2. Elsa Estévez - Senior Academic Program Officer de Operating Unit on Police Dreven- Electronic...
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Desarrollo de una Estrategia de Gobernanza Móvil en el Marco de las Ciudades Inteligentes Bogota, 24 de Julio de 2015 Elsa Estevez
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Desarrollo de una Estrategia
de Gobernanza Móvil en el
Marco de las Ciudades
Inteligentes
Bogota, 24 de Julio de 2015
Elsa Estevez
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 2ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
OBJETIVO Y AGENDA
OBJETIVO
Explicar los conceptos de Ciudad Inteligente y Gobernanza Móvil, presentar la Caja de
Herramientas de Gobernanza Móvil y su aplicación en Vanuatu, y explicar como la Caja de
Herramientas puede ser utilizada para el desarrollo de ciudades inteligentes.
AGENDA
1 CIUDAD INTELIGENTE
2 GOBERNANZA MOVIL
3 PROYECTO DE GOBERNANZA MOVIL
4 CAJA DE HERRAMIENTAS DE GOBERNANZA MOVIL Y VANUATU
5 CAJA DE HERRAMIENTAS DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
6 CONCLUSIONES
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 3ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
1 Es una ciudad que optimiza el uso de la
información y de los recursos disponibles para
mejorar la comprensión y el control de sus
operaciones (Harrison C. et al.,2010)
2 Es una ciudad que invierte en su capital humano y
en su infraestructura para el crecimiento
económico sostenible y la calidad de vida (Caragliu
et.al., 2009)
3 Es una ciudad que no daña el medio ambiente, que
utiliza las TIC para la gestión y que tiene como fin
el desarrollo sostenible (Observatorio Tecnológico
de la Energía, 2012)
… …
CIUDAD INTELIGENTE – DEFINICIONES
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 4ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
NUESTRA OBSERVACION
El valor del concepto de Ciudad Inteligente no radica en el estado final del desarrollo de una
ciudad a ser alcanzado en algún momento, sino en el proceso transformativo continuo de
hacer la ciudad mas inteligente.
CIUDAD INTELIGENTE – UNA VISION
UNA VISION
El desarrollo de una Ciudad Inteligente se refiere al proceso transformativo continuo de
construcción de diferentes capacidades – como por ejemplo, de infraestructura, técnicas,
humanas, institucionales, y otras; en una ciudad para contribuir a mejorar la calidad de vida
de los residentes, a lograr desarrollo socio económico, y a proteger los recursos naturales,
realizado en base a colaboración y compromiso de los interesados.
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 5ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
CIUDAD INTELIGENTE –
MARCO CONCEPTUAL
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 6ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
MGOV - DEFINICION
La transformación del trabajo de las organizaciones de gobierno y sus interacciones con los
ciudadanos, empresas y otros organismos de gobierno a través del uso estratégico de las
tecnologías móviles con el fin de lograr una gobernanza mas eficiente, efectiva, transparente y
con rendición de cuentas.
