DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PUBLICAESCUELA SUPERIOR DE ADMINSITRACION PÚBLICA

CONSEJO DIRECTIVO

ACTAWo.. I 4 DE2012

En Bogotá, siendo la 9:30 a.m. del 15 de Noviembre de 2012, se reunieron en la Salade Juntas de la Escuela Superior de Administración Pública, para sesionar en formaextraordinaria los Miembros del Consejo Directivo Nacional de la Escuela Superior deAdministración Pública; Asistieron: La Directora del Departamento Administrativo de laFunción Pública, doctora Elizabeth Rodríguez Taylor, quien Preside el ConsejoDirectivo; la Doctora María Magdalena Forero Moreno, Director Nacional (E) de laEscuela Superior de Administración Pública; la doctora Claudia Patricia Moiano Vargas,Directora del Empleo Público del Departamento Administrativo de la Función Pública; eldoctor Germán Enrique Ramírez Gasea, Representante de los Egresados, el doctorGuido Echeverry Gobernador de Caldas y Representante de la federación colombianade departamentos, la Doctora Raquel Diaz, Delegada de la Ministra de Educación; eldoctor Wilson Ladino Orjuela, Representante de los Profesores; la señorita Ana MaríaKatherine Moreno, Representante de ios Estudiantes y la doctora Luisa Fernanda SierraAldana, Secretaria General de la ESAP y Secretaria Técnica del Consejo DirectivoNacional.

Como invitados asistieron por parte de la ESAP: El Grupo de Consultores del Proyectode Fortalecimiento de la ESAP-, el doctor Germán Insuasty Mora, SubdirectorAdministrativo y financiero, el doctor Jaime Quiseno, Subdirector Académico (e), lasTerritoriales (vía satelital) y 10 estudiantes representantes de diferentes cuerposcolegiados

ORDEN DEL DÍA

1. Verificación del quorum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Revisión del documento propuesto por los consultores con relación alProyecto de Fortalecimiento de la ESAP.

4. Lectura de correspondencia.

DESARROLLO

1.) Verificación del quorum

La secretaria técnica del consejo le informó a la señora presidenta que existe quorumpara llevar a cabo la sesión.

2.) Aprobación del orden del día

Leído el orden del día, el mismo fue aprobado por los miembros del citado consejo.

3). Revisión del documento propuesto por los consultores con relación alProyecto de Fortalecimiento de la ESAP

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Continuación Acta N° ? - J 4 del 15 denoviembre de 2012La secretaria técnica informó a los consejeros que en la presente reunión se traerá acolación los comentarios recibidos por los demás miembros de este cuerpo colegiado,los cuales se relacionan con el documento presentado por el equipo consultor sobre eiProyecto de Fortalecimiento de la ESAP.

Informó que las quince Direcciones Territoriales están presentes mediante videoconferencia y que se encuentran algunos estudiantes invitados al igual que otrosestudiantes de las territoriales convocados por sus respectivos directores.

Luego de hacer las anteriores aclaraciones se indicó que el único punto dentro delorden del día es revisar el documento que se propone con elementos fundamentalespara la reforma de la ESAP.

Se recordó que en le sesión pasada, 1 de noviembre que se llevó a cabo en la ciudadde Cartagena, se acordó que todos los Consejeros revisarían el documento propuestopara la Reforma de la ESAP y el día de hoy, 15 de noviembre en sesión extraordinariase expondrían dichas observaciones.

Para la presente sesión todos ios comentarios y observaciones respecto al documentopropuesto para la Reestructuración de la Escuela Superior de Administración PúblicaESAP se expondrán en una matriz preparada y diseñada por el equipo de expertosconsultores, los cuales harán las respectivas aclaraciones y explicaciones sobre lamisma.

Hecho lo anterior la Presidenta del Consejo dio inicio a la sesión y solicitó a cada unode los estudiantes invitados realice su respectiva presentación.

Luego de la presentación por parte de los estudiantes toma la palabra la DirectoraNacional (E) de la ESAP, quien indicó teniendo en cuenta que el único punto de lapresente sesión es el tema relacionado con el Fortalecimiento Institucional de la ESAP,que el mismo está publicado en la página Web de la Institución para el escrutinio de lacomunidad académica.

Por otra parte menciona también la Directora Nacional (E) de la ESAP otraspersonalidades que asisten a la sesión extraordinaria del Consejo Directivo y citaademás algunas personas que hicieron llegar sus observaciones relacionadas con elproceso de Reforma de la ESAP para lo cual había plazo hasta el 9 de noviembresegún indicaciones del propio Consejo Directivo, pero que aún así se tuvieron en cuentaaquellas observaciones que se allegaron de manera extemporánea.

Señaló a su vez que el doctor Borda hará la respectiva explicación y exposición detodas estas observaciones allegadas respecto al proceso de fortalecimiento de laESAP.

