Propuesta: Ley de Ordenamiento Territorial Plataforma para el Ordenamiento Territorial.
16022013_094648_plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Taquil
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2011 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Plan de Desarrollo y Ordenanza Territorial
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Riesgo y vulneravilidad
2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PARROQUIAL DE TAQUIL
Sr. Georgi Guamn Ganashapa
PRESIDENTE DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL DE TAQUIL
Sra. Martha Castillo Ponce
VICEPRESIDENTE DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL DE TAQUIL
VOCALES
1er
Vocal. Juan Agustin Macas Ordoes
2do
Vocal. Carlos Felipe Robalino Patio
3er
Vocal. Hernn Reiniero Ganashapa Jaramillo
SECRETARIA
Lcda. Mnica Rosario Robalino Cartuche
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
1. PRESENTACION.
El proceso de modernizacin del Estado Ecuatoriano, est inserto en las corrientes
internacionales y los principios de modernizacin especficos del desarrollo latinoamericano. De
esta manera aparece en primera instancia el modelo neoliberal en donde el rol de las entidades
gubernamentales se redefine. En estas circunstancias ha evolucionado la tendencia hacia un
progresivo debilitamiento del Estado, a travs de la privatizacin de los sectores econmicos,
consecuentemente a los gobiernos locales y a la sociedad civil, se le asignan y amplan mayores
responsabilidades a travs de la ley de descentralizacin del estado ecuatoriano y la
participacin ciudadana, cuyo objetivo implica la generacin de alternativas de desarrollo, que
plantee en esencia las aspiraciones de la sociedad local, a travs de la planificacin en los
gobiernos seccionales provinciales, cantonales y parroquiales.
Este proceso de planificacin emprendido por el Ilustre Municipio del Cantn Loja, con el
apoyo Tcnico de la Asociacin de Municipalidades del Ecuador (AME), es una respuesta a
este nuevo modelo de desarrollo, cuyo objetivo principal es el de alcanzar el mejoramiento de la
calidad de vida de su poblacin, mediante la implementacin de proyectos sostenibles para
beneficio colectivo con la participacin activa de sus comunidades en el diagnstico de sus
realidades y en la generacin de un trabajo conjunto, en cada uno de los proyectos, que
posibiliten su apropiacin y el mantenimiento del servicio comunitario en el tiempo y en el
espacio.
Desde esta perspectiva, uno de los primeros retos que debe afrontarse es el de construir un
modelo apropiado de gestin, que permita descifrar sus visiones y sus procesos de desarrollo en
los mbitos socioeconmicos, territoriales, poltico, institucionales y de gestin ambiental.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
CRDITOS
Recopilacin de datos
Encuestas
Entrevistas
Redaccin
Edicin
Diagramacin
Fotografas
Mapas
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
INTRODUCCION.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y su rea de influencia en toda la regin que
comprende su Parroquia, constituye un instrumento valioso de la poltica Gubernamental. El
mismo que es elaborado por una consultora en coordinacin con los directivos de la Junta
parroquial, Consejo de Planificacin y avalado por un Fiscalizador asignado por la Junta
Parroquial. Se basa en la constitucin del Ecuador, la nueva Ley del Cootad, y el cdigo de
planificacin y finanzas pblicas.
Expresa las directrices estratgicas, programas y proyectos y perfiles prioritarios de la Parroquia
con la participacin de los principales actores locales. Su elaboracin contempla en forma
realista las expectativas de la poblacin, los compromisos y productos deseados de los actores
sociales, econmicos e institucionales y la voluntad del gobierno en promover procesos de
desarrollo en forma integrada, sustentada y sostenida.
El Gobierno Parroquial y las Autoridades y Organizaciones locales cuentan desde ahora con un
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, documento original slido que permitir:
Aglutinar en torno a este, a la ciudadana, para la cual el plan ha de ser una buena causa
a seguir por las sucesivas generaciones, con el objeto de tener un mejor porvenir.
Guiar las actividades de la parroquia, de sus autoridades y pueblo en general, desde una
visin integrada: para generar nuevas obras, desarrollo econmico y social, servicios,
urbanismo, cultura, turismo y ordenamiento territorial.
Guiar y orientar las estrategias de las organizaciones locales, hacia objetivos de
Desarrollo comunitario, en concordancia con las autoridades de la Junta parroquial.
Realizar el control legal de todas las actividades pblicas, tanto en las reas urbanas
como rurales; vinculadas a los condicionamientos a la propiedad, inmueble:
fraccionamientos, edificacin, usos de suelo, proteccin ambiental, proteccin
patrimonial, uso del agua, etc.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
Una gestin eficiente del territorio a travs del fortalecimiento Institucional, convenios,
programas, administracin eficiente de recursos humanos, para lo cual es necesario
contar con tcnicos especializados.
Patrocinar las solicitudes de apoyo con fundamentos legales, econmicos, financieros, y
tcnicos, o sea solicitar la obra o bien comn pero con el debido perfil o proyecto
debidamente sustentado.
Establecer convenios, en los diferentes mbitos provinciales, cantonales y nacionales
exponiendo que cada programa, proyecto o plan especial se vincula coherentemente con una
poltica de Estado y con un compromiso de la comunidad en su conjunto
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
MARCO LEGAL.
El marco legal en el que se fundamenta la contratacin de la Consultora en planificacin, se
establece en los cinco captulos (art.238 al art.274) del Ttulo V, Organizacin Territorial Del
Estado, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
La competencia obligatoria de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, GAD, respecto de la
planificacin del desarrollo y ordenamiento territorial consta en el captulo cuarto, Rgimen de
competencias, del Ttulo V.
Entre las competencias exclusivas de los gobiernos parroquiales rurales, sin perjuicio de las
adicionales que determine la ley, est la de planificar el desarrollo parroquial y su
correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacin con el gobierno cantonal y provincial
(Art.263, #1).
Adems:
El sistema nacional descentralizado de planificacin participativa es quien organiza la
planificacin para el desarrollo, cuyo Consejo Nacional de Planificacin dicta los lineamientos
y las polticas del sistema (Art.279).
EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarn las polticas, programas y
proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado; y la inversin y la
asignacin de los recursos pblicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado
central y los gobiernos autnomos descentralizados. Su observancia ser de carcter obligatorio
para el sector pblico e indicativo para los dems sectores (Art. 280).
En el tema de coordinacin, la SENPLADES a travs de la Subsecretaria de Planificacin y las
Subsecretaras Zonales, tienen entre sus objetivos, impulsar la consolidacin de la Estrategia
Territorial Nacional del Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir 2009 -2013, misma que
permite planificar la inversin pblica para lograr un territorio equitativo y direccionar los
dems niveles de planificacin regional, provincial, cantonal y parroquial para garantizar el
acceso universal a servicios de salud, educacin, alimento, vestimenta y vivienda.
Sobre la base de estos antecedentes y de las prioridades definidas, se hace necesaria la
contratacin de un tcnico, un equipo tcnico o consultora de Planificacin que permita el
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
desarrollo del PDOT del Gobierno Autnomo Descentralizado de la Parroquia Taquil del
Cantn Loja.
Este compromiso adquirido de forma libre, contemplar que el Consultor/a contratado/a
coordinar acciones de trabajo con los Tcnicos de Planificacin de SENPLADES Zona 7
Sur, gobiernos cantonales y provincial, con el Consejo de Planificacin Parroquial y adems con
el tcnico del Ordenamiento Territorial de la Asociacin de Juntas Parroquiales Rurales de la
provincia de Loja (en cuanto a coordinacin, seguimiento y evaluacin), con el fin de trabajar
bajo la normativa, procedimientos y lineamientos metodolgicos contemplados en todo el
territorio Ecuatoriano. De esta manera se garantiza la articulacin entre los diferentes niveles de
Gobierno.
En el proceso precontractual y contractual del desarrollo de la Consultora, se deben considerar
lo establecido en la LOSNCP, su Reglamento General y las Resoluciones emitidas por el
INCOP.
MARCO LEGAL - PDOT
En el desarrollo del PDOT, el equipo tcnico de Consultora contratado deber enmarcarse
jurdicamente en las siguientes Leyes y Reglamentos:
Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Ley orgnica de participacin ciudadana.
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin-COOTAD
(vigencia 2010).
Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, COPYFIPU (vigencia 2010).
Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV) 2009 - 2013.
La normativa y disposiciones emanadas de la SENPLADES.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
FASE I Ambiental: se inter relaciona con los dems sistemas DIAGNOSTICO Econmico:
Socio-Cultural: SISTEMAS Poltico Institucional: ESTRATEGICO Movilidad Energa Conectividad: Asentamientos Humanos: FASE II VISION MISION
OBJETIVOS POLITICAS ESTRATEGIAS
ROL DEL TERRITORIO METAS MODELO TERRITORIAL FASE III - CONSEJO PARROQUIAL DE PLANIFICACION MODELO DE GESTION Trabajar con Instancias - ASAMBLEA PARROUIAL conformada por la ciudadana 4 meses-ejecucin del plan.
PROGRAMAS
PROYECTOS De Desarrollo mejorar niveles de vida, servicios bsicos
Del Desarrollo Territorial, reforestacin, vialidad. De la Gestin del Territorio: fortalecimiento del gobierno descentralizado
SISTEMA DE MONITOREO, ESTRATEGIA DE PROMOCION Y EVALUACION- RETROALIMENTACION DIFUSION
PROPUESTA
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
El PDOT se relacionar con las competencias de los gobiernos autnomos descentralizados de
los tres niveles de gobierno ms el ejecutivo:
Artculo 65 (COOTAD).- Competencias exclusivas del gobierno autnomo descentralizado
parroquial rural.
