2017 - Senado de la República · 2018. 8. 17. · PROGRAMA DE TRABAJO ... Forma de gobierno: Es...
Transcript of 2017 - Senado de la República · 2018. 8. 17. · PROGRAMA DE TRABAJO ... Forma de gobierno: Es...
DOCUMENTO DE APOYO
CON MOTIVO DEL PROCESO DE RATIFICACIÓN DEL H.
SENADO DE LA REPÚBLICA, AL NOMBRAMIENTO DEL
C. JOSÉ IGNACIO MADRAZO BOLÍVAR
COMO EMBAJADOR EXTRAORDINARIO Y
PLENIPOTENCIARIO DE MÉXICO ANTE LA
REPÚBLICA LIBANESA
2017
Líbano 28/08/17
1
Contenido
LÍBANO
A. Datos básicos ............................................................................................................................................... 2
A. 1 Características generales .......................................................................................................................... 2
A.2 Indicadores sociales .................................................................................................................................. 3
A.3 Estructura del Producto Interno Bruto ..................................................................................................... 3
A.4 Coyuntura económica ............................................................................................................................... 3
A.5 Comercio exterior...................................................................................................................................... 4
A.6 Distribución de comercio por países ......................................................................................................... 5
A.7 Distribución del comercio por productos ................................................................................................. 5
B. Situación política ......................................................................................................................................... 7
B.1 Política interna .......................................................................................................................................... 7
B.2 Política exterior ....................................................................................................................................... 12
C. Relaciones bilaterales ................................................................................................................................ 13
C.1 Relaciones diplomáticas .......................................................................................................................... 13
C.2 Relaciones económicas ........................................................................................................................... 13
C.3 Cooperación ............................................................................................................................................ 15
C.4 Visitas en ambos sentidos en los últimos años ....................................................................................... 15
C.5 Relación de principales declaraciones, tratados y acuerdos firmados ................................................... 18
C.6 Cronología histórica de Líbano ................................................................................................................ 18
PROGRAMA DE TRABAJO .................................................................................................................................. 20
PERFIL BIOGRÁFICO DEL EMBAJADOR .............................................................................................................. 23
Líbano 28/08/17
2
LÍBANO
A. Datos básicos
A. 1 Características generales
Denominación oficial: República Libanesa
Superficie total: 10,450 km2
Límites: al norte y al este con Siria, al sur con Israel y al oeste con el mar Mediterráneo
Población: 5.9 millones de habitantes
Capital: Beirut
Idioma: árabe (oficial), francés
Moneda: libra libanesa
Religión: islam (59.7%), cristianismo (39%)
Forma de gobierno: Es una república parlamentaria dentro de un marco confesional. Los
principales cargos del gobierno se dividen proporcionalmente entre diferentes comunidades
religiosas. El Presidente es el Jefe de Estado. Lo elige el Parlamento por un período de 6
años y debe ser cristiano maronita. El Primer Ministro es el Jefe de Gobierno. Lo designa el
Presidente después de consultar con el Parlamento y debe ser musulmán sunita. El
Parlamento es unicameral. La Asamblea Nacional está integrada por 128 miembros elegidos
de manera proporcional por un período de 4 años. Cada comunidad religiosa tiene un
número asignado de escaños, pero se eligen por voto popular. El Presidente de la Asamblea
Líbano 28/08/17
3
Nacional debe ser musulmán chiíta. El poder Judicial está compuesto por cuatro Cortes de
Casación, el Consejo Constitucional, el Consejo Supremo y cortes militares.
A.2 Indicadores sociales
Índice de desarrollo humano: 0.763 (ranking mundial: 76)
Esperanza de vida: 76 años (hombres), 79 años (mujeres)
Tasa de alfabetización: 94.1%
Núm. de hijos por mujer: 1.73
Población urbana: 87.8%
Densidad de población: 571.9 hab/km2
Tasa de natalidad: 14.4/1,000 hab.
Tasa de mortalidad: 4.9/1,000 hab.
Tasa de crecimiento poblacional: 4.2%
Tasa de desempleo: ND
PIB per cápita PPA: US$18,276.9
Núm. de mexicanos en Líbano: 1,428 (IME, 2016)
Núm. de libaneses en México: 444 (INM, 2009). La comunidad mexicano-libanesa es de
cerca de 500,000 personas.
Entradas de visitantes libaneses a México: 1,173 (INM, 2016)
A.3 Estructura del Producto Interno Bruto
Distribución por sectores
Sector % del PIB
Agricultura 4.8
Industria 16.6
Servicios 78.6
A.4 Coyuntura económica
Indicadores económicos 2016
PIB: US$52 mil millones
PIB % crecimiento real: 1%
Líbano 28/08/17
4
PIB per cápita PPA: US$18,276.9
Tasa de inflación: 3.1%
Tasa de desempleo: ND
Balanza cuenta corriente: -US$10.6 mil millones
Exportaciones totales (bienes):
US$3.9 mil millones
Importaciones totales (bienes):
US$19 mil millones
Reservas en moneda extranjera y oro:
US$48.6 mil millones
Deuda pública: 143.4% del PIB
Deuda externa: US$30.9 mil millones
Tipo de cambio por dólar: 1,511.5 libras libanesas por dólar
Tipo de cambio por euro: 1,702.7 libras libanesas por euro
Índice de competitividad “Doing Business 2017” del Banco Mundial (190 economías):
lugar 126 (México: 47)
Fuente: DGREB
A.5 Comercio exterior
Estructura
balanza
comercial
2016
(miles de millones de
dólares)
Importaciones 19
Exportaciones 3.9
Saldo -15
Líbano 28/08/17
5
A.6 Distribución de comercio por
países
Principales clientes de Líbano, 2015
País % total de
exportaciones
1. Arabia
Saudita
12.1
2. Emiratos
Árabes
Unidos
10.6
3. Iraq 7.6
4. Siria 7.1
5. Sudáfrica 6.6
Principales proveedores de Líbano,
2015
País % total de
importaciones
1. China 11.5
2. Italia 7.1
3. Alemania 6.8
4. Francia 6
5. Estados
Unidos
5.7
6. Rusia 4.6
A.7 Distribución del comercio por
productos
Exportaciones e importaciones (Top 3, 2015)
Productos % del total
1. Metales,
maquinaria y equipo
39.8
2. Madera y químicos 12.5
3. Alimentos 10.2
Productos % del total
1. Metales, maquinaria y
equipo
33.7
2. Petróleo 21.4
3. Madero y químicos 15.2
Líbano 28/08/17
6
PIB en 2016 (FMI):1
80ª economía del mundo con un PIB de $52.0 miles de millones de dólares (mmdd)
Crecimiento de 1.0%, mismo nivel que en 2015
o El turismo, el sector inmobiliario y la construcción, motores tradicionales de
crecimiento, han sido afectados fuertemente por las condiciones políticas y de
seguridad. Los precios más bajos del petróleo apoyaron la demanda interna y
redujeron los costos fiscales (Líbano es importador neto de petróleo).
