7/23/2019 2. Urmarirea Penala - Limite, Trasaturi, Etc

1/7

1. Urmrirea penal

1.1.2 Limitele urmririi penale

Ca prim faz a procesului penal, urmrirea penal se situeaz din punct de vedere al

contribu iei active la solu ionarea cauzei, complexul de activit i specifice acestei faze

efectuate succesiv , progresiv si coordonat, se deruleaz ntre doua limite si anume: limita

ini ial si limita final.

Limita initial a urmririi penale coincide cu declan area procesului penal ca efect al

dispozi iei de ncepere a urmririi penale. Actele prin care se materializeaz n scris

aceasta dispozi ie sunt: procesulverbal sau denun anonim, n cazul sesizrii din oficiu i

rezolu ia, n cazul celorlalte moduri de sesizare prevzute de lege.

Limita final a urmririi penale o reprezint solu ia dat de procuror, materializat n

rec!izitoriu, ordonan a, rezolu ie motivat.

"otrivit art. 2#2 din Codul de procedur penal, dac n urma efecturii urmririi penale

se constat vinova ia nvinuitului sau inculpatului i c $nd din materialul de urmrire

rezult c fapta exist i c a fost sav $r it de nvinuit sau inculpat i c acesta rspunde

penal, limita final a urmririi penale va fi rec!izitoriul de trimitere n %udecat.

Atunci c$nd procurorul constat existen a unuia din cazurile prevzute la art. 1& din

Codul de procedur penal, limita finala va fi materializat ntro ordonan a sau rezolutie

motivat prin care se dispune scoaterea de sub urmrire penal pentru cazurile prevzute

la art. 1& lit. f%, cu excep ia lit. i C.pr.pen. i exist nvinuit sau inculpat n cauz, iar dac

nu exist nvinuit n cauza, se dispune clasarea pentru cazurile prevzute la art. 1& lit. a%

C.pr.pen.

1.1.' (rsturile caracteristice ale urmririi penale

La baza procesului penal stau o serie ntreaga de reguli, adic de principii fundamentale

specifice care rspund nevoilor de nfaptuire a %usti iei penale. )rmrirea penal fiind o

componenta a procesului penal i totodat o faz distinct a acestuia, are n con inutul sau

7/23/2019 2. Urmarirea Penala - Limite, Trasaturi, Etc

2/7

unele trasturi caracteristice care o apropie dar o i deosebesc de urmtoarele dou faze

respectiv %udecata i punerea n executare a !otar$rilor penale.

*n literatura de specialitate sunt men ionate ca trasturi caracteristice ale urmririi

penale: lipsa de colegialitate a organului de urmrire penal, subordonarea ierar!ic nefectuarea actelor de urmrire penal, nepublicitatea activita ilor %udiciare, caracterul

necontradictoriu expres al procesului penal n aceasta faz, forma preponderent scris a

urmririi penale.

+e apreciaz c numai ultimele patru trsturi pot fi considerate specifice fazei de

urmrire penal, deoarece lipsa de colegialitate a organului de urmrire penal care

efectueaz aceast activitate poate fi nt$lnita i n faza de %udecat n unele momente ale

desf urrii lor.

*n ceea ce prive te punerea n executare a !otar$rilor %udecatore ti penale lipsa de

colegialitate a organelor care ac ioneaz n aceast etap constituie regul.

"rocurorul poate sa dea dispozi ii cu privire la efectuarea oricrui act de urmrire penal,

iar aceste dispozi ii sunt obligatorii pentru organul de cercetare penal. *n cazul

organelor de cercetare penal ale politiei %udiciare, organele superioare ale acestora nu

pot s le dea ndrumri sau dispozi ii privind cercetarea penal, procurorul fiind singurul

competent n acest sens. aca organul de cercetare are de facut obiec ii, poate sesiza pe

primprocurorul parc!etului din care face parte procurorul ce supraveg!eaz cauza.

+ubordonarea ierar!ic n efectuarea actelor de urm rire penal.

*n cursul urmririi penale, procurorii conduc -i supraveg!eaz activitatea de cercetare

penal a poliiei %udiciare, conduc -i controleaz activitatea altor organe de cercetare

penal. "rin urmare, potrivit art. 21/ alin. 2 din Codul de procedur penal, dispoziiile

date de procuror sunt obligatorii pentru organul de cercetare penal precum -i pentru alte

organe care au atribuii prevzute de lege n constatarea infraciunilor. (otodat, conform

art. #0 alin. 1 din Legea nr. '&02&&0 privind organizarea %udiciar, dispoziiile

procurorului ierar!ic superior, date n scris -i n conformitate cu legea, sunt obligatorii

pentru procurorii din subordine. Ca atare, n cursul urmririi penale, spre deosebire de

7/23/2019 2. Urmarirea Penala - Limite, Trasaturi, Etc

3/7

faza de %udecat, opereaz acest principiu, al subordonrii ierar!ice -i nu cel al

independenei organului %udiciar.