Los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales ejercern las siguientes
competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:
a) Planificar junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad el
desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacin con el
gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y los espacios
pblicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos
participativos anuales;
c) Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial
rural;
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservacin de la
biodiversidad y la proteccin del ambiente;
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno;
f) Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y dems asentamientos
rurales, con el carcter de organizaciones territoriales de base.
g) Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,
h) Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
METODOLOGIA.
Los aspectos tcnicos que deber contemplar el PDOT, se resumen en las siguientes fases y
tareas:
FASE I: Inicio o Preparacin del plan
Las tareas que conforman esta fase son las siguientes:
a) Definicin provisional del mbito,
b) Pre diagnstico,
c) Definicin del estilo y principios a partir de los que se realizar el plan,
d) Inventario y anlisis de informacin existente,
e) Elaboracin de la metodologa a seguir,
f) Diseo del equipo tcnico de planificacin (ETP) que desarrollara el trabajo,
g) Cronograma de trabajo,
h) Presupuesto para la elaboracin del plan.
En el caso de no existir informacin base, el tcnico deber levantar la informacin in-situ y en
coordinacin con el equipo tcnico del Gobierno Municipal de Loja y del equipo tcnico de
planificacin de SENPLADES Zona 7.
FASE II: Diagnstico
Establece las caractersticas de la situacin general actual y tendencial - y el anlisis
estratgico en relacin con los principios y objetivos del Buen Vivir. Debe contener:
Las Potencialidades y oportunidades que pueden aprovecharse para superar la situacin y
aportar al logro del buen vivir.
El problema central del mbito territorial derivado de la situacin de los distintos
sistemas: territoriales, sociales e institucionales y las causas que la han generado.
El modelo territorial actual: representacin simplificada del sistema territorial con sus
aspectos positivos o no adecuados.
Las relaciones ambientales, econmicas y sociales con territorios vecinos, con la regin y
el pas.
La definicin de posibles escenarios de ocupacin y desarrollo que reflejen las
oportunidades y limitaciones endgenas.
Para establecer esa sntesis se debe partir del anlisis estratgico de, al menos, los siguientes seis
sistemas que interactan en el territorio:
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
Sistema ambiental
COMPONENTES Y
SUBCOMPONENTES
CONTENIDO Y
ALCANCE
RESPONSABILIDADES
CLIMA Los elementos climticos
como:
Temperatura,
precipitaciones, humedad,
radiacin solar, vientos,
presin atmosfrica,
evaporacin y nubosidad,
que sern referentes para la
adopcin de decisiones
vinculadas con los distintos
sistemas.
Responsabilidad del
INHAMI
ECOSISTEMAS Identificacin de
ecosistemas continentales
que constituyen hbitat de
fauna y flora endgena, y
su condicin de riesgo
frente a actividades
productivas o de diversa
ndole.
Definicin de
potencialidades de estos
ecosistemas para su
aprovechamiento en
condiciones de
sostenibilidad (turismo
ecolgico, biotecnologa,
investigacin).
Identificacin de los
principales ecosistemas
presentes en el territorio
provincial.
cobertura vegetal,
Responsabilidad y apoyo
AME
EL AIRE Identificacin de la calidad
de aire en las reas sujetas
a contaminacin por
actividades productivas
superficiales o extractivas
que pueden afectar a
grupos de poblacin.
Responsabilidad de la
informacin AME. Las
amenazas de origen
natural se tratan en el
punto riesgo y seguridad.
RECURSOS
NATURALES NO
RENOVABLES.
(SUBSUELO)
Identificacin de reas
actuales de explotacin y
sus efectos e impactos
ambientales.
Identificacin de reas con
potencialidad de
explotacin de nuevos
recursos y su viabilidad y/o
requerimientos para
garantizar la mitigacin de
posibles impactos
Responsabilidad del
Ministerio de Energas
Renovables y Electricidad
en coordinacin con el
Ministerio del Ambiente.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
ambientales negativos.
BOSQUES
PROTECTORES Y
REAS
PROTEGIDAS
Identificacin y
caracterizacin de reas
bajo conservacin: bosques
protectores, socio bosque y
reas protegidas segn se
categorizan en el
Patrimonio de reas
Naturales del Estado -
PANE.
Definicin del potencial de
los bosques como
proveedores de bienes y
servicios ecosistmicos en
el nivel provincial.
Con apoyo del MAE y en
concordancia con los
Planes
Cantonales y sus
gobiernos
AMENAZAS Y
SEGURIDAD
Identificacin y
caracterizacin de zonas
susceptibles a amenazas de
origen natural de diversa
ndole (hdricas,
geolgicas,
geomorfolgicas,
climticas, etc.).
Identificacin general de
infraestructuras y/o
asentamientos en condicin
de riesgo frente a amenazas
naturales identificadas.
Secretara Nacional de
Gestin del Riesgo.
Sistema econmico
COMPONENTES Y
SUBCOMPONENTES
CONTENIDO Y
ALCANCE
RESPONSABILIDADES
ACTIVIDAD AGRO
PECUARIA
PRODUCTIVA
Ubicacin, rea ocupada y
situacin de las
actividades agrcolas y
pecuarias al momento de
elaboracin del Plan.
Identificacin de reas que
presentan conflictos de
usos del suelo.
Identificacin de reas con
opciones o potencialidades
para la explotacin
agroproductiva.
Responsabilidad
compartida con el
MAGAP y con el MAE.
El enfoque central debe
estar orientado al logro de
la soberana alimentaria.
ACTIVIDAD
FORESTAL
Situacin de reas con
manejo
forestal; reas con
opciones para la
produccin de recursos
forestales; tendencias de
Responsabilidad
compartida
con el MAGAP y con el
MAE.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
deforestacin.
ACTIVIDAD DE
EXPLOTACIN
EXTRACTIVA O
MINERA
Identificacin de reas con
explotacin minera por
tipo de explotacin
(industrial, artesanal),
delimitacin indicativa de
reas de influencia de
estas actividades.
Identificacin de
Proyectos Estratgicos
Nacionales.
Responsabilidad
compartida
con el Ministerio de
Recursos Naturales No
Renovables
(Viceministerio de Minas).
ACTIVIDADES
INDUSTRIALES Y
MANUFACTURERAS
Situacin que atraviesa la
actividad. Identificacin
de las potencialidades para
desarrollar nuevas
inversiones.
Responsabilidad
compartida con el MIPRO,
MINTUR y Ministerio del
Deporte
OTRAS
ACTIVIDADES
ECONMICAS
Identificacin y anlisis de
otras actividades
econmicas significativas
o potenciales en la
provincia: turismo,
recreacin, investigacin,
servicios, otros.
SERVICIOS A LA
PRODUCCIN
Facilidades y limitaciones
para desarrollar iniciativas
productivas: energa,
movilidad, informacin;
facilidades para la
comercializacin.
Responsabilidad
compartida con el MIPRO.
TRABAJO Y
EMPLEO
Situacin del empleo y
oportunidades de trabajo
disponible en el territorio
parroquial, cantonal y
provincial (de ser
necesario).
Entre otros temas: mano
de obra especializada
disponible; fuentes de
empleo actuales y
posibles; tendencias del
desempleo o subempleo.
Responsabilidad
compartida con el
Ministerio de Relaciones
Laborales y entidades
vinculadas al trabajo y la
estadstica laboral.
FORMAS DE
ORGANIZACIN DE
LA PRODUCCIN
Identificacin de la
tenencia de los medios de
produccin; anlisis de
redistribucin de la
riqueza; cadenas de
produccin y de valor;
grupos de poder y
opciones para la
productividad.
Responsabilidad
compartida con el MIPRO
MERCADO DE
CAPITALES
Y FINANCIACIN
DE LAS
INVERSIONES
Opciones efectivas de
financiacin de
inversiones en el territorio
parroquial: lneas de
crdito del sector pblico
Responsabilidad
compartida con
Ministerios de Finanzas;
Corporacin Financiera
Nacional; banca pblica y
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
y privado; destinatarios o
usuarios.
privada.
INFRAESTRUCTURA
DE APOYO A LA
PRODUCCIN
Identificacin de
infraestructura de apoyo a
la produccin y evaluacin
de su capacidad (sistemas
de riego; infraestructura de
acopio, produccin y
comercializacin,
infraestructura de
conectividad y transporte,
etc.).
Disponibilidad de tcnicas
orientadas al
mejoramiento de la
produccin y nivel de
accesibilidad por la
generalidad de los
emprendedores.
Responsabilidad
compartida
con MAGAP, INAR,
MTOP,
MINTEL, MCPEC y
SENESCYT
RIESGOS
ASOCIADOS A
LAS ACTIVIDADES
ECONMICAS
Identificar de niveles de
riesgo para las actividades
econmicas e
infraestructura de apoyo a
la produccin (por
ubicacin en zonas que
presentan situacin de
amenaza (exposicin).
Evaluacin de condiciones
de vulnerabilidad en caso
de infraestructuras
regionales y nacionales.
Secretara Nacional de
Gestin del Riesgo con
Ministerios involucrados.
Sistema socio cultural
COMPONENTES Y
SUBCOMPONENTES
CONTENIDO Y
ALCANCE
RESPONSABILIDADES
MOVILIDAD
ESPACIAL DE
LA POBLACIN
Identificacin de procesos
y tendencias de movilidad
espacial parroquial
(inmigracin y emigracin
inter e intraparroquial);
migracin desde y hacia la
parroquia (incluye la
migracin internacional);
factores atractivos o
expulsores de poblacin,
etc.).
Identificacin de polticas y
acciones vinculadas con la
migracin en el mbito
parroquial; opciones para
fijar la poblacin en el
territorio.