Efectos del conflicto en Siria (FMI):
El conflicto entró en su séptimo año. Los refugiados sirios desplazados hacia Líbano
contabilizan más de un cuarto de la población del país (1.5 millones de personas, BM). La
presencia de refugiados está aumentando la pobreza y el desempleo, y presionando aún
más las débiles finanzas públicas e infraestructura de la economía.
Políticas públicas (FMI):
La situación fiscal es cada vez más difícil:
o Los ingresos fiscales como proporción del PIB continúan disminuyendo, mientras que
los pagos de intereses han subido en línea con la deuda pública.
o Los superávit primarios de 1.4% y 1.1% del PIB en 2015 y 2016, respectivamente, no
fueron suficientes para compensar el impacto de la desaceleración del crecimiento y
el aumento de los pagos de intereses.
o En 2016, el déficit fiscal fue de 8.1% del PIB y la deuda pública aumentó a un estimado
de 143.4% del PIB.
Bajo un régimen de tipo de cambio fijo, las entradas de divisas se desaceleraron en la
primera mitad de 2016, resultando en una caída de las reservas internacionales.
Recomendaciones del FMI:
El nuevo gobierno que inició en octubre de 2016, se enfrenta a grandes retos que requieren:
o Restaurar la sostenibilidad fiscal
o Anclar la estabilidad financiera
1 FMI: Fondo Monetario Internacional. BM: Banco Mundial. UIE: Unidad de Inteligencia de The Economist.
Líbano 28/08/17
7
o Promover un desarrollo sostenible mediante reformas que resuelvan el déficit de
infraestructura que padece, particularmente en el sector eléctrico
Perspectiva para 2017:
Crecimiento: 2.0% sustentado en la mejoría de los sectores turismo, inmobiliario y de la
construcción, si no se cae en un estancamiento político (FMI-BM).
Perspectiva para el mediano plazo:
• Crecimiento promedio anual: 2.9% proyectado entre 2017 y 2021 (UIE).
• Obstáculos al consumo privado y la inversión derivados de:
o La continua incertidumbre en la escena política interna.
o La inestabilidad regional, incluida la actual crisis diplomática en Qatar.
o La moderación de los precios mundiales del petróleo que limitarán el crecimiento de
la ayuda, la inversión y las entradas de remesas provenientes de los países
exportadores de petróleo.
B. Situación política
B.1 Política interna
Situación política reciente
Actualmente el país está saliendo de diversas crisis cuya causa original fue la falta de
acuerdos políticos por las dificultades que ocasionó el reparto del poder entre las distintas
facciones. El primer ministro Najib Mikati renunció el 22 de marzo de 2013 debido a los
desacuerdos con miembros de su gabinete, en particular los de Hezbolá, sobre la propuesta
de crear un comité de supervisión electoral para los comicios parlamentarios de junio de
2013, así como por la renovación del mandato de Ashraf Rifi como Jefe de las fuerzas de
seguridad. El presidente Michel Sleiman designó el 6 de abril de 2013 al diputado del bloque
14 de Marzo, Tammam Salam, como nuevo Primer Ministro, con la tarea de formar un nuevo
gobierno. Tammam Salam realizó consultas con las distintas fuerzas políticas libanesas para
concretar la formación del nuevo gobierno, pero se enfrentó a las rivalidades entre el bloque
14 de Marzo, apoyado por el Partido Sunita del Futuro, y el bloque 8 de marzo, apoyado por
Hezbolá. Por lo tanto quedó como Primer Ministro interino.
Líbano 28/08/17
8
El Parlamento libanés decidió el 31 de mayo de 2013 prorrogar su mandato hasta el 20 de
noviembre de 2014, debido a la tensa situación que vive el país por la guerra civil en Siria y
a la falta de acuerdo entre los grupos políticos para elaborar una nueva ley electoral.
Adicionalmente, hay factores externos que contribuyen al clima de inestabilidad. Entre ellos
se encuentran el problema sin resolver de los refugiados palestinos y la injerencia de actores
regionales como Arabia Saudita, Egipto e Irán, así como la situación de crisis en Siria, que
ha desembocado en enfrentamientos entre sunitas y alawitas prosirios en las ciudades de
Sidón y Trípoli. Se estima que en Líbano hoy en día hay cerca de 1 millón y medio de
refugiados sirios.
El 15 de febrero de 2014 se anunció la formación de un nuevo gobierno, tras 10 meses de
estancamiento en las negociaciones. Se ratificó el nombramiento de Tammam Salam para
ocupar el cargo de Primer Ministro de manera formal, y se repartieron los Ministerios entre
las dos principales fuerzas políticas. El primer ministro Salam señaló que su gobierno tendrá
como prioridad paliar los efectos del gran número de refugiados sirios en el país.