Luego de algunas anotaciones respecto al tiempo para hacer uso de la palabra, sedirige a todos los presentes el doctor Enrique Borda, quien señaló que se hará laexposición de un ejercicio muy conciso, el cual tienen como resultado el DocumentoTécnico de Fortalecimiento Institucional, teniendo como base tres precisiones iniciales:

1. Una etapa de diagnostico y estrategia.2. Etapa de trabajo cuyo producto finai fue el borrador del Documento Técnico, el

cual es el que en la presente sesión se examinará.

3. Una tercera etapa la cual se cumple al terminar el contrato de consultoría queirá hasta el quince de diciembre del presente año, en la cual el equipo de

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s » 1 4Continuación Acta N° del 15 de noviembre de 2012

consultores expertos entregará un documento final con las observaciones que seconcluyan en los días restantes de trabajo. Por tanto explica el Dr. Borja que laverdadera exposición final se hará cuando se concluya toda esta tercera etapa yse tenga un documento definitivo. Para la sesión de hoy (quince de Noviembre)se expondrán comentarios básicos y esenciales sobre fas observacionesrecogidas en la reunión de Cartagena el pasado primero de Noviembre y todasaquellas que llegaron hasta el 9 del mismo mes incluso algunas extemporáneas.

Explicó también que el documento técnico tiene tres a partes:

1. El resumen ejecutivo que contiene todo Documento Técnico, el cual compila todoel contenido del trabajo.

2. Documento de estrategia, el cual contiene toda la filosofía y alcance del proceso.

3. El documento de propuesta que tiene todo el contenido técnico como tal deestructura, planta, etc.

Conforme a lo anterior expresó que esos tres documentos están antecedidos de undocumento de diagnostico que se entregó a finales del año pasado, aproximadamenteen noviembre del 2011.

Luego de estas precisiones, pasó al tema de las observaciones planteadas frente altema de la Reestructuración y fortalecimiento de la ESAP, por lo que explicó:

La primera parte trata sobre las observaciones realizadas al contenido general deldocumento expuesto inicialmente en Cartagena, estas primeras observaciones fueronrealizadas por la presidenta del Consejo Directivo en aquella reunión y son lassiguientes:

1. Deben soportarse con datos más específicos la reestructuración.

2. Hay que presentar la diferencia entre números de cargos actuales y el propuestoy su ubicación.

3. Incluir los referentes internacionales con organigrama de cada uno para vercomo es y a donde nos estamos acercando.

4. Hay que ampliar mejor el tema de capacitación y formación en el documento.

5. Hacer más efectivo el tema de la población como objetivo y los énfasis que levamos a dar en el fortalecimiento institucional.

6. Debe ampliarse el documento sobre productos y servicios, cuales son los deahora y los nuevos en la oferta institucional.

7. Precisar bien dos relaciones: entre la sede central y las territoriales, pero tambiénla forma como se llegará al territorio.

8. El Back office hay que hacerlo más evidente en la presentación.

9. Hay que trabajar indicadores del antes y el después.

10. Hacer una relación entre el tema de la universidad y el establecimiento público.

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11. Horizonte a veinte años.

Frente a las anteriores observaciones el equipo consultor, el doctor Borda, manifestóque todas son muy importantes y se compromete hacerlas evidentes y dar respuesta alas mismas en el documento final. Adujo que en todo el documento se tratan pero quepor supuesto se hará mayor énfasis de cada una de ellas.

Para referentes internacionales se hará unos nuevos anexos basados en trabajos quese expusieron en el congreso del CLAD. Así mismo se hace mención a otros temas yplanteamientos que se incluirán en el documento final, como el tema de Buen Gobiernoy el Back office.

La doctora Elizabeth Rodríguez Taylor mencionó que falta incluir también una frase oeslogan que contenga lo que se quiere o la esencia misma del proceso deFortalecimiento Institucional de la ESAP, a lo que el doctor Borda responde que ya setiene una propuesta como frase representativa del proceso de Reestructuración peroque en su momento la darán a conocer.

Continúa el doctor Borda comentando que la doctora Raquel Díaz, delegada delMinisterio de Educación, también señaló algunas observaciones como las siguientes:

1. Hacer mucho más énfasis en estadísticas relacionadas con los diferentes

impactos que va a tener el proceso de Fortalecimiento.

2. Debe reflejar el estudio lo que está pasando en la actualidad pero tambiénrecoger lo que ha pasado en la historia de la ESAP.

3. El tema de bienestar universitario se percibe débil y hay que plantearlo yasumirlo como una atención integral al estudiante y no como tareas meramenteinstitucional.