Responsabilidad de la
Subsecretara de
Movilidad
Interna del Ministerio de
Gobierno y Secretara
Nacional del Migrante.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
ORGANIZACIN
SOCIAL
Establecimiento de la
capacidad de organizacin
de las entidades sociales de
tercer grado como actores
representativos de la
ciudadana; para el trabajo
en redes y logro de
acuerdos supra
parroquiales; capacidad de
convocatoria, fortaleza
organizacional.
Estructura de base de la
poblacin provincial con
apoyo del INEC.
En corresponsabilidad con
la Secretara de Pueblos,
movimientos sociales y
participacin ciudadana.
GRUPOS TNICOS Identificacin de grupos
tnicos y su relacin con la
gestin del territorio en el
que se asientan; modo de
organizacin y estructuras.
IDENTIDAD
CULTURAL
Delimitacin indicativa de
reas de influencia de
nacionalidades tnicas.
Identificacin de Planes de
Vida vigentes.
Identificacin del
patrimonio cultural
tangible e intangible y de
los valores culturales.
En corresponsabilidad con
el Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural y del
Ministerio de la Cultura y
del Ministerio
Coordinador del
Patrimonio Natural y
Cultural.
Sistema poltico administrativo
COMPONENTES Y
SUBCOMPONENTES
CONTENIDO Y
ALCANCE
RESPONSABILIDADES
MARCO
NORMATIVO E
INSTRUMENTAL
PARA LA
GESTIN DEL
TERRITORIO
Establecimiento de la
calidad y vigencia de las
leyes y cuerpos normativos
en el mbito provincial,
vinculados al territorio.
Establecimiento de la
calidad y vigencia de los
instrumentos de
planificacin del GAD
parroquial para el
desarrollo y el
ordenamiento territorial.
(Ver primer paso del
Proceso de formulacin
participativa de los PDOT.)
Identificacin de
directrices, orientaciones o
disposiciones instrumentos
de planificacin del nivel
nacional o regional que
afecten al mbito
parroquial.
En coordinacin con la
SENPLADES.
CAPACIDADES Establecimiento de la
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
INSTITUCIONALES
PARA LA
GESTIN DEL
TERRITORIO
capacidad del Gobierno
Parroquial para la
planificacin y gestin del
territorio:
Instancias a cargo;
Talento humano, recursos
tcnicos;
Experiencia en
planificacin y promocin
de procesos participativos;
Financiacin, ejecucin y
control de proyectos de
desarrollo.
Establecimiento de la
capacidad de las
organizaciones sociales
para acompaar los
procesos.
Disposicin y capacidades
del sector privado para
apoyar proceso de
desarrollo social y
econmico.
Sistema de asentamientos humanos
COMPONENTES Y
SUBCOMPONENTES
CONTENIDO Y
ALCANCE
RESPONSABILIDADES
EL POBLAMIENTO Identificacin y anlisis de
patrones de distribucin
espacial de la poblacin en
la parroquia (dispersa,
nucleada, concentrada) en
concordancia con
previsiones de la ETN en
relacin con la
conformacin de ncleos
urbanos.
Identificacin y
caracterizacin del sistema
actual de asentamientos,
segn tamao de la
poblacin.
Tendencias de crecimiento
de asentamientos
concentrados frente a reas
de actividad agrcola o de
proteccin.
En corresponsabilidad con
los gobiernos cantonales
con apoyo del INEC y de
los Ministros
Coordinadores en caso de
ncleos priorizados en el
PNBV y la ETN.
ROLES Y
VNCULOS
FUNCIONALES EN
EL
TERRITORIO
Establecimiento del
sistema de asentamientos
humanos:
Identificar el rol que
desempea el territorio
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
PROVINCIAL parroquial en el contexto
cantonal, provincial,
regional o nacional.
Roles y funciones que
desempean las distintas
comunidades, barrios, etc.
en el entorno parroquial.
Relaciones con los
territorios circunvecinos;
roles que desempean los
centros poblados y sus
interrelaciones.
ACCESO DE LA
POBLACIN
RURAL A LOS
SERVICIOS
BSICOS: AGUA
POTABLE,
SANEAMIENTO,
DESECHOS
SLIDOS Y
ELECTRICIDAD
Identificacin y mapeo del
estado de los indicadores
bsicos de cobertura y
calidad de los servicios
pblicos en la parroquia.
Identificacin de sistemas
transparroquiales
vinculados con los
servicios sealados.
Opciones de fomentar los
servicios mancomunados.
Identificacin de polticas
de los Ministerios
relacionados.
En corresponsabilidad con
los ministerios sectoriales
y los gobiernos
municipales de la
provincia.
Es la lnea base para la
definicin de metas
provinciales y da
lineamientos para las
metas
cantonales
ACCESO DE LA
POBLACIN
RURAL A
SERVICIOS DE
SALUD Y
EDUCACIN
Identificacin del estado de
los indicadores bsicos de
educacin, salud y
nutricin en la parroquia.
Identificacin de polticas,
programas o proyectos que
el Gobierno Central est
aplicando en el mbito
parroquial.
En corresponsabilidad con
los Ministerios Sectoriales
desconcentrados
correspondientes al ME y
MSP.
ACCESO DE LA
POBLACIN
RURAL A LA
VIVIENDA
Lnea base de la vivienda
rural en la provincia.
Polticas o lneas de crdito
relacionadas con la
vivienda rural; programas
de posible desarrollo en el
mbito parroquial.
Responsabilidad del
MIDUVI y
corresponsabilidad con los
gobiernos municipales.
GESTIN DE
RIESGOS
Identificacin de
condiciones de riesgo de
los asentamientos y de los
sistemas de infraestructura.
Ubicacin general en reas
con presencia de amenazas
(elaboracin del mapa
indicativo de riesgos).
Evaluacin de medidas
actuales para la prevencin,
mitigacin y atencin de
desastres en el nivel
parroquial, cantonal y
Responsabilidad de la
SNGT, con apoyo del
gobierno provincial.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
provincial.
Sistema de movilidad, energa y conectividad
COMPONENTES Y
SUBCOMPONENTES
CONTENIDO Y
ALCANCE
RESPONSABILIDADES
REDES DE
VIALIDAD Y
TRANSPORTE
Situacin del sistema vial y
del transporte de personas
y bienes como vnculo
entre asentamientos y reas
productivas del territorio, y
con el sistema regional o
nacional.
Identificacin y ubicacin
indicativa de nuevos
proyectos nacionales,
provinciales y locales de
infraestructura vial y de
transportes, y sealamiento
de impactos y reas de
influencia.
En coordinacin con el
MTOP.
SISTEMAS DE
CONECTIVIDAD
Establecimiento de la
capacidad de los sistemas
de conectividad parroquial
interna y externa:
comunicacin telefnica y
de internet.
Responsabilidad del
Ministerio de
Telecomunicaciones y
Sociedad de la
Informacin.
SISTEMA DE
ENERGA
Establecimiento de la
capacidad de provisin de
energa para la produccin
en el mbito parroquial.
Identificacin y ubicacin
indicativa de nuevos
proyectos nacionales,
provinciales y locales de
infraestructura energtica;
sealamiento de impactos y
reas de influencia.
Responsabilidad del
Ministerio de Electricidad
y Energas Renovables.
GESTIN DEL
RIESGO
Identificacin de niveles de
riesgo (exposicin y
vulnerabilidad) de vas,
puentes, redes y estaciones
elctricas; redes y
equipamientos de
comunicacin etc.
Identificacin de
infraestructuras
provinciales prioritarias
para la atencin en caso de
desastre (vas de
interconexin, puentes,
puertos y aeropuertos,
plantas de generacin
Responsabilidad de SNGR
con apoyo del GAD.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
elctrica, redes matrices de
abastecimiento hdrico,
hospitales, estaciones de
bomberos, reas de
alojamiento dotadas, etc.).
FASE III: Propuesta
La propuesta debe contener, al menos, los siguientes elementos:
a) La visin a largo plazo que se pretende alcanzar en el territorio y los objetivos,
estrategias y metas, los cuales deben ser concordantes (o derivados) con los previstos para
el respectivo GAD. La visin debe estructurarse desde una perspectiva de gnero y etno-
cultural, visualizando las condiciones y posicin de actores claves a nivel del Cantn.
b) El modelo de ordenamiento territorial de la parroquia debe articularse con el
ordenamiento territorial del cantn y con el modelo provincial y nacional, para que
guarde concordancia y concatenacin entre los diferentes aspectos constitutivos del
PDOT.
c) El Plan de Gestin que contendr en esencia los programas y proyectos de corto plazo
que se deriven del Plan Parroquial anlogamente debern ser formulados desde la
perspectiva de gnero, para direccionar acciones que permitan superar condiciones de
marginacin y exclusin de poblacin en desventaja.
d) Tratamiento y resolucin de conflictos, se debe prever la creacin de espacios de
discusin u otras estrategias para este elemento (por ejemplo en caso de incompatibilidad
de actividades de desarrollo con aptitudes del suelo).
e) Decisiones estratgicas a corto, mediano y largo plazo. Contiene resoluciones,
disposiciones, acuerdos, polticas consensuadas para alcanzar en determinado nivel de
calidad de vida (buen vivir). En el largo plazo, se debe garantizar el desarrollo de
potencialidades y capacidades, la superacin de las desigualdades.
FASE IV: Plan de Gestin
En esta fase, el contratado deber:
a) Participar en la creacin de la Instancia responsable de la ejecucin del plan,
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21
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
b) Participar en la elaboracin del Plan de Ejecucin: priorizacin y elaboracin de
perfiles de programas y proyectos; cronograma de ejecucin de los proyectos y
presupuesto de inversin para la ejecucin de los proyectos.
c) Articular el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial con los
planes de los diferentes niveles de gobierno, en coordinacin con los tcnicos de
la SENPLADES.
d) Formular propuestas para el establecimiento de Resoluciones de la Junta
Parroquial, necesarias para el cumplimiento e implementacin del PDOT.
