2007 YILItasfiye.gtb.gov.tr/data/51e54f31487c8e24b45b74e7/2012... · Web viewTasfiye İşleri...

T.C.GÜMRÜK VE TİCARET

BAKANLIĞITASFİYE HİZMETLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

BİRİM FAALİYET RAPORU

2012

2012 Yılı Birim Faaliyet Raporu │1

2│Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğü

I. GENEL BİLGİLER 5A. Misyon ve Vizyon 5B. Yetki, Görev ve Sorumluluklar 5C. İdareye İlişkin Bilgiler 6

1. Fiziksel Yapı 6

2. Örgüt Yapısı 8

3. Bilgi ve Teknoloji Kaynakları 10

4. İnsan Kaynakları 11

5. Sunulan Hizmetler 17

6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi 18

II. AMAÇ VE HEDEFLER 19

A. Amaç ve Hedefler 19

B. Temel Politikalar ve Öncelikler 20

III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER 21

A.Mali Bilgiler 21

1. Bütçe Uygulama Sonuçları 21

2. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar 22

B. Performans Bilgileri 24

1.Faaliyet ve Proje Bilgileri 24

IV. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ 39

A. Üstünlükler 39

B. Zayıflıklar 39

C. Değerlendirme 39

V. ÖNERİ VE TEDBİRLER

EK-1: İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI


İÇİNDEKİLER

TABLO, ŞEKİL ve GRAFİKLERTablo 1: Genel Müdürlük Hizmet Binasına İlişkin Bilgiler 7Tablo 2: 2012 Yılı Donanım Envanteri 10Tablo 3: Genel Müdürlük 2012 Yılı Personel Durumu 11Tablo 4: Genel Müdürlük 2010-2012 Yılları Personel Yaş Durumu 12Tablo 5: Genel Müdürlük 2010-2012 Yılları Personel Eğitim Durumu 12Tablo 6: Genel Müdürlük 2010-2012 Yılları Personel Cinsiyet Durumu 12Tablo 7: Genel Müdürlük 2010-2012 Yılları Personelin Hizmet Süreleri 13Tablo 8: Döner Sermaye İşletmeleri 2012 Yılı Personel Durumu 14Tablo 9: Döner Sermaye İşletmeleri 2010-2012 Yılları Personel Yaş Durumu 15Tablo 10: Döner Sermaye İşletmeleri 2010-2012 Yılları Personel Eğitim Durumu 15Tablo 11: Döner Sermaye İşletmeleri 2010-2012 Yılları Personel Cinsiyet Durumu 15Tablo 12: Döner Sermaye İşletmeleri 2010-2012 Yılları Personel Hizmet Süreleri 16Tablo 13: 2012 Yılı Eğitim Faaliyetleri 16Tablo 14: Genel Müdürlüğün 2010-2012 Yılları Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırması 21Tablo 15: Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlükleri 2010-2012 Yılları Döner Sermaye Bütçe Giderlerinin Sınıflandırması 22Tablo 16: Döner Sermaye İşletmelerinin Türlerine Göre Elde Ettikleri Gayrisafi Gelirler 24Tablo 17: Gayrisafi Gelirden Ayrılan Tutarlar/Döner Sermaye Bütçe Gelirleri-Döner Sermaye Bütçe Giderleri/Kurumlar Vergisi Matrahı 25Tablo 18: Döner Sermaye İşletmelerinin Hazineye Sağladıkları Katkı Tutarları 26Tablo 19: Döner Sermaye İşletmelerinin 2011-2012 Yılları Türlerine Göre Gelirleri 27Tablo 20: 2011 ve 2012 Yılları Satış Gelirleri 28Tablo 21: 2010-2012 Yılları Toplam Araç ve Eşya Satışları 29Tablo 22: 2011-2012 Yılları Perakende Satış Gelirleri 29Tablo 23: 2012 Yılı Gümrük Laboratuvar Tahlil Ücreti Gelirleri 30Tablo 24: 2011-2012 Yılları Döner Sermaye İşletmelerinin Giderleri 31Tablo 25: 2010-2012 Yılları Antrepo ve Geçici Depolama Yeri Sayıları 33Tablo 26: 2012 Yılı İmha İşlemleri 34Tablo 27: Bakanlığımıza Yapılan Bedelsiz Araç Tahsisleri 35Tablo 28: 2012 Yılı Mevzuat Düzenlemeleri 38Şekil 1: Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğü Teşkilat Şeması 8Şekil 2: Döner Sermaye İşletmeleri Teşkilat Şeması” 9Grafik 1: Genel Müdürlük 2012 Yılı Personel Yaş Durumu 12Grafik 2: Genel Müdürlük 2012 Yılı Personel Eğitim Durumu 12Grafik 3: Genel Müdürlük 2012 Yılı Personel Cinsiyet Durumu 12Grafik 4: Genel Müdürlük 2012 Yılı Personelin Hizmet Süreleri 13Grafik 5: Genel Müdürlük Merkezinde 2010-2011 Yılları Çalışan Sayısı 13Grafik 6: Genel Müdürlük 2012 Yılı Kadro Durumu 13Grafik 7: Döner Sermaye İşletmeleri 2012 Yılı Personel Yaş Durumu 15Grafik 8: Döner Sermaye İşletmeleri 2012 Yılı Personel Eğitim Durumu 15Grafik 9: Döner Sermaye İşletmeleri 2012 Yılı Personel Cinsiyet Durumu 15Grafik 10: Döner Sermaye İşletmeleri 2012 Yılı Personel Hizmet Süreleri 16Grafik 11: Döner Sermaye İşletmelerinin 2010-2012 Yılları Gelir Gider Karşılaştırması 22Grafik 12: 2010-2012 Yıllarında Tahsil Edilen ve Ödenen Mali Yükümlülükler 23Grafik 13: Döner Sermaye İşletmelerinin 2010-2012 Yılları Bilanço Kar Zarar Durumu 23Grafik 14: 2010-2012 Yıllarında Ödenmiş Sermaye Durumu 23Grafik 15: Döner Sermaye İşletmelerinin Türlerine Göre Elde Ettikleri Gayrisafi Gelirler 24Grafik 16: Döner Sermaye İşletmelerinin 2012 Gayrisafi Gelir Tutarlarının Dağılımı 25Grafik 17: 2012 yılında Döner Sermaye İşletmelerinin Hazineye Sağladıkları Katkı Tutarlarının Dağılımı 26Grafik 18: 2012 Yılı Bütçe Gelirlerinin Dağılımı 27Grafik 19: 2012 Yılı Satış Gelirlerinin Dağılımı 28Grafik 20: 2012 Yılı Perakende Satış Gelirlerinin Dağılımı 29Grafik 21: 2011-2012 Yılları Geçici Depolama Yeri ve Antrepo İşletmeciliğinden Elde Edilen Gelirler 30Grafik 22: 2012 Yılı Tahlil Ücretlerinin Dağılımı 30Grafik 23: 2012 Yılı Döner Sermaye İşletmelerinin Giderlerinin Dağılımı 32


I- GENEL BİLGİLER

A- Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Misyonu ve Vizyonu

B - Yetki, Görev ve Sorumluluklar

Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü 24.05.1984 tarihinde 3007 sayılı Kanunla kurulmuş olup, 178 sayılı KHK’nın 17. maddesi uyarınca Maliye Bakanlığının ana hizmet birimi haline gelmiş, 5622 sayılı Kanunla da Gümrük Müsteşarlığına bağlanmıştır. Genel Müdürlüğümüz 640 sayılı Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğü adıyla yeniden yapılandırılmış olup, 649 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile de yeni yetki ve görevler verilmiştir. Genel Müdürlüğümüz Genel Bütçeli, Tasfiye İşletmeleri ise Döner Sermayeli kuruluşlardır. Döner Sermaye İşletmeleri toplam 30.000.000 TL sermayeye sahiptir. Bu sermayenin 2012 yılı sonu itibariyle 29.422.198 TL’si ödenmiş durumdadır.

Genel Müdürlüğümüzün yetki ve görevleri şunlardır: Döner sermaye işletmelerini idarî ve malî yönden yönetmek. Gümrük Kanununa göre tasfiye edilecek hale gelen eşyanın tasfiyesini yapmak. Tasfiyelik eşyanın satışa sunulmasından önce özelliklerine göre bakımı, tamiri ve

ambalajlamasını yapmak veya yaptırmak. Yolcu beraberi eşya, kaçak veya kaçak zannı ile yakalanan eşya ve araç ile zorunlu

hâllerde gümrük denetimine tâbi diğer eşya için geçici depolama yerleri ve antrepolar açmak, açılmasına ve işletilmesine izin vermek, işletmek veya işlettirmek.

Tasfiyelik eşya için depolar, mağazalar ve satış reyonları açılmasına ve işletilmesine ilişkin ilke ve standartları belirlemek, bu yerleri açmak, işletmek, işlettirmek ve denetlemek.

Laboratuvarlar kurmak, laboratuvarlarda yapılan tahlillerin ücretlerini tahsil etmek ve bu laboratuvarların faaliyetleri için ihtiyaç duyulan tüm giderleri karşılamak.

Gümrük idarelerinin denetimi altındaki alanlarda yükleme, boşaltma, nakletme, elleçleme, ambarlama, tartım ve benzeri hizmetleri yapmak veya yaptırmak.

Bakanlığın görev alanına giren konulara ilişkin bilgi ve belgelerin matbu veya elektronik ortamda alımını, satışını veya bedelsiz dağıtımını yapmak veya yaptırmak.

Kaçak zannı ile yakalanan eşya ve aracın muhafazası için konulduğu kamu veya özel depolama yeri ve antrepolar için ücret tarifesi belirlemek.

Bakanlığın faaliyet alanına giren gümrük denetimine ve iç ticarete konu eşya hareketinin etkili ve verimli bir şekilde planlanması ve uygulanması ile söz konusu eşyanın taşınması, depolanması ve kontrol altında tutulmasına yönelik çalışmalarda bulunmak, bu amaçla yapılacak çalışmaları koordine etmek, lojistik merkezleri kurulmasına, işletilmesine ve buralarda yapılacak işlemlere ilişkin usul ve esasları belirlemek.

Geçici depolama yeri ve antrepo açılmasına ve işletilmesine izin vermek, buraları denetlemek, gerekli hallerde izni geri almak ve bu yerlere ilişkin usul ve esasları belirlemek.

Gümrük idaresinin ihtiyaç duyduğu her türlü mührün alımını, satımını veya bedelsiz dağıtımını yapmak.

