南财采管〔2012〕3号 - Web...

南宁市政府采购

公开招标文件(服务类、交易)

项目名称：广西大明山国家级自然保护区管理局智慧保护区信息化建设（一期）项目软件开发服务采购

项目编号：NNZC2017-30525A 审批编号： [2017]NCCNY131/1

采购人：广西大明山国家级自然保护区管理局采购代理机构：南宁市政府集中采购中心

2017 年 11 月

南宁市政府集中采购中心项目编号：NNZC2017-30525A

目录第一章公告.................................................................................................................2

第二章服务需求一览表.............................................................................................5

第三章评标方法.......................................................................................................41

第四章投标人须知...................................................................................................46

一总则.............................................................................................................49二公开招标文件.............................................................................................52三投标文件.....................................................................................................52四投标.............................................................................................................56五开标、资格审查与评标.............................................................................57六合同授予.....................................................................................................60七其他事项.....................................................................................................62

第五章投标文件格式...............................................................................................63

第六章合同条款及格式...........................................................................................74

第一章公告公开招标公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，经财政部门批准（审批编号：[2017]NCCNY131/1），现就广西大明山国家级自然保护区管理局智慧保护区信息化建设（一期）项目软件开发服务采购项目进行公开招标采购，欢迎符合条件的供应商前来投标：

项目名称:广西大明山国家级自然保护区管理局智慧保护区信息化建设（一期）项目软件开发服务采购

二、项目编号：NNZC2017-30525A三、采购组织类型：集中采购

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四、采购方式：公开招标五、采购内容及预算金额

标号采购名称预算金额广西大明山国家级自然保护区管理局智慧保护区信息化建设（一期）项目软件开发服务采购

202.1 万元

六、合格投标人的资格要求投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严

重违法失信行为记录名单，且符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件。

1、具有国内法人资格，注册经营范围满足采购内容的供应商。七、招标文件的获取：1.时间：自公告发布之日起。2.地点：南宁政府采购网。3. 方式 : 本项目不发放纸质文件，投标人自行在南宁政府采购网

(www.purchase.gov.cn)的信息公告处下载招标文件。4.售价：招标文件不收取费用。5.报名要求：供应商必须于投标截止时间前一天在南宁市公共资源交易平

台（http://www.nnggzy.net/gxnnhy）完成网上报名，并缴纳投标保证金后方可参与本项目政府采购活动。具体操作方法参见南宁市公共资源交易中心门户网站办事指南中的“投标人网上报名指南”。八、公告期限：自本项目公告发布之日起 5 个工作日。

九、投标保证金：投标保证金人民币 20200 元。投标保证金应于投标截止时间前一工作日下班前到达专用账户，到账时间

以银行确认的到达专用账户时间为准。供应商提交的投标保证金仅限当次投标项目（标段）有效，不得重复替代使用。一个项目有多个标段并允许供应商分别报名的，供应商应按项目、标段分别提交投标保证金。

账户名称：南宁市公共资源交易中心2


开户银行：广西北部湾银行股份有限公司南宁市公共资源交易中心小微支行

银行账号：详见南宁市公共资源交易中心网（http://www.nnggzy.net）的本项目公告

具体操作方法参见南宁市公共资源交易中心门户网站办事指南中的“投标保证金缴纳指南”。

评标时，评标委员会根据南宁市公共资源交易中心出具的《项目投标保证金到帐信息表》查验投标保证金缴纳情况。

南宁市公共资源交易中心交纳投标保证金咨询电话：0771-2856770投标保证金的退付咨询电话:南宁市公共资源交易中心财务科 0771-2856797 0771-2856796如要咨询南宁市政府集中采购中心，请咨询本项目网上中标公告上的市政

府采购中心组织开标人员电话（南宁政府采购网www.purchase.gov.cn)。

十、投标截止时间和地点：投标人应于 2017 年 12 月 25 日 09 时 30 分前将投标文件密封送交到南宁市良庆区玉洞大道 33 号（青少年活动中心旁）南宁市市民中心 9楼南宁市公共资源交易中心交易厅（详见 9楼电子显示屏场地安排），逾期送达或未密封将予以拒收（或作无效投标文件处理）。

十一、开标时间及地点：本次招标将于 2017 年 12 月 25 日 09 时 30 分在南宁市良庆区玉洞大道 33 号（青少年活动中心旁）南宁市市民中心 9楼南宁市公共资源交易中心交易厅（详见 9楼电子显示屏场地安排）。

十二、网上查询地址：www.ccgp.gov.cn（中国政府采购网）, www.gxzfcg.gov.cn (广西壮族

自治区政府采购网) , www.purchase.gov.cn（南宁政府采购网）。3

http://www.ccgp.gov.cn/


十三、业务咨询：采购人广西大明山国家级自然保护区管理局 , 联系人：苏奂立；联系电话：

0771-6229989 采购代理机构：南宁市政府集中采购中心；项目联系人：刘世伟；联系电

话：0771-5505162 传真：0771-5532986政府采购监督管理部门：南宁市财政局政府采购监督管理办公室；联系

电话：0771-2189091

南宁市政府集中采购中心

2017 年 12 月 4 日

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第二章服务需求一览表说明：

1、本服务需求一览表中标注★号的部分为实质性要求和条件。2、本服务需求一览表中“序号”栏的序号前标注▲号的为核心产品。3、本服务需求一览表中内容如与第五章“合同条款及格式”相关条款不一致的，以本表为准。

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项号服务名称数量服务内容及要求

一、自然保护区可视化综合管理系统1 基础信

息管理子系统

1 项一、系统概述对基础地图、影像图、功能区划、巡护地图等地图数据进行入库管理及地图操

作。有效整合、管理保护区天地人一体化监测体系各类监测数据，实现保护区业务应用与监测体系高度融合，实现重要指标性数据基于 GIS 的一张图实时动态展示。

二、系统功能要求系统主要包括基础数据管理、基础要素二维管理和基础要素三维展示等功能。★（一）基础数据管理模块通过多种方式获取的不同格式的基础地图、影像图、功能区划、巡护地图等地图

数据正确导入到数据库中。功能上可以划分为数据转换、数据监理、数据入库和数据更新等。主要功能如下：

1.数据转换：包括数据格式转换和坐标转换，保证所有数据都能顺利的转换到确定的 GIS空间数据库中。

2.数据校验：为了入库数据的正确性，对各种数据进行检查校验的功能。3.数据入库：将经过数据监理后的各类数据进行数据入库。包括：基础地图、

影像图、功能区划、巡护地图等地图入库。4.数据更新：为了保证数据库数据的现势性提供的数据增删减更新的功能。★（二）基础要素二维管理通过二维界面对保护区每一项基本信息进行分类管理，如边界、功能区、周围

地名、公路、河流水系、植被覆盖分布、周围社区、人为干扰、标志建筑、敏感区域等，二维管理界面可查询上述内容历史版本数据信息，并对具体版本的各项信息编

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辑修改。二维管理支持对标准矢量数据的导入与导出，实现标准化的矢量文件传递，对保护区的地理信息数据的完整性、易用性起到关键作用。

★（三）基础要素三维展示通过三维可视化的方式显示保护基础环境要素，支持时间为索引查询保护区基

础要素历史数据版本，动态反映保护区基础要素在各个时期的变化状况，体现保护区管理部门工作成效。系统可在三维场景中实现对保护区地物的标注，根据不同的数据分类以不同颜色渲染展示。如：保护区功能区划以保护区边界为依据，分别展示保护区核心区、实验区和缓冲区的各自区域和边界，以不同的颜色进行分类显示。

三维展示采用开源三维地图平台，支持B/S架构地图浏览模式和加载本地影像数据。

1.基本功能：三维地图支持三维地图漫游、缩放、移动，用户可以通过鼠标拖拽来进行地图的平移，也可以通过键盘的上下左右方向键实现平移。

2.图层控制：根据 B/S架构搭建地图图层库，通过网络B/S 方式进行加载网络地图资源，并在三维平台上叠加显示，通过图层控制能够进行显示操作。

3.地图内容查询：根据相应的关键字进行各地图图层的数据查询，查询结果以列表的方式展示，并在三维地图上定位显示。

4.实时 GPS 定位：可根据接收到的移动应用平台上的 GPS数据进行 GPS 经纬度在三维地图上定位展示，显示移动终端在移动采集作业中的地图位置。

5.地图可按照分级的方式通过鼠标滚轮进行放大缩小。6.利用三维地形影像数据，可通过多点的控制实现三维地形的漫游和缩放显

示、放大或者缩小地图、对带高层的山体进行 0至 90度的俯仰观看、对带高层的山体进行 0至 360度的全方位观看。

2 保护区资源管理子系统

1 项一、系统概述实现对保护区内各类资源数据进行综合查询、统计、管理、挖掘，并对数据进行

深层次分析。系统覆盖保护区基础信息、生态植被类型、动植物区系，珍稀野生动植物分布、森林面积、土壤、地形、水文气候、基础建设等方面，对植物监测、动物监测、重点植物等各项数据进行分类汇总统计，以多种图表进行综合直观的展示。

二、系统功能要求

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系统主要包括自然地理资源管理、植物资源管理和动物资源管理等模块，详细功能要求如下：

★（一）自然地理资源管理模块包括地质地貌资源管理、河流水域资源管理和土壤资源管理等功能。1.地质地貌资源管理：实现自然保护区地质遗迹、地质景观数据的管理，包括

数据查询、修改、更新等功能。2.河流水域资源管理：对保护区内所有河流水域的管理，实现水域信息查询、

统计对比、空间展示等功能，为管理人员提供高效、科学的水域信息支持，从而提出相应的保护和管理对策。

3.土壤资源管理：土壤情况与植被和植物资源分布有着密切关系，土壤资源管理实现自然保护区土壤种类、分布情况等数据的管理与展示。

★（二）植物资源管理模块对保护区植物物种进行查询和监测管理，根据物种分类，展示物种在保护区的

分布状况，根据不同区域、海拔和时间进行多维度植物监测数据分析。1.基本信息管理：包括植物资源基本信息的录入、查询、修改和报表输出，通

过查询功能可以对植物资源的基本信息，如学名、所属科属、树龄、类别、保护级别等信息进行查询了解，数据查询功能包括属性数据查询和空间数据，通过属性查询可以对动植物资源基本信息进行查询，由点查询、线查询、面查询的空间属性查询可以直观的反映植物分布情况。

（1）数据输入功能是将自然保护区的植物资源的基本数据输入到信息系统中，通过标准的窗口，储存在数据库中。

（2）数据输入包括属性数据的录入和已有文件的导入。为了保证数据的一致性和完整性，方便用户采集数据，系统提供编码管理，即行政代码表、物种编码表和企业编码表。植物信息管理：主要包括科、属、种等数据管理，实现信息添加、修改、删除操

作，支持图片上传，并提供对种图片信息的修改、删除操作。植物信息浏览：提供浏览植物信息，并且可以查看某种植物的详细信息，包

括：中文名、别名、拉丁文名、所属科属、形态特征、地理分布等信息，包含该植物详细图片信息，为用户提供更为直观的图像信息。

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植物信息检索：提供用户检索功能，用户可以按照中文名、拉丁文名、科、属进行查询，并且支持数据的模糊查询功能。植物信息管理的内容除了树种、编号、空间分布、树龄、生长势、状态跟踪、管护

情况等为主要内容外，还包括日常管理养护中的相关信息，如通过巡查发现问题制定相应措施、人员分工、工作计划等。可以建立植物，特别是珍稀物种的“身份证”，即二维码标识。游客通过手机二维码扫描服务了解植物详细信息。

2.植物动态变化分布：能够基于地理信息系统批绘制植物的分布图和确定物种的丰富度。按植物采集记录的地理位置、生境、海拔高度、经纬度，对物种分布的数据随时间进行提取和修改,能及时体现物种的分布随时间的变化,并能迅速、准确地自动绘制出物种分布图。

3.养护监管：植物资源的养护监管主要包括生长情况监测、生长环境监测、病虫害监测、养护管理。生长情况监测功能可以对植物资源（如生长势、树高、胸径、特殊情况）进行监测记录。生长环境监测功能是对植物的土壤状况、气象环境、水土保持状况等进行监测。病虫害监测对植物资源常见病虫害进行检测和进行预防维护。养护管理包括对植物的保护措施和维护记录以及养护效果。

★（三）动物资源管理模块能够对动物物种进行定位和监测管理，根据物种名称进行检索，并展示具体物

种在保护区的分布状况，根据不同区域、海拔、时间进行多维度动物监测数据分析，以及特定区域物种种类、出现情况和次数等信息。主要功能如下：

1.动物信息管理：实现对保护区的野生动物资源属性信息的收集和数字化档案建立，针对保护区野生动物的基本信息、分布情况、图文资料档案进行统一管理，同时提供完整的物种分类查询检索功能与空间位置检索功能，包括动物信息录入和空间位置展示等。主要包括 3 个功能：

（1）动物信息录入，录入保护区内动物的基本信息，如中文名、拉丁名、英文名、动物编号、界、门、科、纲、目、属、种、种类；

（2）动物信息编辑包括修改、删除等更新操作；动物信息查询实现按名称查询、按种类查询和全部查询功能；

（3）空间位置展示，提供物种分布检索功能，能够精确定位某特定物种在某时间段内出现的位置（记录内容包括：地理位置、生境、海拔高度、经纬度）及其周

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边环境，动态模拟物种活动范围，对活动频繁的区域进行特殊标注或展示。2.动物动态变化分布：可以自动绘制动物的分布图和确定物种的丰富度。按动

物采集记录的地理位置、海拔高度、经纬度，对物种分布的数据随时间进行提取和修改,能及时体现物种的分布随时间的变化,并能迅速、准确地自动绘制出物种分布图。

3.统计分析：将数据由图、表等方式直观显示。主要包括 3 个功能：疫源疫病统计，统计出保护区内所有动物的发病及死亡情况，及时地做出预防救护；GPS

数据统计，直观的查看每天检测人员的巡逻检查时间及所走路程；种群数量统计，统计出不同时间段内保护区内不同种群的数量，根据统计结果制作专题图，如制作森林生物多样性专题图、巡护日志专题图、野生动物动态监测数据专题图、保护区社会经济专题图。

3 规划决策子系统

1 项一、系统概述为保护区提供科学的工程规划工具支撑，支持多种三维基础测量与模拟分析，

具有视域测量和仿真功能，能根据所在场景的位置，高度、角度、可视距离等相关信息动态计算改角度下的视域情况并模拟其可视范围与遮挡区域，方便管理者在规划建设管理界面调用空间信息和属性信息进行统一分析规划，确立合理高效的实施方案，虚拟空间实体和空间分析，实时分析规划的可行性。

二、系统功能要求系统主要包括基础规划工具、信息化建设规划工具、科研监测专项规划工具和

巡护路线规划工具等，详细功能要求如下：（一）基础规划工具基础规划工具应包括空间测量功能：在三维场景下实现空间距离测量，空间面

积测量、地形高度测量等基础测量功能；等高线分析：实现等高线分析，支持以不同颜色区分显示不同的海拔高度。在系统中输入不同的经纬度信息，可以将选址点位进行标注和定位。

（二）信息化建设规划工具无线覆盖模拟：整合保护区建设数据，将野外无线设备点位在三维系统下进行

展示，根据无线设备的参数与山体遮挡情况，计算其覆盖范围进行三维模拟。视域分析：视域分析是通过选取点位、样线，根据其所在位置与山体遮挡情

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况，计算视域的可达范围，通过整合保护区建设数据，也可对远程视频观测设备进行三维模拟。线缆铺设规划：可添加线缆铺设路线，系统可自动计算线缆长度，并根据铺设

情况计算成本。（三）科研监测专项规划工具保护专项规划工具实现对点位、样线、样地的管理，支持根据时间进行检索，

可输入点位以及样线周边有效范围，并动态计算其缓冲区域。工具包括：样点规划、样线规划、声学仪器选点（鸟类）、围栏陷阱规划（两爬）、痕迹样线规划（兽类）、植被样地规划与红外相机布设点位规划等。

