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西安市市级单位政府采购中心招标文件

项目名称：西安市卫生和计划生育委员会分级诊疗平台建设项目

项目编号： XCZX2017-0558

G.2017.10

西安市卫生和计划生育委员会分级诊疗平台建设项目

2023 年 5月

G.2017.10


目录第一章投标邀请函 ---------------------- 1

第二章服务商须知 ---------------------- 4

第三章招标内容及技术要求 ----- 19

第四章合同文本 ------------------------ 32

第五章投标文件构成及格式 ----- 35

G.2017.10


第一章投标邀请函西安市市级单位政府采购中心受西安市

卫生和计划生育委员会的委托，经政府采购管理部门批准，按照政府采购程序，对西安市卫生和计划生育委员会分级诊疗平台建设项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的、有能力提供本项目所需货物和服务的服务商参加投标。

一、项目名称：西安市卫生和计划生育委员会分级诊疗平台建设项目

二、项目编号： XCZX2017-0558 号【市财采计〔 2017〕 14455 号】

三、采购人：西安市卫生和计划生育委员会

地址：西安市凤城八路 109 号 1 号楼 5

层联系人：赵一联系方式： 86787936

西安市市级单位政府采购中心第 1 页　共 12350 页


四、集中采购机构：西安市市级单位政府采购中心

地址：西安市未央路 130 号（凯鑫国际九楼）

总机： 029-86527013/86527014/86527026/86527027

项目联系人：周婷、廖晓汁分机： 619 、 628

五、招标内容和要求：分级诊疗平台建设项目（详见招标文件第三章〈招标内容及技术要求〉）

六、项目性质：财政拨款七、采购预算： 270 万元八、服务商资格要求：（一）在中华人民共和国境内注册，并

有效存续的营业执照 / 事业单位法人证书 /

非企业专业服务机构执业许可证 / 民办非企



业单位登记证书、税务登记证、组织机构代码证，或 “ 三证合一 ” 后的注册登记证。

（二）财务状况报告：提供 2016年度或2017年度经审计的财务会计报告（至少包括审计报告、资产负债表和利润表，成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表），或其基本存款账户开户银行出具的资信证明及基本存款账户开户许可证，或西安市政府采购信用担保机构出具的投标担保函。

（三）社会保障资金缴纳证明：自 2016

年 1 月 1 日以来已缴存的至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，单据或证明上应有社保机构或代收机构的公章或业务专用章。依法不需要缴纳社会保障资金的服务商应提供相关文件证明。



（四）税收缴纳证明：自 2016年 1 月 1 日以来已缴纳的至少一个月的纳税证明或完税证明，纳税证明或完税证明上应有代收机构或税务机关的公章或业务专用章。依法免税的服务商应提供相关文件证明。

（五）书面声明：参加本次政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违纪，以及未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的书面声明。

（六）法定代表人委托授权书：法定代表人参加投标的，须提供本人身份证复印件（附在资格证明文件中）并出示身份证原件；法定代表人授权他人参加投标的，须提供法定代表人委托授权书并出示被授权代表的身份证原件。招标文件中凡是需要法定代表人签字或盖章之处，非法人单位的负责人均参照执行。西安市市级单位政府采购中心第 4 页　共 12351 页


本项目不接受联合体投标。注：（ 1 ）以上资格要求均为必备资格，

缺少其中任何一项，其投标文件视为无效文件。书面声明和法定代表人委托授权书应按招标文件第五章第三部分给定的格式填写。

（ 2 ）投标文件正本中的法定代表人委托授权书必须附原件，其他资格证明文件提供复印件并加盖服务商公章（原件自带，以备查验）；投标文件副本中的全部资格证明文件仅需提供复印件。

（ 3 ）法人的分支机构不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加。事业单位法人参与投标可不提供财务状况报告和社会保障资金缴纳证明。

九、执行的其他政府采购政策



1 、《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔 2016〕 125 号）。

2 、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔 2011〕 181 号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔 2014〕 68 号）以及《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔 2017〕 141 号）。

3 、财政部、国家发展改革委《关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库〔 2004〕 185 号）、财政部、国家环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔 2006 〕 90

号）、国务院办公厅《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔 2007〕 51 号）。

4 、详见招标文件第二章相关事项。西安市市级单位政府采购中心第 6 页　共 12351 页


十、免费下载招标文件：1 、服务商登录【西安市人民政府网

（ www.xa.gov.cn ）】进入〖重点工作 · 〉政府采购〗栏目，或登录【西安政府采购网（ www.xazfcg.gov.cn ）】进入〖市级采购公告 · 〉公开招标公告〗栏目，查询并打开本项目采购公告，在采购公告页面底部免费下载招标文件及相关资料（包括 WORD 格式招标文件、《保证金返还登记表》等）。

2 、招标文件公告期：自本公告发布之日起 5 个工作日。

十一、交纳投标保证金及换取交纳凭据1 、投标保证金交纳金额： 27000 元。交

纳后请及时换取交纳凭据，详见招标文件第二章 “ 投标保证金 ” 有关内容。

2 、已换取投标保证金交纳凭据的视为报名成功。

十二、现场演示：西安市市级单位政府采购中心第 7 页　共 12350 页

http://www.xazfcg.gov.cn/

http://www.xa.gov.cn/


1 、服务商在投标时应提供软件的功能演示，演示时长不超过 15 分钟。

2 、演示形式为：真实系统演示，不接受 Demo 演示、视频演示、 PPT 演示等形式。

十三、提交投标文件截止时间及开标时间和地点：

1 、提交文件份数：一正六副。2 、提交投标文件截止时间： 2018年 1 月

29 日 10:30

3 、开标时间： 2018年 1 月 29 日 10:30

4 、开标地点：西安市未央路 130 号（地铁二号线市图书馆站 B口凯鑫国际大厦）七层开标二室。



第二章服务商须知一、名词解释

（一）政府采购监管机构：西安市财政局

（二）服务商：凡参与本次投标，具有相关资格的法人 / 其他组织。二、服务商注意事项

（一）询问服务商对政府采购活动事项有疑问的，

可以向采购人或集中采购机构提出询问。采购人或集中采购机构将在 3 个工作日内对服务商依法提出的询问做出答复。

询问内容超出采购人对集中采购机构委托授权范围的，服务商应当向采购人提出。

（二）质疑和投诉服务商如果认为采购文件中涉及的采购

需求（包括服务商资格条件、评审要素及分值设置、采购内容和要求、合同条款西安市市级单位政府采购中心第 9 页　共 12350 页


等）或资格审查结果使自身的合法权益受到损害，可以在法定期限内，以书面形式向采购人提出质疑；服务商如果认为采购程序、采购过程（除资格审查外）或中标结果使自身的合法权益受到损害，可以在法定期限内，以书面形式向集中采购机构提出质疑。

1 、质疑函应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、标段、采购公告 / 中标公告发布时间、质疑事项、证据材料、法律依据（具体条款）、质疑人有效联系方式等。

2 、质疑函应当由法定代表人签字并加盖公章，公章不得以合同章或其他印章代替。质疑人可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑函外，还应当提交质疑人的授权委托书及代理人



的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。

3 、有下列情形之一的，属于无效质疑，集中采购机构和采购人可不予受理：

（ 1 ）质疑人不是参与本次政府采购项目的服务商或潜在服务商；

（ 2 ）质疑人与质疑事项不存在利害关系的；

（ 3 ）未在法定期限内提出质疑的；（ 4 ）质疑未以书面形式提出，或质疑

函主要内容构成不完整的，或缺乏必要的证明材料及证明材料不完整的；

（ 5 ）质疑函没有合法有效的签字、盖章或授权的；

（ 6 ）以非法手段取得证据、材料的；（ 7 ）质疑答复后，同一质疑人就同一

事项再次提出质疑的；



（ 8 ）不符合法律、法规、规章和政府采购监管机构规定的其他条件的。

4 、集中采购机构或采购人将在收到书面质疑后 7 个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关服务商。

5 、质疑人对集中采购机构或采购人的答复不满意，以及集中采购机构或采购人未在规定时间内做出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向政府采购监管机构提出投诉。

6 、服务商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

7 、对捏造事实、提供虚假材料进行质疑、投诉的行为予以严肃处理：

依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《政府采购服务商投诉处理办法》等法律法规的规定，服务商西安市市级单位政府采购中心第 12 页　共 12351 页


质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。对于捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回，并将其列入不良行为记录名单，禁止其一至三年内参加政府采购活动。

8 、对捏造事实诬告陷害他人、诽谤他人的法律适用：

《中华人民共和国刑法》第 243 条【诬告陷害罪】捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

《中华人民共和国刑法》第 246 条【侮辱罪、诽谤罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。西安市市级单位政府采购中心第 13 页　共 12350 页


（三）关于信用记录的查询和使用1 、采购人将在资格审查阶段通过【信

用中国（ www.creditchina.gov.cn ）】、【中国政府采购网（ www.ccgp.gov.cn）】网站对投标文件正本中的《服务商书面声明函》的信用情况进行甄别。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的服务商，根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔 2016〕 125 号）的第二条第（三）款规定，其投标或中标资格将被取消。

2 、服务商在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动的，但服务商应提供相关证明材料。西安市市级单位政府采购中心第 14 页　共 12351 页

http://www.ccgp.gov.cn/cr/list

http://www.ccgp.gov.cn/cr/list

http://www.creditchina.gov.cn/

http://www.creditchina.gov.cn/


3 、信用记录查询的截止时点为 “ 招标文件公告期截止之日（含当日） ” 。信用记录查询的结果，将以纸质截图或将截图保存至电子介质的形式留存。服务商未如实填报《服务商书面声明函》的，视为“ 服务商提供虚假材料谋取中标、成交的 ” 行为。