Gümrük hizmetlerinin geliştirilmesi ve kaçakçılıkla etkin mücadele edilmesine yönelik faaliyetler kapsamında, modernizasyon, otomasyon; araç-gereç ve teknik cihazların temini; kurs, konferans, toplantı ve seminer düzenlenmesi; envanter, projelendirme,


uygulama, araştırma-geliştirme, yayın, rehberlik, danışmanlık, yönetim, işletme, yurtdışı teşkilatının geliştirilmesi ve benzeri hizmetleri yapmak, yaptırmak veya bunlara katılmak; yap-işlet-devret sözleşmeleri kapsamında alınan Bakanlık payının bu fıkrada belirtilen alanlarda sözleşmelerde yer aldığı şekilde kullanımına yönelik işlemleri yapmak veya yaptırmak.

Bakan tarafından verilen benzeri görevleri yapmak.

C – İdareye İlişkin Bilgiler

1. Fiziksel Yapı

a) Merkez

Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğü “Gazi Mustafa Kemal Bulvarı No: 6 Kızılay/ANKARA” adresinde hizmet vermektedir.

Genel Müdürlük Hizmet Binası


Tablo 1: Genel Müdürlük Hizmet Binasına İlişkin BilgilerKat No Yüzölçümü

(m²)Oda

AdediHizmet Veren Birim

Bodrum ve Zemin 1.Bodrum500,2. Bodrum 500,Zemin 500

-- 1032m² Ziraat Bankasına Kiralanmıştır.

1 330 10 Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı ve Santral 2 360 10 Gümrük ve Ticaret Bakanlığı İç Denetim Birimi Başkanlığı3 360 10 Ar-Ge Şubesi, Personel Şubesi, Arşiv ve Evrak Şubesi, Sistem

Odası 4 360 7 Genel Müdür, Genel Müdür Yardımcısı makam odaları,

sekreterlikler ve toplantı salonu5 360 10 Daire Başkanı Odası (2), Sekreterlik, Satış Şubesi, Elektronik

Satış Şubesi, Özellikli Tasfiye Şubesi, UPS Odası 6 360 10 Daire Başkanı Odası, Sekreterlik, Raporlama ve İstatistik

Şubesi, Bütçe ve Muhasebe Şubesi, Yatırım ve Levazım Şubesi7 360 10 Daire Başkanı Odası, Sekreterlik, Ticari ve Tasfiye Ambarları

Şubesi, Kaçak Eşya Ambarları Şubesi, TİOP Şubesi 8 360 -- Mutfak, Yemekhane, Çay Ocağı, Eğitim ve Toplantı Odası

TOPLAM 4.350 67

Genel Müdürlükçe Kullanılan Alan

2.130 57 Koridor v.b. alanlar düşüldükten sonra fiilen kullanılan ofis alanı 1.240 metrekaredir

b) Döner Sermaye İşletmeleri

Döner Sermaye İşletmeleri, 15 Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü bünyesinde toplam 23 Tasfiye İşletme Müdürlüğünden oluşmaktadır. Tasfiye İşletme Müdürlüklerine ait döner sermaye imkânlarıyla satın alınan, yaptırılan veya hazine taşınmazlarından tahsis edilen;

4 adet satış mağazası 19 adet kaçak eşya ambarı, 11 adet yolcu salonu eşya ambarı (geçici depolama yeri), 27 adet tasfiye ambarı, 10 adet geçici depolama yeri, 1 adet antrepo, 10 adet kaçak araç sahası, 11 adet tasfiyelik araç sahası 6 adet tır ve supalan sahası, 3 adet soğuk hava deposu

olmak üzere toplam 4 satış mağazamız ve 98 adet ambar ve sundurmamız mevcut olup, 650.700 m² kullanılan tahsisli alan, 16.445 m² kiralık alan olmak üzere, toplam 667.145 m² kullanılan alan bulunmaktadır.


2. Örgüt Yapısı

2.1. Genel Müdürlük Teşkilat Yapısı

Genel Müdürlük teşkilat şeması aşağıda gösterilmiştir:

Şekil 1: Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğü Teşkilat Şeması


Tasfiye Hizmetleri Genel MüdürüGenel Müdür YardımcısıTasfiye Dairesi BaşkanlığıSatış ŞubesiElektronik Satış ŞubesiÖzellikli Tasfiye ŞubesiAmbarlama Dairesi BaşkanlığıTicari ve Tasfiye Ambarları ŞubesiKaçak Eşya Ambarları ŞubesiTİOP Şubesi

2.2. Döner Sermaye İşletmeleri Teşkilat Yapısı

Döner Sermaye İşletmelerinin teşkilat şeması aşağıda gösterilmiştir:

Şekil 2: Döner Sermaye İşletmeleri Teşkilat Şeması


-Antalya Tas.İşl.Müd. Antalya, Burdur, Isparta, Muğla

-Mersin Tas.İşl.Müd. Mersin, Adana, Niğde

Ankara, Kırıkkale, Konya, Karaman,

Aksaray, Nevşehir, Kayseri, Çankırı, Kırşehir, Yozgat

-Gaziantep Tas.İşl.Müd.

Gaziantep, Kilis, Şanlıurfa, Adıyaman

3- Orta Anadolu (Ankara)

1- Batı Akdeniz (Antalya)

2- Orta Akdeniz (Mersin)

4- GAP (Gaziantep)

-Cilvegözü Tas.İşl.Müd. Hatay, Osmaniye5- Doğu Akdeniz

(Hatay) Bingöl, Batman, Siirt,

Şırnak, Tunceli, Mardin, Diyarbakır

Trabzon, Rize, Giresun, Artvin,

Erzincan, Gümüşhane, Bayburt

8- Doğu Karadeniz (Trabzon)

-Samsun Tas.İşl.Müd.Samsun, Çorum,

Ordu, Amasya, Tokat, Kastamonu, Sinop

9- Orta Karadeniz (Samsun)

11- İstanbul (İstanbul) - Büyükçekmece Tas.İşl.Müd.

- İstanbul Perakende

-Edirne Tas.İşl.Müd.Edirne, Kırklareli

(Çanakkale, Tekirdağ)

12- Trakya (Edirne)

-Bursa Tas.İşl.Müd.Bursa, Balıkesir, Bilecik, Eskişehir, Kütahya, Yalova

13- Uludağ (Bursa)

-İzmir Tas.İşl.Müd.İzmir, Manisa, Denizli, Uşak, Afyonkarahisar,

Aydın14- Ege (İzmir)

-Malatya Tas.İşl.Müd.Malatya,

Kahramanmaraş, Sivas, Elazığ

15- Fırat (Malatya)

Bölge Müdürlüğü İşletme Müdürlüğü Bölge Müdürlüğüne Bağlı İller

- Ankara Perakende Satış

- Ergazi- Merkez

-Habur Tas.İşl.Müd.

-Diyarbakır Tas.İşl.Müd.

-Van Tas.İşl.Müd.-Gürbulak

Tas.İşl.Müd.-Trabzon Tas.İşl.Müd.

7- Doğu Anadolu (Van)

6- İpekyolu (Diyarbakır)

Van, Bitlis, Muş, Hakkari, Ağrı, Kars, Ardahan, Erzurum,

Iğdır

Kocaeli, Bolu, Düzce, Sakarya, Zonguldak,

Bartın, KarabükZonguldak

Tas.İşl.Müd.

-Kocaeli Tas.İşl.Müd.10- Doğu Marmara (Kocaeli)

Ankara, Kırıkkale, Konya, Karaman,

Aksaray, Nevşehir, Kayseri, Çankırı, Kırşehir, Yozgat

- Bakırköy Tas.İşl.Müd.- Erenköy Tas.İşl.Müd.

3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar

3.1. Yazılımlar

Genel Müdürlüğümüzde kullanılmakta olan yazılımlar;

Tasfiye İşleri Otomasyon Projesi (TİOP) yazılımı, Antrepo Ambar Programı, Gümrük Verileri Referans Programı (Teminat Programı), Hukuk Bilgi Sistemi, Gelen-giden evrak kayıt işlemlerinin ve yazışmaların yapılarak

dosyalandığı “Döküman Yönetim Sistemi”

3.2. Teknolojik Kaynaklar

Tablo 2: 2012 Yılı Donanım EnvanteriMasaüstü Kişisel Bilgisayar 110Dizüstü Bilgisayar 31Tablet Bilgisayar 9Yazıcı 30Tarayıcı 7Projektör Cihazı 3Uygulama Sunucusu 2Fotokopi Makinesi 6Faks 3


4. İnsan Kaynakları

4.1. Genel Müdürlük Personel Durumu

Tablo 3: Genel Müdürlük 2012 Yılı Personel Durumu

Unvanı

2012 Yılı Personel Hareketleri

Dön

em B

aşı D

olu

Dönem İçi Gelen

TO

PLA

M

Dönem İçi Ayrılan

TO

PLA

M

Dön

em S

onu

Pers

onel

Say

ısı

Açı

ktan

Ata

nan

Nak

len

Ata

nan

Geç

ici G

örev

lend

irm

e

Em

eklil

ik

İstif

a

Gör

evin

e So

n V

erilm

e

Ölü

m

Nak

len

Ata

ma

Geç

ici G

örev

lend

irm

e

Genel Müdür 1 1 1

Genel Müdür Yardımcısı 1 1 1

Daire Başkanı 4 4 4

Gümrük ve Ticaret Uzmanı 5 5 5

Gümrük ve Ticaret Uzman Yardımcısı 3 3 3 9 4 4 5

Şube Müdürü 10 10 10

Uzman 1 1 1

Şef 10 10 10

Bilgisayar İşletmeni 1 2 1 4 1 1 3

V.H.K.İ. 37 5 1 43 1 1 1 2 1 6 37

Memur 6 6 4 4 2

Mühendis 3 3 3

Mimar 1 1 1

Tekniker 1 1 1 1 0

Dağıtıcı 1 1 1

Şoför 2 2 2

TOPLAM 87 3 10 2 102 2 1 0 1 11 1 16 86


Yaş İtibariyle Dağılım

Yaş Kişi Sayısı

2010 2011 201221-30 Yaş 10 7 931-40 Yaş 21 18 1841-50 Yaş 48 46 4551- Üzeri 18 16 14Toplam 97 87 86

Eğitim Durumu

Tablo 5: Genel Müdürlük 2010-2012 Yılları Personel Eğitim Durumu

Cinsiyet

Tablo 6: Genel Müdürlük 2010-2012 Yılları Personel Cinsiyet Durumu

Cinsiyet Kişi Sayısı

2010 2011 2012


Tablo 4: Genel Müdürlük 2010-2012 Yılları Personel Yaş Durumu

Grafik 1: Genel Müdürlük 2012 Yılı Personel Yaş Durumu

21-30 Yaş10%

31-40 Yaş21%

41-50 Yaş52%

51- Üzeri16%

1%12%

20%

63%

5%

İlköğretim Lise

Ön Lisans Lisans

Y.L. ve Dokt.

