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2016 年事业单位统考综合应用能力内部资料

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目录

目录 .................................................................................................................................................. 1

第一章综合改错篇 ......................................................................................................................... 2

一、综述 ................................................................................................................................. 2

1. 真题感知 ...................................................................................................................... 2

2. 题型定义 ...................................................................................................................... 3

二、基本方法 ........................................................................................................................... 3

1. 常见用语不当 .............................................................................................................. 3

2. 常见逻辑错误 .............................................................................................................. 3

3. 综合改错练习 .............................................................................................................. 4

第二章公文改错篇 ......................................................................................................................... 5

一、综述 ................................................................................................................................... 5

1. 真题感知 ...................................................................................................................... 5

2. 修改符号 ...................................................................................................................... 6

3. 题型定义 ...................................................................................................................... 6

二、公文改错 ......................................................................................................................... 7

1. 主要内容 ...................................................................................................................... 7

2. 真题演练 .................................................................................................................... 19

三、公文标题举例 ............................................................................................................... 20

1. 决议 ........................................................................................................................... 20

2. 命令（令） ................................................................................................................ 20

3. 决定 ............................................................................................................................ 20

4. 公报 ........................................................................................................................... 20

5. 公告 ............................................................................................................................ 20

6. 通告 ............................................................................................................................ 21

7. 通知 ............................................................................................................................ 21

8. 通报 ............................................................................................................................ 21

9. 报告 ............................................................................................................................ 21

10. 请示 .......................................................................................................................... 21

11. 批复 .......................................................................................................................... 22

12. 意见 .......................................................................................................................... 22

13. 纪要 .......................................................................................................................... 22

14. 议案 .......................................................................................................................... 22

15. 函 .............................................................................................................................. 22

第三章附录 ................................................................................................................................... 29

附一：图书编校质量差错认定细则 ............................................................................. 29

附二：公文范文 ............................................................................................................. 37


