1.előadás

1

„Semmi sem lehet politikailag

elfogadható, ami morálisan

elfogadhatatlan”

A GazdasA Gazdasáágpolitika alapjaigpolitika alapjai

György László, [email protected] - Gazdaságpolitika 2008. szeptember 11.

A gazdaságpolitika alapjai

GyGyöörgy Lrgy Láászlszlóóegyetemi tanegyetemi tanáársegrsegéédd

BME GTK, PBME GTK, Péénznzüügyek Tanszgyek Tanszéék, Gazdask, Gazdasáágpolitika gpolitika éés Gazdass Gazdasáágtgtöörtrtéénet Szakcsoportnet Szakcsoport

[email protected]@finance.bme.hu


A gazdaságpolitika abszolút célja

A jólét maximalizálása, “the quality of life”•Környezeti tőke•Humán tőke•Tárgyi tőke•Szociális (társadalmi) tőke


2

GazdaságpolitikaElső megközelítés: művészet.

“A lehetőségek és a korlátok közötti manőverezés művészete.”

Jobb agyfélteke (lehetőségek: eszmék, megoldások, best practice példák)

Bal agyfélteke (korlátok: eszközök, sarokszámok, már működőrendszerek, intézményi sajátosságok, gazdasági szereplők szándékai)Célja: a társadalmi jólét (social welfare) maximalizálása


Az izolálhatóság korlátai


hatékonyság

méltányosság

GazdasGazdasáágpolitikagpolitikaMMáásodik sodik megkmegköözelzelííttéés: az elkers: az elkerüülhetetlen vlhetetlen váálasztlasztáás.s.

Jóléti állam

Szociális piacgazdaság

Neoliberalizmus


3

Gazdaságpolitikai irányzatokJóléti állam

(Skandináv államok)

Neoliberalizmus

(80-as évek Angliája, USA

most)

Szociális piacgazdaság(Németország

az újraegyesítés előtt)

Ázsiai modell(Szingapúr,

Korea)

A versenyről Szükséges rossznak véli

A legjobb dolognak tartja

Semleges (elfogadja létezését)

Nemzetközi verseny

fontosabb

A szociális hálóról

Univerzális(mindenkire kiterjedő, a szelektivitás másodlagos)

Csak a szegényeknek Szelektív A család

feladata

A gazdaság-politika

szerepéről

Teljes foglalkoztatott-ságra törekvés

A piac szerepének maximaizálása

Ahol a piac csődöt mond...

A nemzetközi versenyfelt.

megteremtése

A gazdaság és a politika

viszonyáról

Gazdaság a társadalomért

Kormányzat a gazdaságért

Társas viszony, kölcsönös

segítségnyújtás

Gazdaság a nemzeti célokért

Ismérv

Típus

GazdaságpolitikaHarmadik megközelítés: az állam és a business

viszonya.

ÁÁllamllam BusinessBusiness

szabályoz

befolyásol, “okot teremt”


PPééldaldaIlyen volt, ilyen lett.Ilyen volt, ilyen lett.

Lee Kuan Yew Suharto Kádár János


4


$ 625 $ 26.991

GD

P/fő

Szingapúr (43x)

$ 1.289

GD

P/fő

$ 54

Indonézia (23x)

$ 10.818

GD

P/fő

$ 457

Magyarország (23x)



Szingapúr az 1950-es években Szingapúr napjainkban



Jakarta napjainkban Jakarta napjainkban


5

StratStratéégigiaa

StruktStruktúúrraa

FejlesztFejlesztééssi forri forráásoksok

FejlesztFejlesztéési si forrforráások sok hathatéékony kony

felhasznfelhasznáálláásasa

A A kormkormáányzat nyzat

szerepeszerepe

VersenyelVersenyelőőnyny+ + + + + =

A nemzetállam fenntarthatógazdasági növekedése

GazdaságpolitikaElső + második + harmadik.


