edupol.org/eduOrganize/publicDoc/manual/AEC/doc/01.pdf'4 6...

Documents

Transcript of '4 6 %16A 9& äçç 5 .N6 5 6 N6'+ B/ 6 8edupol.org/eduOrganize/publicDoc/manual/AEC/doc/01.pdf'4 6...