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第一章综合改错篇

一、综述

1. 真题感知

二、校阅改错题：下列文字在行文逻辑、文字运用等方面存在一些错误或不当

之处，如段落或语句顺序不当、语法错误、用词不当、错别字等，请指出其中

的 8处并予以改正。(32 分)要求：指出及改正时，请使用段落序号和句子序号，

不用抄写全句。

第一段：

(1)时至今日，还有很多转基因方面的虚假报到。

(2)这也从一个侧面说明转基因科普还需形成合力，科研机构、管理机构、大众媒体和社会

人士都还有很多工作可做。

(3)国内有“转基因玉米致老鼠减少”“母猪流产”等；国外有“转基因马铃暑试验大鼠中

毒”“转基因玉米致癌”等。

(4)虽然这些消息已被科学界和有关国家生物安全管理机构否定并证伪，但还是有不少人相

信就是假的。

第二段：

(5)日前，中央 2015年“一号文件”提出要加强农业转基因生物的研究、安全管理、科学普

及。

(6)虽是近九年来中央“一号文件”中第六次提到转基因技术，因此还是引起了社会的广泛

关注。

第三段：

(7)近年来，转基因一直是个社会热点话题，关于这一问题的争论，已经达成共识。

(8)其中原因更是令人深思。

(9)屡屡发生的食品安全事件，让人们的精神绷得紧紧的。

(10)从湖南爆出的“黄金大米”事件，到中储粮的“转基因油入库”风波，再到湖北的“转

基因作物违规种植”事件，近年来的这些转基因违规事件也加强了人们的担忧。

(11)实际上，对于转基因技术缺乏共识，主要症结在安全性上，这就凸显了科技的重要性。

(12)严谨专业的科学语言需要与个人的思维对接。

(13)接地气的科普、就是用老百姓的语言、适应大众的接收方式，讲清楚。说明白。

(14)加强科普的有效性，还需在舆论导向、思想认识层面形成公开的讨论氛围。


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2. 题型定义

综合改错题：

包含段落或语句顺序不当、语法错误、用词不当、错别字等多种错误

二、基本方法

总的方法：

第一步：通读全篇，总结段意

第二步：细读每句，修改词句

第三步：再读每段，调整语序

1. 常见用语不当

错别字

用语不规范

2. 常见逻辑错误

关联关系

前后语序


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3. 综合改错练习

一、阅读下列段落，找出四处错误并修改：

①中国是一个悠久历史的文明古国，

②56 个民族在长期的历史发展进程中，创造了大量的有形文化遗产，也创造了丰富的无形

文化遗产，

③民族民间文化形成了中华民族世代相传的文化财富。

④但这些年来，由于经济全球化的挑战和外来文化的冲击，使我国许多宝贵的文化遗产迅速

消失，民族民间文化生存环境急剧恶化，

⑤现状令人堪忧。

二、阅读下列段落，找出四处错误并修改：

①第二届“上海国际图书馆论坛”将于 2004 年 10 月 12 日至 15 日在上海图书馆举行。

②作为大会组委会主席，我荣幸地邀请您参加这次会议。如您所知，

③第二届“上海国际图书馆论坛”将汇聚图书馆馆员、研究人员及专家学者们

④共同围绕大会主题——“城市发展与图书馆服务”有关的最新研究成果以及未来发展趋势

展开讨论。

⑤我们诚挚地邀请您在本次论坛会议发表您的见解，

⑥并与来自世界各地的同事就当今图书馆界的重要问题进行探讨。

⑦请您务必在 2004 年 5 月 12 日之前提交您的论文题目。

⑧请允许我再次感谢您为第二届“上海国际图书馆论坛”取得成功所做的努力。

⑨我们热切地期待您的到来。

三、阅读下列段落，找出三处错误并修改：

①租车合同

②一、租赁公司应交付达到一定标准的车辆、设备及有效证件，不然承租人有权要求更

换车辆。如果车辆存在危及人身安全的隐患，承租人有权要求解除合同。

③二、租赁公司应对承租人的有关信息保密，并承担不低于 80%因交通事故和盗抢造

成的车辆车价损失，承担不低于 5 万元的第三者责任意外保险。

④三、当车辆发生交通事故和被盗抢时，承租人应立即向主管部门报告，并在 12 小时

内通知租赁公司，协助办理相关手续。


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第二章公文改错篇

一、综述

1. 真题感知

文书改错题（下面这份公文在格式、用语及文字等方面都存在一定问题，请根据党政

机关公文格式和相关规定进行修改。本题共 10 分。）

关于拟请批转《2012 年全国科技活动周宣传工作方案》的函

×科〔2012〕122 号

市委宣传部：

根据科技部、中宣部、中国科协《关于举办 2012年科技活动周的通知》（国科发政〔2012〕

137号）和《关于举办“2012年××市科技活动周”的通知》（×科活动〔2012〕第 001

号）精神，以“携手建设创新型国家”为主题的 2012 年全国科技活动周将于 5月 19日至

25日在各地举行。为做好宣传工作，扩大活动的社会知晓度和群众参与率，充分体现科技

活动周作为大型群众性科普活动的特色，形成人人关注创新、支持创新、参与创新的良好局

面，我委会同市科普工作联席会议成员单位，草拟了《2012年××市科技活动周宣传工作

方案》，现报你部会审，并请审定后批转各有关新闻传媒单位予以执行。

特此报告，请复。

附件：

1、2012年××市科技活动周宣传工作方案

2、科技部、中宣部、中国科协《关于举办 2012 年科技活动周的通知》

3、《关于举办“2012 年××市科技活动周”的通知》

联系人：李××

联系电话：××××××

××市科学技术委员会（公章）

二 0一二年四月二十七日


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2. 修改符号

为了标示修改的情况，要使用已经明文规定的修改符号，要和出版社印刷专业的校对符

号基本一致，以便抄写员、打字员、排印员、校对员核对。明确清晰地标示修改符号，有利

于保持文面整洁，便于修改、打字、排印、校对。

编号符号形态符号作用符号在文中和页边用法示例

1 改正增高出版物质量提

2 删除提高出版物质质量

3 增补要搞好校对工作校对员

4 对调认真经验总结

5 接排要重视校对工作

提高出版物质量

6 另起段完成了任务。明年……

7 转移校对工作，提高出版物质量要重视

8 左右移要重视校对工作。

9 保留认真搞好校对工作。

10 空格认真搞好校对工作。

3. 题型定义

公文改错题：

根据给定材料按常用公文格式的要求拟写公文，或对题目给出公文进行改错，使之符合常

用公文格式。


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二、公文改错

1. 主要内容

（1）特点作用

公文是党和国家机关在治国理政的进程中，用以表达意志、发布号令、传递交流重要信

息的最主要载体和工具，是一种具有特定效力和规范格式的文书。公文的质量，直接反映机

关的思想深度、政策水平和对社情民意、重大问题分析掌控能力，直接关系党的意志和方针

政策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水准。

（2）公文种类

2012 年 4 月 16 日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作

条例》的通知（中办发〔2012〕14 号）规定公文种类主要有（15 种）：决议、决定、命令

（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

注重继承保留，文种数量相对减少。原《条例》和原《办法》共 18 个文种；最终《条

例》确定党政机关公文主要文种 15 个，去掉了“指示”、“条例”、“规定”。

15 个文种适用范围表述的变化。对决议、决定、命令（令）、公报、通告、通知、通

报、报告、纪要等 9 个文种适用范围作出修改。

文种适用范围表述主要变化对照表


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（3）公文结构

依据：1、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发〈党政机关公文处理工作条例〉

的通知》（中办发〔2012〕14 号）；

2、中华人民共和国国家标准《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012），2012 年 6 月

29 日发布，2012 年 7 月 1 日实施。


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①版头

公文首页红色分隔线以上的部分。包括：

份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、

签发人、版头中的分隔线。

1）份号

如需标注份号，一般用 6位 3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。

2）密级和保密期限

如需标注密级和保密期限，一般用 3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期

限中的数字用阿拉伯数字标注。


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3）紧急程度

如需标注紧急程度，一般用 3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、

密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度顺序自上而下分行排列。

4）发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规

范化简称。

发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为 35mm，小标宋体字，颜色为红色，以

醒目、美观、庄重为原则。

联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如

有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。

5）发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；

年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即 1不编

为 01），在阿拉伯数字后加“号”字。

上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。

6）签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下

空二行位置。“签发人”三字用 3号仿宋体字，签发人姓名用 3号楷体字。

如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编

排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。

7）版头中的分隔线

发文字号之下 4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。


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②主体

首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分。包括：

标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件

1）标题

一般用 2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回

行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。

2）主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。

如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记。


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3）正文

公文首页必须显示正文。一般用 3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然

段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”

标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

4）附件说明

如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如

有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加

标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

5）发文机关署名、成文日期和印章

A加盖印章的公文

成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。

单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章

端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，

印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章

一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成

文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端

应当上距正文（或附件说明）一行之内。

B不加盖印章的公文

单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文

机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机

关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。

联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。


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C加盖签发人签名章的公文

单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加

盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人

签名章下空一行右空四字编排成文日期。

联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章

依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职

务、签名章；签发人职务应当标注全称。

签名章一般用红色。

D成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即 1不编为 01）。

E特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行

距、字距的措施解决。

6)附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7)附件

附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号

用 3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号

和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。

如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其

后标注“附件”二字及附件顺序号。


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③版记

首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分。包括：

版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期、页码

1）版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为 0. 35 mm），

中间的分隔线用细线（推荐高度为 0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，

末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

2）抄送机关

如有抄送机关，一般用 4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字

编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个

抄送机关名称后标句号。

如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。

既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

3）印发机关和印发日期

印发机关和印发日期一般用 4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，

印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即

1不编为 01），后加“印发”二字。

版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

4）页码

一般用 4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字

线；一字线上距版心下边缘 7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页

前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连

续编排。


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④特定格式

1）信函格式

发文机关标志使用发文机关全称或

者规范化简称，居中排布，上边缘至上页

边为 30mm，推荐使用红色小标宋体字。联

合行文时，使用主办机关标志。

发文机关标志下 4 mm 处印一条红色

双线（上粗下细），距下页边 20 mm处印

一条红色双线（上细下粗），线长均为 170

mm，居中排布。

如需标注份号、密级和保密期限、紧

急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第

一条红色双线下，按照份号、密级和保密

期限、紧急程度的顺序自上而下分行排

列，第一个要素与该线的距离为 3号汉字

高度的 7/8。

发文字号顶格居版心右边缘编排在

第一条红色双线下，与该线的距离为 3号

汉字高度的 7/8。

标题居中编排，与其上最后一个要素

相距二行。

第二条红色双线上一行如有文字，与

该线的距离为 3号汉字高度的 7/8。

首页不显示页码。

版记不加印发机关和印发日期、分隔

线，位于公文最后一面版心内最下方。


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2）命令（令）格式

发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上

边缘为 20 mm，推荐使用红色小标宋体字。

发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。


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3）纪要格式

纪要标志由“XXXXX 纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为 35 mm，推荐使用

红色小标宋体字。

标注出席人员名单，一般用 3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出

席”二字，后标全角冒号，冒号后用 3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后

的首字对齐。

标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”

外，编排方法同出席人员名单。

纪要格式可以根据实际制定。

公文内容行文基本要求：


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2. 真题演练

A 市教育委员会关于印发《A 市教育系统防汛防台专项应急预案》的决定

X 教委后（2014）12 号

各高等学校，各区县教育局，有关委、局、控股（集团）公司、市教委各直属单位：

根据（X 汛办〔2014〕2 号）《A 市防汛指挥部办公室关于做好 2014 年防汛防台专项应

急预案修编工作的通知》要求和本市教育系统工作实际，我委对 2012 年制定的《A 市教育系

统防汛防台专项应急预案》（以下简称《防汛预案》）作了相应修改，现印发给你们，请按照

执行，并根据新修订的《防汛预案》总体要求，制定本单位防汛防台专项应急预案。

二〇一四年五月二十八日

附件：A 市教育系统防汛防台专项应急预案

XX 市商务局文件

XX 字[2014]47 号

关于增加备选项目的报告

市政府：

根据市发改委（XX（2014）312 号）《关于……》文精神，按市领导的批示，经我局 3 月

21日办公会议决定，我局增加 XX早餐工程和 XX园项目，作为我局 2014年 XX市招商推介会的

备选项目。

妥否，请批示。

XX市商务局办公室

二○一四年三月二十三日

附件：商务局招商项目简介

XX 市商务局办公室 2014 年 3 月 23 日印发


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三、公文标题举例

1. 决议

适用于会议讨论通过的重大决策事项。例：

关于上海市人民代表大会常务委员会工作报告的决议

（2015 年 1月 29 日上海市第十四届人民代表大会第三次会议通过）

2. 命令（令）

适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单

位及人员。例：

中华人民共和国国务院令第645号

《国务院关于修改部分行政法规的决定》已经2013年12月4日国务院第32次常务会议通

过，现予公布，自公布之日起施行。

3. 决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机

关不适当的决定事项。例：

国务院关于加快发展现代职业教育的决定国发〔2014〕19号

4. 公报

适用于公布重要决定或者重大事项。例：

中国共产党第十八届中央委员会

第五次全体会议公报（２０１5 年１0月 29 日中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议通过）