（四）巡护路线规划工具巡护线路规划工具是对巡护路线进行管理，对不同的人为干扰情况如：盗猎、

砍伐、采矿、捕鱼等应以不同颜色进行区分和显示，并可输入线路周边有效距离，并动态计算巡护路线的缓冲区域，从而计算巡护路线对人为干扰区域的覆盖率，切实反映巡护成效。

4 物联网监测管理子系统

1 项一、系统概述系统提供统一的数据标准管理平台，监测数据查询统计基于统一的数据标准，

提供存储、校验、更新、备份等数据管理功能，并提供强大的查询检索功能，提高了历史数据的查询速度和管理效率。系统提供多种格式的综合数据展示功能：支持数据、图表、图片、音频、视频等多种数据展示方式，同时支持地图显示功能，精确显示监测数据的位置信息和重点物种的地理分布。系统提供强大的数据统计分析功能，包括数十种数据的统计分析功能，对已有

的历史数据进行各项专题分析，对各种生物多样性指数进行计算，同时支持地理分析功能，得出不同专题分析图，精确显示监测数据的地理位置信息和重点物种的地理分布。

★二、系统功能要求系统主要包括生物多样化野外监测管理、动态监测数据管理、生态因子监测管

理、生态影像监测管理、无人机监测管理等模块，详细要求如下：（一）生物多样化野外监测管理实现对生物多样化监测数据采集、统计、并分析重点植物个体生长情况，详细

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功能如下：1.生物多样性监测数据管理：生物多样性监测数据管理应实现对监测任务和数

据的管理，包括监测任务样线编号、日期、地名及经纬度等数据信息，同时对监测任务的环境信息如：生境类型、森林起源、天气、气温等进行管理；监测数据统计计算可根据监测年份与监测类型进行统计，并以柱状图、曲线图等多种方式对比展示。

2.生物多样性统计分析：生物多样性监测统计应实现物种监测统计和人为干扰信息统计。

（1）物种监测统计需根据监测年份和监测类型进行统计，并以柱状图、曲线图等形式展示对比变化情况和变化趋势。

（2）人为干扰统计需根据偷盗猎、砍伐、放牧等人为干扰类型进行统计，并以饼状图、曲线图等形式展示人类干扰数量和类型变化情况。

（3）生物多样性计算工具：包含香农-威纳指数计算与均匀性指数计算等科学算法，可以根据不同的时间段，不同的样线进行动态计算，同时以柱状图的形式对各条样线进行对比，为保护区管理提供数据支撑。

（4）支持动物物种（如黑叶猴、金钱豹、林麝等）的分布情况、痕迹数量等进行综合统计分析，如粪便、巢穴、食迹、尸体等，可通过三维可视化的方式，直观了解该物种在保护区分布情况和种群密度，也可以线状图、柱状图、饼状图等形式，以时间位索引，展示历年的物种种类数量，监测数量，从不同的维度分析生物多样性的变化情况。

3.重点植物个体生长情况分析模块：重点植物个体生长情况分析主要对保护区重点保护植物（如钟萼木、桫椤、白豆杉等）长期调查监测，根据监测数据进行个体植物生长情况分析，系统支持对植物位置分布情况的展示和监测数据精确查询，以时间轴为索引，通过三维可视化系统展示植物生长情况和监测指标，为保护区物种管理提供参考依据。

（二）动态监测数据管理动态监测对濒危动植物保护、生物多样性建设具有重要意义。主要包括三个功

能：疫病疫源监测，监测保护区内动物的疫源疫病发病及死亡情况，监测记录包括监测单位、报告时间、发现地点、异常野生动物的基本情况（名称、特征、数量、症状

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描述、处理情况、照片视频等）；种群数量监测，主要用于监测保护区内濒危物种的数量变化，以便做出有效的保护措施。

（三）生态因子监测管理生态因子监测管理实现保护区内部生态因子的监测点的位置管理，针对不同的

生态因子监测点，可以进行分类管理，并可以进行总体展示。生态因子的监测数据通过网络传输集中存储与生态监测中心，通过系统可以实现各设备监测点的监测数据的实时查看，并可以生成图表显示，图表支持导出功能。

1.监测点信息管理:系统平台上可添加、修改、删除各监测点，并建立各测点的设备档案，如：站点名称、设备 ID、传感器监测类型、创建时间、通信类型、SIM卡号等。设备使用情况包含设备使用人、设备使用情况、设备使用门类、设备维修情况等信息的管理。

2.传感器设备管理:描述传感设备部署的地理位置，每个设备都有经纬度坐标信息。能够在 GIS 地图上显示监测站点的位置，标记点支持鼠标点击弹出气泡显示设备文本名称。在线地图通过鼠标操作放大、缩小、移动地图底图，默认图层采用空间矢量数据绘制的行政区划最大比例尺国家级全图，地图最小比例尺设置为街道级别。

3.监测数据管理:设备采集的原始监测数据保存在各监测系统*.dat 格式文本文件。文件的创建固定在某个目录下，文件名称自动生成按照时间序列产生。

4.查询统计功能:

（1）数据查询：支持各种监测信息、控制信息、报警信息、操作信息的存储和查询。

（2）环境分析：自动生成环境监测各环节的汇总报表和统计报表，自动生成各项数据的历史数据曲线。

（3）水质分析：采用数据挖掘工具，对区域水质监测数据进行计算，用于水质状况的分析，替代传统复杂、繁琐、重复的人工计算工作。

（4）数据交换：完成保护区与各行业基础数据库之间，通过数据抽取、异构处理和数据归并，提供基于统一平台的双向数据交换服务。

5.数据汇总统计：根据用户选择汇总的类型（年、月、日）、时间和系统名称生成汇总文件，并保存到相应的目录中，供用户下载使用。汇总后的文件，可以按照

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时间跨度和系统名称的不同进行汇总，主要分为年报、季报和月报表。6.环境质量发布管理：（1）GIS 信息发布通过GIS技术直观地展现空间位置信息，使用者能方便对电子地图进行放大、

缩小、漫游、全图显示、鹰眼、导航等基本操作。地理信息系统GIS 建设作为环境质量实时发布的底层空间支撑平台，为空气环境质量、水环境质量的实时发布提供底层空间信息支撑，直观的展现环境质量空间位置信息、GIS 分布、实时监测数据以及日报数据。主界面使用 GIS展示模块，显示所有监测站点的位置及主要监测数据。可实现各监测站点实时环境质量发布（含评价时段、监测点位置信息、温湿度、负氧离子含量等信息），并可根据各监测点各项实时监测数据值的不同对底图进行渲染展示，同时，并采用多种形式例如列表、地图、表格等展示。

（2）展示模块与查询统计模块相连接，输出常用的，已设定的站点信息统计结果。

（3）以不同颜色动态展示各监测点的监测结果，为异常情况的分析处理提供准确便捷的信息。当平台发现某监测点出现监测异常情况报警时，第一时间即可获得事发地附近站点的基本信息，提高应急处理效率。

（4）提供监测数据的在线处理和分析，以直方图、饼状、线状图等多种图形方式显示。

7.监测数据导出：所有符合检索条件的传感数据生成打包文件，访问者通过浏览器直接下载使用。打包格式为 Excel 文件其中数据源对应 sheet 表格，表格列与数据项一一对应，表格行是一个时间点采集的传感数据。

8.安全防护：保证数据文件的安全，所有的下载动作需要验证密码后执行。密码的授权需要系统管理员维护。

（四）生态影像监测管理模块对保护区所有的生态音视频监控、红外相机及其监测数据进行管理。实现对视

频监控信息的采集、存储、转发、调度和管理，可在监控中心调用、控制、设置任何一路前端视频，支持视频的扩展和不同视频监控设备的接入。

1.监测点管理：通过地图的形式显示监测点的分布情况，包括音频监测点、视频监测点及红外相机布设点，系统可通过位点编号、设备编号、相机型号，拍摄时

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间、布设时间进行空间检索，对红外相机的成果数据进行管理，根据照片的内容进行分类。

2.监控设备管理：建立监控设备档案，对设备的使用维护状况进行管理；实时对自然保护区内的各个监控点视频数据接入，精确显示视频监测点位分布，支持对点位实时视频进行调取，可以查询监测设备实时视频，对监测设备进行远程控制如：转动摄像头视角、拍照、录像等操作。对保护区生态音视频设备、红外相机进行管理。实现对视频监控信息的采集、存

储、转发、调度和管理，可在监控中心调用、控制、设置任何一路前端视频，支持视频的扩展和不同视频监控设备的接入。

3.生态影像数据管理：对保护区范围内珍稀动植物的生态影像数据进行有效分类和管理，并应支持按照植物、兽类、鸟类、昆虫等不同门类和不同的动物行为进行分类查询。通过对具体影像资料信息查询，应能够获取相应物种的影像资料，以及影像附带的详细信息，如照片编码、任务编号、数据获取时间、站点名称、经纬度、海拔、生境类型、物种名称、数量等，并支持视频成果展示。

4.多媒体数据统计分析：实现视频监控数据查询、检索，根据监测数据分析对比保护区内监测动物的种类、活动时间、活动区域、种群数量、行为轨迹、习惯区域及其特征等信息。通过可视化方式在地图上展示统计分析结果。

（1）物种统计分析：从视频记录数据，统计所拍摄到的动物种类，按照拍摄到的记录数据分析保护区内动物数量分布情况。

（2）活动时间分布：横坐标为时间（月份），纵坐标为发现物种的次数，柱状（或线状）图展示结果，分析不同物种在保护区活动的时间分布情况。

5.多媒体数据查询检索：可对视频监控获取的影像进行管理、查询和统计。系统将森林防火数据信息、盗伐盗猎、野生动物监测、视频监控信息保存到指定的目录，利用视频及图像管理模块遍历并显示这些数据，同时通过管理拍摄时间、物种类型、行为、描述等信息实现影像数据的管理、查询和统计。通过对具体影像资料信息查询，应能够获取相应物种的影像资料，以及影像附带的详细信息，如照片编码、任务编号、数据获取时间、站点名称、经纬度、海拔、生境类型、物种名称、数量等，并支持视频成果展示。

（五）无人机监测管理模块

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利用现有的无人机资源进行低空遥感监测，对地快速实时巡察监测。主要功能模块如下：

1.无人机监测数据处理：运用无人机对重点监测区域进行遥感影像数据采集，对采集到的数据进行矫正、镶嵌、拼接等处理，提取保护区重点区域生态监测专题图和分析报告。无人机监测数据经过校准、拼接等处理后，可进行保护区低空遥感影像数据，保护区影像数据叠加分析、对比，快速获取保护区资源保护情况。

2.无人机管理：可接入无人机监测的各类数据，实现对无人机巡护区域、巡护路线和巡护任务的管理；系统可结合飞行线路数据，可在三维可视化模拟无人机飞行路径等功能，实现对保护区高空监测管理；系统并可查看飞行影像及 POS数据，对飞行任务和飞行成果进行管理。

二、规范化管理子系统5 绩效考

核管理模块升级完善

1 项一、模块概述围绕任务完成指标、完成工作量指标，对原有绩效考核管理模块进行升级完

善，实现系统自动化、智能化绩效考核，并支持自动生成个人绩效报表、部门报表等统计报表。

二、模块主要功能绩效考核管理模块支持自动生成统计报表，包括个人绩效报表、部门报表等，

主要功能如下：1.登录管理功能：登录管理模块负责对使用本系统的用户进行身份验证，只有

通过验证的用户才可以使用本系统。本系统的用户分为管理员和普通员工，管理员子系统完成本系统的管理的功能，除了可以使用系统的查询统计功能外，还可以对系统的员工、部门、考核项目、工资等进行管理。用户登录时如果是管理员，则进入到管理员管理界面。

2.部门信息管理功能：部门信息管理模块完成保护区所有部门科室的管理。在系统开始正式使用前管理员录入部门科室信息，在其他功能如人员管理等模块需要部门信息。部门信息主要是部门编号，部门名称，部门职责。提供对部门的增加、修改、删除、注销和激活操作。

3.员工信息管理功能：完成员工信息的管理。员工信息主要有：登录编号，姓名，性别，身份证号，部门编号，出生日期，工作时间，联系电话，基本工资，登

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录密码等。4.考核项目管理功能：针对不同部门、科室、员工，制定考核项目，对部门、科

室、员工的考核项目信息进行管理，如巡护人员主要依托野外智能巡护产生的巡护数据（巡护里程、巡护天数等信息）计算个人绩效。考核项目管理可根据需要自定义，制定考核项、完成指标、完成量，按照考核项自行给分。

5.绩效管理功能：对员工的绩效信息进行管理，本模块可以对保护区所有或者部分人员的考核分数进行汇总，并且可以将汇总的数据导出形成 EXCEL 文档。列出每个部门的绩效考核的合格率，并可以导出数据成为 EXCEL 文档。

6.工资管理功能：对员工的工资奖金等信息进行管理。工资信息有：编号，员工编号，项目奖金，基本工资，实发工资等。

7.问题库功能：对部门或个人考核结果进行统计分析，提交不合格原因，总结并给出相应处理办法和解决方法。

6 无纸化办公模块（无纸化会议管理系统）

1 项一、系统概述系统提供登陆注册，账户管理，公告发布，上传和下载文件，个人信息管理，

消息管理等功能，主要通过日常办公所需的请假、用车、办公、文书等进行无纸化审批、办公。

二、系统功能要求1.账户登录功能：在各账号登录中，主要实现的是对账号合法性的验证。用户

在此输入其用户名和密码，经过与后台数据库中的记录进行相应的对比确定其为合法用户，该用户才得到进入系统的权限。

2.账户管理功能：账户管理模块的操作者是管理员，管理员可以对管理员账号、领导账号、员工账号进行管理，包括注册管理员、领导和员工，查看管理员、领导和员工的详细信息，删除领导账号和员工账号等功能。当用户以管理员身份登录时，可以点击账号管理的链接，进入账户管理的主页面，对指定的账户进行管理。选择某一类型用户时，本系统会以列表形式将该类型用户的所有账号一一列出。

3.公告发布功能：由管理员发布公告，系统用户均可以阅读公告，公告信息在个人首页显示。

4.收发文管理功能：收发文管理实现文书的编制、审批、接收和发送等功能。5.人信息管理功能：个人信息管理包括查看个人信息，修改个人信息，修改个

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人账号密码等。6.消息管理功能：建立单位内部的即时通讯平台，解决单位内部之间即时信息

的交流传递问题。在本模块中，所有消息记录都将集中保存，只要登录系统，即可随时调用和查询，信息再利用价值明显提升。

7.会议管理功能：提供对保护局会议室进行查询、预约、申请、审批管理，并支持在线对会议记录等记录，详细功能如下：

（1）查询空闲会议室：用户根据会议时间和参加会议人数，选择相应的空闲的会议室，会议室选择好后，如需要其它会议设置可以在会议设备库中去选择。

用户录入查询条件，查询所需要的会议室和会议设备。（2）预约会议：通过查询会议室和设备，找到符合条件的会议室和会议设

备，录入相关的会议主题、参会人员以及相前的会议的详细信息，提交会议申请。没有审核的会议，申请人可以修改会议信息以及取消预约。

（4）审批预约：对于预约的会议进行审批。审批过的会议不可再进行修改。审批完成后，自动生成会议通知。对于会议的内容以短信方式提醒参会人员。

（5）查询会议：根据权限可以查看自己参与的会议。会议管理人员可以查询全部会议信息。

查询会议的内容包括：开会时间，地点，申请人，会议主题，参会人员等相关信息。

（6）会议签到：实现会议人员签到功能。（7）会议纪要管理：会议申请人员，以会议结束后上传会议的纪要信息。包

括：主要参会人员发言内容、会议决议、会议结果、会议相关投票记录等相关信息。（8）会议室管理：维护会议室的基本信息，会议室的属性包括：会议室名

称、会议室地点、能容纳人数，会议设备，负责人等相关信息。（9）会议设备管理：维护单位相关的会议设备。如投影机、录音设备。8.无纸化会议服务端：会议服务端功能主要包括：（1）可添加多个会议室，并对应添加不同终端，可对终端进行单个或多个同

时升降机控制/开关机控制，可在同一个 web界面同时管理多个会议室（可以在同一个界面开启、刷新、结束会议，以及查看会议详情）。

（2）配置用户管理功能，添加、导入、修改、删除用户，支持对用户进行分组，支持建立用户的组织架构，添加用户时可用组织架构来筛选用户。

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（3）配置不同权限管理模式，含系统管理员、会议秘书、和普通用户，不同会议秘书创建的会议互相保密，系统管理员有管理所有会议的权限。