Grafik 2: 2012 Yılı İtibariyle Personel Eğitim Durumu

Kadın48%

Erkek52%

Grafik 3: 2012 Yılı İtibariyle Personel Cinsiyet Durumu

Eğitim DurumuKişi Sayısı

2010 2011 2012

İlköğretim 0 0 1Lise 13 11 10Ön Lisans 16 21 17Lisans 64 50 54Y.L. ve Dokt. 4 5 4Toplam 97 87 86

Kadın 44 43 41

Erkek 53 44 45

Toplam 97 87 86


Hizmet Süreleri

Tablo 7: Genel Müdürlük 2010-2012 Yılları Personelin Hizmet Süreleri

Hizmet SüresiKişi Sayısı

2010 2011 20121-3 Yıl 6 12 124-6 Yıl 4 1 07-10 Yıl 7 6 011-15 Yıl 16 12 1416-20 Yıl 10 7 7

21 Yıl Üzeri 54 49 53Toplam 97 87 86

2012 yılı itibariyle Genel Müdürlüğümüz personel sayısı 86, boş kadro sayısı 8’dir.

Grafik 5: Genel Müdürlük Merkezinde Yıllar itibariyle Çalışan Sayısı

2010 2011 201280

82

84

86

88

90

92

94

96

98


14%

16%

8%62%

1-3 Yıl 4-6 Yıl

7-10 Yıl 11-15 Yıl

16-20 Yıl 21 Yıl Üzeri

Grafik 4: 2012 Yılı İtibariyle Personelin Hizmet Süreleri

Dolu Kadro91%

Boş Kadro9%

Grafik 6: Genel Müdürlüğün 2012 Yılı Kadro Durumu

4.2. Döner Sermaye İşletmeleri Personel Durumu

Tablo 8: Döner Sermaye İşletmeleri 2012 Yılı Personel Durumu

Unvanı

2012 Yılı Personel Hareketleri

Dön

em B

aşı D

olu

Dönem İçi Gelen

TO

PLA

M

Dönem İçi Ayrılan

TO

PLA

M

Dön

em S

onu

Pers

onel

Say

ısı

Açı

ktan

Ata

nan

Nak

len

Ata

nan

Geç

ici G

örev

lend

irm

e

Em

eklil

ik

İstif

a

Gör

evin

e So

n V

erilm

e

Ölü

m

Nak

len

Ata

ma

Geç

ici G

örev

lend

irm

e

Tasfiye İşletme Müdürü 0 8 8 3 3 5

Şube Müdürü 19 19 19 19 0

Şef 29 29 4 4 25

Bilgisayar İşletmeni 2 1 3 1 1 2

V.H.K.İ. 48 35 83 4 22 26 57

Ambar Memuru 106 11 117 2 3 5 112

Memur 144 2 146 1 52 53 93

Satış Memuru 29 29 29

Veznedar 24 5 29 3 3 26

Şoför 14 14 1 1 13

Koruma ve Güv. Görevlisi 84 84 2 2 82

Tekniker 0 0 0

Teknisyen 8 1 9 9

Bekçi 42 2 44 1 1 2 42

Hizmetli 24 24 24

İşletme Müdür Yardımcısı 1 1 1 1 0

Hemşire 1 1 1

Uzman 1 1 1

TOPLAM 576 16 49 0 641 12 0 0 0 107 1 120 521

İşçi 167 167 17 17 150

TOPLAM 743 16 49 0 808 29 0 0 0 107 1 137 671


Yaş İtibariyle Dağılım

Tablo 9: Döner Sermaye İşletmeleri 2010-2012Yılları Personel Yaş Durumu

YaşKişi Sayısı

2010 2011 201221-30 Yaş 54 138 14531-40 Yaş 63 66 5941-50 Yaş 292 265 23051- Üzeri 78 107 87Toplam 487 576 521

Eğitim Durumu

Tablo10: Döner Sermaye İşletmeleri 2010-2012Yılları Personel Eğitim Durumu

Eğitim DurumuKişi Sayısı

2010 2011 2012

İlköğretim 24 24 21Lise 247 241 214

Ön Lisans 88 124 130Lisans 127 185 155Y.L. ve Dokt. 1 2 1Toplam 487 576 521

Cinsiyet

Tablo 11: Döner Sermaye İşletmeleri 16│Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğü

21-30 Yaş28%

31-40 Yaş11%

41-50 Yaş44%

51- Üzeri17%

4%

41%

25%

30%

0%

İlköğretim Lise

Ön Lisans Lisans

Y.L. ve Dokt.

Grafik 7: Döner Sermaye İşletmeleri 2012 Yılı Personel Yaş Durumu

Grafik 8: Döner Sermaye İşletmeleri 2012 Yılı Personel Eğitim Durumu

Grafik 9: Döner Sermaye İşletmeleri 2012 Yılı Personel Cinsiyet Durumu

2010-2012 Yılları Personel Cinsiyet DurumuCinsiyet Kişi Sayısı

2010 2011 2012

Kadın 95 129 123

Erkek 392 447 398

Toplam 487 576 521


Kadın24%

Erkek76%

Tablo12: Döner Sermaye İşletmeleri 2010-2012 Yılları Personel Hizmet Süreleri

Hizmet SüresiKişi Sayısı

2010 2011 20121-3 Yıl 54 172 1794-6 Yıl 2 1 27-10 Yıl 11 9 511-15 Yıl 43 36 3116-20 Yıl 115 108 1821 Yıl Üzeri 262 250 286Toplam 487 576 521

4.3. Eğitim Çalışmaları

Tablo 13: 2012 Yılı Eğitim Faaliyetleri

SIRA NO

PROGRAMIN YERİ

PROGRAMIN ADI VE İŞLENEN KONULAR (Özet Olarak)

PROGRAMIN BAŞLAMA-BİTİŞ TARİHİ

KATILIMCILARIN UNVANI

TOPLAM KATILIMCI SAYISI

1 Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğü

Matbu evrakın satışı ve tahsilatı ile görevlendirilen personele yazılım programı eğitimi

21/06/201222/06/2012

28/06/201229/06/2012

Ambar Memuru, V.H.K.İ., Memur, Veznedar, Hizmetli, İşçi

12


34%

0%1%6%3%

55%

1-3 Yıl

4-6 Yıl

7-10 Yı l

11-15 Yıl

16-20 Yıl

21 Yıl Üzeri

Grafik 10: Döner Sermaye İşletmeleri 2012 Yılı Personel Hizmet Süreleri

5. Sunulan Hizmetler

5.1. 4458 Sayılı Gümrük Kanunu ve 5607 Sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu Uyarınca Tasfiyelik Hale Gelen Eşyanın Tasfiyesi

4458 sayılı Gümrük Kanunu ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu uyarınca tasfiyelik hale gelen eşyanın tasfiyesi, Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğünün faaliyet konularından birisidir.

Eşyanın tasfiyesi; ihale yoluyla satış, yeniden ihraç amaçlı satış, perakende satış, kamu kuruluşları ile özel kanunla kurulmuş vakıf ve derneklere tahsis, özel yolla tasfiye ve imha olmak üzere altı yöntemle yapılmaktadır. İnsan, bitki, hayvan ve çevre sağlığı yönünden yurda girişinde bir sakınca olmayan eşya ihale yoluyla, perakende veya yeniden ihraç yoluyla satılmakla birlikte talep olması halinde kamu kurum veya kuruluşlarına gümrüklenmiş değeri üzerinden tahsis edilebilmektedir. Bunun yan sıra satılamayan eşya veya sadece belirli kurumlarca kullanılması gereken eşya bu kurumlara uyuşulacak bedelle veya bedelsiz olarak verilebilmektedir.

İnsan, bitki, hayvan ve çevre yönünden sağlığa zararlı olduğu anlaşılan eşya ile piyasa şartları nedeniyle ekonomik değerini yitirmiş olan eşya ise imha edilmektedir.

5.2 Kaçak Eşya Ambarı, Geçici Depolama Yeri ve Antrepo İşletmeciliği

5.2.1. Kaçak Eşya Ambarları

5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu uyarınca el konulan ve davaları devam eden eşya ve araçların muhafaza edildiği depo ve sundurmalar işletilmektedir. Dava sonucunda zor alımına karar verilenler ile dava açıldığı tarihten itibaren bir yıl içinde hakkında karar verilmeyen eşya ve araçlar Tasfiye Yönetmeliğine göre satılmakta, iadesine karar verilenler ise sahibine iade edilmektedir. Halen, Ankara Ergazi’de 5, Antalya’da 1, Mersin’de 1, İstanbul Erenköy’de 3, Edirne’de 1, Gebze’de 2, İzmir Gaziemir’de 2, İzmir Adnan Menderes’te 1, Bursa’da 1, Diyarbakır’da 1,Trabzon’da 1 olmak üzere toplam 19 adet kaçak eşya ambarı ile Antalya’da 1, Ergazi’de 1, Mersin’de 1, Trabzon’da 1, Diyarbakır’da 1, İstanbul Erenköy’de (Bakırköy Tasfiye İşletme Müdürlüğüne ait) 1, Gebze’de 1, Edirne’de 1, Bursa’da 1, İzmir’de 1 olmak üzere toplam 10 adet sundurma (kaçak araç ambarı) bulunmaktadır.

5.2.2. Geçici Depolama Yeri ve Antrepo İşletmeciliği

Geçici depolama yeri ve antrepo işletmeciliği, Tasfiye İşletme Müdürlüklerinin ana faaliyetlerinden biri olup, 1 antrepo ve 10 adet geçici depolama yeri ile işletmecilik faaliyetleri sürdürülmektedir.

5.3 Geçici Depolama Yeri ve Antrepo Açılmasına ve İşletilmesine İzin Verilmesi

Geçici depolama yeri ve antrepo açılması, denetlenmesi ve kapatılmasına ilişkin usul ve esasları belirleme görevi, 17.08.2011 tarihli, 649 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Genel Müdürlüğümüze verilmiştir. Bu itibarla akaryakıt antrepolarının açılmasına ve işletilmesine ilişkin işlemler Genel Müdürlüğümüzce, Akaryakıt antrepoları haricindeki antrepoların açılmasına ve işletilmesine ilişkin talepler Bölge Müdürlüklerince karşılanmaktadır. Ayrıca Gümrüksüz Satış Mağazaları ile Antrepo Rejimi ile ilgili işlemler Gümrükler Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmektedir.