El 23 de abril de 2014 se llevó a cabo la elección presidencial en Líbano. Sin embargo, ya
que ningún candidato alcanzó el voto necesario de dos terceras partes en el Parlamento, se
llevaron a cabo nuevas rondas de votación. El gobierno de Salam continuó ostentando las
funciones presidenciales de manera temporal. Debido a la inestabilidad en Siria y a la
inseguridad en el país, el gobierno decidió posponer las elecciones parlamentarias hasta
2017.
Desde julio de 2015 se llevaron a cabo protestas multitudinarias en respuesta a la
incapacidad del gobierno de lidiar con el problema de la basura acumulada en las calles de
la capital tras el cierre de un relleno sanitario. Ocurrieron enfrentamientos entre
manifestantes y la policía, lo que resultó en varios heridos. En septiembre, el gobierno aprobó
un plan para lidiar con la crisis, pero no fue muy específico, lo que llevó a más protestas. A
finales de marzo de 2016, el gobierno comenzó una operación para recoger la basura, tras
abrir un nuevo relleno sanitario de manera temporal.
El Parlamento libanés finalmente eligió un Presidente el 31 de octubre de 2016, en su 46°
intento. En la segunda votación del día, el Parlamento eligió a Michel Aoun como nuevo
Presidente. Con esto terminó un período de 29 meses sin Jefe de Estado en el país. Aoun,
quien encabeza el Movimiento Libre Patriótico, contó con el apoyo de Hezbolá y logró un
acuerdo con el exprimer ministro Saad Hariri, quien encabeza el Movimiento del Futuro. El 3
de noviembre de 2016, Michel Aoun pidió a Hariri que formara un gobierno como nuevo
Primer Ministro. El Presidente del Parlamento, Nabih Berri, se oponía al nombramiento de
Hariri, pero cambió su posición y apoyó el nombramiento. El Parlamento votó en favor de su
nombramiento y comenzaron las negociaciones para conformar un gobierno. Finalmente,
tras varias semanas de negociaciones con los partidos políticos rivales, se conformó un
nuevo gobierno el 18 de diciembre de 2016.
Líbano 28/08/17
9
El gobierno aprobó una nueva ley electoral con un sistema de representación proporcional
el 14 de junio de 2017. La nueva ley extendió el mandato del Parlamento hasta mayo de
2018 para evitar un vacío de poder. Se establecerá un sistema de representación
proporcional y se cambiará el número de distritos. Con este nuevo sistema está previsto que
se realicen elecciones parlamentarias el 6 de mayo de 2018.
MIEMBROS DEL GOBIERNO
Presidente: Michel Aoun
Primer Ministro: Saad Hariri
Ministros:
Ministro del Interior: Nuhad Al-Mashnuq
Ministro de Medio Ambiente: Tareq Al-Khatib
Ministro de Finanzas: Ali Hassan Khalil
Ministro de Información: Melhem Riachi
Ministro de Educación: Marwan Hmadah
Ministro de Economía: Raed Khoury
Ministro de Defensa: Yaaqoub Al-Sarraf
Ministro de Empleo: Mohammad Kabbara
Ministro de Telecomunicaciones: Jamal Al-Jarrah
Ministro de Cultura: Ghattas Khoury
Ministro de Justicia: Salim Jreissati
Ministro de Energía y Agua: Cesar Abi Khalil
Ministro de Turismo: Ouadis Kedenian
Ministro de Industria: Husayn al-Hajj Hasan
Ministro de Agricultura: Ghazi Zoaiter
Ministro para los Desplazados: Talal Arslan
Ministro de Obras Públicas y Transporte: Youssef Finianos
Ministro de Asuntos Sociales: Pierre Bou Assi
Ministro de Salud: Ghassan Hasbani
Ministro de Asuntos Exteriores y de Emigrantes: Gebran Bassil
Líbano 28/08/17
10
Ministro de Deporte y Juventud: Mohammad Fneish
Ministro de Estado para Asuntos de la Mujer: Jean Oghassabian
Ministro de Estado para Derechos Humanos: Ayman Shqeir
Ministro de Estado para Planeación: Michel Pharaon
Ministro de Estado para Asuntos Parlamentarios: Ali Qansou
Ministro de Estado para Asuntos de Refugiados: Moein Al-Merehbi
Ministro de Estado para Asuntos de la Presidencia: Pierre Raffoul
Ministro de Estado para Combate a la Corrupción: Nicolas Tueni
DATOS BIOGRÁFICOS
Michel Aoun, Presidente (Jefe de Estado)
Nació en Haret Hreyk el 30 de septiembre de 1933 (83 años). Se graduó como oficial de
artillería en el Ejército libanés. En 1982 se convirtió en Jefe de Estado Mayor de las fuerzas
militares a cargo de la seguridad en Beirut. En 1984 se convirtió en Comandante en Jefe del
Ejército. En 1988 asumió los cargos de Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de
Defensa Nacional. En 1991 se exilió a Francia tras la invasión de fuerzas sirias.
Regresó a Líbano en 2005 tras la salida de las fuerzas sirias. Ese año obtuvo un escaño en
el Parlamento y se convirtió en Presidente del Movimiento Libre Patriótico. Se reeligió en
2009.
El 31 de octubre de 2016, el Parlamento lo eligió como Presidente de la República Libanesa.
Con esto se puso fin a un período de 29 meses sin Jefe de Estado.
Líbano 28/08/17
11
Saad Hariri, Primer Ministro (Jefe de Gobierno)
Nació en Riyad, Arabia Saudita, el 18 de abril de 1970 (47 años). Es hijo de Rafik Hariri,
quien fuera Primer Ministro de Líbano de 1992 a 1998 y de 2000 a 2004 y quien fuera
asesinado en 2005 en Beirut. Estudió Administración en la Universidad de Georgetown. Fue
Presidente del Comité Ejecutivo de Oger Telecom, así como Presidente de Omnia Holdings.