Sistema
AdministrativoSistema
Político
Sociedad Civil
EGOVEGOV MGOV
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 7ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
MGOV - ROLES
1 Suplementar – usando herramientas móviles para agregar un nuevo canal a servicios de
EGOV existentes
2 Expandir – usando herramientas móviles para alcanzar a ciudadanos que no reciben
servicios o los reciben mal
3 Innovar – usando herramientas móviles para desarrollar nuevas formas de entrega de
servicio y de gobernanza
[Banco Mundial, 2012]
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 8ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
PROYECTO
PROYECTO OBJETIVOS
Desarrollo de una estrategia de MGOV para Vanuatu y la Caja
de Herramientas de MGOV para la Mancomunidad Británica
o Prescribir una serie de
pasos para desarrollar
instrumentos de
políticas de MGOV
o Construir y poblar una
Base de Conocimiento
de Estrategias de MGOV
basados en países con
condiciones para MGOV
similar u óptimas
o Validar la caja de
herramientas
desarrollando políticas
de MGOV para Vanuatu
ACTORES
Producido y Co-financiado por Co-financiado por
En cooperación con Coordinado por
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 9ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
METODOLOGIA
Marco
Conceptual
MGOV
Revisión
Políticas
MGOV4D
Revisión de
Literatura
MGOV
Base de Conocimiento
de Estrategias de
MGOV4D
Contexto para
MGOV4D en Vanuatu
Estrategia e
Implementación de
MGOV4D en Vanuatu
Base de Conocimiento
de Estrategias de
MGOV4D Localizadas
CAJA DE HERRAMIENTAS MGOV4D ESTRATEGIA DE MGOV4D
PARA VANUATU
Selección de
Estrategias de
MGOV4D
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 10ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
AGENDA
AGENDA
1 CIUDAD INTELIGENTE
2 GOBERNANZA MOVIL
3 PROYECTO DE GOBERNANZA MOVIL
4 CAJA DE HERRAMIENTAS DE GOBERNANZA MOVIL Y VANUATU
5 CAJA DE HERRAMIENTAS DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
6 CONCLUSIONES
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 11ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
METODOLOGIA
Marco
Conceptual
MGOV
Revisión
Políticas
MGOV4D
Revisión de
Literatura
MGOV
Base de Conocimiento
de Estrategias de
MGOV4D
Contexto para
MGOV4D en Vanuatu
Estrategia e
Implementación de
MGOV4D en Vanuatu
Base de Conocimiento
de Estrategias de
MGOV4D Localizadas
CAJA DE HERRAMIENTAS MGOV4D ESTRATEGIA DE MGOV4D
PARA VANUATU
Selección de
Estrategias de
MGOV4D
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 12ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
EJEMPLO: MARCO CONCEPTUAL
Estrategia
Marco de Políticas
Capacidades
Humanas
Liderazgo
Interesados
Externos
Capacidad de
Absorción y
Adopción
Infraestructura TIC
Infraestructura
Móvil
Interoperabilidad
Salvaguardas de
Seguridad
Diseño y
Desarrollo
Mecanismos de
Entrega
INSTITUCIONESSISTEMA DE INNOVACION
INFRAESTRUCTURA
SERVICIOS Y APLICACIONES
IMPACTO DE
DESARROLLO
MGOV
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 13ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
METODOLOGIA
Marco
Conceptual
MGOV
Revisión
Políticas
MGOV4D
Revisión de
Literatura
MGOV
Base de Conocimiento
de Estrategias de
MGOV4D
Contexto para
MGOV4D en Vanuatu
Estrategia e
Implementación de
MGOV4D en Vanuatu
Base de Conocimiento
de Estrategias de
MGOV4D Localizadas
CAJA DE HERRAMIENTAS MGOV4D ESTRATEGIA DE MGOV4D
PARA VANUATU
Selección de
Estrategias de
MGOV4D
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 14ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
EJEMPLO: REVISION DE POLITICAS
Cinco instrumentos de políticas de TIC/MGOV analizados:
ó
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 15ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
METODOLOGIA
Marco
Conceptual
MGOV
Revisión
Políticas
MGOV4D
Revisión de
Literatura
MGOV
Base de Conocimiento
de Estrategias de
MGOV4D
Contexto para
MGOV4D en Vanuatu
Estrategia e
Implementación de
MGOV4D en Vanuatu
Base de Conocimiento
de Estrategias de
MGOV4D Localizadas
CAJA DE HERRAMIENTAS MGOV4D ESTRATEGIA DE MGOV4D
PARA VANUATU
Selección de
Estrategias de
MGOV4D