5. 公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。例：


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山东省人大常委会办公厅公告

6. 通告

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。例：

2015 年北京国际马拉松赛交通管制通告

7. 通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关

办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。例：

天津市人民政府办公厅关于印发2015年天津市

政府信息公开工作要点的通知

8. 通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。例：

中共浦东新区委员会办公室浦东新区人民政府办公室

关于表彰浦东新区信息工作先进集体和先进个人的

通报

9. 报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。例：

政府工作报告

——2015 年 3 月 5 日在第十二届全国人民代表大会第三次会议上

国务院总理李克强

10. 请示

适用于向上级机关请求指示、批准。例：


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关于成立杨浦区社会养老服务体系领导小组的请示杨民发﹝2014﹞40号

11. 批复

适用于答复下级机关的请示事项。例：

重庆市市发展改革委关于同意调整本市碳排放

交易手续费收费标准的批复

渝发改价费〔2015〕1 号

12. 意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。例：

国务院关于加强职业培训促进就业的意见

13. 纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。例：

关于全县安全生产工作的会议纪要

14. 议案

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提

请审议事项。例：

厦门市人民政府

关于提请审议《厦门经济特区无偿献血条例

（修正案草案）》的议案

15. 函

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。例：

建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅


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关于做好中央本级由预算拨款拖欠的项目工程款

摸底调查工作的函


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附：《党政机关公文处理工作条例》

（中办发〔2012〕14 号，2012 年 4 月）

第一章总则

第一条为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推

进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。

第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规

范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，

请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设

立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。

第七条各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文

处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章公文种类

第八条公文种类主要有：

（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销

下级机关不适当的决定事项。

（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予

和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。

（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批

转、转发公文。

（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。

（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大

会常务委员会提请审议事项。

（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审

批事项。

（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

第三章公文格式

第九条公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签

发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、

抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分


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别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注

“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加 “文件”二字组成，也可以

使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，

也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机

关的发文字号。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

（七）标题。由发文机关名称、事由和文种组成。

（八）主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全

称、规范化简称或者同类型机关统称。

（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。

（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。

（十一）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。

（十二）成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后

签发机关负责人签发的日期。

（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。

有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。

（十四）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。

（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。

（十六）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文

内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

（十七）印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。

第十条公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。

第十一条公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按照有关国家

标准和规定执行。民族自治地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。

第十二条公文用纸幅面采用国际标准 A4 型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需

要确定。

第四章行文规则

第十三条行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第十四条行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要

越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

第十五条向上级机关行文，应当遵循以下规则：

（一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送

下级机关。

（二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府

同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

（三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见

后上报，不得原文转报上级机关。

（四）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

（五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公

文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

（六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。


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第十六条向下级机关行文，应当遵循以下规则：

（一）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接

上级机关。

（二）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行

文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府

提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中

须注明已经政府同意。

（三）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。

（四）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自

行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。

（五）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机

关。

第十七条同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、

政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部

门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

第五章公文拟制

第十八条公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。第十九条公文起草应当做

到：

（一）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行

有关公文相衔接。

（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。

（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。

（四）文种正确，格式规范。

（五）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

（六）公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者

部门意见，力求达成一致。

（七）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。

第二十条公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。审核的重点是：

（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。

（二）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意

图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。

（三）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。

（四）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是

否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。

（五）其他内容是否符合公文起草的有关要求。

需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室）进行初核。

第二十一条经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条

件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。

第二十二条公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人

签发。党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人

签发或者按照有关规定签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者

签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。

第六章公文办理

第二十三条公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。


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第二十四条收文办理主要程序是：

（一）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。

（二）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。

（三）初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是

否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否

已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回

来文单位并说明理由。

（四）承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性

公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理

的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，

有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

（五）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文

传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。

（六）催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或

者重要公文应当由专人负责催办。

（七）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并

根据需要告知相关单位。

第二十五条发文办理主要程序是：

（一）复核。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应

当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签

批人复审。

（二）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。

（三）印制。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。

（四）核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。

第二十六条涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收

发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进

行传输。

第二十七条需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管

理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，

相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，

由其兼职机关归档。

第七章公文管理

第二十八条各级党政机关应当建立健全本机关公文管理制度，确保管理严格规范，充

分发挥公文效用。

第二十九条党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。设立党委（党组）的县级以

上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全

保密设施设备。

第三十条公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，应

当按照所定密级严格管理。绝密级公文应当由专人管理。公文的密级需要变更或者解除的，

由原确定密级的机关或者其上级机关决定。

第三十一条公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行；需要变更的，应当经

发文机关批准。涉密公文公开发布前应当履行解密程序。公开发布的时间、形式和渠道，由

发文机关确定。经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。

第三十二条复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批


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准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批