En abril de 2005, Hariri anunció que encabezaría el Movimiento del Futuro, un partido político
sunita creado por su padre. En 2009 se convirtió en Primer Ministro, pero su gabinete
renunció en enero de 2011. Quedó al frente del gobierno de manera provisional por cuatro
meses.
En noviembre de 2016, llegó a un acuerdo con Michel Aoun para que éste se convirtiera en
Presidente y Hariri asumiera el cargo de Primer Ministro. El 3 de noviembre de 2016 recibió
la designación de Primer Ministro y el Parlamento aprobó su nombramiento. Asumió el cargo
el 18 de diciembre de 2016.
Gebran Bassil, Ministro de Asuntos Exteriores y de Emigrantes
Nació en Batroun el 21 de junio de 1970 (47 años). Estudió Ingeniería Civil en la Universidad
Americana de Beirut, donde también obtuvo una maestría.
Entre 1998 y 2005 fue activista en el Movimiento Libre Patriótico, el cual encabezó de 2005
a 2008. Posteriormente fue Ministro de Telecomunicaciones en el gobierno de Fouad Siniora,
y después Ministro de Energía en el gobierno de Saad Hariri. Continuó como Ministro de
Energía y Agua en el gabinete de Najib Mikati en junio de 2011.
Tras la formación de un nuevo gobierno en febrero de 2014, asumió el cargo de Ministro de
Asuntos Exteriores y de Emigrantes. Tomó posesión el 15 de febrero de 2014.
Líbano 28/08/17
12
B.2 Política exterior
La política exterior de Líbano refleja su posición geográfica, la composición de su población
y su dependencia del comercio. Su relación tradicional más importante ha sido con Siria,
país con el que firmó un tratado de cooperación mutua en mayo de 1991. El tratado
establecía la coordinación y la cooperación bilateral, basados en los vínculos históricos y
filiales entre los dos países. Tras la salida de las fuerzas militares sirias de Líbano en 2005,
la política exterior libanesa ha seguido un curso más independiente. Ahora se puede apreciar
una dicotomía: por un lado, una política más afín con Occidente; por otro, una oposición muy
influenciada por Hezbolá que promueve una política exterior más alineada con Irán y Siria.
La crisis en Siria ha afectado profundamente a Líbano. De acuerdo con cifras de Naciones
Unidas, había más de un millón de refugiados sirios en Líbano hasta diciembre de 2013.
Además, las divisiones sectarias han resultado en actos violentos dentro de Líbano, como
una continuación del conflicto en Siria. Hezbolá, como aliado de Siria, es un actor
fundamental en el conflicto.
Con Israel las relaciones son particularmente tensas. Tras la Guerra de Líbano en 2006 entre
las fuerzas israelíes y las fuerzas paramilitares de Hezbolá, las relaciones entre ambos
países siguen deterioradas. En 2010 ocurrió un enfrentamiento a lo largo de la frontera entre
fuerzas israelíes y libanesas, el cual demostró que la posibilidad de un acuerdo de paz entre
los dos países sigue siendo remota. Israel acusa a Líbano de no controlar su territorio, el
cual utilizan milicias palestinas, como la Jihad Islámica y Hamás, así como la milicia libanesa
de Hezbolá, para lanzar ataques contra territorio israelí.
La Fuerza Provisional de Naciones Unidas para el Líbano (Unifil, por sus siglas en inglés) se
encuentra desplegada en el sur del país desde 1978. Su composición original fue
sumamente limitada, con menos de 2 mil efectivos, y se abocaba básicamente a labores
humanitarias y de observación. La Resolución 1701 del Consejo de Seguridad del 11 de
agosto de 2006 amplió el número de efectivos de la Unifil (hasta 15 mil), incluido un comando
naval encargado de patrullar el mar territorial libanés. Hasta agosto de 2016 había 10,490
elementos de 40 países.
Líbano mantiene acuerdos comerciales bilaterales con varios Estados árabes. Líbano es
miembro de la Liga de Estados Árabes (LEA), que está orientada a coordinar y alcanzar
políticas comunes entre los Estados miembros. Dentro de la ONU, Líbano se ha manifestado
a favor de buscar una solución a los conflictos regionales y, además, se ha expresado a
favor de la eliminación de las armas de destrucción masiva.
Con Estados Unidos las relaciones son cercanas pero complejas. El Primer Ministro Hariri
visitó Washington a principios de agosto de este año y se reunió tanto con el Presidente
Donald Trump como con legisladores de ambas cámaras y representantes de las
instituciones financieras internacionales. En general, la visita fue exitosa en cuanto que
Líbano 28/08/17
13
garantizó el continuo apoyo del gobierno estadounidense a las Fuerzas Armadas Libanesas,
así como recursos adicionales para la atención de los refugiados sirios en Líbano. Sin
embargo, quedan pendientes temas contenciosos y que el gobierno libanés considera de
primera importancia: la posibilidad de que se concreten sanciones adicionales a Hezbollah,
que afectan el equilibrio político interno en Líbano y que podrían causar problemas también
al sistema bancario y financiero.
Otro tema de preocupación actual para el gobierno libanés es la crisis en el Golfo Pérsico
como resultado del boicot iniciado por Arabia Saudita y posteriormente apoyado por los
Emiratos Árabes y Egipto en contra de Qatar.
C. Relaciones bilaterales
C.1 Relaciones diplomáticas
Las relaciones diplomáticas entre México y Líbano se establecieron el 12 de junio de 1945.
El 28 de febrero de 1947, Joseph Aboutaker, Enviado Extraordinario y Ministro
Plenipotenciario de Líbano, presentó sus cartas credenciales al presidente Miguel Alemán,
con lo que quedó acreditado como el primer representante libanés ante México. Tres meses
más tarde, el Embajador mexicano Francisco A. de Icaza presentó sus cartas credenciales
como titular de la legación de México ante el primer Presidente de la República Libanesa
independiente, Bechara El-Khoury.