4. En el estudio debe aparecer el papel de los egresados.

5. No encontró una metodología clara sobre el estudio.

6. Le parece muy conservador el estudio en experiencias internacionales.

7. Se debe incluir y presentar un cuadro comparativo de la planta actual conrelación a la planta nueva.

Respecto a las anteriores observaciones el doctor Borda señaló que el equipo secompromete a incluir en el producto final un índice organizado con todos los cuadrosestadísticos que soportan el estudio, se va a profundizar y evidenciar mucho más en eltema de bienestar universitario y se incluirá un inciso para el tema del comparativointernacional.

Se expone posteriormente los comentarios de la doctora Claudia Molano, Directora deEmpleo Público, relacionadas con:

1. Se debe enfatizar el estudio con fundamento en los parámetros establecidos porla ESAP que permitan discernir el porqué de la razón de la propuesta deTransformación de la ESAP.

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Continuación Acta Ñ° • J 4 del 15 denoviembre de20122. Considera que los estudios y propuestas del Departamento Administrativo de la

Función Pública desarrollados con anterioridad no se ven reflejados en elpresente estudio.

3. Debe considerarse en el estudio el redimensionamiento curricular.

4. La propuesta no evidencia como se dará la sinergia entre las diferentessubdirecciones en la estructura orgánica.

5. Se debe identificar como se manejaran temas transversales entre investigación,capacitación y el Instituto de Estudios Políticos y Escuela de Alto Gobierno.

6. No se evidencia cambio estructural y organizacional frente a la situación actual,la cual resulta poco eficiente respecto a la relación entre la Dirección General ylas sedes Territoriales.

7. Hay que visibilizar mejor la articulación del Sector Función Pública.

8. Se requiere una fundamentación en términos de diagnostico.

9. Se propone la conformación de un equipo de trabajo interno para adelantar elestudio final y la decisión de la Reestructuración.

Respecto a las anteriores observaciones el equipo consultor cita brevemente tresreflexiones que se basan en la articulación de la escuela en tres grandes sistemas:Sistema de Función Pública, Sistema de Formación de la Educación Superior y Sistemade Investigación de Ciencia y Tecnología.

Continuando con el uso de la palabra, el doctor Edgar indica que el equipo consultorconsidera que el núcleo central de la escuela es la gestión del conocimiento en funciónde los tres grandes sistemas ya mencionados.

Ante aquellos planteamientos el docente Wilson Ladino señaló que todo lo expuesto sedebió haber discutido en mesas de trabajo desde el pasado mes de febrero, que auncuando está de acuerdo con lo planteado, estas situaciones se debieron haber discutidodesde hace ya varios meses atrás. Citó, además, que en el documento que se estáentregando en la sesión del 15 de noviembre, la propuesta de reestructuración esexactamente igual que la del 1 de noviembre, es decir, que son letras escritas enpiedra, pues consideró que la propuesta no se está modificando.

Señaló, también, que él haría un diagnostico distinto, planteando que el tema central dela ESAP tiene que ver con quiénes ejercen las funciones misionales de la ESAP, puesinmediatamente aparecen los contratistas, los temporales, los profesores de cátedra ylos ocasionales; por lo que manifestó a los miembros del Consejo que uno de los temascríticos sería discutir la naturaleza jurídica de ESAP y, teniendo presente la Ley deCiencia y Tecnología, esta podría ser un Centro de Investigación en AdministraciónPública y Desarrollo Tecnológico en Administración Pública para Colombia y AméricaLatina, siempre y cuando tenga equipos permanentes, trabajando de tiempo completoen esos procesos.

Expresó que es aquí donde el diagnóstico cambia porque el equipo consultor lo quedice es que la reforma de la ESAP se soluciona con cuarenta subdirecciones y con unInstituto adscrito a la Dirección Nacional y no con el fortalecimiento de quienesrealmente tienen que asumir los procesos misionales de la ESAP: los docentes, losinvestigadores, los consultores y asesores, los capacitadores. Continuó diciendo que

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hay coincidencias con algunos planteamientos del equipo consultor, más no seconcuerda con la solución que se plantea para las dificultades esenciales de la ESAP.Lo que considera un serio problema de la Escuela, en lo misional y en los procesos deapoyo, es que no se cuenta con personal de tiempo completo, sino temporal. Lodelicado es que la ESAP ha tenido los recursos financieros, ha tenido el dinero pero,simplemente, lo ha devuelto por no ejecución en las últimas vigencias fiscales.

La Presidenta del Consejo le solicitó ai representante de los profesores que por favor seretome el tema y la metodología que se está llevando en la presente sesión.