准。复制、汇编的公文视同原件管理。复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印

的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。汇编，确有工作需要的，

应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件管理。

复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级

按照编入公文的最高密级标注。

第三十三条公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和

有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。

第三十四条涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁。

第三十五条不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严

格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公

文。

第三十六条机关合并时，全部公文应当随之合并管理；机关撤销时，需要归档的公文

经整理后按照有关规定移交档案管理部门。

工作人员离岗离职时，所在机关应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清

退。

第三十七条新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。

经审查符合条件的，列为发文单位，机关合并或者撤销时，相应进行调整。

第八章附则

第三十八条党政机关公文含电子公文。电子公文处理工作的具体办法另行制定。

第三十九条法规、规章方面的公文，依照有关规定处理。外事方面的公文，依照外事

主管部门的有关规定处理。第四十条其他机关和单位的公文处理工作，可以参照本条例执行。

第四十一条本条例由中共中央办公厅、国务院办公厅负责解释。

第四十二条本条例自 2012 年 7 月 1 日起施行。1996 年 5 月 3 日中共中央办公厅发

布的《中国共产党机关公文处理条例》和 2000 年 8 月 24 日国务院发布的《国家行政机关

公文处理办法》停止执行。


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第三章附录

附一：图书编校质量差错认定细则

二、文字

第四条文字差错包括错别字、多字、漏字、颠倒字、已明令停止使用的异体字、不

符合《现代汉语通用字表》字形规定的旧字形，以及汉语拼音和外文等方面的差错。

第五条错别字是错字和别字的合称。错字，指像字但不是字，规范字典里查不出的

字；别字，指把甲字写成乙字，规范字典里虽然有，但用在这里不当的字。

第六条错字虽然与正字形似，但不是字，比较容易判别；而别字则不同，或者形似，

或者音同，或者义近，似是而非，判别并不是那么容易的。因此，判别别字，要从字义人手。

现将常见的词语中一些较难界定的别字列举如下（括号里的字是错的)：

和蔼（霭），安（按）装，酒吧（巴），暴（爆）发户，炮（爆）羊肉，凋敝（蔽），

奴颜婢（卑）膝，金碧（壁）辉煌，明辨（辩）是非，辨（辩）析，辨（辩）证施治，心胸

褊（偏）狭，针砭（贬）时弊，治标（表）不治本，濒（频）临，赌博（赙），脉搏（博、

膊），按部（步）就班，战略部（布）署，兴高采（彩）烈，璀璨（灿），最高检察（查）

院，察（查）言观色，惊诧（咤），一刹（霎）那，万古长（常）青，不齿（耻）于人类，

相形见绌（拙），川（穿）流不息，串（窜）门，吹毛求疵（刺），氽（川）丸子，精粹（萃），

催（摧）化剂，戴（带）罪立功，虎视眈眈（耽），担（耽）心，殚（惮）精竭虑，好搭档

（挡），大排档（挡），挡（当）车工，变速挡（档），到（倒）底怎么样，马镫（蹬），

真谛（缔），玷（沾）污，间谍（牒），通牒（谍），大名鼎鼎（顶），装订（钉）书籍，

纱锭（绽），度（渡）假村，举一反（返）三，成绩斐（蜚）然，凑份（分）子，省份（分），

年份（分），水分（份），分（份）量，名分（份），分（份）内，分（份）外，辈分（份），

竹竿（杆），麦秆（杆），金刚（钢），横膈（隔）膜，沟（勾）通信息，勾（沟）结敌人，

变卦（挂），诡（鬼）计多端，走上正轨（规），灌（贯）输，坩埚（锅），震撼（振憾），

浩瀚（翰），引吭（亢）高歌，随声附和（合），和（合）盘托出，哄（轰）堂大笑，内讧

（哄），变幻（换）莫测，《黄（皇）帝内经》，皇皇（煌）巨著，彗（慧）星，融会（汇）

贯通，诨（浑）号，候（后）补委员，负笈（籍）从师，不假（加）思索，汗流浃（夹）背，

戛（嘎）然而止，佼佼（姣）者，挖墙脚（角），直截（接）了当，电介（解）质[指绝缘

体]，电解（介）质[指导电体]，噤（禁）若寒蝉，尽（仅）管，陷阱（井），不胫（径）

而走，腈（睛）纶，赳赳（纠）武夫，抉（决）择，诀（决）别，勘（堪）探，堪（勘）舆，

戡（堪）乱，中肯（恳），抠（扣）字眼，蜡（腊）染，蜡（腊）纸，谰（烂）言，滥（烂）

调，同等学力（历），再接再厉（励），黄连（莲）素，链（连）霉素，项链（练），黄粱

（梁）美梦，寥寥（廖）无几，鳞（麟）次栉比，棉铃（蛉）虫，蒸馏（溜）水，流（留）

芳百世，螺（罗）丝钉，温情脉脉（默），贸（冒）然，笑眯眯（咪），甜言蜜（密）语，

弥（迷）天大谎，沉湎（缅）酒色，一文不名（明），没（末）落，墨（默）守成规，拇（姆）

指，百衲（纳）本，唯唯诺诺（喏），呕（沤）心沥血，如法炮（泡）制，赔（陪）礼道歉，

抨（评）击，裨（俾）益，偏僻（辟），癖（僻）好，平（凭）添，风尘仆仆（扑），大器

（气）晚成，青（清）山绿水，山清（青）水秀，屈（曲）指可数，一阕（阙）词，声名鹊

（雀）起，发轫（韧），杂糅（揉），繁文缛（褥）节，偌（喏）大年纪，砂（沙）轮，霎

（刹）时间，少（稍）安毋躁，威慑（摄），革命圣（胜）地，旅游胜（圣）地，长盛（胜）

不衰，各行其是（事），招工启事（示），神气十（实）足，首（手）屈一指，金银首（手）

饰，抒（舒）情，精神矍铄（烁），追溯（朔），唢（哨）呐，鞭挞（鞑），碳（炭）元素，

煤炭（碳），碳（炭）素钢，一摊（滩）泥，前提（题），提（题）纲，字帖（贴），铤（挺）


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而走险，走投（头）无路，抟（搏）土造人，高品位（味），任人唯（为）肾，魁梧（武），

好高骛（鹜）远，趋之若鹜（骛），文恬武嬉（嘻），袄（袄、妖）教，安详（祥），销（消）

声匿迹，元宵（霄）节，通宵（霄）达旦，威胁（协），别出心（新）裁，锦绣（秀）河山，

麦锈（绣）病，戊戌（戍）变法，栩栩（诩）如生，寒暄（喧），宣（渲）泄，主旋（弦）

律，徇（循）私，赝（膺）品，集腋（掖）成裘，谒（竭）见，神采奕奕（弈），弈（奕）

棋，肄（肆）业，圯（圮）上老人，优（忧）柔寡断，给予（于），予（于）以表扬，滥竽

（芋）充数，竭泽而渔（鱼），鱼（渔）肉百姓，左右逢源（圆），世外桃源（园），芸芸

（纭）众生，雍容（荣）华贵，书札（扎），敲诈（榨）勒索，明火执仗（杖），膨胀（涨），

缜（慎）密，旁征（证）博引，卷帙（秩）浩繁，仗义执（直）言，养殖（植）业，学以致

（至）用，树脂（酯），硫酸二甲酯（脂），摩肩接踵（踪），文绉绉（诌），高瞻远瞩（嘱），

一炷（柱）香，编纂（篡），康庄（壮）大道，急躁（燥），恣（姿）意妄为，诅（咀）咒。

第七条图书中应当使用《简化字总表》规定的简化字，不得使用已经废止的《第二

次汉字简化方案（草案）》（1977 年）中的简化字。横线左侧的字不能作为横线右侧的字

的简化字：代—戴，付—副，干—赣，笈—籍，亍—街，兰—蓝、篮，令—龄，另—零，欠

—歉，蒜—算，仃—停，太—泰，午—舞，圹—塘，予—预，迂—遇，园—圆，正—整，咀

—嘴等等。“桔”（音 jié）不是“橘”的简化字，只用于“桔梗”、“桔槔”，不能代替

“橘”字。

第八条 1986 年重新发表的《简化字总表》对几个字作了调整。该表的说明中指出：

“原《简化字总表》中的个别字，作了调整。‘叠’、‘覆’、‘像’、‘囉’不再作‘迭’、

‘复’、‘象’、‘罗’的繁体字处理。……‘囉’依简化偏旁‘罗’类推简化为‘啰’。

‘瞭’字读‘liǎo’（了解）时，仍简作‘了’，读‘liào’（瞭望）时作‘瞭’，不简作

‘了’。”据此，“叠”字的“重叠”（一层加一层）义，例如“叠石为山”、“层见叠出”、

“折叠”、“叠床架屋”、“叠翠”、“叠罗汉”、“叠印”、“叠韵”、“叠嶂”、“叠

彩山”等词语，不得使用“迭”字。“覆”字的翻倒义，如“覆巢”、“覆灭”、“覆亡”、

“覆辙”、“覆被”等词语，不得使用“复”字。“像”字用于人物图像、好像、相似等义，

例如“肖像”、“录像”、相像”、“好像”、“像话”、“像样”等词语，不得使用“象”

