20160327 digital economy v2.62 ผ่านสปท4เมษายน2559
-
Upload
thaweesak-koanantakool -
Category
Economy & Finance
-
view
1.656 -
download
0
Transcript of 20160327 digital economy v2.62 ผ่านสปท4เมษายน2559
เศรษฐกจกระแสใหม
เศรษฐกจ ชวภาพ
Bio Economy
เศรษฐกจ สรางสรรค Creative Economy
เศรษฐกจ ดจทล
Digital Economy
เศรษฐกจ สงคม Social
Economy
Cross-cutting Issues Tech Start-up Businesses, Intellectual Property
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท.
เศรษฐกจและสงคมดจทล
2
เศรษฐกจและสงคมดจทล๑ (Digital Economy) หมายถง เศรษฐกจและสงคมทใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเปนกลไกส าคญในการขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจและยกระดบคณภาพชวตของประชาชน
เทคโนโลยดจทลกอใหเกดการปฎรปกระบวนการผลต การด าเนนธรกจ การคา การบรการ การศกษา การสาธารณสข การบรหารราชการแผนดน รวมทงกจกรรมทางเศรษฐกจ
ทมา : ๑ คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม ปรบปรงจาก http://www.mict.go.th/view/1/Digital%20Economy
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
รฐบาลดจทล (Digital Government)
3
รฐบาลดจทล๒ (Digital Government) หมายถง รฐบาลมงเนนการเพมมลคาเชงสาธารณะดวยการจดท า/เขาถง/เผยแพรขอมล สงมอบบรการในสภาพแวดลอมของการท างานทเปนดจทล (Digital Ecosystem) โดยอาศยเทคโนโลยหลกไดแก Internet, Mobile, Social Network และ Cloud Computing
รฐบาลดจทลม ๓ คณลกษณะส าคญคอ •การเชอมตอหลอมรวมการท างานระหวางองคกรซบซอน (Reintegration) • มการมองโจทยหรอเปาหมายการท างานแบบองครวมหรอมองทงระบบไปพรอมกน (Need-based Holism) และ •ท างานในรปแบบของดจทล (Digitalization)
ทมา : ๒ ประยกตนยามจาก http://www.digitalthailand.in.th/glossary/glossary2 และ http://scn.sap.com/community/public-sector/blog/2015/06/23/digital-government--a-simple-term-but-what-does-it-mean
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
ระบบขอมล ในวาระปฏรป
4 คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
การจดการความร นวตกรรม
และระบบขอมล ในวาระปฏรป
5 คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
การปฏรประบบขอมล ในวาระปฏรป
6 คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
7
การปฏรประบบขอมล ในวาระปฏรป
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
8
การปฏรประบบขอมล ในวาระปฏรป
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
9
การปฏรประบบขอมล ในวาระปฏรป
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
เราจะปลกเศรษฐกจและสงคมดจทลไดอยางไร ?
ประสทธภาพภาครฐ คอ รากฐานของการเตบโตทางเศรษฐกจ กอใหเกดการลงทนจากตางประเทศ การกอตงธรกจใหมในประเทศ สรางขดความสามารถในการแขงขนในภาคเอกชน ฯลฯ ตวอยางกระบวนการท างานของรฐทส าคญไดแก • การขออนญาตประกอบธรกจ ตงโรงงาน กอสราง • การขอสนเชอ การคมครองนกลงทน • การขอใบอนญาตสงสนคาขามแดน การช าระภาษ เปนตน
• สมรรถดานเศรษฐกจ (Economic Performance) ไทยต ากวาสงคโปร ๑๐ อนดบ ต ากวามาเลเซย ๗ อนดบ (๒๕๔๕ )
• ประสทธภาพภาครฐ (Government Efficiency) ไทย ต ากวาสงคโปร ๒๕ อนดบ ต ากวามาเลเซย ๑๑ อนดบ (๒๕๔๕ )