5.4 Tahlil Ücretlerinin Tahsili ve Laboratuvarların Giderlerinin Karşılanması

Halen İstanbul, Ankara, İzmir, Bursa, Kocaeli ve Mersin Gümrük Laboratuvar Müdürlüklerinde tahlil faaliyetleri sürdürülmektedir. Tahsil edilen tahlil ücretleri, yapılan protokol gereği T.C. Ziraat Bankası nezdinde takip edilmektedir. Ayrıca, Türkiye Halk Bankası ve Türkiye Vakıflar Bankası T.A.O. ile de protokol imzalanmış olup, tahlil ücreti tahsilatının bu bankalarca da yapılabilmesine yönelik çalışmalar devam etmektedir. Laboratuvarların personel giderleri haricindeki giderleri, döner sermaye bütçesine konulan ödeneklerle karşılanmaktadır.

5.5 Belge Basım, Dağıtım ve Satış İşlemleri

Gümrük işlemlerinde kullanılan belgelerin 08/06/2012 tarihinden itibaren Orta Anadolu Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü bağlantısı Merkez Tasfiye İşletme Müdürlüğünce basımı yaptırılmakta olup, İstanbul, Orta Anadolu, Ege, Uludağ ve Orta Akdeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerinde belge satışları yapılmaktadır.

5.6 Mühür İşlemleri

Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerinde kullanılmakta olan mühürlerin yaptırılması, dağıtılması işlemleri 08/06/2012 tarihinden itibaren Orta Anadolu Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü bağlantısı Merkez Tasfiye İşletme Müdürlüğünce sürdürülmektedir.

5.7-Lojistik Merkezlerle İlgili Sunulan Hizmetler

640 sayılı Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede değişiklik yapan 649 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 23/h maddesine “…lojistik merkezleri kurulmasına, işletilmesine ve buralarda yapılacak işlemlere ilişkin usul ve esasları belirlemek.” hükmü eklenmiştir. Bu cümleden olmak üzere, Lojistik Sektörü ve Lojistik Merkezlere ilişkin akademik ve mesleki çalışmalar takip edilmekte ve ihtiyaç halinde katkı sağlanmaktadır. Ayrıca kamu ve özel kuruluşlardan gelen Lojistik Merkez kurulması talepleri Bakanlığımızca değerlendirilerek uygun bulunan projelerle ilgili görüş ve önerilerimiz ilgili kuruluşlara bildirilmektedir.

6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu uyarınca; stratejik yönetim anlayışının benimsenmesi, mali saydamlık, hesap verme sorumluluğu, stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme konuları yeni mali yönetim ve kontrol sisteminin temel unsurlarını oluşturmaktadır ve tüm bu sistemlerin sağlıklı çalışması, etkin bir iç kontrol sisteminin varlığına bağlıdır.

Bakanlığımızın Kamu İç Kontrol Standartlarına uyum çalışmaları kapsamında yapılması gereken faaliyetlerin planlanmasını içeren “Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı” hazırlanmıştır.

Bahse konu Eylem Planı çerçevesinde, Genel Müdürlüğümüz ana iş süreçleri, alt iş süreçleri, aktiviteleri, iş adımları belirlenmiş ve iç kontrol sisteminin kuruluşuna ilişkin taslak kitap hazırlanmıştır.

Eylem Planı revize çalışmaları sırasında yayımlanan 640 sayılı KHK ile Gümrük ve Ticaret Bakanlığının kurulmuş olması nedeniyle, Bakanlığımızın yeni teşkilat yapısı çerçevesinde yeni bir eylem planı hazırlanması gerekmektedir.


II - AMAÇ VE HEDEFLER

A- Amaç ve Hedeflerimiz

Genel Müdürlüğümüzün amaçları aşağıda yer almaktadır.

Güçlü, çağdaş, dinamik bir organizasyon olmak, Etkin ve rasyonel tasfiye ve depolama işlemleriyle ülke ekonomisine katkıda

bulunmak, Tasfiye işlemlerini hızlandırmak ve kaçak eşya ambarı ihtiyacını karşılamak, Kurum imajını güçlendirmek.

Bu amaçlara ulaşmak için belirlenen hedeflerimiz ise aşağıda yer almaktadır.

Mevcut TİOP Projesinin eksikliklerinin giderilmesi ve tüm birimlere yaygınlaştırılması İhalelerdeki şeffaflık ve güvenliğin arttırılması amacıyla elektronik ihale projesinin (e-

ihale) TİOP Projesinin bir alt bileşeni olarak uygulanmaya başlanması İnternet üzerinden perakende satışların gerçekleştirilmesi amacıyla elektronik satış

projesinin (e-satış) TİOP Projesinin bir alt bileşeni olarak uygulanmaya başlanması İhale yoluyla satılacak araçlarla ilgili hasar tespit oranlarının belirlenmesinde yaşanan

sıkıntıların ortadan kaldırılması amacıyla hasar tespit oranlarının standart hale getirilmesi

Bakanlığımıza verilen yetki çerçevesinde, lojistik merkezlerle ilgili yürütülen çalışmalara aktif olarak katılım sağlanması ve bu konuda oluşturulacak platformlarda Bakanlığımızın temsil edilmesi

Antrepoların denetimi kapsamında, kamera kayıt sistemine standart getirilerek izlenebilirlik seviyesinin yükseltilmesi, tüm gümrük idarelerinde kontrol odalarının oluşturulması, kamera kayıtlarına her zaman ve her yerden ulaşılabilme olanaklarının oluşturulması için gerekli altyapı ve teknik donanımın sağlanması

Özellikle akaryakıt kaçakçılığıyla mücadele için akaryakıt antrepolarında elektronik sayaç uygulaması geçilmesinin sağlanması ve bu antrepolardaki sayım ve ölçümlerin Gümrük ve Ticaret Müfettişleri marifetiyle yapılması

5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa göre bölgelerin depo ihtiyacının tespit edilmesi ve buna göre ihtiyaç duyulan depolarla ilgili planlama, projelendirme ve bu çerçevede inşa ve/veya kiralama çalışmalarının yapılması

Döner Sermaye İşletmeleri tarafından işletilen geçici depolama yeri ve antrepoların verimlilik durumlarına göre gerekli tedbirlerin alınması

Yeni kurulan Tasfiye İşletme Müdürlüklerinin personel eksikliklerinin tamamlanması ile tam kapasite faaliyete geçirilmesi

Gümrük işlemlerinin kolaylaştırılmasını amaçlayan Yetkilendirilmiş Yükümlü uygulaması kapsamında; güvenilirliği Devlet tarafından onaylanmış olan Yetkilendirilmiş Yükümlülerin yerinde gümrükleme ve izinli gönderici olarak yapacakları işlemlerde kullanacakları mühürlerin yaptırılması, dağıtımı ve satın alınması işlemlerinin gerçekleştirilmesi

Mevzuat ve kişisel eğitim hizmetinden daha fazla personelimizin yararlanmasının sağlanması

Çalışma mekanlarının iyileştirilmesi


B- Temel Politika ve Öncelikler

Genel Müdürlüğümüz; 2012 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar, 2012 Yılı Programı, 61. Hükümet Programı, 2007-2013 Dokuzuncu Kalkınma Planı, 2011-2013 Orta Vadeli Program, 2011-2013 Orta Vadeli Mali Plan, Kayıt Dışı Ekonomiyle Mücadele Stratejisi Eylem Planını

dikkate alarak, güçlü, çağdaş, dinamik bir organizasyon, kamu hizmetlerinde kalitenin ve etkinliğin arttırılması ve kurum imajının güçlendirilmesi temel politika ve öncelikleriyle hizmet vermektedir.


III –FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER

A- Mali Bilgiler

1. Bütçe Uygulama Sonuçları

1.1. Genel Müdürlük Bütçe Uygulama Sonuçları

Genel Müdürlüğümüze 2012 yılında 3.164.300 TL ödenek tahsis edilmiş ve bu ödeneğin %96’sı olan 3.036.882 TL harcanmıştır. Harcama rakamı 2011 yılı ile karşılaştırıldığında % 14’ lük bir yükselişi ifade etmektedir.

Tablo 14: Genel Müdürlüğün 2010-2012 Yılları Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırması Muhasebe Kod : 07.84

Birim Kod :07.84.34.

00

(TL)

Kurumsal Kod Fonksiyonel Kod

Fina

nsal

Kod

Ek. Kod (II.Düzey)

2010 2011 2012

I II IIIIV I

II III IV I II

YILSONU ÖDENEK TOPLAMI

HARCAMAYILSONU ÖDENEK TOPLAMI

HARCAMAYILSONU ÖDENEK TOPLAMI

HARCAMA

07 84 34 00 01 3 9 00 1 01 1 1.923.662 1.923.662 2.001.300 1.995.482 2.417.000 2.409.202

07 84 34 00 01 3 9 00 1 2

0 0

07 84 34 00 01 3 9 00 1 02 1 478.000 467.617 507.250 503.949 530.300 528.265

07 84 34 00 01 3 9 00 1 2

0 0

07 84 34 00 01 3 9 00 1 03 2 14.387 11.583 10.000 9.595 30.000 28.209

07 84 34 00 01 3 9 00 1 3

110.000 103.550 81.545 80.584 110.000 35.876

07 84 34 00 01 3 9 00 1 5 35.000 21.293 35.000 18.988 25.000 17.772

07 84 34 00 01 3 9 00 1 6

4.000 3.932 4.000 2.173 10.000 8.325

07 84 34 00 01 3 9 00 1 7 23.000 11.696 58.000 55.144 42.000 9.232

07 84 34 00 01 3 9 00 1 9

81.001 44.257

T O P L A M 2.669.050 2.587.590 2.697.095 2.665.915 3.164.300 3.036.882

Ekonomik sınıflandırma açısından Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 2012 yılı bütçesinde yer alan ödeneklerinin dağılımı ve yılsonu gerçekleşmeleri şöyledir:

01- Personel Giderleri için THGM bütçesine, 2011 yılsonu harcamasına göre % 4 artışla 2.417.000 TL ödenek tahsis edilmiş olup, bunun 2.409.202 TL’si harcanmıştır.

02- Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi giderleri için THGM bütçesine, 2011 yılsonu harcamasına göre % 8 artışla 530.300 TL ödenek tahsis edilmiştir. Bu ödeneğin 528.265 TL’si harcanmıştır.

