31 januari 2012

GHOR en risicobeheersing in de gebouwde omgeving

GHOR-NL

Dr.ir. Nils RosmullerLector Transportveiligheid

31 januari 2012

Inhoud

• Risicobeheersing

• Enkele ervaringen

• Enkele tools

• Mijn visie voor de GHOR

9 november 2011 3

Risicobeheersing

• Risicobeheersing = vroegtijdige advisering ten aanzien van fysieke veiligheidsaspecten, verminderen van de kans op het ontstaan van incidenten en van (volg)schade en het optimaliseren van de mogelijkheden voor zelfredding en hulpverlening

• Gebouwde omgeving: ruimtelijke ontwikkeling met mens gemaakte constructies

31 januari 2012

Risicobeheersing (uit NVBR, 2005)

431 januari 2012

5

Risicobeheersing• Inhoudelijke verankering

– Geneeskundige hulpverlening somatisch:• Opvang en zorg voor gewonden

– Psychosociale Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (PSHOR)

• psychosociale hulp aan slachtoffers en betrokkenen direct na de ramp

– Preventieve openbare gezondheidszorg (POG)• bescherming van de volksgezondheid bij ongevallen of

rampen met een gevaar voor mens en milieu

31 januari 2012

6

Risicobeheersing• Formele verankering: Wet

veiligheidsregio (Wvr) en BEVI

– Art 1 (Wvr): advisering overheden– Art 15 (Wvr): regionaal risicoprofiel en risico

reductie

– Art 12 en 13 (BEVI): adviseringover gewonden, zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid

31 januari 2012

7

Enkele ervaringen

• Groen Harttunnel–Wat, hoe, resultaat en rol GHOR

• Gebiedsinrichting Delftse Poort–Wat, hoe, resultaat en rol GHOR

• Stationsgebied Utrecht–Wat, hoe, resultaat en rol GHOR

31 januari 2012

8

Enkele ervaringen• Groen Harttunnel (1995-2010)

Ca 2000 personen in spoortunnel(ruim 6km)

–Wat:• Veilige evacuatie uit spoortunnel HSL• Vergiftiging passagiers door rook• Posities van gewondennesten en opstelplaatsen• Gewondenschattingen (aard en aantal) en benodigde GHOR-

capaciteit• Afvoeren van gewonden en gewondenspreiding

–Hoe• Regionale ghor functionaris met intensieve inhoudelijke

ondersteuning (P. v.d. Torn)

31 januari 2012

9

Enkele ervaringen• Groen Harttunnel (1995-2010)

– Resultaat• Evacuatieroutes en normtijden• Posities van gewondennesten en bereikbaarheid

tunnelschachten• Gewondenschattingen (aard en aantal) en tekort GHOR-

capaciteit• Horizontaal langstransport en gewondenspreidingsplannen

– Rol GHOR• Partner aan ‘tafel’• Inhoudelijke adviseur van proj. ontw. en bevoegd gezag op met

name reressieve onderdelen

31 januari 2012

10

Enkele ervaringen• Gebiedsinrichting Delftse Poort (2004)

Verdubbeling IKEA Delft tot European concept centre

–Wat:• Veilige evacuatie• Bereikbaarheid

–Hoe• Door brandweer ingebracht

31 januari 2012

11

Enkele ervaringen• Gebiedsinrichting Delftse Poort (2004)

– Resultaat• bereikbaarheid IKEA i.v.m. files A13

– Rol GHOR• Geen partner aan ‘tafel’, indien nodig dan brandweer behartigt

belang

31 januari 2012

12

Enkele ervaringen• Stationsgebied Utrecht (2005-2010)

OV-terminal 360.000pers/dag

31 januari 2012

Stationsgebied Utrecht (2005-2010)

1331 januari 2012

Stationsgebied Utrecht (2005-2010)

1431 januari 2012

Stationsgebied Utrecht (2005-2010)

1531 januari 2012

16

Enkele ervaringen• Stationsgebied Utrecht (2005-2010)

OV-terminal 360.000pers/dag

–Wat:• Evacuatieroutes en normtijden• Posities van gewondennesten, bereikbaarheid stationsgebied, +1

niveau en perrons • Gewondenschattingen (aard en aantal) en GHOR-capaciteit• Gewondenafvoer en gewondenspreidingsplannen