• ความยากงายในการประกอบธรกจ (Ease of Doing Business) ของไทยลดลงอยางตอเนอง จากอนดบท ๑๙ สอนดบท ๔๙ (ป ๒๕๔๙- ๒๕๕๙)
• ดชนการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสลดลงอยางรวดเรว จาก ๕๖ ลงมาท ๑๐๒ (ป ๒๕๔๖- ๒๕๕๗)
• อนดบความโปรงใสแยลงเรอย ปจจบนอยในอนดบท ๗๖ จาก ๑๖๘ ประเทศ (เคยตกต ากวาน)
เศรษฐกจและสงคม
บรการของรฐ และ โครงสรางพนฐาน
ประชาชน ทมสตปญญา
10
Smart
City
Fin-
Tech
Crowd
funding Tech
Start
Up
Big Data
Analytics
Sharing
Economy
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
11
ความทาทายในสงคมไทย – ดจทล ชวยหาทางออก
สงคม
เทคโนโลย
เศรษฐกจ
สงแวดลอม
การเมอง
สงคมขบเคลอนดวยขอมล สทธเสรภาพในการใชอนเทอรเนต ความเหลอมล า ความคาดหวงทเพมขน การคมครองและบรการประชาชน การเปลยนแปลงโครงสรางประชากร
ความมนคงทางไซเบอร Computer Everywhere, Internet of Things, Smart Machines, Could Computing
การรวมกลมทางเศรษฐกจ, วสาหกจแบบใหม (กจการเพอสงคม ..) คาใชจายภาครฐ การretrain คนของภาครฐ การคมครองผบรโภค และทรยพสนทางปญญาออนไลน การใชประโยชนจาก Big Data
การแยงชงทรพยากรจากชมชนโดยเอกชน การอนรกษธรรมชาตและการปองกนภยจากธรรมชาต ความรบผดชอบของภาครฐตอภยพบตทางธรรมชาต
คอรปชน ความไมสงบในสามจงหวดชายแดนภาคใต กลมเคลอนไหวทางสอสงคม รฐขาดขอมลเพอการตดสนใจ รฐบาลแบบเปด การบรณาการขอมลภาครฐ นโยบาย ใหม จากภาครฐ
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
ประโยชนของ Connected Government
12
• เพมประสทธภาพและมความปลอดภยในการท างานภาครฐ o แกไขการท างานและการจดการขอมลระหวางหนวยงานภาครฐทซ าซอน o พฒนาประเทศไปสรฐบาลแหงการเชอมโยง และมความมนคงปลอดภย o หนวยงานก ากบดแลของภาครฐ ท างานกบกตกาสากลไดถกตอง o องคกรธรกจและประชาชนไดรบความเปนธรรม สะดวก รวดเรว ในการใชบรการ o ลดเวลาและตนทนในการด าเนนงานทงภาครฐ ภาคเอกชนและประชาชน
• สรางความโปรงใสและใหประชาชนมสวนรวม o เปดเผยขอมลภาครฐใหประชาชนเขาถงและตรวจสอบ ได o สงเสรมการพฒนาตอยอดนวตกรรม ใหม จากขอมลภาครฐ
• สรางแรงจงใจและความเชอมนใหนกลงทนตางประเทศ o ตวชวดการจดอนดบตาง ดขน o เพมการลงทนโดยตรงจากตางประเทศ
• สนบสนนการด าเนนงานตามแผน DE ของประเทศ
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
สปช. กบวาระปฏรปเรอง Connected Government คณะกรรมาธการปฏรปวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย นวตกรรมและทรพยสนทางปญญา สภาปฏรปแหงชาต
ชองวางทจะตองปด
Connected Government via Collaboration
Tomorrow
Connected Govt.
1. กฎหมาย (e-Government Act and Performance-based Budgeting Act
3. การวางโครงสราง e-Government อยางเปนระบบ (Government Enterprise Architecture
Framework)
2. โครงสรางการขบเคลอนและการบรหารจดการโครงการ Connected Government (Governance
and Project Management Office) Today
4. การพฒนาทรพยากรบคคล (Human Capital)
5. โครงการน ารองใหบรการประชาชนดวยการบรณาการขอมลของหนวยงานภาครฐ (Pilot Projects)
Transition Process 13
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
เชอผมเถดครบ ไมมปญหา
14 คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
ทมา ทวศกด กออนนตกล ปรบปรงจากขอมลสองรายงาน Corruption Perception Index, 2015 http://www.transparency.org/cpi2015 Government Open Data Index 2015 http://index.okfn.org/place/