El doctor Guido Echeverri Piedrahíta, Gobernador de Caldas y representante de laFederación de Departamentos, solicitó se explique a partir de hoy, 15 de noviembre,que ocurre dentro del marco del proceso de Fortalecimiento Institucional, inclusopropone también otra jornada de discusión dado que hay una variedad de temas ydiscrepancias respetuosas por traer a colación. Sigue insistiendo en que se diga quésigue luego de la presente reunión, cuáles son las conclusiones. Cómo estamos entérminos de tiempos respecto a lo planteado por la norma para poner en vigencia elproyecto de reforma de la ESAP.

Explicó la doctora Elizabeth Rodríguez Taylor que en la sesión de Cartagena se acordóque el día 15 de noviembre se escucharían a los consultores con la síntesis de loscomentarios al documento presentado en la reunión del primero de noviembre enCartagena. Señala además la doctora Elizabeth que para responder el tema de lostiempos debe indicar con mucha claridad que para el treinta de junio de 2013, vuelve acongelarse las plantas de personal de la Administración Pública, por tanto existe lapremura para que se defina el proceso de Fortalecimiento Institucional de la ESAP yaque hay una advertencia la cual consiste que para enero de 2013 no puede haberpersonal contratista realizando funciones misionales.

La directora de la Función Pública y presidenta del Consejo doctora ElizabethRodríguez Taylor explicó a los estudiantes en qué consiste un proceso de reforma deuna entidad pública y cuál es el papel del Consejo Directivo, esto para que exista mayorclaridad en los estudiantes presentes e invitados tanto de Bogotá como de las demásterritoriales y así también aclaró un poco el tema de los tiempos con que se cuenta.

Seguidamente la estudiante Ana Katherine Moreno, representante de los estudiantessolicitó que antes de continuar con la reunión ella desea hacer varias aclaraciones:

1. La presente reunión no era exclusivamente para exponer las apreciaciones delos Consejeros sobre el proceso de Reforma, sino que el acuerdo inicial y lainvitación que se hizo fue discutir también la metodología que se utilizó para elpresente proyecto.

Señaló también que se acordó que la Reestructuración sería participativa y que elnueve de febrero se presentaría la metodología usada para tal proceso, pero tambiénprotesta por el hecho de invitar desde las territoriales a aquellos estudiantes que notienen voz en el presente Consejo y que por tanto no pueden participar.

1. Propone la estudiante Ana Katherine Moreno, representante de los estudiantes,que dentro del orden del día los consultores expongan la metodología utilizadapara este proyecto. Indica que los estudiantes quieren un fortalecimientoinstitucional pero que este no se hace por decreto sino de manera socializada yparticipativa.

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Indicó que la reforma no solo debe ser de carácter administrativa sino también defortalecimiento académico y de formación y pide que se cumplan los acuerdos pactadoshace un año ante los cuales los estudiantes se han venido manifestando, han estadotrabajando y han exigido.

Adujo que a ellos no se les ha socializado el proyecto, no se les ha compartido niinvitado y que no tienen conocimiento sobre el mismo porque no les han garantizado elespacio para discutirlo.

Acto seguido se le pide al doctor Cástulo explique cuál ha sido la metodología desdeque fueron contratados hasta la fecha, para llevar a cabo el proyecto de FortalecimientoInstitucional, por tanto el doctor Cástulo hace uso de la palabra con el fin de exponer loconsultado y explica cómo fue trazada la estrategia y metodología.

Preguntó la Directora Nacional (E) al doctor Cástulo ¿cómo fue el proceso desocialización con la comunidad educativa, los estudiantes y las diferentes territoriales?Ya que hay quejas respecto a este procedimiento.

Antes de que el doctor Cástulo conteste, el doctor Guido Echeverri Piedrahíta,Gobernador de Caldas y representante de la Federación Colombiana de Departamentospide excusas e indica que debe retirarse por compromisos en su agenda, pero antes deausentarse acota que no le gusta la metodología utilizada para la Reforma de la ESAP.

El doctor Cástulo procede a explicar cómo fue la interacción con los diferentesestamentos, cuerpos colegiados y demás miembros de la comunidad educativa de laESAP, pero se presentan objeciones, de profesor y estudiante, que niegan que se leshaya socializado el proyecto y que efectivamente afirman que el equipo de consultoresnunca llegó a ellos y tampoco a algunas territoriales.

El docente Wilson Ladino señala que se entregaron algunos documentos producidospor el equipo de consultores pero que ni los docentes, ni los estudiantes, al igual quealgunos funcionarios y territoriales, nunca fueron invitados, ni participaron en el procesode elaboración de los mismos.