（四）关于对中小企业的优惠政策1 、根据《政府采购促进中小企业发展

暂行办法》（财库〔 2011〕 181 号）的有关规定，小微企业提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小微企业制造的货物（不包括使用大型、中型企业注册商标的货物）参与政府采购活动时对小型和微型企业产品的价格给予6%~10% 的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。该条款中的 “ 产品 ” 概念包含货物、工程及服务。西安市市级单位政府采购中心第 15 页　共 12350 页


2 、根据财政部、司法部联合下发的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔 2014〕 68 号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业。

3 、根据财政部、民政部、中国残疾人联合会下发的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔 2017〕 141 号）的规定，残疾人福利性单位提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）参与政府采购活动时，视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

4 、参加政府采购活动的中小企业 / 残疾人单位应提供《中小企业声明函》原件或西安市市级单位政府采购中心第 16 页　共 12351 页


《残疾人福利性单位声明函》原件。投标产品中有监狱企业生产的产品的，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的生产厂商属于监狱企业的证明文件复印件。未提供上述声明函原件 / 证明文件复印件的，不能享受招标文件规定的价格扣除，但不影响投标文件的有效性。

5 、实际价格扣除比例以本章《评审要素及分值一览表》中的具体规定为准。

（五）服务商的投标费用自理。三、招标文件

（一）招标文件包括下列内容第一章　投标邀请函第二章　服务商须知第三章　招标内容及技术要求第四章　合同文本第五章　投标文件构成及格式



（二）招标文件的检查及阅读服务商下载招标文件后应仔细阅读检查

招标文件中的所有内容，按照招标文件中所列事项、条款、规范要求及格式，在投标文件中对招标文件做出全面的响应，并按招标文件的要求提交全部资料。

项目废标后重新组织招标的，集中采购机构将重新编制、发布新版招标文件，服务商应按新版招标文件重新编制投标文件。原招标文件及投标文件失效。

投标文件封面、投标函以及法定代表人委托授权书三处的项目名称、项目编号、标段（项目未分标段的除外）应当与最新发布的招标文件保持一致，否则将被视为无效投标文件。

（三）招标文件的修改、澄清1 、集中采购机构可对已发出的招标文

件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修西安市市级单位政府采购中心第 18 页　共 12351 页


改的内容作为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，集中采购机构将在投标截止时间 15 日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，澄清或修改的内容为招标文件的组成部分；不足 15 日，集中采购机构将顺延提交投标文件的截止时间。

2 、服务商对招标文件提出质疑的，应在采购文件公告期限届满之日起 7 个工作日内以书面形式提出，采购人或集中采购机构将以书面形式予以答复；在此之后提出的针对招标文件的质疑为无效质疑。答复的内容可能影响投标文件编制的，集中采购机构将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。

3 、集中采购机构可以视采购具体情况，暂停项目的执行或延长投标截止时间和开标时间，但至少会在招标文件要求的提交西安市市级单位政府采购中心第 19 页　共 12350 页


投标文件的截止时间 3 日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。不足 3 日的，将另行通知。

4 、各服务商在提交投标文件截止时间之前，应随时关注下列地址发布的变更公告，集中采购机构不再单独通知，因服务商未及时关注所造成的一切后果由服务商自行承担：

（ 1 ）【陕西省政府采购网（ www.ccgp-

shaanxi.gov.cn ）】中的〖首页 · 〉市县采购信息公告〗；

（ 2 ）【西安市人民政府网（ www.xa.gov.cn ）】中的〖首页 · 〉重点工作 · 〉政府采购〗；

（ 3 ）【西安市政府采购网（ www.xazfcg.gov.cn）】中的〖首页 · 〉市级采购公告 · 〉更正公告〗；


http://www.xazfcg.gov.cn/

http://www.xa.gov.cn/

http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/


（ 4 ）【西安市财政局（ www.xaczj.gov.cn ）】中的〖首页 · 〉政府采购〗。

（四）招标文件的解释权归集中采购机构。四、投标保证金

（一）交纳投标保证金及换票服务商最晚应在提交投标文件截止日期

前一工作日（ 17:00 前）办结投标保证金交纳及换票手续。

1 、服务商可通过支票、电汇、网银、投标担保函中的任何一种非现金形式，交纳投标保证金。其中以支票、电汇、网银形式交纳的，应从其基本存款账户将投标保证金足额交纳至以下账户：

户　名：账　号：开户行：


http://www.xaczj.gov.cn/


2 、服务商在确认投标保证金到账后，凭下述相关资料到集中采购机构办理保证金换票手续。如遇特殊情况无法及时换票，应于换票截止时间前联系保证金业务室进行登记，开标当天无特殊情况一律不予换票。外地服务商如需异地办理换票手续，可拨打保证金业务室联系电话进行咨询。

（ 1 ）交纳保证金的银行回单（进账单、电汇单、电子回单）原件，或加盖服务商单位公章的复印件；

（ 2 ）基本存款账户开户许可证原件及加盖公章的复印件（基本存款账户资料已在本集中采购机构备案且未发生变更的服务商可不提供）；

（ 3 ）《保证金返还登记表》。服务商未提供相关证明或经查实其交纳

账户为非基本存款账户的，集中采购机构按该服务商未交纳保证金处理。项目废标西安市市级单位政府采购中心第 22 页　共 12351 页


后重新组织招标的，原项目投标服务商无需重复办理，但废标后已办理退款手续的除外。

3 、业务受理时间、地点及联系方式：（ 1 ）联系电话： 029-86527139 转 709

（ 2 ）受理时间：周一至周五， 9:00-

11:00 、 14:30-17:00 （节假日除外）。（ 3 ）受理地点：西安市未央路 130 号凯

鑫国际大厦（地铁二号线市图书馆 B口）七层保证金业务室。

（二）西安市政府采购信用担保及信用融资政策

为发挥政府采购促进中小企业发展的政策功能，西安市财政局制定了《西安市政府采购信用担保及信用融资工作实施方案（试行）》（市财发〔 2014〕 167 ，以下简称《实施方案》），为参与西安市市级政府采购项目的服务商提供政府采购信用担西安市市级单位政府采购中心第 23 页　共 12350 页

http://www.xaczj.gov.cn/info/6/25822.htm




保和融资服务，并按照程序确定了合作的担保机构和商业银行，详见《实施方案》附件一。投标服务商在缴纳投标保证金及中标服务商缴纳履约保证金时可自愿选择通过担保机构保函的形式缴纳；中标服务商如果需要融资贷款服务的，可凭中标通知书、政府采购合同等相关资料，按照实施方案规定的程序申请办理。

以信用担保函形式交纳投标保证金、履约保证金的，必须提供西安市财政局认定的担保机构（试点）开具的保函。服务商违约，开具保函单位承担连带责任，保函内容及格式分别见《实施方案》附件二、附件三。

1 、《实施方案》链接地址：http://www.xaczj.gov.cn/info/6/25822.htm

2 、《信用担保及信用融资合作机构联系名单》链接地址：





（三）投标保证金的退还1 、未中标服务商的投标保证金，于中

标通知书发出后， 5 个工作日内无息退还。以投标保函形式缴纳投标保证金的未中标服务商，其投标保函于中标通知书发出后，5 个工作日内直接退还。

2 、中标服务商的投标保证金，在合同签订后将自动（除下款情形外）转为履约保证金，在采购项目验收合格后，中标服务商持政府采购项目验收单，到集中采购机构办理保证金退还手续， 5 个工作日内无息退还；

招标文件特别注明 “ 履约保证金由采购人收取和退还 ” 的，中标服务商在交纳履约保证金后，凭履约保证金交纳凭据到集中采购机构办理投标保证金退还手续， 5 个工作日内无息退还。



3 、协议供货项目中标服务商的投标保证金于项目新年度招标开始时退还。

4 、未换取保证金交纳票据、交纳账户为非基本存款账户、重复交纳等情况的，服务商可持退款申请到集中采购机构办理投标保证金退还手续， 5 个工作日内无息退还（退款申请应写明项目编号、保证金交纳时间、金额、事由及回款账户信息，并加盖单位公章）。

（四）服务商有下列情形之一的，保证金不予退还：

1 、在投标文件中提供虚假资料谋取中标的；

2 、与采购人、集中采购机构、其他服务商恶意串通的；

3 、向采购人、集中采购机构行贿或者提供其他不正当利益的；

4 、投标有效期内撤销投标文件的；西安市市级单位政府采购中心第 26 页　共 12351 页


5 、除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标服务商不与采购人签订合同的；

6 、招标文件规定的其他情形。五、投标报价

投标报价是服务商响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括完成采购内容所需的直接费、间接费、利润、税金及其它相关的一切费用。服务商在报价时应充分考虑所有可能发生的费用，招标文件未列明，而服务商认为应当计取的费用均应列入报价中。报价时不论是否计取，采购人均按已计取对待。

（一）服务商应在投标文件中的《开标一览表》上标明分类报价和合计、交付期。

分类报价包括：平台开发费、操作系统及数据库购置费、安装调试费和其他费用。



（二）投标报价货币：人民币；单位：元，精确到小数点后两位。

（三）投标报价只能提交唯一报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择的报价将不予接受，按无效投标处理。

（四）投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

1 、投标文件中开标一览表内容与投标文件中其他位置相应内容表述不一致的，以开标一览表为准；

2 、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3 、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；



同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经服务商确认后产生约束力，服务商不确认的，其投标无效。

