2009 YILI FAAL YET RAPORU · 2020-05-04 · 2009 YILI FAAL İYET RAPORU 1 SUNU Ş 5355 sayılı...

2009 YILI FAALİYET RAPORU

1

SUNUŞ

5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun 22.maddesinin üçüncü fıkrası, 5393 sayılı Belediye Kanununun 56. maddesi ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 41. maddesi gereğince hazırlanan faaliyet raporu, Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkındaki Yönetmelik ve Esaslarına göre düzenlenmiş olup, bu raporla yetkili kurumların bilgilendirilmesi amaçlanmaktadır. Birliğimiz 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu ile yeni görev ve sorumluluklar üstlenmiştir. Birli ğimizin temel görevleri; Mahalli idarelerin menfaatlerinin korunması, gelişmelerine yardımcı olunması, personelin eğitilmesi ve gelişmelerine yardımcı olarak, mahalli idareler arasında işbirliğini, teknik ve idari deneyim bilgi değişimini teşvik etmek ve gerektiğinde il özel idareleri arasında koordinasyonu sağlamaktır. Bu bağlamda 2009 yılında düzenlediğimiz eğitim seminerleri ile il özel idarelerinin ihtiyaç duydukları konularda çeşitli hizmetler sağlanmıştır. Birliğimizin 2009 yılı faaliyetlerinin yerine getirilmesinde emeği geçen Birlik Encümeni ve Birlik bünyesinde çalışan tüm personelimize teşekkür ederim. Kemal ÖNAL Ankara Valisi Birlik Başkanı


2

İÇİNDEKİLER SAYFA NO I- GENEL B İLGİLER………………………………………………………… 3 A- Misyon ve Vizyon………………………………………………….. 3 B- Yetki, Görev ve Sorumluluklar……………………………………. 3 C- İdareye İlişkin Bilgiler……………………………………………… 4 1- Fiziksel Yapı…………………………………………………. 4 2- Örgüt Yapısı………………………………………………….. 4 3- Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar………………………………. 4 4- İnsan Kaynakları……………………………………………… 4-5 5- Sunulan Hizmetler…………………………………………….. 5 6- Yönetim ve İç Kontrol Sistemi………………………………… 5-6 II- AMAÇ VE HEDEFLER…………………………………………………….. 6 A- İdarenin Amaç ve Hedefleri…………………………………………. 6 B- Temel Politikalar ve Öncelikler……………………………………… 7 III- FAAL İYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER……. 8 A- Mali Bilgiler…………………………………………………………… 8 1- Bütçe Uygulama Sonuçları……………………………………. 8 2- Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar…………………… 9 3- Mali Denetim Sonuçları………………………………………… 9 B- Performans Bilgileri…………………………………………………….. 9 1- Faaliyet ve Proje Bilgileri………………………………………… 9-19 IV- KURUMSAL KAB İLİYET VE KAPAS İTE DEĞERLENDİRMESİ…….. 20 A- Üstünlükler……………………………………………………………….. 20 B- Zayıflıklar………………………………………………………………….. 20 C- Değerlendirme…………………………………………………………….. 21 V- ÖNERİ VE TEDBİRLER………………………………………………………... 21


3

I- GENEL B İLGİLER Birliğimizin 2009 yılı faaliyetleri 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu ve Vilayetler Hizmet Birliği Ana Tüzüğünde verilen görevler çerçevesinde yerine getirilmiştir. A- MİSYON VE VİZYON Misyonumuz Tüm İl Özel İdarelerini ülke düzeyinde temsil eden tek birlik olarak, üyelerimizin mahalli idare alanındaki ihtiyaçlarını karşılayabilmek, etkin ve verimli çalışabilmelerini sağlamak. Vizyonumuz Mahalli idareler alanında sözü geçen ve referans kabul edilen bir kurum olmaktır. B- YETK İ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR Vilayetler Hizmet Birliğinin amaç, görev ve yetkileri 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu ve bu Kanuna göre düzenlenen Birlik Tüzüğü hükümleri çerçevesinde;

- İl özel idarelerinin menfaatlerini korumak ve gelişmelerine yardımcı olmak

- Mahalli idarelerle ilgili kanun hazırlıklarında görüş bildirmek,

- İl özel idarelerinin seçilmiş ve atanmış personelini eğitmek,

- İl özel idarelerini yurtiçi ve yurt dışında temsil etmek,

- İl özel idareleri arasında yardımlaşma ve işbirliğini, teknik ve idari deneyim bilgi değişimini teşvik etmek,

- İyi uygulama örneklerinin yaygınlaşmasına yardım etmek,

- Mahalli idarelere rehberlik etmek,

- Mahalli idareleri ilgilendiren konularda teknik ve mesleki bilgiler vermek üzere konferans, seminer vb eğitim faaliyetlerinde bulunmak,

- AB sürecinde mahalli idarelerin AB’nin hibe, teknik yardım, eşleştirme vb. program ve imkanlardan yararlanmalarına yardımcı olmak,

- Yerel yönetim alanında faaliyette bulunan uluslararası kuruluşlar ve yabancı ülke birlikleri, dernekleri ve benzeri kuruluşları ile işbirliği yapmak, ortak projeler yürütmek,

- İlgili kanun ve tüzük hükümlerine göre mahalli idarelerin gelişmesine katkı sağlayacak her türlü faaliyetlerde bulunmak.