Para mayor detalle referirse a la Matriz de la propuesta por sistemas, de la Gua Metodolgica
Parroquial y Cantonal - SENPLADES.
El proceso participativo
En base a las disposiciones legales (Art. 100 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, art.
304 COOTAD, art. 28 y 29 COPFP) el Sistema de Participacin Ciudadana es esencial y
definir las instancias necesarias para la formulacin del PDOT y los procesos de seguimiento y
veedura ciudadana del mismo.
Presentacin del informe final (PDOT)
El Contratado presentar el PDOT, documento conjunto definitivo en 5 cinco ejemplares
impresos: Junta Parroquial de Taquil, Municipio de Loja, Consejo Provincial de Loja y
SENPLADES Z-7, observando las disposiciones pertinentes en el presente documento de
trminos de referencia.
Formatos de presentacin
Adicionalmente a la documentacin impresa, se entregar el PDOT en formato digital, en los
formatos de desarrollo Word, Excel, PDF, Power Point y otros que permitan el anlisis de
mapeos. As tambin la informacin cartogrfica deber presentarse en formato Shape e
impresa, debidamente organizada. La escala oficial a la cual se trabajar es 1:50000 o 1:25000 y
la escala referencial de presentacin de mapas a nivel parroquial, ser de 1:15000 o 1:10000.
Anexos
Los anexos del PDOT estn conformados por informacin cartogrfica bsica y temtica en
formato A1 y digital con coordenadas UTM. La cartografa relacionara los estndares para los
productos cartogrficos impresos del IGM.
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22
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
Toda informacin geogrfica (incluye metadatos) deber ser normada, sustentada, indicando las
fuentes de informacin y su fecha de elaboracin, de acuerdo a los estndares establecidos
dentro del Sistema Nacional de Informacin (SNI) y presentada a escala referencial 1:15000 o
1:10000.
Los Mapas temticos incluirn entre otros los siguientes datos:
Base,
Divisin comunitaria,
Climatologa,
Geologa, Geomorfologa
Suelos, Aptitudes (clases agrolgicas),
Hidrografa,
Zonas de vida,
Isotermas / Isoyetas,
Modelo de elevacin digital/ pendientes,
Modelo del, territorio actual, tendencial y deseado
Uso actual y coberturas del suelo,
Demografa,
Aras de produccin,
reas de influencia,
Equipamientos e infraestructuras, entre otros.
El presente listado, tipo SIG, se constituye en la base de mapeo y no est exento de la
generacin de nuevos mapas puntuales que se requieran en el desarrollo del PDOT.
El Plan debe ser complementado con:
Registro fotogrfico de los aspectos relevantes.
Bibliografa y fuentes consultadas.
Resumen Ejecutivo.
Bases de datos y programas informticos, en caso de ser generados.
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23
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
PRESUPUESTO REFERENCIAL
El Gobierno Autnomo de la Parroquia Taquil del Cantn Loja, en uso de sus competencias
cancelar al CONTRATADO por la prestacin de sus servicios profesionales, la cantidad de
15,085.00 Sin incluir el IVA.
Quince mil ochenta y cinco dlares americanos $ 15,085.00 USD.
LISTA DEL PERSONAL PRINCIPAL ASIGNADO AL PROYECTO
Nombre
Completo
Ttulo
Profesional
Nacionalidad Cargo Tiempo
Participacin
(meses)
Porcentaje
Participacin
sobre total
JOSE VICENTE
ZHININ LITUMA
Ingeniero
civil
Ecuatoriano Coordinador
del proyecto
4 meses 100%
WALTER V.
MINGA Z.
Ingeniero
civil
Ecuatoriano Especialista
Sig y Ord.
Territorial
4 meses 100%
FREDY
PACHECO
Ingeniero
Agrnomo
Ecuatoriano Especialista
Agrnomo
2 meses 50%
ELISA MARGO
CALVA
CASTILLO
Egresada
de
Economa
Ecuatoriana Especialista en
desarrollo
rural
2 meses 50%
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
HOJA DE VIDA DEL PERSONAL ASIGNADO
1. Nombres completos: JOSE V. ZHININ LITUMA
2. Lugar y fecha de nacimiento: LOJA, 19 DE JUN IO DE 1964
3. Nacionalidad: ECUATORIANO
4. Ttulo profesional y post-grados: Ingeniero Civil
Institucin Pas Fecha de Graduacin
UTPL ECUADOR 1994
5. Cursos de especializacin en aspectos similares o relacionados con la actividad que
desarrollar en relacin al proyecto
Nombre evento Pas Desde
Da/mes/ao
Hasta
Da/mes/ao
6. Participacin en la compaa consultora:
Aos de Actividad Posicin Actual Actividad Asignada en
El Proyecto
18 AOS LOJA COORDINADOR DEL
PROYECTO
7. Experiencia profesional:
Empresa/Institucin Desde
Da/mes/ao
Hasta
Da/mes/ao
Ciudad: LOJA 24 DE FEBRERO DE 1994 31 DE JULIO DE 2011
Telfono: 086255689
Cargo: JEFE DE
PROYECTO
Actividades Relevantes CONSULTOR DE VARIOS
PROYECTOS
8. Otras actividades profesionales en Entidades Pblicas o Privadas
Nombre de la Entidad Cargo y Funciones Fechas ingreso/salida
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
HOJA DE VIDA DEL PERSONAL ASIGNADO
1. Nombres completos: WALTER VINICIO MINGAS ZHINGRE
2. Lugar y fecha de nacimiento: LOJA, 24 DE DICIEMBRE DE 1668
3. Nacionalidad: ECUATORIANO
4. Ttulo profesional y post-grados:
Institucin Pas Fecha de Graduacin
UTPL ECUADOR 1994
5. Cursos de especializacin en aspectos similares o relacionados con la actividad que
desarrollar en relacin al proyecto
Nombre evento Pas Desde
Da/mes/ao
Hasta
Da/mes/ao
6. Participacin en la compaa consultora:
Aos de Actividad Posicin Actual Actividad Asignada en
El Proyecto
18 AOS LOJA AYUDANTE DE
CONSULTORIA
7. Experiencia profesional:
Empresa/Institucin Desde
Da/mes/ao
Hasta
Da/mes/ao
Ciudad: LOJA 01 DE JULIO DE 1994 31 DE JULIO DE 2011
Telfono: 088448601
Cargo: AYUDANTE DE
CONSULTORIA
Actividades Relevantes AQYUDANTE DE
VARIOS PROYECTOS DE
CONSULTORIA
8. Otras actividades profesionales en Entidades Pblicas o Privadas
Nombre de la Entidad Cargo y Funciones Fechas ingreso/salida
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
HOJA DE VIDA DEL PERSONAL ASIGNADO
1. Nombres completos: FREDY PACHECO
2. Lugar y fecha de nacimiento: LOJA, 15 DE SEPTIEMBRE DE 1674
3. Nacionalidad: ECUATORIANO
4. Ttulo profesional y post-grados:
Institucin Pas Fecha de Graduacin
UNL ECUADOR 2005
5. Cursos de especializacin en aspectos similares o relacionados con la actividad que
desarrollar en relacin al proyecto
Nombre evento Pas Desde
Da/mes/ao
Hasta
Da/mes/ao
6. Participacin en la compaa consultora:
Aos de Actividad Posicin Actual Actividad Asignada en
El Proyecto
LOJA Especialista Agrnomo
7. Experiencia profesional:
Empresa/Institucin Desde
Da/mes/ao
Hasta
Da/mes/ao
Ciudad: LOJA 12 DE JULIO DE 2005 31 DE JULIO DE 2011
Telfono:
Cargo:
Actividades Relevantes
8. Otras actividades profesionales en Entidades Pblicas o Privadas
Nombre de la Entidad Cargo y Funciones Fechas ingreso/salida
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
HOJA DE VIDA DEL PERSONAL ASIGNADO
1. Nombres completos: ELISA MARGO CALVA CASTILLO
2. Lugar y fecha de nacimiento: JIMBURA, 12 DE AGOSTO DE 1688
3. Nacionalidad: ECUATORIANA
4. Ttulo profesional y post-grados:
Institucin Pas Fecha de Graduacin
UNL ECUADOR 2011
5. Cursos de especializacin en aspectos similares o relacionados con la actividad que
desarrollar en relacin al proyecto
Nombre evento Pas Desde
Da/mes/ao
Hasta
Da/mes/ao
PRIMER SEMINARIO
INTERNACIONAL SOBRE REFORMA
DEL ESTADO PLANIFICACION
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
REGIONALIZACION ORGANIZADO
POR EL SENPLADES
ECUAD
OR
01-12-2009 02-12-2009
6. Participacin en la compaa consultora:
Aos de Actividad Posicin Actual Actividad Asignada en
El Proyecto
LOJA Especialista en desarrollo rural
7. Experiencia profesional:
Empresa/Institucin Desde
Da/mes/ao
Hasta
Da/mes/ao
Ciudad:
Telfono:
Cargo:
Actividades Relevantes
8. Otras actividades profesionales en Entidades Pblicas o Privadas
Nombre de la Entidad Cargo y Funciones Fechas ingreso/salida
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
1.1. OBJETIVOS.
Objetivo General:
Construir el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) para la Parroquia Taquil del
Cantn Loja, enmarcado en los lineamientos metodolgicos establecidos por la Secretaria
Nacional de Planificacin y Desarrollo SENPLADES y el Consejo Nacional de Planificacin.