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 16ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
EJEMPLO: BASE DE CONOCIMIENTO DE
ESTRATEGIAS DE MGOV4D
DIMENSION INSTITUCIONES DE MGOV
ELEMENTO ESTRATEGIA Y MARCO DE POLITICAS
ESTRATEGIASSP6 Desarrollar estrategias y planes de acción dirigidos de MGOV para sectores
clave específicos, por ejemplo, salud, educación, medio ambiente
SP6.2 Usar MGOV como herramienta para reducir impacto ambiental del gobierno
SP6.2a Desarrollar e implementar guías verdes de MGOVSP6.2b Usar herramientas TIC móviles para comunicarse y trabajar juntos a distanciaSP6.2c Desarrollar una política para asegurar que todos los proveedores tienen un
proceso implementado para remoción y disposición de basura TIC e incluye
políticas de reciclado
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 17ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
METODOLOGIA
Marco
Conceptual
MGOV
Revisión
Políticas
MGOV4D
Revisión de
Literatura
MGOV
Base de Conocimiento
de Estrategias de
MGOV4D
Contexto para
MGOV4D en Vanuatu
Estrategia e
Implementación de
MGOV4D en Vanuatu
Base de Conocimiento
de Estrategias de
MGOV4D Localizadas
CAJA DE HERRAMIENTAS MGOV4D ESTRATEGIA DE MGOV4D
PARA VANUATU
Selección de
Estrategias de
MGOV4D
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 18ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
EJEMPLO: CONTEXTO DEL PAIS VANUATU
o Estado pequeña isla en vías de desarrollo
o Ubicado en el Pacifico Sur
o Incluye 82 islas, 65 habitadas
o Población 261,565 - 58% menores de 25
años
o 2/3 vive de agricultura de subsistencia
o 43% analfabetos, el 70% son mujeres
o 60% de las mujeres sufre violencia
o no hay representante mujer en el
Parlamento
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 19ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
EJEMPLO: CONTEXTO DE POLITICAS DE MGOV
DE VANUATU
AGENDA DE ACCION DE VANUATU
De
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Política Nacional de TIC
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BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 20ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
EJEMPLO: CONTEXTO DE IMPLEMENTACION DE
VANUATI
Entrevistas con varios interesados en Vanuatu para comprender las necesidades y condiciones
para el desarrollo de MGOV en el país
NO INTERESADOS TIPO
1 Ministerio de Agricultura Gobierno
2 Ministerio de Asuntos Internos Gobierno
3 Departamento de Planeación Estratégica y Coordinación de Ayuda Gobierno
4 Ministerio de Administración de Tierras Gobierno
5 Oficina del Government Chief Information Officer (GCIO) Gobierno
6 Regulador de Telecomunicaciones y Comunicaciones de Radio Gobierno
7 Fondo de Providencia Nacional de Vanuatu ONG
8 Consejo de la Mujer ONG
9 Instituto del Pacifico de Políticas Publicas ONG
10 Banco Nacional de Vanuatu Privado
11 Compañía de Comunicaciones Digicel Privado
12 Interchange Ltd. Privado
13 Etc.
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 21ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
METODOLOGIA
Marco
Conceptual
MGOV
Revisión
Políticas
MGOV4D
Revisión de
Literatura
MGOV
Base de Conocimiento
de Estrategias de
MGOV4D
Contexto para
MGOV4D en Vanuatu
Estrategia e
Implementación de
MGOV4D en Vanuatu
Base de Conocimiento
de Estrategias de
MGOV4D Localizadas
CAJA DE HERRAMIENTAS MGOV4D ESTRATEGIA DE MGOV4D
PARA VANUATU
Selección de
Estrategias de
MGOV4D
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 22ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
EJEMPLO: BASE DE CONOCIMIENTO DE ESTRATEGIAS
DE MGOV4D LOCALIZADAS - ACCESIBILIDAD
DIMENSION INFRAESTRUCTURE
ELEMENTO INFRASTRUCTURE TIC
ESTRATEGIAS FUENTEINF2 Asegurar accesibilidad de la infraestructura Otra
INF2.1 Proveer equipamiento renovado para grupos desaventajados Otra
INF2.2 Ofrecer opciones de conectividad para que los ciudadanos puedan solicitar y recibir
servicios públicos a través de dispositivos móviles independientemente de los
operadores de redes
Otra
INF2.3 Hacer que la infraestructura de banda ancha móvil sea accesible y asequible para
instituciones educativas
Otra
INF2.4 Apoyar la proliferación de redes WIFI Otra