4

C- İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER 1- Fiziksel Yapı Vilayetler Hizmet Birliği Gençlik Cad. No:79 Anıttepe/Ankara adresindeki hizmet binasında görev yapmaktadır. Hizmet binası, kapalı garaj, zemin giriş, 1.2.3 normal kat ve yemekhane olmak üzere 6 kattan oluşmaktadır. Bodrum katta 8-10 araçlık kapalı garaj, kazan dairesi, teknik servis ve depo bulunmaktadır. Zemin katta encümen toplantı salonu, güvenlik ve şoför odası mevcuttur. Birinci katta, encümen üyeleri odaları ve şirket merkez muhasebe görevlilerinin ofisleri, İkinci katta; Genel Sekreterlik, Mali Hizmetler Müdürlüğü, Strateji Geliştirme ve Eğitim Müdürlüğü, Teknik İşler Bürosu, Üçüncü katta, Birlik Başkanı odası, Avukat odası, Yazı İşleri Müdürlüğü bürosu mevcuttur. Dördüncü kat yemekhane ve çay ocağı olarak kullanılmaktadır. 2- Örgüt Yapısı Vilayetler Hizmet Birliği Genel Sekreter, Yazı İşleri Müdürlüğü, Mali Hizmetler Müdürlüğü, İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü, Strateji Geliştirme Müdürlüğü ile Hukuk Bürosu birimlerinden meydana gelmektedir. 3- Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar Birliğimizin internet ortamında tanıtımı amacıyla web sitesi (www.vilayetler.gov.tr) oluşturulmuş olup, il özel idareleri ile internet üzerinden bilgi akışı sağlanarak hizmetin etkin ve hızlı bir şekilde verilmesi gerçekleştirilmi ştir. Birliğimiz hizmetlerinin yerine getirilmesinde aşağıda belirtilen donanım malzemeleri kullanılmaktadır. Masa üstü Bilgisayar 15 adet Diz üstü Bilgisayar 3 adet Yazıcı 11 adet Tarayıcı 1 adet Fotokopi Makinesi 1 adet Faks 3 adet Projektör 1 adet Kesintisiz güç kaynağı. 1 adet Klima 1 adet 4- İnsan Kaynakları Birlik Genel sekreterliği Ankara Vali Yardımcısı Mehmet KURDOĞLU tarafından vekaleten yürütülmektedir. Genel Sekreterle beraber, Birlik hizmetleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelikte belirlenen standartlara göre; İçişleri Bakanlığından geçici görevle görevlendirilen 1 Müdür,


5

Başbakanlık Özelleştirme İdaresinden geçici görevlendirilen 1 Müdür Muhasebe Müdürü (Kadrolu) 1 İşletme Müdürü (Kadrolu) 1 Avukat (Kadrolu) 1 Şef (Kadrolu) 1 V.H.K.İ (Kadrolu) 2 Ayniyat Memuru (Kadrolu) 1 Tekniker (Sözleşmeli) 1 Şoför ( Kadrolu) 1 Hizmetli (Kadrolu) 1 olmak üzere 13 memur ve 7 kadrolu daimi işçi olarak toplam 20 personelden oluşmaktadır. Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm kadro İlke ve Standartlarına Dair yönetmelik gereğince Birliğimizin norm kadro standardı genel kadro sayısı ve dolu, boş kadroları aşağıda gösterilmiştir. Memur Norm Kadro Toplamı: 53 Adet Birlik Meclisince ihdas edilen: 27 Adet Dolu Kadro Sayısı : 13 Adet Boş Kadro sayısı : 14 Adet Daimi İşçi Kadro sayısı: 26 Adet Dolu İşçi Kadrosu : 7 Adet Boş İşçi Kadrosu : 19 Adet olarak düzenlenmiştir.

5- Sunulan Hizmetler Birlik Ana Tüzüğünde belirtilen görev ve hizmetler çerçevesinde; il özel idarelerinin menfaatlerini korumak ve gelişmelerine yardımcı olmak amacıyla, il özel idareleri arasında yardımlaşma ve işbirliğini, teknik ve idari deneyim bilgi değişimini teşvik etmek, yerel yönetim ile kanun hazırlıklarında görüş bildirmek, il özel idarelerinin seçilmiş ve atanmış her kademedeki personel ve görevlileri için mesleki ve beceri eğitimleri düzenlemektir.

Ayrıca illerde öğrenci yurdu ve anakokulu yaptırılmış, eğitim ve moral amaçlı “Vilayetler Evi” adıyla tesisler kurulmuştur.

6- Yönetim ve İç Kontrol Yönetim; Birli ğin Organları 5355 sayılı Kanun ve Birlik Tüzüğüne göre;

- Birlik Meclisi - Birlik Encümeni - Birlik Başkanıdır.

Birlik Meclisi: Birli ğin karar organıdır. Üye illerin valileri ile her ilin il genel meclislerinin kendi üyeleri arasından seçecekleri birer üyeden oluşur. İl genel meclisleri ayrıca birer de yedek üye seçer. Birlik Meclisi Mayıs ve Kasım aylarında olmak üzere yılda iki kez toplanmaktadır.


6

Birlik Encümeni: Birlik Başkanı ile Birlik Meclisinin dönem başı toplantısında kendi üyeleri arasından 1 yıl için görev yapmak üzere gizli oyla seçeceği 5 vali ve 5 il genel meclis üyesi olmak üzere 10 asıl üyeden oluşur. Oy sıralamasına göre ayrıca en yüksek oyu alan 5 vali ve 5 il genel meclis üyesi yedek üye olarak seçilir. Birlik Encümeni, ayda en az bir defa üye tam sayısının salt çoğunluğuyla önceden belirlenen yer, gün ve saatte toplanır ve katılanların çoğunluğuyla karar alır. Eşitlik halinde Başkanın olduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır. Çekimser oy kullanılamaz. Başkan acil durumlarda encümeni toplantıya çağırabilir. Birlik Ba şkanı: Ankara Valisi olup, Birlik idaresinin başı ve tüzel kişili ğinin temsilcisidir. Birlik bütçesinin harcama yetkilisidir. Birlik Başkanı bu yetkisini Birlik Genel Sekreterine devredebilir. İç Denetim: Birli ğin denetlenmesi Birlik Ana Tüzüğünün “Birlik başkanının görevleri ve yetkileri” başlıklı 18 inci maddesinin (ı) bendi hükmü gereğince Birlik başkanı tarafından yapılmaktadır. II- AMAÇ ve HEDEFLER A- İDARENİN AMAÇ VE HEDEFLER İ: İlgili mevzuat ve Birlik Tüzüğü hükümleri kapsamında yer alan amaç ve hedeflerimiz. Amaç 1 Vilayetler Hizmet Birli ğinin kurumsalla şmasını sağlamak ve Birliğin organizasyon yapısını etkin ve verimli hale getirmek. Hedef 1.1: Norm Kadroya göre yeterli sayıda ve istenilen niteliklere sahip personel istihdamı sağlamak. Hedef 1.2: İdari yapı içinde hizmet verenlerin görev ve sorumluluklarının belirlenmesini sağlamak. Hedef 1.3: Birliğin finansal kaynaklarını belirlenen yatırım programına göre kullanmak. Amaç 2 İl Özel İdarelerinin daha etkin ve verimli çalışmalarını desteklemek amacıyla eğitim faaliyetlerine devam etmek. Hedef 2.1: 2010 ve sonraki yıllarda il özel idarelerinin görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda idari ve teknik personele görevleri ile ilgili eğitimler düzenlemek. Hedef 2.2: İl özel idarelerinin Avrupa Birliği formatına uygun proje hazırlamak, kapasitelerini geliştirmek amacıyla özel idare personeline bu eğitimin verilmesini sağlamak. Hedef 2.3: Özel idarelerin daha çağdaş, güvenilir ve şeffaf olmalarını sağlamak amacıyla, İçişleri Bakanlığı, Üniversiteler, kamu kurumları uzman personeli ve akademisyenlerle iş birliği yaparak gerekli çalışmalar yürütmek. Hedef 2.4 Dünyada yerel yönetim alanındaki gelişmeleri takip etmek ve işbirliği yapmak.