Objetivos Especficos:
Definir el sistema de participacin ciudadana para determinar la forma de colaboracin en
el proceso de formulacin control y veedura del PDOT. Puede considerar tambin la
cogestin del territorio (COOTAD, Art. 304).
Capacitar en los temas de planificacin, ordenamiento territorial y gestin del territorio al
consejo de planificacin y tcnicos de las juntas parroquiales.
Recopilar y analizar la informacin existente referida a la situacin de la Parroquia
Taquil: Planificaciones o intervenciones previas, documentos informativos, documentos
interpretativos o valorativos, cartografa base, planificaciones econmicas financieras y
otras.
Desarrollar un diagnstico de sistemas: ecolgico ambiental, econmico, socio cultural,
poltico institucional, asentamientos humanos, movilidad - energa y conectividad y
gestin territorial.
Representar grficamente la situacin de cada sistema a travs de mapas (cartografa).
Realizar el modelo actual de ordenamiento territorial construido a partir de la informacin
contenida y relacionada con los mapas descritos en el punto precedente.
Desarrollar una propuesta de escenarios, tendencial, probable y deseada, en la cual se
desenvuelvan todas las actividades y disposiciones orientadas al desarrollo que prevea el
PDOT, Y EN LA QUE SE PREVEA UNA ACTUALIZACIN EN EL
HORIZONTE MXIMO DE CINCO AOS.
Desarrollar una propuesta que comprenda el conjunto de decisiones que tomar y
adoptar la parroquia con el objeto de alcanzar la situacin deseada.
Elaborar el modelo de gestin que permita llevar a la prctica la planificacin del
desarrollo y ordenamiento territorial de la Parroquia Taquil, en concordancia con los
PDOT del Cantn Loja y Provincia Loja.
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29
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
1.2. RESEA HISTRICA PARROQUIAL.
El gran imperio Shiry o Reino de Quito, al ser invadido en cruel guerra por los Incas del Cuzco
aproximadamente en 1460 y con ms de 200 mil guerreros, es integrado al Imperio
del Tahuantinsuyo o de los Incas, que estaba dividido en cuatro partes o Suyos( regin, surco):
Chinchaysuyo, Collasuyo, Antisuyo y Contisuyo.
Los invasores dominaron e impusieron en nuestros autctonos su propia estructura social y
destruyeron algunas de nuestras formas vernculas; millares de nativos fueron trasladados a otra
zona distinta de Ayllu, de su Hatum como mitimaes. Unos poblaron y transmitieron
conocimientos del idioma y la cultura incaica del imperio, compartieron sabiduras y aptitudes;
otros no tenan nada que ofrecer ni aprender, porque era ms grande su exilio, su nostalgia y
soledad, que muchos de ellos preferan la muerte.
Las tribus primitivas del sur del Imperio Shiry, estaban conformadas por los Calvas, los
Ambocas, los Malacatos, los Paltahumas y parcialidades orientales de lo que hoy es la provincia
de Loja, que luego son conocidas (integradas) como la Nacin de los Paltas (nombre puesto por
los espaoles).
Segn el Inca Garcilazo de la Vega, en Comentarios reales, cita: esta nacin (Palta) traa por
divisa (costumbre) la cabeza tableada (crneo deformado artificialmente, apenas naca la
criatura, le colocaban una tabla en la frente y otra en la parte posterior y le apretaban hasta la
edad de tres aos).
El francs y sabio Dr. Pal Rivet, en torno a la antigua provincia de Loja, describe: una especie
de sub.-tribu palta, la de los gonzabales. Que se encuentra situado en la regin occidental, en las
cercanas del Nudo de Guagrahuma. Siguiendo con el anlisis de la historia lojana y, en la Loja
actual, no se encuentra otro lugar conocido como Gonzabal. Seguramente, cientos de nativos de
las diferentes tribus de la Nacin Palta, antes o despus de la invasin inca, avanzaron o
escaparon y se instalaron en lo que hoy es El barrio Gonzabal y el barrio Chichaca.
En consecuencia, en este lugar, los primitivos moradores de Gonzabal y Chichaca; se han
caracterizado por trabajar en la agricultura y criando diferentes animales para el sustento diario.
Parte de estos productos, los mitayos y oyaricos repartan a los habitantes de la ciudad blanca
(sector Guayanuma) y en los diferentes tambos del Camino Real que son parte de las dos
principales rutas que tenan los incas: la ruta de la sierra y la ruta de la costa.
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30
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
Estas rutas, estaban comunicadas entre s por numerosos caminos transversales que ponan en
contacto a todos los pueblos del imperio de los Incas, por los chasquis que llegaban y se
revelaban luego de cumplir el largo recorrido.
Tpac Yupanqui, debi utilizar estas rutas para conquistar a los tumbesinos, Paltas y Caaris.
Los veloces chasquis, sobre sus hombros, llevaban las penas el llanto y dolor de sus hermanos,
las buenas nuevas o el asombro y la espantosa noticia por la presencia de los barbudos salidos
del mar (los conquistadores) y las disposiciones del gran Rey Shiry desde Quito hasta El
Cuzco.
Para suerte de los habitantes de la Parroquia Taquil y como la naturaleza es tan prodigiosa; esta
ruta y los tambos, an tienen sus huellas, y se encuentran a distancia considerable: Viniendo
desde San Lucas, llega al Tambo de las Juntas, avanza a la estancia de Cachipirca, por el Barrio
Zenen a la loma de Catajambo, que toma contacto para Sacama, va Loja; por loma de Jindo y
loma del Tabln, en una sola direccin va a caer en el ro Taquil, para luego entrar a la ciudad
blanca, ciudad fortaleza en el sector de Guayanuma; tierra de chirimoyas, fruta predilecta de los
yungas, (habitantes), de esta fortaleza, queda una gran cantidad de piedras bien labradas, que
algunos dueos de terrenos tienen como base de los cercos, adems, han sido encontrados un
brazalete y aretes con piedras preciosas, que hoy sera imposible confeccionarlos; otra ruta,
avanza por El Barrio Gonzabal, Barrio Chichaca, hacia el sitio algodonal y al trapichillo en el
Cantn Catamayo.
Han pasado varios siglos, y tambin la historia narrada por los nativos de que en esta ciudad
blanca (guayanuma), los primitivos habitantes guardaban los tesoros ms preciados, cuyo
volumen, en la actualidad, servira para construir unas siete ciudades natales1.
Originalidad del Nombre de Taquil.
El nombre de Taquil, es una palabra quechua, que proviene del Wanka que es el primer idioma
de la humanidad, esta palabra se compone de dos monoslabos ta-y-qui, que
significan:Uniendo los monoslabos, tenemos taqui- cuyo significado es granero o troge de
granos. Luego de la colonizacin, algn letrado le agreg la consonante L- y desde entonces,
al hermoso pueblo se le conoce como Taquil, taquiles o taquilenses.
1Fuente: Plan Emergente De Desarrollo Parroquial 2010
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31
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
Aspectos Polticos y Administrativos.
Esta Parroquia fue creada mediante Ordenanza Municipal el 16 de Abril de 1911, su centro
parroquial es la poblacin de Taquil.
Cabecera parroquial: Barrio Taquil.
Divisin Poltica Territorial.
La parroquia Taquil est constituida por 12 barrios:
La Aguangora
Cera
Naranjito
Cachipamba
Macainuma
Paja Blanca
Duraznillo
El Limn
Cenn Alto
Cenn bajo
Gonzabal
Taquil
MAPA 1. Mapa Base de la Parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
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32
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
As mismo cuenta con diferentes instituciones y entidades locales como son:
Junta Parroquial
Tenencia Poltica
Registro Civil
Colegios
Escuelas
Jardn de Infantes
Subcentros de Salud
Grupos Juveniles, en toda la parroquia
Unidad de polica comunitaria
Desde sus ancestros y en la actualidad los moradores, una parte se dedican a la agricultura y
ganadera, otros como profesionales en diferentes ramas del quehacer humano, contribuyendo
con su trabajo para el desarrollo de la Provincia sin olvidar su lugar natal.
Taquil se ha caracterizado por ser cuna de artistas, cuyos hijos se han destacado a nivel
provincial, nacional e internacional. Un gran nmero de integrantes de la Banda de la Polica
Municipal son oriundos del lugar, al igual que varios miembros de la Orquesta Sinfnica
Municipal y otras agrupaciones de la ciudad.
Otro de los atractivos lo constituye la artesana de la comunidad de Cera, esta prctica alfarera
tradicional constituye la muestra ms significativa y representativa de la cermica comunitaria
lojana, en cuya elaboracin el conocimiento y habilidad de las artesanas han venido
transmitindose de generacin en generacin hasta nuestros das.2
1.3. UBICACIN.
a) Ubicacin Geogrfica.
La Parroquia Taquil, est ubicada al Noroeste del Cantn y al noreste de la provincia de Loja,
regin sur del Ecuador, el terreno es fecundo y todava se cultivan en la forma primitiva el maz
y la cebada. Se destaca por tener grandes valles como es el Chichaza, cuenta con una casa
parroquial y una pequea central elctrica. Taquil, se encuentra a una distancia aproximada de
34 Km. de la capital provincial de Loja, requirindose un tiempo de treinta minutos de trasporte
para llegar a la cabecera parroquial.