（五）因服务商对招标文件理解不透、误解、疏漏或对市场行情了解不清造成的后果和风险，均由服务商自己负责。六、投标文件的式样、签署及有效期

（一）投标文件式样1 、服务商依照招标文件第五章《投标

文件构成及格式》给定形式进行编制，并按第一章《投标邀请函》中规定的投标文件份数要求进行印刷，正本及各副本分别装订成册。项目分标段的，应按所投标段分别准备投标文件。

投标文件正副本内容应当一致，若正本内容和副本内容不符，以正本为准。



2 、投标文件的正本和全部的副本均须打印或用兰（黑）色墨水书写，统一标码，在每页正下方标明 “ 第几页　共几页 ” 等字样。由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，或因字迹潦草或表达不清所导致的不利后果，由投标服务商自行承担。

3 、投标文件装订方式：胶订（图纸及特殊文件除外）。未按要求装订的，视为无效投标文件。

4 、招标活动的所有文件、资料、函电文字均使用简体中文，确需提交用其他语言形成的资料，必须翻译成简体中文，如有差异，以简体中文为准。

5 、投标文件的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，但招标文件另有规定的除外。

（二）投标文件签署



1 、服务商应按照招标文件第一章 “ 服务商资格要求 ” 及第五章 “ 投标文件构成及格式 ” 中指明的要求进行签署、盖章。

2 、除对错、漏处作必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删。所做修改处，必须有服务商的法定代表人或被授权人签字或盖章。

（三）投标文件有效期投标文件有效期为自开标之日起 90 个日

历日。如中标，延长至合同执行完毕时止。七、投标文件的密封、提交、修改和撤回

（一）投标文件的密封服务商应将投标文件的正本单独密封，

副本可以一起密封或分别密封。封口处应密封牢固，并按招标文件第五章第七部分《投标文件封袋标识式样》在封袋正面或背面加贴标识，同时注明 “ 正本 ” 或 “ 副本 ” 字样。西安市市级单位政府采购中心第 31 页　共 12350 页


（二）投标文件的提交投标文件应当在开标当日，并于提交投

标文件截止时间前送达开标地点，不接受电子邮件、传真及邮寄等方式递交的投标文件。

集中采购机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向服务商出具签收回执。

（三）投标文件的修改和撤回1 、服务商在递交投标文件后，且在提

交投标文件截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并以书面形式通知集中采购机构。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。补充、修改的内容与投标文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

2 、补充、修改或撤回的内容应按前述要求编制、签署、密封、标记，并在封套西安市市级单位政府采购中心第 32 页　共 12351 页


上加注 “ 补充 ” 、 “ 修改 ” 或 “ 撤回 ” 字样。

（四）服务商提交投标文件时，出现下列情况之一的，其投标文件将被拒绝接收：

1 、逾期送达的；2 、未按照招标文件要求密封的；3 、提交的投标文件与本项目不相符的；4 、未换取投标保证金交纳凭据或服务

商名称与凭据上的名称不相符的；5 、投标文件的封袋未按招标文件第五

章第七部分《投标文件封袋标识式样》标明的。八、组织开标

（一）集中采购机构组织招标、开标、评标工作，整个过程受政府采购监管机构的监督、管理。

（二）为了确保评标工作的公平、公正，依据政府采购法和政府采购相关法规、规西安市市级单位政府采购中心第 33 页　共 12350 页


章，成立评标委员会，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。评标专家从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。采购预算金额在 1000万元以上、技术复杂、社会影响较大的采购项目评标委员会成员人数应当为 7 人以上单数。

（三）集中采购机构在规定的时间和地点组织公开招标，服务商必须派法定代表人或被授权人参加，并签名报到。

（四）开标时，集中采购机构对经检查的有效投标文件，依据投标顺序，以公开唱标的形式，将开标一览表的内容公布。

（五）采购人与中标服务商正式签订政府采购合同前，凡与审查、投标、澄清、评标过程中有关的所有资料和内容，评标西安市市级单位政府采购中心第 34 页　共 12351 页


委员会成员及集中采购机构工作人员均负有保密责任，不得向外透露。九、资格审查

开标结束后，由采购人委派的资格审查小组（由至少 3 人以上单数组成，采购人应出具书面授权函，并指定组长）按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第 87 号令）有关规定，对投标文件正本中的服务商资格证明文件进行审查。出现下列情形的，投标文件将被视为无效：

（ 1 ）不具备招标文件中规定的资格要求的；

（ 2 ）未按招标文件要求提供资格证明文件原件，或未按招标文件要求加盖公章的；

（ 3 ）资格审查小组认为服务商的资格证明文件存在疑点，要求服务商现场提供原件，服务商不能在规定时限内提供原件西安市市级单位政府采购中心第 35 页　共 12350 页


或其所提供的原件无法证实投标文件所附证明文件有效性的；

资格审查结束后，资格审查小组成员应当对审查结果进行签字确认，并告知无效投标服务商资格审查未通过的原因。

合格服务商不足 3家的，不得评标。十、评标方法和程序

（一）评标方法：本项目采用综合评分法

投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的服务商为中标候选人。

（二）评标程序：分步评审，每一步评审不符合招标文件要求者，不得进入下一步评审，全部评审合格的服务商，进入最后的打分，最后按得分由高向低排序，推荐中标候选服务商。其程序如下：

1、投标文件的符合性审查西安市市级单位政府采购中心第 36 页　共 12351 页


评标委员会依据招标文件的规定，对投标文件的有效性、完整性进行审查。序号符合性审查项通过条件结论未通过原因1 投标文件正、副本

数量及装订方式均符合招标文件要求。

2

投标文件封面、投标函、法定代表人委托授权书三处的项目名称、项目编号

三处均无遗漏，且与所投项目名称、项目编号完全一致。

3 投标文件签署、盖章

均按招标文件要求签字、盖章（评分标准中要求提供的证明材料除外）。

4 投标文件组成

投标文件应包含以下内容：（1 ）投标函；（2 ）开标一览表、分项报价表；（3 ）资格证明文件；（4 ）服务商概况；（5 ）投标方案；（6 ）服务商承诺书。

5投标文件的计量单位、语言、报价货币、投标有效期

计量单位、语言、报价货币、投标有效期均符合招标文件的要求。

6 投标报价

（1 ）投标报价符合唯一性要求：（2 ）开标一览表填写符合要求；（3 ）未超出采购预算或招标文件规定的最高限价；

7 招标文件要求的实质性条款

完全响应招标文件要求的各项实质性条款（加★号的条款）。

8 合同文本响应完整响应招标文件合同文本。西安市市级单位政府采购中心第 37 页　共 12350 页


9法律法规和招标文件规定的其他无效情形

评标委员会成员：（签字或盖章）

2、评标澄清（ 1 ）评标委员会在对投标文件的有效

性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求服务商对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者补正。

（ 2 ）依照民法中的过失责任原则，澄清、说明或补正前评标委员会将按最不利于投标服务商的原则对投标文件做出评判。

（ 3 ）评标委员会要求服务商澄清、说明或者补正投标文件应当以书面形式做出。服务商应当在规定的澄清时限内以书面形式提交，服务商的澄清、说明或者更正应



当由法定代表人或其授权代表签字（或盖章），或者加盖公章。

（ 4 ）服务商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。澄清、说明或者补正的内容将作为合同履行的重要依据。

3、综合比较与评价评标委员会按 “ 评审要素及分值一览

表 ” 中规定的评标方法和标准，对通过符合性审查的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

出现下列情形的，服务商投标无效：（ 1 ）投标文件报价出现本章 “ 五、投

标报价 ” 所列需要修正情形，但服务商对修正后的报价不予确认的；

（ 2 ）评标委员会认为服务商的报价明显低于其他通过符合性审查服务商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，西安市市级单位政府采购中心第 39 页　共 12350 页


要求服务商在评标现场合理的时间内提供书面说明（必要时提交相关证明材料），服务商不能证明其报价合理性的。

评标要素及分值一览表项别

总分值评审要素备注1

00

分项最高分值

价格

30

有效服务商最低报价为基准价得 30 分，其他各服务商的报价得分按下列公式计算：（基准价 / 投标报价）×30％×100 。

总体方案

35

20

根据投标方案对招标需求的响应程度，包括对分级诊疗项目建设目标、建设内容和功能要求的理解，对项目需求的分析，对项目业务流程的理解，要求平台功能全面、无缺漏项，具备扩展性，整体解决方案是否完全满足西安市分级诊疗平台项目需求及招标文件要求的情况酌情赋分。

本项分值合计不得赋满分。10

根据项目实施周期、工作进度，以及保障措施是否完整，详细、可行、有效，具有可操作性是否明确、详尽、合理酌情赋分。

5 根据项目服务人员配置、岗位设置、职责分工的合理性、以及快速处理问题能力等酌情赋分。

质量保证

12

2 不需要业务厂家提供定制接口开发。此项提供承诺函得2 分，未提供不得分。

2 平台采用区块链技术整合数据，实现互联互通，各医疗机构不需要将会诊资料传到数据中心平台。需提供生产厂家确认的、相应的功能证明材料（包括但不限于测试报告、官网和功能截图等），提供证明材料得2 分，未提供不得分。



2

远程影像支持影像图像浏览、增强与分析：能够对原始图像进行浏览、对比度增强、边缘增强，能够进行计算机辅助诊断、基于图像特征的图像检索、三维影像本地重建等，支持远程实时超声，并具有录制与回放功能。需提供生产厂家确认的、相应的功能证明材料（包括但不限于测试报告、官网和功能截图等），提供证明材料得 2 分，未提供不得分。

2

支持检验报告调阅，支持患者每次入院单指标多次检验结果呈趋势图分析，支持检验阳性指标颜色区分。需提供生产厂家确认的、相应的功能证明材料（包括但不限于测试报告、官网和功能截图等），提供证明材料得2 分，未提供不得分。