7

Amaç 3 İllerde eğitim hizmetlerine destek verilmesi ve sosyal içerikli projelerin hayata geçirilmesini sağlamak. Hedef 3.1: İl özel idarelerin görev ve sorumluluk alanlarına giren ilk ve ortaöğretime yönelik talepleri, sosyal hizmet ve yardımları, çocuk yuvaları, yetiştirme yurtları, yaşlılar yaşam evleri v.b ihtiyaçların tespiti için il özel idareleri ile iş birliği yapmak. Hedef 3.2: Özel idarelerin hizmetlerinin yerine getirilmesinde, ihtiyaç duydukları finansal kaynağın AB fonlarından sağlanması için proje üretmelerine destek vermek. Amaç 4 Ülke genelinde ilk ve orta öğretim çağındaki çocuklarımızın okulla buluşmalarını sağlamak amacıyla ortaöğretim öğrenci yurtları ve okul öncesi çocuklar için anaokulları yaptırmak. Hedef 4.1: Bugüne kadar 68 ile öğrenci yurdu yaptırılmış, kalan 12 ile de bu yıl içinde öğrenci yurdu yaptırılarak ülke genelinde ilk ve orta öğrenim çağındaki çocuklarımızın okulla buluşmasını sağlamak. Hedef 4.2: 2009 yılında 40 ilimizde anaokulu ile Trabzon ilinde zihinsel engelliler okulu yapımı başlamış olup, kalan 40 ilimize de 2010 yılında anaokulu yaptırılması programa alınmıştır. B- TEMEL POL İTİKALAR VE ÖNCEL İKLER İl özel idarelerinin kurmuş olduğu ülke düzeyinde bir birlik olmamız nedeniyle temel politikamız; il özel idarelerine rehberlik etmek, idarelerin menfaatlerini koruyarak gelişmelerine yardımcı olmak, aralarında yardımlaşma ve işbirliğini, teknik ve idari deneyim bilgi değişimini teşvik etmek, idarelerin bilişim ve teknoloji uygulamalarının gelişmesine teknik destek sağlamaktır.


8

YAPILAN

HARCAMA TUTARI

01 501.679,73 TL

01 210.583,23 TL

03 253.906,71 TL

04 37.189,79 TL

02 62.157,66 TL

01 23.340,78 TL

02 38.816,88 TL

03 2.653.525,23 TL

02 206.177,32 TL

03 56.535,98 TL

04 2.042,50 TL

05 490.782,65 TL

06 102.150,72 TL

07 1.659.669,50 TL

08 100.132,33 TL

09 36.034,23 TL

05 15.735,92 TL

01 5.200,00 TL

03 10.535,92 TL

06 5.584.261,75 TL

01 378.315,99 TL

03 8.555,00 TL

05 2.854.346,03 TL

07 2.343.044,73 TL

07 18.359.978,03 TL

01 6.272.601,31 TL

02 11.837.376,72 TL

03 İl Özel İdaresine Özürlüler Okulu Yapımı 250.000,00 TL

08 BORÇ VERME 4.825.000,00 TL

01 Yurt İçi Borç Verme (Şirket Sermaye Payı) 4.825.000,00 TL

32.002.338,32 TL

III - FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER

1- Bütçe Uygulama Sonuçları

A- Mali Bilgiler

Görev Giderleri (Katılım payı, Kesinti Masrafı, İller Bankası)

VİLAYETLER HİZMET BİRLİĞİ 2009 MALİ YILI BÜTÇE GİDERLERİ

GİDERİN TÜRÜ

GİDERLER TOPLAMI

Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımı

PERSONEL GİDERLERİ

Gayri Maddi Mal Alımları

Gayri Menkul Sermaye Üretimi (Yeni bina yapımı Merkez Vilayetler Evi)

Gayri Menkul Büyük Onarım Giderleri

İl Özel İdarelerine Yurt Yapımı İçin

İl Özel İdarelerine Anaokulu Yapımı için

Kamu Personeli Tedavi ve Sağlık Giderleri

CARİ TRANSFERLER

Sosyal Güvenlik Kurumlarına Ödenen Görev Zararı (Em.San.% 5 Ek Karş.)

Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara Ödenen (Per. Kur.Karş. Yemek Bedeli)

SERMAYE GİDERLERİ

Mamul Mal Alımları

Yolluklar

EKONOMİK

SINIF

Hizmet Alımları

Temsil ve Tanıtım Giderleri

Menkul Mal Alım Bakım Onarım Giderleri

Gayri Menkul Mal Alım Bakım Onarım Giderleri

Memurlar

İşçiler

Diğer Personel

SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARINA ÖDENEN DEVLET PRİMİ

Memurlar

İşçiler

MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ

YURT İÇİ SERMAYE TRANSFERLERİ


9

3- Mali Denetim Sonuçları 2008 yılı hesap iş ve işlemlerine ilişkin bilgi ve belgeler denetlenmek üzere Sayıştay Başkanlığına gönderilmiş henüz denetim sonucu birliğimize ulaşmamıştır. B- PERFORMANS BİLGİLERİ

1-Faaliyet ve Proje Bilgileri 1.1- Yazı İşleri Müdürlü ğü Görevleri

- Birli ğe gelen ve giden tüm evraklarla ilgili kayıtların tutulması ilgili birimlere ve kurumlara

gönderilmesi,

- Birlik meclis ve encümen toplantılarıyla ilgili iş ve işlemlerle gerekli hizmetlerin yürütülmesi,

- Birlikçe düzenlenen, yönetmelik yönerge vb genelgelerin ilgili birimlere ileterek koordineli olarak yürütülmesi,

- Personel ile ilgili işlemlerin yürütülmesi,

VİLAYETLER HİZMET BİRLİĞİ 2009 MALİ YILI BÜTÇE GELİRLERİ

EKONOMİK SINIF GELİRİN TÜRÜ GELİRLER TUTARI

03 DİĞER MÜLKİYET

GELİRLERİ 5.293.344,94 TL

01 Gayri Menkul Kira

Gelirleri 279.925,40 TL

02 Faiz Geliri 5.013.419,54 TL

06 ÇEŞİTLİ VERGİ DIŞI

GELİRLER 8.740,00 TL

01 Şartname, Basılı Evrak,

Form Satış Geliri 8.740,00 TL

07 KİŞİ VE

KURUMLARDAN ALINAN PAY 29.908.904,55 TL

01 İl Özel İdarelerinin

Birliğe Katılma Payı 29.908.904,55 TL

GELİRLER TOPLAMI

35.210.989,49 TL

2- Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar

Birliğimizin 2009 mali yılı sonu itibariyle; Giderleri: 32.002.338,32-TL.