ความสมพนธระหวางการเปดเผยขอมล กบการลดการคอรปชน
15
ประเทศ คะแนน CPI
2015 คะแนน GODI
2015
อนดบความโปรงใสในการด าเนนงานภาครฐ
อนดบการเปดเผยขอมลภาครฐ GODI
2015
เดนมารก 91 70 1 3
ฟนแลนด 90 67 2 5
สวเดน 89 48 3 27
เนเธอรแลนด 87 64 5 8
นอรเวย 87 63 5 10
สงคโปร 85 50 8 23
แคนาดา 83 55 9 17
สหราชอาณาจกร 81 76 10 2
ออสเตรเลย 79 67 13 5
สหรฐอเมรกา 76 64 16 8
ไตหวน 62 78 30 1
เกาหลไต 56 50 37 23
มาเลเซย 50 10 54 112
ไทย 38 39 76 42
จน 37 18 83 93
อนโดนเซย 36 40 88 40
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
เปดเผยขอมล = โปรงใส = ลดการคอรปชน เพมอ านาจประชาชนในการตรวจสอบ
16
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
ดชนค
วามโปรงใสไรคอรปชน (C
PI 2
015)
คะแนนการเปดเผยขอมลภาครฐ (GODI 2015)
มาเลเซย
เกาหลไต
ไตหวน สหราชอาณาจกร
ไทย อนโดนเซย
เดนมารก
ฟนแลนด เนเธอรแลนด นอรเวย
สวเดน สงคโปร
แคนาดา
ออสเตรเลย
สหรฐอเมรกา
จน
ทมา ทวศกด กออนนตกล ปรบปรงจากขอมลสองรายงาน Corruption Perception Index, 2015 http://www.transparency.org/cpi2015
Government Open Data Index 2015 http://index.okfn.org/place/
ประเทศไทยอก ๕ ปขางหนา ตองยกระดบขนอยางนอย 10 คะแนน
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
17
ขอมลภาครฐทวไป ตองเปดเผย
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
ตวอยางการใชประโยชนจากขอมลเปดภาครฐ
Neighborhood Scout: เปน Web Application ทวเคราะหขอมลทเกยวกบการอยอาศยและความเปนอยของประชาชนในแงมมตาง เชน อนดบอาชญากรรม, การจดอนดบสถานศกษาสถานศกษา, ราคาอสงหารมทรพย เปนตน ประชาชนไดประโยชนจากขอมลดงกลาว เชน ใชประกอบการตดสนใจในการเลอกทอยอาศยทตงอยบรเวณทปลอดภยและใกลสงอ านวยความสะดวก รวมถงกลมนายหนาขายอสงหารมทรพยใชขอมลนในการหาลกคาและประกอบธรกจ ในป ๒๕๕๘ มจ านวนผใชงาน ๑ ลานคน จดท าโดย : บรษท Location, Inc., USA. ขอมลทใช : ขอมลเปดของหนวยงานภาครฐ ในเรองตาง เชน FHFA House Price Indexes, Housing Affordability Data System, Certified Schools SEVIS, Neighborhood Environment, National Crime Victimization Survey ทมา :http://www.neighborhoodscout.com/
FlyOnTime.us: เปน website ทรายงานความตรงเวลา/ความลาชาของสายการบนตางๆแบบทนทวงท โดยใชขอมลตารางการบน ขอมลสภาพอากาศและขอมลดานความปลอดภยดานการบนมาวเคราะหรวมกน โดยขอมลในสวนสดทายนเปนขอมลทไดรบจากประชาชนรายงาน Application นชวยใหประชาชนสามารถประหยดเงนได
ผจดท า : กลมของประชาชน
ขอมลทใช: ขอมลเปดภาครฐจาก The Bureau of Transportation Statistics,The Federal Aviation Administration , The National Oceanic and Atmospheric Administration ภาคประชาชน
ทมา : www.flyontime.us
18 คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
ภาษไปไหน? เปนระบบน าเสนอขอมลการใชจายเงนงบประมาณภาครฐ มาเสนอใหประชาชนรบรในรปแบบทเขาใจงายและหลากหลายมต เชน
• การใชจายกระทรวง • การใชจายรายจงหวด • การใชจายจ าแนกตามประเภทของโครงการ
รวมถงมการวเคราะหจดอนดบการใชจายงบประมาณ ขอมลดงกลาวท าใหมสวนรวมในการตรวจสอบการใชจายเงนงบประมาณภาครฐ กอใหเกดความมนใจถงการบรหารงานของภาครฐมากขน 19