（4）可创建多个会议模板，会议管理人员可以编辑模板，进行快速会议的创建。

（5）会中可以对终端进行欢迎页面、会议信息、显示人名、会议标语等画面的切换，同时支持统一升降机控制、统一开关机。

（6）支持多会议标语，可在会议中可以任意切换会议标语，方便不同议程议题召开。

（7）对于已启用的投票，参会人员可以进行投票，也可以实时查看结果，支持会议投票列表，历史投票记录。

（8）无纸化会议客户端支持对参会人员进行发言管理，主席单元同意后普通单元可以打开话筒进行发言。

（9）可对服务器中的视频进行任意点播，支持实时观看视频流直播，可全屏显示视频。

（10）可使用无纸化会议客户端内置浏览器浏览以太网网络，可访问OA、邮箱等。（需提供软件界面截图）；

（11）可在会前模拟会议室对参会人员进行排位，并导出排位图，（12）上传、导入文件，支持文件设置查看权限，若参会人员无权限查看，终

端会自动屏蔽此文件的显示。（13）添加、编辑会议议题，并对不同议题进行启用切换。(14)、会中及时接收会议服务信息并进行处理；支持会议后勤服务 APP，通过

手机或平板可以接收到会议室的即时需求，后勤保障更方便便捷。(15)可以进行系统通知或与单个或多个参会人员进行会议交流。9.无纸化会议终端：负责处理会议过程的文件推送、文件分发、浏览阅读、文件

批注、智能签到、投票表决、电子白板、会议交流、会议服务、会议管控、同屏广播等应用，详细功能如下：

（1）同步、异步支持会议文件智能推送：后台文件按会议进程自动按权限推送到前端会议终端，支持文件推送权限设定，无权显示的会议终端自动屏蔽该文件显示；

（2）文件阅览：可对多种文件格式进行阅览，包括常见格式 doc/docx/xls/

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xlsx 等；（3）电子白板：可支持单人白板或多人同时共享同一画板；（4）会议交流：可支持与一人或多人进行实时交流；（5）手写批注：可对任意页面进行手写批注，并将批注保存上传至服务器，

方便会后进行归档；（6）屏幕广播：支持屏幕共享，有权限的参会人员可以在会议中进行屏幕广

播，将本地画面共享给其他参会人员；（7）异步浏览：参会人员可以异步浏览退出广播画面进行查看本地文档；（8）平板模式：可切换无纸化终端为普通平板使用；（9）跟踪主讲：处在异步浏览状态的会议终端支持一键同步到主讲此时的任

何文件与视频画面并保持一致。（10）会议服务：会中可以呼叫会议服务，选项包括茶水、笔、纸等，也可自

定义输入服务需求；（11）网络浏览：支持浏览以太网网络，可访问OA、邮箱等；（12）会议记录：会议过程中可以随时进行会议笔记记录，并保存上传至服

务器；（13）签到管理：可对会议签到进行开始或统一签到控制，并查看当前状态

情况；（14）议题管理：可对不同会议议题进行自由切换启用；（15）投票管理：主席可对会议投票进行启用、结束、查看统计结果功能；（16）支持单主席多秘书功能：主席和秘书可控制展示欢迎页面、会议信息、

会议标语等画面，同时支持统一升降机控制、统一开关机、会议进程与信号切换，开启投票、启动会议议题、选择广播信号源、强制同屏、结束同屏、结束会议等功能。

10．要求与配套硬件实现联动及对接，实现统一管理。三、野外巡护子系统

7 野外巡护管理子系统

1 项一、系统概述加强对保护区巡护人员的管理，提高巡护工作的效率和成效，建立野外巡护管

理子系统，实现对各管护站（点）巡护计划执行、巡护报告填写、生物资源保护情况检查、巡护工作监督等。

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二、系统功能要求系统采用 B/S结构，提供 Web 方式页面接口，业务人员通过网页形式登录后

台进行系统各种数据的管理维护、查询、统计分析。（一）用户登录用户输入用户名和密码，正确后可进入本系统，具备登录密码的修改与找回等

账号相关功能。（二）巡护组织机构管理1.组织架构管理：以树形结构显示巡护已经创建的组织架构（用户群组）；管理员能够自定义创建组织架构，能够编辑修改、删除组织架构。管理员能够自定义创建角色和功能，然后在为每个联系人要赋予角色。不同用

户具有不同的权限和功能。2.联系人：用户界面可以显示系统的人事组织架构中包含的联系人以及联系人

的状态。3.发送消息：服务器可以向多个终端推送通知消息。（三）巡护人员管理管理巡护人员数据，按照需求实现对巡护人员数据的增加、修改、删除、查询操

作。实时展示巡护人员巡护轨迹、发现信息、监测数据等。（四）巡护任务管理快速下发本次巡护监测任务表格，格式统一。管理巡护任务，按照需求实现对

巡护任务数据的增加、修改、删除、查询操作。同时管理相应的巡护路线，能够在地图平台上对相应的巡护路线进行绘制、管理。指定巡护任务给巡护人员，并能查询巡护任务的完成情况。

（五）巡护数据管理查询巡护情况数据，根据巡护人员和相关的时间、关键字查询巡护数据，并可

导出巡护数据。同时可以三维可视化显示查询结果。（六）多样性统计分析生物多样性分析是对保护区内物种多样性的分析管理。支持动物物种（如黑叶

猴、金钱豹、林麝等）的分布情况、痕迹数量、人为干扰等进行综合统计分析，如粪便、巢穴、食迹、尸体等，可通过三维可视化的方式，直观了解该物种在保护区分布情况和种群密度，也可以线状图、柱状图、饼状图等形式，以时间位索引，展示历

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年的物种种类数量，监测数量、人为干扰数量，从不同的维度分析生物多样性的变化情况。

1.保护对象统计分析主要对物种空间分布和物种时间分布进行统计分析。（1）物种空间分布：从巡护记录中按时间选择记录的物种（按时间、物种多

选查询），将所有记录该物种的经纬度坐标点显示在地图上，形成该物种在保护区的分布示意图。

（2）物种时间分布：横坐标为时间（月份），纵坐标为发现物种的次数，柱状（或线状）图展示结果；

2.人为干扰统计分析：统计分析人为干扰的方式以及发生时间分布，统计分析方法同“保护对象统计分析”。

3.巡护人员统计分析：对巡护线路、时间、记录等进行统计分析。（1）巡护线路统计：以柱状图显示各巡护员巡护线路的长度（纵坐标位为线

路长度，横坐标位巡护人员）（2）巡护时间统计：以柱状图显示各巡护员巡护时间的长度（纵坐标位为巡

护天数，横坐标位巡护人员）（3）巡护记录统计：以柱状图显示各巡护员提交巡护记录的数量（纵坐标位

为巡护记录数，横坐标位巡护人员）（七）巡护设备管理对巡护设备进行综合管理，可以对设备信息进行实时监管，主要功能如下：1.已有设备管理：列出所有已经添加的移动终端列表，每个设备后面点击“详

情”和“编辑”按钮，点击详情可以打开设备详细内容，点击“编辑”进入该设备的编辑删除页面；

2.添加新设备：设备编码、设备属地（科室、管护站）、序列号、设备状态，设备需要唯一标识。

（八）执法检查管理执法检查管理负责保护区内生态资源的执法检查和保护工作，为针对非法社会

经济行为而开展的资源保护综合执法活动提供技术支持。1.移动执法检查功能：系统支持执法检查人员在执法检查过程中随时对发现的

问题进行记录，记录信息支持：时间（系统自动记录）、地理位置（系统自动记录经纬度坐标）、检查人、现场照片、现场视频、现场录音、文字说明等。考虑到保护区

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没有全境的网络覆盖，因此记录数据支持在移动终端上离线缓存，等具备网络环境时，再向服务器同步数据。

2.执法检查记录功能：执法检查记录管理实现对历次执法检查记录的浏览、查看和可视化展示，主要功能如下：

（1）执法检查记录信息包括：检查名称、记录人、参加人、检查开始时间、检查结束时间、起始位置、终止位置、检查路线、问题记录。其中，问题记录信息包括：记录人、时间、位置、现场照片、现场视频、现场录音、问题说明。

（2）执法检查记录管理支持检查人员在移动终端查看/修改自己的检查记录，支持保护区管理人员查看保护区所有的执法检查记录，及对应的问题处理情况。

3.违规情况管理功能：实现对执法检查过程中发现的违规情况进行浏览和查看，并对问题的处理情况进行编辑和查看。

4.执法检查报告管理功能：执法检查报告管理实现对执法检查情况的汇总统计，并按定制的模板自动生成报表和报告，为保护区执法检查工作的评估和汇报提供数据支撑。

★（九）视频即时通讯实现与护林人员实时在线的视频通话。

四、移动应用系统8 移动应

用系统1 项一、系统概述

构建移动终端App 应用系统，实现移动办公、野外巡护功能。用户可通过台式机、笔记本、平板电脑、手机等终端方便访问系统。

二、系统功能要求系统主要包括移动办公模块、野外移动巡护模块和个人设置等功能。（一）移动办公模块移动办公模块主要进行基于 IOS、Android 等主流移动终端操作系统进行移动

终端App 开发，实现保护区移动办公功能。1.巡护信息模块：移动办公模块中可即时查看巡护人员信息、巡护人员位置、

巡护记录等信息。并能统计出勤率，到位率的考核指标。展示巡检人员巡检到位情况，自动进行分析、考核、统计，并生成明细报表及汇总报表。

2.监测信息模块：可查询监测信息，包括野生动物疫源疫病监测信息、森林防火监控信息、有害生物监测信息、气象监测信息、水文水质监测信息、森林负离子监

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测信息、土壤墒情监测信息及碳汇监测信息等。详细要求如下：（1）监测野生动物物种种群疫源疫病监测包括发现行为异常或不正常死亡

时，记录信息、科学取样、检验检测、报告结果、应急处理、发布疫情的全过程所需及时了解的信息。

（2）森林防火监控信息包括气象温度、空气湿度、风力、风向、着火地等信息。（3）有害生物监测信息包括受害林木类别、病虫害类别、指标、数量、面积、程

度和时间等，以及相关防治、农药械、植物检疫等相关信息。（4）气象监测信息包括环境温度、气压、环境湿度、风向、风速、降雨量6类常

规气象要素观测信息查询。（5）水文水质监测信息包括水文关注的水位、降水量、流速、流量以及水质常

规质的五种参数，有：温度、pH、溶氧、电导、浊度五项参数。（6）森林负离子监测信息为保护区部署负氧离子浓度信息。3.资源信息模块：可查询保护区本底信息，包括野生动植物基本信息、图片信

息、视频监控信息、定位信息等。详细要求如下：（1）保护区内国家重点保护动植物数据：保护区内国家重点保护动植物数

据。（2）保护区内工作人员信息及其相关信息：提供职工信息管理功能，主要信

息包括姓名、性别、出生日期、参加工作时间、所属部门、职务、联系方式、家庭住址、岗位状态、退休时间、工资待遇、照片、备注。

4.旅游信息模块：可查看旅游相关信息，包括游客信息、票务信息、投诉信息等，同时可即时查看报警信息，如游客闯入非法进入区域信息。

5.远程视频浏览模块：通过移动端实现远程客流统计报表的访问以及对视频的监控。其中统计报表提供景区实时人流量、游客驻留时长、游客来源地、单日游客密度等各类有价值的信息，并按分钟、小时、天、月、年等多种时间维度，以线图、饼图、热力图等形式直观展示，反映景点的人流趋势。

6.指挥调度信息模块：即时接收并显示指挥调度信息。实现突发事件信息的采集、传输、存储、处理、分析、预案确定及启动全过程的信息化、自动化和网络化流转。实现突发公共事件进行协调处理、信息分析、决策以及指令下达。及时向社会公众发布紧急救助信息服务和善后处理工作信息。客户端随时上报景区情况，如游客

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增多出现拥堵时，相关领导从手机客户端看到现场情况并作出处理意见。主要功能如下：

（1）流程报送：设定该专业的突发事件的报送流程。突发公共事件一旦发生，系统必须能够自动地根据已经配置好的报送流程，根据事件等级的不同，直接报送到不同的直报机构，同时，根据不同的事件等级将信息报送或抄送不同的应急指挥中心。

（2）灾情信息录入功能：除了通过灾情数据采集模块及数据整合模块获得基础数据外，通过该功能能够对灾情信息进行补充（包括文字信息、数据信息、图片信息、录象信息、空间位置信息等），便于系统进行灾情分析，建立重建方案。

（3）灾情分布分析功能：能够将各种灾情以空间信息为基础进行灾情分布分析，以地理信息系统为依托，显示各类灾情分布图。

（4）灾后清理功能：辅助管理灾后清理工作，计算清理的工作量，专业人员，所需资源。并能调度各种灾后清理资源。

7.在线沟通模块：通过电话、传真、Email、短信等方式提醒突发公共事件相关人员，提供在线沟通模块，实现办公人员互动沟通，提高办事效率。实现重要信息的发布。可设置顶置，可以设置公告通知类别，支持超级链接等格式，支持指定时间发布；支持指定部门、角色人员发布。可以设置发布是否需要经过审批。

8.个人事务模块：自动把员工日常工作内容推送到个人移动 App，进行汇总、跟踪、查询，包括有自动把上级或其他同事所提出的申请请求推送。包括每天安排的计划日程，所需查看的邮件,有最新的知识提醒阅读，外部的门户信息等等。系统具有新建、待发、已发、待办、已办、督办工作事项的功能，可以处理日常办公的核心业务.可查询个人所有相关的待办、已办、办结、抄送等事宜，可随时做审批流程、发起流程，转发流程,查看流程流转日志，流程图等功能，流程的数据与 PC同步。个人事务用还包括个人信息，包括考勤、日程安排、工作日志、个人文件、通信录等功能。

9.公文收发：包括收文管理、发文管理，处理内部日程公文信息，包含发文、收文、签报，对公文进行统计、查询、督办、交换。可进行统计报表分析。

10.综合办公：对车辆、办公用品、办公设备、图书资料、会议室等基础资源进行管理，包括申请、使用，归还等操作。支持以实现分级办公用品管理，支持多库管

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理，可设置指定库管理员。办公用品可以进行采购入库、借还登记、审批等工作。可生成物品总表、采购物品报表、部门、人员领用物品报表、台帐报表等各种报表。支持办公用品领用审批可在工作流程中实现，以实现不同单位个性化审批需求，而且工作流中的数据可以和办公用品固定模块关联。该功能同样适用于图书借阅审批、车辆使用审批、会议申请审批等模块。以实现固定模块和工作流模块数据关联。

11.系统设置：实现对系统用户组织机构、岗位设置、权限设置、账户设置的功能。

（二）野外移动巡护模块部署在手持终端上，支持定位功能，支持在保护区进行实地检查时，在离线地

图中显示保护区边界，及实验区、缓冲区、核心区等各区域的边界和检查人员当前所在位置。详细功能要求如下：

1.电子地图服务功能：提供地图数据基本的管理和操作，如数据加载、采集、地图基本操作、巡护定位，以及在巡护中移动端与后端进行信息沟通的短消息管理。依托于南宁市政务数据中心空间地理信息数据库基础数据，开发点选、全图、平移、信息查询、测量、测线、侧面等功能。

2.终端登陆功能：用户和账号一一对应，用户名和密码登录（默认账号只需要输入密码,切换账号需要输入用户名和密码），本地登录进入系统（本地认证）；在有网络的条件下，系统自动向服务传送登录信息（心跳请求）。用户状态显示，在有网络时显示在线。

3.即时通信：主要包括即时消息、创建消息和通讯录等功能。（1）即时消息：登录成功后，可以显示该用户能够查看、接收的即时消息。（2）创建消息：从通讯录中选择接收的联系人，单聊（单选）、群聊（多

选），支持语音、视频通信，能够发送文件、共享地理位置。（3）通讯录：从服务器获取组织架构，自己可以添加常用联系人、自定义群

组。4.数据同步：在有网络条件下，移动终端可以向巡护系统服务器端发出请求，

下载同步：系统更新的标准化数据，包括同步组织架构、本地的账号密码（系统自动同步）、巡护记录表单以及保护区基础底图（手动发起同步）。判断移动端基础数据的版本和服务器端的一致性，是否需要更新。

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5.执行巡护任务：可支持巡护位置信息自动采集，系统能根据巡护点位信息自动形成巡护路线并上传远程服务器，同时支持对巡护人员巡护任务的编辑，可查看回放巡护人员轨迹以及统计巡护任务等。

（1）巡护位置信息自动采集：系统自动每隔一定的时间间隔采集设备位置信息，并自动保存到巡护轨迹临时文件（临时文件的命名需要包含时间、用户名，用于唯一标识巡护任务）中，最后点击结束按钮结束巡护任务。