Gelirleri: 35.210.989,49-TL. olarak gerçekleşmiştir.


10

1.1.1-Yazı İşleri Müdürlü ğü Faaliyetleri

- 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu hükümleri doğrultusunda Birlik Ana Tüzüğünde ilgili Kanuna uyumu sağlamak amacıyla değişiklikler yapılarak yeni Birlik Ana Tüzüğü oluşturulmuştur.

- Vilayetler Hizmet Birliğinin Kurulmasına dair Bakanlar Kurulu Kararı alınması sağlanmış ve bu konu ile ilgili yazışmalar yapılmıştır.

- Vilayetler Hizmet Birliği Görev ve Çalışma Yönetmeliği çıkartılmıştır.

- VİBEM Vilayetler Hizmet Birliği Sürekli Eğitim Merkezi oluşturulmuş, iş ve işlemlerini

belirlemek amacıyla Vilayetler Hizmet Birliği Sürekli Eğitim Merkezi Yönetmeliği çıkartılmıştır.

- Vilayetler Hizmet Birliği İmza Yetkileri Yönergesi çıkartılmıştır. 1-Meclis Toplantıları 2009 yılında Mayıs ve Kasım aylarında yapılan Birlik Meclis toplantılarıyla ilgili iş ve işlemleri yapılmıştır. MAYIS ayında yapılan Meclis toplantısında alınan kararlar;

- Ankara Valisinin Başkanlığında en genç iki üye geçici katip olarak seçilerek geçici Başkanlık Divanı oluşturulmuştur.

- Yapılacak seçimler için oy tasnif heyeti teşkil edilmesi amacıyla 6 kişi seçilmiştir.

- Başkanlık Divanı seçimi yapılmış olup 1 inci ve 2 nci Başkan vekili ile 2 katip üye asıl, 2 yedek katip üye gizli oyla ilk iki yıl için seçilmişlerdir.

- Plan, Bütçe ve Kesin Hesap Tetkik Komisyonu seçimi yapılmış ve üç üye seçilmiştir.

- 2008 yılı Faaliyet Raporu okunarak oylanmış ve kabul edilmiştir.

- 2008 yılı Kesin Hesabı görüşülmüş ve oylanarak kabul edilmiştir.

- Ödenek aktarılması görüşülüp oylanarak kabul edilmiştir.

- Gizli oylama yöntemi ile bir yıllığına görev yapmak üzere 10 kişilik Encümen seçimi yapılmış ve yapılan seçim sonucunda;

Samsun Valisi Hasan Basri GÜZELOĞLU 97 İzmir Valisi Cahit KIRAÇ 76 İstanbul İl Gen. Mec. Ü. Fahri BİÇER 72 Sivas Valisi Veysel DALMAZ 69


11

Kayseri İl Gen. Mec. Ü. M. Fikri TEKELİOĞLU 60 Erzurum Valisi Sami BULUT 57 Kars İl Gen. Mec. Ü. Mehmet DEMİR 57 Edirne Valisi Mustafa BÜYÜK 52 Burdur Valisi İbrahim ÖZÇİMEN 46 Kocaeli İl Gen. Mec. Ü. Ali AYAZ 39

oy alarak Encümen üyeliğine seçilmişlerdir. KASIM ayında yapılan Meclis toplantısında alınan kararlar,

- 2010 yılı Yatırım Programı okunarak oylanmış ve kabul edilmiştir.

- 2010 yılı Bütçesi görüşülüp oylanarak kabul edilmiştir.

- Birlik Tüzüğünde değişiklik yapıldığından yeniden düzenlenen Tüzük oylanarak kabul edilmiştir.

- Vilayetler Hizmet Birliği Teşkilat Şeması değişikli ği görüşülüp, oylanarak kabul edilmiştir.

- Kadro karşılığı sözleşmeli olarak çalıştırılan personelin sözleşmesinin yenilenmesi ve verilecek ücretin tespiti görüşülüp oylanarak kabul edilmiştir.

- Norm Kadro Standartlarına göre yapılan kadro değişikli ği cetvelleri oylanarak kabul edilmiştir.

2-Birlik Encümen Kararları

2009 yılında Birlik Encümeni 12 toplantı yapmış olup 66 adet karar almıştır. Encümen toplantıları genel olarak Ankara’da yapılmaktadır. Ancak Encümende görevli valiler ve meclis üyelerinin illerinde ve bazen de yatırım yapılan veya yapılması düşünülen illerde toplantı yapılmıştır. 3-Gelen Giden Evrak Durumu

2009 yılında Birliğimize 856 (sekiz yüz elli altı) adet evrak gelmiş olup 1493 (bin dört yüz doksan üç) adet evrak gönderilmiştir. Tüm evraklar evrak kayıt defterine işlenmiştir.


12

4-Personel İşlemleri 22.07.2007 tarihli ve 26442 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik hükümleri doğrultusunda Birliğin ihtiyacı olan personel istihdamını sağlamak amacıyla kadro ihdas, iptal ve değişikli ği işlemleri yapılmıştır. Birliğimiz bünyesinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve 4857 sayılı İş Kanuna göre çalışan personelin tayin, terfi, yıllık izin, hastalık raporları, ücretsiz izin talepleri ve mevzuatın gerektirdiği diğer iş ve işlemler yürütülmüştür. Birliğin organizasyon yapısı teşkilat şeması ile oluşturulmuş ve bu doğrultuda Vilayetler Hizmet Birliği Görev ve Çalışma Yönetmeliği çıkartılmıştır. Birlik Meclisi tarafından kabul edilen Yönetmelikler hem bilgisayar ortamında hem de günlük gazetede yayımlattırılmıştır.