字。“啰嗦”的“啰”和作为助词的“啰”，不可使用“罗”字。此外，藉，简化为“借”，

如“藉口”“凭藉”应作“借口”“凭借”；但“慰藉”“狼藉”的“藉”仍用“藉”。“萧

条’、“萧索”的“萧”没有简化为“肖”；用于姓氏，随原稿，不计错。

第九条凡用繁体字排版的图书，在用简化字本翻排繁体字本时，必须对应准确。特

别是那些古代就有、现在作为简化字的传承字，在翻排繁体字本时不得误用，如：“党项”

的“党”不得用“黨”，“长征”的“征”不得用“徵”，洞山良价（人名，佛教曹洞宗的

创始人之一，“价”，音 jiè）的“价”不得用“價”，“南宫适”（人名）的“适”（音

kuò）不得用“逋”，“万俟”（姓氏，音 Mòqí）的“万”不得用“萬”，“体夫”（抬棺

材的人）的“体”（音 bèn）不得用‘體”，“人云亦云”的“云”不得用“雲”，姓种的

“种”（音 chóng）不得用“種”，作为乐器的“筑”不得用“築”，允准的“准”不得用

“凖”，“窗明几净”的“几”不得用“幾”，“白术”的“术”（音 zhǘ）不得用“術”，

等等。误用的繁体字应视为错字。

第十条文化部和文字改革委员会于 1955 年 12 月发布的《第一批异体字整理表》，

要求从 1956年 2 月 1日起在全国实施，规定“从实施之日起，全国出版的报纸、杂志、图

书一律停止使用表中括弧内的异体字。但翻印古书须用原文原字的，可作例外。”“停止使

用的异体字中，有用作姓氏的，在报刊图书中可以保留……”随后，国家语委根据实施过程

中各方面的反映，1956年 3月恢复“阪、挫”2字。1986年 10月恢复“诉、讌、晔、詟、

诃、鳝、纳、划、鲙、诓、雠”11 字。1988 年 3 月恢复“翦、邱、於、澹、骼、彷、菰、


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溷、徼、薰、黏、桉、愣、晖、凋”15字。3次共恢复 28字，这些字不作为异体字对待。

此外，根据实际情况，本细则再放宽两点：一是引用古籍的文字，尽可能使用通用字，

但个别容易引起歧义的可使用异体字；二是该《整理表》中原只限于姓氏使用异体字，用在

名字中也不计错。如：镕、淼、榘、邨、珮等。

第十一条根据国家教委和国家语委 1988年 7月公布的《汉语拼音正词法基本规则》

的要求，汉语拼音的拼写以词为单位连写，如：“中国社会科学院”应拼写为“Zhongguo Shehui

Kexueyuan”，不可拼写为“ZhongguoShehuiKexueyuan”，也不可拼写为“Zhong Guo She Hui

Ke Xue Yuan”。转行规则参照英文，必须在一个完整的音节处转行，并加转行线“一”（占

一个汉字的 1/3）。

三、词语

第十二条词语误用的根本原因是误解词义。如：“截至 1997年 12月底”的“截至”

不能使用“截止”，“报名日期 1 月 30 日截止”的“截止”不能使用“截至”；“公民的

权利与义务”的“权利”不能使用“权力”，“最高国家权力机关是全国人民代表大会”的

“权力”不能使用“权利”；“招工启事”的“启事”不能使用“启示”，“战争启示录”

的“启示”不能使用“启事”；“老师爱护学生”的“爱护”不能使用“爱戴”；“随声附

和”的“附和”不能使用“符合”；等等。因为“截至”与“截止”、“权利”与“权力”、

“启事”与“启示”、“爱护”与“爱戴”、“附和”与“符合”的含义是不同的，误用了

就不能正确地表情达意。类似的误用词语还有，有利-有力，以至-以致，合龙-合拢，化装-

化妆，经纪-经济，学历-学力，反应-反映，检察-检查，查看-察看，服法-伏法，处置-处

治，品味-品位，等等。

第十三条异形词是现代汉语书面语中并存并用的同音（声、韵、调完全相同）、同

义（理性意义、色彩意义和语法意义完全相同）而书写形式不同的词语。图书编校时遇到异

形词应使用《第一批异形词整理表》里的推荐形式。例如（括号内是淘汰的形式）：按语（案

语）、百废俱兴（百废具兴）、本分（本份）、笔画（笔划）、参与（参预）、成分（成份）、

赐予（赐与）、戴孝（带孝）、淡泊（澹泊）、订单（定单）、订户（定户）、订婚（定婚）、

订阅（定阅）、分量（份量）、丰富多彩（丰富多采）、复信（覆信）、告诫（告戒）、过

分（过份）、轰动（哄动）、角色（脚色）。《第一批异形词整理表》未收的异形词可以采

用《现代汉语词典》的推荐形式。如果没有采用《现代汉语词典》的推荐形式，也不扣分。

第十四条误用成语的实质是破坏了成语结构的定型性和意义的完整性。结构的定型

性，是说成语的构成成分和构成方式比较固定，使用时不能随意改动。如：“有的放矢”不

能说成“有的放箭”，“万紫千红”不能说成“千紫万红”，“源远流长”不能改为“渊远

流长”，“意气风发”不能改为“意气奋发”，“明日黄花”不能改为“昨日黄花”，等等。

意义的完整性，是说成语的意义不是它的构成成分的简单相加，而是由构成成分的意义经过

概括而形成的、带有比喻和形容的性质。下面几种情形应按误用词语处理，每处计 1 个差错。

（一）意义理解错误。例如：

1．不少前往泉州旅游、观光的海外游客乘车行驶在无树的公路上，任凭风尘、烈

日的侵袭，纷纷摇头叹息，叹为观止。（“叹为观止”是用来赞美看到的事物好到了极点的。）

2．在成都地区的考古发掘中，至今还没有发现第二座惠陵古冢，应该说，刘备墓

在成都已无可厚非了。（“无可厚非”意思是没有可以过分责难的，应改为“毫无疑义”。）

3．这一次扑灭森林大火，解放军又一次首当其冲。（“首当其冲”意思是处于冲

要位置首先被冲击，与“冲锋在前”的含义完全不同。）

（二）把成语拆开使用而导致不当。例如：


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1．大凡热心荐贤的人，也总是十分爱贤。不因求全而责备，不因小过而废之。（“求