ผลจากการเปดเผยการใชจายงบประมาณภาครฐ มผสรางระบบขอมล ภาษไปไหน ใหคนหาการใชจายภาครฐไดทวประเทศ
ทมา: http://govspending.data.go.th/
ไปจงหวดไหน
ไปกรมไหน
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙ 20
Shared Infrastructure
Connected Government*, Government Access Channel
Open Government Data
Citizen Co-Creation ดาน Government Application
๒๕๕๙ ๑ ปครง ๕ ป (๒๕๖๕)
บรการโครงขายภาครฐทปลอดภย
ประชาชนสามารถรวมพฒนา App ใหภาครฐ เพอบรการประชาชนไดรวดเรว
ตดตามการใชเงนภาษอากร วเคราะหความโปรงใส/ไมโปรงใสของภาครฐ
ไมมการขอส าเนาเอกสารทออกโดยรฐ / มบรการจดเดยวไดทกเรอง
21st Century Digital Government Platform
ภาครฐบรการไดดขน / ลดคาใชจาย / ปรบโครงสรางบคลากรและงบภาครฐใหเหมาะสม (ลดหรอยายบคลากร)
เปาหมาย • Corruption Perception Index ดขน 10 อนดบ • Open Data Index ดขน 10 อนดบ • Network Readiness Index ดขน 10 อนดบ • UN e-Participation Index ดขน 10 อนดบ
Cyber Security
Policy / Accreditation Body /
Certification Body
Testing / Auditing Body
หลกการส าคญ • รจกและใชประโยชนจาก “ความเรว” และ “ความแมนย า” ของระบบดจทล
• ปฏรปการท างานของภาครฐอยางมนยส าคญ จนประชาชนสามารถสมผสได (ใหความสขแกประชาชน)
e-government Act*
แผนทน าทางในการขบเคลอน Connected and Open Government ในระยะ 5 ป
วสยทศนสการพฒนารฐบาลดจทล
21
ใน ๓ ปขางหนา ภาครฐไทยจะยกระดบสการเปนรฐบาลดจทล ทมการบรณาการระหวางหนวยงาน มการด าเนนงานแบบอจฉรยะ ใหบรการโดยมประชาชนเปนศนยกลาง
และขบเคลอนใหเกดการเปลยนแปลงไดอยางแทจรง
Digital Government
Government Integration
มกฎหมาย และระเบยบ ใหบรณาการเชอมโยงขอมลและการด าเนนงานระหวางหนวยงานภาครฐตางๆ เพอสามารถ • ใหบรการภาครฐแบบครบวงจร ณ จดเดยว • เหนขอมลประชาชนเปนภาพเดยวทสมบรณ • ใชบรการทางเทคโนโลยราคาแพงรวมกน • ก ากบความมนคงปลอดภยไดดขน
Smart Operations
เจาหนาทปฏบตงานไดรบการสนบสนนในเทคโนโลยและอปกรณดจทลสมยใหม • มการเชอมตอระหวางเครองมออปกรณ • มระบบการจดการขอมลขนาดใหญ (Big Data) • มเครองมอวเคราะหขอมลเชงลก (Analytics) • ตอบสนองอยางรวดเรวตอการโจมตทางไซเบอร
Citizen-centric Services
• ใชงานงาย ประชาชนไมตองเรยนมาก • สะดวก ตรงตามความตองการรายบคคล • ขอมลของประชาชนไดรบการคมครอง • เพมความปลอดภยในชวต ทรพยสน • จบโจรผราย อาชญากรไดเรว
Driven Transformation • ไดรบการสนบสนนจากผน าระดบประเทศทมความมงมน มวสยทศน และเลงเหนความส าคญของการน าเทคโนโลยมาใชในการพฒนาประเทศ
• มการพฒนาทรพยากรมนษยตอเนอง • ขนตอนการท างานชดเจน เทคโนโลยด • มกฎระเบยบรองรบ
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
ยทธศาสตรรฐบาลดจทลของประเทศไทย ๒๕๕๙ – ๒๕๖๑
22
ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรท 4 การพฒนาและยกระดบ
ขดความสามารถ รองรบการไปสรฐบาลดจทล
การยกระดบคณภาพชวต ของประชาชน
การยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของภาคธรกจ
การยกระดบความมนคงและ เพมความปลอดภยของ
ประชาชน
การบรณาการขอมล: การบรณาการขอมลผาน
ระบบเชอมโยงขอมลกลาง
การใหความชวยเหลอ: การใหบรการความชวยเหลอ
แบบบรณาการในเชงรก
การเพมประสทธภาพภาคการเกษตร: การเกษตรแบบครบวงจรรายบคคล
ผานการบรณาการ
ความปลอดภยสาธารณะ: การรกษาความปลอดภยสาธารณะเชงรก