Mal ve hizmet alımları için tahsis edilen 217.000 TL ödeneğin % 46’sı harcanmıştır.


1.1. Döner Sermaye İşletmeleri Bütçe Uygulama Sonuçları

Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlükleri 2012 yılı Döner Sermaye Bütçesinde 67.506.500 TL ödenek tahsis edilmiş ve bu ödeneğin yaklaşık % 65’i olan 43.785.768 TL harcanmıştır. 2012 yılı harcama tutarı, 2011 yılına göre yaklaşık % 23 artmıştır.

Tablo 15: Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlükleri 2010-2012 Yılları Döner Sermaye Bütçe Giderlerinin Sınıflandırması (TL)

Harcama Kalemi BÜTÇE GİDERİ TÜRÜ

2010 2011 2012

ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA

100 PERSONEL GİDERLERİ 16.485.000 15.687.469 18.890.000 18.485.996 24.633.000 20.168.454

200 YOLLUKLAR 480.000 273.287 555.000 263.598 701.500 335.756

300 HİZMET ALIMLARI 6.775.000 2.241.009 5.493.000 3.378.805 5.495.000 2.489.135

400TÜKETİM MALLARI VE MALZEME ALIMLARI 4.260.000 1.702.044 3.186.000 2.306.200 5.961.000 4.207.172

500 DEMİRBAŞ ALIMLARI 1.120.000 73.630 1.190.000 35.030 1.402.500 62.5067

600MAKİNA, TEÇHİZAT VE TAŞIT ALIMLARI 350.000 0 4.200.000 0 7.000.000 82.208

700YAPI TESİS BÜYÜK ONARIM GİDERLERİ

4.650.000 234.289 3.300.000 0 5.500.000 2.655.408

800 DİĞER ÖDEMELER 9.000.000 8.213.184 10.500.000 9.497.781 11.820.000 11.304.395

900 TRANSFERLER 3.880.000 1.080.724 2.686.000 1.094.157 3.237.000 1.611.549

BİRİKMİŞ AMORTİSMANLAR 671.071 869.185

TOPLAM 47.000.0004 29.505.636 50.000.000 35.732.638 65.750.000 43.785.768

2. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar

2012 yılında, Döner Sermaye İşletmelerinin bütçe gelirleri 68.346.175 TL, giderleri 43.785.768 TL ve gelir-gider farkı 24.560.407 TL olarak gerçekleşmiştir.

Aşağıdaki grafikte Döner Sermaye İşletmelerinin 2010-2012 yılları gelir ve giderlerinin karşılaştırılması yer almaktadır.

Grafik 11: Döner Sermaye İşletmelerinin 2010-2012 Yılları Gelir Gider Karşılaştırması

2010 2011 20120

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

80,000,000


2012 yılında, Döner Sermaye İşletmelerinin tahsil ettiği ve hazineye ve diğer kamu kurumlarına ödediği mali yükümlülükler 46.098.443 TL olarak gerçekleşmiştir. 2012 yılında tahsil edilen ve ödenen mali yükümlülükler 2011 yılına göre yaklaşık % 15 artmıştır. Aşağıdaki grafikte, Döner Sermaye İşletmelerinin 2010-2012 yıllarında tahsil ettiği ve ödediği mali yükümlülükler karşılaştırmalı olarak verilmiştir.

Grafik 12: 2010-2012 Yıllarında Tahsil Edilen ve/veya Ödenen Mali Yükümlülükler

2010 2011 20120

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

40,000,000

45,000,000

50,000,000

2012 yılında, Döner Sermaye İşletmelerinin bilanço karı 19.648.325 TL olarak gerçekleşmiştir. Bilanço karı, 2011 yılına göre % 15 artış göstermiştir. Aşağıdaki grafikte, Döner Sermaye İşletmelerinin 2010-2012 yılları Bilanço Kar-Zarar Durumu verilmiştir.

Grafik 13: Döner Sermaye İşletmelerinin 2010-2012 Yılları Bilanço Kar-Zarar Durumu

2010 2011 201215,500,000

16,000,000

16,500,000

17,000,000

17,500,000

18,000,000

18,500,000

19,000,000

19,500,000

20,000,000

2011 yılında 30.000.000 TL’ye yükseltilen sermayenin, 2012 yılı sonu itibariyle 29.422.198 TL’si ödenmiş durumdadır. Aşağıdaki grafikte, 2010-2012 yıllarında ödenmiş sermaye durumu gösterilmiştir.

Grafik 14: 2010-2012 Yıllarında Ödenmiş Sermaye Durumu

2010 2011 20120

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000


B- Performans Bilgileri

1. Faaliyet ve Proje Bilgileri

1.1-Döner Sermaye İşletmelerinin Gelir ve Giderleri

1.1.1 Döner Sermaye İşletmelerinin Türlerine Göre Elde Ettikleri Gayrisafi Gelirler

Döner Sermaye İşletmelerinin 2012 gayrisafi gelirleri toplam 102.100.375 TL olarak gerçekleşmiştir. Aşağıdaki tablo ve grafiklerde Döner Sermaye İşletmelerinin türlerine göre elde ettikleri gayrisafi gelirler gösterilmiştir.

Tablo 16: Döner Sermaye İşletmelerinin Türlerine Göre Elde Ettikleri Gayrisafi Gelirlerİhaleli Satış Gelirleri 51.950.284 Satıştan İadeler (-) -1.470.646 Perakende Satış Gelirleri 7.109.716 Eşyanın CIF Bedelinin %1 Gelirleri 3.034.552 Terminal ve Diğer Ardiye Gelirleri 9.481.570 Emanetteki Kaçak Eşya Satış Bedellerinden Mahkemelerince Müsaderesine Karar Verilenlerin Bedeli 2.036.173

Laboratuvar Tahlil Gelirleri 14.120.136 Basılı Evrak Gelirleri 11.830.046 Faiz Gelirleri 2.120.941 Diğer Gelirler (İlan, Şartname, Güvence, Kira vb. Gelirler) 1.887.603 TOPLAM 102.100.375

Grafik 15: Döner Sermaye İşletmelerinin Türlerine Göre Elde Ettikleri Gayrisafi Gelirler

50%

7%3%9% 2%

14%

11%

2%2%

İhaleli Satış Gelirleri

Perakende Satış Gelirleri

Eşyanın CIF Bedelinin %1 Gelirleri

Terminal ve Diğer Ardiye Gelirleri

Emanetteki Kaçak Eşya Satış Bedel-lerinden Mahkemelerince Müsaderesine Karar Verilenlerin Bedeli

Laboratuvar Tahlil Gelirleri

Basılı Evrak Gelirleri

Faiz Gelirleri

Diğer Gelirler (İlan, Şartname, Güvence, Kira vb. Gelirler)


Tablo17: Gayrisafi Gelirden Ayrılan Tutarlar/Döner Sermaye Bütçe Gelirleri-Döner Sermaye Bütçe Giderleri/Kurumlar Vergisi Matrahı

Gayrisafi Gelir Tutarı 102.100.375

Emaneten Tahsil Edilen Vergi, Tellaliye, Bandrol (-) 22.160.057

Kaçak Eşya Satışından Hazine Emanetine Gönderilen Tutar (-) 9.988.291

Ardiye Ücretlerinden Özel Antrepolara Gönderilen (-) 1.605.853

Döner Sermaye Bütçe Gelirleri 68.346.174

Döner Sermaye Bütçe Giderleri (-) 43.785.767

Kurumlar Vergisi Matrahı 24.560.407

Kurumlar Vergisi 4.912.081

Net Kar 19.648.325

Sermayeye Eklenecek Tutar 577.805

Hazineye Aktarılacak Tutar 19.070.520

Grafik 16: Gayrisafi Gelirden Ayrılan Tutarlar/Döner Sermaye Bütçe Gelirleri-Döner Sermaye Bütçe Giderleri/Kurumlar Vergisi Matrahı

22,160,057

9,988,291

1,605,853

68,346,174

Emaneten Tahsil Edilen Vergi, Tel-laliye, Bandrol (-)

Kaçak Eşya Satışından Hazine Emanetine Gönderilen Tutar (-)

Ardiye Ücretlerinden Özel Antrepolara Gönderilen (-)

Döner Sermaye Bütçe Gelirleri


2012 yılında Hazineye toplam 75.735.055 TL katkı sağlanmıştır. Aşağıdaki tablo ve grafikte Hazineye sağlanan katkının kalemlere göre dağılımı gösterilmektedir.

Tablo 18: Döner Sermaye İşletmelerinin Hazineye Sağladıkları Katkı TutarlarıTahsil edilen KDV, ÖTV, Damga Vergisi 21.116.504

Tahsil edilen Gümrük Vergisi 668.345Belediyelere Aktarılan Tutarlar (Tellaliye) 311.802TRT'ye Ödenen Bandrol (3093 sayılı Kanunun 4/a Maddesi) 63.405Kaçak Eşya Satışından Hazine Emanetine Gönderilen Tutar 9.988.290 Kaynağından Yapılan SGK Kesintisi+Alınan Gelir Vergisi+ Damga Vergisi+Diğer Yükümlülükler 8.239.195

Peşin Gelir+SHÇEK Payı (2828 s. Kanunun 18. Md. Brüt Hasılatın %1'i) 10.787.108

Kurumlar Vergisi Matrahı 24.560.406

TOPLAM 75.735.055

Grafik 17: 2012 yılında Döner Sermaye İşletmelerinin Hazineye Sağladıkları Katkı Tutarlarının Dağılımı

KDV, ÖTV, Damga Vergisi ; 29%

1%0%0%

Hazine Emanetine Gönderilen Tutar ; 14%

SGK Kesintisi+Alınan Gelir Vergisi+ Damga Vergisi+Diğer Yüküm-

lülükler ; 7%

Peşin Gelir+SHÇEK Payı; 15%

Kurumlar Vergisi Matrahı 32%

Tahsil edilen KDV, ÖTV, Damga Vergisi

Tahsil edilen Gümrük Vergisi

Belediyelere Aktarılan Tutarlar (Tellaliye)

TRT'ye Ödenen Bandrol (3093 sayılı Kanunun 4/a Maddesi)

Kaçak Eşya Satışından Hazine Emanetine Gönderilen Tutar

Kaynağından Yapılan SGK Kesintisi+Alınan Gelir Vergisi+ Damga Vergisi+Diğer Yüküm-lülükler

Peşin Gelir+SHÇEK Payı

Kurumlar Vergisi Matrahı


1.1.2 Döner Sermaye İşletmelerinin Bütçe Gelirleri

2012 yılında Döner Sermaye İşletmelerinin faaliyetlerinden toplam 68.346.174,72 TL bütçe geliri elde edilmiştir. Döner Sermaye İşletmelerinin 2012 yılı bütçe gelirleri, 2011 yılına göre yaklaşık % 19 artmıştır.