（2）实时位置：利用手持设备自带定位功能，在地图上能够实时显示移动终端的位置。

（3）巡护任务信息管理：系统显示当前登录用户的临时巡护轨迹文件列表，支持对每个巡护任务进行回放、编辑、删除、保存等功能。

6.巡护任务查询：以月历的形式显示某个巡护员完成的巡护任务情况，点击日期可显示任务详细信息（巡护终端默认保存 1 个月的巡护任务）。

7.巡护任务统计：按时间统计巡护员的巡护任务长度、时间、次数（图、表）。8.巡护记录采集：支持移动端现场采集动物数据、植物数据、人为干扰，包括

属性信息、照片、视频，数据采集结束后能够在本设备保存采集数据；并支持终端设备在网络信号覆盖的盲区时采集信息的补发。

9.物种名录：建立包括保护区物种代码、规程、分布、数量、生活习性、蕴含量及重点保护对象的分布，数量、保护等级本底资料库，便于在野外分辨物种。物种名录查询模块应实现野外常见物种资料查询功能，便于在野外任何采集地点查看现存的物种资料信息，以帮助工作人员提高在野外监测时对物种识别的能力。并在管理端的支持下实现数据的同步下载与更新维护。

10.一键报警：紧急情况分类别一键发送报警信息，包括事件报警、求救报警（文字、图片、位置信息、数据上传）。

11.系统设置：对移动端系统的系统参数进行设置和软件，包括人员信息、实时信息回传设置、GPS 信息设置、网络信息设置等等。

★12 巡护过程视频即时通讯实现护林人员与护林人员及管理端的实时在线的视频通话。（三）个人设置模块提供个人信息设置，确保账户安全。包括：

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1.二维码：显示账号的二维码，可以便于扫描登录。2.手机号设置：通过该功能可以设置手机号，便于中心手机号信息完整。3.登录：可以通过三种方式登录：手机号+密码。4.安全退出：安全退系统，确保应用安全。

五、数据资源平台9 数据资

源库1 项一、数据资源库概述

根据保护区资源空间数据的多元性特点，需要将不同类型、格式、内容、尺度、时间以及多维的空间数据综合在统一的空间数据库中管理，并满足各种保护区资源管理业务应用的需求。

★二、数据资源库建设内容要求数据资源库分为保护区基础数据库、保护区专题数据库、保护区综合数据库和

保护区信息产品库。（一）保护区基础数据库保护区基础数据库包括基础地理、遥感影像、社会经济、气象、保护区资源清查

数据以及其他标准、文档、技术规程数据等数据库。（1）基础地理数据库包括：各种比例尺数字化地形图、DEM数据；省、市、县

多级比例尺的行政区划图、交通道路、水系、城镇居民点、独立建筑物等数据；多级比例尺的土壤数据等。本项目基础地理数据拟采用南宁市电子政务地理信息系统提供的基础底图数据并融合现有的地图数据。

（2）遥感影像数据库：包括多源、多时相、多分辨率海量遥感数据。（3）气象数据库：包括温度、湿度、降雨量，极端最高、最低温度、年积温等分

布数据等。（4）资源清查数据库：包括保护区本底数据信息、位置信息等。（5）其他标准、文档、技术规程数据库：包括各种标准规范、文档资料、技术规

程数据。（二）保护区专题数据库保护区专题数据库分为保护区培育和生态建设、灾害监控与应急、保护区产业、

保护区科技等数据库。各业务科室根据需要建立相应的专题数据库，并负责管理和更新维护。

（1）保护区培育和生态建设数据库包括造林营林、林木种苗和天然林资源保27


护等各类生态工程建设数据。（2）灾害监控与应急数据库包括森林防火、有害生物防治、疫源疫病监测等数

据。（3）综合办公数据库包括各类视频会议、办公文档、公文流转等数据。（4）保护区科技数据库包括科技成果、保护区实用技术、科技专家等数据。（三）保护区综合数据库包括综合分析、综合评价、综合决策、综合预测、保护区区划、保护区规划等数

据。（四）保护区信息产品库信息产品库可直接为最终用户服务，包括制图产品、数据产品、信息服务产品、

信息应用产品。根据公共应用与服务的需要，生产相应的信息产品。（五）数据资源梳理与目录建设。根据保护区资源现状，结合数据现状，收集保护区各类资源数据（如保护区基

础地理数据、保护动植物数据、巡护数据、灾害监控与应急数据等），根据收集到的数据进行分析，了解数据的基本情况和存在问题，按照数据标准制定相关的处理规则对数据进行标准化处理，处理后的数据进行再次数据检查，检查不存在问题后对数据进行入库，编制数据资源目录，进行数据采集、加工、清洗等工作，构建数据索引，对相关数据进行配图与切片，提高数据浏览效率，使数据更形象直观地展示。

10 数据交换共享系统

1 项一、系统概述系统提供统一的接口标准，和数据加解密、压缩解压缩、断点续传等功能，保

证数据安全、可靠高效的进行交换。为上层应用系统的建设提供一个标准的、统一的数据视图和业务服务操作界面，实现对内系统之间互联互通，对外统一进出口管理。

二、系统功能要求主要包括共享管理、交换管理、服务管理、安全监控及数据交换接口等子系统。（一）共享管理子系统主要功能包括数据采集、数据校验、数据转换、数据质量管理、数据查询检索等

模块。1.数据采集：可以实现对分散异构的多数据源的统一访问。这些数据源可以是

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关联于第三方监测数据管理系统的关系数据库，可以是任何结构化的、半结构化的数据文件。

2.数据校验：根据数据交换标准对提供的数据进行校验，包括格式校验、数据校验等。经校验，出错部分形成问题清单并反馈系统进行人工差错处理，正确的数据则提交数据队列进行排队处理。

3.数据转换：针对不同业务应用系统对业务数据格式的要求，需要对数据进行转换加工。包括数据格式转换和数据语义转换两方面：

（1）数据格式转换：能够实现任意形式的数据格式都转换成为一种统一、规范的标准数据格式（如XML），在此基础上再来执行后续相关的数据处理工作。在数据交换内部，数据格式应以统一标准的数据格式为主（如XML）。数据交换应该能够支持任意数据格式到任意数据格式的转换，尤其是实现各种格式与 XML 格式的互换。

（2）数据语义转换：数据要在不同的应用系统之间或者业务流程之间交流，必须确保交互的双方对数据表达的语义有统一的认识。

4.数据质量管理：针对各类数据库提供的详细功能主要包括问题数据查询、问题数据详情展现、差异数据查询和差异数据详情展现等。

（1）问题数据查询功能：模块提供对基础数据库批量数据进行问题查询，并列表展现有问题的数据。

（2）问题数据详情展现功能：显示该条记录的所有问题提示。（3）差异数据查询功能：系统提供对不同来源的基础数据进行差异比对功

能，并列表展现有差异的数据。（4）统计分析功能：提供按部门维度、主题维度、问题类型维度等不同维度对

问题数据统计分析和差异数据统计分析。5.数据查询检索：通过该模块可以输入关键字查询到相应的信息资源，同时快

速定位到目标资源，并且用多种文件格式下载数据资源。（二）交换管理子系统交换管理以业务信息为基础，确定交换信息指标及信息交换流程，实现异构应

用系统间松耦合的信息交换，提供按需信息交换服务。主要功能包括如下：1.交换桥接：包括交换桥接配置、交换桥接调度、交换桥接检测、日志与统计

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等。（1）交换桥接配置通过配置交换桥接，实现系统与南宁市政务数据中心数据共享交换。（2）交换桥接调度设定交换桥接的频度、开始日期和开始时间。可以设定多个调度计划。可以设置

交换桥接的执行先后顺序。实现对交换桥接过程的调度运行，保证交换桥接安全稳定运行。

（3）交换桥接检测提供检测功能，有效调试交换桥接。（4）日志与统计提供交换桥接日志查询和统计功能，反映交换桥接日常运行情况。2.交换传输：在交换传输模块中通过消息中间件保证信息在数据交换共享系统

高效稳定的进行传送。主要功能：（1）安全可靠的进行数据传输，提供消息差错处理功能，能够实现消息同步

及异步的传输；（2）提供 Web Service、FTP、JDBC、Email、MQ 等多种传输方式，实现数

据库数据、电子表格数据等格式化数据以及文本、图片、音频、视频等非格式化数据的传输;

（3）支撑消息的分段、分组传输；（4）支持传输数据的压缩功能；（5）具有可扩展性，支持集群功能；（6）能够实现交换信息的打包、转换、传递、路由、解包等功能。3.交换管理：提供对交换节点、数据源、数据接口、交换服务的管理功能。功能

包括：查询交换节点、新建交换节点、修改交换节点、删除交换节点。（1）查询交换节点提供按节点状态、专项、节点名称等条件的查询功能；提供交换节点详细信息

的查询功能，查询结果的包括：所属单位、节点名称、拼音简写、节点类型等基本信息，属于该交换节点的数据源列表，以该交换节点为源节点或目标节点的交换服务

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列表。用户在交换节点查询结果列表点击进入交换节点详细信息页，查看交换节点的

详细信息。包括节点的基本信息、管理员信息以及前置机、交换库信息。（2）新建交换节点面向平台管理员的新建交换节点功能。在新建节点时，提供向导式的交换节点

创建功能，在向导中可以录入交换节点的所有信息。创建交换节点除登记交换节点基本信息外，还包括初始化交换节点数据库功能。提供交换节点、交换库的检测功能。创建交换节点时，需设置其所属成员单位，设置交换库信息（数据库类型、IP

地址、端口号等）。节点创建完成后，系统自动为该节点创建了所需的交换库。（3）修改交换节点用户在查看交换节点详细信息页时可以修改节点属性，包括：基本信息、部门

管理员信息、交换库信息等。（4）删除交换节点删除交换节点，并清除关联的信息，包括与之关联的交换服务、数据源等。节

点删除后，中心从节点采集的数据应保留，节点交换库的交换数据保留。（三）服务管理子系统以信息资源采集和提供作为开端，信息资源应用和服务作为终点的完整信息资

源生命周期，以服务的方式为内外部系统提供数据接口服务。1.资源采集：提供多种资源采集的方式，主要包括以下几种：（1）桥接方式通过图形化配置后，通过增量抽取将业务信息资源（包括数据库文件、电子表

格文件等）同步到交换信息库；（2）FTP传输共享与交换平台对于非结构化文件信息资源如Word，PDF、视频文件等，提

供基于 FTP 的方式将资源上传到公共目录下。（3）Web Service接口方式通过服务配置将信息资源封装成服务，并以 Web Service 的方式对平台提供

服务调用。2.资源核查：对于通过桥接方式实现的资源采集，资源提供方需对前置交换信

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息库中的资源内容进行核查、比对确保数据真实性、完整性和一致性后，向资源管理方发出审核请求。

3.资源审核：对提交的信息资源内容进行抽样审核，确保数据的质量。4.资源比对：根据资源管理方在审核中如发现的问题反馈，对资源重新比对核

实，直到重新报送的资源内容获得资源管理方审核通过为止。5.资源请求：资源需求方根据自身资源需求，向资源提供方发出资源请求，并

同时在资源管理方备案，在与资源提供方和资源管理方三方协商达成一致后，签署资源交换协议。

6.资源配置：资源管理方根据资源交换协议，建立资源交换链路。（1）资源获取：资源需求方在启动资源交换服务之后，通过交换传输子系统

获得所需资源。（2）交换管理：对前置交换模块、交换传输子系统的运行状态、资源占用、异

常处理、日志记录进行监控。（四）安全监控子系统对服务器、存储、网络、安全等设备实时监控，同时对资源数据共享与交换、业

务应用开展监测预警、统计分析，为安全管理提供信息化手段支撑。系统从数据资源、基础设施资源两方面进行安全监控管理，系统的功能模块主要包括如下：

1.设备资源管理模块：对信息资源和设备进行精细化管理，包括服务器（托管和独立）的管理，IP 地址资源的占用情况的管理，存储设备和存储设备分组的管理。应用系统及其占用资源情况的管理，安全设备登记管理、网络设备登记和使用情况管理、托管设备登记管理等功能。

2.拓扑管理模块：通过拓扑图形化的方式展示网络设备及其连接关系，用户可编辑。同时通过拓扑图可以对设备、设备组件、连接进行管理。拓扑管理细分包括网络和设备导航树、网络和设备拓扑图管理、设备组件拓扑

图管理、拓扑图管理、网络管理等功能。3.数据监控模块：数据监控管理通过对交换日志的统计，反映数据交换的历史

和当前状态。数据监控的功能包括：（1）服务发送监控日志功能记录服务发送的信息，包括源节点名称、源数据表名称、目标前置名称、目标节

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点名称、目标数据表名称，发送数据量。（2）服务接收数据监控日志功能记录服务接收的信息，包括源节点名称、源数据表名称、目标前置名称、目标节

点名称、目标数据表名称，接收数据量。（3）异常数据汇总功能记录服务接收、发送产生异常的信息，包括源节点名称、源数据表名称、目标前

置名称、目标节点名称、目标数据表名称，异常信息。（4）数据使用状态功能记录各部门数据之间共享的状态，包括监控数据的提供部门、使用部门、调用

方式、调用频率、调用时间等。（5）用户操作日志功能面向平台管理员，提供用户操作日志的查询和导出功能。提供按用户姓名、所

属单位、用户账号、分类、时间进行精确查询功能。日志信息包括：时间、用户帐号、客户端 IP、所属单位、事件名称等。提供日志列表导出为 excel 文档的功能。提供日志大小的设置功能。

4.统计分析模块：统计分析是对系统数据传输情况的日志统计。统计交换日志信息，主要针对数据表的传输记录进行数据汇总与趋势分析。统计分析的功能包括：

（1）节点传输实时监控功能通过对日志信息的实时查询，按各节点统计的实时传输数据。。（2）数据传输异常汇总功能通过对日志信息的统计，按服务的发送端和接收端不匹配的传输记录进行的统

计汇总。（3）数据交换情况统计分析功能实时监控系统运行状况、数据交换情况，并根据时间段进行统计和分析。（4）性能管理模块全面采集或接收设备组件的多种新能数据，通过曲线图、柱状图或表格等形象

化的展示出来，按天、星期、月查看设备性能指标变化。5.事件管理模块：可以设备/服务器主动发送的消息，集中处理后，及时的通

知用户，并可以通过集中的管理界面进行管理。33


6.安全管理模块：系统面临的安全威胁主要有信息窃取、信息篡改、身份假冒，安全子系统必须在信息的保密性和完整性、认证/授权方面提供相应支持，以防范这些威胁。该模块主要包括认证管理、数据完整性检查、安全审计等功能。

（1）数据完整性检查功能通过使用数字签名技术来保证数据完整性、采用可靠的信息摘要算法对信息交

换的请求/响应信息进行签名，共享与交换系统和各接入节点在收到信息后应进行完整性验证。

（2）安全审计功能结合数据库审计系统、日志审计系统对系统中用户的有关活动或行为进行系统

的、独立的记录并检查验证。安全审计提供平台审计，信息交换审计，服务应用的审计功能。通过安全审计收集、分析、评估安全信息、掌握安全状态，制定安全策略，确保整个安全体系的完备性、合理性和适用性，使系统调整到“最安全”和“最低风险”的状态。

（五）数据交换接口子系统建设数据交换接口，将智慧保护区内部与外部系统有机的、紧密的联系在一

起，实现了数据共享、消除了数据孤岛。本项目中预留与外部系统的数据交换接口。1.数据交换接口必须实现与其他外部相关系统的对接，实现各部门的数据交互

共享。2.数据交换接口必须实现数据导出的功能。导出的数据项可以按照标准规格导

出，也可以按照用户需求进行导出。导出文件格式包括：xml、json、xls、doc 和pdf。

3.数据交换接口能实现与管理局现有信息化系统进行对接，实现信息资源的全面管控，支持对已有资源进行编目、查询、查看和导出管理。

4.数据交换接口必须预留与南宁市政务数据中心的接口，便于后期市统一建设政务数据中心实现信息资源集中或者逻辑存储管理。

11 系统集成

1 项通过本次软件建设实现保护区资源动态监管、应急灾害、生态监测等数据信息自动化采集、网络化传输、标准化处理、可视化应用，实现保护区自动感知、万物互联，提高保护区管理局信息化管理水平，实现保护区信息资源共享、政务协同，搭建公众互动平台。总体系统集成达到以下要求：