1.2- Mali Hizmetler Müdürlü ğü Görevleri

- Bütçeyle ilgili görevlerin yapılması,

- İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de içeren bütçenin hazırlanması,

- Bütçe işlemlerinin gerçekleştirilmesi, kayıtların tutulması,

- Ayrıntılı harcama raporunun hazırlanması,

- Gelirlerin takip işlerinin yürütülmesi,

- Muhasebe hizmetlerinin yürütülmesi,

- Kesin hesabın hazırlanması,

- Tahakkuk işlemlerinin yürütülmesi,

- Birli ğin mülkiyetinde olan, tahsisli veya Birliğin kullanımında bulanan taşınır ve taşınmaz mal varlığı ile bunlara ait kayıtların tutulması,

- Diğer kurum ve kuruluşlarla ilgili mali işlerin yürütülmesi,

- Aylık hesap durumunu gösterir raporların düzenlenmesi,


13

1.2.1-Mali Hizmetler Müdürlü ğü Faaliyetleri Ülke genelinde ilk ve orta öğretim çağındaki çocuklarımızın okulla buluşmalarını sağlamak amacıyla ortaöğretim öğrenci yurtları yaptırılması programa alınmış olup, yıllar itibariyle aşağıdaki tabloda gösterildiği üzere; 2006 Yılı 2007 Yılı 2008 Yılı 2010 Yılı

1 Adana 1 Afyon 1 Bartın 1 Adıyaman 2 Ağrı 2 Aksaray 2 Batman 2 Artvin 3 Bitlis 3 Amasya 3 Malatya 3 Balıkesir 4 Bolu 4 Ankara 4 Manisa 4 Çanakkale 5 Bursa 5 Antalya 5 Yozgat 5 Eskişehir 6 Çankırı 6 Ardahan 6 Zonguldak 6 Hatay 7 Diyarbakır 7 Aydın 7 İstanbul 8 Edirne 8 Bayburt 8 Konya 9 Elazığ 9 Bilecik 9 Nevşehir 10 Erzurum 10 Bingöl 10 Niğde 11 Gaziantep 11 Burdur 11 Tunceli 12 Gümüşhane 12 Çorum 12 Yalova 13 Hakkari 13 Denizli 14 Iğdır 14 Düzce 15 Karaman 15 Erzincan 16 Kars 16 Giresun 17 K.Maraş 17 Isparta 18 Mersin 18 İzmir 19 Muş 19 Karabük 20 Mardin 20 Kastamonu 21 Samsun 21 Kayseri 22 Siirt 22 Kırıkkale 23 Şanlıurfa 23 Kırklareli 24 Şırnak 24 Kırşehir 25 Tekirdağ 25 Kilis 26 Van 26 Kocaeli

27 Kütahya 28 Muğla 29 Ordu 30 Osmaniye 31 Rize 32 Sakarya 33 Sinop 34 Sivas 35 Tokat 36 Uşak

- 2006, 2007, 2008 ve 2010 yıllarında toplam 80 il programa alınmış olup, bunlardan 2006 yılında programa alınan 26 ilin tamamında, 2007 yılında programa alınan 36 ilin 20’sinde ve 2008 yılında programa alınan 6 ilin 3’ünde olmak üzere toplam 49 ilde yurt yapımını tamamlanarak hizmete açılmıştır. Diğer illerde yurtların yapımı devam etmekte ve bütçe ödenekleri peyderpey gönderilmektedir.


14

- Ülke genelinde, Okul Öncesi Eğitim kapsamında anaokulu ihtiyacını karşılamak amacıyla illerde anaokulu yaptırılması programa alınmış olup aşağıdaki tabloda gösterildiği üzere;

2009 Yılı 2010 Yılı 1 Adana 1 Adıyaman 2 Ağrı 2 Afyon 3 Amasya 3 Aksaray 4 Ankara 4 Antalya 5 Batman 5 Ardahan 6 Bayburt 6 Artvin 7 Bingöl 7 Aydın 8 Bitlis 8 Balıkesir 9 Çanakkale 9 Bartın 10 Çankırı 10 Bilecik 11 Edirne 11 Bolu 12 Erzurum 12 Burdur 13 Eskişehir 13 Bursa 14 Gaziantep 14 Çorum 15 Hakkari 15 Denizli 16 Iğdır 16 Diyarbakır 17 İstanbul 17 Düzce 18 İzmir 18 Elazığ 19 K.Maraş 19 Erzincan 20 Karaman 20 Giresun 21 Kars 21 Gümüşhane 22 Kayseri 22 Hatay 23 Kırıkkale 23 Isparta 24 Kırşehir 24 Karabük 25 Kocaeli 25 Kastamonu 26 Kütahya 26 Kırklareli 27 Manisa 27 Kilis 28 Mardin 28 Konya 29 Mersin 29 Malatya 30 Muğla 30 Nevşehir 31 Muş 31 Ordu 32 Niğde 32 Osmaniye 33 Rize 33 Sakarya 34 Samsun 34 Sinop 35 Siirt 35 Şanlıurfa 36 Sivas 36 Şırnak 37 Uşak 37 Tekirdağ 38 Van 38 Tokat 39 Yalova 39 Tunceli 40 Yozgat 40 Zonguldak

- 2009 ve 2010 yıllarında toplam 80 il programa alınmış olup, bunlardan 2009 yılında

programa alınan 40 ilin 8’inde anaokulu yapımı tamamlanarak hizmete açılmıştır. Diğer illerde anaokullarının yapımı devam etmekte ve bütçe ödenekleri peyderpey gönderilmektedir.


15

- Diyarbakır Dicle Üniversitesi Rektörlüğünün talebi üzerine Diyarbakır İl Özel İdaresi marifetiyle Yükseköğrenim öğrenci yurdu yapımına başlanmış olup inşaatı devam etmektedir.

- Trabzon Valiliğinin talebi üzerine illerinde zihinsel ve bedensel engelli çocuklar için okul

yaptırılmaktadır. - Vali Galip DEMİREL Ankara Vilayetler Evi inşaatı tamamlanarak tefrişi yapılıp, Sayın

Başbakanımız tarafından hizmete açılmıştır. - Birli ğimiz Merkez binası ile Ankara İstanbul ve İzmir’de bulunan Vilayetler Evleri,

Yükseköğrenim Öğrenci Yurtları, Eğitim Tesisleri ve Ayvalık Eğitim ve Dinlenme Tesisinin Depreme Dayanıklılık Testleri İstanbul Teknik Üniversitesine yaptırılmış, yeni Deprem Yönetmeliğine göre tesislerin tamamında güçlendirme çalışmalarının yapılması gerekli görülmüş ve bu amaçla güçlendirme projeleri İstanbul Teknik Üniversitesine hazırlattırılmıştır. Tesislerin depreme karşı güçlendirme çalışmaları yapılırken tadilat ve onarımları gereken İstanbul Vilayetler Evi ile Vali Erdoğan ŞAHİNOĞLU Eğitim Tesisinin bakım ve onarımı ile iç dekorasyon işine ili şkin projeleri yaptırılmış olup, bu işlerin 2010 yılında yapımı planlanmıştır.