Tablo 19: Türlerine Göre GelirlerGelir Türü 2012 Yılı Gelirleri

(TL)2011 Yılı Gelirleri

(TL)Satış Gelirleri 31.253.884,61 31.850.339,90Hizmet Gelirleri 13.258.123,66 13.260.550,88Tahlil Ücretleri 11.966.216,83 9.303.915,35

Basılı Evrak Satış Geliri 10.025.463,00 0

Faiz Gelirleri 2.120.941,70 1.167.774,84Diğer Gelirler 1.192.191,55 2.035.615,46Satıştan İadeler (-) -1.470.646,63 -564.686,69

Toplam Gelirler 68.346.174,72 57.053.509,74

Grafik 18: 2012 Yılı Bütçe Gelirlerinin Türlerine Göre Dağılımı

Satış Gelirleri45%

Hizmet Gelirleri19%

Tahlil Ücretleri17%

Basılı Evrak Satış Geliri

14%

Faiz Gelirleri3%

Diğer Gelirler2%


1.1.2.1 Döner Sermaye İşletmelerinin Satış Gelirleri

2012 yılında yapılan 468 ihalede, 223.768.956 TL’lik eşya satışa sunulmuş ve 51.950.284 TL gayrisafi hasılat elde edilmiştir. İhalelere 11.378 kişi girmiş ve 4.755 kişiye satış yapılmıştır.

Aşağıdaki tabloda 2011 ve 2012 yılı safi satış gelirlerinin kalemlere göre dağılımı gösterilmiştir. Grafikte ise 2012 satış gelirlerinin kalemlere göre % dağılımı verilmiştir.

Tablo 20: 2011 ve 2012 Yılları Satış Gelirleri

Grafik 19: 2012 Yılı Satış Gelirlerinin Dağılımı

Gümrüklü Eşyanın İhale İle Satışı 64%

5607 Sayılı Kanuna Göre Satış 7%

Perakende Satış Gelirleri17%

Eşyanın CIF Bedelinin %1

Gelirleri 10%

5015 sayılı Kanuna Göre

Satış 0%

Diğer Satış Gelirleri

2%


Türlerine Göre Satış Gelirleri 2012 2011

Gümrüklü Eşyanın İhale İle Satışı 20.152.872,37 20.839.074,20Eşya 11.368.940,03 11.044.137,89Araç 8.783.932,34 9.794.936,31

5607 Sayılı Kanuna Göre Satış 2.036.173,92 942.896,89Eşya 1.207.666,86 520.909,56Araç 829.007,06 421.987,33

Perakende Satış Gelirleri 5.385.174,23 6.158.317,56Perakende Satış Gelirleri 4.354.942,17 4.814.312,06 Satılmak Üzere Satın Alınan Mallar

1.030.232,06 1.344.005,50

Eşyanın CIF Bedelinin %1 Gelirleri 3.034.552,25 2.300.797,875015 sayılı Kanuna Göre Satış(Petrol Satışı)

132.386,34 395.560,17

Diğer Satış Gelirleri 512.725,50 1.213.693,21TOPLAM 31.253.884,61 31.850.339,90

Aşağıdaki Tablo’da 2010-2012 Yılları Arasındaki Toplam Araç Satış Bilgileri ve Toplam Eşya Satış bilgileri yer almaktadır.

Tablo 21: 2010-2012 Yılları Toplam Araç Satışları Araç Satışları Eşya Satışları

Yıllar Satılan Araç Sayısı

Araç Başına Ortalama

Hasılat (TL/Adet)

Satış Hasılatı

(TL)

Satılan Eşya Grup Sayısı

Grup Başına Hasılat

(TL)

Satış Hasılatı

(TL)

2010 2.488 9.364 23.298.377 1.944 10.097 19.627.643

2011 2.389 10.267 24.527.069 2.468 9.267 22.872.045

2012 2.340 11.101 25.977.697 2.462 10.549 25.972.587

2012 yılında, tasfiyelik hale gelen eşyanın perakende satışından, 5.385.174,23 TL safi gelir elde edilmiştir. Perakende satışlarda; 362.183 adet fatura kapsamı eşya satışı yapılmıştır. Gayrisafi hasılat ise 7,1 milyon TL olarak gerçekleşmiştir.

Aşağıdaki tabloda, 2011 ve 2012 yıllarında perakende satışlardan elde edilen safi gelir verilmiştir. Grafikte ise, 2012 yılı safi perakende satış gelirlerinin İşletme Müdürlüklerine göre % dağılımı gösterilmiştir.

Tablo-22: Perakende Satış Gelirleriİşletme Müdürlüğü 2012 2011Ankara Perakende Satış

2.033.252,52 2.861.766,64

İstanbul Perakende Satış

2.898.497,99 2.764.269,67

Edirne İşletme Müdürlüğü

453.423,72 532.281,25

TOPLAM 5.385.174,23 6.158.317,56

Grafik 20: 2012 Yılı Perakende Satış Gelirlerinin Dağılımı

Ankara 38%

İs-tan-bul 54%

Edirne 8%


1.1.2.2 Geçici Depolama Yeri ve Antrepo İşletmeciliğinden Elde Edilen Safi Gelir (Hizmet Geliri)

2012 yılında 5.199.855 TL ardiye geliri ve 8.058.269 TL terminal geliri olmak üzere toplam 13.258.124 TL hizmet geliri elde edilmiştir. Ardiye gelirlerine, satışlardan elde edilen %15'lik ardiye ücreti de dahildir.

Grafik 21: 2011-2012 Yılları Geçici Depolama Yeri ve Antrepo İşletmeciliğinden Elde Edilen Gelirler

2011 20120

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

14,000,000

1.1.2.3- Gümrük Laboratuvar Tahlil Ücreti Gelirleri

2012 yılında, laboratuvar tahlil ücretlerinden toplam 11.966.216,83 TL gelir elde edilmiştir. 2012 yılında elde edilen gelir, 2011 yılına göre yaklaşık %28 artış göstermiştir. 2012 yılında laboratuvar ihtiyaçları için 1.809.560 TL harcama yapılmıştır.

Tablo-23: 2012 Yılı Gümrük LaboratuvarTahlil Ücreti Gelirleri Laboratuvar Müdürlüğü

Gelir (TL)

Mersin 1.401.447,05

Ankara 392.337,17

Kocaeli 3.538.254,06


Mersin12% Ankara

3%

Kocaeli30%

İstanbul34%

Bursa8%

İzmir14%

Grafik 22: 2012 Yılı Tahlil Ücretlerinin Dağılımı

İstanbul 4.056.783,73

Bursa 955.434,83

İzmir 1.621.959,99

TOPLAM 11.966.216,83


1.1.2.4 Basılı Evrak Satış Gelir ve Giderleri

2012 yılında 1.492.492,32 TL maliyetle, 8.742.680 adet belge satılarak 10.025.463,00 TL safi gelir elde edilmiştir. Basılı evrak satış gelirleri, toplam satış gelirlerinin yaklaşık % 14’ünü oluşturmaktadır.

1.1.2.5 Faiz Gelirleri

2012 yılında 2.120.941,70 TL faiz geliri elde edilmiştir. Faiz gelirleri 2011yılına göre yaklaşık % 82 artmıştır.

1.1.2.6 Döner Sermaye İşletmelerinin Diğer Gelirleri

Döner Sermaye İşletmelerinin diğer gelirleri, kira geliri, güvence geliri ve bunların dışında kalan gelirlerden oluşmaktadır. 2012 yılında diğer gelirler kapsamında, 1.192.191,55 TL gelir elde edilmiştir.

1.1.3- Döner Sermaye İşletmelerinin Giderleri

Döner Sermaye İşletmelerinin 2012 yılı giderleri 43.785.767,84 TL olarak gerçekleşmiştir. 2012 yılı giderleri 2011 yılına göre yaklaşık % 22 artış göstermiştir. Aşağıdaki tabloda Döner Sermaye İşletmelerinin 2011 ve 2012 yılı giderleri gösterilmiştir. Grafikte ise 2012 yılı giderlerinin kalemlere göre dağılımı verilmiştir.

Tablo 24: 2011-2012 Yılları Döner Sermaye İşletmelerinin GiderleriGider Türü 2012 2011Personel Giderleri (100) 20.168.454,37 18.485.995,95Yolluklar (200) 335.756,13 263.597,61Hizmet Alımları (300) 2.489.135,15 3.378.804,68

Tüketim Malları ve Malz.Alım. (400)

4.207.171,51 2.306.199,83

Demirbaş Alımları (500) 62.506,51 35.030,40Makine Tec. ve Taşıt Al. ve Bak Gid. (600)

82.207,63 0

Yapı Tesis Büyük Onarım Gider. (700)

2.655.408,00 0

Diğer Ödemeler (800) 11.304.394,75 9.497.780,95Transferler (900) 1.611.548,99 1.094.157,31

Birikmiş Amortismanlar 869.184,80 671.070,82TOPLAM 43.785.767,84 35.732.637,55


Grafik 23: 2012 Yılı Döner Sermaye İşletmelerinin Giderlerinin Dağılımı

Per-sonel Gid.46%

Yolluklar1%

Hizmet Alımları6%

Tüke-tim

Mal-ları ve Malz.A

lım. (400)10%

Demirbaş0%

Makine Tec. Taşıt

Al.Gid0%

Yapı Tesis Onarı

m Gid.6%

Diğer Ödemele

r26% Transferler

4%

Birikmiş Amort.2%

1.2- Geçici Depolama Yeri ve Antrepo Açılmasına ve İşletilmesine İzin Verilmesi Faaliyetleri

Antrepo ve geçici depolama yerlerine yönelik faaliyetler kapsamında,

Geçici depolama yeri ve antrepo açılmasına ve işletilmesine izin verilmesi, buraların denetlenmesi, gerekli hallerde verilen izinlerin geri alınması işlemleri ile bu yerlere ilişkin usul ve esasların belirlenmesi işlemlerinin yapılması ve takibi,

Akaryakıt antrepolarının açılması, işletilmesi ve tank ilavesine ilişkin işlemlerin yürütülmesi,

Bölge Müdürlüklerinden gelen antrepoların açılması, genişletilmesi, daraltılması, tadilatı, gümrük idaresi değişikliği, adres ve unvan değişikliği, antreponun devri ve kapatılması işlemlerine ilişkin Antrepo Ambar Programına veri giriş işlemleri,

Antrepo rejimi kapsamında verilen götürü teminatların “Teminat Programı”na tanıtılması, gerekli durumlarda teminatlara bloke konulması işlemlerinin yapılması ve takibi,

Genel Müdürlük yetkisinde olan antrepoların devrine ilişkin taleplerin değerlendirilmesi ve sonuçlandırılması

işlemleri yapılmaktadır.


