Página 1

“Experiencia Peruana en Seguros Agrícolas”Proyecto CAT: Clima, Agro y Transferencia del Riesgo

Dra. Philine Oft

Página 2

Experiencia Peruana en Seguros Agrícolas

1. Riesgo, Adaptación y Transferencia 2. Planes, Políticas y estrategias nacionales3. Retos en el diseño y en la implementación 4. Factores de éxito para implementar una estrategia de

transferencia del riesgo5. Lecciones Aprendidas6. Próximos Pasos

Página 3

1. Riesgo, Adaptación y Transferencia

Página 401/05/20232009

Impactos del Cambio Climático en el Perú

Página 5

Marco Integral de Gestión y transferencia del riesgo

• Hacer un inventario de bienes públicos

• Determinar peligros y riesgos

Análisis de riesgo

Reducción del riesgo

Financiamiento y Transferencia

del riesgo

• Desarrollar un modelo de vulnerabilidad

• Desarrollar un modelo de peligros y riesgos

Preparar y mantener las infraestructuras para eventos extremos

• Desarrollar una estrategia financiera del riesgo

• Usar una variedad de instrumentos financieros (retención y transferencia)

Identificación del riesgo

Reducción del riesgo

Transferencia del riesgo

Página 6

Un sistema de transferencia del riesgo sostenible (STRS), que es generado y financiado por el Estado y el sector privado, está

funcionando y contribuye a la ACC en el sector agrícola frente a fenómenos climáticos adversos.

Indicador I: Hasta el fin del Proyecto, se ha desarrollado un esquema de aseguramiento agrario para la adaptación a eventos climáticos adversos ocasionados por el cambio climático, el cual ha sido aprobado por la SBS. Los productos generados en este marco cubren 436.210 ha y una suma asegurada de 239.915.660 PEN (seguro agrícola estatal), y 102.305 ha y una suma asegurada de 654.409.337 PEN (seguro agrícola comercial).

Página 7

Marco institucional: cooperación público-privada Actores involucrados

Estado

Sector (re)asegurador

Agricultores

Sector bancari

oFuente: Dr. Joachim Herbold, Munich Re

Página 8

Pequeños y medianos productores comerciales

Micro y pequeños productores de autoconsumo (subsistencia)

•Seguro contra el Fenómeno El Niño (FEN)•Seguro Agrícola Comercial

•Seguro Agrícola Catastrófico

Seguros asociados a fenómenos climáticos según segmentos

•Seguro contra el Fenómeno El Niño (FEN)•Seguro Agrícola Comercial

Página 9

Principales Logros Plataforma de Diálogo Público Privado coordinado por SBS Marco conceptual del Sistema de Transferencia del Riesgo Contrato bianual del Seguro Agrícola Catastrófico con mejora de

condiciones (prima menor) Condiciones uniformes para los seguros agrícolas Tabla de cofinanciamiento para los seguros agrícolas Fortalecimiento de Capacidades y Curso Virtual de Seguros Agrícolas Clasificador Nacional de Productos Agropecuarios Lineamientos Metodológicos para mejorar la recolección de la información

estadística agraria

Página 10

2. Planes, Políticas y estrategias nacionales

Página 11

Planes, Políticas y estrategias nacionales

Integración de la temática de transferencia del riesgo y seguros agrícolas en leyes, políticas, estrategias y planes nacionales.

Participación y contribución a la discusión sobre adaptación, resiliencia y mecanismos de financiamiento climático en el contexto de las negociaciones internacionales sobre el clima

Estrategia de Seguridad

Alimentaria y Nutricional 2013-2021

Estrategia Nacional de Agricultura Familiar

2015-2021

Estrategia Nacional de

Inclusión Financiera2015-2021

iNDC y Estrategia Nacional ante el

Cambio Climático2015

Política Nacional Agraria

2016

Página 12

¿Qué podemos observar?

Existen objetivos, metas, resultados, ejes, líneas de acción, entre otros, relacionados directamente al seguro agrario. (5 Planes y 6 Estrategias)

Existen objetivos, metas, resultados, ejes, líneas de acción, entre otros, relacionados indirectamente al seguro agrario. (74 normas)

Son de obligatorio cumplimiento. No están articuladas.