โดยใชเครองมอวเคราะหขอมลเชงลก
การยนยนตวตนและบรหารจดการสทธ: การยนยนตวตนและบรหารจดการสทธ
โดยใช Smart Card หรอ ผานบญชผใชอเลกทรอนกสกลาง
การใหขอมล: การใหทกขอมลงานบรการผานจดเดยว
โดยมผรบบรการเปนศนยกลาง
การรบฟงความคดเหน: การแกไขเรองรองเรยนและการเขาถง
ความตองการในเชงรก
การเพมประสทธภาพแรงงาน: การบรณาการตลาดแรงงาน
แบบครบวงจร
การทองเทยว: การบรณาการดานการทองเทยว
แบบครบวงจร
การลงทน: การบรณาการงานบรการ
ดานการลงทนขามหนวยงาน
การคา (น าเขา/สงออก): การบรณาการการน าเขาสงออก
แบบครบวงจร
วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม: การสงเสรม SME แบบบรณาการเชงรก
เพอสงเสรมการเตบโต
ภาษและรายได: ระบบภาษบรณาการ
ขามหนวยงานแบบครบวงจร
การบรหารจดการชายแดน: การประเมนความเสยงผโดยสาร
ขามแดนลวงหนาและพสจนตวตน ผานชองทางอตโนมต
การปองกนภยธรรมชาต: การบรณาการขอมล
เพอปองกนภยธรรมชาต
การจดการในภาวะวกฤต: การบรณาการขอมลระหวางหนวยงานทเกยวของเพอบรหารจดการในภาวะวกฤต
โครงสรางพนฐานการใหบรการอเลกทรอนกส
ยกระดบศกยภาพบคลากรภาครฐ
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
แผน Digital Economy และ แผน Digital Government ไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการเตรยมการดานดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม
เมอวนท ๘ กมภาพนธ ๒๕๕๙
23
แผน Digital Economy แผน Digital Government
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
24 คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
• ตองสรางสภาพแวดลอมทเปนพนฐานของการพฒนาการสงเสรมและสนบสนน
ปญหาอปสรรคและความทาทาย
ขอเสนอวธการขบเคลอน
• เรงรดโครงการการเชอมตอขอมลภาครฐทด าเนนงานไปแลว ใหเกดการใชงานจรง
• ตราพระราชบญญตรฐบาลดจทลขนมาก ากบการปฏรป • สรางความรความเขาใจ แกขาราชการและประชาชน • ใชแรงสนบสนนจากหนวยงานตางๆ ใหเกดการขบเคลอนในทนท
25
๑. ปรบปรงระบบ Open Government Data ใหมมาตรฐาน
๒. ปรบปรงหนาทหนวยงานภาครฐทเกยวของใหชดเจน
๓. สรางความรวมมอระหวางหนวยงานภาครฐเพอพฒนาโครงการน ารอง เชน • ระบบบรการทใช Smart ID Card • ระบบการส าแดงขอมลทรพยสนของบคคลสาธารณะ หรอ • ระบบ DXC (Data Exchange Center) ของประเทศ และสรางระบบการใหบรการ One Stop Service
๔. จดท า Government Enterprise Architecture Framework และ Government Shared Service
๕. พฒนาศกยภาพและความสามารถของเจาหนาทรฐ และวางแผนดาน change management
๖. ผลกดนการตรา พ.ร.บ. รฐบาลดจทล
วาระการขบเคลอน
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
ก าหนดเวลาการปฏรป
26
๑. ตดตามและรายงานความคบหนาโครงการของรฐทมการเชอมตอขอมลภาครฐดวยกน (ไดเรมด าเนนงานแลว)
๒. มรางพระราชบญญตรฐบาลดจทล ท าประชาพจารณ เสนอ ครม.
๓. น ารองการใหบรการภาครฐในการใช Smart ID Card
๑. ขบเคลอนการปฏรป - ขยายการเชอมโยงขอมลภาครฐ เพมระบบการใหบรการทใช
Smart Card ID และพฒนาระบบ One Stop Service - ก าหนดหนาทหนวยงานรฐใหชดเจน - สรางความรวมมอเพอพฒนาโครงการตางๆ - ตราพระราชบญญตรฐบาลดจทล - จดท า Govt. EA Framework และ Govt. Shared Service - ปรบปรงมาตรฐานและขอมลในระบบ Open Government
Data และท าตวอยาง Application จากขอมล - ปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบเพอลดอปสรรค ๒. สรางกลไกสนบสนนเอกชนและประชาชน ใหรวมกบภาครฐ