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1、统一用户身份管理实现对组织机构、用户、角色、应用系统、权限及授权关系的集中管理；

2、在多个应用系统中，用户只需要登录一次就可以访问所有相互信任的应用系统，不需多次登陆验证；

3、总体整合项目所有软、硬件设备。确保系统运转正常、所有功能实现，数据处理准确且业务系统支持至少上 300 名用户同时在线，页面平均响应时间小于等于3秒、系统可用率>=99.8%，支持至少 3 年业务数据存储冗余。达到信息安全等保二级。

4. 实现与科研监测、自然宣教等硬件基础设施的数据对接，并提供相应接口，实现整体联动；通过系统实现数据采集，达到资源共享、互联互通、统一管理的目标。

5、协助开展软件性能测评工作。★6、负责完成 GIS 平台软件、无人机图像处理软件、数据库系统软件的安装调

试及数据资源整理。商务条款

一、合同签订期：自中标通知书发出之日起 7 个工作日内二、提交服务成果时间：自合同签订之日起 60 个日历日内完成系统开发、实施、交付使用。三、提交服务成果地点：采购人指定地点。四、开发与实施要求：（1）本项目应用软件开发与实施工作要求投标人需提供详细的系统整体设计、软件开发、系统实施方案，要求设计方案达到采购人的总体建设目标，项目实施方案必须条理清晰，方案明确，软件开发思路清晰，架构先进，开发进度计划合理，实施推广方案到位和验收措施合理、完备。★（2）中标人在软件开发与实施前应提供系统开发与实施过程的工作内容和方法、工作日程表等进度计划方案，并在征得采购人的认可和同意后，双方就进度等详细内容签订补充协议后中标人应立即开始严格按照进度计划方案执行。进度计划方案至少应包括到项目组人员、软件开发进度安排、软件开发具体内容、系统测试、系统联调、系统试运行、验收、应用系统测试与上线、技术培训等内容。自系统开发与实施工作一开始，采购人有权指定本单位技术人员参与中标人的软开发、实施、测试、诊断及解决遇到的问题等各项工作。（3）应用软件开发必须满足采购人对应用系统的集成要求（请中标人在签合同前与采购人信息技术部门联系安排软件开发方案研讨，中标人的软件开发方案必须得到采购人信息技术部门的符合性确

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认）。（4）应用软件开发必须达到采购人最终主要用户（各科室负责人）关于功能性要求和易用性评价标准。各功能模块的易操作性需达到采购人的要求，如达不到要求，需进行整改完善。★（5）项目开发至竣工验收中标人应安排至少配备 2 名软件开发人员驻采购人处提供软件需求调研、开发、实施、推广等服务。同时，软件开发与实施过程所需一切工具（含开发工具）、仪表等设备或工具均由中标人自行负责。（6）中标人能够根据采购人的要求和具体需要，提供本次项目系统开发平台的二次应用开发，并且负责提供合理可行的系统运行调优方案和建议。★（7）中标人能按采购人需求调整相应的软件功能，同时，负责为业务应用系统配套的硬件设备提供标准的数据接口，实现数据交换对接与共享功能。（8）中标人必须提供详细的软件调研报告、开发进度计划、应用推广、软件培训等方案。（9）应用软件可扩展性要求：应用软件的源程序要求具有良好的编程风格，可执行代码以二进制文件或可安装文件的形式提供；系统具有良好的扩展性和二次开发能力。（10）应用软件系统交付前需经采购人对所交付的项目进行功能和运行检测，以确认交付项目符合本项目技术参数要求；检测标准以本项目提交的系统功能需求全部满足各项技术参数，确保采购人的各项业务能正常开展为准。（11）中标人应向采购人提供系统开发与实施的具体测试计划、内容和方法,并经与采购人讨论并通过后，方可进行测试。系统测试中如发现软件性能指标或功能上不符合招标文件要求或最终签订的合同时，将被视为性能不合格，采购人有权拒收货物并要求中标人赔偿。★（12）、软件开发项目的需求设计经采购人评审认定后，因有新文件、新政策发布或因中标人投标前对采购人需求未深入理解造成的新增需求，中标人应承诺在项目投标（软件部分）的总工作量20%以内的新增和变更需求免费，超出部分双方另行协商议定。新增的工作量以双方对新增需求分析认定。五、质量保障要求：（1）投标人应确保其开发的产品以及所提供产品的完整性、实用性，保证全部系统及时投入正常运行。若因投标人提供的产品不满足要求、不合理，或者所提供的技术支持和服务不全面，而导致系统无法实现或不能完全实现的状况，投标人负全部责任。（2）中标人在项目开发过程中，根据采购人的业务要求提供系统开发服务，利用采购人的物质技术条件、业务信息等产生的用于本项目的发明创造、信息资产等服务成果，有关的知识产权均属于采购人

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享有。上述服务成果有关的发明权、署名权（依照法律规定应由中标人署名的除外）等精神权利归采购人享有，中标人应尊重采购人的精神权利并协助采购人行使这些权利。（3）本项目及本平台涉及采购人的业务数据均属采购人所有，中标人无权私自处置或作为其他用途。中标人若因本项目工作内容要求对采购人的数据进行处理，需经采购人书面正式确认。★（4）中标人需提供为本项目开发的所有运行程序、配套的设计文档以及业务应用源代码给采购人，用于本平台的软件进行修改、升级和维护。该平台的软件的修改、升级和维护权利归采购人所有。（5）中标人提供的应用软件系统中各子系统的使用许可证为永久许可证，采购人可以永久使用所有软件、技术文档和介质，以保障采购人正常业务开展的需要。（6）采购人有自行对该产品、技术文档和介质做额外的拷贝备份的使用权。六、售后服务要求：★1、质量保证期 1 年（自最终验收合格之日起计）。在质保期内，当行业标准、技术规范发生改变时，中标人须免费修改相关内容。2、系统维护的范围包括：系统优化、系统的正常运行和数据维护。3、质保期内，免费进行软件修改、完善和升级开发。如系统设计存在重大缺陷，导致无法运行或效率低下，须对系统进行结构性调整开发至满足使用要求；质保期未完成修改、完善和升级开发的，质保期按最终完成开发并正式交付使用之日起再延长 1 年。4、在质保期内提供免费的维护，期间如发生系统运作故障，或出现瑕疵与缺陷，中标人需及时作出响应提供维护服务。5、中标人应提供完整有效的成果及数据，对所开发的软件如出现漏洞（BUG），实行终身免费修改维护。6、故障响应时间：软件出现故障时，接到采购人处理问题通知后，除驻场技术人员马上响应外，其它维护力量 2 小时内到达采购人指定现场，12 小时内解决故障并恢复系统运行，终身提供免费技术支持。7、中标人能提供 7×24通过远程、上门服务、电话、E-mail 等方式为用户提供终身完善的售前和售后技术咨询服务；8、每季度不少于 1 次定期回访及对系统进行维护，并出具巡检报告。★9、驻地服务要求：投标人必须提供至少 1 名维保人员,提供 7×24 小时本地化技术服务支持。并提供售后服务联系人姓名、电话、详细地址等信息。10、质保期后，中标人应明确承诺继续优惠提供维护服务。

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★1)承诺提供系统升级、故障排除、性能调优、技术咨询等售后技术支持服务情况。2) 对于产品安全问题应及时免费提供补丁；3) 对于因软件设计等技术原因而引起的故障，中标人应免费提供解决方案；4) 免费自保期满前 1 个月内中标人应负责对系统进行一次免费全面检查、维护，如发现潜在问题，应写出正式报告，并负责排除，保证系统正常运行；

5) 质保期结束后，中标人仍应对软件提供维护，升级等服务。11、中标人应制定软件运行维护、升级管理的详细方案，并由现场驻点人员按方案定期记录和实施升级服务。12、投标人设有技术服务热线，提供永久的电话咨询技术支持服务。并设有专门的用户反馈系统，方便用户问题咨询与投诉。13、投标人必须严格遵守采购人各项管理规定，在任何情况下，禁止复制、传播、引用及非开发需要查询所接触到的采购人各类业务数据、工作要求和工作措施等信息，未经授权禁止向采购人主管部门以外的单位和个人演示该系统。七、系统验收要求：★（1）合同签订后供货前，用户保留对所投产品进行全面测试的权利，如有不满足投标文件要求的，相关责任由供应商自负。（2）验收标准：按生产厂家的产品出厂检验标准、招标文件、设计文件以及国家和行业验收规范要求及合同中的相关条款进行数量及质量的验收。（3）验收方法：采购人邀请相关部门及有关技术专家现场验收（必要时将邀请第三方专业的检测机构协助验收）。（4）验收步骤：

1) 项目初验：项目初验为系统功能的整体验收。系统安装部署完成后由中标人提请项目初验申请，依据《项目合同书》、《项目招投标文件》和有关的补充协议对项目进行初验，项目初验由采购人、评估专家、监理人员和中标人共同参加，项目初验时间为系统上线试运行前完成。项目验收测试合格后，由采购人出具《初验报告》。

2) 项目试运行：项目初验合格后，双方确认系统开通试运行日期，试运行期为 1 个月。在试运行期间，系统某些指标达不到《项目合同书》、《项目招投标文件》和有关的补充协议的要求，允许中标人进行修复，但试运行期做相应顺延。同时，在试运行期间,若系统运行有问题，中标人应无条件重新检

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测并调试直至验收合格交付使用, 在全部达到要求时, 由采购人组织最终验收。3) 项目终验：系统通过试运行证实所有性能、功能指标达到要求时，可由中标人提请项目终验申请，进行最终验收，终验合格后，由采购人出具《终验报告》。

（5）验收资料要求:

1) 中标人需向采购人提供软件的全套介质光盘的同时，应提供每套软件的配套的全部技术文档。并在盘上明确标注有软件名称及安装序号等，以保证在该系统验收移交业主使用后出现软件运行故障或数据/文件丢失时，可自行安装恢复。

2) 中标人提供的技术文档应与其提供的软件相一致，技术文档应该全面、完整、详细。中标人向采购人提供的所有技术文档资料均应采用中文。

3) 项目开发与实施后，投标人必须提供详细的全部有关系统开发说明书、需求规格说明书、系统设计说明书、数据库设计说明书、测试记录、用户手册、测试分析报告、系统操作手册、同步维护项目试运行期间技术文档、安装部署文档、数据字典、软件工具清单、需求分析说明、需求及实施变更说明、系统设计说明、用户手册、管理文档、测试方法、测试用例、测试数据及结论、系统维护说明、系统培训资料等文档汇集成册交付采购人，缺一不予验收。

八、投标报价：★1、投标报价为采购人指定地点的现场交货价，包括：

1) 服务的价格；2) 其他费用（包括但不限于运输、装卸、方案优化、数据资源整理、目录梳理、软件开发、软件部署、方案优化更新、调试、培训、技术支持、售后服务、检测、更新升级等费用）；

3) 必要的保险费用和各项税费；4) 安装费用（包括但不限于各类软件、系统等的安装、集成、试运行等费用）；5) 培训费用（包括但不限于场地费、教材等）；6) 与各类相关系统对接的标准数据接口费用；7) 包括项目整体验收各项费用。8)中标人需采购开发工具、系统功能模块、插件等本项目未列入工具，均由中标人自行落实处理,

采购人不再支付额外费用。2、各投标人报价时应综合考虑日后属政策性调整、各种市场价格的浮动等因素造成的货物价格变动，上述价格变动不予调整。

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★九、付款方式：本项目无预付款，按软件开发与实施进度分期付款，具体的付款方式如下：中标人完成应用软件系统的编制开发方案且通过评审验收合格后，支付中标人 40%的本部分对应金额的合同款；完成本系统项目整体开发实施工作，上线试运行后，支付中标人 50%的本部分对应金额的合同款；完成本系统的应用推广和培训，通过评测合格后，完成本系统的全部服务经采购人书面验收合格后，支付合同余款。十、其他要求：1、提交服务成果时，所有应用软件均严格按招标文件上的技术规格要求、投标人响应和承诺的软件性能和国家等有关标准进行验收，达不到要求的不予验收，视为产品验收不合格，采购人可解除双方的供货合同。 ★2、中标人必须负责本项目所有应用软件的开发和实施，配合与本项目相关联的硬件供应商（第三方）完成系统的整体安装、集成和调试工作。3、保密要求：由于本项目为现场开发服务，中标人在进行开发过程中，需要了解或知悉招标的相关业务信息，为确保采购人业务信息的安全，中标人必须对本项目所有项目信息予以保密，未经采购人书面许可，中标人不得以任何形式向第三方透露本项目的任何内容，并与采购人签订相关的《保密协议书》。4、投标时如有请提供上述各应用软件子系统的演示，具体要求详见评分办法。演示设备投标人自备.

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第三章评标方法.

综合评分法（一）评标委员会以招标文件为依据，对投标文件进行评审，对投标人的投标报价、技术文件及商务

文件等三部分内容按百分制打分，其中价格分 20 分，技术分 50 分，商务分 30 分。（评标时，对于带有主观因素的评分，由评委讨论进档，各评委档内独立进行评价、打分。）

（二）评分细则：（按四舍五入取至小数点后四位）1、价格分…………………………………………………………………………………………………20 分（1）对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的价格扣除，扣除后

的价格为评标价，即评标价＝投标报价×（1-6%）；（以投标人按第五章“投标文件格式”要求提供的《投标报价表》和《中小企业声明函》为评分依据）

（2）对大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体，且联合体协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，给予 2%的价格扣除，扣除后的价格为评标价，即评标价＝投标报价×（1-2%）；（以投标人按第五章“投标文件格式”要求提供的《投标报价表》、《中小企业声明函》和《联合体协议书》为评分依据）

（3）除上述情况外，评标价＝投标报价；（4）价格分计算公式：　　投标人最低评标价金额某投标人价格分＝ ×　20 分　某投标人评标价金额2、技术分…………………………………………………………………………………………………50 分1）服务（满分 22 分）：（1）服务满足采购文件服务要求的，得 0.1-4 分；（2）服务满足采购文件服务要求的，主要的服务内容有 3 项优于采购文件要求的，得 4.1-8 分；（3）服务满足采购文件服务要求的，主要的服务内容有 6 项优于采购文件要求的，得 8.1-12 分；（4）服务满足采购文件服务要求的，主要的服务内容有 9 项优于采购文件要求的，得 12.1-17 分；（5）服务满足采购文件服务要求的，主要的服务内容有 12 项或以上优于采购文件要求的，得 17.1-

22 分；2）项目实施技术方案（满分 9 分）根据投标人针对本项目提供的项目实施技术方案进行综合评审，本项评分由评标委员会讨论进档，

各评委独立进行打分，没有提供方案的本项不得分：(1）一档（0.1～3 分）

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投标人提供的项目实施技术方案对本项目建设现状把握较好，对自然保护区业务及系统建设相关标准和规范理解到位，对项目建设需求分析详细全面，数据详实，针对性强，对项目建设重点、难点及风险分析透彻准确，项目方案简单，无明显错误，基本符合采购要求，基本可行的为一档。

(2）二档（3.1～6 分）在满足一档基础上，投标人提供的项目实施技术方案详细描述了项目建设思路、建设目标、建设内容、

总体架构设计、部署架构设计、业务流程交互设计及开发技术路线，完整详细阐述了基础信息管理子系统、保护区资源管理子系统、规划决策子系统、物联网监测管理子系统、规范化管理子系统、野外巡护管理子系统等各个子系统的系统技术架构、系统功能等技术方案，提供有与现有系统详细对接方案，方案详细完整、针对性强，内容重点突出明确，各子系统方案详细，完全符合项目建设要求，方案合理、可行的为二档。

(3）三档（6.1～9 分）在满足二档基础上，投标人提供的项目实施技术方案包含基础信息管理子系统、保护区资源管理子系

统、规划决策子系统、物联网监测管理子系统、规范化管理子系统、野外巡护管理子系统等各个子系统方案科学合理，模块功能描述非常具体，方案阐述非常详细，能够完全满足项目的需求、有清晰的流程图和功能结构图，准确体现采购人对该项目的实际需求；同时，提供有各个子系统的安装方案、措施、整体测试计划包括功能测试、试运转及验收方案等部署实施方案规划合理、描述准确，具备可行性、可靠性、合理性，完全符合项目建设要求，方案详细全面、先进性及可操作性强，各项功能完整齐全、针对性强的为三档。