2

支持不同格式（如文本、 XML 、 HTML 等格式）和不同信息量的病史资料原样展示，支持局域网内 webservice网页接口的病历资料在医联体中的原样展示。需提供生产厂家确认的、相应的功能证明材料（包括但不限于测试报告、官网和功能截图等），提供证明材料得2 分，未提供不得分。

2

所投产品具有类似远程医联体、远程会诊、远程双向转诊、远程心电诊断、远程医疗信息系统、远程影像诊断、远程病理诊断、远程重症监护、远程手术示教、远程教育平台软件著作权登记证书，以上证书每提供 1 个得0.5 分，满分 2 分。



系统演示

10

服务商提供现场演示（真实系统演示，不接受Demo 演示、视频演示、 PPT 演示等形式），时间不超过15 分钟。演示内容如下：

（ 1 ）支持包括病历资料（入出院记录、病程记录、补充资料等）、检查结果（生化检验、血液检验、心电检查、影像及影像报告等）、其他资料（用药记录、手术记录、医嘱信息、体温记录等）等不同时期不同系统的数据整合，并支持补充资料录入）；

（ 2 ）支持检验报告调阅，支持患者每次入院单指标多次检验结果呈趋势图分析，支持检验阳性指标颜色区分；

（ 3 ）支持远程实时超声，并具有录制与回放功能；

（ 4 ）支持三维影像本地重建；（ 5 ）支持不同格式（如文本、 XML 、 HTML

等格式）和不同信息量的病史资料原样展示；（ 6 ）支持远程会诊审核及划价；（ 7 ）支持在即时通讯对话框中打开 CDR临床

数据资料和咨询病人的所有病史资料；（ 8 ）远程会诊数据统计分析；（ 9 ）会诊时，医生无需从多个业务系统导出

病史资料上传到中心医院，只需通过平台一键提交授权，中心医院即可查看该患者所有病史资料；

（ 10 ）支持会诊过程全程录像。以上功能演示，每点得1 分，共计 10 分。

业绩 5

提供 2014 年 1 月 1 日以来类似项目的业绩证明文件（合同及相应的验收文件），以其原件及投标文件正本中的复印件为计分依据，出具一个得 1分，满分 5 分。投标文件正本中的复印件须加盖公章，未提供原件或原件与复印件不一致的证明文件在计分时不予认可。

评审时向评标委员会提交原件进行验证。



售后服务

6根据服务商针对本项目的服务质量保证承诺及

所提供的服务体系是否完善、对服务的方式、现场支持、培训计划、服务响应时间等情况酌情赋分。

合同文本说明

2满足合同文本各项条款，并附有条款详细说明

的得2 分，满足合同文本各项条款，但无条款详细说明的得1 分。

说明

1 、评标委员会成员必须按照本评审要素据实打分，各类数字计算均按 “ 四舍五入” 保留小数点后两位；

2 、对小型和微型企业的报价给予 6% 的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，除此之外的其他情形均不适用本款规定；

未提供中小企业声明函的不享受价格折扣。4、推荐中标候选服务商评标委员会根据综合评分情况，按照评

审得分（即汇总分）由高到低顺序推荐一至三名中标候选服务商。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的服务商为排名第一的中标候选人。

5、编写评审报告



评标委员会根据评标情况编制评审报告，评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

（三）有下列情形之一的，视为服务商串通投标，其投标无效：

1 、不同服务商的投标文件由同一单位或者个人编制；

2 、不同服务商委托同一单位或者个人办理投标事宜；

3 、不同服务商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

4 、不同服务商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

5 、不同服务商的投标文件相互混装；



6 、不同服务商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。十一、中标

（一）集中采购机构在评标工作结束后2 个工作日内将评审报告送采购人。

（二）采购人在收到评审报告之日起 5

个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标服务商。中标候选人并列的，由采购人邀请中标候选人按照随机抽取的方式进行确定。采购人逾期不予确认，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标服务商。

（三）集中采购机构将在中标服务商确定之日起 2 个工作日内，在【陕西省政府采购网（ www.ccgp-shaanxi.gov.cn ）】上公布中标结果。中标公告期限为 1 个工作日。





（四）在公告中标结果的同时，集采机构向中标服务商发出中标通知书；采用综合评分法评审的，集采机构将通过【专用邮箱（ [email protected] ）】告知未中标服务商本人的评审最终得分与排序。服务商应在提交投标文件时预留接收评审结果的电子邮件地址，未提供电子邮件或邮件地址不正确的，集采机构不承担任何责任。

（五）集中采购机构按照相关规定将评审报告送监管机构备案。十二、签订政府采购合同

（一）自中标通知书发出之日起 30 日内，采购人与中标服务商应按招标文件和中标服务商投标文件的约定，签订书面合同。所签订的政府采购合同不得对招标文件和中标服务商的投标文件内容作实质性修改。

（二）中标服务商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中西安市市级单位政府采购中心第 46 页　共 12351 页


标候选人名单排序，确定下一候选人为中标服务商，也可以重新开展政府采购活动。

（三）招标文件、投标文件、澄清、补充合同等为政府采购合同的组成部分，具有同等法律效力。

（四）采购人应在规定时限内将政府采购合同报送监管机构备案。十三、其他

（一）评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

（二）根据《政府采购法》第三十六条规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，本项目按废标处理：西安市市级单位政府采购中心第 47 页　共 12350 页


1 、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

2 、服务商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

3 、因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消外，本项目将

重新组织招标。（三）在递交投标文件阶段、密封性等

形式检查阶段、资格审查阶段或评标委员会评标阶段，当出现有效投标服务商不足 3

家时，本项目将依据西安市财政局《关于进一步规范市级预算单位变更政府采购方式审批管理的通知》（市财发〔 2017〕 186

号）的有关规定，按政府采购监管部门事前批准的采购方式继续进行。

（四）招标文件未明确的其他事项，按《政府采购法》及其相关法律法规执行。



第三章招标内容及技术要求一、项目概况

（一）建设背景医疗信息化是实现医疗行业振兴发展的

重要引擎和技术支撑，也是体现医疗发展水平的重要标志。全面提升西安市医疗信息化水平，以信息化驱动医疗现代化，是适应国家信息化发展新形势的重要举措，是推进医疗行业振兴发展的内在要求，也是实现人人基本享有医疗服务的必然选择。

为全面深化医药卫生体制改革，推进健康中国建设，根据国务院 2016年 12 月 27 日发布的《 “ 十三五 ” 深化医药卫生体制改革规划》将分级诊疗置于改革重点任务之首，坚持居民自愿、基层首诊、政策引导、创新机制，鼓励各地结合实际推行多种形式的分级诊疗模式，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩西安市市级单位政府采购中心第 49 页　共 12350 页


序。对医疗资源配置的系统调整，缓解供需平衡，构建医改新格局，解决人民群众就医的突出问题具有战略性意义。

（二）建设目标根据国家和省信息化发展的总体设计和

部署，结合西安市卫生信息化建设基础，坚持统一的数据标准和严格的安全管理，以居民个人电子健康档案和结构化的电子病历为两大核心数据来源，通过区块链技术实现实时整合患者在医疗机构的全方位全周期数据实时互联互通病史资料数据 ( 入院、出院、用药、检验、检查、影像CT 、 ECT 、 MR 、心电、护理、医嘱、内镜、手术等病史资料），得到具有高度完整性、综合性、连续性、及时性的医疗服务信息，并结合省卫生信息资源中心来构建多融合多中心的远程医联体模式，实现医疗服务各医疗机构信息的整合，实现周至县、蓝西安市市级单位政府采购中心第 50 页　共 12351 页


田县卫生信息资源共享；从而实现 “ 资源整合、互联互通、信息共享、统一高效、使用便捷、实时监管 ” 的目标。

通过西安市卫计委分级诊疗平台项目建设，实现医疗信息服务对象全民化、医疗卫生管理服务职能化，创造新的医疗信息化服务模式。以信息技术为支撑，以患者全方位全周期数据实时互联互通功能为核心，逐步实现区域卫生资源、信息资源和服务资源共享，全面提高医疗卫生服务水平和加强对医疗机构的大数据分析和管理。

（三）建设原则西安市卫生信息化建设是落实国家深化

医疗卫生体系改革的重要技术支撑，是促进西安市卫生事业健康发展的重要手段。加强卫生信息化建设，必须坚持以下原则：

1 、政府主导，合力推进。强化政府对基本、基层、基础卫生资源的责任和投入，西安市市级单位政府采购中心第 51 页　共 12350 页


加强宏观调控和统筹管理，并有效动员、利用社会资源，增加供给，促进有序竞争，实现公平和效率的统一。

2 、集约建设，资源共享。利用区块链技术实现跨机构、跨区域、跨领域、跨系统、跨平台的信息资源共享，促进协调发展。

3 、服务导向，应用驱动。惠及居民是西安市卫生信息化建设发展的出发点和最终目标，利用信息化手段，让城乡居民获得更加优质、高效、便捷的卫生服务。

4 、遵循标准，保障安全。坚持把卫生信息标准和安全贯穿于信息化建设的全过程，完善区域、机构之间的信息共享机制；加强卫生信息安全机制建设，依法保护国家秘密、商业秘密和个人隐私，保障信息系统的安全性和可靠性 , 实现立足于西安、



立足陕西，互联全国和全球各大医疗机构，利用全球资源为西安服务。

5 、全面性：系统应完全实现本招标文件提出的功能要求。二、建设范围及内容

（一）建设范围西安市目前预实现蓝田县和周至县医疗

信息的三级交叉互联互通，蓝田县下辖 1 个街道， 18 个镇， 9 个社区，周至县下辖 1 个街道、 19 个镇。为了建立健全的蓝田县和周至县医疗信息化建设，实现分级诊疗、远程会诊等国家对医疗信息化的建设目标，本期建设范围及规划如下：