สรางแอปพลเคชนใหภาครฐ (Citizen Co-Creation) หรอพฒนานวตกรรมใหม จากขอมลทเปดเผย
ระยะท ๑
ระยะตอไป
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
หนวยงานหลกทเกยวของ
• กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ในปจจบน)
• ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (กพร.) • ส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (สรอ.) • ส านกงานพฒนาธรกรรมอเลกทรอนกส (สพธอ.) • หนวยงานรฐเกยวของตามภารกจ:
– กระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง (ขอมลประชาชาชน) กรมทดน (ขอมลทดน)
– กระทรวงพาณชย (ขอมลผประกอบการ) – กระทรวงยตธรรม – กระทรวงการคลง – ส านกงบประมาณ เปนตน
27
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
เพอวนพรงนทดกวา
28
เมอกอน Digital Government
การยนค ารอง/การขอแบบฟอรมจากภาครฐ
ตองท าส าเนาเอกสาร การขอใบอนญาต ยงยากตองวงตดตอหลายหนวยงาน เสยเวลารอคว
ไมตองเดนทาง สามารถเขาถงบรการภาครฐผานทาง website จากทกท ทกเวลา จากอปกรณสอสารทกประเภททเชอมตอกบ
อนเทอรเนต เชน PC, Smart Phone, Tablet
ใบอนญาต มคมอ/ค าแนะน า
ในการขอรบบรการ
เอกสารทตองใชในการตดตอภาครฐ
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
เพอวนพรงนทดกวา
29
เมอกอน Digital Government
การขอขอมล/เอกสารระหวางหนวยงานภาครฐ
การเปดเผยขอมลของหนวยงานภาครฐ
หนวยงาน B หนวยงาน A หนวยงาน B
ขนตอนมาก ลาชา เรยกขอมลทางออนไลนไดทนท
วฒนธรรมการหวงและปกปดขอมลสาธารณะ แตระบบไอทไมมนคง
จดขอมลใหเครองจกรตความหมายได
รกษาความมนคงปลอดภย บนทกการเขาด/แกไขขอมล
คมครองขอมลสวนตว
ปกปองขอมลความมนคงของชาต
วฒนธรรมการเปดเผยขอมลทมมาตรฐาน
หนวยงาน A
ตรวจสทธ การเขาถงถกตอง
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
เพอวนพรงนทดกวา
30
เมอกอน Digital Government
การเขาถงขอมลภาครฐ
โอกาสทเอกชนจะมสวนรวมในการชวยงานภาครฐ
นกพฒนาคดคนนวตกรรมบรการใใหม ตลาดเสรใไมเปลองงบประมาณแผนดน
เขาถงงายใตรวจสอบการด าเนนงานรฐได เขาถงยาก
น าไปใชประโยชนไดนอย
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
ขอมลสนบสนน
32
ประเภทของตนทน ตนทนทลดลง (รอยละ)
๒๕๔๕ ๒๕๔๗ ๒๕๔๙
การลดปรมาณพนกงาน ๐.๗ ๑.๓ ๒.๖
การเพมขนของรายไดทมใชภาษ ๐.๖ ๐.๙ ๑.๓
การลดลงของตนทนดานการบรหารจดการ ๕ ๗.๙ ๑๐.๙
ตารางผลกระทบเชงบวกตอตนทนจากการเปนรฐบาลอเลกทรอนกส
สถานการณ อตราการเตบโตทางเศรษฐกจ (รอยละ)
๒๕๔๘ ๒๕๔๙ ๒๕๕๐ ๒๕๕๑
๑ : ไมมมรฐบาลอเลกทรอนกส ๒.๕๓ ๒.๒๒ ๒.๓๔ ๑.๐๒
๒: มรฐบาลอเลกทรอนกส ๒.๘๑ ๒.๖๓ ๒.๗๗ ๑.๕๘ สวนตางระหวางอตราการเตบโตของ ๒ และ ๑ ๐.๒๘ ๐.๔๑ ๐.๔๓ ๐.๕๖
การเปรยบเทยบการเตบโตทางเศรษฐกจ ในแบบมและไมมปจจยดานรฐบาลอเลกทรอนกส
ทมา Coursey and Norris, 2008, p. 528
ทมา Prepared for eGovernment Unit
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
33
แสดงความสมพนธระหวาง ดชนรฐบาลอเลกทรอนกส และรายไดประชาชาตตอหว
อนดบดชนการพฒนา รฐบาลอเลกทรอนกส ของประเทศไทย
ป พ.ศ. ๒๕๔๖ – ๒๕๕๗ หลงจาก พ.ศ. ๒๕๔๘ ล าดบของไทย ต าลงกวาประเทศอนๆอยางรวดเรว
ทมา: รวบรวมจากรายงาน E-Government Readiness และ United Nations e-Government Survey
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