全责备”不能拆开。）

2．他的作品，既不矫揉，也不造作。（“矫揉造作”形容过分做作、极不自然，不能

拆开。）

第十五条使用缩略语要防止造成误解。每篇文章首见时最好使用全称，以后可使用

缩略语。但应注意有些词是不能省略的，如“省人大常委会主任”，不能缩略为“省人大主

任”，因为作为省级最高权力机关的人大会议，只有执行主席，它的常委会才有主任的职务。

使用缩略语不恰当一般不计错，但省略掉必要成分，已经构成知识性差错，就要计错了。

第十六条人名、地名、单位名称要正确。外国人名（知名度高的）的译名采用通用

的译法或者通行的写法。知名度不高的一般可参照新华社译名手册译出。国内外地名的写法

以中国地图出版社出版的最新地图和地名录为准。小的地名应冠以省、市、地区名称，小单

位应冠以大的地域和上一级领导单位名称。译名不合常规和无法判断地域的地名和单位名，

应当计错。

四、语法

第十七条图书中常见的语法差错，大致可以分为：词性误用，数量表达混乱，指代

不明，虚词使用不当，搭配不当，成分残缺，等等。

第十八条词性误用。例如：

1．画家田雨霖义务为学生讲座。（“讲座”是名词，应改为动词“讲课”。）

2．运输企业的代表向乘客坦诚了春运的苦衷。（“坦诚”是形容词，应改为动词

“说出”。）

3．他由于顶不住压迫而丧失了原则。（“压迫”是动词，应改为名词“压力”。）

第十九条数量表达混乱。例如：

1．三名重伤的战士们在接受手术。（“战士”前面有了数量词“三名”，后面就

不能有“们”。）

2．去年，有 13个海岛人均收入超过千元以上。（“超过”后面应该是确定的数，

而“千元以上”是不确定的。）

3．由于化疗药物反应，朱鹏的白血球指数比正常值少三倍。（表示数量的减少，

不能用倍数，只能用分数。本句可以改为“只是正常值的 1/3”。）

第二十条指代不明。例如：

1．张总经理和李总工程师正在讨论一个技术改造项目，他同意他的看法。（两个

“他”，不知道哪个是指张总经理，哪个是指李总工程师。）

2．外电报道：深圳一动物园有人向游客出售活鸡，让他们抛给老虎和狮子活活吃

掉。他们呼吁“制止这种残忍的活动”。（两个“他们”指代不同。应把第 2个“他们”改

为“有关人士”一类的词语。）

3．对于学习较差的学生决不能采用体罚或变相体罚的办法。这对于调动学生的学

习积极性是不利的。（“这”指代的是前面的句子，结果句子的意思和作者要表达的正好相

反。可以把“这”改为“体罚或变相体罚”。）

第二十一条虚词使用不当。例如：

1．每隔一段时间，他们就组织人员昼夜观察，对大熊猫发出的每一个声音都记录

下来。（“对”要改为“把”。）

2．法制报要向读者宣传国家的法规法纪，首先报纸自己要遵纪守法，这样，报纸

才有感召力。否则报纸让别人学法守法，而办报却违法犯法，就是失职。（“否则”的意思


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是“如果不这样，那么就……”。要把“否则”改为“如果”。或改为“否则就是失职”。）

3．现场嘉宾和观众对他的机智和幽默报以了会心的掌声。（“以”是介词，后面

不能有助词“了”。）)

第二十二条搭配不当。例如：

1．目前我国城市分布很不均匀，东部沿海一带有城市 275 座，而西部地区城市数

量较少，这不利于减少东西部差距。（“减少”和“差距”不搭配。可以把“减少”改为“缩

小”。）

2．在香山老人的传说里，曹雪芹的足迹走遍了香山。（“足迹”和“走遍”不搭

配。可以把“走遍”改为“遍布”。）

3．他们说服了老师的劝阻。（“说服”和“劝阻”不搭配。可以改为“说服了进

行劝阻的老师”。)

第二十三条成分残缺。例如：

1．我国入世在即，入世后必将为我国国民经济提供更大的发展空间。（缺主语。

去掉“后”，让“入世”作主语。）

2．盗版盗印是近些年图书库存积压不断攀升的重要原因之一。（缺动词。在“近

些年”后面加上“造成”。）

五、标点符号

第二十四条 1995年 12月国家技术监督局发布的国家标准《标点符号用法》，是判别

标点符号正误的依据。

第二十五条句号（。）表示陈述句末尾的停顿，是句末点号，只能用在句子的末尾，

而不能用在句子的里面。句号的误用主要有两种情形。

（一）是句子而不用句号断句。常见一段文字一逗到底。例如：

已经 25 岁了，我终于成为专业合唱队的演员，遗憾的是没唱几年歌，领导却让我

改唱评戏，由于唱法路子不对而毁了噪子，我被迫含着眼泪离开了舞台。（这一段文字有三

个句子，“演员”和“评戏”后的逗号应改为句号。）

（二）不是句子而用了句号。把一个句子拆成几个句子。例如：

1．电视短剧《荷花》通过一个卖扇子的小女孩同小偷勇敢斗争的故事。表现了小

女孩的纯洁、善良、勇敢的性格。反映了小女孩高尚的情操和美好的心灵。（这是一个复句，

前两个句号应改为逗号。）

2．产生经费紧张的原因，一个是实在缺得多。另一个是在经费使用效率上也存在

一些问题。（这是一个复句，第一个句号应改为逗号。）

2．产生经费紧张的原因，一个是实在缺得多。另一个是在经费使用效率上也存在

一些问题。（这是一个复句，句中的句号应改为逗号。）

第二十六条逗号（，）表示句子内部的一般性停顿。逗号的误用有 5种情形。

（一）不该停顿的地方用了逗号。例如：

总之，这部文集，触及了当代一系列重大的学术问题，相信有心的读者，会从中得

到深刻的启示。（“文集”和“读者”后面的逗号应删。）

（二）该停顿的地方没用逗号。例如：

我在武汉听了毛委员演说三个月之后又在郑州听到谭延闿对湖南农民运动的恶毒

攻击……（“演说”的后面应该加逗号。)

第二十七条分号（；）表示复句内部并列分句之间的停顿。判别分号用法正误，要掌

握 3 条原则：（1）从停顿的长短看，句号 ﹥分号﹥逗号﹥顿号；（2）分号不用在普通单


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句中；（3）分号一般用在并列复句里，被分号隔开的各分句中，至少有一组内部有逗号。

分号的误用主要有 4种情形。

（一）并列词语间误用分号。并列词语间的停顿要用顿号或逗号，不能用分号。例如：

《湖畔》中人物的对话；《鲜花开放的地方》中环境的点染；《大钱饺子》里的铺

叙议论，都十分富有特色。（并列短语作主语，短语内的两个分号都应改为逗号。）

（二）非并列关系的单重复句内分句间误用分号。非并列关系的多重复句的第一层可

以使用分号，为的是分清分句间的结构关系。单重复句不存在这个问题，所以不能使用分号。

例如：

去年 12月 13日，在河北省香河县公安局的配合下，通州区公安局破获了盗窃高压

输电线路铁塔塔材的案件；抓获犯罪分子二十余人。（分号应改为逗号。）

（三）不在第一层的并列分句间误用了分号。分句间用不用分号，要看并列分句是不

是在第一层上，不在第一层上就不能用分号。例如：

对于一切犯错误的同志，要历史地全面地评价他们的功过是非，不要一犯错误就全

盘否定；也不要纠缠历史上发生过而已经查清的问题。（第一层分界在“功过是非”的后面。

“不要……”与“也不要……”之间不能用分号。分号应改为逗号。）

（四）两个句子间误用分号。例如：

这样的豪言壮语，究竟出自谁人之口呢？不是别人，正是林彪；它是否合乎马克思

主义呢?它是赤裸裸的反马克思主义的谬论。（“林彪”后面的分号应改为句号。）。)