1 、本项目建设将实现 2 条市、县、乡（镇）三级医疗机构信息的交叉互联互通路线，涉及 2 个市级三甲医院， 6 个县级二甲医院， 33 个乡镇或直属社区卫生院。



2 、业务流程：无特殊情况，遵从层级会诊，从乡镇或直属社区卫生院会诊到县级医疗机构，从县级医疗机构会诊到市级医疗机构。

3 、整理网络架构图如下：

（二）技术路线区块链定义：分布式数据存储、点对点

传输、共识机制、加密算法等计算机技术



的新型应用模式。所谓共识机制是区块链系统中实现不同节点之间建立信任、获取权益的数学算法。

特征：1 、去中心化：由于使用分布式核算和

存储，不存在中心化的硬件或管理机构，任意节点的权利和义务都是均等的，系统中的数据块由整个系统中具有维护功能的节点来共同维护。

2 、开放性：系统是开放的，区块链的数据对经授权后均可第三方开发应用。

3 、自治性：区块链采用基于协商一致的规范和协议 , 使得整个系统中的所有节点能够在去信任的环境自由安全的交换。

4 、数据信息不可篡改：区块链的数据稳定性和可靠性极高。

（三）项目建设内容1 、平台业务功能



系统名称功能模块数量

分级诊疗平台

数据智能化采集

1

套

寻址、协调调度平台交互模式协同诊疗（包含患者全方位全周期数据实时互联

互通功能）临床数据中心

即时通讯与临床数据中心无缝结合分级诊疗、远程会诊与临床数据中心无缝结合

双向转诊与临床数据中心无缝结合会诊数据分析

2 、基础设施软件名称版本要求

服务器操作系统 Windows 2008 R2 SP1 企业版及以上版本工作站操作系统 Windows 7 SP1 64位旗舰版

服务器数据库 SQLSERVER 2012 SP1 64 位企业版及以上版本

三、技术要求在周至县和蓝田县建设范围内统一各县

卫生信息资源，对相关卫生业务进行统一监管，并统一协调各县级平台之间的业务协同，完整实现蓝田县、周至县县域建设范围内的乡镇或直属社区卫生院、县级医院及对口帮扶市级三甲医院的两条线三级



互联互通及交叉互通。在该建设需求条件下，需开展以下工作：

（一）数据智能化采集1 、支持医院不同数据库的数据通过 ETL

集成到数据中心，建立综合数据仓库。2 、支持自动定时取数、自动清洗、处

理、过滤数据。3 、支持按时间、按顺序号、不同数据

库的增量抽取。4 、支持自动运行数据模型、自动分析

数据。5 、支持数据智能化采集、运算、分析

等多任务定时调度。6 、支持即时数据与非即时数据双通道

任务模式及其合并展现。7 、支持大数据量的即时数据处理模式、

自适应高速取数模式。8 、 ETL 执行结果分析。



9 、不需要业务厂家提供定制接口开发。10 、即时采集医院 DICOM、 JPG等格式影像

资料，支持影像资料本地三维重建。（二）寻址、协调调度平台交互模式1 、采用区块链技术整合数据，实现互

联互通，各医疗机构不需要将会诊资料传到数据中心平台。

2 、中心调度平台采用寻址调度、路由模式，实现各医疗机构之间的信息共享。

3 、各医疗机构的业务系统（ HIS、 EMR 、 LIS 、 PACS等）数据能实现整合和互联互通；无业务系统的医疗机构也可以实现会诊资料结构化、电子化共享。

（三）协同诊疗将医院内部不同阶段的 HIS 、 LIS

、 EMR 、 PACS等业务系统资料整合在一起，医生登录系统后可以实时查阅自己病人整合后的全方位全周期数据，实现健康档案西安市市级单位政府采购中心第 58 页　共 12351 页


的互联互通，方便医生全面查阅和分析病人所有的病史资料。

1 、科室协同诊疗院内任意科室可将本科室病人的全方位

全周期病史资料发送给院内其他一个或多个科室请求协同会诊，实现院内各科室或多科室之间的协同诊疗。

2 、远程会诊远程会诊时，邀请方向受邀方申请远程

会诊，受邀方接受申请，有业务系统的医疗机构可将病人整合后的全方位全周期病史资料一键提交给受邀方，没有电子病历等业务系统的医疗机构则可以录入病人的相关资料并一键提交咨询。会诊时，病史资料仅供临时查看不会存储到受邀会诊医院的服务器上。会诊结束后，对方无法再查看病史资料。

远程会诊包含如下基本功能：西安市市级单位政府采购中心第 59 页　共 12350 页


（ 1 ）会诊预约：会诊申请单的填写、会诊申请提交与修改、专家库信息查询、电子资料组织与传送、会诊申请的查询等；

（ 2 ）会诊管理：会诊流程管理、病历资料管理、会诊报告浏览、会诊服务评价等；

（ 3 ）会诊服务：病历资料浏览、音视频交互病情讨论、病历资料白板书写交互、会诊报告编写发布与修改、会诊报告模板管理等。

通过远程会诊平台，可以直接对市级医院、县级医院、乡镇或直属社区卫生院的患者进行远程视频会诊。可以将患者的基本信息、检查检验、病史资料等通过平台共享讨论。共享白板、屏幕、上传文档。平台支持 PC 、平板、手机等多终端接入及语音和视频的实时传输 , 支持跨地域、跨院西安市市级单位政府采购中心第 60 页　共 12351 页


区多科室会诊，支持会诊过程的智能语音识别，支持群组病历讨论。

远程会诊的具体功能需求：文本沟通（点对点、多方交谈）语音交谈（点对点、多方交谈）视频交谈（点对点、多方交谈）多媒体会议（多方的多种综合内容的会

议）支持携带数据的沟通（文本、语音、视

频），即允许在沟通过程中，将指定业务系统数据在指定区域中展示

快速查找联系人用户照片显示用户状态自动显示联系人卡片显示联系人员列表 / 管理（管理人员、群

组）联系人状态改变



支持文件传输从即时通讯客户端即时启动会议允许用户轻松发起与其他用户的多点 PC

到 PC 、 PC 到移动终端、移动终端到移动终端的交谈沟通

在网络会议中，可以上载文档共享，共享白板、屏幕。

3 、双向转诊各级医疗卫生服务机构对转入、转出患

者的管理过程。基本功能包括：（ 1 ）转诊申请和管理：响应全科诊疗、

其它服务组件或系统模块的转诊请求，向定点转诊机构提出转诊申请。具备转诊申请单填写、转诊申请的提交与修改、接诊机构查询、转诊申请的查询等功能；

（ 2 ）患者信息反馈：患者的出院信息都可从受邀方的 HIS 中自动获取；西安市市级单位政府采购中心第 62 页　共 12351 页


远程双向转诊支持医联体内医院之间的门诊和住院病人的向上、向下转诊。即可以把患者在该医院就诊的病历资料（包括处方信息、医嘱信息、病历信息、检验结果、影像报告等）转入到待转医院，实现病历资料共享。支持 PC 端、移动终端均能进行转诊申请操作。

4 、特色专科医联体支持组建特色专科医联体，发挥优势专

科，帮助更多的医院，如心脏疾病专科医联体、骨科专科医联体、妇幼专科医联体等。

5 、远程影像、心电、病理诊断、检验检查、重症监护等中心平台

（ 1 ）远程影像支持影像图像浏览、增强与分析：能够

对原始图像进行浏览、对比度增强、边缘



增强，能够进行计算机辅助诊断、基于图像特征的图像检索、三维影像本地重建等；

（ 2 ）远程心电支持远程专业心电医生根据心电设备采

集的数据进行专业分析诊断。具备心电检查数据到达即时提醒、心电图分析、报告编写和打印、病历管理等功能；

通过平台将基层医院患者的临床病历资料和心电图资料上传到会诊医院，专家可以查询患者的病历及心电图，由会诊医院专家给患者出具诊断意见及报告。包括动态心电监护资料的远程诊断。

（ 3 ）病理诊断通过平台直接将基层医院做的病理检查

原始图像（ DICOM格式）上传到会诊医院，专家通过大屏幕可以阅读影像文件，要求上传 DICOM原始图像，支持调整窗宽、窗位、亮度，测量长度、角度等专业影像浏览操西安市市级单位政府采购中心第 64 页　共 12351 页


作，支持会诊双方屏幕分享指导阅片，支持报告编辑及回传，支持移动端查看报告。

（ 4 ）远程重症监护基层医院通过平台向会诊医院提出申请

并提供重症患者临床资料，会诊医院的专家可以通过平台查询重症患者的病历、报告、动态监护数据、患者实时场景画面，并且与基层医院的医生进行语音和视频的沟通，指导基层医院的医生对重症患者进行抢救和治疗。

（ 5 ）用药基层医院通过平台向会诊医院提出申请

并提供患者的用药记录，会诊医院的专家可以通过平台查询患者的用药记录，并且与基层医院的医生进行语音和视频的沟通，指导基层医院的医生对患者进行用药治疗。

（ 6 ）远程超声诊断指导



基层医院医生可以通过高清摄像头拍摄检查过程中的患者画面，把实时高清画面远程传输呈现给会诊医院的专家，专家通过大屏幕既能同步看到动态超声图像，也能看到操作者操作手法并且通过语音进行远程指导操作，实现动态超声影像与远程医学系统有机结合。支持检查场景画面及超声影像画面的同步传输，支持通过智能终端以第一视角进行拍摄，支持语音视频双向通讯，支持远程书写诊断报告。