Página 13

Existen objetivos, metas, resultados, ejes, líneas de acción, entre otros, relacionados …

Seguro agrícola Seguro agrícola

catastrófico

(i) la seguridad alimentaria, (ii) la inclusión social, (iii) la inclusión financiera, (iv) la promoción del desarrollo competitivo del

sector agropecuario, (v) la información estadística agraria y de

gestión de riesgo, (vi) el manejo del cambio climático, (vii) el fomento de la agricultura familiar, (viii) la sostenibilidad de los recursos naturales, (ix) el sistema de gestión del riesgo de desastres

Directamentecuando se menciona:

Indirectamente cuando se menciona:

Página 14

Características de las acciones para un sistema de transferencia del riesgo en el sector agricultura

Obligatorias y medibles en sus resultados Multisectoriales Multidimensionales Multidisciplinares Intergubernamentales Multiplicidad de organismos rectores y comités encargados Multiplicidad de responsables

(Minagri, PCM, Minam, Mef, Midis, SBS, Fogasa, Cofide, Agrorural, Agrobanco, Indeci, Cenepred, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Apeseg, Empresas de seguros, entre otros)

Página 15

3. Retos en el diseño y en la implementación

Página 16

¿Qué se necesita para ejecutar estrategias y planes?

Liderazgo claro Gestión sistémica y articulada Coordinación intersectorial, multidimensional Homogeneizar las acciones relativas a dicho sistema Hacer sinergia OTROS…

Página 17

El problema: Baja penetración de los Seguros Agrícolas

Área agrícola (has) asegurada en el Perú

En el Perú existen 7,125,007 ha de tierras agrícolas, de las cuales sólo 4,155,678 están cultivadas (CENAGRO 2012)

Mínima penetración del seguro agrícola

tradicional

Página 18

Retos a futuro Seguros no resuelven todo, es necesario la GdR integral –

ningún seguro individual es una panacea. Se requiere Voluntad política y continuidad del personal técnico. Obtener información confiable de rendimientos y pérdidas

históricas para diseñar seguros a la medida. Lograr cofinanciamiento del seguros agrícolas tradicional

(comercial) por parte del Estado porque impulsa: una mayor penetración del mercado del seguro, coberturas más efectivas (65%-75%), precio más accesible para todo tipo de productores. aumenta la oferta crediticia agrícola (inclusión financiera) libera al estado de gastos no previstos por pérdidas

ocasionadas por fenómenos climáticos (reduce carga fiscal).

Página 19

4. Factores de éxito para la cooperación público privada en la transferencia del riesgo

Página 20

2. Clara definición de los beneficiarios y segmentos objetivo

3. Un marco legal y regulatorio sólido

4.Usar el seguro como complemento de la política pública

5. Clara definición de roles entre los sectores públicos y privados

6. Capacidades a diferentes niveles del sector público

7. Capacidades del sector privado

8. Mejorar la calidad de los productos

9. Sistemas de Monitoreo y Evaluación con indicadores claros

1. Enfoque estratégico con flexibilidad

10. Enfoque en la gestión del conocimiento

10 Factores de Éxito

Fuente: Miguel Solana, OIT, Impact Insurance

Cooperación público-privada exitosa

Página 21

5. Lecciones Aprendidas

Página 22

Lecciones Aprendidas

Para el desarrollo de los seguros, ante fenómenos climáticos, hay que ir generando información y datos confiables.

Es importante que los instrumentos financieros como los seguros ante fenómenos climáticos formen parte de un marco integral de gestión y transferencia de riesgos.

Es necesario adaptar los instrumentos financieros a su contexto específico, y desarrollar diversas herramientas para diferentes segmentos de productores.

Los pequeños productores necesitan de una amplia gama de productos financieros tal como los ahorros, créditos y seguros para enfrentar los fenómenos climáticos.

No es posible lograr una mayor penetración de los seguros sin cofinanciamiento de la prima desde el Estado.

Para el desarrollo de instrumentos financieros, como los seguros ante fenómenos climáticos es necesario definir claramente el rol de cada actor.

Coberturas adecuadas: Es necesario cerrar la brecha entre pérdidas e indemnización. No existe un momento ideal para comenzar – sobre la marcha se van perfeccionando los instrumentos.

12345678

Página 23

6. Próximos Pasos

Página 24

Próximos Pasos

Taller Internacional Seguros agrícolas para la inclusión financiera - Avances y Retos al 2021 del 11 al 13 de octubre 2016 en Lima, Perú.

Intercambio regional para establecer sinergias, fomentar replicas y aprender mutuamente.

Página 25

El proyecto Clima, Agro y Transferencia del Riesgo se ejecuta por encargo del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la

Naturaleza, Obras Públicas y Seguridad Nuclear (BMUB) de Alemania con fondos de la Iniciativa Internacional de Protección del Clima (IKI).

www.agroyriesgo.pe