Explicit: alaposan átgondolt és megfogalmazottpl: USA, 1981, Ronald Reagan: 1. infációcsökkentés 2. gazdasági növekedés 3. kormányzat csökkentése 4. nemzetbiztonság erősítése

Implicit: célok és politikák laza halmazapl: Kína, 1978, Deng Xiaoping„gazdasági növekedés” és „politikai stabilitás”

StratStratéégiagia StruktStruktúúrara FejlesztFejlesztéési si forrforráásoksok

FejlesztFejlesztéési forrsi forráások sok hathatéékony kony


A kormA kormáányzat nyzat szerepeszerepe VersenyelVersenyelőőnyny+ + + + +


Makrogazdasági(technokrata megközelítés,

egyenletek, optimalizációs feladatok, összedás kivonás)

Mikrogazdasági(ideológia, filozófia, best practice)

Társadalompolitikai

(ideológia, filozófia, best practice)

Célok Eszközök

Célok Eszközök Célok Eszközök

Munkanélk.

Infláció

Fiz. Mérl.

Gazdasági Növ

FISKÁLISadókkiadások

MONETÁRISpénz

és/vagy kamatláb

ÁRFOLYAM

Piaci hibák korrigálása

Iparfejlesztés

Munkanélk.

VERSENYPOL.

IPARPOL.

KERESKEDELEMPOL.

FOGLALKOZTATÁSPOL.

REGIONÁLIS

Társadalmi feszültségek csökkentése

Esélyegyen-lőség megteremtése

OKTATÁS

EÜ és NYUGDÍJ

LAKÁSPOL.

JÖVEDELEM POL.





6





Agrártámogatások: a közvetlen kifizetések ütemezése az átmeneti időszakban Magyarországon

Forrás: Külügyminisztérium

25 30 35 40 50 60 70 80 90 100

30 30 30 3030

3030 20 10


Makrogazdasági(technokrata megközelítés, egyenletek, optimalizációs

feladatok, összedás kivonás)

Mikrogazdasági(ideológia, filozófia, JPÉ módszer,

best practice)

Társadalompolitikai(ideológia, filozófia, JPÉ, best

practice)

Célok Eszközök Célok Eszközök Célok Eszközök

Munkanélk.

Infláció

Fiz. Mérl.

Gazdasági Növ

FISKÁLISadókkiadások

MONETÁRISpénz

és/vagy kamatláb

ÁRFOLYAM

Piaci hibák korrigálása

Iparfejlesztés

Munkanélk.

VERSENYPOL.

IPARPOL.

KERESKEDELEMPOL.

FOGLALKOZTATÁSPOL.

REGIONÁLIS POL.

Társadalmi feszültségek csökkentése

Esélyegyenlőség megteremtése

OKTATÁS

EÜ és NYUGDÍJ

LAKÁSPOL.

JÖVEDELEM POL.

DETERMINÁCIÓ, FELELŐSSÉG NÖVEKSZIK

ÉRTELMEZÉSI TARTOMÁNY, ÉRTÉKKÉSZLET SZŰKÜL






célok, makro- és mikro-gazdaságpolitikai döntések

Költségvetés bevételei (GDP %-ában), 2005

Ázsiai országok Európa Am.Kína India* Szingapúr

*Kore

aBelgiu

mBulgária Németo.

**Magyarorsz

ág**Szlovákia*

*Egyesült

Királyság**

USA

18 12 20 23 49,2 38 44 43,7 33,9 41,4 18






7

környezet

• nemzetközi körülmények, geopolitikai helyzet• gazdasági szereplők szándékai• az ország kultúrája, mérete• a korrupció mértéke• természeti erőforrások• az oktatás színvonala• jövedelemelosztás• nemzetbiztonság• történelmi örökség (pl. India - brit, Dél Afrika - Apartheid)

StratStratéégigiaa

StruktStruktúúrraa






Politikai struktúrademokratikus vagy autokratikus (diktatórikus)

…és még sok más…: ezen tiszta struktúrák kombinációjapl: Japán - Liberal Democratic Party 1949-

Szingapúr – People’s Action Party 1959-Sokpárti demokrácia: Törökország, OlaszországKétpárti demokrácia: USA, Anglia, (Magyarország?)“Jobboldali diktatúra”: Chile (Pinochet)

politikai, gazdasági, intézményi






Gazdasági struktúraGDP=Y=C+G+I+(X-M)

Yd=Y-T-R+TR

Yd=C+S

Magántulajdon/állami tulajdon

Jövedelemeloszlás

Ágazati megoszlás: szolgáltatások + ipar + mezőgazdaság







8

Intézményi struktúraBankrendszer

Igazságszolgáltatás

Rendőrség

Hadsereg

Törvények ereje (Oroszország?)

