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兩岸關係的重大爭議：定位與走向

胡全威

Ph.D., Political Science, NTU2010.04.30

chuanweihu@gmail.comhttp://politicsvocation.blogspot.com/

98 學年度（二）政治學乙

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一、台、中、美的立場 二、兩岸交流與瓶頸 三、「九二共識」 四、兩國論 五、思考未來的走向

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戰略三角形 雙邊關係不足以解釋各自行為 以三邊關係，簡化多邊互動

【思考架構】

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戰略三角形的類型

友好

敵對

三邊家族型 羅曼蒂克型

結婚型 單位否定型

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歷史事實 1912 年

中華民國成立 1949 年

中華人民共和國成立 1971 年

台灣（中華民國）退出聯合國 1979 年

美國與中華民國斷交

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問題 誰代表「中國」？ 台灣（中華民國）與中國的關係？

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中華民國（台灣）的立場 對一個中國的立場

1949-1991 年 世界上只有一個中國 合法政府：中華民國 叛亂團體：中華人民共和國

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李登輝時期 一個中國，各自表述 特殊的國與國關係

民進黨執政 「一個中國」是議題，不是前提 台灣、中國，一邊一國

馬英九政府 九二共識 不統、不獨、不武 一個中國就是中華民國（我方的表述）

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中共「一個中國」原則 三段論

世界上只有一個中國 台灣是中國的一部份 中華人民共和國是中國的唯一合法政府

新三段論 世界上只有一個中國 大陸和台灣同屬一個中國 中國的主權和領土完整不容分割

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中共對台政策的演變與發展 一、武力解放台灣（ 40 年代末 -50 年代中）

二、和平解放台灣（ 50 年代 -70 年代末）

三、和平統一、一國兩制（ 70 年代末 - ）

徐博東＆楊憲村（ 2002： 88-104）

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中共最新對台政策（ 2008.12 ） 胡六點

1. 恪守「一個中國」，增進政治互信。 2. 兩岸簽訂綜合性經濟合作協定 3. 協商兩岸文化教育交流協議，弘揚中華文化，加強精神紐帶。

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4. 加強善意溝通，增進相互瞭解。希望民進黨停止台獨分裂活動，只要民進黨改變台獨立場，大陸願正面回應。

5. 臺灣參與國際組織活動問題，在不造成兩個中國、一中一台的前提下，可通過兩岸務實協商，做出合情合理的安排。

6. 兩岸探討建立軍事安全互信機制；在「一中」基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議

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美國 一個中國政策（ One China Policy ）

承認（ recognize ）中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。但美國將與台灣維持非官方往來關係。

認知（ acknowledge ）中國的立場，即只有一個中國，臺灣是中國的一部分。

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美國的台海政策 一個中國政策 三大支柱

一個中國、兩岸對話、和平解決 四項文獻

1972 上海公報、 1979 建交公報、 1982 八一七公報、台灣關係法

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1982 年 雷根政府對台六項保證

六項保證 未同意設定停止軍售中華民國的日期。 未同意就軍售中華民國一事先與中華人民共和國進行協商

不會在中共與中華民國之間擔任斡旋的角色 不會修訂〈台灣關係法〉 未改變美國對於台灣「主權」（ sovereignty ）的立場

不會迫使中華民國與中共進行談判

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一、台、中、美的立場 二、兩岸交流與瓶頸 三、「九二共識」 四、兩國論 五、思考未來的走向