A causa de la inestabilidad que reinaba en Medio Oriente y del inicio de la cruenta guerra
civil que se prolongó de 1975 a 1990 en Líbano, el 16 de junio de 1982 se decidió cerrar
temporalmente la Embajada mexicana en Beirut. Fue hasta abril de 1995 que el entonces
Secretario de Relaciones Exteriores de México, Ángel Gurría, decidió enviar una
comunicación a su contraparte libanesa, Farez Bouez, en la que le notificó oficialmente la
decisión del gobierno mexicano de reabrir su misión diplomática a nivel de Embajada, la cual
reabrió en marzo de 1996.
Las relaciones de México con Líbano se caracterizan por sus estrechos lazos de amistad,
particularmente por la presencia de una numerosa comunidad mexicano-libanesa, la cual
suma más de 500 mil personas. Los grupos más numerosos radican en la Ciudad de México
y en los estados de Puebla, Yucatán, Veracruz y Tamaulipas. La mayoría profesa la religión
cristiana maronita. Es una de las comunidades más importantes en México. El Consejo
Directivo del Centro Libanés de la Ciudad de México ha mantenido un diálogo fluido con la
Secretaría de Relaciones Exteriores.
C.2 Relaciones económicas
En 2016 Líbano fue el 111° socio comercial de México a nivel mundial y 12° en Medio
Oriente. En 2016, el intercambio comercial bilateral de $14 mdd disminuyó 31% con respecto
a 2015 ($20.3 mdd). En el caso de las exportaciones ($13.2 mdd), éstas registraron una
disminución de 31.9% con relación a 2015 ($19.4 mdd). Por su parte, las importaciones
Líbano 28/08/17
14
mexicanas ($0.87 mdd) disminuyeron 3.6% con respecto a 2015 ($0.9 mdd). La balanza
comercial registró un superávit para México de $12.3 mdd.
Cuadro comparativo de indicadores económicos, 2016
Indicador México Líbano
PIB US$1.04
billones
US$52 mil
millones
PIB per cápita
PPA
US$18,463.2 US$18,276.9
Inflación 3.4% 3.1%
Índice de
Desarrollo
Humano
0.762
(Ranking: 77)
0.763
(Ranking: 76)
Tasa de
desempleo
4.3% ND
Principales
socios
comerciales
Estados Unidos
China
Japón
China
Italia
Estados Unidos
Comercio
bilateral
Exportaciones
Importaciones
Saldo MX
US$14 millones
US$13.2 millones
US$0.87 millones
US$12.3 millones
Fuente: DGREB
Inversión
Líbano en México
De acuerdo con información de la SE, Líbano es el 94º inversionista en México a nivel
mundial y el 7° entre los países de Medio Oriente. La IED acumulada de Líbano en México,
entre 1999 y marzo de 2017, ascendió a $0.6 mdd.
Líbano 28/08/17
15
Elaborado por la DGCREB de la Secretaría de Relaciones Exteriores, con datos de la Secretaría de Economía.
Esta inversión se destinó principalmente a servicios de alojamiento temporal y de
preparación de alimentos y bebidas (40.1%), industrias manufactureras (39.7%) y al
comercio (13.3%). En México existen 27 empresas con capital proveniente de Líbano.
Durante la actual administración (enero de 2013 a marzo de 2017) Líbano realizó una
inversión acumulada de $110 mil dólares en nuestro país.
México en Líbano
• No se cuenta con cifras oficiales de inversión mexicana en Líbano.
C.3 Cooperación
Se cuenta con un Convenio Básico de Cooperación Científica y Técnica y un Convenio de
Cooperación Educativa y Cultural entre los dos países. Actualmente se negocian
instrumentos de cooperación en materia de telecomunicaciones.
El Instituto Federal Electoral (IFE) y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
(TEPJF) brindaron asistencia electoral a las autoridades libanesas en septiembre de 2008.
Adicionalmente, un funcionario del TEPJF formó parte de la misión del National Democratic
Institute (NDI), encargado de observar las elecciones libanesas en junio de 2009. Asimismo,
expertos libaneses en medios de comunicación asistieron a un seminario electoral ad hoc
que se llevó a cabo en México en abril de 2009. Lo diseñaron el IFE, el TEPJF y el Programa
Internacional de Capacitación Electoral del PNUD.
En diciembre de 2015 se dio a conocer que 2 miembros de las fuerzas armadas mexicanas
se unirían a la Fuerza Provisional de Naciones Unidas para el Líbano (UNIFIL), junto al
contingente español. Estos permanecieron en Líbano hasta finales de 2016. En la actualidad
no hay miembros de las fuerzas armadas mexicanas en UNIFIL.
C.4 Visitas en ambos sentidos en los últimos años
Los vínculos con Líbano se fortalecieron con la visita a México del Presidente libanés, Michel
Sleiman, en septiembre de 2010, la primera visita de un Jefe de Estado de ese país. Durante
su encuentro con el entonces presidente Felipe Calderón, ambos Jefes de Estado resaltaron
su interés por desarrollar proyectos de inversión pública-privada en los dos países.
En el marco de la visita, la entonces Secretaria de Relaciones Exteriores, Patricia Espinosa,
sostuvo una reunión de trabajo con el Ministro de Relaciones Exteriores y de los Emigrantes
de la República Libanesa, Ali Al Chami, con quien coincidió en impulsar la promoción del
IED
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 1T ACUMULADA
Monto de IED 0.1 0.1 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.6
Flujo de Inversión Extranjera Directa de Líbano en México (millones de dólares)
Líbano 28/08/17
16
comercio y las inversiones por medio de la organización de seminarios, misiones y ferias que
permitan identificar nichos de mercado y oportunidades de negocios.
Asimismo, destacó la reunión en mayo de 2012 del entonces presidente Felipe Calderón con
el Patriarca Maronita de Antioquía y de todo el Oriente, Bechara Boutros Rahi, en el marco
de su primera visita a México. Ambos intercambiaron puntos de vista sobre la situación en
el Medio Oriente y en particular en Líbano, así como sobre el papel positivo que ha
desempeñado la comunidad mexicana de origen libanés en el desarrollo de México.