+ egyéb rezsimek, intézmények: szakszervezeti megállapodások; megtakarításokat ösztönző intézmények (Szingapúr: CPF, Magyarország: TB, magánnyugdíjpénztárak); a bürokrácia természete; a törvényhozó, a végrehajtó és a bírói hatalom elkülönülése; a központi hatalom és az önkormányzatok viszonya;







Hagyományos bankrendszerpolitikai, gazdasági, intézményi






BankBankJelzáloghitel KockázatvállalásHitelminősítés

Kamatfizetés és hiteltörlesztés

vagy ....

Válságbankrendszer


BankBank

2001. szept. 11. után r=1%, infl(ex post)=2-3%veszélyes (negatív reálkamat, szinte minden beruházás megvalósíthatónak tűnik)

Investment Investment bankbank Hedge FundHedge Fund

BiztosBiztosííttóóttáársasrsasáág g (pl. AIG)(pl. AIG)

HitelminHitelminőőssííttőőBefektetBefektetéési si alapkezelalapkezelőők k

(pl. mag(pl. magáánnyugdnnyugdííj j ppéénztnztáárak)rak)

Ingatlantulajdonos

Ügynök 2

Ügynök 1

11

2233

44

55

66

77

88

KormKormáányzat (nyzat (“á“államllam””))FEDFED99

1010

9

Természeti erőforrásokMegművelhető terület, energiahordozók, ásványkincsek, víz

Jó vagy rossz?

„Holland kór”: amikor a túlértékelt valuta aláássa az ipar versenyképességét

természeti, emberi, technológiai és tőke






“Emberi erőforrások”A munkaképes korú lakosság mennyisége és minősége

Oktatáspolitika

Különböző stratégiák

Japán: kiváló általános és középiskolai képzésUSA, UK, Franciaország: felsőoktatás Németország: „Duales Bildungssystem”, szakképzésIndia: 5 millió főiskolai végzős évente – IIT (Indian Institute of Technology) 1000:120.000

Kína?







Kicsoda Yao Ming?

• Magasság: 2,27 m

• testtömeg: 141 kg

• Éves jövedelem: USD $32 millió

10

TechnológiaAz oktatási rendszeren kívüli oktatás/szakképzés (FDI) pl.

technológiatranszfer, menedzsment tudás, know-how

Eltérő stratégiákUSA, UK, Franciaország: erős intézményrendszer a szellemi tulajdonjogok védelmében (IPR)

Japán: másolás és innovációKína?Magyarország?







Tőkejavak1. Belföldi bankhitel (Japán, Szingapúr, Kína)

2. Belföldi értékpapírpiac

3. FDI (Kanada, Szingapúr, Kína)

4. Külső (adósság)finanszírozás

5. “Nem szándékolt hitelfelvétel” (Lengyelo., India, Magyaro.)







1.Világpiaci verseny

2.Belföldi verseny

3.Verseny az FDI-ért

4.A termelési tényezők adminisztratív allokációja






11

1. Társadalmi, gazdasági és jogi keretek biztosítása (A játékszabályok megteremtése és betartatása, biztonság)

• A verseny fenntartása

• Redisztribúció (+ kockázatok fedezése)• Allokáció• Stabilizáció• Konjunktúrapolitika (implicit vagy explicit)• Válságkezelés

“Ordnungspolitik”

“Prozesspolitik”




A kormA kormáányzat nyzat funkcifunkcióójaja VersenyelVersenyelőőnyny+ + + + +


?






1.előadás

Documents

Transcript of 1.előadás