INF2.5 Apoyar la difusión de dispositivos móviles de alta capacidades - teléfonos inteligentes Vanuatu
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 23ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
METODOLOGIA
Marco
Conceptual
MGOV
Revisión
Políticas
MGOV4D
Revisión de
Literatura
MGOV
Base de Conocimiento
de Estrategias de
MGOV4D
Contexto para
MGOV4D en Vanuatu
Estrategia e
Implementación de
MGOV4D en Vanuatu
Base de Conocimiento
de Estrategias de
MGOV4D Localizadas
CAJA DE HERRAMIENTAS MGOV4D ESTRATEGIA DE MGOV4D
PARA VANUATU
Selección de
Estrategias de
MGOV4D
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 24ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
EJEMPLO: SELECCION DE ESTRATEGIAS DE
MGOV4D - ACCESIBILIDAD
Ranking de estrategias de MGOV y
herramienta de selección:
o Instanciada para Vanuatu
o Con énfasis en estrategias
relacionadas con accesibilidad
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 25ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
METODOLOGIA
Marco
Conceptual
MGOV
Revisión
Políticas
MGOV4D
Revisión de
Literatura
MGOV
Base de Conocimiento
de Estrategias de
MGOV4D
Contexto para
MGOV4D en Vanuatu
Estrategia e
Implementación de
MGOV4D en Vanuatu
Base de Conocimiento
de Estrategias de
MGOV4D Localizadas
CAJA DE HERRAMIENTAS MGOV4D ESTRATEGIA DE MGOV4D
PARA VANUATU
Selección de
Estrategias de
MGOV4D
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 26ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
EJEMPLO: IMPLEMENTACION DE MGOV4D EN
VANUATU
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 27ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
AGENDA
AGENDA
1 CIUDAD INTELIGENTE
2 GOBERNANZA MOVIL
3 PROYECTO DE GOBERNANZA MOVIL
4 CAJA DE HERRAMIENTAS DE GOBERNANZA MOVIL Y VANUATU
5 CAJA DE HERRAMIENTAS DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
6 CONCLUSIONES
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 28ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
CAJA DE HERRAMIENTAS DE MGOV
PARA CIUDADES INTELIGENTES
Ranking y selección de estrategias de MGOV para Ciudades Inteligentes
o Definir dominios prioritarios y objetivos para el dominio
o Ranking y selección de estrategias en base a objetivos
0
2
4
6
8
10Economy
Governance
Environment
Mobility
People
Living
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 29ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
CAJA DE HERRAMIENTAS MGOV Y
CIUDADES INTELIGENTES
Observaciones y lecciones aprendidas:
o Políticas de ciudades inteligentes se deben considerar en la etapa de Análisis de Políticas –
Políticas de desarrollo humano, protección del medio ambiente, desarrollo económico,…
o Las cuestiones relacionadas con distintos dominios de las ciudades inteligentes van a surgir
en las entrevistas con los interesados – oportunidad para recolectar datos para el ejercicio
de priorizar las estrategias
o Estrategias de un dominio específico pueden aparecer en varias dimensiones. Por ejemplo,
estrategias de desarrollo humano aparecieron en Instituciones, Sistemas de Innovación y
Servicios y Aplicaciones
o El proceso de selección de estrategias permite colocar las estrategias especificas de un
dominio como prioritarias.
o Es necesario incluir estrategias de gobiernos locales en la base de conocimiento. Existen
ejemplos de distintos tipos de ciudades de todas partes del mundo.
BOGOTA, COLOMBIA, 24 DE JULIO DE 2015, 30ESTRATEGIA DE GOBERNANZA MOVIL PARA CIUDADES INTELIGENTES
CONCLUSIONES
La Caja de Herramientas de MGOV presentada es:
o Sistemática – prescribe una serie de pasos a realizar bajo especificaciones precisas
o Exhaustiva – describe el análisis de condiciones locales y el desarrollo de instrumentos de
políticas basado en tales análisis
o Replicable – las pasos están bien documentados y pueden ser repetido bajo distintos
parámetros para producir diferentes resultados
o Genérica – la base de conocimiento puede ser regenerada para diferentes grupos de países
o ciudades, resultando un instrumento adecuado a las diferentes condiciones locales
La Caja de Herramientas de MGOV constituye un instrumento relevante para desarrollar
ciudades inteligentes.