2Fuente: Junta Parroquial de Taquil 2011y Plan Emergente De Desarrollo Parroquial 2010
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
Coordenadas geogrficas:
79 15 20 de longitud oeste
3 53 28 de latitud sur.
b) Extensin y Lmites
Tiene una extensin de 90.26 km2de superficie (9,026 Ha) y una altitud que vara desde 1,180 a
2,230 m.s.n.m. porque su orografa es bastante irregular, la parroquia se encuentra circunscritos
dentro de los siguientes lmites:
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
Por el norte: Con las parroquias San Pablo de Tenta (Cantn Saraguro) y parte de las parroquias
San Lucas y Gualel.
Por el sur: Con la parroquia Jimbilla y la parroquia urbana de Loja El Valle.
Por el este: Con la parroquia San Lucas.
Por el oeste: Con las parroquias de Chantaco, Chuquiribamba y Gualel3
3Fuente: Junta Parroquial de Taquil 2011y Plan Emergente De Desarrollo Parroquial 2010
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
2. DIAGNSTICO.
2.1. SISTEMA ECOLGICO AMBIENTAL.
2.1.1. Introduccin.
Introducirnos en el proceso de Ordenamiento Territorial para la parroquia Taquil, es
indispensable e inmediato, si queremos que su mbito retome directrices de buen uso de su
territorio y sobre todo, se circunscriba en el contexto del desarrollo local, provincial y nacional.
Por sistema ecolgico se entiende el territorio y sus recursos en el ms genuino y literal sentido
de la palabra territorio: la tierra, la naturaleza ms o menos transformada.
En este sistema las caractersticas de cada elemento se explican por causas naturales (fsicas,
qumicas, biolgicas). El hombre interviene como un ser vivo especial porque depende de los
recursos naturales pero tambin tiene una capacidad para modificarlos rpidamente, sea con
efectos positivos o negativos. Todos los elementos se observan integrados en el paisaje.
A travs de los SIG. Podemos manejar informacin territorial de diversos tipos, en funcin de
los modelos de datos y de la naturaleza de los mismos. Un modelo digital del terreno es una
estructura numrica de datos que representa la distribucin espacial del terreno de una variable
cuantitativa y contina. El anlisis del modelo digital del terreno permite obtener una idea ms
clara de la forma del terreno.
La Parroquia Taquil, est ubicada a 34 Km; al Noreste de la ciudad de Loja, regin sur del
Ecuador, zona de transicin entre la costa y la sierra ecuatoriana; su terreno es fecundo y
todava se cultivan en la forma primitiva el maz y la cebada.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
2.1.2. Clima
2.1.2.1. Caracterizacin Climtica.
Por la ubicacin geogrfica y por la influencia de la Cordillera de los Andes principalmente; el
clima de la parroquia Taquil es Temperado frio. La temperatura flucta entre los 10 y 18 C.Y
su humedad relativa flucta entre el 30% y 70% aproximadamente.
Mapa 2. Caractersticas Climticas de la Parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
Tabla 1.Caractersticas Climticas de la Parroquia Taquil.
INDICADOR rea (Has.) rea (%)
Temperado Hmedo 1,877.15 20.30
Temperado Subhmedo 5,986.42 64.74
Subtropical Seco 1,377.49 14.90
Tropical Subdesrtico 0.82 0.01
Subtemperado
Subhmedo
4.79 0.05
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36
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
La Parroquia Taquil presenta 5 tipos de climas, de las cuales 3 son de mayor influencia y 2 de
baja influencia, entre ellas tenemos el Temperado Subhmedo que ocupa 5,986.42 hectreas que
equivale al 64.74 %, Temperado Hmedo que ocupa 1,877.15 hectreas que equivale al 20.30
%, el Subtropical Seco que ocupa 1,377.49 hectreas que equivale al 14.90 %, siendo estas tres
de mayor influencia.
Grafico 1.Representacin Grfica de Caractersticas Climticas de la Parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
Mapa 3. Mapa de Zonas de Vida de la Parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
20%
65%
15%
0% 0%
Caracteristicas Climaticas Temperado Hmedo
Temperado Subhmedo
Subtropical Seco
Tropical Subdesrtico
Subtemperado Subhmedo
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37
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
2.1.2.2. Cambio Climtico.
Los parmetros climatolgicos, la caracterizacin fsica y ubicacin estratgica en la zona de
transicin entre la regin de la costa y sierra, determinan que la parroquia Taquil sufra cambios
climticos muy variados.
Isoyetas.
El territorio parroquial presenta un rango de precipitaciones muy variado, que comprende
precipitaciones desde los 500 hasta los 1,250 mm/ao, debido a esto hay la presencia de una
variada vegetacin.
La mayor parte del territorio parroquial se encuentra influenciada por un rango de precipitacin
que va de los 750 a 1,000 mm/ao, adems hay que aadir que todos los centros poblados se
encuentran ubicados dentro de la zona afectada por este rango de precipitacin.
Esta producida bsicamente por el enfriamiento del aire cerca del punto de saturacin, es decir
la lluvia. Las precipitaciones se miden en mm que equivale a la altura obtenida por la cada de
un litro de agua sobre la superficie de 1 m2.
Mapa 4. Mapa de Isoyetas de la Parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
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38
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
Tabla 2. Rango de Isoyetas de la Parroquia Taquil.
La precipitacin que presenta la parroquia Taquil para su estudio se la ha dividido en 3 rangos
siendo la que predomina la de 750 1000 mm/ao que ocupa 1,540.20 hectreas que equivale al
61.82 %, como intermedia tenemos la de 500 750 mm/ao que ocupa 875.90 hectreas que
equivale al 35.16 %, y la baja de 1000 1250 mm/ao que ocupa el 3.02 % que equivale a
75.15 hectreas del territorio de esta parroquia.
Grafico 2. Rango de Isoyetas de la Parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
Isotermas.
Es la medida del estado de calor o frio, vara segn la localizacin geogrfica, altura sobre el
nivel del mar, latitud, poca del ao, hora del da, estado del tiempo o condiciones
meteorolgicas de vientos, nubosidad, precipitacin, y evaporacin.
La temperatura media anual de la Parroquia es de 14 C. Pero se pueden descubrir diferentes
rangos de temperaturas, que van desde las temperaturas ms bajas al noroeste, hasta las ms
altas al suroeste de la parroquia.
RANGO (mm/ao) REA (Ha) REA (%)
1000 1250 75.15 3.02
750 1000 1,540.20 61.82
500 750 875.90 35.16
3%
62%
35%
Rangos de Isoyetas
1000 - 1250
750 1000
500 - 750
-
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
Mapa 5. Mapa de Isotermas de la Parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
Tabla 3. Rango de Isotermas de la Parroquia Taquil.
RANGO (C) REA (Ha) REA (%)
10 12 2,224.92 24.06
12 14 6,115.83 66.14
1416 692.85 7.49
1618 213.06 2.31
-
40
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
La temperatura promedio de la parroquia es de 14 C, pero para su estudio territorial se la ha
dividido en 4 rangos, las cuales son: cmo primero tenemos de 12 14 C que ocupa una rea
de 6,115.83 hectreas que equivale al 66.14 %, de 10 12 C ocupa una rea 2,224,92 hectreas
que equivale al 24.06 %, de 14 16 C que ocupa una rea de 692,85 hectreas que equivale al
7.49 % y de 16 18 C que ocupa el 2.31 % que equivale a una rea de 213,06 hectreas del
territorio analizado.
Grafico 3. Rango de Isotermas de la Parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
2.1.3. Ecosistema.
2.1.3.1. Unidades Ambientales.
Para el diagnstico del medio fsico y como actividad inicial de ordenamiento territorial, se han
identificado unidades ambientales, las cuales son zonas conformadas a travs del anlisis de la
geomorfologa de la Parroquia, as como de los usos del suelo existente, la geologa
predominante.
De este modo, en el territorio se han identificado 4 unidades ambientales que se enumeran a
continuacin y que se pueden observar en el mapa.
24%
66%
8%
2%
Rangos de Isotermas
10 - 12 C
12 - 14 C
14 - 16 C
16 - 18 C
-
41
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
Mapa 6. Mapa de Unidades Ambientales de la Parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
Tabla 4.Unidades Ambientales de la Parroquia Taquil.
Unidades Ambientales AREA (Has) rea (%)
Zonas de uso Agrcola 257.57 2.79
Zonas de uso Mixto 514.61 5.57
Zonas de uso Pecuario 1,798.71 19.44
Zonas de uso Ambiental 6,675.78 72.20
-
42
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
Para el estudio de las unidades ambientales de la Parroquia Taquil se la ha dividido en 4 zonas
teniendo como la ms predominante a la Zona de uso Ambiental la cual ocupa 6,675.78
hectreas lo cual equivale al 72,20 %, Zona de uso Pecuario la cual ocupa 1,798.71 hectreas
que equivale al 19.445 %, Zona de uso Mixto la cual ocupa 514.61 hectreas que equivale al
5.57 %, y Zona de uso Agrcola la cual ocupa el 2.79 % que equivale a 257.57 Hectreas, del
total de la superficie de la Parroquia Taquil.
Grafico 4.Representacin Grfica de Unidades Ambientales de la Parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
2.1.4. Agua
2.1.4.1. Cuencas Hidrogrficas.
La parroquia Taquil se encuentra dentro del sistema hdrico de la subcuenca del rio Catamayo y
que a su vez forma parte de la cuenca binacional Catamayo-Chira que corresponden al sistema
Pacifico.
La parroquia se constituye prcticamente de varias micro-cuencas o drenajes menores, los
cuales drenan sus aguas en las quebradas que atraviesan el territorio de la parroquia; donde la
mayora de drenajes naturales (quebradas) escurren desde la parte alta con una direccin
predominante SO hacia el Rio Taquil el cual en su curso se une con el Rio Chantaco.
