2-daagse ACW - Plenum dag1

Welkom

2 daagseDuinse Polders23-24 feb.’11

Welkom Jo De CuyperDienst Vorming & Beweging


Over ACW en politiek Patrick DeveltereAlgemeen voorzitter ACW


Over de rol en uitdagingen van lokale besturen

Marc SuykensDirecteur VVSG


ROL EN UITDAGINGEN VAN EN VOOR LOKALE BESTUREN

Mark SuykensDirecteur VVSG vzw

Blankenberge 23 februari 2011 - ACW

Artikel 2 GEMEENTEDECREETMISSIE GEMEENTE

De gemeenten beogen om op het lokale niveau bij te dragen tot het welzijn van de burgers en tot de duurzame ontwikkeling van het

gemeentelijk gebied

ARTIKEL 1 OCMW-WETMISSIE OCMW

Elke persoon heeft recht op maatschappelijke dienstverlening. Deze heeft tot doel eenieder

in de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke

waardigheid

ARTIKEL 2 OCMW-DECREET

De OCMW’s beogen om op het lokale niveau duurzaam bij te dragen tot het welzijn van de

burgers, met behoud van de opdracht, vermeld in art. 1 en art. 57 van de OCMW-

wet

GOED BELEID EN BEHOORLIJK BESTUUR

WAT? – INHOUD - Producten- Resultaten

HOE? – PROCES- Efficiënt/Effectief overheidsmanagement- Betrokkenheid bevolking

INHOUDELIJKE UITDAGINGEN

Een sterke eerste overheid werkt integraal en participatief

ACHT INSTEKEN

• Kwalitatieve lokale dienstverlening• Integraal vrijetijdsbeleid• Lokale economie en werkgelegenheid• Duurzame ontwikkeling• Sociaal beleid• Investeren in de publieke ruimte• Lokaal handhavingsbeleid• Burgerparticipatie en actief burgerschap

Radicaal investeren in dienstverleningAan burgers, organisaties en bedrijven

Radicaal investeren in de verbetering van de kwaliteit van de kernopdracht van lokale besturen, nl. dagelijkse

dienstverlening aan burgers, organisaties en bedrijven

KERNTAAK LOKALE BESTUREN

• 80% = DIENSTVERLENING

• 20% = BELEID VOEREN

LOGICA VAN DE KLANT

VAN AANBOD NAAR VRAAG

KLANTGERICHTHEID = INHOUD

KLANTVRIENDELIJKHEID = VORM

VERANTWOORDELIJKHEID

• TOPMANAGEMENT

• DIENSTHOOFDEN

• PUBLIEKSAMBTENAREN

• STUREN OP HOOFDLIJNEN DOOR POLITICI

TOEGANKELIJKHEID

• SCHAAL DIENSTVERLENING

• FLEXIBELE OPENINGSUREN

• BEWEGWIJZERING

• PRODUCTENCATALOGUS

TOEGANKELIJKHEID

• CLUSTERING LOKETTEN- thematisch- doelgroepen- levenscyclus

• E-LOKET

• KLANTENBEGELEIDINGSSYSTEEM

WEGWERKEN BUREAUCRATISCHE BARRIERES

• MULTI-KANAAL• EENVOUDIG TAALGEBRUIK• VEREENVOUDIGEN FORMULIEREN• VEREENVOUDIGEN REGLEMENTEN• PROCESSEN IN KAART BRENGEN• COMPETENTIES PERSONEEL• TRAINING BALIEPERSONEEL• COMMUNICATIE• FRONTOFFICE – BACKOFFICE• KENNIS SYSTEEM

KWALITEITSVERBETERING

• Integrale kwaliteitszorg• Kwaliteitskringen• ISO-normen• EFQM-model• INK-model• Balace scorecard• CAF-model• enz.

KLANTENMANAGEMENT

• Eerstelijnsklachten/klantenmanagement in de diensten (cf. Gemeentedecreet)

• Tevredenheidsmetingen/gebruikersplatforms• Tweede lijn: ombudRechts- en belangenbescherming• Beginselen behoorlijk bestuur

BESTUURLIJKE UITDAGINGEN

1. Investeren in modern overheidsmanagement

2. Samenwerking gemeente-OCMW3. Regisseursrol op lokaal/regionaal niveau4. Besturen doe je niet alleen5. Versterken gemeenteraad6. Investeren in de sociale humuslaag7. Bestuursstijl: sterk politiek leiderschap

1. INVESTEREN IN MODERN OVERHEIDSMANAGEMENT

Nieuw beleids- en beheersinstrumenten (gemeente-OCMW-decreet)• Strategische planning (planlastvermindering)• Budgethouderschap• Delegatie bevoegdheden• Interne controle + externe audit• Managementteam• Soepeler personeelsbeleid• Interne en externe verzelfstandiging• Beheersovereenkomsten

2. SAMENWERKING GEMEENTE/OCMW

• Politieke, inhoudelijke, strategische samenwerking• Voorzitter in college• Samenwerking/fusie qua ondersteuningsdiensten• Inhoudelijke sociale beleid samen afsprekenGEMEENTE: eindverantwoordelijkheid strategisch lokaal sociaal

beleidOCMW:- Verzelfstandigde gemeentelijke organisatie- Tactisch en operationeel eindverantwoordelijke voor een

groot deel van het lokaal sociaal beleid

3. ACTOR EN REGISSEUR

• Actorrol blijft belangrijk• Steeds meer regierol

- kinderopvang- wonen/huisvesting/woonzorg- lokale diensteneconomie- enz.