Indicó también que algunos soportes jurídicos que se manifestaron inicialmente deforma verbal para el Proyecto de Reforma de la ESAP-, como lo fue una directriz de laContraloría General de la República y una decisión del Consejo de Estado, no aparecenreflejadas en ninguna parte del documento porque realmente el fundamento de lareestructuración de la ESAP, está basado en la Ley del Plan General de Desarrollo queotorga dos años al gobierno para modificar plantas de personal en entidades públicas.Por ende no se tiene claro cuál es el argumento jurídico de la reforma

Interviene la estudiante Ana Katherine Moreno indicando que en comunicacióntelefónica con los estudiantes representantes de las territoriales señalan ellos quenunca fueron llamados a discutir tales documentos y planteamientos sino que por elcontrario se les invitó para enseñarles ya los documentos finales y elaborados por elequipo consultor, por tanto manifestó que el citado proceso de Fortalecimiento yReforma de la ESAP carece de legitimidad.

El docente Wilson Ladino interviene nuevamente y hace algunas precisiones como porejemplo que él no está de acuerdo con la remuneración que tienen los funcionariosadministrativos de la ESAP, dado que es muy baja; pero critica que el Director Nacionalde la ESAP, si haya quedado con un salario total de treinta y dos millones de pesossegún la propuesta, pasó de doce millones a treinta y dos, mientras a los funcionarios

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administrativos sólo se les subió dos grados en el escalafón, lo cual representa unpromedio de trescientos mil pesos aproximadamente.

Continua exponiendo que uno de los problemas de la ESAP era el tipo deadministración anterior que no invitaba ni permitía la participación y también la situaciónde injerencia política para contratar al personal temporal, el cual, según los comentariosque se oyen en todas las territoriales y que deben ser investigados por laadministración, debía ser recomendado de algún político.

Interviene la doctora Raquel Díaz, delegada del Ministerio de Educación haciendo unareflexión y un llamado a valorar el trabajo que se ha venido realizando, exhorta a launidad y a continuar en el proceso de Fortalecimiento de la ESAP, indicó que se debepartir de la buena fe y que el eje central de la reforma a la ESAP es el estudiante y supermanencia en la institución.

La estudiante Ana Katherine Moreno manifestó estar de acuerdo con la doctora RaquelDíaz, pero insiste en la relevancia de la metodología para el proyecto de Reforma de laESAP y en la utilización de los espacios participativos, de discusión y socialización.

El doctor Germán Enrique Ramírez, representante de los egresados hizo un llamado aaprovechar esta oportunidad de reforma, invitando a la unidad con el fin de fortalecer ysolicita también mayor participación y tener más en cuenta a los egresados los cualesson actores y participes de la ESAP en la sociedad. También expresó que en eldocumento no se incluyeron las observaciones y consideraciones de los egresados locual es una evidencia de la falta de atención por parte de la ESAP para con ellos.

El equipo consultor ante lo expuesto por el Docente Wilson Ladino, relacionado con elincremento salarial del Director Nacional, le indicó que el salario propuesto para elDirector Nacional es exactamente el mismo sólo que en el documento se presenta elcosto real incluyendo los factores prestacionales y se describe el total del salario al añoque devenga el Director.

La Presidenta del Consejo expresó que el contrato de consuitoría va hasta el 15 dediciembre, pero también piden algunos consejeros que se dé a conocer el costo delequipo consultor. Señaló a su vez que la gran pregunta que hasta el momento serecoge es que si la reforma consiste simplemente en Reestructurar meramente la plantao si en realidad se está hablando de una gran reforma estructural de la ESAP, la cualtoca absolutamente todos los elementos que la conforman, desde sus productos hastasus planes curriculares, estudiantes, funcionarios, comunidad y demás. Por lo queindicó que le corresponde al Consejo quien decidir qué tipo de reforma se quiere que sehaga para la ESAP.

La presidenta del Consejo hace una reflexión sobre todo el proceso de Fortalecimientode la ESAP, para luego dar la palabra y escuchar a los estudiantes que expongan sumetodología, pero propone que independientemente de la metodología que se escojase tenga siempre en cuenta como materia prima, insumo y punto de partida eldocumento propuesto por el equipo consultor.

La doctora Elizabeth Rodríguez Taylor insistió en que se debe aprovechar óptimamenteel tiempo y a los consultores ya que ellos solamente estarán hasta el próximo 15 dediciembre, fecha en la cual culmina el contrato. Por tanto reitera en seguir estudiando eldocumento propuesto por el equipo consultor.

La doctora Raquel Díaz, delegada del Ministerio de Educación señaló que es pertinentey muy prudente contemplar y estudiar una prórroga del contrato de los consultores ya

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que no se cuenta con el tiempo suficiente para finiquitar y concluir un documento final,por lo tanto se necesita seguir contando con el equipo consultor; la presidenta delConsejo pide a la Dirección Nacional de la ESAP revisar este asunto: la prórroga delcontrato de los consultores.

Solicitó la Presidenta del Consejo a la Secretaria que por favor remita un correo a todoslos Consejeros indicando que tema puntual está trabajando cado uno de los miembrosdel equipo de Consultores para mayor orientación de los consejeros y así optimizar yagilizar en cada una de las temáticas, también pide que los consultores remitan cadauna de las ponencias internacionales mencionadas anteriormente.