–Hoe• Twee GHOR-functionarissen aan tafel• Zelf meedenken in ontwerp• Zelf eisen stellen aan ontwerp

31 januari 2012

17

Enkele ervaring• Stationsgebied Utrecht (2005-2010)

– Resultaat• Evacuatieroutes en normtijden• Posities van gewondennesten nabij station, bereikbaarheid

stationsgebied, met ambu motor op+1 niveau en op perrons• Gewondenschattingen (aard en aantal) en GHOR-capaciteit• Gewonden afvoer en gewondenspreidingsplannen

– Rol GHOR• Partner aan ‘tafel’• Inhoudelijke adviseur van proj ontw en bevoegd gezag op zowel

repressieve onderdelen als preventieve onderdelen (RISICOBEOORDELING)

31 januari 2012

Enkele ervaringen (-)

• Projectleiders: passief

• Faseverschillen: doorschuiven

• Onderhandelingen: uitruil

• Mobiliteit medewerkers: geheugenverlies

• Verwevenheid: besluiteloosheid31 januari 2012

Enkele ervaringen (+)

• Veiligheid: breed beschouwd

• Contacten: elkaar vinden

• Individuele projectproblemen: Collectieve gebiedsoplossingen

31 januari 2012

20

Enkele instrumenten

•Richtlijnen hulpverlening (Pos Utrecht)

•Gewonden berekeningen (TNO)

•Zelfredzaamheid (TNO)

31 januari 2012

Enkele instrumenten

• Richtlijnen hulpverlening (Pos Utrecht):

– Bereikbaarheid: aantal zijdes, welke voertuigen– Zorgnorm: binnen hoeveelminuten wie waar– Toegankelijkheid: entrée tot gebouwen,

loopafstanden– Dimensies infra: breedte, aslast, doorrijhoogte,

verkeerscirculatie– Opstelplaatsen: omvang en positie

31 januari 2012

Enkele instrumenten

• Kwantificering gewonden

31 januari 2012

Enkele instrumenten

• Kwantificering gewonden

31 januari 2012

Zelfredzaamheid

24

Geen zelfredzaamheid

Wel zelfredzaamheid

Aantal doden 7 1

Aantal gewonden 58 64

31 januari 2012

Mijn visie

• Welke ‘projecten’?

– Evenementen– Tunnels– Stationaire installaties (EV)– Transportinfrastructuur (infra, transfer points)– …

31 januari 2012

Mijn visie

Welke aspecten?

• Externe Veiligheid:– Groepsrisico, Gewonden, Zelfredzaamheid

• Vluchtmogelijkheden:– Verminderd zelfredzamen

• Bereikbaarheid en toegangkelijkheid:– Uitrukroutes, zorgnormen (aanrijtijden)

• Opstelplaatsen: – Loopafstanden, werkruimte en logisitiek

31 januari 2012

Mijn visie

Welke aspecten?

• Externe Veiligheid:– Groepsrisico, Gewonden, Zelfredzaamheid

• Vluchtmogelijkheden:– Verminderd zelfredzamen

• Bereikbaarheid en toegangkelijkheid:– Uitrukroutes, zorgnormen (aanrijtijden)

• Opstelplaatsen: – Loopafstanden, werkruimte en logisitiek

31 januari 2012

28

Mijn visie voor de GHOR• Wel degelijk een rol in risicobeheersing gebouwde

omgeving: advisering bij gebiedsinrichtingsprojecten over bereikbaarheid, werkruimte, gewonden (aard en aantal) zelfredzaamheid, capaciteit

• Type projecten: evenementen, publieke ruimtes (ov-terminals/winkelcentra) tunnels, infrastructuur

• niet overal (elke VR) zelf ontwikkelen: kenniscentralisatie (pool van deskundigen)

• Kwantitatieve tools31 januari 2012

En nu …

• Werk gewenst rol uit

• Maak gewenste rol duidelijk naar partners

• Organiseer die rol

• Wen er zelf aan, en laat andere eraan wennen

31 januari 2012