๒๕๔๐ ๒๕๔๑ ๒๕๔๒ ๒๕๔๓ ๒๕๔๔ ๒๕๔๕ สมรรถดานเศรษฐกจ (Economic Performance)
อนโดนเซย ๒๗ ๓๒ ๓๒ ๓๓ ๓๙ ๓๖ มาเลเซย ๘ ๗ ๑๐ ๗ ๙ ๖ ฟลปปนส ๓๔ ๒๙ ๔๒ ๓๑ ๓๗ ๓๔ สงคโปร ๕ ๕ ๙ ๑๓ ๖ ๓
ไทย ๖ ๑๐ ๑๕ ๙ ๑๒ ๑๓ ประสทธภาพภาครฐ (Government Efficiency)
อนโดนเซย ๒๓ ๒๕ ๒๘ ๒๖ ๒๕ ๓๐ มาเลเซย ๙ ๑๗ ๑๓ ๑๕ ๑๕ ๑๖ ฟลปปนส ๓๑ ๓๗ ๓๒ ๓๑ ๔๐ ๓๖ สงคโปร ๒ ๒ ๒ ๓ ๔ ๒
ไทย ๑๘ ๒๓ ๒๖ ๒๒ ๒๘ ๒๗ ประสทธภาพภาคธรกจ (Business Efficiency)
อนโดนเซย ๓๔ ๓๓ ๓๕ ๓๑ ๒๒ ๓๔ มาเลเซย ๔ ๑๔ ๖ ๔ ๕ ๑๐ ฟลปปนส ๓๒ ๓๑ ๒๖ ๑๙ ๒๗ ๒๖ สงคโปร ๑ ๒ ๒ ๘ ๗ ๗
ไทย ๒๐ ๑๙ ๒๓ ๑๘ ๒๕ ๒๔ โครงสรางพนฐาน (Infrastructure)
อนโดนเซย ๕๕ ๕๕ ๕๖ ๕๖ ๕๔ ๕๖ มาเลเซย ๒๕ ๒๗ ๒๖ ๒๕ ๒๕ ๒๗ ฟลปปนส ๕๖ ๕๗ ๕๕ ๕๗ ๕๙ ๕๗ สงคโปร ๑๑ ๑๐ ๘ ๑๒ ๑๐ ๗
ไทย ๔๖ ๔๗ ๔๙ ๔๘ ๔๘ ๔๖ 34
ตารางเปรยบเทยบอนดบขดความสามารถของประเทศไทยจ าแนกตามกลมตวชวด
ทมา: The world competitiveness scoreboard Online 2015, IMD คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
35
ผลการจดอนดบความงายในการประกอบธรกจของประเทศไทย เทยบกบอาเซยน พ.ศ.๒๕๔๙-๒๕๕๙
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
36
ดชน ป ๒๕๕๗ อนดบ
(จาก ๑๔๓ ประเทศ)
ป ๒๕๕๘ อนดบ
(จาก ๑๔๘ ประเทศ)
ป ๒๕๕๘ คะแนน
Networked Readiness Index ๖๗ ๖๗ ๔.๐ 1. ดชนประเมนสภาวะแวดลอม สภาพแวดลอมทางการเมองและกฎระเบยบ ๗๙ ๘๙ ๓.๕ ธรกจและสภาพแวดลอมในการสรางสรรคนวตกรรม ๔๕ ๔๘ ๔.๗ 2. ดชนประเมนความพรอมทางเทคโนโลย โครงสรางพนฐานและดจทลคอนเทนท ๗๓ ๖๖ ๔.๓ ความสามารถในการใชจาย ๔๗ ๘๔ ๔.๙ ทกษะ ๗๔ ๗๓ ๕ 3. ดชนทประเมนการใชเทคโนโลย การใชงานของแตละบคคล (Individual usage) ๘๕ ๗๕ ๓.๘ การใชงานทางธรกจ (Business usage) ๕๙ ๕๔ ๓.๘ ใชงานของรฐบาล (Government usage) ๘๔ ๘๐ ๓.๗ 4. ดชนประเมนผลกระทบ (Impact) ผลกระทบทางเศรษฐกจ (Economic impacts) ๑๐๔ ๘๖ ๓.๑ ผลกระทบทางสงคม (Social impacts) ๖๘ ๖๖ ๔.๒
อนดบ Network Readiness Index Ranking ของประเทศไทย ป พ.ศ. ๒๕๕๘ จ าแนกตามดชนยอย
ทมา : Global Information Technology Report 2015 คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
37
เพมรายได ลดตนทนและเพมประสทธภาพ เพมการจางงานและสงเสรมให
มการพฒนาทกษะใหมๆในตลาดแรงงาน
ประโยชนตอภาครฐ
-การจดเกบภาษไดมากขนอนเนองมาจากการเพมขนของกจกรรมทางเศรษฐกจ -รายไดจากการขายขอมลทมเพมมลคา
-ลดตนทนในการท าธรกรรม -เพมประสทธภาพใหกบบรการภาครฐอนเนองมาจากขอมลมการเชอมโยงถงกน
-สรางอาชพและงานในสถานการณทก าลงทาทาย -สงเสรมใหเกดผประกอบการใหม
ประโยชนตอภาคเอกชน
-สรางโอกาสใหมใหกบธรกจ -ลดตนทนทจะเกดขน เนองจากไมตองลงทนในการแปลงขอมลภาครฐเพอน ามาใชงาน -ท าใหการตดสนใจดขนเพราะมขอมลทถกตองแมนย ายงขน
- ไดรบแรงงานทมทกษะสงขน
ประโยชนทางเศรษฐกจของการขอมลเปด
ป ผศกษา ขอบเขตการศกษา ประโยชน
ของขอมลเปด (รอยละของ GDP)
๒๕๕๔ EU Commission สหภาพยโรป (เฉพาะขอมลภาครฐ) ๑.๕
๒๕๕๖ Shakespeare สหราชอาณาจกร (เฉพาะขอมลภาครฐ) ๐.๔
๒๕๕๖ McKinsey ทวโลก ๔.๑
๒๕๕๗ Lateral Economics กลมประเทศ G20 ๑.๑
ผลกระทบทางเศรษฐกจของขอมลเปด
ทมา https://medium.com/@ODIHQ/the-economic-impact-of-open-data-what-do-we-already-know-1a119c1958a0#.17l4a548u
ทมา : แปลจากรายงานการศกษา The Open Data Economy “Unlocking Economic Value by Opening Government and Public Data” โดย Capgemini Consulting (๒๕๕๖)