Aşağıdaki tabloda, 2010-2012 yılları antrepo ve geçici depolama yeri sayıları verilmiştir.

Tablo 25: 2010-2012 Yılları Antrepo ve Geçici Depolama Yeri Sayıları (Adet)Antrepolar 2010 2011 2012A Tipi Genel Antrepo 544 562 577B Tipi Genel Antrepo 9 7 7C Tipi Özel Antrepo 805 780 736*

D Tipi Özel Antrepo 1 1 1E Tipi Özel Antrepo 10 10 10F Tipi Genel Antrepo 6 6 3TOPLAM 1.375 1.366 1.334Geçici Depolama Yerleri 146 146 145TOPLAM 1.521 1.512 1.479*Bunlardan 165 adedi C tipi özel antrepo sayılan gümrüksüz satış mağazası ve deposudur.

Antrepoların Denetimi

Antrepo kamera kayıtlarına erişim için gerekli altyapı ve teknik donanımın sağlanması yönünde Bölge Müdürlüklerine talimat verilmiştir. Akaryakıt antrepolarının Gümrük Yönetmeliğinde belirtilen şartlar ile açılış projelerine uygun olup olmadığı konusunda uzman kişilerden de yararlanılarak yapılan incelemelerde Gümrük Yönetmeliğinde belirtilen hükümlere aykırı bir durumun olmadığı tespit edilmiştir.

Antrepo ve Geçici Depolama Yeri Programı ve Yetki Devri Projesi

Antrepo ve Geçici Depolama Yeri Programının eksikliklerinin tespit edilerek giderilmesi yoluyla işlem sürelerinin kısaltılması hedeflenmiştir. Program için hazırlanan iş akışlarının Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığına gönderilmesi ve programın güncellenmesi sonucunda yetki devri yapılacaktır. Programın güncellenmesini müteakip eğitim verilerek taşrada kullanımına başlanacaktır.

Kaçak Eşya Depolama ve Yedd-i Emin Ücretlerinin Tespiti

5607 sayılı Kanun Uyarınca Ödenecek Depolama Ücretlerine Dair Tebliğ çıkarılmış olup; 640 sayılı KHK uyarınca kaçak zannı ile yakalanan eşya ve aracın muhafazasına ilişkin ücret tarifesi Adalet Bakanlığına ait depo ve garajlarda uygulanan usul ve esaslar göz önüne alınarak belirlenmiştir. Yedd-i eminlere verilen aynı kapsamdaki eşyaya ilişkin masraflar da tebliğ kapsamına alınmıştır.

1.3-Tasfiye İşleri Otomasyon Projesi (TİOP)

Tasfiye İşleri Otomasyon Projesi ile Gümrük Kanununa göre tasfiye edilecek hale gelen eşyanın tasfiyesine ait yapılan işlemler, gümrük denetimine tabi her türlü eşya ile kaçak veya kaçak zannı ile yakalanan eşya ve araç için gümrüklü yer ve sahalarda veya diğer yerlerde yapılan işlemler, gümrük idarelerinin denetimi altındaki alanlarda yükleme, boşaltma, nakliye, ambarlama, tartım ve benzeri hizmetlerle ilgili yapılan işlemler takip edilebilmektedir.

TİOP Projesi, Tespit Tahakkuk Giriş, Ambarlama, Tasfiye, Mağaza, Muhasebe, Maaş, Bütçe, Elektronik İhale(e-ihale), internet üzerinden perakende satış gerçekleştirebilmesi için Elektronik Satış (e-satış) ve Gümrüklü Saha işlemlerini kapsayan modüllerden oluşmaktadır.

Proje kapsamında, Bütçe-Muhasebe modülünün güncellenmesi, DMİS’e uyumlaştırılması ve analitik bütçeye geçilmesi için yazılım tamamlanmış ve test aşamasına geçilmiştir.36│Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğü

1.4-Tasfiye Sürecinin Hızlandırılması Projesi

Tasfiye İşletme Müdürlüklerince sunulan hizmetlerin basitleştirilmesi ve kolaylaştırılmasını hedefleyen Tasfiye Sürecinin Hızlandırılması Projesi çerçevesinde hazırlanan yeni Tasfiye Yönetmeliği taslağında;

• Tasfiye ve Ambar Yönetmelikleri ile Hizmet Tarifesi tek bir düzenleme altında toplanmış,

• Yetki devirleri yapılarak işlem süreleri, görev ve yetki tanımları, özel tasfiye usulleri yeniden belirlenmiştir.

İhale yoluyla yapılan satışlara ilişkin duyurular ve ayrıntılı bilgiler Bakanlığımız web sayfasından yayınlanmaktadır. Basın Müşavirliğimiz ile birlikte yapılan çalışmalar sonucunda Tasfiye İşletme Müdürlüklerince yapılan satışlara ilişkin bilgilerin basın bülteni şeklinde yayınlanarak ulusal ve yerel basında yer alması sağlanmıştır. Perakende satış mağazalarında satışa sunulacak olan gerek niteliği gerekse piyasa konjonktürü nedeniyle özellik arz eden ve stok miktarı yeterli olan eşyanın satışa sunulmadan 3 (üç) iş günü öncesinde web sayfamızda duyurulması sağlanmıştır.

Kocaeli’nde perakende satış mağazası açılarak vatandaşların perakende satış hizmetine erişiminin artırılması hedeflenmiştir. Bakanlık Makamı’ndan alınan 07/12/2012 tarih ve 2012/56 sayılı Onay çerçevesinde çalışmalara başlanmış ve mağazanın tefrişi tamamlanmıştır. Mağaza, yazılım, donanım ve güvenlik sistemi ile ilgili çalışmalar tamamlandığında faaliyete geçecektir.

1.5-Tasfiyelik Hale Gelen Eşyanın İmhasına Yönelik Çalışmalar

2012 yılında yaklaşık 288 milyon TL değerinde 118.7 milyon paket sigara, 6.8 milyon değerinde 303 bin şişe alkollü içecek, 6.3 milyon değerinde 843 ton çay imhası gerçekleştirilmiştir.

Tütün mamulleri ve alkollü içki imhası 2011 yılına göre yaklaşık 3 kat artmıştır. 2012 yılında toplam 320.5 milyon değerindeki eşyanın imhası yapılmıştır.

Tablo 26: 2012 Yılı İmha İşlemleriYıl Sigara Alkollü İçecek Çay Diğer Eşya

Miktar (Paket)

Değer (TL)

Miktar (Şişe)

Değer (TL)

Miktar (Kg)

Değer (TL)

Değer (TL)

2012 118.7 milyon 288 milyon 303 bin 6.8 milyon 843 ton 6.3 milyon 19.3 milyon

2011 Toplam 289.3 milyon TL değerinde eşyanın imhası gerçekleştirilmiştir.


Diğer taraftan, tasfiyelik hale gelen sigaraların imhasında kullanılmak üzere, hibe yoluyla temin edilen 5 adet makine Sarp, Habur, Gürbulak, Hopa ve Mersin Gümrük Müdürlüklerine teslim edilmiştir. İskenderun ve Gaziantep İşletme Müdürlüklerinde kullanılmak üzere 2 adet makine de döner sermaye bütçesinden alınmıştır.

Ayrıca, Ankara ve Antalya İşletme Müdürlüklerinde kullanılmak üzere imha makinesi alım çalışmaları devam etmektedir.

1.6-Tasfiyelik Hale Gelen Araç ve Eşyaların Tahsisine Yönelik Çalışmalar

Bakanlığımıza Yapılan Bedelsiz Araç Tahsisleri

2012 yılında toplam 41 adet araç tahsis edilmiştir. Tahsis edilen araçların Bölge Müdürlüklerine göre dağılımı aşağıdaki tabloda verilmiştir. Tablo 27: Bakanlığımıza Yapılan Bedelsiz Araç Tahsisleri

Tahsis Edilen Birim Araç Sayısı İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü 11Orta Akdeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü 3Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü 2Doğu Marmara Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü 2Ege Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü 2Orta Anadolu Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü 5GAP Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü 3Doğu Anadolu Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü 4Doğu Karadeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü 1Doğu Akdeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü 2İpekyolu Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü 2Batı Akdeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü 2Uludağ Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü 2

TOPLAM 41

Diğer Tahsisler

2012 yılında,

26.200 adet 385.037,00 TL değerinde oyuncak bedelsiz olarak Van Valiliğine, 59.000 TL değerinde TIR çekicisi, bedeli karşılığında Edirne Belediye Başkanlığına, 9.350 TL değerinde hurda araç bedelsiz olarak eğitim faaliyetlerinde kullanılmak üzere

Güvercinlik Teknik ve Endüstri Meslek Lisesi’ne

tahsis edilmiştir.

Çay tasfiyesi için özel bir yöntem belirlenerek çayın yurt içine satışı engellenmiş, çayın sadece yurt dışına satılması ve belirli şartları taşıması halinde insani yardım faaliyetlerinde kullanılması sağlanmıştır. Bu çerçevede, 2012 yılında 171.796 TL değerinde 11.747 kg çay ülkemizde bulunan Suriye vatandaşlarına verilmek üzere Kilis Valiliğine tahsis edilmiştir.


1.7-Gümrük İşlemlerinde Kullanılan Belgelerin Basım ve Dağıtımı

640 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye istinaden; Devlet Malzeme Ofisi (DMO) ile yapılan protokoller çerçevesinde haziran ayından itibaren gümrük işlemlerinde kullanılan beyanname ve belgelerin basım ve dağıtımı yaptırılmıştır.

2012 yılında 1.492.492,32 TL maliyetle, 8.742.680 adet belge satılarak 10.025.463,00 TL gelir elde edilmiştir.

1.8- Gümrük İşlemlerinde Kullanılan Mühürlerin Basım ve Dağıtımı

640 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye istinaden; Devlet Malzeme Ofisi (DMO) ile yapılan protokoller çerçevesinde haziran ayından itibaren gümrük işlemlerinde kullanılan mühürlerin basım ve dağıtımı yaptırılmıştır.

