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出席 2014 年 APEC

第 26 屆年度部長會議報告

報告日期：103年11月13日

國發會 經濟部

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報告大綱

壹、概述

貳、重要議題及結論

聯席會議 I 相關議題 — 外交部報告

聯席會議 II 相關議題— 經濟部報告

參、年度部長聯合聲明綱要

肆、雙邊會談

伍、檢討與建議

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壹、概述(1/2)

會議時間： 2014年11月7日至8日

會議地點：中國大陸 北京

會議主題：攜手亞太，共創未來

(Shaping the Future through Asia-Pacific Partnership)

我國代表：國發會管主委中閔

經濟部杜部長紫軍

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聯席會議 I (由管主委發言)

1. APEC成立25週年之回顧展望

2. 亞太夥伴關係

3. 加強全面連結及基礎建設發展(含跨境教育)

4. 討論永續發展、防災、反貪及女性經濟等領域

聯席會議 II (由杜部長發言)

1. 支持多邊貿易體系，WTO秘書長應邀說明峇里套案進展

2. 推進區域經濟整合

3. 促進創新發展、經濟改革及成長

會後發布年度部長聯合聲明

年度部長會議議程

壹、概述(2/2)

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聯席會議 I 相關議題

(外交部報告)

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背景：

一、APEC成立25週年回顧與展望、強化亞太夥伴關係

貳、重要議題及結論

APEC 於1989年成立，以貿易暨投資自由化與便捷化及經濟暨技術合作兩大政策主軸驅動進展；APEC將繼續是全球經濟成長的主要引擎，是亞太區域內最具影響力的區域經濟合作論壇。

鑒於APEC刻正處於一新的歷史轉折點，主辦會員體中國大陸提出APEC下個25年以「亞太區域夥伴(Asia-

Pacific Partnership)」形塑未來的合作願景，包括：支持多邊貿易體系；致力於創新發展、連結成長；創造經濟成長的良好政策環境；持續推動APEC貿易暨投資自由化與便捷化以及區域經濟整合。

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一、APEC成立25週年回顧與展望、強化亞太夥伴關係

貳、重要議題及結論

發言重點：

推進亞太區域合作與加強亞太夥伴關係是不可分割

的。尤其此夥伴關係須伴同三面向要素，互信、包容

及雙贏合作；

呼應凱瑞國務卿所言，亞太夥伴關係的要素很清楚的

概念為「無人應被忽視 (no one should be left

behind)」，各會員體須積極合作建立所有人均受益的

包容性社群。

建議APEC應由三面向的努力方向:支持中小企業的發

展、消弭數位落差，促進人力資源之發展；特別在數

位落差方面，我國為縮短亞太地區數位落差，於2004

年提出「APEC數位機會中心(ADOC)」計畫。

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為展現ADOC計畫的10年成果，中華臺北製作了

ADOC微電影，說明ADOC學員從受助到助人的改變

；並編纂ADOC專書，內含32則真實故事說明ADOC

計畫創造的改變，受益族群涵蓋婦女、中小企業、孩

童、銀髮族及身障人士。

管主委並說明10年不是結束，而是開始，期許未來

ADOC能邁向「從數位機會到深化數位建置」、「由

數位取得到數位實際應用」及「由增強數位能力到創

造工作機會」的永續營運模式。

發言重點 (續)

一、APEC成立25週年回顧與展望、強化亞太夥伴關係

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會議結論：

認同應堅持互信、深入溝通、增進包容，秉持和而不同的理念，尊重發展道路的選擇，設法充分發揮自身優勢，促進互利共贏，擴大亞太發展與繁榮。

對於APEC 25年歷程進行回顧，過程雖不平坦但有顯著的成就，亞太地區的重要性及戰略性已越來越被世界所重視，目前的機遇與挑戰是前所未有的，加強APEC地位與迫切性也是前所未有的,這有賴現階段大家共同努力，除了持續現行的作為，更要勇於呼應時代的挑戰，提出更多務實且富有雄心的措施，將可使APEC持續發展並發揮實質作用，為亞太地區及全世界做更大的貢獻。

一、APEC成立25週年回顧與展望、強化亞太夥伴關係

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二、加強全面連結及基礎建設發展(含跨境教育)、 討論永續發展、防災、反貪及女性經濟等領域