- Merkez Vilayetler Evi inşaatı tamamlanarak tefrişine başlanmış olup, en kısa sürede

hizmete açılması planlanmaktadır. - Ayvalık Eğitim ve Dinlenme Tesislerinin sezona hazır hale getirilmesi için tadilat ve

onarımı Ayvalık Köylere Hizmet Götürme Birliği marifetiyle yaptırılmıştır. Ayrıca tesise yüzer duba alınmıştır.

- İzmir Vilayetler Evi salon ve lobi havalandırmaları ile canlı kış bahçesi yaptırılmış, ayrıca

yatak kapasitesi yetersiz olduğundan atıl durumdaki alanlar odaya dönüştürülerek 5 oda daha kazanılması sağlanmıştır.

- 75.Yıl Vali Ayhan ÇEVİK Öğrenci Yurdu sıcak su pompası ve eşanjör değişimi

yapılmıştır. - Birlik Merkezi ve Birliğe ait Ankara, İstanbul ve İzmir illerinde bulunan Vilayetler Evleri,

Yükseköğrenim Öğrenci Yurtları ile Eğitim Tesislerinin Elektrik Kompanzasyon Pano Sistemleri yenilenmiştir.

- Vali Erdoğan ŞAHİNOĞLU Eğitim Tesisinin su deposu ve hidroforu yenilenmiştir. - İstanbul Fatih Kız ve Erkek Öğrenci Yurdu tadilat ve onarımı yaptırılmıştır. - Ayrıca birliğe ait araçlarımız ile binamızın küçük onarım işlemleri yapılmıştır. - Çanakkale Valiliğinin talebi üzerine “Çanakkale’de Buluşalım Projesi”ne maddi destek

sağlanmak amacıyla çalışmalar devam etmektedir.


16

1.3- Strateji Geliştirme Müdürlü ğü Görevleri

- Birli ğin iş ve işlemleriyle ilgili yasal mevzuat ve planlar çerçevesinde hizmet politikasını belirlemek, bu hizmetlerin geliştirilmesi, etkinlik ve verimliliğin arttırılması, ortaya çıkacak aksaklıkların giderilmesi hususlarında gerekli çalışma ve araştırmaları yapmak veya yaptırmak,

- Birli ğin stratejik plan hedeflerinin gerçekleşme düzeyi hakkında bir değerlendirme raporu hazırlamak,

- Birlik bütçesiyle plan hedefleri arasında uyumluluk sağlanması için işbirliği yapmak,

- Birli ğin üyesi olan İl Özel İdarelerindeki planlama birimlerinin güçlendirilmesi için stratejik planlama başta olmak üzere, kısa, orta ve uzun vadeli plan yapma ile ilgili eğitim programları hazırlamak ve uygulamak ,

- Harcama birimleri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını da esas alarak Birliğin faaliyet raporunu hazırlamak,

- Birlik misyonunun belirlenmesi çalışmalarını yapmak,

- Birli ğin yatırım programının hazırlanmasını koordine etmek, uygulama sonuçlarını izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak,

- AB fonlarından kaynak kullanımı için plan ve proje hazırlamak, ilgili kurum ve kuruluşlarla iletişim kurmak,

- İdarenin faaliyetleri ile ilgili bilgi ve verileri toplamak,tasnif etmek, analiz etmek 1.3.1-Strateji Geliştirme Müdürlü ğü Faaliyetleri

- Avrupa Birliği’nin ülkemize kullandırdığı katılım öncesi mali yardımlar kapsamında, finansmanı AB tarafından sağlanan, “Vilayetler Hizmet Birliğinin Proje Hazırlama Kapasitesinin Geliştirilmesi Projesi” gerçekleştirilmi ştir.

Bu proje kapsamında; 5 grupta 67 ilden toplam 209 kişiye 7 günlük “Proje Döngüsü Yönetimi Temel Eğitimi” programı uygulanmış, bu eğiticiler kendi il özel idarelerinde 1093 kişiye eğitim vermişlerdir. Ayrıca konuyla ilgili olarak PDY (Proje Döngü Yönetimi) Proje Tanımlama Hazırlama ve Uygulama Kılavuzu bastırılmıştır.

- Birli ğimizin Eğitim Bürosu faaliyetleri Strateji Geliştirme Müdürlüğü bünyesinde

yürütülmüştür. - 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu gereğince idaremizin temel görevleri arasında

bulunan Eğitim faaliyetlerini gerçekleştirmek amacıyla VİBEM “Vilayetler Hizmet Birliği Sürekli Eğitim Merkezi” kurularak il özel idarelerinin seçilmiş ve atanmış personeline görevleriyle ilgili eğitim seminerleri düzenlenmiştir. Bu bağlamda aşağıda gösterilen konularda seminerler yapılmıştır.


17

Bastırılan Kitaplar 1-VHB VİBEM 1.Eğitim Semineri Kitabı 2-VHB VİBEM 2.Eğitim Semineri Kitabı 3- Proje Tanımlama Hazırlama ve Uygulama Kılavuzu Kitabı

SEMİNER VERİLEN GRUPLAR EĞİTİM SEMİNERİ KONULARI

EĞİTİM TARİHİ VE YERİ

V.H.B. Meclis Üyeleri İl Valileri ve İl Genel Meclis Üyeleri

-Yerel Yönetimler Özerklik Sınıfı ve İl Özel İdareleri -İl Özel İdareleri Organları Arası İlişkiler ve Uygulamalar -İl Özel İdaresi Yasasıyla Getirilen Değişiklikler ve Yenilikler

21-22 Haziran 2008

Çeşme/İZMİR

İl Özel İdaresi Personeli (1,2 ve 3 Dönem)

-Proje Döngü Yönetimi Semineri

10.11.2008/23.12.2008 ANKARA

İl Özel İdaresi Personeli (4 ve 5 Dönem)

-Proje Döngü Yönetimi Semineri 05-27 Ocak 2009

ANKARA

İl Özel İdaresi Personeli (Son Dönem)

-Proje Döngü Yönetimi Semineri

23.02.2009/06.03.2009 ANKARA

İl Valileri, Yeni Seçilen İl Genel Meclis Başkanları ve VHB Meclis Üyeleri

-5302 Sayılı İl Özel İdareleri Kanunu -5355 Sayılı Mahalli İdare Birlikler Kanunu -5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu

20-21 Haziran 2009 Sapanca/SAKARYA

İl Genel Meclisi Plan ve Bütçe Komisyon Başkanlarına

-Yönetimde Etkinlik ve Bürokratik Süreçler -İÖİ’lerin Görevleri ve Organları Arasındaki İlişkiler -İGM Çalışma Yönetmeliği ve Komisyonların İşleyiş Prosedürü -Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ve Uygulamaları -Stratejik Planlama ve Performans Programı Uygulamasının Politika Oluşturma, Planlama ve Bütçeleme sürecinde önemi -Bütçe Çalışmalarında Plan ve Bütçe Komisyonlarına Gelen Taleplerin Stratejik Plan +Performans Programı ile İlişkilendirilerek Öncelik Değer.mesinde dikkat edilecek hususlar -İÖİ’nde Norm Kadro İlk. ve Uygulamaları -Kamu Yönetiminde Etik ve Özel İdareye Dair Uygulamalar

21-22.10.2009 ANTALYA


18

İl Genel Meclisi İmar ve Bayındırlık Komisyon Başkanlarına

-İÖİ’lerin Görevleri ve Organları Arasındaki İlişkiler -İGM Çalışma Yönetmeliği ve Komisyonların İşleyiş Prosedürü -İÖİ’sinin Diğer Kurumlar ile İşbirliğine İlişkin Hususlar -Yönetimde Etkinlik ve Bürokratik Süreçler -İÖİ’lerinin İmar Görev ve Yetkisi ile Uygulamaya Dair Esaslar -İl Çevre Düzeni Planlarının Hazırlanmasındaki Sorumluluklar ve Görevler -İşyeri Açma ve GSM Ruhsatlarına İlişkin Mevzuat -Kamu Yönetiminde Etik ve Özel İdareye Dair Uygulamalar

19-20.11.2009 ANTALYA

İl Genel Meclisi Eğitim ve Kültür Sosyal Hizmetler Komisyon Başkanlarına

-İÖİ’lerin Görevleri ve Organları Arasındaki İlişkiler ve İGM Çalışma Yönetmeliği ve Komisyonların İşleyiş Prosedürü -İÖİ Diğer Kurumlar ile İşbirliğine İlş.Hus.lar -İÖİ’nin Eğitim Kültür, Turizm, Gençlik ve Spora İlişkin Görevleri -İÖİ’nin Sos.Hiz.lere İlişkin Faaliyetler -Kültür ve Turizme Verilecek Desteklerin Planlanması -KUDEB’lerin İşleyişi -Yönetimde Etkinlik ve Bürokratik Süreçler -KHGB İhale Yönetmeliği İÖİ ile İlişkisi -Kamu Yönetiminde Etik ve Özel İdareye Dair Uygulamalar

18-19.12.2009 ANTALYA

İl Genel Meclisi Çevre ve Sağlık Komisyon Başkanlarına

-İÖİ’lerin Görevleri ve Organları Arasındaki İlişkiler -İGM Çalışma Yönetmeliği ve Komisyonların İşleyiş Prosedürü -CED Yönetmeliği Gereğince Yapılacak İşlemler -Çevre Kirliliği ve Suçlarının Önlenmesine İlişkin Yönetmelikler ve İl Özel İdarelerine Verilen Görevler -Yönetimde Etkinlik ve Bürokratik Süreçler -Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği -Yer altı Sularının Kullanılmasına İlişkin Yönetmelik -Sağlıkla İlgili Olarak SB ve İÖİ ile İşbirliği ile yürütülen faaliyetler - 3213 sayılı Maden Kanunu ve Uygulama Yönetmeliği -Kaçak Petrolün Tespiti ve Tasfiyesine Dair Yönetmeliğe Göre İÖİ’nin Görev ve Sorumlulukları -Kamu Yönetiminde Etik ve Özel İdareye Dair Uygulamalar

22-23.01.2010 ANTALYA


19

İl Genel Meclisi Denetim Komisyon Başkanlarına

-Mahalli İdareler Mevzuatında Denetime İlişkin Hükümler ve Denetim Komisyonunun Görevleri -Mahalli İdareler Harcama Mevzuatı -Gelir Denetimi -Gider Denetimi -Denetim ve Raporlama Teknikleri, Rapor Sonuçlarına Yapılacak İşlemler -Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Uygulamaları -İhale Dosyalarının İncelenmesi -Mal Denetimi (Taşınmazlar)

29-30.01.2010 ANTALYA

(VİBEM) Vilayetler Hizmet Birliği Sürekli Eğitim Merkezince yapılan eğitim seminerlerine müteakip yıllarda da devam edilecektir. 1.4-Hukuk Bürosu Görevleri

- Birli ğin çalışmalarına ilişkin Birlik Başkanı, Encümen veya Genel Sekreterle, Birim Müdürlükleri tarafından iletilen hususlarda hukuki görüş vermek,

- Gerektiğinde Birliğin ve bağlı müdürlüklerin Kamu İhale Kanununda öngörülen sözleşme tasarıları üzerinde inceleme yapmak ve görüş bildirmek,

- Başkanın vereceği vekaletname çerçevesinde Birlik tarafından veya Birlik aleyhine açılan dava ve icra takiplerini yapmak, sonuçlandırmak, bu dava ve icra takiplerinde Birliği temsil etmek,

- Mahkemeler ve icra daireleri ile noterler tarafından Birliğe yapılan tebligatları kabul ile gereğini yerine getirmek,

- Mevzuat tasarıları hazırlamak veya hazırlanan tasarıları hukuki açıdan inceleyerek görüş bildirmek,

- Sendikalarla yapılacak toplu iş sözleşmesi görüşmelerine katılmak, 1.4.1-Hukuk Bürosunun Faaliyetleri

- Hukuk Mahkemelerinde; alacak, itirazın iptali, tahliye, tespit tazminat ve diğer dava konuları takiptedir.

- Hukuk Bürosunda takip edilen derdest dosyalardaki konular hakkında verilen hukuki

görüşler hariç; Birliğin ilgili birimlerinden sorulan hukuki görüş taleplerine, istişari mahiyette olmak üzere görüş bildirilmi ştir.