同时支持远程超声的录制与回放功能，便于事后进一步分析诊断和教学。

（ 7 ）移动医疗支持平板、手机等多终端输入和接收，

医生可随时随地进行会诊，与患者进行沟通，查看患者的病史资料，并作出诊断。

（ 8 ）远程医学教育



以互联网通讯系统为基础，利用多媒体编解码技术和传输技术实现交互式的学习、审视和指导的过程。根据参与模式、交互方式等不同，远程培训又可以分为讲授、观摩、讨论（如病例讨论、视频会诊）、示教（如手术示教）等多种不同的业务场景。在分级诊疗实践中，远程培训用于跨机构或跨专业的专业协作、技能培训、人员评估等，帮助提高基层诊疗水平，以及优化医疗资源分配、实现服务均等化。

功能包括培训内容管理、培训实施过程管理、考核管理等。

6 、远程手术指导通过远程会诊技术和视频技术的应用，

对临床诊断或者手术现场的手术示范画面影像进行全程实时记录和远程传输，使之用于远程手术教学。



实现医院之间的远程手术示教。通过远程手术示教平台，可以将会诊医院的手术过程以及手术室内的各种医疗设备的情况进行高清直播，支持 1080P 高清画面和实时语音传输，支持通过智能终端以第一视角进行拍摄，支持 WiFi 、 4G 等网络传输，支持PC 、平板、手机等多终端接收，支持语音视频双向通讯（既可以查看手术场景，也可以通过语音交流指导手术）

（四）临床数据中心1 、支持包括病历资料（入出院记录、

病程记录、补充资料等）、检查结果（生化检验、血液检验、心电检查、影像及影像报告等）、其他资料（用药记录、手术记录、医嘱信息、体温记录等）等不同时期不同系统的数据整合，并支持自定义添加模块。



2 、支持患者每次入院单指标多次检验结果呈趋势图分析。

3 、支持不同格式（如文本、 XML 、 HTML

等格式）和不同信息量的病史资料原样展示，支持局域网内 webservice 网页接口的病历资料在医联体中的原样展示。

4 、支持授权调阅本院患者完整病史资料，包括病历资料（入出院记录、病程记录、补充资料等）、检查结果（生化检验、血液检验、心电检查、影像及影像报告等）、其他资料（用药记录、手术记录、医嘱信息、体温记录等）等资料。

5 、支持医疗机构现有业务系统中没有的患者资料补充整合功能，包括文字资料、文件资料、影像资料等，完善患者会诊需求病史资料。

6 、支持病人可穿戴设备数据整合。



（五）即时通讯与临床数据中心无缝结合

1 、企业组织结构（无限层级）、且提供组织结构节点编辑功能，支持即时通讯医院自定义启动画面。

2 、好友列表（好友分组、黑名单、备注名称、用户资料）。

3 、群、讨论组：创建群、加入群、退出群、群聊天、编辑群成员、群共享（文件）。

4 、文字聊天：字体设置、动态表情、振动提醒、截图、手写板、快捷回复。

5 、语音、视频聊天。6 、文件 / 文件夹传送（支持断点续传）。7 、离线文件、离线消息。8 、远程协助。9 、桌面共享（可指定共享区域）。



10 、好友：查找好友、添加好友、删除好友。

11 、最近联系人。12 、个人资料：注册、修改、自拍头像

/ 上传头像。13 、在线状态：隐身、在线、离开、忙

碌、请勿打扰。 14 、消息提醒（托盘图标闪动、头像闪

动），对方 “ 正在输入 ” 提示。15 、系统设置：开机自动启动、麦克风

设备索引、摄像头设备索引，叉掉主窗口时关闭程序还是隐藏窗口。

16 、好友、群组资料本地缓存，加快启动速度。

17 、断线自动重连。18 、消息记录：既在本地存储（查看时

可瞬时加载），也存储于服务器数据库中（记录永不丢失，在任何地方都可查看）。西安市市级单位政府采购中心第 71 页　共 12350 页


19 、系统通知：可以在某个组织内发送系统通知。将在右下角以弹出框的形式显示通知内容。

20 、支持在即时通讯对话框中打开 CDR

临床数据资料和咨询病人的所有病史资料。21 、支持包括影像、超声等病史资料在

PC 、移动终端的多方会诊及远程医疗示教。22 、支持无业务系统的医院通过 PC 录入

患者资料和自定义电子病历模式，满足与中心医院互通医疗数据和远程会诊。

（六）分级诊疗、远程会诊与临床数据中心无缝结合

1 、多人视频 / 语音 / 文字会话功能：（ 1 ）视频编码质量根据网络状况动态

调节，且当网络拥塞时，主动弃帧。（ 2 ）优先保证语音质量。



（ 3 ）支持回音消除（ AEC ）、噪音抑制（ DENOISE ）、自动增益（ AGC ）、静音检测（ VAD ）等语音技术。

（ 4 ）支持 16 路混音。（ 5 ）音视频支持发起方请求，接收方

同意或者被邀请方同意才可接入音视频。2 、多人协作、电子白板、全屏幕电子

教鞭、远程教学功能：（ 1 ）支持常用的视图元素、可插入图

片、截屏，可将整个白板保存为位图。（ 2 ）提供观看模式和控制模式两种选

择。（ 3 ）断线自动重连，始终保持白板内

容为最新。3 、文件共享：（ 1 ）房间内任何一个成员都可以共享

自己的文件，其他的成员可以下载这个文件。西安市市级单位政府采购中心第 73 页　共 12350 页


（ 2 ）可随时取消共享的文件。（ 3 ）支持病史资料转化为电子模板多

屏操作4 、桌面共享（ 1 ）桌面编码质量根据网络状况动态

调节，且当网络拥塞时，主动弃帧。（ 2 ）房间内任何一个成员都可以共享

自己的桌面，其他成员都可以观看该桌面。（ 3 ）共享者可以授权给其他成员来操

作自己的桌面。5 、远程会诊支持在 PC 客户端、手机移

动端、会诊室场景，并支持触摸控制。6 、支持音视频录制功能，可保存音视

频历史资料供播放查阅。7 、中心医院医务处收到会诊申请后，

根据专家排班情况安排会诊，会诊专家和会诊时间确定后，可通过系统自带信息、



系统触发短信、电话等方式通知申请医院和会诊专家。

8 、中心医院可以设置选择医生为默认呼叫医生模式，此模式申请会诊医院可以与默认医生实时会诊。支持将整个医院设置为直接呼叫会诊模式，此模式申请会诊医院可以与中心医生实时会诊，无需审核。

9 、支持病人病历资料授权查阅，如只授权查阅入院记录，则远程会诊端只能查看入院记录。

10 、支持多个医疗机构或单个医疗机构的不同科室医疗组进行群会诊；支持会诊中心远程会诊，科室医生工作站远程会诊和医生手机端远程会诊等多种模式。

11 、会诊时，医生无需从多个业务系统导出病史资料上传到中心医院，只需通过平台一键提交授权，中心医院即可查看该患者所有病史资料。西安市市级单位政府采购中心第 75 页　共 12350 页


12 、采用区块链技术，实现病史资料在医院的本地存储或远程数据中心存储或备份存储。

13 、提交会诊及接收会诊均有系统提示，支持会诊申请单、会诊报告存储及打印。

14 、支持通过兼容 word 方式的电子文档统计分析报告自动产生，并通过 APP 手机调阅，实现监管机构查阅会诊运营统计情况，医院管理者查看本院所有的会诊运营统计情况，医生可以查看自己的会诊统计情况。

（七）双向转诊与临床数据中心无缝结合

1 、企业组织结构（无限层级）、且提供组织结构节点编辑功能，支持双向转诊流程自定义。

2 、会诊医院能够调阅转诊患者在申请医院的病史资料，包括病历资料（入出院记录、病程记录、补充资料等）、检查结西安市市级单位政府采购中心第 76 页　共 12351 页


果（生化检验、血液检验、心电检查、影像及影像报告等）、其他资料（用药记录、手术记录、医嘱信息、体温记录等）等资料。

3 、转诊患者在会诊医院治疗后，返回申请医院康复，申请医院能够查看该患者在会诊医院所有治疗资料，包括病历资料（入出院记录、病程记录、补充资料等）、检查结果（生化检验、血液检验、心电检查、影像及影像报告等）、其他资料（用药记录、手术记录、医嘱信息、体温记录等）等资料，方便按会诊医院医嘱执行，提高康复效果。

（八）会诊数据分析1 、支持任意数据的授权调阅功能。工

作文件查阅，了解关注指标的运营情况。2 、支持查阅通知、新闻、公告。3 、支持即时通讯常用功能。



4 、支持手机模式查看统计数据报表。5 、支持与集成具有 word功能通信实现通

知、公告到移动终端的文件发送。6 、支持图形排序、计算、切片、上钻、

下钻、行列切换、图形钻取、展开、多图型、混合图形导出成 PDF 、 WORD等文件格式。

7 、支持用户和用户组权限控制。8 、支持利用结构化 WORD功能，实现报

表自动电子书的生成和显示。五、商务要求

（一）交付期：自合同签订之日起 6 个月内完成本次招标建设的西安市卫计委分级诊疗平台建设项目及相关服务工作 , 其中：4 个月内完成部署实施，并开始试运行；试运行 1 个月后开始验收，验收工作 1 个月内完成。