El equipo consultor toma la palabra y hace las siguientes precisiones:

Escuchando todas las observaciones se percibe que por un lado se está tratando elSistema de Educación Superior y por otra parte el Sistema de Función Pública; todas olas mayorías de las quejas responden a la forma como se ha manejado el proceso de lainformación con respecto del Sistema de Educación Superior, el 98% de las quejasresponden a la forma como se ha manejado esta construcción.

La ESAP tiene la complejidad de tener que responder al Sistema de Educación Superiory por otra parte el Sistema de Función Pública por lo que la recomendación que hace elequipo consultor es que por favor se mire de forma independiente y correlativa cadauno de los dos sistemas en el sentido en que el Estudio Técnico responde es a loslineamientos del Sistema de Función Pública, no está dentro del Estudio Técnico unacantidad de componentes que responden al Sistema de Educación Superior, por tanto,el equipo consultor invita a leer la ley 1188 de 2008 y el decreto 1295 de 2010, loscuales darán luces y pistas a todos para el debate.

La mayoría de las quejas corresponden a lo que el equipo consultor ha denominado lasegunda fase del proyecto, lo cual significa toda la Transformación académica ycurricular y es allí el espacio en el cual los profesores y estudiantes van a tener unaparticipación absolutamente intensa. La participación de profesores y estudiantes apartir del proceso de autoevaluación.

La doctora Elizabeth Rodríguez Taylor, hace la aclaración explicando que cuando sehabla desde Función Pública de Estrategia este concepto encierra, incluye y contienetodo, se dice por parte del equipo consultor que hay dos componentes, efectivamenteeso es así, pero la Estrategia debe incluir todo. Claro lo anterior le concediónuevamente la palabra a los consultores , los cuales indicaron que la propuesta deestrategia recoge los dos Sistemas antes mencionados Sistema de Educación Superiory por otra parte el Sistema de Función Pública, indican que la propuesta deorganización de planta si es netamente administrativa.

Manifiestan que el grupo consultor tomó la decisión de recomendar a la ESAP que lasdos reformas aunque están articuladas deben hacerse en tiempos distintos.

Los consultores expresaron que ellos están disponibles para realizar toda la exposicióndel proyecto ya que hasta el momento no se ha tenido la oportunidad de vercompletamente lo que ellos tienen preparado para que así se tengan más juicios ycriterios que permitan realizar por parte de los consejeros una evaluación máscompleta. Como conclusión proponen a la Escuela la reforma administrativa articuladay la misma la diferencien de la reforma académica por razones de especialización, detemas fundamentales a discutir.

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Continuación Acta Ñ** * del 75 de noviembre de 2012Luego de la intervención final del equipo consultor, La doctora Raquel Díaz, delegadadel Ministerio de Educación, toma la palabra y hace un sustantivo énfasis en larelevancia de contextúaIizar el tema del comparativo Internacional, por lo cualrecomienda ahondar mucha más en este aspecto, incluso tener en cuenta lasestadísticas relacionadas con los tiempos de permanencia del estudiante en la entidad.

Por otra parte el doctor Germán Enrique Ramírez retomando las palabras de la doctoraRaquel Díaz manifestó estar de acuerdo con ella, pero pide que se realice también unespecial énfasis en el tema de Bienestar Universitario, haciendo un análisis en unaeducación integral, de igual manera solicita se amplíe el contrato del equipo consultor,debido a la escasez del tiempo.

Después de un breve receso, se da inicio nuevamente a la sesión y la Presidentaconcede la palabra a los estudiantes.

La propuesta que los estudiantes presentan no se conocía con antelación debido a quefue entregada en el presente Consejo Directivo, tan solo hoy 15 de noviembre sesocializará.

Haciendo uso de la palabra la estudiante Ana Katherine Moreno indicó que la propuestade los estudiantes para el tema de la metodología del proyecto de Fortalecimiento de laESAP tiene como finalidad la superación de las problemáticas que tiene la Escuelaentorno a la construcción colectiva de la construcción de tejido social, de allí parte eltrabajo de los estudiantes.

Como objeto principal de la metodología los estudiantes señalan que es la integración,promoviendo espacios de discusión académica. También se pensó la propuesta de losestudiantes en torno al fortalecimiento de los estamentos. Se identifican los diferentes

actores implicados en el proceso de Reestructuración. Los estudiantes solicitan que loprimero que se debe discutir es el tema académico.

Con la vocería de la estudiante Ana Katherine Moreno, los estudiantes exponen demanera detallada, uno a uno, punto por punto la propuesta de metodología y estrategiaplanteada por los estudiantes.