20

IV- KURUMSAL KAB İLİYET VE KAPAS İTESİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ A- ÜSTÜNLÜKLER Birliğimiz, 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri kanununun yürürlüğe girmesiyle Meclis kararıyla Tüzük değişikli ği yapılmış ve bu değişikli ğin İçişleri Bakanı tarafından onaylanmasıyla ülke düzeyinde İl Özel İdarelerini temsil etmek üzere kurulan Birlik hüviyetine kavuşmuş olması, Birli ğimizin çalışmalarını olumlu yönde etkilemiştir. 5355 sayılı Kanunun getirmiş olduğu yenilik ve yetkiler çerçevesinde güçlü yanlarımız;

- Birli ğimizin ülke düzeyinde il özel idarelerini temsil eden tek birlik olması,

- Finansman yapısının güçlü ve istikrarlı hale gelmesi,

- Fiziki mekanın yeterli olması, merkezi bir konumda yer alması,

- 5355 sayılı Kanunun 17. maddesi gereğince kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan nitelikli ve tecrübeli personeli Belediye Kanununda belirtilen esas ve usullere göre geçici olarak görevlendirme imkanının verilmesi,

- Yeterli teknik donanıma sahip olması,

- Kurum personeli ve il özel idare personeline eğitim verebilme imkanına sahip olması,

- Kamu kurum ve kuruluşlarıyla çabuk iletişim kurma imkanına sahip olması,

- Atılımcı yaratıcı ve yeni projeler üretme çabasında olan güçlü yönetimin olması,

B- ZAYIFLIKLAR Ülke düzeyinde il özel idarelerini temsil eden birlik olmamız sonucunda artan görev ve sorumlulukların yerine getirilmesinde zayıf yönlerimiz;

- Kurumsallaşmanın Teşkilat şemasına uygun olarak tam sağlanamamış olması,

- Personel sayısının yetersizliği ( İdari, Uzman, Teknik)

- Avrupa Birliği ve dünyadaki yerel yönetimler konusundaki gelişmeleri izlemek, il özel idarelerinin Avrupa Birliğinden hibe, teknik yardım imkanlarından yararlanmalarına yardımcı olabilmek için Birliğimizin Görev ve Çalışma Yönetmeliğinde yer alan Strateji Müdürlüğü bünyesindeki Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler bürosunun oluşturulamaması,


21

C- DEĞERLENDİRME 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun yürürlüğe girmesiyle, mali sıkıntıların aşılması nedeniyle dar kapsamda olan hizmet alanımız genişletilerek ortağımız olan il özel idarelerine katkılarımız artırılarak önceki sıkıntılarımız büyük ölçüde aşılmıştır. Birliğimizin temel görevleri arasında bulunan eğitim faaliyetlerine hız vermek ve sürekli hale getirmek amacıyla VİBEM (Vilayetler Hizmet Birliği Sürekli Eğitim Merkezi) kurulmuş ve eğitim konuları ve türleri il özel idarelerinden gelen talepler dikkate alınarak çeşitlendirilmiş, konuları işlemek üzere kamu kurum ve kuruluşlarından uzmanlar, Akademisyenler ve İçişleri Bakanlığı yetkililerinin katılımıyla eğitimler etkin ve verimli hale getirilmiştir. Birliğimizi ilgilendiren hukuki sorunlara destek sağlamak amacıyla kadrolu Avukat alınarak bu eksikliğimiz giderilmiştir. V. ÖNERİ ve TEDBİRLER 5355 sayılı kanunla verilen görev ve sorumluluklarımızın etkin ve verimli bir şekilde yerine getirilmesini sağlamak için;

- Birli ğimizin norm kadrosunda yer alan ve boş bulunan kadrolara, uzman nitelikli personelin ihtiyaç oranın da istihdam edilebilmesi için gerekli çalışmalar yapılacaktır.

- Birli ğimizin hizmet içi eğitim programlarının önceden belirlenmesi amacıyla VİBEM

Yönetim ve Danışma kurulunun çalışmalarının daha etkin hale getirilmesi sağlanacaktır. - Birli ğimizin faaliyetleri ve sunulan hizmetler konusunda il özel idarelerine daha etkili bir

şekilde bilgi akışı sağlanacaktır. - Eğitim faaliyetlerinin daha verimli olabilmesi için bölgesel eğitim seminerleri düzenlenmesi

sağlanacaktır. - Elektronik ortamda haberleşmeye hız verilecektir.


22

İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI

Üst yönetici olarak yetkim dahilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için bütçe ile tahsis edilmiş kaynakların, planlanmış amaçların doğrultusunda ve iyi mali yönetim ilkelerine uygun olarak kullanıldığını ve iç kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve düzenliliğine ilişkin yeterli güvenceyi sağladığını bildiririm. Bu güvence, üst yönetici olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dahilindeki hususlara dayanmaktadır. Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan ederim. Ankara 28/04/2010 Kemal ÖNAL Ankara Valisi Vilayetler Hizmet Birliği Başkanı


23


Harcama yetkilisi olarak yetkim dahilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için idare bütçesinden harcama birimimize tahsis edilmiş kaynakların etkili ekonomik ve verimli bir şekilde kullanıldığını, görev ve yetki alanım çerçevesinde iç kontrol sisteminin idari ve mali kararlar ile bunlara ilişkin işlemlerin yasallık ve düzenliliği hususunda yeterli güvenceyi sağladığını ve harcama birimimizde süreç kontrolünün etkin olarak uygulandığını bildiririm. Bu güvence, harcama yetkilisi olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dahilindeki hususlara dayanmaktadır. Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan ederim. Ankara 28/04/2010 Mehmet KURDOĞLU Ankara Vali Yardımcısı Vilayetler Hizmet Birliği Genel Sekreter V.


24


Mali Hizmetler birim yöneticisi olarak yetkim dahilinde; Bu idarede, faaliyetlerin mali yönetim ve kontrol mevzuatı ile diğer mevzuata uygun olarak yürütüldüğünü, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılmasını temin etmek üzere iç kontrol süreçlerinin işletildiğini, izlendiğini ve gerekli tedbirlerin alınması için düşünce ve önerilerimin üst yöneticiye raporlandığını beyan ederim. İdaremizin; 2009 yılı faaliyet raporunun “III/A-Mali Bilgiler” bölümünde yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu teyit ederim. Ankara 28/04/2010 Hüsamettin ÇİÇEK Mali Hizmetler Müdürü


25

2009 YILI FAAL YET RAPORU · 2020-05-04 · 2009 YILI FAAL İYET RAPORU 1 SUNU Ş 5355 sayılı...

Documents

Transcript of 2009 YILI FAAL YET RAPORU · 2020-05-04 · 2009 YILI FAAL İYET RAPORU 1 SUNU Ş 5355 sayılı...