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1949-1987 三不政策

不接觸、不談判、不妥協 1987.11.2

開放民眾赴大陸探親

18http://www.gwytb.gov.cn/jlwl/rywl1.htm

19資料來源 : 我國海關出進口統計，貿易局整理

我國與其它國家的貿易金額與比重

1989 1999 2009

國家 金額 比重%

國家 金額 比重%

國家 金額 比重%

美國 240.7 36.3 美國 308.8 25.4 大陸 837.2 41.1

歐洲 109.4 16.5 大陸 284.5 23.4 東協 301.5 14.8

日本 90.8 13.7 歐洲 199.4 16.4 美國 236.3 11.6

大陸 * 70.9 10.7 東協 139.8 11.5 歐洲 226.1 11.1

東協 **

55.0 8.3 日本 119.1 9.8 日本 144.6 7.1

其他 96.1 14.5 其他 164.1 13.5 其他 291.3 14.3

單位：億美元

*：中國大陸含香港； **：東協六個創始成員國轉載自：江丙坤，《兩岸經濟合作架構協議之目的與內涵》，PPT檔。

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兩岸交流的瓶頸 1992 年，欲解決文書驗證、共同打擊犯罪 無法避免處理「一個中國」的議題

事務性協商，還是要面對政治議題

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1992 年 兩會香港會談 雙方在 1992 年 10月 28日香港會談

對於「一個中國」的議題仍無共識 我方人員待到 11月 5日返國

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「一個中國，各自表述」 「對「一個中國」原則……本會經徵得主管機關同意，以口頭聲明方式各自表達，可以接受」（〈海基會新聞稿〉， 1992.11.03 ）。

「貴會來函正式通知我會，表示已徵得台灣有關方面的同意『以口頭聲明方式各自表達』。我會充分尊重並接受貴會的建議」（〈海協會來函〉， 1992.11.16 ）。

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對「一個中國」原則，用口頭聲明方式各自表達。

我方表述：根據國統綱領與國統會對一個中國涵義的決議。

中共表述：海峽兩岸都堅持依個中國的原則，努力謀求國家的統一，事務性商談不涉「一個中國」的政治涵義。

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國家統一委員會 關於一個中國的涵義（ 1992.8.1 ）

一、海峽兩岸均堅持「一個中國」之原則，但雙方賦予之涵義有所不同，中共當局認為『一個中國』即中華人民共和國，將來統一後台灣將成為其轄下的一個「特別行政區」。我方則認為「一個中國」應指 1912 年成立迄今之中華民國，其主權及於整個中國，目前之治權，則僅及於台澎金馬，台灣固為中國之一部分，但大陸亦為中國之一部分。

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大陸方面的轉折 為什麼 1992 年 11月 16日，中共海協會突然回函表示接受「我會充分尊重並接受貴會的建議」？

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兩岸密使

由南懷瑾牽線共 9次（ 1990.12.31-1992.08 ） 兩岸自行密會 18次（ -1995.3 ） 合計 27次

《李登輝執政告白實錄》

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成果 1993-1995 辜汪會談（ -1999辜汪會晤） 兩岸對等

辜汪對等 達成四項制度性協議 台灣：民主

向民意負責 一日三次記者會

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「九二共識」的誕生 蘇起（陸委會主委 , 2000.04.28 ）

兩岸問題卡在「一個中國」 中共：「一個中國原則」 民進黨：一個中國是議題，不是前提 國民黨：一個中國，各自表述

解決僵局 提出「兩岸回到 1992 年共識」

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各方對「九二共識」的反應 陳水扁總統

本諸「九二年的精神」，「對話、交流及擱置爭議」（ 2000.07.31 ）

所謂九二共識，便是只有中國，沒有中華民國的一國兩制（ 2001.10.26 ）

海峽兩岸關係協會 兩岸應在「九二共識」的基礎上重開談話

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「九二共識」的困境 1. 並非操之在己

1995 年，李登輝康乃爾之行 「民之所欲，長在我心」演講

1996 台海飛彈試射危機 1996.11 中共首次否認「一個中國，各自表述」

2. 定位模糊，難以說服民眾 2004 年總統大選，國民黨放棄提出「兩岸政策白皮書」

3. 缺乏長遠戰略思考

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一、台、中、美的立場 二、兩岸交流與瓶頸 三、「九二共識」 四、兩國論 五、思考未來的走向