Lipsa de publicitate a urm ririi penale.

*ntruc$t n aceast faz, procesul penal este abia la nceput, se str$ng probele pentru a se

contura vinovia fptuitorului, activitile de urmrire penal se desf-oar fr

publicitate, astfel nc$t prile s nu ncerce denaturarea probelor, iar aflarea adevrului s

nu fie st$n%enit.

Aprtorul nvinuitului sau inculpatului are dreptul s asiste la efectuarea oricrui act de

urmrire penal, dar materialul de urmrire penal nu este cunoscut n totalitate de pri

dec$t la sf$r-itul acestei faze c$nd inculpatului i se prezint materialul de urmrire penal

-i deci acesta nu ar mai putea influena aflarea adevrului.

Caracterul necontradictoriu al urm ririi penale.

Aceast trstur decurge n mod firesc din precedenta, nefiind posibil

contradictorialitatea din moment ce prile nu cunosc, de regul, susinerile celorlalte

pri. Lipsa caracterului contradictoriu confer acestei faze dinamism -i celeritate.

esigur c -i n aceast faz se pot nt$lni situaii n care se manifest totu-i

contradictorialitatea, dar acestea se rezum doar la c$teva momente procesuale:prezentarea materialului de urmrire penal -i luarea msurii de arestare preventiv.

orma scris a urmririi penale.

*n cursul acestei faze a procesului penal, toate actele procesuale efectuate trebuie s aib

form scris deoarece n faa instanei de %udecat nar avea relevan dec$t astfel de acte.

e asemenea, prile nu -iar putea exercita drepturile procesuale dec$t prin cereri sau

memorii scrise.

1.1.0 3rganele de urmrire penal

3rganele de urmrire penal sunt procurorul -i organele de cercetare penal.

Aceste organe sunt -i cele care efectueaz urmrirea penal. *n sistemul dreptului nostru

7/23/2019 2. Urmarirea Penala - Limite, Trasaturi, Etc

4/7

procesual penal, procurorul conduce ntreaga activitate de urmrire penal, fiind at$t

organ de urmrire c$t -i organ de supraveg!ere a activitii organelor de cercetare penal.

"otrivit art. 2&/ din Codul de procedur penal, procurorul supraveg!eaz urmrirea

penal, iar n cazul anumitor infraciuni prevzute de lege, urmrirea penal se efectueazn mod obligatoriu de ctre procuror.

"entru celelalte infraciuni, urmrirea penal se efectueaz -i de organele de cercetare

penal. "rocurorul poate s efectueze orice act de urmrire penal n cauzele pe care le

supraveg!eaz.

3rganele de urmrire penal sunt obligate potrivit art. 2&2 din Codul de procedur

penal, s str$ng probele necesare pentru aflarea adevrului -i pentru lmurirea cauzei

sub toate aspectele. 4le trebuie s adune probe at$t n favoarea, c$t -i n defavoarea

nvinuitului sau inculpatului. Aceste obligaii trebuie ndeplinite indiferent dac nvinuitul

sau inculpatul recunoa-te sau nu fapta. (otodat organul de urmrire penal este obligat

s explice nvinuitului sau inculpatului precum -i celorlalte pri, drepturile lor

procesuale. *n afar de aceasta, organul de urmrire penal trebuie s str$ng date cu

privire la mpre%urrile care au determinat, nlesnit sau favorizat comiterea infraciunii

precum -i orice alte date de natur s serveasc la soluionarea cauzei.

*n conformitate cu dispoziiile articolului 2&1 din Codul de procedur penal,

urmrirea penal se efectueaz de ctre procuror -i organele de cercetare penal.

3rganele de cercetare penal sunt: organelle de cercetare ale poli iei %udiciare i ornagele

de cercetare special.

Ca organe de cercetare ale poliiei %udiciare funcioneaz lucrtori specializai din

5inisterul Administraiei -i 6nternelor anume desemnai de ministru, cu avizul favorabil

al procurorului general al "arc!etului de pe l$ng *nalta Curte de Casaie -i 7ustiie.3rganele de cercetare ale poliiei %udiciare efectueaz cercetare penal pentru orice

infraciune care nu este dat n mod obligatoriu n competena altor organe de cercetare

penal.