La entonces Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Lourdes Aranda, visitó Beirut en junio
de 2010 con el propósito de copresidir con el Secretario General del Ministerio de Relaciones
Exteriores y de los Emigrantes, Embajador William Habib, los trabajos de la Primera Reunión
del Mecanismo de Consultas en Materia de Interés Mutuo. El encuentro permitió conocer las
posiciones de los dos países sobre temas regionales e internacionales, así como el interés
de los dos gobiernos por impulsar el diálogo político y la cooperación. Como parte de sus
actividades, la Embajadora Aranda sostuvo una entrevista de cortesía con el presidente
Michel Sleiman y con el Dr. Mohamad Chatah, Asesor para Asuntos Internacionales del
Primer Ministro, con quienes discutió las acciones para ampliar y profundizar las relaciones
bilaterales, incluidas las de carácter económico y comercial.
Encuentros en este sexenio
El 20 de mayo de 2014, el entonces Canciller José Antonio Meade se reunió con miembros
de la comunidad libanesa en México, a fin de analizar las posibilidades de fortalecer la
relación bilateral con Líbano. El entonces Secretario reconoció el destacado papel que ha
desempeñado la comunidad de origen libanés en todos los ámbitos y subrayó sus
aportaciones al desarrollo social, cultural, económico y político de México. Añadió que por
medio del Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas y del Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Refugiados, México ha contribuido con un millón de dólares a
fin de apoyar la labor que, en conjunto con el Gobierno de Líbano, se realiza para aliviar las
necesidades de la población infantil siria refugiada en ese país.
El Subsecretario de Relaciones Exteriores, Carlos de Icaza, se reunió con el Ministro de
Asuntos Exteriores y de Emigrantes de Líbano, Gebran Bassil, en el marco de la XV Cumbre
de la Francofonía, el 29 de noviembre de 2014 en Dakar.
El ministro Bassil llevó a cabo una visita de trabajo a México el 23 de febrero de 2015.
Durante su estancia, se reunió con el entonces canciller José Antonio Meade, con quien
copresidió la II Reunión del Mecanismo de Consultas Políticas entre México y Líbano.
Posteriormente impartió una conferencia en el Instituto Matías Romero con el título "Los
horizontes de paz: el Líbano en la encrucijada". Además, se reunió con los Secretarios de
Energía y de Economía de México, así como con integrantes de la Cámara Empresarial
Mexicano-Libanesa.
Líbano 28/08/17
17
El entonces Canciller Meade llevó a cabo una visita de trabajo a Líbano del 18 al 20 de mayo
de 2015. Se reunió con el primer ministro libanés, Tammam Salam, quien hizo un repaso de
los compromisos que ambos gobiernos han adoptado con miras a reforzar sus relaciones
bilaterales. Ambos funcionarios se refirieron al papel que la comunidad libanesa radicada en
México puede desempeñar en este proceso. Destacaron que los lazos históricos que unen
a los dos países, pese a la distancia geográfica que los separa, son un elemento esencial
para dar sustento al diálogo político y mayor vigor a los intercambios comerciales.
También se reunió con su homólogo libanés, Gebran Bassil. Con el objetivo de aprovechar
a plenitud las capacidades de las comunidades de cada país que radican en el exterior, los
dos gobiernos acordaron iniciar esquemas de colaboración para compartir mejores prácticas
en la materia. Anunciaron la organización de talleres sobre programas de atención a
connacionales en el exterior, con base en el memorándum de entendimiento suscrito en
febrero de 2015 en el marco de la visita a México del ministro Bassil.
Con el presidente del Parlamento libanés, Nabi Berri, el entonces Canciller Meade acordó
impulsar un mayor diálogo entre legisladores de los dos países. Coincidieron en la
importancia que la diplomacia parlamentaria desempeña en los procesos de acercamiento
entre México y Líbano.
El entonces Canciller Meade visitó los asentamientos de desplazados sirios ubicados en la
región de la Bekaa, al este de Líbano, que cuentan con la ayuda de Naciones Unidas y que
han recibido apoyo del gobierno mexicano. Estuvo acompañado por personal de la oficina
del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), del Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y del gobierno libanés. El Canciller refrendó el
compromiso del gobierno mexicano de apoyar políticas públicas que busquen mejorar las
condiciones de vida de las personas desplazadas y de las comunidades que los acogen.
Finalmente, encabezó una reunión con destacados miembros de la comunidad libanesa de
origen mexicano junto con funcionarios de diversas dependencias del gobierno libanés.
El Patriarca Maronita de Antioquía y de todo el Oriente, Bechara Boutros Rahi, visitó México
para participar en el Cuarto Congreso de las Eparquías y Órdenes Maronitas de la
Emigración. El 25 de noviembre de 2015 sostuvo un encuentro privado con el presidente
Enrique Peña Nieto, con quien intercambió puntos de vista sobre la situación en Medio
Oriente. Además, hablaron sobre la comunidad de origen libanés en México y reconocieron
sus aportes a la sociedad y cultura mexicanas.
También se han llevado a cabo encuentros con miembros de la comunidad libanesa. El
Subsecretario de Relaciones Exteriores, Carlos de Icaza, sostuvo un encuentro con el
Presidente de la Asociación de Hombres de Negocios de Líbano, Fouad Zmokhol, el 21 de
abril de 2016. Por su parte, la entonces canciller Claudia Ruiz Massieu se reunió con la
Líbano 28/08/17
18
comunidad libanesa en México el 22 de junio de 2016 para compartirles las acciones de
política exterior del gobierno mexicano.
C.5 Relación de principales declaraciones, tratados y acuerdos firmados
• Convenio Básico de Cooperación Científica y Técnica entre el Gobierno de los
Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Libanesa – 1 de julio de
2004*
• Convenio de Cooperación Educativa y Cultural entre el Gobierno de los Estados
Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Libanesa – 1 de junio de 2006
C.6 Cronología histórica de Líbano
1516-1918- Líbano formó parte del Imperio otomano.
