20122012年农村经营管理情况年农村经营管理情况年报统计指标人工审核内容年报统计指标人工审核内容

农经统计的基础作用农经统计的基础作用1、为农经发展动态提供趋势判断分析；2、为各项业务开展、领导决策提供数据支撑；3、反映成效：画龙点睛、锦上添花4、反映存在的问题：警世钟、未雨绸缪

审核注意重点难点指标审核注意重点难点指标重点指标重点指标 :: 那些能够描述反映该表所统计业那些能够描述反映该表所统计业务主要内容的指标 务主要内容的指标

难点指标难点指标 :: 现行制度中不能直接得到需要通现行制度中不能直接得到需要通过过路指标的推算、指标描述现象而实际过过路指标的推算、指标描述现象而实际情况又较纷繁复杂、要通过别的部门获得。情况又较纷繁复杂、要通过别的部门获得。

表一：农村经济基本情况统计表表一：农村经济基本情况统计表

1.农户分类问题• 代码 8即“纯农户数”增加较多，从现实看纯农户数在未分户情况下数量变动应较小，随着农村劳动力转移、土地规模流转、村改居等，减少的可能性较大；若纯农户数增加明显，必须认真核实并做异动说明。

• 2.经营耕地规模问题• 代码 34-39即“经营耕地规模面积”同比上年均减少。

• 原因：未填加平衡关系；对“经营耕地”概念理解不同；个别地区填报不实。

• 今后审核中若经营农户数减少，需了解个别地区异常变动原因；并参照表二（土地承包经营及管理情况表）的流转出农户数、流转入专业合作社、企业等主体的数据。

• 农业现代化、专业化、标准化离不开经营面积规模化，对此数据的趋势把握要审时度势。

表三：农村土地承包经营及管理表三：农村土地承包经营及管理情况统计表情况统计表

• 1.代码 2、 3、 4-5逻辑关系，从理论讲家庭承包经营的农户数 =家庭承包合同份数 =颁发土地承包经营权证份数（特指家庭承包经营权证），即每个农户拥有一份合同、一份权证。从实际看，因各地未全面颁发经营权证、分户后未重新签订合同和颁发权证、登记不全面等原因三者可以不相等，但差距不应太大。

• 2.代码 22增速显著，即流转入企业的面积增速明显，应做异动说明。

• 原因是政策规定“公司不得大面积、长时间租赁和经营农户承包地”。

• 3.代码 19小于代码 20，即流转出承包耕地的农户数小于签订耕地流转合同份数。

• 从现实看，确实存在几十个农户签订一份流转合同的现象 ,但是若流转出承包耕地的农户数明显小于签订耕地流转合同份数则应做特别说明。

• 4、代码 22前后数据不统一。即仲裁委员会数在统计年报上报的数字与部仲裁处下发的专项调查表上报的数字存在由一人填报但数据差距大的情况。

• 5、代码 29减少但代码 44增加。即受理土地承包及流转纠纷总量减少，但仲裁纠纷数增加。社会维稳与仲裁案件的博弈。代码 44反映仲裁机构存在的必要性及重要性。

• 1.代码 1与代码 5、 7、 8逻辑关系不显著，即合作社数大幅增加，但成员数、带动非成员数增幅很小，甚至个别市团体成员数下降。上述指标正相关可能性较大。

• 2.代码 53-61逻辑关系不显著，即其他农民专业合作组织数增加，但成员数或带动非成员数减少。上述指标正相关可能性较大。

• 3.代码 34-37逻辑关系不显著，即统一组织销售农产品总值或统一购买农业生产投入品总值大幅增加，但统一销售农产品达80%以上或统一购买达 80%以上的合作社数小幅下降或基本持平。

• 上述指标正相关可能性较大。• 4.“专业合作社联合社”今后是领导关注重点。

表五：村集体经济组织收益分配表表五：村集体经济组织收益分配表

• 1．经营性收入：个别提出对村集体租赁收入是列入发包及上交收入还是经营收入把握不准。从概念讲，以厂房租赁服务为主营业务收入，其租金可计入经营收入，仅以土地等资源出租的应计入发包及上交收入，租赁业务发生较少的可计入其他收入，具体列入哪项应结合各地实际，但前提是必须统一会计科目设置。