7/23/2019 2. Urmarirea Penala - Limite, Trasaturi, Etc

5/7

3rganele speciale de cercetare penal sunt conform art. 2&8, ofierii anume

desemnai de ctre comandanii unitilor militare corp aparte -i similare, ofierii anume

desemnai de -efii comenduirilor de garnizoan, ofierii anume desemnai de ctre

comandanii centrelor militare, ofierii poliiei de frontier, cpitanii porturilor, fiecare

dintre ace-tia pentru anumite infraciuni, specificate n textul de lege. "rocurorul poate s

efectueze orice act de urmrire penal n cauzele pe care le supraveg!eaz -i efectueaz

n mod obligatoriu urmrirea penal n urmtoarele situaii:

n cazul infraciunilor prevzute n art. 1991', 101, 1/, 18/ alin. '#, 1/&,

1/1, 211 alin ', 212, 2'#, 2'# alin.1, 2'/, 2'/ alin.1, 29&, 292, 29' alin.1 299,

29, 2#92#8, 2'2#, 2/ alin.1, 28&, 28& alin.1, '&2 alin.2, '1, '2' -i '9#

'#1 din Codul penal;

n cazul infraciunilor prevzute n art. 2 pct. 1 lit. be, art. 281 pct. 1 lit. b, b1

b' -i pct. 9, art. 282 pct. 1 lit. b -i art. 2/ pct. 1 din Codul de procedur penal;

precum -i n cazul altor infraciuni date prin lege n competena sa.

Atunci c$nd legea prevede c urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre

procuror, nu trebuie s se neleag c ntreaga urmrire penal trebuie efectuatobligatoriu de ctre procuror, exist$nd posibilitatea ca organele de cercetare penal s

efectueze ele nsele, anumite acte de urmrire penal care reclam urgen.

*n vederea respectrii dispoziiilor legale referitoare la competen, organul de urmrirepenal sesizat potrivit art. 221, este dator s-i verifice competena. ac n cursul acesteiverificri constat c nu este competent s efectueze cercetarea, trimite de ndat cauzaprocurorului care exercit supraveg!erea, n vederea sesizrii organului competent. C$ndanumite acte de cercetare penal trebuie efectuate n afara razei teritoriale n care se face

cercetarea, organul de cercetare penal poate s le efectueze el nsu-i sau s dispunefectuarea lor prin comisie rogatorie sau delegare.

1.1.9 Actele de certerare penal. Actele de urmrire penal

7/23/2019 2. Urmarirea Penala - Limite, Trasaturi, Etc

6/7

"rin ele se aduce la ndeplinire obiectul urmririi penale.Actele de urmrire sentemeiaz pe rezultatul actelor de cercetare penal deoarece, pentru a dispune punerea nmi-care a aciunii penale -i trimiterea n %udecat, procurorul trebuie s aib suportulprobator prin care a%unge la concluzia de vinovie a inculpatului.

Actele de cercetare penal sunt acele acte prin care, se strng probele necesarelmuririi cauzei cu privire la existen a infrac iunilor, la identificarea fptuitorului i la stabilirea rspunderii penale sau civile a acestora. +unt acte procedurale i se pot folosiin cursul %udecii, cu ocazia cercetrii %udectore-ti, dar cu particularitatea efecturii lorca acte %urisdicionale, n condiiile de publicitate -i contradictorialitate ale -edinei de%udecat.

Actele de urmrire penal sunt acele acte prin care, dup evaluarea probelor

str$nse se pune n mi-care aciunea penal, se finalizeaz urmrirea cu trimiterea n

%udecat a inculpatului sau se dispune o soluie de scoatere de sub urmrire sau dencetare a urmririi penale. 5ai sunt socotite acte de urmrire penal cele prin care

organele de urmrire penal care dispun, potrivit competen ei lor, cu privire la luarea,

revocarea, nlocuirea sau nceterea de drept a msurilor preventive sau a altor msuri

procesuale; sunt numai acte procesuale, nu i acte procedurale. #

Actele de urmrire penal snt acte constitutive ale procesului penal, fiind obligatorie

efectuarea lor n ordinea stabilit de lege.Ca documente procedurale, n cursul urmririi

penale se folosesc rezoluiile -i ordonanele

7/23/2019 2. Urmarirea Penala - Limite, Trasaturi, Etc

7/7