21 世紀的國際政治議題

世界五大權力中心，美國、中國、歐盟、俄羅斯及日本。

美國之綜合國力居全球第一。日本第二，約為美國的 60 ％。英、法、德約為美國的一半。俄羅斯的綜合國力約為美國的 40 ％。中國的綜合國力為 7 國之末。

領土、人口、軍事力量、經濟、文化與科技為綜合國力的內容。

「和平崛起的中國」？中國成為 21 世紀全球必須面對的課題。

中國的成長

1978 年中共經濟體制改革至 1997 亞洲 金融風暴，中間經歷了 1989 年天安門 事件，中國一直維持高經濟成長率， 就 13 億人口的經濟體系而言，實屬不 易。

1989 至 2001 年中國 GDP 年平均增長 9.3 ％，領先世界 3.2 ％，發達國家 2.7 ％，發展中國家 5.2 ％。

2003 中國的 GDP 已達 1.4 億美元，為世界第五， 2004 年應可超越英國，上升為第四。

911 後中共的國際關係

中國與各國建立夥伴、睦鄰關係的情形

一、穩定與主要大國的關係（一）與美國的關係－ 1 911 事件之後，美國打著反恐旗幟與中國周

邊國家如南韓、菲律賓進行反恐軍事演習，強化與印度和巴基斯坦的軍事合作，與東協國家簽署反恐的聯盟，特別是美國駐軍中亞，與中亞各國進行軍事合作，都讓中國產生美國藉反恐之名，行圍堵中國及擴張霸權之實的不安感。

美國已把中國視為競爭對手，並將戰略中心移至亞洲，以進行對中國的圍堵。

在現實主義的外交思維下，中國為確保其經濟改革的持續，西方國家的資金投資與技術轉移，並為避免美國對其軍事現代化產生壓力，降低美國對臺軍售的動機等等因素。

中國還是必須與美國維持既競爭且合作的矛盾關係。

（一）與美國的關係－ 2

（二）與俄羅斯的關係

911 事件後，為了防止中俄關係受到美國拉攏的影響，中國決定加強和發展中俄兩國戰略協作夥伴關係。

中國和俄羅斯加強在中亞地區的安全合作，在「上海合作組織憲章」中再次重申建立多極世界的主張，成立反恐機構、舉行反恐怖主義聯合軍事演習，加緊籌劃開發由西伯利亞伊爾庫次克到中國東北的油氣管道，是兩國發展戰略的一部分，也是戰略協作重要的領域。

二、深化睦鄰友好關係（一）與東北亞的關係911 事件後，中國認為日本藉反恐怖主義名

義提出違反日本憲法的法案，並趁機派遣艦隊遠赴印度洋，意圖走向軍事大國。

對日本自衛隊行為採取忍讓的態度。中國對日本的外交政策，原則上將以維持

與推動經貿往來為主，防止日本向美國過度的傾斜，以及走向軍國主義之路。

（二）與東南亞的關係－ 1

中國與東協雙方共同推進東協與中日韓（ 10＋ 3 ）合作，東協地區論壇、亞洲合作對話、亞太經濟合作組織、亞歐會議、東亞拉美合作論壇等區域和跨區域合作機制的發展。

中國轉變對東南亞國家的外交策略，由意識型態之對抗，轉為追求實質利益關係，並由衝突的關係，轉為發展相互結合與互賴關係。

（二）與東南亞的關係－ 2

睦鄰外交、改善其在亞太的形象。 東南亞戰略目標旨在爭取和平的區域國際環境，確保海洋資源的權益，並排除美國勢力的介入，以追求在東南亞之優勢地位。

（三）與中亞的關係－ 1

中亞五國是中國的西部近郊，包括哈薩克、吉爾吉斯、塔吉斯、烏茲別克、土庫曼。

哈薩克、吉爾吉斯、塔吉斯與中國有三千兩百零六公里的共同邊界線。

1996年 4月，中國、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉斯與俄羅斯五國領導人在上海簽署《關於在邊境地區加強軍事信任的協定》

（三）與中亞的關係－ 2

美國勢力進入阿富汗後，美國已與哈薩克、烏茲別克、塔吉克和吉爾吉斯等國建立軍事合作關係，並引進美國勢力至中亞地區。

對中國而言，中亞地區具有天然資源及地緣戰略的重要性。

中國為避免美國的圍堵政策及中亞各國向美國傾斜，現正積極地拉攏中亞各國。

（四）與南亞的關係－ 1

冷戰時期的中蘇對抗，在蘇聯與印度對中國造成南北夾擊之勢後，中國開始靠向印度的宿敵巴基斯坦。

1999年 2月，中國國防部長遲浩田回訪巴國時表示，加強兩國、兩軍之間面向二十一世紀的「長期穩定睦鄰友好關係」

（四）與南亞的關係－ 2

中國與印度的關係方面，兩國之間最棘手的爭議在於雙方長達約二千公里邊界的劃界問題。

中印兩國的外交關係一直至 1996 年才解凍。

中國與印度之間的邊界問題尚未解決，然而兩國領袖對於經貿合作卻有一致的看法。

三、加強與發展中國家的合作中國和非洲國家決心共同努力，構築長期穩定、平等互利及全面合作的新型夥伴關係。

給予非洲最不發達國家出口中國的部分商品免關稅待遇。

增加對「非洲人力資源開發基金」的資金投入。

小 結

創造和平穩定的環境，中國大力倡導「新安全觀」，並在對外政策上做了重大修正。

外交建立「夥伴關係」及倡導「睦鄰外交」

積極與周邊各國發展友好合作關係，以及主動參與各種國際組織的活動。