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兩國論 1999.7.9 特殊的國與國關係（兩國論）

李登輝總統 2002.8.3 「台灣、中國，一邊一國」

陳水扁總統 2008推動「以台灣名義，公投加入聯合國」

台獨公投

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兩國論的困境 1. 形勢比人強，無法開展兩岸對話

中國經濟成長快速 台商資金大量流入中國

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2. 聯美、日抗衡中國，效果有限 2001.4.1 中美軍機擦撞

美國與中國的對抗升高 2001.04.25, 30

小布希：「美國將竭盡所能防衛台灣」 宣佈 60億美元的軍售案

2001.11 911恐怖攻擊，美國轉而向中國尋求支持

2003.03.20 伊拉克戰爭開打，美國陷入中東戰爭泥淖

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【思考架構】

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兩岸國力比較中國大陸 台灣 比值

土地（平方公里） 9,565,216 36,006 265.66

人口 1,331,288,660

23,063,027

57.27

GDP （百萬美元） 4,421,618 391,278

11.30

人均 GDP （美元） 3,267 17,083 0.19

轉載自吳玉山，〈權力不對稱與兩岸研究〉，《重新檢視爭辯中的兩岸關係理論》，頁 33 。

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中國大陸 台灣 比值

經濟成長速度（％）

9 0.06 150

承認國家 170 23 7.39

外匯存底（ US ＄ BILLION）

1,953.7 312.64

6.25

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大小政治實體模式 權力不對稱架構

小國的兩種選擇 抗衡（ balancing ）：

小國藉著增強本身實力或透過聯盟運用外力抗拒 扈從（ bandwagoning ）：

避免與大國衝突

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一、台、中、美的立場 二、兩岸交流與瓶頸 三、「九二共識」 四、兩國論 五、思考未來的走向

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台灣可能的出路 1. 維持現狀，以拖待變

獨立建國 2. 堅守民主體制

民主統一中國 3. 邦聯制

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學者的嘗試（舉例） 張亞中教授

一中兩國（一中三憲） 整個中國

中華人民共和國 中華民國

對內：法律地位平等 對外：兩岸三席

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一中三憲的困境 1. 台灣內部對於「整個中國」、「一個中國」的不信任

2. 中國堅守其「一國兩制」的框架 不願意讓台灣取得國際平等地位

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當前能做的 1. 從社會層面影響（和平演變）

政治層面 對峙、打壓

經濟層面 依賴

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〈經略中國 從社會運動戰略入手〉 「台灣社會的多元差異、秩序繽紛、層疊交錯的歷史厚度，有絕佳的機會，促成兩岸形成「泛華人公民社會」的大架構。這個華人公民社會，同時也應建構成全球公民社會普世價值的一環。在這個大架構下，對跨海峽政商集團施壓，使其同步改善兩岸勞動環保條件，遵守人權規範。這樣，才能夠真正制衡無良台商與中資聯手壓榨兩岸弱勢階級。」

吳介民，《中國時報》， 2010.05.03 。

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2. 重新塑造民意，彈性發展 什麼是對台灣二千三百萬人民有利

Cf. 交由二千三百萬人決定 領導者的遠見

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你／妳認為台灣應如何因應兩岸關係的發展？

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推薦閱讀資料 蘇起（ 2003 ），《危險邊緣：從兩國論到一邊一國》。台北：天下。

包宗和、吳玉山主編（ 2009 ），《重新檢視爭辯中的兩岸關係理論》。台北：五南。

Martin Jacques （ 2010 ），《當中國統治全世界》。李隆生（譯）。台北：聯經。

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參考資料 楊憲村 and 徐博東 (2002). 世紀交鋒：民進黨如何與共產黨打交道 . 台北 : 時報 .

蘇起（ 2003 ），《危險邊緣：從兩國論到一邊一國》。台北：天下。

蘇起＆鄭安國主編（ 2002 ），《「一個中國，各自表述」共識的史實》。台北：國家政策基金會。

包宗和＆吳玉山主編（ 2009 ），《重新檢視爭辯中的兩岸關係理論》。台北：五南。