REGIE EN COÖRDINATIE

• Informatie )• Overleg ) beleidsondersteunend• Advies of melding )

• Structureel )- Via bevoegdheid ) beleidsbepalend- Via middelen )

4. BESTUREN DOE JE NIET ALLEEN

Eenvoudig bestaat niet meer.Problemen en uitdagingen voor lokale besturen

worden steeds complexer:- Bij elke beslissing moet men rekening houden

met neveneffecten op andere domeinen- Diverse problemen overstijgen de grenzen van de

gemeente- Vaak zijn meerdere actoren bevoegd en/of

competent

BEWUST KIEZEN VOOR INTERLOKALE SAMENWERKING

• Is absoluut nodig om de bestuurskracht van gemeenten/OCMW’s te versterken

• Zowel kleinschalig (2 à 5 buurgemeenten) als grootschalig

• VerleNgd (en niet verlegd) lokaal bestuur!

DE GEMEENTE ALS NETWERK

DE SCHILPARTNERSCHAPPEN PRIVATE OMGEVING

HET HARTPolitiek personeelAdministratief personeel

VERZELFSTANDIGDE CENTRALEORGANEN OVERHEDEN

SUCCESVOL BESTUREN

Gemeente staat niet langer op zichzelf maar is deel van een netwerk van organisaties en overheden

Bestuurskracht en succes van lokale besturen is recht evenredig met de capaciteit van bestuurders en ambtenaren om samen te werken met burgers, verenigingen, bedrijven of andere besturen

Besturen = samenwerken

GEMEENTE= COMPLEXE NETWERKSTRUCTUUR

PROV

VLAFED EU

Privatesector

EVAOCMWGEM EVA GEM OCMW

SOCIAAL HUIS

GEMEENTE-VZW

GEMEENTE-BEDRIJF

POLITIEZONES

IGS

MANAGEMENT(STURING) VAN HET NETWERK

• Management van de actoren

• Management van de interactie

• Management van de context

ROL GEMEENTERAAD

Waar ‘het primaat van de politiek’ een bestuurskundige autoriteit verleent aan de lokale overheid, is de deelname in lokale netwerken een veel geloofwaardiger kanaal om zich als bestuur te legitimeren. Ten aanzien van mondige burgers moet men zijn gezag verdienen

GEMEENTERAAD: 3 FUNCTIES

• Beleidsbepaler

• Controleur

• Volksvertegenwoordiger

VERSTERKING GEMEENTERAAD

A. FORMEEL- Voorzitterschap gemeenteraad- Voorzitterschap gemeenteraadscommissiesB. OMGANGSCULTUUR- Gebruik de expertise van de voorzitter- Engagement raadsleden

VERSTERKING GEMEENTERAAD

C. Inhoudelijk- Gebruik bespreekbare documenten en

jaarplannen- Haal de externe organen terug naar de

gemeenteraad- Laat de gemeenteraad echt werken als

volksvertegenwoordigerArt. 199 Gemeentedecreet

“De gemeenteraad neemt initiatieven om de betrokkenheid en de inspraak van de burgers of van de doelgroepen te verzekeren bij de beleidsvoorbereiding, bij de uitwerking van de gemeentelijke dienstverlening en bij de evaluatie

ervan.”

6. INVESTEREN IN DE SOCIALE HUMUSLAAG

• Inspraak organiseren

• Zelforganisatie burgers waarderen

• Interactieve bestuursstijl

ARTIKEL 3 GEMEENTEDECREET

• De gemeenten verzekeren een burgernabije, democratische, transparante en doelmatige uitoefening van de gemeentelijke bevoegdheden

• Ze betrekken de inwoners zo veel mogelijk bij het beleid en zorgen voor openheid van bestuur

RELATIE LOKALE BESTUREN MET DE LOKALE SAMENLEVING

• Inspraakinstrumenten

• Interactief bestuur (co-productie)

• Open processen

• Community governance

Waardering en versterking van zelforganisatie

Autonomie van het individu, de kracht van het middenveld en het vrijwilligerswerk

De nieuwe uitdaging voor het lokale bestuur is ook: meer waardering opbrengen voor de autonomie van het individu, voor de kracht van het vrijwilligerswerk en het maatschappelijk middenveld. Het lokale bestuur maakt het mee mogelijk dat mensen en organisaties zich makkelijker en met meer enthousiasme inzetten voor hun lokale samenleving

7. STERKE BESTUURSSTIJL

• STERK POLITIEK LEIDERSCHAP

• STERKE AMBTELIJKE ORGANISATIE

• POLITIEK-AMBTELIJKE SAMENWERKING

• PARTNERDEMOCRATIE

• DEUGDELIJK BESTUUR

BESTUURLIJKE UITDAGINGEN

Samenwerking politici – personeel• Afsprakennota• Deontologische codes

Radicale keuze voor politiek leiderschap

Betrokken, bewogen, bestuurskrachtig, bescheiden

Radicale keuze voor sterk politiek leiderschap

Radicaal kiezen voor deugdelijk bestuur

Macht correct gebruiken

Radicaal kiezen voor deugdelijk bestuur (good governance)

Over de rol en uitdagingen van lokale besturen

Marc SuykensDirecteur VVSG


Workshops

Werken met de beleidsnota z.5

Werven voor beweging en politiek z.6

Promoten van ACW-mandatarissen z.3


Over de rol van mandatarissen en het middenveld

Luc MartensACW-erkende mandataris enburgemeester van Roeselare


Over inhoudelijke klemtonen en fiches

Sandra RosveldsStudiedienst ACW


2-daagse ACW - Plenum dag1

Documents

Transcript of 2-daagse ACW - Plenum dag1