3）项目实施保障服务方案分（满分 9 分）根据投标人对本项目实施方案的合理性、先进行、可行性、人员配置、项目管理、项目实施计划等进行综

合评价，本项评分由评标委员会讨论进档，各评委独立进行打分，没提供方案不得分：一档（0.1～3 分）评定范围：投标人实施方案简单，基本阐述清楚实施方法及保障措施，有项目管理组织机构图、工作安

排能说明人员安排及施工进度安排，形成项目管理文档计划，基本满足招标需要的列为一档；二档（3.1～6 分）评定范围：在满足一档基础上，有较好的组织保障计划、实施进度计划，有较好的实施服务保障措施、

项目管理体系；投标人提供详细阐述项目实施组织办法及保障体系、实施进度、项目管理制度，说明质量、进度、安全施工计划，具有较完备的管理组织、项目实施规范和管理制度，有较完备的质量管理体系和安全保障措施。项目实施方案可行，科学合理的列为二档；

三档（6.1～9 分）评定范围：在满足二档基础上，有完善的组织保障计划、实施进度计划，有完善的实施服务保障措施、

质量保障措施、项目管理体系，保障措施的方法和实现方式考虑周全完整，有明确的工程进度和管理措施，42


项目实施方案详实，能正确理解所投设备的作用和部署方式，具有详细而合理项目组织机构、安装日程表、人员分配安排表、人员施工名单，指明施工重点难点及解决办法，确保工程在计划工期内完成；项目实施方案详细全面、先进性、可操作性强，表述清晰、完整、严谨、合理，各项措施具体合理、可行，技术方案的描述和业主实际业务需要的一致、匹配、准确，并提供优化性建议的列为三档。

4）系统演示分（满分 10 分）投标人的演示至少包含基础信息管理子系统、保护区资源管理子系统、野外巡护管理子系统、移动应用

系统的野外移动巡护模块等原型系统进行演示，根据投标人的演示进行评价，由评标委员会讨论进档，各评委独立进行打分，不提供演示不得分：

一档（0.1～2 分）：投标人使用原型系统进行演示，能按照采购要求提供基础信息管理子系统、保护区资源管理子系统、物联网监测管理子系统、野外巡护管理子系统、移动应用系统的野外移动巡护模块等简单功能界面展示的为一档；

二档（2.1～4 分）：投标人使用原型系统进行演示，能按照采购要求提供基础信息管理子系统、保护区资源管理子系统、物联网监测管理子系统、野外巡护管理子系统、移动应用系统的野外移动巡护模块等基本功能演示，基本满足使用需求，能充分展示自然保护区业务管理便利的为二档；

三档（4.1～7 分）：投标人使用真实系统进行演示，能按照采购要求提供基础信息管理子系统、保护区资源管理子系统、物联网监测管理子系统、野外巡护管理子系统、移动应用系统的野外移动巡护模块等功能实际操作展示的，演示的符合性、可行性、先进性、操作性一般的为三档；

四档（7.1～10 分）：投标人使用真实系统进行演示，能按照招标要求提供基础信息管理子系统、保护区资源管理子系统、物联网监测管理子系统、野外巡护管理子系统、移动应用系统的野外移动巡护模块功能实际操作展示的，演示的符合性、可行性、先进性、操作性良好的为四档。3、商务分………………………………………………………………………………………………………30 分

（1）投标人具有 ISO9001 质量认证体系证书、ISO14001环境管理体系认证证书、ISO18001职业健康安全管理体系认证证书的，每有 1 项得 1 分，满分 3 分（须提供上述证明材料的复印件）。

（2）投标人具有中国电子信息行业联合会颁发的信息系统集成及服务壹级及以上资质的得 2 分，二级得 1 分，满分 2 分。（须提供上述证明材料的复印件）。

（3）投标人具有省级工商行政管理部门颁发的“守合同重信用企业”证书得 1 分，满分 1 分（须提供证明材料的复印件）。

（4）投标人具 ISO20000 信息技术服务管理体系认证证书、ISO27001 信息安全管理体系认证证书的，提供有效证书复印件，每个得 1 分，没有证书的不得分. 满分 2 分。

（5）投标人拟投入本项目的相关专业技术人员，满分 3 分（提供相关证书复印件及近期连续三个月43


社保复印件）。1) 具有工业和信息化部或中国电子信息行业联合会颁发的项目经理证书的，人数不少于 5 人的得

1 分，人数不少于 7 人的得 2 分，最高 2 分；2) 具有 IT 服务项目经理证书的，人数不少于 4 人的得 1 分，最高 1 分；

（6）投标人具有 CMMI(软件能力成熟度集成模型)认证 3 级及以上证书的得 1 分，具有CMMI(软件能力成熟度集成模型)认证 5 级得2 分，满分 2 分。（提供证书复印件，原件备查）

（7）售后服务(满分 8 分)：根据投标人针对本项目提供的售后服务方案进行综合评审，本项评分由评标委员会讨论进档，各评

委独立进行打分，没有提供方案的本项不得分：一档（0.1-2 分）评定范围：满足采购文件售后服务要求，售后服务方案及措施简单、基本可行，售

后服务人员不少于 1 人的进入一档。二档（2.1-5 分）评定范围：在满足一档基础上，售后服务方案描述较详细，对服务措施、应急预案、

响应时间等有描述。具有本地化售后服务能力，在本地设有服务机构（提供营业执照证明复印件），售后服务人员不少于 2 人的进入二档。

三档（5.1-8 分）评定范围：在满足二档基础上，售后服务措施详细，明确，可操作性强。有该项目详细的售后服务方案，售后服务流程、应急预案、质量保障，响应时间，有良好的回访制度，承诺售后服务周到细致优于招标文件等。具有本地化售后服务能力，在本地设有服务机构（提供营业执照证明复印件），售后服务人员不少于 5 人的进入三档。

（上述人员需提供近期连续三个月在项目实施地的社保证明复印件作为证明材料）（8）投标人 2014 年以来同类服务的业绩分（以中标通知书或合同复印件为准），合同金额 200 万

元或以上每项得 1 分，满分 7 分；（9）投标产品有国家节能产品认证证书，或投标产品列入“环境标志产品政府采购清单”的，得

1 分；（10）在同等质量和价格的条件下，使用广西工业产品 80%以上的得 1 分。（以投标人按第五章

“投标文件格式”要求提供的《广西工业产品声明函》为评分依据）（三）总得分＝1＋2＋3

（四）中标标准：评标委员会将按总得分由高到低排列中标候选供应商顺序（总得分相同时，依次按投标报价低优先、技术分高优先、质量保证期长优先、提交服务成果时间短优先、处理问题到达时间短优先的顺序排列），并依照次序确定中标供应商。

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第四章投标人须知投标人须知前附表

本表是关于本次采购项目的具体资料，是对后列条款的具体补充和修改。所有与本次采购有关的事宜，以本表规定的为准。

条款号条款名称详细内容

1.1 采购人名称：广西大明山国家级自然保护区管理局地址：广西武鸣县两江镇明山路 1 号联系人：苏奂立电话：0771-6229989

1.2 采购代理机构

名称：南宁市政府集中采购中心地址：南宁市金湖路 59-1 号南宁建设大厦 7、8楼联系人：刘世伟联系电话：0771-5505162

传真电话：0771-5532986

1.3 项目名称广西大明山国家级自然保护区管理局智慧保护区信息化建设（一期）项目软件开发服务采购

1.4 项目编号 NNZC2017-30525A

1.5 采购预算 202.1 万元

1.7 获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价

时间：自公告发布之日起。地点：南宁政府采购网。方式: 本项目不发放纸质文件，投标人自行在南宁政府

采购网(www.purchase.gov.cn)的信息公告处下载招标文件。

售价：招标文件不收取费用。报名要求：供应商必须于投标截止时间前一天在南宁市

公共资源交易平台（http://www.nnggzy.net/gxnnhy）完成网上报名，并缴纳投标保证金后方可参与本项目政府采购活动。具体操作方法参见南宁市公共资源交易中心门户网站办事指南中的“投标人网上报名指南”。

1.8 预留采购份额本项目非专门面向中小企业采购46


3.2 投标人应具备的特定条件 1、具有国内法人资格，注册经营范围满足采购内容的供应商。

3.3 是否接受联合体投标不接受联合体投标

4.2 质疑受理单位、提交地点和电话

1.对资格审查的质疑，由采购人负责受理和答复。（地址：广西武鸣县两江镇明山路 1 号，质疑咨询电话：0771-6229989）2.对资格审查以外的质疑，由南宁市政府集中采购中心负责受理和答复。（地址：南宁市金湖路 59-1 号南宁建设大厦南宁市政府集中采购中心监督科，质疑咨询电话：0771-5595777）

7.1 投标人要求澄清的截止时间招标文件发布之日起 7 个工作日内

8.8 投标文件份数报价文件：正本 1 份，副本 4 份资格文件：正本 1 份，副本 4 份技术文件：正本 1 份，副本 4 份商务文件：正本 1 份，副本 4 份

11.4 采购代理服务费南宁市政府集中采购中心不收取采购代理服务费。12.1 投标有效期自投标截止时间起 60 天13.1 投标保证金金额人民币 20200 元

13.3 未中标供应商投标保证金的退付

中标结果公布后 5 个工作日内凭采购代理机构提供的《未中标供应商投标保证金退还通知书》，向市交易中心申请办理未中标人的投标保证金退还手续。市交易中心在 2 个工作日内通过网络，将投标保证金无息退还至未中标供应商的账号。投标保证金退付咨询电话:南宁市公共资源交易中心财务科 0771-2856797、0771-2856796

如要咨询南宁市政府集中采购中心，请咨询本项目网上中标公告上的市政府采购中心组织开标人员电话（南宁政府采购网 www.purchase.gov.cn)。

14.2 投标截止时间（开标时间）与第一章公告的投标截止时间（开标时间）一致14.3 递交投标文件地点南宁市良庆区玉洞大道 33 号（青少年活动中心旁）南

宁市市民中心 9楼南宁市公共资源交易中心交易厅（详见 9楼电子显示屏场地安排）

14.4 递交投标样品截止时间无14.5 递交投标样品地点无

47


15.1 开标地点与递交投标文件地点相同17.3 评标方法综合评分法

26.1 履约保证金金额

① 按中标金额的 5%收取，具体金额以中标通知书上确定的金额为准。② 提交方式：转账或电汇方式③履约保证金账户

开户银行：建设银行南宁建政东路支行开户名称：广西大明山国家级自然保护区管理局银行账号：45001604351050702423

④联系人及电话：见采购人联系人及电话.

28.1 需要补充的其他内容

48


一总则1. 项目概况

1.1 采购人：见投标人须知前附表。1.2 采购代理机构：见投标人须知前附表。1.3 项目名称：见投标人须知前附表。1.4 项目编号：见投标人须知前附表1.5 采购预算：见投标人须知前附表。1.6 资金来源：财政性资金。1.7 获取招标文件的时间、地点、方式、招标文件售价及报名要求：见投标人须知前附表。1.8 预留采购份额：见投标人须知前附表。

2. 政府采购信息发布媒体： 2.1 与本项目相关的政府采购业务信息（包括公开招标公告、中标公告及其更正事项等）将在以下媒体上发布：中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、广西壮族自治区政府采购网(www.gxzfcg.gov.cn)、南宁市政府集中采购中心网站（www.purchase.gov.cn）。 2.2 本项目公开招标公告期限为自公告发布之日起 5 个工作日。3. 投标人资格要求：

3.1 投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，且应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的下列投标人资格条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。3.2 针对本项目，投标人应具备的特定条件：见投标人须知前附表。3.3 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个

投标人的身份共同参加投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合本章第 3.1 项的要求，联合体各方中至少应当有一方符合本章第 3.2 项的要求；联合体各方应签订共同投标协议，明确联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交；由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方不得再以自己名义单独或组成新的联合体参加同一项目同一分标投标,否则与之相关的投标文件作废；联合体的业绩和信誉按联合体主体方（或牵头方）计算。联合体投标人的名称应统一按“××××公司与××××公司的联合体”的规则填写；联合体各方均应在《联合体协议》的签章处签章（包括单位公章和法人签字或盖章），其他投标材料签章处可由联合体牵头方签章。

3.4 投标人不得直接或间接地与为本次采购的项目内容进行设计、编制规范和其他文件的咨询公司、采购人、采购代理机构或其附属机构有任何关联。 4. 询问和质疑

4.1 投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构项目负责人提出询问。4.2 投标人认为公开招标文件使自己的权益受到损害的，应当在公开招标文件公告期限届满之日起

49

http://www.purchase.gov.cn/


7 个工作日内以书面形式向采购人或采购人委托的采购代理机构质疑；投标人认为采购过程使自己的权益受到损害的，应当在各采购程序环节结束之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人或采购人委托的采购代理机构质疑；投标人认为中标结果使自己的权益受到损害的，应当在中标结果公告期限届满之日起 7个工作日内，以书面形式向采购人或采购人委托的采购代理机构质疑。质疑有效期结束后，采购人或采购代理机构不再受理该项目质疑。（质疑受理单位、递交质疑地点详见投标人须知前附表）

4.3 供应商质疑实行实名制，其质疑应当有具体的质疑事项及事实根据，不得进行虚假、恶意质疑。4.4 供应商质疑时，应当提交质疑书原件，质疑书应当包括下列主要内容：（1）质疑供应商和被质疑的采购人或采购人委托的采购代理机构名称、地址、电话、邮编等；（2）质疑项目的名称、编号；（3）权益受到损害的事实和理由,以及明确的请求；（4）相关证明材料；（5）提起质疑的日期；（6）附件材料：网上报名成功页面；缴纳投标保证金银行凭证；营业执照副本内页复印件（要求证

件有效并清晰反映企业法人经营范围）；近期连续三个月依法缴纳税收证明材料（复印件，原件备查）；近期连续三个月在职职工依法缴纳社会保障资金证明材料（复印件，原件备查）。

质疑书应当署名。质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字（质疑供应商为法人的由法定代表人签字，质疑供应商为其他组织的由主要负责人签字）并加盖公章。

4.5 质疑供应商可以委托代理人办理质疑事务。委托代理人应为质疑供应商的正式员工并熟悉相关业务情况。代理人办理质疑事务时，除提交质疑书外，还应当提交质疑供应商的授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项；提交委托代理人身份证明复印件和近期三个月社保缴费证明复印件。

4.6 质疑供应商提起质疑应当符合下列条件：（1）质疑供应商是参与所质疑政府采购活动的供应商；（2）质疑书内容符合本章第 4.3 项的规定；（3）在质疑有效期限内提起质疑；（4）属于所质疑的采购人或采购人委托的采购代理机构组织的采购活动；（5）同一质疑事项未经采购人或采购人委托的采购代理机构质疑处理；（6）财政部门规定的其他条件。4.7 采购人或采购人委托的采购代理机构自受理质疑之日起 7 个工作日内，对质疑事项作出答复，

并以书面形式通知质疑供应商及其他有关供应商。5. 投诉

5.1 供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当首先依法向采购人或采购人委托的采购代理机构提出质疑。对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内做出答复的，供应商可以在答复期满后 15 个工作日内向南宁市政府采购监督管理部门提起投诉。

5.2 投诉人投诉时，应当提交投诉书，并按照被投诉采购人、采购代理机构和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。投诉书应当包括下列主要内容（如材料中有外文资料应同时附上对应的中文译本）：

（1）投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；（2）具体的投诉事项及事实依据；（3）质疑和质疑答复情况及相关证明材料；（4）提起投诉的日期。（5）附件材料：营业执照副本内页复印件（要求证件有效并清晰反映企业法人经营范围；近期连续

三个月依法缴纳税收和在职职工社会保障资金证明材料（复印件，原件备查）。50


投诉书应当署名。投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。

5.3 投诉人可以委托代理人办理投诉事务。委托代理人应为投诉供应商的正式员工并熟悉相关业务情况。代理人办理投诉事务时，除提交投诉书外，还应当提交投诉人的授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项；提交委托代理人身份证明复印件和近期三个月社保缴费证复印件。

5.4 投诉人提起投诉应当符合下列条件：（1）投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；（2）提起投诉前已依法进行质疑；（3）投诉书内容符合本章第 5.2 项的规定；（4）在投诉有效期限内提起投诉；（5）属于南宁市政府采购监督管理部门管辖；（6）同一投诉事项未经南宁市政府采购监督管理部门投诉处理；（7）国务院财政部门规定的其他条件。5.5 南宁市政府采购监督管理部门自受理投诉之日起 30 个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并

以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。5.6 南宁市政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况暂停采购活动。