第二十八条顿号（、）表示句子内部并列词语之间的停顿。用顿号隔开的并列词语可

以充当各种句法成分。并列词语间的停顿，也可以用逗号。停顿较长时用逗号，停顿较短时

用顿号，难以分清长短时，一般用顿号。顿号的误用主要有 5种情形。

（一）非并列词语间误用顿号。例如：

这几年，报刊上报道的因主持正义、被顶头上司打击报复的人，也不是个别的。（“因

主持正义”与“被顶头上司打击报复”不是并列关系，而是因果关系，中间不应该用顿号。

可以改为“因主持正义而被顶头上司打击报复”。）

（二）没有停顿的并列词语间误用顿号。例如：

他们过着牛、马不如的生活。（“牛马”中间没有停顿，不应该用顿号。）

（三）不同层次的停顿都使用顿号，混淆了结构层次。例如：

中央顾问委员会秘书长、国家体委顾问荣高棠、国家体委主任李梦华和中华全国体

育总会主席钟师统等应邀参加十佳运动员评选揭晓和发奖大会。（3位领导人的名字，构成

第一层的并列关系，荣高棠的两个职衔构成第二层的关系。第一层用逗号，第二层用顿号，

不能都用顿号。）

（四）相邻数字连用表示概数时，不能用顿号隔开。例如：

我们曾经去过六、七个这样的购物中心，看到二、三十位老人……（两个顿号都应

该去掉。）

（五）在一些序次语的后面误用了顿号。例如：

第一、第二、首先、其次、（顿号应改为逗号。）（一）、（二）、（三）、（1）、

（2）、（3）、①、②、③、（序次语既然用了括号，或者本身就是圈码，后边就不必再加

顿号。） 1、2、3、A、B、C、（顿号应改为下脚圆点。)

第二十九条问号（？）主要用来表示疑问句末尾的停顿。问号还用来表示设问句、

反问句末尾的停顿。问号的误用主要是把非疑问句误作疑问句。这种情况多发生在有“谁”、

“哪”、“什么”、“怎么”、“怎样”等疑问词和带有“是……还是”疑问结构的句子里。

例如：

1．他不得不认真思考企业的生产为什么会滑坡？怎样才能扩大产品的销路？（第


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1个问号应改为逗号，句末的问号应改为句号。）

2．关于什么是智力？国内外争论多年也没有定论。（前面的问号应改为逗号。）

3．他独自走着，低着头，分不清天上下的是雨，是雪，还是雪珠儿？（句末的问

号应改为句号。)

第三十条叹号（！）主要用来表示感叹句末尾的停顿。例如：为祖国的繁荣昌盛而奋

斗！语气强烈的祈使句、陈述句和反问句末尾的停顿也应该使用叹号。叹号的误用多发生

在语气舒缓的祈使句、陈述句和反问句中。例如：

1．小李，你还是多休息几天再上班吧！（这是一个语气舒缓的祈使句，句末叹号

应改为句号。）

2．实践告诉我们：只有开拓技术市场，实行技术商品化，才能使科学技术迅速转

化为生产力！（这是一个语气舒缓的陈述句，句末叹号应改为句号。) 第三十一条冒

号（：）表示提示性话语之后的停顿，用来提起下文。冒号的误用表现为 5种情形。

（一）“某某说”插在引文的中间，“说”字后面用了冒号。例如：

“唔。”老张一面听，一面应，一面伸手过来说：“你给我吧。”（“说”字后面

的冒号应改为逗号。）

（二）在没有停顿的地方用了冒号。例如：

我跳下车来，说了声：“忠爷爷再见！”就往家里走去。（“说了声”后面的冒号

应删去。）

（三）在一个句子里出现了两重冒号。例如：

也还有另一种观点：当作品涉及某些阴暗现象的时候，有的同志会说：“你写的现

象虽然是真实的，但要考虑文艺的党性原则。”（第一个冒号应改为句号。）

（四）该用冒号的地方没用冒号。例如：

企业长期亏损，出路只有一条，改革。（提示性话语“出路只有一条”后面的逗号

应改为冒号。）

（五）冒号（：）误为比号（∶）。

第三十二条引号（横行为“”‘’，竖行为『』「」）的作用有三个：一是把引文和

本文区别开来；二是标明具有特殊含义的词语；三是标明需要着重论述的对象。为了分清引

文的层次，横行引文规定第一层引文用双引号，引文中的引文用单引号；竖行引文规定第一

层引文用双引号（或单引号），引文中的引文用单引号（或双引号）。引号的误用有 5种情

形。

（一）上下引号不配套，即：有上引无下引或有下引无上引，单双引混用，上下引一

顺，等等。

（二）竖行引文引号单双引号次序混乱（即一会儿先双后单，一会儿又先单后双），

都属于差错。

（三）引文末尾标点位置混乱。例如：

1．古人云：“多行不义必自毙”。（引文完整而独立，末尾的句号应放在引号里

面。）

2．大革命虽然失败了，但火种犹存。共产党人“从地下爬起来，揩干净身上的血

迹，掩埋好同伴的尸首，他们又继续战斗了。”（引文不独立，末尾的句号应放在引号外面。）

（四）转述的文字加了引号。例如：

老太太说，“她儿子是个工人，出来好几年了，她是第一次来抚顺。”（删去引号，

或将引号内第三人称的“她”改为第一人称的“我”。）

（五）带有特殊含义（比喻义或贬义）的词语末加引号。例如：

自私，不听从合理的指导，没有自尊心，都是性格上很大的弱点。这些弱点都是老


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牌的慈母送给她们孩子的恩物。（“慈母”和“恩物”都带有贬义，应当加引号。）。)

第三十三条书句号（《》〈〉）是表示文化精神产品的专名号。书名号的误用主

要是使用范围扩大化。

（一）书名（包括篇名）、报纸名（包括板块、栏目名）、期刊名（包括栏目名），

以及其他文化精神产品（电影、戏剧、乐曲、舞蹈、摄影、绘画、雕塑、工艺品、邮票、相

声、小品等）的题目可用书名号，非文化精神产品不能使用书名号。例如：

物质产品名、商品名、商标名、课程名、证件名、单位名、组织名、奖项名、活动

名、展览名、集会名、称号名等等，均不能使用书名号，用了要计错。

（二）丛书名要使用书名号，如《五角丛书》《当代农村百事通丛书》。

（三）书名号里面的名称要与实际名称相符。如《人民邮电》报，《求是》杂志。

第三十四条括号（[ ]（））的功能是对正文的补充和注释。括号的误用，除了不配

套外就是位置不适当。

（一）句内括号放在了句外。例如：

唯心论历来反映剥削阶级的利益，代表剥削阶级的意识形态，是“反动派的武器，

反动派的宣传工具”。（列宁：《我们的取消派》）（括号应当放在句号前面。）

（二）括号离开了被注释的文字。例如：

不久，国民议会迁到法皇的内宫凡尔赛去（在巴黎城西南 18 公里）。（括号应放

在“去”字前面。)

第三十五条省略号（……）标明行文中省略了的文字。省略号的误用，除了形状不合

规定（不是 6个连点）外，还有两种情形。

（一）省略号前后保留了不应该使用的顿号、逗号、分号。例如：

写到这里，赵朴老的神采又活现在我的眼前，与他相关的好几件事又从记忆中浮

出……。（省略号后的句号应删去。）

（二）省略号与“等”、“等等”并用。例如：

在另一领域中，人却超越了自然的力，如飞机、火箭、电视、计算机……等等。（“等

等”和句号，应当删去。)

第三十六条连接号的形式为一字线“—”（占一个字的位置）。连接号还有另外 3

种形式，即长横“——”（占两个字的位置）、半字线“-”（占半个字的位置）和浪纹“～”