2012 yılında 630.120,00 TL maliyetle 3.000.000 adet mühür yaptırılarak Bölge Müdürlüklerine dağıtılmıştır.

1.9- Lojistik Alanı İle İlgili Çalışmalar

Gümrük Hizmetlerine İlişkin Lojistik Hizmet Envanteri Projesi

Gümrük Hizmetlerine İlişkin Lojistik Hizmet Envanteri Projesi, Bakanlık Makamının 21/06/2012 tarih ve 2012/32 sayılı Onayı uyarınca başlamıştır.

Proje kapsamında, Genel Müdürlüğümüz koordinasyonunda Gümrükler Genel Müdürlüğü, Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü, İç Ticaret Genel Müdürlüğü, Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü ve Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığından birer temsilcinin katılımıyla Lojistik Hizmet Envanteri Çalışma Grubu kurulmuştur.

Çalışma Grubunun faaliyetleri neticesinde oluşturulan “Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Lojistik Sektörüne Yönelik Uygulamaları” isimli kitap tamamlanmış, basımı ve dağıtımı yapılacaktır.

Lojistik Merkezlere İlişkin Çalışmalar

Lojistik merkezler, “Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nın Lojistik Sektörüne Yönelik Uygulamaları” isimli çalışmada akademik bir metot kullanılarak ele alınmış ve genel bir şekilde değerlendirilmiştir. Ayrıca, konunun paydaşı olan diğer kurumlarla ortak çalışmalar yürütülmekte ve Lojistik Master Planı hazırlanmasına ilişkin çalışmalara katkı sağlanmaktadır.

Trakya Bölgesi Lojistik Master Planı, Kütahya/Alayunt Lojistik İhtisas Sanayi Bölgesi Projesi, Gemlik Limanı Lojistik Merkezi Projesi ve Serhat Lojistik Vadisi Projesi’ne görüş verilmiş olup, Bakanlığımızı temsilen TİM Lojistik Konseyi Çalışmaları’na ve Kalkınma Bakanlığı koordinasyonunda yapılan “Lojistik Hizmetlerin Geliştirilmesi” konulu Özel İhtisas Komisyonu çalışmalarına katılım sağlanmaktadır.

Bakanlığımız hali hazırda faaliyette bulunan Ankara Lojistik Üssü’nün kurulmasına katkıda bulunmuştur. Halkalı Gümrük İdaresi Lojistik Merkez Projesi sürdürülmekte ve Havsa’da özel sektör tarafından yürütülen çalışmalara da destek olunmaktadır.

Konuyla ilgili olarak Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ve Bakanlığımız görev ve yetki sahibidir. Kalkınma


Bakanlığı’nın lojistik sektörüne yönelik bir Lojistik Master Planı hazırlamasını müteakip, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı tarafından altyapı yatırımları gerçekleştirilmesinin ardından Bakanlığımız gümrük işlemleri açısından gerekli katkıyı sağlayacaktır.

1.10-Mevzuat Düzenlemeleri

2012 yılında, 2 Yönetmelik, 1 Tebliğ ve 5 Genelge olmak üzere toplam 8 adet mevzuat düzenlemesi yapılmıştır.

05/07/2012 tarih ve 28344 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Döner Sermaye Yönetmeliği ile Bölge Müdürlüklerine bağlı olan döner sermaye işletmelerinin faaliyetleri, gelirleri, giderleri, sermayesi, bütçesi, harcama yetkilisi, gerçekleştirme görevlisi ve idari ve mali yönden yönetilmesi gibi hususlar düzenlenmiştir.

Gümrük Yönetmeliğinde Geçici Depolama Yerleri ve Antrepolara ilişkin olarak;

GDY-Antrepo açıp işletenlerin işlememiş olmaları gereken suçlar Ceza Kanununa paralel olarak yeniden belirlenmiştir.

GDY açılması ve devrine ilişkin yeni düzenleme yapılarak antrepo hükümlerine paralel hale getirilmiştir.

Bölge Müdürlüklerinin görev ve sorumluk alanları dışındaki yerlerde antrepo açılışı ihtisas uygulamaları dışında engellenmiştir.

Parlayıcı, patlayıcı, yanıcı veya yanmayı artırıcı eşya ile diğer eşyanın aynı antrepoda depolanmasındaki şartlar belirlenmiştir.

26/06/2012 tarih ve 28335 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu Uyarınca Elkonulan Eşya veya Alıkonulan Aracın Muhafaza, Depolama, Yükleme, Boşaltma ve Nakliye Ücretlerine Dair Tebliğ ile 5607 sayılı Kanun uyarınca elkonulan eşya veya alıkonulan aracın muhafaza edildiği yere teslim tarihinden itibaren, mahkeme kararına veya tasfiye edilinceye kadar muhafazası sırasında geçen süreye ait muhafaza ücreti ile eşyanın depolanması, yüklenmesi, boşaltılması ve nakliyesi gibi nedenlerle yapılan masrafların ödenmesine ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir.

Ayrıca 2012 yılında,

Yıllık sayımlara ilişkin 2012/1 sayılı Genelge, Kaçak veya kaçak zannı ile yakalanan canlı hayvan veya hayvansal ürünlerin tasfiye

süreçlerinin hızlandırılması ve söz konusu ürünlerin bir an önce ekonomiye kazandırılabilmesi amacıyla yapılacak işlemlere ilişkin 2012/2 sayılı Genelge,

Gümrük mührü uygulamasına ilişkin esasları düzenleyen 2012/3 sayılı Genelge, Bakanlığımızın görev alanında kullanılan basılı/elektronik bilgi ve belgelerin alımı,

satımı veya bedelsiz dağıtımına ilişkin usul ve esasları düzenleyen 2012/4 sayılı Genelge,

4458 sayılı Gümrük Kanunu ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu hükümleri uyarınca tasfiyelik hale gelen eşyanın Fikri ve Sınaî Haklar mevzuatı kapsamında olması halinde Gümrük Kanunu’ndaki hükümlere paralel işlem yapılmasına ilişkin hususları düzenleyen 2012/5 sayılı Genelge

yayımlanmıştır.


Tablo 28: 2012 Yılı Mevzuat DüzenlemeleriTürü Adı Tarih/Sayı RG Tarih ve

SayısıYÖNETMELİK Döner Sermaye Yönetmeliği 05/07/2012-

28344YÖNETMELİK Gümrük Yönetmeliği

(Antrepo ve Geçici Depolama İle İlgili Hükümleri)

31/03/2012-28250

12/06/2012-28321

20/11/2012-28473

TEBLİĞ Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu Uyarınca Elkonulan Eşya veya Alıkonulan Aracın Muhafaza, Depolama, Yükleme, Boşaltma ve Nakliye Ücretlerine Dair Tebliğ

26/06/2012-28335

GENELGE 2012/1 (Yıllık Sayımlar) 11.01.2012/2012-1GENELGE 2012/2 (Kaçak Canlı Hayvan ve

Hayvansal Ürünlerin Tasfiyesi)23.02.2012/2012-2

GENELGE 2012/3 (Mühürler) 17.04.2012/2012-3GENELGE 2012/4 (Basılı/Elektronik Belge Satışı) 09.05.2012/2012-4GENELGE 2012/5(Fikri Sınai Hak İhlali) 05/07/2012/2012-5


IV- KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ

A - Üstünlükler

İşletmelerin döner sermayeli olması nedeni ile mali işlemlerde pratiklik sağlanması Tasfiye alanında tek ve uzman kuruluş Personelin özverili ve çalışkan olması

B - Zayıflıklar

Personel yetersizliği Taşradaki çalışma koşullarının yetersizliği

C- Değerlendirme

Yeni Kamu Mali Yönetim anlayışının temeli olan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, bütçe sürecinde mali disiplini sağlamak, kaynakları belirlemiş oldukları önceliklere göre dağıtılmasını sağlamak, etkin kullanılıp kullanılmadığını izlemek, raporlamak ve bunun üzerine kurulu hesap verme sorumluluğunu geliştirmeyi amaçlamaktadır.

Bu doğrultuda, hazırlanan bu Raporda, Genel Müdürlüğümüzün 2011 yılı faaliyetlerine ilişkin bilgiler yer almakta olup, Genel Müdürlüğümüz kurulduğu günden bu yana kendi görev alanında yaptığı özverili çalışmalara sonraki yıllarda da aynı azim ve kararlılık içerisinde devam edecektir.

V-ÖNERİ VE TEDBİRLER

08/06/2011 tarihli ve 27958 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 640 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle 3007 sayılı kanun yürürlükten kaldırılmış, Genel Müdürlüğümüzün ismi Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğü olarak değiştirilmiş ve 649 sayılı KHK ile birlikte yeni görevler verilmiştir.

Genel Müdürlüğümüze verilen görev ve hizmetlerinin verimli ve etkili bir şekilde ifa edilebilmesi için, personelin bilgi ve donanımının arttırılması maksadıyla hizmet içi eğitimlerin sürdürülmesi, nitelikli personel sayısının arttırılması ve bilişim alt yapısının güçlendirilmesi uygun olacaktır.

Bu kapsamda, TİOP projesinin yaygınlaştırılması, e-ihale ve e-satış projelerinin hayata geçirilmesi, nitelikli personel eksikliğinin giderilmesi ve personelin eğitimine ve çalışma koşullarının iyileştirilmesine yönelik çalışmalara öncelik verilmesi hedeflenmektedir.


Ek-1: İç Kontrol Güvence Beyanı

İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI

Harcama yetkilisi olarak yetkim dahilinde;

Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim.

Bu raporda açıklanan faaliyetler için idare bütçesinden harcama birimimize tahsis edilmiş kaynakların verimli, etkili ve ekonomik bir şekilde kullanıldığını, görev ve yetki alanım çerçevesinde iç kontrol sisteminin idari ve mali kararlar ile bunlara ilişkin işlemlerin yasallık ve düzenliliği hususunda yeterli güvenceyi sağladığını ve harcama birimimizde süreç kontrolünün etkin olarak uygulandığını bildiririm.

Bu güvence, benden önceki harcama yetkilisi/yetkililerinden almış olduğum bilgiler, harcama yetkilisi olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dâhilindeki hususlara dayanmaktadır.

Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan ederim. Ankara

Avni ERTAŞ Genel Müdür


2007 YILItasfiye.gtb.gov.tr/data/51e54f31487c8e24b45b74e7/2012... · Web viewTasfiye İşleri...

Documents

Transcript of 2007 YILItasfiye.gtb.gov.tr/data/51e54f31487c8e24b45b74e7/2012... · Web viewTasfiye İşleri...