• 2.代码 7增幅明显，即经营性支出增幅明显。

• 3、代码 6、 12占比大，即其他收入（支出）增加额占总收入（支出）增加额比重最多，应明确其二级、三级科目并遏制或规范不合理的其他支出。

• 4.代码 14与上年末代码 22差距过大，即本期年初未分配收益与上年年末未分配收益差距太大。

• 6.代码 32-33增幅明显，即当年公益性基础设施建设投入、“其中各级财政投入”增幅在 100%以上。增幅过大。

• 7.代码 37、 38逻辑关系不显著，即农村集体建设用地出租出让面积下降，但收入大幅增加。

• 既有亩均面积城郊高于远郊的合理理由也存在基层填报不重视的主观因素。

表七：农村集体资产财务管理情表七：农村集体资产财务管理情况统计况统计

• 1.代码 1概念理解问题。即对产权制度改革定义理解有误，仅是土地承包经营权证确权颁证、林权制度改革、集体企业股份制改革、颁发“农村集体资产证明书”、村级财务会计委托代理、村集体兴办集贸市场等都不应列入产权制度改革村来统计。

• 2.代码 1-3本年数与上年数逻辑关系问题。即“完成产权制度改革的村数”、“量化资产总额”、“股东总数”本年数从理论讲应大于上年数，在审核时，应注意本年数与上年数进行对比。

表八：农民负担情况统计表表八：农民负担情况统计表• 1.代码 7与 45的比例关系问题，主要是一

事一议筹资人均数过高，有的地方年人均筹资超过 80元甚至更多。

• 2.代码 33与 47的比例关系问题，主要是一事一议筹劳劳均数过高，有的地方年人均筹劳超过 10个甚至更多。

• 3.代码 49变化幅度较大，有的超过100%，农村义务教育在校学生数应相对保持稳定，经了解是部分地市小数点点错了，其他变化较大的数据应调整。

• 4.代码 43小于代码 44或 46，即一事一议筹资筹劳涉及村数小于一事一议筹资涉及村数或一事一议筹劳涉及村数。

• 逻辑关系应为大于。

• 5.代码 12与代码 48逻辑关系不显著，有的地方一事一议筹劳以资代劳工日数不为零，但一事一议筹劳以资代劳金额数为零；有的地方以资代劳日均劳资达到 100元。

表九：农经机构队伍情况统计表表九：农经机构队伍情况统计表• 1.代码 13概念理解不清。即“乡级机构数”对其定义理解不清。应为两类：第一类为名称是农经站、农经中心的；第二类为虽名称不是农经站，但农经业务职能已明确由其他部门承担的。

• 2.代码 1-13逻辑关系不清。乡级以上机构数本年数明显低于上年数。一般情况下，机构数变动较小，若大幅变动特别是明显减少应高度重视，以下涉及实有或在编人数有明显减少的也应注意。

• 3.代码 46-49逻辑关系不清。即对“乡镇机构数”、“有 2个以上农经机构的乡镇”、“未明确承担农经职能机构的乡镇数”与基本情况表中“汇总乡镇数” 4个指标间的逻辑关系理解不清。这里实际上隐含着“乡镇机构数”与“汇总乡镇数”之间的几种对应关系

• 第一种关系：假设每个乡镇只单设一个农经机构，则“乡镇机构数” =“乡镇数”，则“乡镇机构数” +“未明确承担农经职能机构的乡镇数” =基本情况表中“汇总乡镇数”。

• 第二种关系：假设“有 2个以上农经机构的乡镇”只有 2个农经机构，则其机构数是乡镇数的 2倍，则“乡镇机构数” -“有2个以上农经机构的乡镇数” =乡镇数 =明确承担农经机构的乡镇数，就能得到下面的平衡关系：“乡镇机构数” -“有 2个以上农经机构的乡镇数” +“未明确承担农经职能机构的乡镇数” =基本情况表中“汇总乡镇数”

• 因此，若“有两个以上农经机构的乡镇数”填报为 0，即每个明确承担农经职能机构的乡镇就对应着一个乡镇机构，则代码 48“明确承担农经职能机构的乡镇数”应等于代码 13“乡级机构数”。