（占一个字的位置）。要注意区分它们的使用场合，相同场合前后不一致的计错。

（一）连接两个相关的名词构成一个意义单位，用一字线。如：原子—分子论，中国

—芬兰协会。（也可以用半字线，但不要用长横）

（二）连接相关的地点、时间表示走向或起止。用一字线。如：北京—上海特快列车，

鲁迅（1881—1936），（前者也可以用长横，后者也可以用浪纹，但不要用半字线）

（三）连接相关的汉字或外文和阿拉伯数字表示产品型号，用一字线。如：TPC—3

海底光缆，东方红—75型拖拉机。（也可以用半字线）

（四）标准代号。如《标点符号用法》GB/T 15834—1995，国内统一刊号 CN 11—1102/I。

（用了半字线也不算错，但不要用长横）

（五）连接相关的阿拉伯数字表示范围，用浪纹。如：2500万元～3000万元，-36℃～

-8℃。（也可以用一字线，但不要用半字线或长横。)

第三十七条间隔号（·）用在被隔开的词语中间。间隔号的误用有两种情形。

（一）间隔号误为顿号。例如：

大卫、李嘉图（误用了顿号就成为两个人了。）

（二）间隔号误为下脚圆点。例如：

“3．15”消费者日（误用了下脚圆点就成了小数点。)


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第三十八条破折号（——）标明行文中解释说明的语句。破折号的误用有 4 种情形。

（一）破折号的前后两部分所指不相同。例如：

他久久地凝视着庭园中央——这张 X 光片子的主人。（“庭园中央”与“这张 X

光片子的主人”所指的概念不相当。）

（二）补充说明前未用破折号。例如：

二氧化碳和水在合成车间，叶绿体里发生奇妙的变化。（“合成车间”就是“叶绿

体”，且语义的重点在后者，所以，“合成车间”后面的逗号应改为破折号。）

（三）破折号误为两个一字线（——）、四个半字线（----）或一个化学单键号（—）。

（四）破折号不能误作一字线或半字线。

第三十九条省年号（’）使用高撇号，用于省年形式，如 1998 年写作“’98”。这

是近年来从国外引进的一种符号，中文常用于“标题式”的名称中。例如“ ’98春节联欢

晚会”。省年号的误用有两种情形。

（一）省年号（’）误置于年份后面。例如：

98’春节联欢晚会。

（二）省年号后面误加了“年”字。例如：

’98年春节联欢晚会。

附二：公文范文

国务院关于同意将浙江省温州市

列为国家历史文化名城的批复

国函〔2016〕75号

浙江省人民政府：

你省关于申报温州市为国家历史文化名城的请示收悉。现批复如下：

一、同意将温州市列为国家历史文化名城。温州市历史悠久，文化遗存丰富，

历史街区特色鲜明，传统风貌保持完好，保存有独特的“山水斗城”格局，具有

重要的历史文化价值。

二、你省及温州市人民政府要根据本批复精神，按照《历史文化名城名镇名

村保护条例》的要求，正确处理城市建设与保护历史文化遗产的关系，深入研究

发掘历史文化遗产的内涵与价值，明确保护的原则和重点。编制好历史文化名城

保护规划，并将其纳入城市总体规划，划定历史文化街区、文物保护单位、历史

建筑的保护范围及建设控制地带，制定严格的保护措施。在历史文化名城保护规

划的指导下，编制好重要保护地段的详细规划。在规划和建设中，要重视保护城

市格局，注重城区环境整治和历史建筑修缮，不得进行任何与名城环境和风貌不

相协调的建设活动。


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三、你省和住房城乡建设部、国家文物局要加强对温州市国家历史文化名城

规划、保护工作的指导、监督和检查。

国务院

2016年 4月 22日

（此件公开发布）

国务院关于做好全面推开

营改增试点工作的通知

国发明电〔2016〕1号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

全面推开营改增试点将于 2016年 5月 1 日实施，为切实做好试点各项工

作，现就有关事项通知如下：

一、高度重视全面推开营改增试点工作，切实加强组织领导。全面推开

营改增试点是当前推动结构性改革尤其是供给侧结构性改革的重要内容，是实施

积极财政政策的重大减税措施，政策性强、涉及面广，时间紧、任务重。各地区、

各部门要充分认识全面推开营改增试点的重大意义，高度重视，统一思想，进一

步加强对试点工作的组织领导。全面推开营改增试点部际联席会议要按照国务院

赋予的职责，主动做好综合协调，统筹推进相关工作。各省（自治区、直辖市）

人民政府要对本行政区域全面推开营改增试点工作负总责，政府主要负责同志要

切实担负起第一责任人的责任。要精心组织，周密部署，抓紧建立工作协同推进

机制，明确任务分工，细化措施方案，层层落实责任。

二、密切跟踪试点运行情况，做好政策解读和舆论引导。各地区、各部

门要密切跟踪掌握全面推开营改增试点工作的进展情况，充分利用互联网、大数

据等技术手段，针对不同行业和企业特点，梳理试点过程中的新情况，不断总结

试点经验，优化流程，改进方法，加强监测预警，完善应对预案，强化风险防控，

出现问题迅速处置。要进一步加强试点工作宣传，深入进行政策解读，对不实消

息和人为炒作要予以及时澄清，积极回应社会关切，避免政策误读，有效引导社

会舆论，为改革营造良好氛围。

三、严肃财经纪律，强化责任追究。地方各级政府都要讲政治、顾大局，

算政治账、经济账、长远账，严格遵守有关法律法规和财经纪律，绝不允许为了


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短期利益和局部利益，搞回溯性清税，甚至弄虚作假收过头税。此类问题一经发

现要依法依规严肃处理，对不应征收的税收必须立即退付给纳税人，超出合理增

幅部分的税收要相应扣回。有关部门要强化监督约谈，禁止个别企业等假借营改

增之名刻意曲解政策、趁机涨价谋取不当利益。同时，要确保全面推开营改增试

点后顺利实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案。要坚决避免违背市场规

律的不合理行政干预，不得限制企业跨区域生产经营、操纵企业增加值地区分布，

严禁以各种不当手段争夺税源，防止形成地方保护和市场分割，破坏全国统一大

市场建设。要确保试点工作平稳、有序进行，确保各项减税措施落到实处、见到

实效，确保各行业税负只减不增，使广大企业充分享受到全面推开营改增试点的

改革红利。重大事项要及时向国务院报告。

国务院

2016年 4月 29日

国务院关于在上海市浦东新区暂时调整

有关行政法规和国务院文件规定的

行政审批等事项的决定

国发〔2016〕24号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

根据《国务院关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复》（国

函〔2015〕222号），国务院决定，即日起至 2018 年 12月 21日，在上海市浦

东新区暂时调整《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《放射性药品管理办

法》、《化妆品卫生监督条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政

许可的决定》、《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕

16号）、《国务院关于加强出入境中介活动管理的通知》（国发〔2000〕25 号）、

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52 号）、

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2015〕11

号）、《国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的批复》（国

函〔1995〕109号）、《国务院关于取消和下放 50项行政审批项目等事项的决


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定》（国发〔2013〕27 号）、《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一

步完善加工贸易银行保证金台帐制度意见的通知》（国办发〔1999〕35 号）等

11部行政法规和国务院文件规定的行政审批等事项（目录附后）。

国务院有关部门、上海市人民政府要根据上述调整，及时对本部门、本市制

定的规章和规范性文件作相应调整，建立与试点工作相适应的管理制度。

国务院将根据“证照分离”改革试点工作的实施情况，适时对本决定的内容

进行调整。

附件：国务院决定在上海市浦东新区暂时调整有关行政法规和国务院文件规

定的行政审批等事项目录

国务院

2016年 4月 19日

（此件公开发布）

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