（二）项目组织实施要求1 、项目组织管理



（ 1 ）项目实施的进度计划及控制项目实施进度要求：要求服务商根据采

购人的实际情况，科学合理的定出项目实施的时间表。

对项目实施的进度计划及控制中各阶段中服务商所要做的工作及保障措施做出详细安排。

对项目实施的各个阶段应包括：需求分析阶段、系统配置、系统集成实施准备阶段、系统培训阶段、系统部署阶段、系统测试阶段、系统试运行阶段、系统验收阶段的进度做出详细的计划。

（ 2 ）对实施人员的要求人员配置应科学、合理、有效，应充分

保证人员的数量和质量。服务商须详细列出参与本项目的人员姓名、年龄、学历、职责分工、曾参与类似项目所担任的工作等情况。西安市市级单位政府采购中心第 79 页　共 12350 页


项目实施过程中，服务商应严格按照投标文件中的承诺将人员指派到位，其中项目经理和技术负责人必须专职全程参与本项目的开发、实施过程，未经采购人同意不得更换。

2 、质量管理服务商须提出项目实施中的安装调试和

项目售后服务的全过程质量管理及控制提出具体措施，并提出质量保障目标的承诺。

3 、计划与进度管理（ 1 ）服务商必须提交正式工作方案，

明确项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要采购人协调与配合的事项，并经采购人审核、批准。

（ 2 ）采购人有权监督和管理项目的测试、安装、调试、故障诊断和验收等各项



工作，服务商必须接受并服从采购人的监督和管理要求。

（ 3 ）服务商在项目实施过程中必须按期提交进度报告，对项目问题及进度延迟原因进行说明，制定合理的解决措施并有效执行。

（三）培训要求培训工作是整个系统得以正常运行的关

键，服务商应对信息系统的不同层次的应用人员进行操作培训。服务商应详细说明培训计划，包括授课人员、培训对象、培训内容、参与人数、培训地点、培训课时等。

包括系统管理员培训和用户操作培训，具体培训方式为：

1 、应用软件管理员培训；2 、应用软件操作培训；3 、系统及平台软件系统管理员培训；



4 、系统及平台软件用户操作培训。（四）售后服务保障1 、服务商必须根据本次招标文件所制

定的目标和范围，提出相应的售后服务方案，并作为投标文件的一部分提交。

2 、服务商须保持与采购人的联系，随时交流系统的应用情况，成立专门工作小组为采购人解决遇到的问题。

3 、项目经验收合格后，服务商必须按采购人指定的方式提供 7*24小时支持维护服务，包括邮件、电话、远程维护、现场服务等方式。必须保证有足够的人员（专人专职）及技术支持电话负责本系统运维工作，并保证 48 小时内派工程师到达现场、72 小时之内解决问题。

4 、本项目采购的所有软件应提供 1 年的免费维护期，维护期自验收合格之日起计算。西安市市级单位政府采购中心第 82 页　共 12351 页


5 、维护期内的技术服务（ 1 ）升级服务：提供在正常条件下保

证系统正常稳定运行的系统版本更新升级服务。

（ 2 ）咨询服务：在维护期内提供系统软件应用和维护技术咨询服务。

（ 3 ）电话或现场技术服务：在维护期内提供电话或现场技术服务。

（ 4 ）维护期内的技术服务不再另行收费。

（ 5 ）在维护期内，如果发现任何属于服务商责任的缺陷，服务商须免费进行修复。

6 、免费维护期过后，每年维护费为投标总报价的 10% 。



第四章合同文本一、交付条件：

（一）交付地点：采购人指定地点。（二）交付期：自合同签订之日起

个月内完成项目全部内容，各服务商根据自身实力报最短交付期。二、合同价款

（一）合同总价包括：平台开发费、操作系统及数据库购置费、安装调试费和其它费用。

（二）合同总价一次性包死，不受市场价格变化因素的影响。三、款项结算

（一）合同签订后 7 个工作日内支付合同总价款的 30% 作为预付款。

（二）服务商完成各应用软件模块及平台上线、测试和部署并验收合格后， 7 个工作日内支付合同总价款的 60% 。西安市市级单位政府采购中心第 84 页　共 12351 页


（三）留合同总价的 10% 作为质量保证金。从验收合格之日起满 1 年后，如无质量、技术、服务、安全等问题， 7 个工作日内一次付清。

（四）支付方式：银行转账。（五）结算方式：验收合格后填写政府

采购项目验收单（一式伍份）、发票（按合同总价直开采购人），服务商持中标通知书、服务合同、发票、政府采购项目验收单，与采购人进行结算。四、质量保证

（一）保证技术指标先进、质量性能可靠、功能齐全、配置合理，全面满足招标要求。

（二）保证最终交付成果符合国家有关规范要求，确保达到最佳运行状态。



（三）中标服务商所开发平台，若发生侵权而产生的一切后果，由中标服务商负责，采购人保留索赔权力。五、验收

（一）平台安装、调试并正常运行后，由中标服务商进行自检，自检合格后，准备验收文件，并书面通知采购人。

（二）采购人确认中标服务商的自检工作后，组织中标服务商（必要时请有关专家）进行系统验收，验收合格后，填写政府采购项目验收单（一式伍份）作为对项目的最终认可。

（三）中标服务商向采购人提交项目实施过程中的所有资料 , 以便采购人日后管理和维护。

（二）验收依据1 、招标文件、投标文件、澄清表

（函）；西安市市级单位政府采购中心第 86 页　共 12351 页


2 、本合同及附件文本；3 、国家相应的标准、规范。

六、售后服务免费维护期：自验收合格之日起一年，

由中标服务商提供软件的免费维护，免费维护期内因维护所发生的一切费用，包括工时费、交通费、住宿费、通讯费均由中标服务商承担。

（一）维护期内1 、服务商须保持与采购人的联系，随

时交流系统的应用情况，成立专门工作小组为采购人解决遇到的问题。

2 、提供 7*24小时支持维护服务，包括邮件、电话、远程维护、现场服务等方式。必须保证有足够的人员（专人专职）及技术支持电话负责本系统运维工作，并保证48 小时内派工程师到达现场、 72 小时之内解决问题。西安市市级单位政府采购中心第 87 页　共 12350 页


3 、维护期内的技术服务（ 1 ）升级服务：提供在正常条件下保

证系统正常稳定运行的系统版本更新升级服务。

（ 2 ）咨询服务：在维护期内提供系统软件应用和维护技术咨询服务。

（ 3 ）电话或现场技术服务：在维护期内提供电话或现场技术服务。

（ 4 ）维护期内的技术服务不再另行收费。

（ 5 ）在维护期内，如果发现任何属于服务商责任的缺陷，服务商须免费进行修复。

（二）维护期外免费维护期过后，每年维护费为投标总

报价的 10% 。（三）培训



培训工作是整个系统得以正常运行的关键，服务商应对信息系统的不同层次的应用人员进行操作培训。服务商应详细说明培训计划，包括授课人员、培训对象、培训内容、参与人数、培训地点、培训课时等。

包括系统管理员培训和用户操作培训，具体培训方式为：

1 、应用软件管理员培训；2 、应用软件操作培训；3 、系统及平台软件系统管理员培训；4 、系统及平台软件用户操作培训。

七、技术与服务（一）技术资料1 、操作说明书（中文）；2 、系统需求分析、概要设计、详细设

计、测试报告、部署手册、管理员维护手



册、用户操作手册、培训手册、技术总结报告等技术文档；

3 、其它资料。（二）服务承诺以招标文件、澄清表（函）、合同和随

系统软件的相关文件为准。八、违约责任

（一）按《合同法》中的相关条款执行。（二）未按合同要求提供软件或软件开

发质量不能满足合同要求，采购人应当将服务商违约的情况以及拟采取的措施以书面形式报政府采购监管部门，根据政府采购监管部门的处理意见，采购人有权依据《合同法》有关条款及合同约定终止合同，并要求服务商承担违约责任。同时，政府采购监管部门有权依据《政府采购法》及



相关法律法规对服务商的违法行为进行相应的处罚。九、合同生效及其他

1 、本合同自签订之日起生效。2 、合同一式 6份，采购人、中标服务商、

集中采购机构各执 1份；政府采购监管机构备案 1份，中标服务商办理结算 2份。

3 、未尽事宜由双方在签订合同时具体明确或签订补充合同。



第五章投标文件构成及格式

西安市卫生和计划生育委员会分级诊疗平台建设项目投标文件

（项目编号： XCZX2017-0558 ）正本 / 副本

服务商： __________________ 时　间： __________________



目录第一部分投标函 ------------------------ X第二部分开标一览表 ---------------- X　　　　分项报价表 ---------------- X第三部分资格证明文件 ------------- X　　　　法定代表人委托授权书 -第四部分服务商概况 ---------------- X第五部分投标方案 -------------------- X第六部分服务商承诺书 ------------- X第七部分投标文件封袋标识式样 -



第一部分投标函西安市市级单位政府采购中心：

我方收到贵中心发布的《西安市卫生和计划生育委员会分级诊疗平台建设项目》（项目编号： XCZX2017-0558 ）招标文件，经详细研究，我方决定参加该项目招标活动。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。

一、我方已详细阅读了招标文件，完全理解并同意招标文件的所有事项及内容。

二、同意向贵方提供与本投标有关的任何证明材料，保证所提交的证明材料真实、合法、有效。我方理解最低价不是中标的唯一条件，并尊重评标委员会的评审结果。

三、愿意按照招标文件中的一切要求，完成本项目的合同责任和义务。

四、按招标文件的规定，完成本项目采购内容并验收合格的投标报价为：西安市市级单位政府采购中心第 94 页　共 12351 页


人民币（大写） ______________________；￥ _____

__ 元。五、我方提交的投标文件正本一套、副

本六套。六、我方的投标文件在开标之日起 90 个

日历日内有效，如中标，延长至合同执行完毕时止。

七、所有关于此次招标活动的函电，请按下列地址联系：

服务商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖

章）地址：开户银行：账号：电话：传真：



邮编：电子邮箱：日期：　　年　月　日



第二部分开标一览表单位：元（精确到小数点后两位）

报价内容

项目名称平台开发费

A

操作系统及数据库购置费

B

安装调试费C

其他费用D

合计E

交付期F


合计（大写）注：以下情况按无效投标处理。

1、A、B、E栏未填写阿拉伯数字，或F栏未填写交付期；2、“合计（大写）”栏未填写大写报价金额。

服务商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）西安市市级单位政府采购中心第 97 页　共 12350 页