3% 6%
19%
72%
Unidades Ambientales Zonas de uso Agrcola
Zonas de uso Mixto
Zonas de uso Pecuario
Zonas de uso Ambiental
-
43
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
Mapa 7. Mapa Hidrolgico de la Parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
Mapa 8. Mapa de Micro-cuencas de la Parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
-
44
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
Areas con Peligro de Inundacin.
La parroquia Taquil por tener un relieve muy irregular es poco propensa a inundaciones, sin
embargo para este anlisis se tomaron las zonas planas que estn cerca de los cauces de los ros
y quebradas, y que podran verse afectadas por inundaciones.
Mapa 9. Mapa de Inundaciones.
FUENTE: Sistema Nacional de Gestin de Riesgo 2011
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
Tabla 5.Riesgo a Inundacin
Categora rea (Has) rea (%)
Muy baja 2,275.29 24.62
Baja 3,576.30 38.70
Media 1,973.13 21.35
Alta 332.29 3.60
Muy Alta 1,083.74 11.73
-
45
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
La parroquia Taquil cuenta con zonas de Inundacin que se las ha distribuido en 5 categoras las
cuales son: Muy baja que ocupa 2,275.29 hectreas que equivale al 24,62 %, Baja que ocupa
3,576.30 hectreas que equivale al 38,70 %, Media que ocupa 1,973.13 hectreas que equivale
al 21,35 %, Alta que ocupa 332,29 hectreas que equivale al 3.60 %, Muy alta que ocupa
11,73% que equivale a 1,083.74 hectreas, del total de la superficie de la Parroquia Taquil.
Grafico 5. Riesgo a Inundaciones
FUENTE: Sistema Nacional de Gestin de Riesgo 2011
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
Mapa 10. Mapa Dficit Hdrico.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
25%
39%
21%
3% 12%
Riesgo a Inundaciones Muy baja
Baja
Media
Alta
Muy alta
mm
mm
mm
mm
-
46
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
2.1.5. Suelo
2.1.5.1. Geomorfologa.
En la parroquia Taquil se han delimitado los 5 tipos de unidades, de las cuales las 2 primeras
pertenecen a las posiciones topogrficas de colinas altas-medianas, la 3 siguientes pertenecen a
la categora de relieve escarpado-montaoso-irregular, las mismas que sern caracterizadas,
mediante una descripcin de cada una de ellas.
Mapa 11. Mapa Geomorfolgico de la Parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
-
47
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
Tabla 6.Unidades Geomorfolgicas de la Parroquia Taquil.
En la parroquia Taquil predomina un Relieve Montaoso el cual ocupan 2,645.88 hectreas que
equivale al 28.61 % del total de la superficie de la Parroquia, luego tenemos un Relieve
Escarpado con una superficie de 1,980.04 hectreas equivalente a 21.41 % y un Vertientes
Irregular con un rea de 1,841.82 hectreas. Las Colinas Altas y Medianas ocupan 2,778.94
hectreas de toda la geomorfologa de la Parroquia Taquil.
Grafico 6. Representacin Grfica de las Unidades Geomorfolgicas de la
Parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
UNIDADES GEOMORFOLOGICAS AREA (Has) PORCENTAJE (%)
Colinas Altas 1,033.39 11.18
Colinas Medianas 1,745.55 18.88
Relieve Escarpado 1,980.04 21.41
Relieve Montaoso 2,645.88 28.61
Vertientes Irregulares 1,841.82 19.92
11%
19%
21%
29%
20%
GEOMORFOLOGIA
Colinas Altas
Colinas Medianas
Relieve Escarpado
Relieve Montaoso
Vertientes Irregulares
-
48
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
2.1.5.2. Alturas.
La Topografa de la parroquia es bastante irregular, con una altitud que oscila entre los 1,180 a
2,230 m.s.n.m. debido a la presencia de la cordillera de los andes lo que da lugar a la formacin
de montaas que se entrelazan naturalmente para servir de proteccin al fro valle de gran parte
del asentamiento de la poblacin. Esta parroquia tiene una orografa muy accidentada que lo
constituye en un verdadero laberinto de cerritos, pequeas cordilleras y lomas alrededor de la
Hoya de Loja que es de relieve bastante irregular.
Mapa 12. Mapa de Alturas de la Parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
2.1.5.3. Pendientes.
La parroquia Taquil presenta pendientes que varan de muy baja a altas, con un rango de 0o a
50 o esto debido a los relieves irregulares que presenta.
-
49
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
Mapa 13. Mapa de Pendientes de la Parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
La pendiente se constituye como un factor que condiciona el terreno para que se produzcan
movimientos en masa, para el presente estudio se ha tomado una clasificacin propuesta por
Brabb (1993).
Tabla 7. Rangos de Pendientes para la Parroquia Taquil.
INDICADOR RANGO(Grados) rea (Ha) rea %
Muy baja 0 12 736.13 7.96
Baja 12 25 802.07 8.67
Mediana 25 50 4,607.58 49.83
Alta > 50 3,100.89 33.54
-
50
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
En la Parroquia Taquil predominan las pendientes Medianas, las cuales ocupan
4,607.58hectreas que equivale al 49.83 % del total del rea de estudio. Las pendientes muy
baja ocupan el 7.96 % del total del rea de estudio que corresponde a 736.13 hectreas. Las
pendientes bajas ocupan 8.67 % del total que corresponde 802.07 hectreas, y por ltimo las
pendientes altas que corresponden al 33.54 % y ocupan el 3,100.89 hectreas del total de la
superficie de la Parroquia Taquil.
Grafico 7. Representacin grfica de pendientes de la parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
2.1.5.4. Erosin.
En la parroquia Taquil se encuentra presente una zona de erosin activa de la cual la mayor
cantidad est presente en la parte central y suroeste de la parroquia.
La erosionabilidad que tiene el terreno, se refiere a la susceptibilidad que tiene el suelo a ser
erosionado por los diferentes agentes erosivos que esta presenta.
8% 9%
50%
33%
PENDIENTES
Muy baja
Baja
Mediana
Alta
-
51
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
Mapa 14. Mapa de Erosin Activa de la Parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
En la siguiente tabla se representara, la valorizacin tanto en hectreas (Ha) como porcentual
(%) de la zonas de erosin.
Tabla 8. Erosin Activa de la Parroquia Taquil.
INDICADOR rea (Ha) rea %
Sin Erosin 8,846.20 95.67
Erosin Activa 400,47 4.33
-
52
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
En la Parroquia Taquil predominan las zonas sin erosin las cuales ocupan 8,847.20 hectreas
que equivale al 95.67% del total del rea de la parroquia. Las zonas con erosin activa ocupan
400.47 hectreas que corresponde el 4.33% del total del rea de este sector.
Grafico 8. Representacin grfica de erosin Activa de la Parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
2.1.5.5. Formaciones Geolgicas.
En la Parroquia Taquil el suelo est constituido por rocas gneas, metamrficas y sedimentos de
la poca del Paleoceno.
Formacin Chiguinda.
Comprende cuarcitas, filitas negras, esquistos grafticos, pizarras y escasas metagrauvacas.
Forma un cinturn de hasta 30 Km. de ancho en la parte sur de la Cordillera. Est flanqueada
hacia el oeste por metagranitos de Tres Lagunas y hacia el Este por migmatitas de Sabanilla y
esquistos de Upano. Se acua hacia el Norte. Aflora en las carreteras Cuenca- Limn, Catamayo
- Loja - Zamora, Loja Zumba.4
Terciario Medio Volcnico.
Formacin Sacapalca.
Es la secuencia de rocas volcnicas de mayor extensin de la zona cordillerana y se observa
como estrato gua en levantamientos regionales y sus principales afloramientos se observan en
los ros Tomayaco y Sancoy, afluentes del ro Quiroz, as mismo se observa al Sur de
Pacaipampa, con una continuidad hacia el Norte en direccin hacia el Sur del Ecuador y se trata
4Documento del proyecto minero FODEP Escuela de minas de la UTPL 2008.
96%
4%
Erosion Activa
Sin Erosin
Erosin Activa
-
53
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
de una secuencia de andesitas intercaladas con tobas y conglomerados volcnicos, las que
conforman farallones a lo largo de los cursos fluviales.5
Terciario Medio.
Formacin Gonzanam.
Rocas que constituyen esta formacin, cubren una extensin pequea de la cuenca y se
localizan a los alrededores de la poblacin de Gonzanam hacia el norte hasta los alrededores
de la poblacin de Catamayo.
La formacin est conformada por una secuencia de sedimentos y materiales volcnicos. Los
materiales sedimentarios consisten de estratos interestratificados de Lutitas, limolitas,
areniscas y microconglomerados.
Mapa 15. Mapa Geolgico de la Parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
5Documento del proyecto minero FODEP Escuela de minas de la UTPL 2008.
-
54
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
La parroquia Taquil est conformada por la Formacin Sacapalca en la cual se encuentra una
serie de andesitas y tobas que se encuentran tanto al norte como al suroeste de la parroquia, as
mismo se encuentra la Formacin Chinguinda que cuenta con una serie de pizarras y cuarcitas
que afloran en la parte sur y sureste; existe zonas de intrusivos de granodiorita en la parte este y
noreste de la parroquia.
2.1.5.6. Formaciones Vegetales Nativas.
A la cobertura vegetal se la puede definir como la capa de vegetacin natural que cubre la
superficie terrestre, comprendiendo una amplia gama de biomasas con diferentes caractersticas
fisonmicas y ambientales que van desde pastizales hasta las reas cubiertas por bosques
naturales.
Mapa 16. Mapa de Cobertura Vegetal de la Parroquia Taquil.
FUENTE:SISTEMAS DE INFORMACION GEOGRAFICA (I.G.M) 2007
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
-
55
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011
Tabla 9.Cobertura Vegetal de la Parroquia Taquil.