二公开招标文件6. 公开招标文件的组成

6.1 本公开招标文件包括六个章节，各章的内容如下：第一章公告第二章服务需求一览表第三章评标方法第四章投标人须知第五章投标文件格式第六章合同条款及格式6.2 根据本章第 7.1 项的规定对公开招标文件所做的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。当公开

招标文件与招标文件的澄清和修改就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。7. 招标文件的澄清和修改

7.1 投标人应认真审阅本公开招标文件，如有疑问，或发现其中有误或有要求不合理的，应在投标人须知前附表规定的投标人要求澄清的截止时间前以书面形式要求采购人或采购代理机构对招标文件予以澄清；否则，由此产生的后果由投标人自行负责。

7.2 采购人或采购代理机构必须在投标截止时间 15 日前，以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的澄清通知(在本章第 2.1 项规定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告)所有获取招标文件的潜在投标人，除书面澄清以外的其他澄清方式及澄清内容均无效；如果澄清发出的时间距投标截止时间不足 15 日，则相应延长投标截止时间。

7.3 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知(在本章第 2.1 项规定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告)所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

7.4 采购人和采购代理机构可以视采购具体情况，变更投标截止时间和开标时间，将变更时间书面51


通知(在本章第 2.1 项规定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告)所有获取招标文件的潜在投标人。

三投标文件8. 投标文件的编制

8.1 投标人应仔细阅读招标文件，在充分了解招标的内容、技术参数要求和商务条款以及实质性要求和条件后，编写投标文件。

8.2 对招标文件的实质性要求和条件作出响应是指投标人必须对招标文件中标注为实质性要求和条件的技术参数要求、商务条款及其它内容作出满足或者优于原要求和条件的承诺。

8.3 招标文件中标注★号的内容为实质性要求和条件。未标注★号的内容在评标时不得作为判定投标无效的依据。

8.4 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，保证其清楚、工整，相关材料的复印件应清晰可辨认。投标文件字迹潦草、表达不清、模糊无法辨认而导致非唯一理解是投标人的风险，很可能导致该投标无效。

8.5 第五章“投标文件格式”中规定了投标文件格式的，应按相应格式要求编写。8.6 投标文件应由投标人的法定代表人或其委托代理人在凡规定签章处逐一签字或盖章并加盖单位

公章。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章确认。

8.7 投标文件应编制目录，且页码清晰准确。8.8 投标文件的正本和副本应分别装订成册，封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，并标

明项目名称、项目编号、投标人名称等内容。副本可以采用正本的复印件，当副本和正本不一致时，以正本为准。投标人应准备报价文件正本、资格文件正本、技术文件正本、商务文件正本各一份，副本份数见投标人须知前附表。9. 投标语言文字及计量单位

9.1 投标人的投标文件以及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的所有往来函电统一使用中文（特别规定除外）。

9.2 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。9.3 投标文件使用的计量单位除招标文件中有特殊规定外，一律使用中华人民共和国法定计量单位。

10. 投标文件的组成10.1 投标人需编制的投标文件包括报价文件、资格文件、技术文件、商务文件四部分，投标人应按下

列说明编写和提交。应递交的有关文件如未特别注明为原件的，可提交复印件。10.1.1 报价文件，包括：（1）投标函：按第五章“投标文件格式”提供的“投标函（格式）”的要求填写；（2）投标报价表：按第五章“投标文件格式”提供的“投标报价表（格式）”的要求填写;

（3）中小企业声明函：按第五章“投标文件格式”提供的“中小企业声明函（格式）”的要求填写；

（4）广西工业产品声明函：按第五章“投标文件格式”提供的“广西工业产品声明函（格式）”的要求填写。

其中，报价文件组成要求的第（1）～（2）项必须提交；第（3）～（4）项如有请提交。10.1.2 资格文件组成要求，包括：

（1）资格声明函。按第五章“投标文件格式”提供的“资格声明函（格式）”的要求填写。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，将被拒绝

52


参与本项目政府采购活动。（2）根据本章第 3.2 项规定的投标人应具备的特定条件提供，包括营业执照副本内页或事业单

位法人证复印件（投标人如为企业的，要求证件有效并清晰反映企业法人和经营范围）和投标人资格的其他证明文件复印件；

（3）法定代表人身份证明复印件：如使用第二代身份证应提交正、反面复印件，如法定代表人非中国国籍应提交护照复印件，要求证件有效并与营业执照或事业单位法人证中的法定代表人相符；

其中，资格文件组成要求的第（1）～（3）项必须提交。10.1.3 技术文件组成要求，包括：（1）投标服务技术资料表：按第五章“投标文件格式”提供的“投标服务技术资料表（格式）”的

要求填写；（2）其它：针对本项目所投标服务的主要技术指标、参数及性能的详细说明，相关的图纸、图片，产

品有效检测和鉴定证明复印件，等等。其中，技术文件组成要求的第（1）项必须提交；第（2）项如有请提交。10.1.4 商务文件组成要求，包括：

（1）投标人最近一个季度或近期连续三个月依法缴纳税收（国税或地税）的凭证复印件（如税务机关开具的完税证、银行缴税付款凭证或缴款回单等，如为非税务机关开具的凭证或回单的，应清晰反映：付款人名称、帐号，征收机关名称，缴款金额，税种名称，所属时期等内容）。无纳税记录的，应提供投标人所在地税务部门出具的《依法纳税或依法免税证明》（复印件，格式自拟，原件备查），《依法纳税或依法免税证明》原件一年内保持有效；

（2）投标人最近一个季度或近期连续三个月依法缴纳社会保障资金的凭证复印件（如社保部门开具的证明、收款收据等，或银行缴款凭证、回单等，如为非社保部门开具的凭证或回单的，应清晰反映：缴款单位名称、社保单位名称、保险名称、缴款金额等内容）。无缴费记录的，应提供投标人所在地社保部门出具的《依法缴纳或依法免缴社保费证明》（复印件，格式自拟，原件备查）；

（3）商务条款偏离表：按第五章“投标文件格式”提供的“商务条款偏离表（格式）” 的要求填写；

（4）售后服务承诺书：按第五章“投标文件格式”提供的“售后服务承诺书（格式）” 的要求填写；

（5）法定代表人授权委托书：按第五章“投标文件格式”提供的“法定代表人授权委托书（格式）”的要求填写；

（6）委托代理人身份证明复印件和社保缴费证复印件：如使用第二代身份证应提交正、反面复印件，如委托代理人非中国国籍应提交护照复印件，要求证件有效并与法定代表人授权委托书中的委托代理人相符；社保缴费凭证应清晰反映人员身份和缴费的信息；

（7）联合体协议书：按第五章“投标文件格式”提供的“联合体协议书（格式）”的要求填写，协议中应清晰载明联合体各方承担的工作和义务；

（8）财务会计报表复印件：投标人近三年的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表、财务情况说明书和审计报告；

（9）其它：投标人通过国家或国际认证资格证书复印件、银行出具的投标人资信证明或信用等级证明复印件、投标人近三年同类服务的实际业绩证明（附中标通知书复印件或合同复印件）、投标产品近三年的质量获奖荣誉证书复印件、生产厂家的环保体系认证证书复印件、投标人近三年发生的诉讼及仲裁情况说明（附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件），等等。

其中，商务文件组成要求的第（1）～（3）项必须提交；第一章“服务需求一览表”中有售后服务53


要求的，第（4）项必须提交；第（5）、（6）项在委托代理时必须提交；第（7）项在联合体投标时必须提交；第（8）、（9）项如有请提交。

10.2 投标人应编制目录，按上述顺序将报价文件、资格文件、技术文件、商务文件分别装订成册。特别注意投标报价不得出现在资格文件、技术文件、商务文件中。11. 投标报价

11.1 投标人应以人民币报价。11.2 投标人可就第二章“服务需求一览表”中的某一个分标内容报出完整且唯一报价，也可就某几

个或所有分标内容分别报出完整且唯一报价，附带有条件的报价将不予接受。11.3 投标报价为在采购人指定地点提交服务成果所需的全部费用，其组成部分详见第二章“服务需

求一览表”。采购人不再向中标供应商支付其投标报价之外的任何费用。11.4 本项目的采购代理服务费按物价部门核准的收费标准执行，见投标人须知前附表。11.5 不论投标结果如何，投标人均应自行承担与编制和递交投标文件有关的全部费用。

12. 投标有效期12.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。12.2 在特殊情况下，采购人或采购代理机构可与投标人协商延长投标有效期，这种要求与答复均应

使用书面形式。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标在超过原有效期后失效，其投标保证金被退回。13. 投标保证金

13.1 投标保证金具体金额见投标人须知前附表。投标人应在投标截止时间前一工作日下班前按不少于投标人须知前附表规定的金额递交投标保证金，并确保到账。属联合体投标的，其投标保证金由联合体牵头方递交。

13.2 投标保证金缴纳方式13.2.1 投标保证金采用虚拟子账号模式进行管理，不同项目各标段对应不同的投标保证金缴纳账号，

潜在供应商必须按第一章公告规定的账号使用银行转账或网银支付形式缴纳投标保证金。13.2.2 投标保证金应于投标截止时间前一工作日下班前到达专用账户(到账时间以银行确认的到达

专用账户时间为准)并按 13.2.1 要求进行操作,否则投标会被拒绝。供应商提交的投标保证金仅限当次投标项目（标段）有效，不得重复替代使用。一个项目有多个标段并允许投标人分别报名的，供应商应按项目、标段分别提交投标保证金。具体操作方法参见南宁市公共资源交易中心门户网站办事指南中的“投标保证金缴纳指南”。

13.2.3评标委员会根据南宁市公共资源交易中心出具的《项目投标保证金到帐信息表》查验投标保证金提交情况。

13.3 未中标供应商的投标保证金，除本章第 13.5 项规定的不予退还的情形外，将无息退还至未中标供应商的账号。中标供应商的保证金退还。采购人与中标供应商签订合同后，应在 3 个工作日内向市交易中心提供《中标人投标保证金退还通知书》，市交易中心在收到通知书后的 2 个工作日内办理中标供应商的投标保证金退还手续。

13.4 涉及质疑和投诉的供应商，在质疑和投诉调查处理结束前其投标保证金暂不退还。13.5 投标人有下列情形之一的，采购代理机构不予退还其交纳的投标保证金：

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（1）在开标后要求撤回投标的；（2）属本章第 18.2 项所述情形的；（3）中标后未按规定缴纳履约保证金的；（4）中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构按规定的时间、地点签订合同的；（5）中标后与采购人签订对招标文件和投标文件作了实质性修改的合同，或与采购人私下订立背离

合同实质性内容的协议的；（6）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人或采购代理机构同意，将中

标项目分包给他人的。

四投标14. 投标文件的密封及投标文件与投标样品的递交14.1 投标人应将投标正、副本文件进行密封包装。

14.2 投标人投标截止时间：见投标人须知前附表。14.3 投标人递交投标文件地点：见投标人须知前附表。14.4 投标人递交投标样品截止时间：见投标人须知前附表。14.5 投标人递交投标样品地点：见投标人须知前附表。

五开标、资格审查与评标15. 开标

15.1 采购代理机构将在本章第 14.2 项规定的投标截止时间（即开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，投标人的法定代表人或其委托代理人应准时参加并签到。如未按时签到，由此产生的后果由投标人自行负责。

15.2 开标程序：（1）开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始，介绍开标现场相关人员；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；（3）投标人代表按本章第 14.1 项的规定交叉检查投标文件的密封情况，并签字确认；（4）当众拆封投标文件，由唱标人宣读投标人名称、分标名称、投标文件正副本数量、投标报价、交

货期等以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容，记录人负责做开标记录；（5）相关人员在开标记录上签字确认；（6）宣布评标期间的有关事项；（7）开标结束。

16.资格审查采购人依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格文件进行审查，以确定投标供应商是

否具备投标资格。合格投标人不足 3 家的，不得评标。17. 评标

17.1 评标委员会：评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济55


等方面的专家组成。采购人或采购代理机构根据本项目的特点，从财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取专家。

17.2 评标原则：评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。17.3 评标方法：评标委员会按照投标人须知前附表和第三章“评标方法”规定的方法、评审因素和

标准对投标文件进行评审。在评标中，不得改变第三章“评标办法”规定的方法、评审因素和标准；第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

17.4 评标程序：17.4.1 采购代理机构项目负责人宣读评标现场纪律要求，集中管理通讯工具，询问在场人员是否申

请回避；17.4.2 采购代理机构项目负责人介绍项目概况及评标委员会组成情况（但不得发表影响评审的倾向

性、歧视性言论），推选评标组长（原则上采购人不得担任评标组长）；17.4.3 评标委员会按分工开展评标工作：

17.4.3.1 投标文件初审。符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

(1)有下列情形之一的视为投标人相互串通投标，投标文件将被视为无效。① 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；或不同投标人报名的 IP 地址一致的;② 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;③ 不同的投标人的投标文件载明的项目管理员为同一个人;④ 不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异;⑤ 不同投标人的投标文件相互混装;⑥ 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人账户转出。（2）关联供应商不得参加同一合同项下政府采购活动，否则投标文件将被视为无效① 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同的供应商，不得参加同一合同项下的政

府采购活动;②生产厂商授权给供应商后自己不得参加同一合同项下的政府采购活动；生产厂商对同一品牌同

一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标。17.4.3.2澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误

的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当采用书面形式，由法定代表人或其委托代理人签字或盖章确认，且不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。该澄清、说明或者纠正是投标文件的组成部分。

17.4.3.3比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。在对商务、技术及其他内容的比较和评价结束前，评标委员会不能接触、比较和评价投标报价。

17.4.3.4 报价评审。评标委员会对投标人的报价文件进行评审。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

17.4.3.5 编写评标报告，并确定中标供应商名单。17.4.4 采购代理机构对评标过程和评分、评标结论进行核对和复核，如有错漏，请当事评委进行校

正，按校正后的结果确定中标供应商。17.5 在确定中标供应商前，采购人或采购代理机构不得与投标供应商就投标价格、投标方案等实质

性内容进行谈判。17.6 评标过程的保密。评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人不得非法干预、影响评标办

56


法的确定，以及评标过程和结果。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。18. 投标文件的修正

18.1 如果出现计算或表达上的错误，修正的原则如下：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表

（报价表）为准；（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

18.2 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正 ,修正后的投标报价经投标人书面确认后对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的投标报价，则其投标无效且其投标保证金不予退回。19. 拒绝接收

19.1 投标人未按本章第 1.7 项报名要求报名的。19.2 投标人未在本章第 15.1 项规定的时间之前将投标文件送达至本章第 15.2 项指定地点的，

采购代理机构应当拒绝接收该投标人的投标文件。19.3 投标人未在本章第 15.3 项规定的时间之前将投标样品送达至本章第 15.4 项指定地点的，

采购代理机构应当拒绝接收该投标人的投标样品。20. 无效投标

★20.1 属下列情形之一的，投标人的投标无效：（1）投标人或投标文件不符合本章第 3 项规定的；（2）投标文件未按本章第 8.8 项的规定标识或未按规定的正、副本数量递交的；（3）投标文件未按本章第 10.1 项的规定编写和提交的（包括缺少应提交的文件或格式不符合第

五章“投标文件格式”的要求）；（4）投标文件不符合本章第 10.2 项规定的；（5）投标人报价不符合本章第 11 项规定或超过采购预算的或评标委员会认定属于 17.4.3.4 条

规定的投标无效情形的；（6）投标人未能按本章第 13.2 项的要求出具已交纳投标保证金的相关证明的；（7）投标文件不符合本章第 14.1 项规定的；（8）投标人出现本章第 17.4.3.1 项所述的投标文件将被视为无效的情形的；（9）投标人出现本章第 18.2 项所述情形的；（10）投标文件未对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应的；（11）投标文件附有采购需求以外的条件使评标委员会认为不能接受的；（12）投标人在投标过程中提供虚假材料的；

（13）投标文件含有违反国家法律、法规的内容。21. 废标

21.1 在招标过程中，出现下列情形之一的，予以废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；有效投标供应商数量计算：① 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其

中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会采取随机抽取的方式确57


定一个参加评标的投标人，其他投标无效。② 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同

一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会采取随机抽取的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

③非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按上述规定处理。

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。21.2 废标后，采购代理机构将在本章第 2.1 项规定的政府采购信息发布媒体上公告废标理由，不再