Para el desarrollo de la estrategia los estudiantes plantean diferentes escenarios dediscusión en cada territorial y localidad, garantizando el acceso a los ponentes, señalanque en el documento está plasmada la metodología estratégica planteada de formadetallada. Aducen que estas actividades de discusión deben cerrarse con un CongresoEstudiantil ESAPISTA, en un segundo nivel proponen que todos los estamentos queconforman la ESAP se reúnan para aportar sobre cada punto discutido y finalmente seconcluya con un consenso de lo que se requiere sea realmente la Reestructuración dela Escuela, lo anterior se enmarcaría en un espacio de discusión nacional.

En el documento entregado por los estudiantes se anexa el respectivo cronograma y latemática a tratar. Proponen que el desarrollo de esta actividad se realice en el lapso dedos semestres académicos.

Luego de lo expuesto por la estudiante Ana Katherine Moreno, la presidenta delConsejo señala que se estudiará juiciosamente el documento entregado por losestudiantes. Concedió la palabra a los Consejeros para que ellos den a conocer susopiniones respecto a la propuesta de los estudiantes.

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Continuación Acta N° * * * del 15 de noviembre de 2012Lo que sugiere la doctora Elizabeth Rodríguez Taylor es que se concluya en una solapropuesta metodológica tomando lo pertinente de los documentos hasta el momentoexpuestos, para construir uno solo.

El docente Wilson Ladino entre otras reflexiones y elucubraciones, señaló que se debetener en cuenta también como insumo el documento del plan decenal, el plan demejoramiento, la autoevaluación y demás documentos de consultoría realizadas en el2011. Indicó que esta discusión no puede pasar de dos meses puesto que ya hay unalto porcentaje de información para procesar. Adujo a su vez que la administración debeconvocar a los diferentes estamentos para trabajar arduamente y acelerar el procesocon el fin de aprovechar el tiempo, pues no se puede desaprovechar el tiempo en másdocumentos y diagnósticos.

Expresó también que se debe aprovechar todo lo planteado en el Plan Decenal ya queallí hay un interesante insumo. Señaló que se debe plantear como Consejo Directivoque si la ESAP para poder cumplir con su objeto misional tiene que cambiar denaturaleza jurídica, es necesario explorar esa posibilidad.

Mientras los estudiantes plantean trabajar toda la estrategia en un año, el docenteWilson Ladino sugiere que sea en dos meses.

El doctor Germán Enrique Ramírez representante de los egresados pregunta a larepresentante de los estudiantes si la propuesta por ella expuesta es de la AsambleaNacional Esapista ANE o de todos los estudiantes de la ESAP. A lo que la estudianteresponde que lo expuesto es el resultado de todos los representantes estudiantiles, enotras palabras por la ANE, luego de la respuesta tanto el doctor Germán EnriqueRamírez, como la doctora Elizabeth Rodríguez Taylor indican a la representante de losestudiantes que el documento se debe actualizar y debe llegar al Consejo Directivo porparte de todos los estudiantes de la ESAP.

La doctor Raquel Díaz, delegada del Ministerio de Educación, preguntó a la estudianteAna Katherine Moreno, si los mismos leyeron y analizaron de manera juiciosa eldocumento propuesto por el equipo consultor. A lo cual responde que efectivamentecada una de las representaciones estudiantiles se tomó el trabajo de analizar dichodocumento.

Ante los expuesto por la estudiante, la doctora Raquel Díaz, delegada del Ministerio deEducación reconoce que el documento de los estudiantes, es un trabajo juicioso, paranada improvisado por lo que felicita a los mismos, pero se adhiere al planteamiento deldocente Wilson Ladino, en el sentido en que se necesita presentar resultados en cortoplazo, por tanto propone priorizar situaciones al mes de diciembre. Así mismo señalaque se debe reconocer el trabajo de investigación elaborado por los consultores, por lotanto expresa que la ESAP no puede darse el lujo de partir de cero, teniendo esteinsumo: el documento de los consultores, insiste se debe priorizar.

La doctora Claudia Molano, Directora de Empleo Público, sugiere que la Oficina dePlaneación también de su punto de vista respecto al tema estratégico, para tener clarola pauta institucional en cuento a lo relacionado con planeación estratégica de la mismaOfician de Planeación de la ESAP.

La doctora Elizabeth Rodríguez Taylor solicitó que tanto estudiantes como docentesrevisen los documentos ya existentes como lo es el plan decenal, diagnósticos, entreotros, y analicen que se puede mejorar simplemente desde la administración, que a suvez ella revisará el marco legal para algunos cambios que se requieran.

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Continuación Acta Nt , j ^ del 15 de noviembre de 2012Finalizó diciendo que se deja como tarea recopilar todos los documentos base yaexistentes, enumerarlos y compartirlos para el análisis y conocimiento de todos, luegose hará una revisión de las modificaciones o cambios que requieran decretos, leyes uactos administrativos y revisar todo lo que requiera actos administrativos internos, deesto último se encargará tanto estudiantes, como docentes y egresados, de lo primerose encargará la presidenta del consejo.