La parroquia Taquil cuenta con una cobertura vegetal a la cual se la ha distribuido de la
siguiente manera; Pastizal que ocupa 4,191.89 hectreas que equivale al 46.44 %, Matorral seco
alto que ocupa 3,216.09 hectreas que equivale al 35.63 %, Matorral hmedo alto que ocupa
809.83 hectreas que equivale al 8.97 %, Bosque hmedo intervenido que ocupa 256.05
hectreas que equivale al 2.84 %, Plantacin de pino que ocupa 445.82 hectreas que equivale al
4.93 %, Pasto natural que ocupa 71.59 hectreas que equivale al 0.79 %, Cultivos que ocupa
47.27 hectreas que equivale al 0.52 %, Plantacin de eucalipto que ocupa 61.40 hectreas que
equivale al 0.67 %, Bosque hmedo denso el cual ocupa 26.66 hectreas que equivale al 0.29 %,
Nube que ocupa 100.30 hectreas que equivale al 1.11 %,Matorral seco bajo que ocupa 0.00
hectreas que equivale al 0.00 %, Sombra que ocupa 19.97 hectreas que equivale al 0.22 %,
Paramo que ocupa el 0.00 % que equivale a 0.00 hectreas, del total de la superficie de la
Parroquia Taquil.
Cobertura Vegetal rea (Ha) rea
(%)
Bosque hmedo intervenido. 256.05 2.84
Bosque hmedo denso 26.66 0.29
Cultivos 47.27 0.52
Matorral hmedo alto 809.83 8.97
Matorral seco alto 3,216.09 35.63
Matorral seco bajo 0,00 0.00
Nube 100.30 1.11
Pastizal 4,191.89 46.44
Pasto natural 71.59 0.79
Plantacin de eucalipto 61.4 0.67
Plantacin de pino 445.82 4.93
Pramo 0,00 0.00
Sombra 19,97 0.22
-
56
Grafico 9. Representacin Grfica de la Cobertura Vegetal de la
Parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
2.1.5.7. Riesgo a Movimientos de Masa.
La temtica de riesgos ha sido desapercibida en la parroquia Taquil, y el Municipio no tiene un
Plan de Contingencias establecido, dado que no existen zonas vulnerables de permanente riesgo;
sin embargo la preocupacin de la poblacin es cada vez ms elocuente, debido a la infiltracin
que existe en las zonas alta, esto ha causado que muchas infraestructuras sufran graves daos y
por la presencia de deslizamientos en la va de ingreso a la parroquia, principalmente en la
temporada de invierno.
3%
0%
0%
9%
35%
0% 1%
45%
1% 1%
5%
0% 0%
Cobertura Vegetal Bosque hmedo intervenido.Bosque hmedo denso
Cultivos
Matorral hmedo alto
Matorral seco alto
Matorral seco bajo
Nube
Pastizal
Pasto natural
Plantacin de eucalipto
Plantacin de pino
Pramo
Sombra
-
57
Mapa 17. Mapa de Riesgo a Movimientos de Masa.
FUENTE: Sistema Nacional de Gestin de Riesgo 2011
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
Tabla 10.Riesgo a Movimientos de Masa.
Categora rea (Has) rea (%)
Muy baja 805.25 8.71
Baja 4,573.18 49.46
Media 2,946.10 31.86
Alta 890.46 9.63
Muy Alta 31.64 0.34
-
58
En la parroquia Taquil, el riesgo a movimientos de masa se los ha dividido en 5 categoras las
cuales son: Muy baja que ocupa 805,25 hectreas que equivale al 8.71 %, Baja que ocupa
4,573.18 hectreas que equivale al 49.96 %, Media que ocupa 2,946.10 hectreas que equivale
al 31,86 %, Alta que ocupa 890,46 hectreas que equivale al 9,63 %, Muy alta que ocupa 0.34
% que equivale a 31,64 hectreas, del total de la superficie de la Parroquia Taquil.
Grafico 10. Riesgo a Movimientos de Masa
FUENTE: Sistema Nacional de Gestin de Riesgo 2011
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
2.1.5.8. Uso de Suelo.
De acuerdo con el uso de suelos que presenta la parroquial Taquil se presenta los siguientes usos
de suelos.
Servicio Ambiental con Afeccin Mixta Regulada
Servicio Ambiental con Afeccin Pecuaria
Servicio Ambientales
Servicio Ambientales Protegidos
Servicio Ambientales Restringidos
Uso Agrcola
Uso Mixto
Uso Pecuario
9%
49%
32%
10%
0% Riesgo a Movimientos de Masa
Muy baja
Baja
Media
Alta
Muy alta
-
59
Mapa 18. Mapa Uso de Suelos de la Parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
Tabla 11. Uso de Suelos de la Parroquia Taquil.
USO REA (Ha) REA (%)
Servicios Ambiental con Afeccin Mixta Regulada 101,42 1.10
Servicios Ambiental con Afeccin Pecuaria 353.66 3.82
Servicios Ambientales 2,528.41 27.34
Servicios Ambientales Protegidos 77.76 0.84
Servicios Ambientales Restringidos 4,015.80 43.43
Uso Agrcola 257.57 2.79
Uso Mixto 513.19 5.55
Uso Pecuario 1,398.86 15.13
-
60
Para el estudio del uso del suelo de la parroquia Taquil, a esta se la ha dividido en 8 parmetros,
las cuales son: Servicios ambientales restringidos que ocupa 4,015.80 hectreas que equivale al
43,43 %, Servicios ambientales que ocupa una rea de 2,528.41 hectreas que equivale al 27.34
%, Uso pecuario que ocupa 1,398.86 hectreas que equivale al 15.13 %. Uso mixto que ocupa
una rea de 513.19 hectreas que equivalen al 5.55 %, Servicio ambiental con afeccin pecuaria
que ocupa una rea de 353.66 hectreas que equivale al 3.82 %, Uso agrcola que ocupa una
rea de 257.57 hectreas que equivale al 2.79 %,Servicios ambientales con afeccin mixta
regulada que ocupa una rea de 101.42 hectreas que equivale al 1.10 %, Servicios ambientales
protegidos que ocupa el 0.84 % que equivale a 77,76 hectreas, del total de la superficie de la
Parroquia Taquil.
Grafico 11. Uso de Suelos de la Parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
1% 4%
27%
1% 43%
3%
6%
15%
Uso del Suelo Servicios Ambiental conAfeccin Mixta Regulada
Servicios Ambiental conAfeccin Pecuaria
Servicios Ambientales
Servicios AmbientalesProtegidos
Servicios AmbientalesRestringidos
Uso Agrcola
Uso Mixto
Uso Pecuario
-
61
2.1.6. Recursos Naturales no Renovables.
2.1.6.1. Minera.
La minera artesanal es considerada una actividad altamente degradante del ambiente,
especialmente para los ecosistemas hdricos y su fauna asociada. En la parroquia Taquil
encontramos siete reas mineras las cuales estn dispersas por toda la superficie de la parroquia.
Mapa 19. Mapa Concesiones Mineras de la Parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
-
62
Tabla 12. Concesiones Mineras de la Parroquia Taquil
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
La parroquia Taquil cuenta con 8 concepciones mineras que cuentan con permisos de
explotacin de las cuales la concepcin El Durazno y Cerro Relmpago II son las que ms
hectreas ocupan.
2.1.7. Bosques Protectores.
Dentro del territorio parroquial se encuentran reas protegidas y de conservacin de los recursos
naturales que son:
2.1.7.1. reas de Conservacin.
En el territorio de la parroquia encontramos el bosque protector Hoya de Loja que cubre una
pequea extensin del terreno parroquial 78.60 Ha.
NOMBRE CDIGO REA (Ha)
Seor de la Esperanza 600840 76.66
Cerro Relmpago II 601164 135.99
Alen 600787 42.53
El Durazno 600588 149.99
Flor de Aliso 600725 22.99
Alfadomus 1 600368 48.99
La Cima 600371 34.18
El Valle 135 1.34
-
63
Mapa 20. Mapa de reas de Conservacin de la Parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010
ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
Hoya de Loja Flanco Occidental6
El Bosque Protector Hoya de Loja est ubicado hacia el flanco oriental y occidental de la ciudad
de Loja. Polticamente se localiza en la regin sur del Ecuador, especficamente en los
siguientes sectores: Provincia Loja, Cantn Loja, Parroquias de Loja.
Los lmites del ABVP Hoya de Loja son los siguientes:
Bloque occidental
6Informe tcnico 2006. Estado de conservacin de reas protegidas y bosques protectores de Loja y
Zamora Chinchipe y perspectivas de intervencin. UNL AARNR Centro Integrado de Geomatica Ambiental. Pp. 290-319.
-
64
Norte: Cerro Jindo, divisoria de aguas de los afluentes de las quebradas Solamar y
Chirimoyo.
Sur: Divisoria de aguas de los afluentes de las quebradas Quillollacu y Changaimina.
Este: Canal Santiago, nudo de Cajanuma.
Oeste: Divisoria de aguas de los ros Malacatos y Catamayo, cerros Ducal,
Huanchichamba, Villonaco, Pan de Azcar, De Ramos, Ramos Hurco, Sacama, Bola
Lama y Jindo.
Cobertura.- En el bosque protector hoya de Loja predominan las coberturas vegetal muy
intervenida con una superficie aproximada de 5493,91 ha, frente a una superficie de 5258,57 ha
de cobertura natural. En la tabla 13 se detalla los tipos de cobertura del bosque protector hoya
de Loja, que incluye los flancos oriental y occidental.
Tabla 13. Tipos de Cobertura Vegetal del AB