1920- La Sociedad de Naciones otorgó el mandato sobre Siria y Líbano a Francia. Se creó
el Estado del Gran Líbano.
1926- El Consejo de Representantes de Líbano aprobó una constitución y se declaró a la
República Libanesa unificada bajo mandato francés.
1943- Se establecieron las bases del Estado por medio de un Convenio Nacional que
utilizaba las cifras del censo de 1932 para distribuir cargos públicos.
1944- Francia acordó transferir el poder al gobierno libanés el 1 de enero.
1958- El presidente Camille Chamoune pidió a Estados Unidos que enviara tropas para
preservar la independencia de Líbano.
1975- Un grupo falangista atacó un autobús con pasajeros palestinos. Esto llevó a una guerra
civil.
1976- Tropas sirias entraron a Líbano para restaurar la paz. Los Estados árabes aprobaron
la presencia siria como fuerza de disuasión.
1978- En represalia por un ataque palestino, Israel invadió el sur de Líbano.
1982- Tras el intento fallido de asesinar al Embajador israelí en Reino Unido, Israel invadió
Líbano. Murió asesinado el presidente electo Bachir Gemayel. Se eligió a su hermano,
Amine. Llegaron tropas de mantenimiento de paz.
1983- Ataques suicidas en la Embajada de Estados Unidos y en la base de las fuerzas de
mantenimiento de paz.
1989- El Parlamento se reunió en Arabia Saudita para apoyar una Carta de Reconociliación
Nacional que transfería poderes del Presidente al gabinete.
1991- La Asamblea Nacional ordenó la disolución de todas las milicias, excepto Hezbolá.
Líbano 28/08/17
19
1992- El empresario Rafik Hariri se convirtió en Primer Ministro.
1996- Israel bombardeó bases de Hezbolá en el sur de Líbano.
2004- El Consejo de Seguridad de la ONU pidió la salida de tropas sirias de Líbano. Rafik
Hariri renunció.
2005- Rafik Hariri murió asesinado en Beirut. Esto llevó a la renuncia del primer ministro
Omar Karami. Una alianza antisiria obtuvo el control del Parlamento. Fouad Siniora se
convirtió en Primer Ministro.
2006- Israel atacó después de que Hezbolá secuestrara a 2 soldados israelíes. Hubo muchas
muertes civiles.
2008- El Parlamento eligió al Jefe del Ejército, Michel Sleiman, como Presidente.
2009- La alianza 14 de Marzo ganó las elecciones, y Saad Hariri formó un gobierno.
2011- Najib Mikati formó un gabinete dominado por Hezbolá.
2012- El conflicto en Siria se extendió a Líbano, con enfrentamientos y la llegada de miles
de refugiados.
2013- El gobierno de Najib Mikati renunció. Tamman Salam se convirtió en Primer Ministro
interino.
2014- Se formó un gobierno con Tamman Salam al frente.
2016- Se eligió a Michel Aoun como Presidente. Saad Hariri formó un gobierno.
Líbano 28/08/17
20
PROGRAMA DE TRABAJO
Embajada de México en Líbano
Propuestas para fortalecer la relación bilateral con el Líbano:
Ámbito político
• Celebrar consultas políticas con las autoridades libanesas para intercambiar
información sobre las perspectivas que ambos países tienen sobre la situación en el
Medio Oriente y en América Latina.
• Continuar con el proceso de fortalecimiento del diálogo político bilateral, por medio
del seguimiento de los acuerdos alcanzados en la II Reunión del Mecanismo de
Consultas en Materias de Interés Común realizada en febrero de 2015.
• Mantener un diálogo cercano con las autoridades de gobierno y personalidades del
mundo político para promover una relación con los actores principales de la política
interna y de las relaciones internacionales de Líbano.
• Informar de manera oportuna y pertinente a la Secretaría de Relaciones Exteriores
sobre los acontecimientos en Líbano que sean de interés para nuestro país.
• Informar de manera oportuna y pertinente a la Cancillería y otras áreas del gobierno
libanés sobre los principales aspectos de la situación interna y de la acción
internacional de México.
• Seguir impulsando el diálogo político bilateral entre México y Líbano, mediante la
promoción de visitas y reuniones de alto nivel en los foros internacionales.
• Buscar activar los contactos con actores políticos relevantes del país para fortalecer
las relaciones institucionales con México.
• Fortalecer las acciones de la Embajada para convertirse en un observatorio
privilegiado de la situación en el Medio Oriente y su impacto en México
• Acercar a la Embajada a instituciones académicas, centros de análisis y estudios
sobre el mundo árabe y el Medio Oriente.
• Prestar el debido apoyo a las delegaciones mexicanas que participen en reuniones
internacionales que se realicen en Líbano y facilitar las visitas de las autoridades
libanesas invitadas a nuestro país.
• Gestionar el apoyo del gobierno de Líbano a las diversas candidaturas mexicanas en
los organismos internacionales y promover acuerdos recíprocos a candidaturas
prioritarias de ambos países, conforme a los lineamientos que dicten las áreas
pertinentes de la Cancillería.
• Formular propuestas específicas para el fortalecimiento y ampliación del marco
jurídico bilateral en rubros prioritarios.
• Continuar promoviendo y coadyuvando con las relaciones parlamentarias, dando
seguimiento a los objetivos establecidos por el legislativo para el fortalecimiento de
estas relaciones.
Líbano 28/08/17
21
Ámbito económico
• Explorar las oportunidades que podrían surgir para México en Líbano una vez que
inicie el proceso de reconstrucción de Siria. Lo anterior tomando en cuenta que las
principales oportunidades de negocios para empresas mexicanas en Líbano se
ubican en las industrias de la construcción, metalmecánica, farmacéutica y
dispositivos médicos y alimentos procesados.