另行通知。

六合同授予22. 中标供应商的确定

22.1 评标委员会按第三章“评标方法”的规定排列中标候选供应商顺序，并依照次序确定中标供应商。23. 中标公告及中标通知书

23.1 评标结束后，在中标供应商确定之日起 2 个工作日内，由采购代理机构在本章第 2.1 项规定的政府采购信息发布媒体上发布中标结果公告，中标结果公告期限为 1 个工作日，发布中标结果公告的同时向中标供应商发出中标通知书。

23.2 中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。24. 投标文件及投标样品的退回

24.1 采购人及采购代理机构无义务向未中标供应商解释其未中标原因和退回投标文件。24.2 中标供应商的投标样品由采购人进行保管、封存，并作为履约验收的参考，验收后由采购人退

回。未中标供应商的投标样品由供应商在中标结果公布后 2 个工作日内领回，否则按无主物品处理。25. 签订合同

25.1 采购人和中标供应商应当在第二章“服务需求一览表”中商务条款要求载明的合同签订期内，根据招标文件、中标供应商的投标文件及有关澄清承诺书的要求按第五章“合同条款及格式”订立书面合同。联合体投标的，联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，均应在合同的签章处签章，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

25.2 政府采购合同签订应当采用政府采购合同格式文本，合同应内容完整、盖章齐全；项目合同的各要素和内容应与招标文件、中标供应商的承诺、中标通知书等的内容一致；合同附件齐全；多页合同每页应顺序标出页码并盖骑缝章。

25.3 政府采购合同（正本、副本）自签订之日起 3 个工作日内，由采购人送采购代理机构审核见证。采购代理机构在 3 个工作日内完成审核见证工作，加盖采购代理机构政府采购合同签订见证章后通知中标供应商领取，并将副本送南宁市财政局备案。

25.4 中标通知书发出后，中标供应商有本章第 13.5 项第（3）至（6）项情形之一的，中标无效，58


采购代理机构不予退还其交纳的投标保证金，采购人可追究中标供应商承担相应的法律责任。如采购人无正当理由拒签合同的，采购代理机构向中标供应商退还投标保证金；采购人给中标供应商

造成损失的，中标供应商可追究采购人承担相应的法律责任。25.5 采购人在签订合同之前有权要求中标供应商提供本项目必需的相关资料原件进行核查，中标供

应商不得拒绝。如中标供应商拒绝提供，则自行承担由此产生的后果。25.6 中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，如仍在投标有效期内，采购代

理机构和采购人应及时报南宁市政府采购监督管理部门，经同意后，可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。

25.7　采购人或中标供应商不得单方面向合同另一方提出任何招标文件没有约定的条件或不合理的要求，作为签订合同的条件，也不得协商另行订立背离招标文件和合同实质性内容的协议。

25.8　采购人需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变原合同条款且已报财政部门批准落实资金的前提下，可从原中标供应商处添购，所签订的补充添置合同的采购资金总额不超过原采购合同金额的 10%。

25.9　政府采购合同是政府采购项目验收的依据，中标供应商和采购人应当按照采购合同约定的各自的权利和义务全面履行合同。任何一方当事人在履行合同过程中均不得擅自变更、中止或终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。

25.10　采购人或中标供应商在合同履行过程中存在违反政府采购合同行为的，权益受损当事人应当将有关违约的情况以及拟采取的措施，及时书面报告采购代理机构。26. 履约保证金及质量保证金

26.1 中标供应商应在签订政府采购合同前按投标人须知前附表规定的履约保证金的金额、方式和账户交纳履约保证金。属联合体投标的，其履约保证金由联合体牵头方递交。

26.2 履约保证金自中标供应商按合同约定交货验收合格之日起转为质量保证金。在质保期内中标供应商提供的货物质量和服务符合合同约定，经验收合格，质保期满后中标供应商向采购单位提出退付申请，采购单位在核对相关材料后 5 个工作日内以转账或电汇方式无息退还。

26.3履约保证金必须从投标人注册登记的企业账户汇到指定的履约保证金专用账户。

七其他事项27. 解释权

27.1 本招标文件根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第 18 号令）及相关法律法规编制，解释权属采购代理机构。28. 需要补充的其他内容

28.1 需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

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第五章投标文件格式投标函（格式）

致：（采购代理机构名称）我方已仔细阅读了贵方组织的项目（项目编号：）的招标文件的全部内容，现正式递

交下述文件参加贵方组织的本次政府采购活动：一、报价文件正本一份，副本份（包含按投标人须知第 10.1.1 项要求提交的全部文件）；二、资格文件正本一份，副本份（包含按投标人须知第 10.1.2 项要求提交的全部文件）；

三、技术文件正本一份，副本份（包含按投标人须知第 10.1.3 项要求提交的全部文件）；四、商务文件正本一份，副本份（包含按投标人须知第 10.1.4 项要求提交的全部文件）。据此函，签字人兹宣布：1、我方愿意以（大写）人民币元 (￥元)的投标总报价，提交服务成果时间（无分标时填

写），提供本项目招标文件第二章“服务需求一览表”中的相应的采购内容。其中（有分标时填写）：分标报价为（大写）人民币元 (￥元)，提交服务成果时间：；分标报价为（大写）人民币元 (￥元)，提交服务成果时间：；......2、我方同意自本项目招标文件“投标人须知”第 14.2 项规定的投标截止时间（开标时间）起遵循本

投标函，并承诺在“投标人须知”第 12.1 项规定的投标有效期内不修改、撤销投标文件。3、我方所递交的投标文件及有关资料都是内容完整、真实和准确的。4、我方承诺未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录

名单，并已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。5、如本项目采购内容涉及须符合国家强制规定的，我方承诺我方本次投标（包括资格条件和所投产

品）均符合国家有关强制规定。6、如我方中标，我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内，根据招标文件、我方的

投标文件及有关澄清承诺书的要求按第六章“合同条款及格式”与采购人订立书面合同，并按照合同约定承担完成合同的责任和义务。

7、我方已详细审核招标文件，我方知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。8、如我方有本项目招标文件第四章“投标人须知”第 13.7 项所述的情形之一的，贵方有权不予退回

我方交纳的投标保证金。9、我方同意应贵方要求提供与本投标有关的任何数据或资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的

一切承诺的证明材料。10、我方完全理解贵方不一定接受投标报价最低的投标人为中标供应商的行为。11、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》第七十七条的规定，即供应商有下列情形之一的，

处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府60


采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（3）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（4）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（5）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；（6）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。12、我方及由本人担任法定代表人的其他机构最近三年内被处罚的违法行为有： 13、以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的

辩解。投标人：（盖单位公章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）地址：电话：　　　　　　　　　传真：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　邮政编码：开户名称：开户银行：银行账号：

年月日

61


投标报价表（格式）　　分标（有分标时填写）

项号服务名称服务内容数量①

单价(元)②

单项合价（元）

③＝①×②备注

1

2

…

分标报价：（大写）人民币元 (￥元)

合同签订期：提交服务成果时间：提交服务成果地点：

　　分标（有分标时填写）......

投标人（盖单位公章）：

法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：

62


投标服务技术资料表（格式）

请根据所投服务的实际参数，逐条对应本项目招标文件第二章“服务需求一览表”中的服务技术要求认真填写该表。“偏离说明”一栏选择“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”进行填写。　　分标（有分标时填写）

项号招标文件需求投标文件承诺

偏离说明服务名称服务内容及要求服务名称所提供服务的内容1

2

…




中小企业声明函（格式）说明：

1、本声明函主要供参加政府采购活动的中小企业填写，非中小企业无需填写。2、小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。3、投标人按《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）认

定为监狱企业，且提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的，视同小型、微型企业。

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）的规定，本公

63


司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：1．根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规

定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

2．本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。



64


广西工业产品声明函（格式）说明：

1、本文件所指广西工业产品，是指广西境内生产的工业产品，具体以生产企业的工商营业执照注册所在地为准。

2、本细则所指使用广西工业产品 80%以上，是指参加政府采购项目或招标项目时供货范围中采用广西工业产品的金额占本次投标或竞标总金额的 80%以上（含）；或者工程建设使用广西工业产品占工程建设所需产品总金额的 80%以上（含）。

3、发现投标人提供虚假材料、采购单位履约过程中中标供应商未按投标文件《广西工业产品声明函》中使用广西工业产品或者使用广西工业产品未达 80%以上的，按照有关法律法规追究其相关责任。我方郑重声明，根据《招标采购促进广西工业产品产销对接实施细则》的规定，我方在本次投标∕竞标

中或者工程项目中提供的下述产品为广西工业产品，详情如下：　　分标（有分标时填写）序号产品名称型号和规格数量制造厂商及原产地投标价备注

1

2

……

广西工业产品合计价格：占投标总价比例：


我方对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。



65


售后服务承诺书（格式）

由投标人按本项目招标文件第二章“服务需求一览表”中商务条款部分的售后服务要求自行填写。



66


商务条款偏离表（格式）

请逐条对应本项目招标文件第二章“服务需求一览表”中“商务条款”的要求，认真填写该表。“偏离说明”一栏选择“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”进行填写。　　分标（有分标时填写）项号招标文件的商务条款投标文件承诺的商务条款偏离说明

1

2

…




67


法定代表人授权委托书（格式）

致：（采购代理机构名称）本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现授权我单位在职正式员工（姓

名和职务）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改贵方组织的项目（项目编号：）的投标文件、签订合同和处理一切有关事宜，其法律后果由我方承担。

本授权书于年月日签字生效，委托期限：。代理人无转委托权。

投标人（或联合体投标牵头人名称）（盖单位公章）：

法定代表人（签字或盖章）：

法定代表人身份证号码：

委托代理人（签字或盖章）：

委托代理人身份证号码：

成员一名称：（盖单位公章）：

法定代表人（签字或盖章）：

成员二名称：（盖单位公章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）......

（若为联合体投标须各方签字或盖章）

68


联合体协议书（格式）（所有成员单位名称）自愿组成联合体，共同参加（采购代理机构名称）组织的（项目名称）（项目编号：）投标。现就联合体投标事宜订立如下协议：

1、________________________（某成员单位名称）为联合体名称牵头人。2、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同谈判活动，并代表联合

体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。

3、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对外承担连带责任。4、联合体各成员单位内部的职责分工如下： ________________________________________________ 。5、本联合体中， ________________________ （某成员单位名称）为 ______ （请填写：中型、小型、微

型）企业，其协议合同金额占联合体协议合同总金额的______%。【如联合体成员中有小型、微型企业的，请填写此条，否则无需填写；如联合体成员中有多个小型、微型企业的，请逐一列出。】

6、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。7、本协议书一式份，联合体成员和采购代理机构各执一份。注：本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人授权委托书。

牵头人名称：（盖单位公章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

成员一名称：（盖单位公章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

成员二名称：（盖单位公章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）......

年月日

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资格声明函（格式）

致：_ （采购代理机构名称）我方愿意参加贵方组织的_ ( 项目名称 ) _ _（项目编号：）项目的投标，为便于贵方公正、

择优地确定中标人，我方就本次投标有关事项郑重声明如下：1.我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的

条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2. 经查询，在“信用中国”和“中国政府采购网”网站我方未被列入失信被执行人、重大税收违法案

件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩

解。

说明：1.投标人应当通过 “信用中国”（www.creditchina.gov.cn）和“中国政府采购网”网站

（www.ccgp.gov.cn）查询投标人相关主体的信用记录。查询时间为本项目投标截止时间前 10 日至投标截止时间中任意一天。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，将被拒绝参与本项目政府采购活动。

2.两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

法定代表人或委托代理人签字：

投标人（盖章）：

年月日

70


第六章合同条款及格式

南宁市政府采购

（项目名称）合同

项目编号：审批编号：[201 ]NCC

71


采购人：中标供应商：

72


目录

一、南宁市政府采购合同书二、合同附件

1、中标通知书2、招标文件服务需求一览表3、招标文件的更改通知（如有）4、投标函5、投标报价表6、投标服务技术资料表7、商务条款偏离表8、中标供应商澄清函（如有请提供）9、履约保证金交纳证明10、其他与本合同相关的资料（如有请提供）

73


南宁市政府采购合同书

项目名称：项目编号：分标号（有分标时填写）：

甲方（买方）：乙方（卖方）：

根据年月日南宁市政府采购项目的采购结果，甲方接受乙方对本项目的投标，甲、乙双方同意签署本合同（以下简称合同）。

1. 采购内容1.1 服务名称：详见合同附件中投标报价表1.2 数量：详见合同附件中投标报价表1.2 技术参数：详见合同附件中投标服务技术资料表

2. 合同金额2.1 本合同金额为（大写）人民币　　　　　　（￥　　　　　　元）。（详见投标报价表）

3. 提交服务成果时间和地点3.1 提交服务成果时间： 3.2 提交服务成果地点： 3.3 乙方必须按投标文件承诺的服务响应条款向甲方提供服务。

4. 履约保证金4.1 乙方交纳（大写）人民币　　　　　　（￥　　　　　　元）作为本合同的履约保证金。4.2 履约保证金作为违约金的一部分用于补偿甲方因乙方不能完成其合同义务而蒙受的损失。

74


5. 产权5.1 乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。5.2 乙方保证所交付服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如乙方所交付服务

有产权瑕疵的，视为乙方违约，按照本合同第 10.3 项的约定处理。但在已经全部支付完合同款后才发现有产权瑕疵的，乙方除了支付违约金还应负担甲方由此产生的一切损失。6. 技术资料

6.1 甲方应向乙方提供提交服务成果所必需的有关数据、资料等。6.2 没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、

样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。7. 验收

7.1 乙方应对提交的服务成果作出全面检查和整理，并列出清单，作为甲方验收和使用的技术条件依据，清单应随提交的服务成果交给甲方。

7.2 乙方在指定地点提交服务成果后，甲方应在 5 个工作日内依据招标文件、乙方的投标文件等组织验收，验收完毕后作出书面验收报告。验收时乙方必须在现场。

7.3 对复杂的服务，甲方可请国家认可的专业机构参与验收，并由其出具验收报告，相关费用由甲方承担。8. 合同款支付

8.1 付款方式： 8.2 支付合同款时，由甲方按照合同约定向南宁市财政局提交《南宁市政府采购履约验收证明和资金

支付申请表》等完整且合格的支付申请材料；南宁市财政局按财政国库直接支付程序将款项直接支付给供应商。

8.3 政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，并延期支付合同款。9. 售后服务要求

9.1 乙方提供服务的质量保证期为：　　　　　　（自提交服务验收合格之日起计）75


9.2 质量保证金为（大写）人民币　　　　　　（￥　　　　　　元）。（履约保证金在中标供应商按合同约定所提交的服务验收合格后自行转为质保金。）

9.3 在本合同第 9.1 项约定的质量保证期内，乙方提供的服务符合合同约定的，待质保期满后由甲方将质量保证金无息退还给乙方。

9.4 在本合同第 9.1 项约定的质量保证期内，乙方应对服务出现的问题负责处理解决并承担一切费用。

9.5 其他售后服务要求：按投标文件商务条款偏离表内容执行。10. 违约责任

10.1 甲方无正当理由拒收服务的，甲方向乙方偿付拒收服务费总值的百分之五违约金。10.2 甲方无故逾期验收或办理合同款支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付

违约金。10.3 乙方逾期交付服务的，乙方应按逾期提供服务总额每日千分之六向甲方支付违约金，由甲方从

待付服务费中扣除。逾期超过约定日期 10 工作日不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因逾期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值百分之五的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。11. 不可抗力事件处理

11.1 在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

11.2 不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。11.3 不可抗力事件延续 120 天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

12. 诉讼12.1 双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向合同签订地法院起

诉，合同签订地在此约定为广西南宁市。13. 合同生效及其它

13.1 合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。13.2 合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经市财政部门审批，并签书面补充协议

报南宁市政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。76


13.3 下述合同附件为本合同不可分割的部分并与本合同具有同等效力：（1）中标通知书；（2）履约保证金交纳证明；（3）招标文件服务需求一览表；（4）招标文件的澄清和修改；（5）投标函、投标报价表；（6）投标服务技术资料表、商务条款偏离表、售后服务承诺书；（7）中标供应商澄清函。13.4 本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国合同法》有关条文执行。13.5 本合同正本一式两份，具有同等法律效力，甲乙双方各执一份；副本一份。

甲方：乙方：地址：地址：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：电话：电话：传真：传真：邮政编码：邮政编码：开户银行：开户名称：银行账号：

合同签订地点：广西南宁市合同签订日期：年月日

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南财采管〔2012〕3号 - Web...

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