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
38
ทมา : Open Data Knowledge (http://index.okfn.org/place/thailand/)
ผลการประเมนการเปดเผยขอมลภาครฐในดานตางๆ จาก Open Data Index ปพ.ศ. ๒๕๕๘
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
39
หมวดหม จ านวนชดขอมล
๑.ศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม ๘๙
๒.เศรษฐกจ การเงน และอตสาหกรรม ๗๒
๓.สาธารณสข ๗๐
๔.งบประมาณ และการใชจายของภาครฐ ๖๐
๕.คมนาคม และโลจสตกส ๔๑
๖.พลงงาน ทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม ๒๗
๗.สถานท การทองเทยว และกฬา ๒๔
๘.สงคมและสวสดการ ๒๔
๙.เกษตรกรรม และชลประทาน ๒๒
๑๐.การศกษา ๒๑
๑๑.เทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร ๑๓
๑๒.กฎหมาย ศาล และอาชญากรรม ๑๐
๑๓.การเมอง และการปกครอง ๑๐
๑๔.แผนท ๔
ทมา : https://www.data.go.th/Datasets.aspx ( สบคน ณ เดอนมนาคม ๒๕๕๙)
สรปการเปดเผย ขอมลภาครฐ ทเวบไซต
www.data.go.th
จ าแนกแยกตามหมวดหม
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
40
อนดบดานภาพลกษณคอรปชนของประเทศไทย เปรยบเทยบกบประเทศในภมภาคเอเซยน
ทมา : International Transparency 2015
อนดบท ๓ ของอาเซยน อนดบท ๗๙ ของโลก
(จาก ๑๖๗ ประเทศ)
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
41
ดชนและอนดบภาพลกษณดานคอรปชน (Corruption Perception Index and Ranking)
ของประเทศไทย (ป ๑๙๙๕-๒๐๑๔)
ประเทศ
ดชนภาพลกษณคอรปชน (Corruption Perception Index)
อนดบ ดชน (คะแนน)
อนดบในอาเซยน อนดบโลก โลก
ป ๒๕๕๗ ป ๒๕๕๘ ป ๒๕๕๗
๑๗๕ ประเทศ ป ๒๕๕๘
๑๖๘ ประเทศ ป ๒๕๕๗ ป ๒๕๕๘
สงคโปร ๑ ๑ ๗ ๘ ๘๔ ๘๕
มาเลเซย ๒ ๒ ๕๐ ๕๔ ๕๒ ๕๐
ไทย ๓ ๓ ๘๕ ๗๖ ๓๘ ๓๘
อนโดนเซย ๔ ๔ ๑๐๗ ๘๘ ๓๔ ๓๖
ฟลปปนส ๔ ๕ ๘๕ ๙๕ ๓๘ ๓๕
เวยดนาม ๕ ๖ ๑๑๙ ๑๑๒ ๓๑ ๓๑
ลาว ๖ ๗ ๑๔๕ ๑๓๙ ๒๕ ๒๖
พมา ๗ ๗ ๑๕๖ ๑๔๗ ๒๑ ๒๒
กมพชา ๗ ๗ ๑๕๖ ๑๕๐ ๒๑ ๒๑
ทมา : International Transparency 2014, 2015
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
42
ประเทศ
ตวชวดทเกยวกบรฐบาลอเลกทรอนกส หรอรฐบาลดจทล
ความโปรงใส และธรรมภบาล
ความสามารถในการแขงขนของประเทศ
UN e-government
Ranking
Open Data
Index
Corruption
Perception Index
Competitiveness
Index เกาหลใต ๑ (o.๙๔) ๒๘ (o.๕๓) ๔๓ (o.๕๕) ๒๕ (o.๗๓)
ออสเตรเลย ๒ (o.๙๑) ๕ (o.๗๒) ๑๑ (o.๘o) ๑๘ (o.๘๔) สงคโปร ๓ (o.๙o) ๖๖ (o.๓๔) ๗ (o.๘๔) ๓ (o.๙๔)
เนเธอแลนด ๕ (o.๘๘) ๑๗ (o.๖๔) ๘ (o.๘๓) ๑๕ (o.๘๓) สหราชอาณาจกร ๘ (o.๘๖) ๑ (o.๙๗) ๑๔ (o.๗๘) ๑๙ (o.๗๙)
นวซแลนด ๙ (o.๘๖) ๕ (o.๗๒) ๒ (o.๙๑) ๑๗ (o.๘๑) ฟนแลนด ๑o (o.๘๖) ๔ (o.๗๓) ๓ (o.๘๙) ๒o (o.๗๘) แคนนาดา ๑๑ (o.๘๔) ๒๒ (o.๕๙) ๑o (o.๘๑) ๕ (o.๙o) นอรเวย ๑๓ (o.๘๓) ๗ (o.๗๑) ๕ (o.๘๖) ๗ (o.๘๗) สวเดน ๑๔ (o.๘๒) ๑๓ (o.๖๖) ๔ (o.๘๗) ๙ (o.๘๕)
เดนมารก ๑๖ (o.๘๑) ๒ (o.๘๓) ๑ (o.๙๒) ๘ (o.๘๗) ไทย ๑o๒ (o.๔๖) ๕๙ (o.๓๖) ๘๕ (o.๓๘) ๓o (o.๖๙)
ความสมพนธระหวางการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสกบ ความโปรงใสและขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ
(ขอมลของป ๒๕๕๗)
ทมา : International Transparency and Open Data Barometer 2014
คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม สปท. ๒๒ มนาคม ๒๕๕๙
ขอบคณ