• Explorar opciones para incrementar las exportaciones de productos mexicanos a
Líbano, centrándose en productos que México ya exporta al país, como azúcar de
caña y café, pero que aún no alcanzan una participación significativa en el mercado
libanés considerando la alta demanda que hay por ellos.
• Explorar la posibilidad de incrementar la presencia de empresas mexicanas en el
mercado libanés de dispositivos médicos, considerando que México es ya el 4º
abastecedor a Líbano a nivel mundial.
• Fortalecer y ampliar los contactos entre empresarios y asociaciones empresariales de
ambos países, en seguimiento de la visita de la Asociación de Empresarios Libaneses
a México a mediados del año pasado y con miras a concretar nuevas inversiones
libanesas en México —como la realizada recientemente en Baja California para la
importación de alfalfa de México a Líbano y la Península Arábiga–.
Ámbito de cooperación
• Concretar la firma del Memorándum de Entendimiento en Materia de
Telecomunicaciones, ya acordado entre ambos países.
• Continuar las negociaciones para concretar un Acuerdo sobre Servicios Aéreos entre
ambos países.
• Trabajar con la comunidad libanesa radicada en México para fortalecer aún más los
lazos de amistad y cooperación entre ambos países.
• Ampliar la cooperación en materia de atención a las diásporas, tomando en cuenta el
reciente anuncio del gobierno libanés de una política de Estado para apoyar a su
diáspora en todo el mundo y de la realización en México del Congreso Mundial de
Comunidades Libanesas a finales de 2017 en Cancún.
• Continuar desarrollando actividades culturales y académicas de México en Líbano,
aprovechando los estrechos lazos de amistad ya existentes.
Ámbito multilateral
• Apoyar las consultas que México lleve a cabo con la Organización de Las Naciones
Unidas (ONU) en relación con su presencia en la Fuerza Provisional de las Naciones
Unidas en Líbano (UNIFIL).
• Apoyar los trabajos del Grupo de Trabajo Interinstitucional para las Operaciones de
Mantenimiento de la Paz, particularmente en lo que concierne a la posición de la
Secretaría de la Defensa Nacional y de la Secretaría de Marina sobre la participación
de elementos militares mexicanos en la UNIFIL.
Líbano 28/08/17
22
• Apoyar las acciones en Líbano que ejecutan el Programa para el Desarrollo de las
Naciones Unidas y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.
Ello considerando que, por medio de éstas, México ha contribuido con un millón de
dólares con el fin de apoyar la labor que, en conjunto con el gobierno de Líbano, se
realiza para aliviar las necesidades de la población infantil siria refugiada.
Servicios consulares y atención a la comunidad mexicana
• Fortalecer el contacto de la Embajada con la comunidad mexicana residente en la
circunscripción y atender de forma oportuna y eficiente sus necesidades.
• Proporcionar la atención necesaria y puntual en los casos de protección a mexicanos
que se presenten en la circunscripción.
➢ La comunidad mexicana en Líbano está conformada por cerca de 1,400 personas; la
mayoría de ellas ostenta doble nacionalidad mexicano-libanesa. Destaca un grupo de
alrededor de 200 personas, en su mayoría mujeres casadas con libaneses que viven
de forma permanente en Líbano.
➢ La comunidad mexicana mantiene vínculos estrechos con los descendientes de
libaneses en México y existe un intercambio frecuente de visitas.
➢ A nivel de atención consular, las principales tareas son la expedición de
documentación a nacionales mexicanos y, en menor medida, la emisión de visas a
nacionales extranjeros.
➢ Debido al número reducido de mexicanos en el país, no existe un patrón frecuente de
protección consular, y la asistencia se concentra, en su mayor parte, en la
interposición de buenos oficios, así como en servir de punto de contacto para la
resolución de eventuales problemas de miembros de comunidad ante las autoridades
libanesas.
Líbano 28/08/17
23
PERFIL BIOGRÁFICO DEL EMBAJADOR
CURRICULUM VITAE
Embajador José Ignacio Madrazo
José Ignacio Madrazo nació el 25 de febrero en la Ciudad de México. Estudio Relaciones
Internacionales en el Colegio de México con la tesis: “La transición de la dictadura a la
democracia en España”.
Cursó un diplomado en Estudios Europeos en la Escuela de Economía y Ciencia Política de
Londres.
Ha sido miembro del Servicio Exterior Mexicano desde 1987. Ascendió al rango de
Embajador en 2011. Actualmente se desempeña como Embajador en el Reino de
Dinamarca.
En la Secretaría de Relaciones Exteriores ha trabajado como asesor del Subsecretario de
Asuntos Multilaterales (1988), Secretario Particular Adjunto del Canciller (1989-1990),
Director de Asuntos Políticos de América del Norte (1992-1994), Secretario Auxiliar del
Canciller (1994), Director General Adjunto para Asia-Pacifico (2001-2003) y Director General
para Europa (2006-2013).
Como diplomático, el Embajador Madrazo ha sido Consejero de Prensa en la Embajada de
México en el Reino Unido (1990-1992), Consejero de Relaciones con el Congreso en la
Embajada de México en Estados Unidos (1995-1997), Secretario Particular del Embajador
(1997-2001), Jefe de Cancillería en la Embajada de México en Canadá (2003-2006). Fue
nombrado Embajador en Dinamarca en 2013.
Previo a su ingreso en el Servicio Exterior, José Ignacio Madrazo trabajó en Presidencia de
la República como analista de la Unidad de Crónica Presidencial (1986-1987). Ha publicado
la Tierra del Faraón (1984) y artículos en publicaciones académicas (Revista Mexicana de
Política Exterior) y en medios como las revistas Razones y Vuelta, así como el periódico
Novedades. Además del español como lengua materna, también habla inglés, alemán y
francés. Ha sido condecorado por los gobiernos de España (Orden de Isabel la Católica)
Países Bajos (Orden de Orange Nassau) y Dinamarca (Orden de Danneborg)