Se indica que la próxima reunión del Consejo Directivo quedará tentativamente para el28 de Noviembre.

Tomando la palabra nuevamente la estudiante Ana Katherine Moreno, señaló que losestudiantes no están de acuerdo con que se realicen modificaciones en la ESAP-, sinantes haber discutido el tema académico: programas, modalidades, estatuto docente,temas en las territoriales, etc.

La doctora Elizabeth Rodríguez Taylor solicitó que para la sesión del miércoles 28 denoviembre, la estudiante debe entregar su documento base actualizado y unificado.Para la sesión del 28 se debe definir la metodología, los tiempos, decidir qué propuestase va acoger.

Por petición de los miembros del consejo directivo se solicito de manera unánime y enconsenso que se prorrogue el contrato de los consultores expertos.

Ante la intervención del Docente Wilson Ladino quien solicitó una comunicación en arasde la tranquilidad de los funcionarios en la cual se les manifieste que se respetaran susderechos y se les garantizará una mejora salarial, la doctora Elizabeth RodríguezTaylor, anota que desde la Función Pública por supuesto se respetaran y segarantizarán todos los derechos de los funcionarios, pero que no se puede asegurar niprometer mejoras salariales ya que este es un tema que lo arrojará directamente elestudio que se está realizando en el marco del presente proceso de MejoramientoInstitucional.

Luego de la intervención de la doctora Elizabeth Rodríguez Taylor, el docente WilsonLadino hace otra anotación señalando algunas comunicaciones o mensajes que se leha enviado al Señor Presidente solicitando un Director totalmente idóneo conconocimiento, experiencia y recorrido académico y también con alta experiencia en lafunción pública, no un Director improvisado, señala el docente Ladino que podríasugerir el nombre de la Consejera doctora María Lorena Gutiérrez.

Finalmente se cierra la sesión con la intervención de la representante de los estudiantesquien dice que muy probablemente los documentos de diagnósticos solicitados para lapróxima sesión no los alcanzaran a tener, también indica que es necesario que enestos espacios de participación se inviten y puedan acudir los representantesestudiantiles de todas las territoriales para que puedan llevar y socializar el proceso ensus territoriales.

Al respecto la doctora Elizabeth Rodríguez Taylor señaló que en la próxima sesión soloestarán presentes los Consejeros y explica la razón por la cual es prudente que soloestén presentes los representantes de los diferentes estamentos.

Se deja claro que los compromisos son los siguientes:

• Los Consultores se comprometen a revisar, incluir y hacer mayor énfasis sobrecada una de las observaciones expuestas por los Consejeros en el documentobase presentado por los consultores.

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'S 14Continuación Acta N° del 15 de noviembre de 2012

• Los consultores se comprometen a realizar un índice con cuadros estadísticosque sustenten el proceso de Reforma de la Escuela.

• Los consultores se comprometen a integrar en el documento un tema decomparativo internacional teniendo en cuenta ciertas ponencias y documentosdel CLAD.

• La doctora Elizabeth Rodríguez Taylor se compromete a realizar las consultaspertinentes sobre el tema jurídico requerido en el momento de realizar ciertasmodificaciones y cambios en la ESAP.

• Los estudiantes, docentes y egresados junto con la administración se encargarande revisar jurídicamente como se deben o se pueden manejar algunasmodificaciones internas en la ESAP que no ameritan actos administrativos, nidecretos ni legislación.

• Tanto estudiantes, como docentes y egresados se comprometen a compilartodos los documentos base ya existentes para realizar el respectivo análisis delos mismos.

• Los estudiantes deben presentar incluso antes de la sesión del 28 de noviembresu documento de propuesta totalmente unificado y actualizado para que este seaestudiado por los Consejeros.

• La Secretaría General debe remitir a los Consejeros un documento en el cual serelacione que tema va a manejar cada Consultor.

• Para la próxima sesión los consultores deben traer los ajustes pendientes porincorporar al documento por ellos presentados.

Siendo las 12:30 P.M. del 15 de Noviembre de 2012, se dio por terminada la sesión ypara dejar constancia de ello se firma la presente acta por la Presidenta y la SecretariaTécnica del Consejo Directivo.

ELIZABETH RODRÍGUEZ TAYLOR.Presidenta del Consejo Directivo Nacional de la ESAP.Directora Departamento Administrativo de la Función Pública.

LUISA FERNANDA SIERRA ALDANA

Secretari a Técnico del Consejo Directivo Nacional de la ESAP.Secretaria General de la Escuela Superior de Administración Pública-ESAP.

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