背景：

印尼於2013年提出「APEC連結架構」，設定於2030年前

達成廣泛連結及整合之亞太區域，中國大陸於2014年制

定推動藍圖(blueprint)，主要內容如次：

- 實體連結：連結並整合亞太區域之物流、運輸、能源及

電信基礎建設。

- 制度連結：法規及程序謀合，促進互通性。

- 人與人連結：加強互動、流動性及共同合作，包括

跨境教育、便利人員移動，如觀光客

、商務與專業人士、勞工、婦女及青年。

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發言重點：

中華臺北致力於促進人與人連結，我方支持APEC會員體間跨境教育合作與跨境實習，此為本年度重點工作之一。近年來我國積極推動教育創新，透過鬆綁法規及建置符合國際水準的軟硬體環境，來培育區域經濟成長所需人力資源。

呼應美國APEC獎學金倡議，提出27個獎學金名額，供各會員、特別是開發中的會員體學生與研究人員來我國進修與實習。

呼應澳洲所關心的女性經濟力；在今年5月APEC婦女經濟論壇中，特別著重如何有效提升女性經濟力，來促進區域經濟繁榮。

二、加強全面連結及基礎建設發展(含跨境教育)、 討論永續發展、防災、反貪及女性經濟等領域

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中華臺北自2013年起執行「女性經濟創新發展(MYP)

」三年期計畫，為擴大女性經濟參與機會，我方持續協助女性取得資金與進入市場的機會，去年已有4,000

名女性成功創業。

今年10月在中華臺北召開「女性與資通訊創新」國際工作坊，我方也與9個經濟體(包括美國、澳洲、菲律賓、加拿大、智利、日本、韓國、泰國及越南)分享成功經驗。

發言重點 (續)

二、加強全面連結及基礎建設發展(含跨境教育)、 討論永續發展、防災、反貪及女性經濟等領域

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會議結論：

通過APEC會員體連結性藍圖倡議，並作為經濟領袖會議宣言的附件。並承諾按照該藍圖的構想，積極的推進，期望構建全方位、多層次的會員體連結。

全面協調發展綠色低碳，並加強協調合作，協力對抗自然災害、流行性疾病以及恐怖攻擊，以鞏固亞太地區為世界經濟的引擎地位，迎向未來亞太夥伴關係。

二、加強全面連結及基礎建設發展(含跨境教育)、 討論永續發展、防災、反貪及女性經濟等領域

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聯席會議II相關議題

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貳、重要議題及結論

背景：

WTO貿易便捷化協定(TFA)受糧食安全議題影響，會員無法如期採認，致峇里套案之執行及後峇里工作計畫之訂定均陷入僵局，多邊貿易體系面臨重大危機；然如何解決，會員尚無定論。

發言重點：

重申對多邊貿易體系之支持，對目前WTO僵局感到憂心，盼會員共同努力，早日突破僵局，全面落實峇里套案及制定後峇里工作計畫，完成杜哈回合談判。

有關資訊科技協定(ITA)擴大談判，因主要成員無法達成共識，我方重申談判結果應平衡、具實質商業利益、反映科技進展，且應包含液晶面板及工具機，否則我業者無法支持(我方發言並獲韓國呼應)。

一、支持多邊貿易體系

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會議結論：

APEC應發揮領導力以突破目前WTO之僵局，全面落實峇里套案及完成後峇里工作計畫。

ITA擴大談判成員應以務實、合作態度，早日完成談判，達成具實質商業利益及平衡之成果。另鼓勵APEC

會員參加環境商品談判。

雙邊及區域經濟整合對多邊貿易體制及全球價值鏈帶來正面影響。

開放之市場對促進經濟發展與就業甚為重要。會員反對貿易保護主義，同意將凍結採行貿易保護主義措施之期限延長至2018年。

一、支持多邊貿易體系

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二、推進區域經濟整合 背景：

中國大陸今年積極推動實現亞太自由貿易區(FTAAP)及加強全球價值鏈(Global Value Chain)合作。

亞太自由貿易區包含4大工作：訂定路徑圖、進行共同策略研究、提升自由貿易/區域貿易協定資訊分享及加強能力建構。

(註：路徑圖原訂「2025年」實現亞太自由貿易區及展開「可行性研究」，因美日加等反對，經一年來密集諮商，終獲共識調整為「儘速達成亞太自由貿易區」及進行「共同策略研究」)