西安市市级单位政府采购中心第 98 页　共 123-1 页


分项报价表单位：元

序号功能模块功能简述数量单价总价

合计供应商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）



第三部分资格证明文件服务商应按照招标文件第一章第八项所

列 “ 服务商资格要求 ” 提供全部资格证明文件。缺少其中任何一项，其投标文件将被视为无效文件。

其中，《服务商书面声明函》、《法定代表人委托授权书》须按下文给定格式填写，否则按无效处理。特别说明，法定代表人亲自参加投标的，可不提供法定代表人委托授权书，但须提供其本人身份证（正反面）复印件。

服务商书面声明函（格式）西安市市级单位政府采购中心：

我方作为西安市卫生和计划生育委员会分级诊疗平台建设项目（项目编号：XCZX2017-0558 ）的投标服务商，在此郑重声明：



1 、在参加本次政府采购活动前 3 年内的经营活动中 ____ （填 “ 没有 ” 或 “ 有 ” ）重大违法记录。服务商在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动，但应提供期限届满的证明材料。

2 、我方 ______ （填 “ 未被列入 ” 或 “ 被列入 ” ）失信被执行人名单。

3 、我方 ______ （填 “ 未被列入 ” 或 “ 被列入 ” ）重大税收违法案件当事人名单。

4 、我方 ______ （填 “ 未被列入 ” 或 “ 被列入 ” ）政府采购严重违法失信行为记录名单。

如有不实，我方将无条件地退出本项目的采购活动，并遵照《政府采购法》有关“ 提供虚假材料的规定 ” 接受处罚。

特此声明。西安市市级单位政府采购中心第 101 页　共 12350 页



章）日期：　　年　月　日



法定代表人委托授权书（格式）西安市市级单位政府采购中心：

现委派（被授权人姓名）_______________为本公司的全权代表人，参加贵中心组织的西安市卫生和计划生育委员会分级诊疗平台建设项目（项目编号：XCZX2017-0558）政府采购活动，就该项目的投标及合同的执行和完成，以本公司的名义处理一切与之有关的事宜。本授权有效期与投标文件有效期一致。被授权人姓名：_______________ 性别：_____ 年龄：____身份证号码：___________________ 职务：__________________通讯地址：___________________________________________________邮政编码：__________ 电话：_________ 电传：___________

附法定代表人身份证复印件

附被授权人身份证复印件

（正、反面）（正、反面）

服务商：（加盖公章）法定代表人：（签字或盖章）西安市市级单位政府采购中心第 103 页　共 12350 页


　　年月　日



第四部分服务商概况（一）服务商基本信息

1 、从业人员情况（包括从业人员数量、专业、职称 / 资格等）；

2 、 2016年度的营业收入（成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可不提供）；

3 、经营范围；4 、隶属关系；5 、其他信息（如设立时间、资质等级、

经营状况、相关产品、用户评价等）（二）服务商性质

中小企业、残疾人福利性单位投标时，应提供声明函（按下文给定格式）。未提供或未按给定格式提供声明函的，其所投产品中的小型、微型企业产品、残疾人福利性单位生产的产品将不能享受招标文件



规定的价格扣除，但不影响投标文件的有效性。

监狱企业投标时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式不做要求）。未提供证明文件的不能享受招标文件规定的价格扣除，但不影响投标文件的有效性。

特别提醒：服务商性质（声明函或证明文件）将随中标公告一同公布。

中小企业声明函（格式）本公司郑重声明，根据《政府采购促进

中小企业发展暂行办法》（财库〔 2011 〕 181 号）的规定，本公司为 ______

（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：



1 、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔 2011〕 300 号）规定的划分标准，本公司为 ______ （请填写：中型、小型、微型）企业。

2 、本公司参加西安市卫生和计划生育委员会分级诊疗平台建设项目（项目编号：XCZX2017-0558 ）采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 ______ （请填写：中型、小型、微型、／）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

服务商：（加盖公章）



法定代表人或被授权人：（签字或盖章）

日　期：　　年　月　日

残疾人福利性单位声明函（格式）本单位郑重声明，根据《财政部民政

部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔 2017〕 141

号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加西安市卫生和计划生育委员会分级诊疗平台建设项目（项目编号： XCZX2017-0558 ）采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程 / 提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。




章）日　期：　　年　月　日

监狱企业证明函根据财政部、司法部《关于政府采购支

持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔 2014〕 68 号）的规定，监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局



（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。



第五部分投标方案一、参照招标文件第二章第九项《评标方法和程序》各条款的要求，结合第三章《招标内容及技术要求》编制投标方案。

以下内容仅供参考：（一）总体方案；（二）投标产品技术性能、技术参数和配置的详细描述；（三）质量保证 / 综合实力 / 履约能力；（四）售后服务及承诺；（五）主要业绩证明；（六）其他

二、合同文本响应说明序号合同条款招标文件合同条款明细投标文件合同条款响

应响应说明

备注 1 、响应说明填写“优于”、“相同”、“低于”。2 、服务商应逐条响应。



三、技术条款偏差表序号技术指标招标文件技术条款投标文件技术条款响应说明

备注 1 、响应说明填写“优于”、“等同于”、“低于”。2 、第三章加“★”条款为符合性审查项，其偏离不列入本表中。

声明：除本偏差表所列的偏差指标外，其他所有技术条款均完全响应招标文件中的要求。服务商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）

四、商务条款偏离表序号条目招标文件商务条款投标文件商务条款响应说明

备注 1 、响应说明填写“优于”、“等同于”、“低于”。2 、第三章加“★”条款为符合性审查项，其偏离不列入本表中。



声明：除本偏差表所列的偏差指标外，其他所有商务条款均完全响应招标文件中的要求。服务商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）

五、拟派项目团队及人员情况：1 、项目负责人姓名年龄职务资格/ 职

称在本行业从业工作年限主要工作业绩和经历

2 、技术人员姓名年龄职务资格/ 职

称在本行业从业工作年限

主要工作业绩和经历

当前分工

3 、辅助人员姓名年龄学历/ 职称从事类似项目

工作年限主要工作

业绩和经历当前分工

备注 1 、表格不够用时请自行扩展；西安市市级单位政府采购中心第 113 页　共 12350 页


2 、同时须附项目负责人、技术人员、辅助人员的资格、学历 / 职称的复印件。

六、服务商认为有利于中标的其他情况说明。



第六部分服务商承诺书未签署下列承诺书的，其责任由服务商

自行承担。投标文件正本中须装订本承诺书原件，副本中可以装订原件或复印件。（一）质量安全责任承诺书

为保证本采购项目顺利进行，作为投标服务商，现郑重承诺：

1 、我方投标产品的生产（包括设计、制造、安装、改造、维修等）、投入使用的材料等均完全符合国家现行质量、安全、环保标准和要求。

2 、我方将严格按照国家现行相关储存、运输、安装调试技术标准及规范、服务标准及规范、施工标准及规范，在规定的时限内，保质、保量完成项目全部内容，并向采购人交付合格产品。



3 、对于因产品生产质量以及储存、运输、安装调试、服务、施工等过程中产生的任何安全事故，我方承担全部责任。

4 、我方提供的货物、工程、服务等符合现行的国家、行业、地区、企业标准及要求，标准不一致的，以更为严格的为准，我方对提供的货物、工程、服务等的质量、安全、环保等承担全部责任。



（二）参加政府采购活动行为自律承诺书作为参加本次政府采购项目的服务商，

我方郑重承诺在参与政府采购活动中遵纪



守法、公平竞争、诚实守信，如有违反愿承担一切责任及后果：

1 、不与采购人、集中采购机构、政府采购评审专家恶意串通，不向其行贿或提供其他不正当利益；

2 、不与其他服务商恶意串通，采取“ 围标、串标、陪标 ” 等商业欺诈手段谋取中标、成交；

3 、不提供虚假或无效证明文件（包括但不限于资格证明文件、合同及验收文件、检验检测报告、从业人员资格证书、机构或所投产品的各类认证证书等）或虚假材料谋取中标、成交；

4 、不采取不正当手段诋毁、排挤其他服务商；

5 、不以不正当理由拒不与采购人签订政府采购合同，或逾期签订政府采购合同，



或不按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；

6 、不以不正当理由拒绝履行合同义务，不会擅自变更、中止或者终止政府采购合同或将政府采购合同转包；

7 、不在提供商品、服务或工程施工过程中提供假冒伪劣产品，损害采购人的合法权益或公共利益；

8 、不采取捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行质疑和投诉；

9 、不发生其他有悖于政府采购公开、公平、公正和诚信原则的行为。

10 、尊重和接受政府采购监督管理部门的监督和采购人、集中采购机构的政府采购工作要求，愿意承担因违约行为给采购人造成的损失。



第七部分投标文件封袋标识式样

致：西安市市级单位政府采购中心项目编号： XCZX2017-0558

项目名称：西安市卫生和计划生育委员会分级诊疗平台建设项目

投标文件（正本/副本）（在规定的开标时间前不得启封）

服务商：（加盖公章）

通讯地址：邮编：


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