發言重 點：

APEC會員體將以跨太平洋夥伴協定(TPP)、區域全面經濟夥伴協定(RCEP)等區域協定為基礎 ，建置亞太自由貿易區之願景，故我國表示有意參與前述兩大協定，盼現有成員於談判完成後能分享該等談判資訊，亦呼籲亞太自由貿易區應朝向包容及全面的方向邁進，確保所有APEC會員體均參與其中，創造最大的經濟福祉。

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二、推進區域經濟整合

會議結論：

通過中國大陸提案「APEC實現亞太自由貿易區北京路徑圖」，將啟動「共同策略研究」，由貿易及投資委員會執行該計畫，提出社會及經濟評估，包括分析實現亞太自由貿易區之可能途逕及挑戰、確認貿易及投資障礙等。

該研究將廣邀產官學各界參與，並由資深官員檢視進展，於2016年底前完成，同時加強相關自由貿易/區域貿易協定資訊透明化及能力建構，俾為實現亞太自由貿易區奠定基礎。

通過中國大陸提案「APEC促進全球價值鏈發展合作策略藍圖」，APEC將於2018年底前完成建置加值型貿易(TiVA)資料庫，且將探討如何協助中小企業在主要產業融入全球價值鏈。

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三、促進創新發展、經濟改革及成長

背景：

經濟改革、新經濟、創新成長、包容支持及城鎮化等5大支柱，係維持亞太成長動力之關鍵。

發言重點：

我國分享運用ICT技術媒介達成重要「自由經濟示範區」的公眾政策溝通經驗，並對於美國所提「在網際網路時代APEC公眾諮詢法規倡議」表示支持。

會議結論：

通過「APEC創新成長、經濟改革及成長約章」，並提交領袖採認，決議對於網路經濟、疾病防治、結構改革及中小企業等領域加強合作。

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叁、年度部長聯合聲明議題清單 推進區域經濟

整合

促進創新發展、經濟改革及成長

加強連結及基礎建設發展

強化 APEC

支持多邊貿易體

系

亞太自由貿易區

茂物目標

全球價值鏈

供應鏈連結

下世代貿易暨投

資議題

環境商品及服務

關務程序

智慧財產權

服務業

投資

產業對話

經濟改革

網路經濟

海洋議題合作

能源

林業及野生動物

礦業

科學與科技

中小企業

人力資源發展及

技能培訓

婦女

糧食安全及食品

安全

災害管理

反貪腐

反恐

健康

城鎮化

APEC連結性藍圖 (硬體、軟體、人與人連結)

公私部門合作強化基礎建設

跨境教育

亞太商務旅行卡

經濟暨技術合作

強化各論壇合作

APEC數位機會中心(ADOC)計畫

支持APEC政策支援小組

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肆、 雙邊會談

杜部長及管主委運用會議空檔及午晚宴等場合與多個會員體進行雙邊晤談，重點如下：

與越南工商部副部長Mr. Tran Quoc Khanh進行場邊會晤時，促請越南儘速召開513暴動後第3次工作小組會議，倘妥善處理始有召開雙邊部長的可能。

邀請美國貿易代表署(USTR)新任副代表Mr. Robert

Hollyman明年訪臺共同主持臺美TIFA會議。

與美國國務卿John Kerry於場邊會晤時表達希望增加雙方官員互訪機會。

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肆、 雙邊會談

與中國大陸商務部高虎城部長會談，促請陸方儘速與我推進貨貿協議協商，爭取納入我方4大重點產品。

與新加坡貿工部林勛強部長交換臺星經濟夥伴協定至今之成果，盼透過該協定促進雙邊經貿關係。

與我商主要投資地之東南亞國協國家洽談更新雙邊投資協定事宜。

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伍、 檢討與建議

有關資訊科技協定擴大談判，本次會中尚未達成共識，未來談判成長將繼續協商。我應持續爭取液晶面板及工具機納入清單，以爭取產業利益。

亞太自由貿易區經過1年來的激烈討論，終致通過「APEC實現亞太自由貿易區北京路徑圖」，我宜積極參與派員參加相關能力建構計畫及共同策略研究，以加強我參與區域經濟整合之能力。

此次會議除區域經濟整合議題，多數提案涉及中小企業(如：融入全球價值鏈、提升災害應變及復原力等)及跨領域議題(如:婦女及教育)。鑒於中小企業為我國之強項議題，爰請各部會積極參與該議題在APEC相關活動。

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簡 報 完 畢

恭 請 裁 示 行政院

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